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2026-11-02 · 星期一
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01版:国内大局4 篇

以更严标准更实举措持之以恒推进全面从严治党

——中央党校(国家行政学院)教职工、学员深入学习贯彻党的二十届五中全会精神 · □ 学习时报采访组

治国必先治党、治党务必从严、党兴才能国强。党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平党建思想,系统总结新时代全面从严治党的伟大成就和宝贵经验,深入分析当前和今后一个时期管党治党、兴党强党面临的形势和任务,明确了持之以恒推进全面从严治党的总体要求和主要任务,是持续推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。全会公报一经发布,就引发了中央党校(国家行政学院)教职工和学员的热烈反响。大家一致表示,要深入学习贯彻全会精神和习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以永远在路上的坚韧和执着持之以恒推进全面从严治党,进一步开创新时代管党治党、兴党强党新局面,在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。

办好中国的事情,关键在党,关键在全面从严治党

全面从严治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质,坚定不移全面从严治党,新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。大家一致认为,必须从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义,以更坚定的决心、更顽强的意志、更扎实的举措不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

“新时代全面从严治党取得的成就是历史性、开创性的,影响是全方位、深层次的。这些伟大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”中管班学员,黑龙江省委常委、宣传部部长王岚表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对严峻复杂局面,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以制定和落实中央八项规定开局破题,驰而不息纠治“四风”,开展史无前例的反腐败斗争,构建内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系,推动为民务实清廉成为新时代党员干部的价值追求和行动自觉,党风政风社风焕然一新,党心军心民心高度凝聚,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部主任董振华谈道,新时代全面从严治党的伟大实践,通过把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争贯通起来,通过健全组织、教育、监管、制度、责任体系,推动党的建设由单项推进向系统集成深化、由局部治理向整体治理拓展,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,开辟了百年大党自我革命新境界。通过把党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为国家治理效能,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为推进中国式现代化提供坚实支撑,推动全党团结成“一块坚硬的钢铁”,心往一处想、劲往一处使,确保党中央决策部署落地见效,做到令行禁止,从领导力量上赢得强党强国的历史主动。

习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。中管班学员,重庆市委常委、统战部部长商奎表示,习近平党建思想围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题,提出一系列新理念新思想新战略,是坚持“两个结合”推进党的理论创新的重大成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。其科学的思想体系和鲜明的理论特质,体现了我们党“善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己”的优秀品格。全会全面贯彻习近平党建思想,对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署,是新征程上管党治党、兴党强党的顶层设计和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平党建思想,持之以恒推进全面从严治党,更加自觉地把思想和行动统一到全会精神上来。中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副主任王懂棋表示,习近平党建思想创造性地把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,系统回答了新时代管党治党、兴党强党怎么办、怎么干的一系列重大问题,推动党在新时代展现新气象新作为,确保党始终不变质、不变色、不变味。作为具有重大全球影响力的世界第一大执政党,治理的难度世所罕见。正是在习近平党建思想引领下,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,直面一度出现党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实,坚定不移全面从严治党,从根本上扭转了管党治党宽松软状况,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党在革命性锻造中更加坚强有力。厅局班学员,人民日报社出版社有限责任公司董事长、总经理兼总编辑丁丁认为,新时代以来,以习近平同志为核心的党中央突出抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。作为马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果,习近平党建思想全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径。实践已经并将继续证明,习近平党建思想必将在全面从严治党实践中持续焕发理论生机,推动新时代管党治党、兴党强党不断取得新成效。

全面从严治党具备许多有利条件,同时面临许多新情况新问题。厅局班学员,中国社会科学院信息情报研究院党委书记、院长冯维江认为,新时代以来,全面从严治党积累了坚实有利条件。党的创新理论引领管党治党、兴党强党实践取得了一系列伟大成就,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,成功走出一条中国特色反腐败之路,党风政风持续向好,党的创造力、凝聚力、战斗力持续提升,为持之以恒推进全面从严治党筑牢了政治基础、制度基础和群众基础。同时也应看到,世界百年未有之大变局加速演进,国际形势演变深刻影响国内发展,全面从严治党的任务更加艰巨繁重。我们必须辩证看待机遇与挑战,以立足百年变局、巩固长期执政、着眼民族复兴的战略清醒,用好并创造更多有利条件,直面并持续整治顽瘴痼疾,持之以恒推进全面从严治党。中央党校(国家行政学院)国际战略研究院副院长樊吉社认为,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新时代党的建设构建了要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系,全面从严治党具备了许多有利条件。“十五五”时期,世情国情党情的变化更加深刻,外部环境的不确定性不稳定性明显增强,改革发展稳定任务更具挑战,维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨。新形势要求我们发扬历史主动精神,积极识变应变求变,以底线思维和极限思维应对各种风险挑战,以敢于斗争的精神和善于斗争的本领经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。以总体国家安全观为指导加快构建新安全格局,更好地应对加速演进的世界百年变局;以新发展理念为引领,抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇,加快培育新质生产力,构建新发展格局,更好服务中华民族伟大复兴战略全局。培训部学员,山东省财政厅党组书记、厅长李峰说道,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党,党在革命性锻造中更加坚强有力,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。随着世情国情党情发生深刻变化,全面从严治党面临很多新情况新问题。党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨,党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨,党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨,这些都对党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求。全会对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动,对于巩固党的执政地位、实现党的使命任务,具有重大现实意义和长远指导意义。

准确把握持之以恒推进全面从严治党遵循的原则,切实增强管党治党整体效能

知其理方能得其法,得其法方能善其治。全会通过的《决定》提出持之以恒推进全面从严治党的“七个坚持”重大原则:坚持服务使命任务,坚持以党的政治建设为统领,坚持全面从严,坚持问题导向,坚持守正创新,坚持以上率下,坚持依规治党。大家一致认为,“七个坚持”重大原则相互贯通、有机统一,是新时代以来全面从严治党历史性成就、开创性经验的科学总结,体现了对马克思主义政党建设规律的深刻把握,为持之以恒推进全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循。

“服从服务于党和国家事业发展,历来是党的建设的重要原则。”中管班学员,甘肃省委常委、宣传部部长张永霞表示,“坚持服务使命任务”居于“七个坚持”之首,明确了持之以恒推进全面从严治党的目标定位,深刻回答了“治党为了什么”的重大命题,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局、统揽发展全局的战略视野和责任担当。我们必须把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署上来,始终把坚持服务使命任务作为管党治党的出发点和落脚点,自觉围绕党和国家事业发展大局谋划推进全面从严治党,坚持用党的创新理论凝心铸魂,用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长李海青认为,把“坚持服务使命任务”作为首要原则,体现了我们党高度的战略自觉与深沉的使命情怀。中国共产党作为马克思主义政党,肩负伟大的历史使命、光荣的历史任务,而要有效完成使命任务,就必须全面从严治党,切实提高党的执政能力和领导水平。使命任务的实现具有长期性,所以必须持之以恒推进全面从严治党。只有持之以恒推进全面从严治党,才能巩固党的长期执政地位,为中国式现代化的推进、中华民族伟大复兴的实现提供坚强保障。使命越是伟大、任务越是艰巨,越需要把党管好治好,建设得坚强有力。“坚持服务使命任务”原则体现了党对自身历史使命的自觉承担,对自身问题的清醒认识,突出体现了党的历史主动精神。

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。中管班学员,湖北省委常委、省委统战部部长吴海涛表示,坚持以党的政治建设为统领,是习近平党建思想“十四个坚持”的重要方面。全会将其作为原则之一,进一步强调党的政治建设在新时代党的建设新的伟大工程中的根本性地位。回顾党的历史,注重从政治上建设党是我们党百余年奋斗积淀形成的优良传统,更是党能够不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的百余年奋斗史,就是一部始终坚持以党的政治建设统领党的建设、旗帜鲜明讲政治的历史。党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导;党的政治建设夯实了党的建设根基,其内在要求是始终保持党同人民群众的血肉联系,永葆党的先进性和纯洁性;党的政治建设锚定了党的建设目标指向,其题中之义是持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副主任肖立辉认为,坚持以党的政治建设为统领,是确保全面从严治党方向正确、取得实效的根本要求。把党的政治建设摆在统领位置,就是要求一切从严的措施最终都要服务于党中央决策部署落地,把党的政治优势、组织优势等转化为全面从严治党的治理效能,确保党的路线方针政策不走偏、不变形。只有把政治建设摆在首位,把政治标准和政治要求融入岗位日常,贯穿全面从严治党全过程各方面,谋划工作先想政治方向,推进任务先问政治效果,才能使党的建设各项工作贯通起来,使全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。

“管党治党从来不是局部施治、单点发力,而是贯穿党的建设各领域、覆盖各级党组织和全体党员的系统性治理。”厅局班学员,中央统战部宣传局局长叶文平认为,坚持全面从严,首在“全面”,重在周全完备、全域覆盖。从政治建设固本培元,到纪律建设正本清源,从日常监督抓早抓小,到正风肃纪激浊扬清,坚持全面从严打通治理堵点、消除监管盲区,构建起全覆盖、常态化的监督格局,让制度约束贯穿始终、纪律规矩落地生根。全面从严,要在“从严”,贵在尺度如一、常态长效。严是管党治党的鲜明底色,也是锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要保障。从严不是苛责,而是对事业负责、对初心坚守。全会强调要持之以恒推进全面从严治党,告诫我们越是迈向中国式现代化的壮阔征程,越要直面风险挑战、坚守治党底线,不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任赵振华表示,办好中国的事情,关键在党、关键在全面从严治党。持之以恒推进全面从严治党是从革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出来的规律性认识,是我们党对党的建设规律认识的深化和升华。反观国外一些曾经执政的大党、老党,因管党治党松弛而失去执政地位、走向衰败,教训十分深刻。这启示我们管党治党一刻也不能放松。新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,党团结带领人民赢得了强党强国的历史主动,极大地增强了全党全国人民的信心,极大增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。要实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标,必须坚持党的全面领导,坚持党中央集中统一领导,把“坚持全面从严”的原则不折不扣落到实处。

“问题是时代的声音,坚持问题导向是持之以恒推进全面从严治党的重要方法论。”中央党校(国家行政学院)应急管理研究院院长马宝成表示,回望党的百余年奋斗历程,我们党从来都是在直面问题、解决问题中不断成长壮大的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感和刀刃向内的自我革命精神,直面党内存在的突出问题,以问题破题、以问题牵引、以问题倒逼,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。只有树立强烈的问题意识,才能准确把握管党治党的痛点、难点和关键点,避免管党治党陷入空泛化、形式化的误区。新时代新征程,只有始终保持强烈的问题意识,不回避矛盾、不掩饰短板,以发现问题的清醒、分析问题的理性、解决问题的执着,持续把全面从严治党引向深入,才能把党建设得更加坚强有力。

“守正才能不迷失方向,创新才能把握时代、引领时代。”中管班学员,上海市委常委,上海自贸区临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示,我们党百余年的奋斗史就是一部守正创新的探索史。持之以恒推进全面从严治党,要始终坚持守正创新的原则,把握好守正与创新的辩证关系。只有始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,才能确保党和国家事业不迷失方向、不犯颠覆性错误。同时,要不断强化党把握时代、引领时代的创新能力,与时俱进探索创新,不断加强党内法规制度建设,深化党的建设制度改革,进一步完善党和国家监督体系,推动制度体系更加系统完备、更加科学规范,推动党在破解自身问题的过程中持续发展壮大。中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任乔清举表示,守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容,也是全面从严治党必须恪守的重要原则。坚持守正创新,首要的是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导不动摇。我们党是领导一切的核心力量,这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本保证。同时要紧跟世情国情党情发展变化,进行党的理论创新,筑牢思想根基。健全全面从严治党体系,一体推进不敢腐不能腐不想腐,以政治建设为统领,统筹推进党的各项建设。要持续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想凝心铸魂,依托党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,引导广大党员干部做到忠诚干净担当。

“以‘关键少数’带动‘绝大多数’,是新时代管党治党经过实践检验的宝贵经验。”中管班学员,重庆大学党委书记王树新表示,坚持以上率下体现了党中央突出抓好“关键少数”、示范带动“绝大多数”的治理思路。领导干部作为管党治党的“关键少数”,一言一行都具有上行下效的示范作用。全会围绕规范“一把手”履职用权、压紧压实管党治党责任作出部署,就是推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,充分发挥头雁效应,带动全党持续把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。我们要牢牢把握坚持以上率下这一原则,发挥领导班子和领导干部示范引领作用,健全一级抓一级、层层传导压力的责任链条。中央党校(国家行政学院)国家治理教研部副主任宋世明表示,坚持以上率下集中彰显“严”与“治”的内在要求,既是全面从严治党的行动遵循,也是逐级压实管党治党政治责任的治理机制。抓住领导干部这个“关键少数”,就牵住了带动广大党员干部这个“绝大多数”的牛鼻子。风成于上,俗化于下。上面的导向直接影响下面的风气。坚持以上率下,能够有效提升制度执行力,一级做给一级看、一级带着一级干,避免制度空转,推动主体责任、监督责任一贯到底,实现全面从严治党自上而下纵深推进;能够持续放大头雁效应,持续夯实全体党员干部清正廉洁的政治本色、勤政为民的使命。坚持以上率下不是单纯依靠个人示范,而是要把示范引领、责任传导同制度约束、源头治理有机结合起来。

“依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。”培训部学员,海南省委副秘书长、省委深改办常务副主任关继荣表示,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,党内法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性,抓住了制度建设,就抓住了管党治党的关键。实践充分证明,必须把制度建设贯穿党的建设各方面,持续强化党内法规制度的权威性与执行力。要深刻体会坚持依规治党的重大意义,带头尊崇党章,严守党规党纪,带动部门党员干部树牢制度意识,抓实法规制度落地执行,紧盯落实环节强化监督,推动依规治党融入海南全面深化改革、自贸港建设全过程各方面,在遵规守纪前提下,奋力投身自贸港建设。中央党校(国家行政学院)统一战线教研部主任褚松燕认为,我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平,并根据党和国家中心任务、工作大局及时完善党内法规制度。坚持制度治党、依规治党,植根于我们党百余年管党治党实践,是党的十八大以来全面从严治党形成的宝贵经验。党的十八大以来,党中央把党内法规制度建设摆在突出战略位置,注重用制度管权管事管人,统筹推进党内法规立改废释纂,形成了比较完善的党内法规体系,为管党治党筑牢制度根基。截至2025年12月底,现行有效党内法规共3372部,党内法规体系不断走向内容科学、程序严密、配套完备、运行有效,制度刚性约束持续增强,推动党在革命性锻造中更加坚强有力。全会把坚持依规治党上升为重大原则之一,再次凸显党内法规制度建设作为全面从严治党长远之策、根本之策的战略定位,彰显了党中央立明规矩、强化制度刚性约束、增强制度执行力的坚定决心。

深入贯彻持之以恒推进全面从严治党的系统部署,把我们党建设得更好更强

全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署,强调要增强共产党人的党性,严格贯彻执行民主集中制,锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,驰而不息正风肃纪,坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐,坚持制度治党、依规治党,完善党和国家监督体系,压紧压实管党治党责任。大家一致表示,要把全会部署转化为履职尽责的实际行动,立足各自岗位,在持之以恒推进全面从严治党中担当作为、贡献力量。

“习近平总书记要求党员干部‘坚持以党性立身做事’,振聋发聩、令人警醒。我最深的感受是管党治党,根子在党性。”培训部学员,中央网信办(国家网信办)网络传播局局长沈军表示,互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿,我们要以坚强党性做好网络传播工作。一是以理想信念固本培元,坚持用党的创新理论凝心铸魂,用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”,确保党的主张始终是网络空间最强音。二是以知行合一担当作为,强化政治定力,站稳政治立场,坚定不移做好网络意识形态工作,全心全意走好网上群众路线。三是以党规党纪正身立矩,把增强党性、严守纪律、砥砺作风一体贯通、一体推进,让铁的纪律成为党员干部网上网下知行合一的日常习惯与自觉遵循。厅局班学员,四川省委社会工作部部长、省委“两新”工委副书记王乾表示,增强党性是全面从严治党的根本性任务。社会工作部门是党的二十大以后成立的新部门,肩负着“两个事关”的重要使命,我们将把锤炼坚强党性、加强党性教育作为持之以恒推进全面从严治党的基础性工作抓实抓好。一是以坚强党性擦亮政治机关底色,坚持用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂,强化政治机关意识教育和对党忠诚教育。二是以坚强党性突出抓好新兴领域党的建设,落实好全会“突出抓好新兴领域党的建设”部署,以过硬作风和务实举措推动新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。三是以坚强党性更好地凝聚服务群众,深耕善治解决基层群众急难愁盼,加强服务管理,保障不同社会群体合法权益,不断巩固党执政的群众基础。

“民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。”中央党校(国家行政学院)科研部主任陈曙光指出,持之以恒推进全面从严治党,必须完善和落实民主集中制各项制度,充分发扬党内民主,有效实行正确的集中,更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。全会把严格贯彻执行民主集中制作为全面从严治党的重要着力点,并且围绕坚持和加强党中央集中统一领导、提高党内民主质量、严格执行领导班子决策议事规则、规范“一把手”履职用权作出了具体部署。这一系列重要举措有利于在党中央集中统一领导下,统筹兼顾各方面利益和意见诉求,集中全党智慧和力量朝着共同的使命任务协调一致地开展工作,有利于把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,对于有效落实党中央重大决策部署、规范领导班子和领导干部履职用权具有重要保障作用。培训部学员、福建省泉州市德化县委书记方俊钦说,严格贯彻执行民主集中制既是对管党治党历史经验的深刻总结,更是面向“十五五”新征程锻造坚强领导核心的战略之举。对县委书记而言,贯彻执行民主集中制,关键在制度,落点在行动。必须把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则贯穿“三重一大”决策全过程,严格执行“一把手”末位表态、领导班子决策议事规则和请示报告制度,让每一次决策都经得起民主集中制的检验和锤炼。县委书记岗位特殊,尤其要以制度刚性约束“一把手”权力,使发扬党内民主不流于形式,正确集中不失于武断。唯有如此,才能把民主集中制从制度优势转化为治理效能,以领导班子的坚强团结和科学决策,为县域现代化实践提供最可靠的保证。

锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是关系党和国家事业的关键性问题。中央党校(国家行政学院)教育长兼教务部主任冯鹏志表示,全会部署锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,要求党校的教育培训工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述,坚持党校姓党,牢记党校初心,更好地为党育才、为党献策,坚持从严治校、质量立校,遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准,进一步突出抓好党的理论教育、党性教育和履职能力培训。通过精心组织教学和严格学员管理,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的中心内容和首要任务,坚持把党性教育作为教学的主要内容,不断深化务实管用的履职能力培训,使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效,在推动广大领导干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增强履职本领中切实体现党校担当。培训部学员,陕西省榆林市委副书记、市长马月逢认为,全会鲜明地强调了全面从严治党关键在从严治吏,对新时代干部队伍建设提出了新的更高要求。一是政治上要绝对忠诚,将政治过硬摆在首位,坚持用党的创新理论凝心铸魂,不断锤炼坚强党性。二是工作上要本领高强,努力提升能力素质,勇担发展重任,敢经风险考验,科学决策、干事创业,切实做到为人民出政绩、以实干出政绩。三是管理上要选贤任能,坚持新时代好干部标准,树牢正确选人用人导向,严管厚爱结合、激励约束并重,建立“选育管用”全链条,优化干部梯队、培养优秀人才。四是作风上要全面从严,扛牢管党治党政治责任,以更高标准、更严要求正风肃纪,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”中央党校(国家行政学院)文史教研部主任张太原认为,全会提出“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”,深刻揭示了党的组织优势转化为政治优势、发展胜势的内在机理。回望党史,这套体系并非先有蓝图、再按图施工,而是在一次次危机应对中累筑起来。大革命失败后,党员由近6万人锐减至1万余人。三湾改编把支部建在连上,使不足千人的队伍有了“艰难奋战而不溃散”的组织依托。党的六届六中全会鲜明提出“四个服从”,从纪律上维护党的集中统一;1948年建立请示报告制度,把战争年代相对分散的组织单元凝聚为号令统一的整体。历史表明,组织不是党员人数的简单相加,而是共同信仰通过严密结构形成的整体力量。把各层级各领域党组织建设得更加坚强有力,党领导人民推进强国建设、民族复兴伟业,就有了坚实可靠的组织支撑。培训部学员,北京市延庆区委副书记、区长张若冰认为,建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,是贯彻落实全会精神的基础性、关键性工程。一是坚持“横到边”“纵到底”双向发力。横向上强化统筹联动,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,分类别指导、分领域推进;纵向上着眼保证党的集中统一、步调一致,贯通“最初一公里”到“最后一公里”的传导链条。二是坚持“有没有”“强不强”整体统筹。聚焦各领域组织覆盖的空白点,找准现有党组织作用发挥的薄弱点,把组织体系嵌入治理体系中。三是坚持“强基础”“提质效”一体推进。在固本强基上持续用力,加强党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,抓好新兴领域党的建设,进一步增强党组织的号召力凝聚力影响力。

正风肃纪是全面从严治党的有力举措。厅局班学员,中央纪委国家监委新闻传播中心党委书记、主任陈江华说,驰而不息正风肃纪深刻阐明了正风肃纪经常抓与长期抓相结合的辩证关系,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对正风肃纪重要性、规律性的准确把握。正风肃纪抓得越紧,党的先进性和纯洁性就越强,党的执政基础就越牢,党和国家事业发展保障就越有力。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验,用严明的纪律管党治党,以良好形象凝心聚力。走好新时代党的群众路线,锲而不舍落实中央八项规定精神,始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心,始终坚持严字当头、一严到底,推进作风建设常态化长效化,强化从严执纪,综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。培训部学员,中直管理局机关党委专职副书记(人事司司长)戴东凯谈道,党性是源、党风是流、党纪是坝,三者体用贯通,一体发力方能标本兼治。驰而不息正风肃纪必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。作风问题具有顽固性、反复性,全会强调综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。纪律是防越轨的“紧箍咒”,也是护佑行稳致远的“护身符”。落实中央八项规定精神、走好新时代党的群众路线,是保持党同人民群众的血肉联系的生命线。推进作风建设常态化长效化,要把作风建设经验固化为制度、融入日常,以制度“长效”锁住良好作风“常态”。坚持从小事小节加强修养,把纪律从外部约束内化为自觉,以永葆赶考的清醒涵养正气、筑牢事业根基。

“一体推进不敢腐不能腐不想腐作为全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针,深刻揭示了反腐败斗争的基本规律,充分体现了标本兼治、系统施治的思想。”中央党校(国家行政学院)机关党委分管日常工作的副书记王益民认为,在实际工作中,要进一步强化政治引领,压紧压实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效。坚持风腐同查同治,强化监督、深化治理。精准运用“四种形态”,突出抓早抓小治未病,守好从严治校的“第一道防线”。狠抓作风建设,大力弘扬党校光荣传统和优良作风,持续纠治形式主义为基层减负,让党员教职工在遵规守纪中积极担当作为,切实把全面从严治党成效转化为推动党的干部教育培训事业高质量发展的强大动力。培训部学员,安徽省黄山市黟县县委书记曹文磊表示,全会部署坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐,科学回应了新时代反腐败斗争的重大任务。不敢腐重在高压震慑,不能腐重在制度约束,不想腐重在固本培元,必须同时发力、同向发力、综合发力。县委作为县域治理的关键领导力量,必须坚决扛起管党治党主体责任,以一体推进“三不腐”为重要抓手,在不敢腐上保持高压态势,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,严查群众身边腐败问题,清除存量、遏制增量;在不能腐上扎紧制度笼子,完善基层权力清单,推动各类监督贯通协同,规范小微权力运行;在不想腐上筑牢思想根基,常态化开展党性教育、警示教育,引导党员干部固本培元,从思想根源筑牢拒腐防变堤坝。

“坚持制度治党、依规治党,就是要把制度建设贯穿全面从严治党全过程各方面,注重用制度管权管事管人,严格执行党章党规党纪,以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。”全国人大常委会机关党组成员、法制工作委员会主任沈春耀认为,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将“全面依法治国”和“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局,并以前所未有的决心、举措和力度持续纵深推进,取得历史性成就。目前,在我国现行有效的303件法律中,已有94件法律明确规定和体现党的领导的内容。党内法规和国家法律法规有机统一、衔接协同,显著提升了治理效能。当前和今后一个时期,应当重点做好以下几方面的工作:一是完善党内法规制度体系,及时补齐制度短板,健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。二是加强制度执行力,强化制度刚性约束,坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。三是大力破除潜规则,坚持立明规矩,推进党务政务公开,坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内政治生活。中央党校(国家行政学院)中共党史教研部副主任李庆刚谈道,坚持制度治党、依规治党既是党的历史经验的深刻总结,也是新时代全面从严治党的现实需要。党的一大通过党的第一个纲领,党的二大制定《中国共产党章程》,奠定党的制度建设的起点。党的六届六中全会将民主集中制进一步制度化,提出“四个服从”并强调“认真实行”。这些制度落地见效,加强了党的团结统一,为夺取胜利提供了强大组织保障。新时代持之以恒推进全面从严治党,各级党委要把制度执行摆在突出位置,建立健全执行机制。领导机关和领导干部率先垂范,以示范引领推动制度落地落实落细。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,贯通各类监督形成合力,建立健全问责机制,坚决杜绝做选择、打折扣、搞变通。厅局班学员,云南省委政法委分管日常工作的副书记李锐认为,新征程上,我们要坚持把党章作为全党的根本行为规范,持续深化党章以及党的组织、领导、自身建设和监督保障法规的学习,强化制度执行,切实发挥好制度治党、依规治党的重大保障作用,全面提升党的建设、党的领导的能力水平。政法机关作为依法治国的生力军,要更加突出抓好党对全面依法治国的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,做好党内法规和国家法律法规的衔接协调,坚持执纪执法贯通,加大法治意识、法治观念和法治能力培养力度,积极推进法治社会建设,有效实现依法治国和依规治党有机统一、相辅相成、相互促进、相互保障。

“构建和完善党和国家监督体系,是依靠党自身力量坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的重要制度安排。”中管班学员,清华大学党委副书记过勇表示,进一步完善党和国家监督体系,着眼党长期执政、国家长治久安,为新征程上健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系提供了科学指引,为以强有力监督保障中国式现代化建设提供了根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着力推动构建党和国家监督体系,持续深化纪检监察体制改革、不断完善巡视巡察上下联动格局,以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制不断健全。实践充分表明,完善党和国家监督体系是坚持和加强党的全面领导、提升国家治理效能的重要保障。党员干部应更加自觉接受组织和群众监督,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,严格按制度、按程序、按规矩履行职责,切实把监督约束转化为担当作为、干事创业的动力,以实际行动贯彻落实好全会作出的各项决策部署。

持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任,必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”,健全各负其责、统一协调的责任体系。中管班学员,中央纪委国家监委驻国家发展和改革委员会纪检监察组组长孙怀新认为,压紧压实管党治党责任,要解决好思想认识问题,引导党组织和党员干部从党的使命和责任出发,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的极端重要性;从党面临的新形势新任务新挑战,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的紧迫性。着力构建各负其责、统一协调的责任体系,将落实全面从严治党要求与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进。领导班子要强化责任担当、狠抓工作落实。“一把手”切实履行第一责任人责任,特别是做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”,在分管范围内做好领导、检查、督促各项工作。用好问责这个利器。优化责任落实考评机制,坚持有责必问、问责必严,做到精准规范、宽严有度、实事求是。培训部学员,国务院国资委办公厅(党委办公厅)主任张学勇表示,针对当前管党治党责任落实不够到位、不够有力等突出问题,必须压紧压实党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部的具体责任,拧紧环环相扣、一贯到底的责任链条。强化全面从严治党主体责任和监督责任,推动党委(党组)主体责任、纪委监督责任“两个责任”同频共振、形成合力。充分发挥各级党组织及职能部门的作用,强化责任落实,提升工作系统性、有效性。进一步完善责任落实评价机制,党委(党组)要加强对下级党组织管党治党责任的监督问效,健全闭环管理,对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责。中央党校(国家行政学院)哲学教研部主任韩东晖认为,压紧压实管党治党责任,“紧”的关键在于压力传导不衰减。层级愈多、压力愈易衰减,环节愈长、责任愈易虚化,有的部门党建工作“沙滩流水不到头”“搞‘高空作业’”,这是管党治党必须破解的难题。全会提出“健全各负其责、统一协调的责任体系”,就是要打通条块分割、责任悬置的堵点。“实”的关键在于责任落地抓机制。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”。全会要求“优化责任落实考评机制”,“对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责”。考评使责任可测量,问责使失责可追究。“责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位”,三者缺一不可。

(采访组:吴青 李曼青 徐黎 李玉梅 毛强)

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坚持把党章作为党的根本行为规范

□ 赵绪生

党的二十届五中全会强调,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。必须坚持把党章作为全党的根本行为规范,深化党的建设制度改革,推动依法治国和依规治党有机统一,为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。党章作为我们立党、治党、管党的总章程,是全面从严治党的总依据和总遵循。深入学习贯彻习近平党建思想,持之以恒推进全面从严治党,必须坚持以党章为根本,坚持和加强党中央集中统一领导,坚持制度治党、依规治党,把制度建设贯穿党的各项建设全过程。

党章是指导全面从严治党的行动纲领

2014年12月,习近平总书记提出“全面从严治党”,并把全面从严治党同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列提为“四个全面”。2015年2月,习近平总书记把“四个全面”定位为战略布局。党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的系统工程,涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争各方面。习近平总书记指出,健全全面从严治党体系,“需要我们坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。

以健全全面从严治党体系为有效途径,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,必须坚持以鲜明正确的行动纲领为科学指引。马克思主义政党高度重视党的纲领的制定和实施,能否制定出行之有效的行动纲领,是成熟的马克思主义政党的重要标志。行动纲领是政党为一定时期的形势任务制定的奋斗目标和行动步骤。行动纲领作为政党的行动指南,其规划政党的大方向、大战略和主要目标任务等集中体现在党章中。恩格斯指出,“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党”。列宁指出,党的组织章程是“关于党组织的形式和准则的总的决议”,是“一致通过的组织规则”,对全党具有广泛的、权威性的约束力。毛泽东指出,“一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本大法”。邓小平指出,“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障”。

党章是政党政治主张和党员及组织行为规范的集中体现,是政党组织党员开展政治活动的基本规范和根本遵循。党章作为党的根本大法,是全党必须遵循的总章程、总规矩,在全面从严治党实践中发挥着根本遵循的作用。党的十九大党章将“坚持党要管党、全面从严治党”正式写入总纲。党的二十大党章明确规定全面从严治党的基本要求。坚持从严管党治党,基本要求之一就是要坚持依规治党、标本兼治,不断健全党内法规体系。坚持以党章为行动纲领,认真学习党章、严格遵守党章、切实贯彻党章、自觉维护党章,是推进全面从严治党的内在要求。

党章是制度治党、依规治党的根本遵循

习近平总书记指出,“全面从严治党政治性、原则性强,必须有一套科学完备的制度来规范”。推进全面从严治党,要把制度建设摆在更加突出位置,以制度建设巩固党的各项建设成果,加强制度执行力建设,为党长期执政和国家长治久安提供坚强制度保障。党内法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。坚持制度治党、依规治党,必须不断完善党内法规制度体系,提高制度执行力,更加科学有效地把权力关进制度笼子。

《中国共产党党内法规制定条例》明确规定,党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。从党章在党内法规制度体系中的地位看,党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。从党章在党内法规制度体系中的效力看,党章在党内法规中具有最高效力,其他任何党内法规都不得同党章相抵触。这表明党章在党内法规位阶中是至高无上的,具有最高的权威性,与其他党内法规形成“上位法”和“下位法”的关系。从党章在党内法规制定和修订的主体看,党章是在党的全国代表大会制定和修订的党内法规,代表全党的共同意志,对全体党员和各级各类党组织具有普遍的适用性和强大的约束力。

党章作为全党共同遵守的根本行为规范,既是立起来的总规矩,也是党的制度建设的根基,为全党统一思想、统一意志、统一行动提供了根本遵循。党的一切制度是从党章开始的、以党章为根本基础建立起来的。党章条文部分规定了党的组织制度、党的干部制度等基本制度。按照民主集中制原则,我们党构建起党的中央组织、地方组织、基层组织、党组等各级各类组织,健全上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚持党管干部原则,贯彻新时代好干部标准,树立选人用人正确导向,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。党章明确规定了党的纪律,包括纪律概念界定、六大纪律类型、纪律处分方式以及党内监督专责机关的相关制度规定。

党章作为所有党内法规的源头,是制定和修订其他党内法规的基础和依据。《关于加强党内法规制度建设的意见》明确提出党内法规制度体系构建的路线图。党内法规制度体系是以党章为根本,以民主集中制原则为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。加快构建完善“1+4”党内法规制度体系,“1”是指党章,“4”是指党章之外的其他党内法规,分别归类为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度。

以党章为根本持之以恒推进全面从严治党

深刻领悟党章在全面从严治党特别是在制度治党、依规治党中的根本地位,贯彻落实习近平党建思想,坚持以党章为根本,持之以恒推进全面从严治党。广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,全面加强党的纪律建设,维护党章党规党纪的权威性,自觉增强党性修养。

全党要牢固树立党章意识。思想是行动的先导。只有全党在对党章认识上实现统一、在执行党章上保持一致,才能保证全党思想统一、行动一致。只有牢固树立党章意识,真正使党章内化于心、外化于行,才能把党章规定和党规党纪要求贯彻落实到全面从严治党实践中。学习党章、贯彻党章是全党牢固树立党章意识的重要途径,也是党员干部增强党性修养的根本要求。习近平总书记指出,“全党学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平,决定着全面从严治党的水平”。全面系统学习党章基本内容和领会党章精神要求,坚定理想信念,对党绝对忠诚。以党章检视自身,不断强化党章意识,经常重温党章,经常对照检查。

严格按照党章要求办事。党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,要把党章的规定落实到实践行动上、落实到各项事业中。习近平总书记明确指出,“建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则”。各级党组织要严格按照党章办事,把对党组织、党员干部特别是领导干部、党内政治生活的管理和监督严起来。党委(党组)要履行全面从严治党主体责任,按照党章的要求,自觉加强对管党治党的领导,健全全面从严治党体系;各级纪委要履行全面从严治党监督责任,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者;全体党员要结合岗位特点和工作实际,按照党章规定,自觉履行各自承担的具体责任。

依据党章查处违规违纪行为。党内法规制度的生命力在于执行。党员干部无论担任任何职务、从事任何工作,都要牢记自己的党员身份,自觉用党章规范自己的言行,不得违反党章党规党纪。党的十八大以来,尽管党中央高度重视制度治党、依规治党,但仍有一些党员干部我行我素、置若罔闻,对党章党规党纪不入脑、不入耳、不入心,出现了各种违反党纪的行为。党章作为党内法规制度的总源头,任何违反党纪的行为,归根到底都是违反了党章。各级纪委对党章意识不强、不按党章规定办事者要及时提醒或批评教育;对严重违反党章规定的行为坚决惩治查处;对维护党章不力的要予以严肃、精准问责,形成全党上下共同维护党章权威性和严肃性的良好氛围。

把全面从严治党的规律性认识载入党章。我们党历来高度重视制定和修订党章。党的十八大以来,党中央坚持继承与发展、守正与创新相统一,注重把新时代全面从严治党的理论创新、实践创新、制度创新的重要成果及时充实到新修订的党章中。党章的修订完善始终贯穿着马克思主义政党建设中“变”与“不变”的辩证关系,也反映了我们党对党的建设规律的认识不断深化。通过修订完善党章,总结全面从严治党规律,从而使党章在推进党的事业和加强党的建设中更好发挥根本性的规范指导作用,进而在全面从严治党实践中把党建设好、建设强,不断提高执政能力和领导水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

〔作者系中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授〕

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重要言论

持之以恒推进全面从严治党,要持续在解决党内突出问题上下功夫。要坚持目标导向和问题导向相结合,把党情的新变化和党的建设面临的新形势把握准、分析透,结合新的实际研究有效管用的对策举措。解决党内存在的问题,首先要立足于中国共产党的自身力量,不断实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高;还要依靠人民的支持,主动接受人民监督,虚心听取群众批评,把人民群众的拥护和支持转化为持之以恒推进全面从严治党的强大动力。

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本期导读

(正文抓取失败)

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02版:要闻要论1 篇

以更严标准更实举措持之以恒推进全面从严治党

——中央党校(国家行政学院)教职工、学员深入学习贯彻党的二十届五中全会精神 · □ 学习时报采访组

治国必先治党、治党务必从严、党兴才能国强。党的二十届五中全会是在基本实现社会主义现代化的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平党建思想,系统总结新时代全面从严治党的伟大成就和宝贵经验,深入分析当前和今后一个时期管党治党、兴党强党面临的形势和任务,明确了持之以恒推进全面从严治党的总体要求和主要任务,是持续推进新时代党的建设新的伟大工程的纲领性文件。全会公报一经发布,就引发了中央党校(国家行政学院)教职工和学员的热烈反响。大家一致表示,要深入学习贯彻全会精神和习近平总书记重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,以永远在路上的坚韧和执着持之以恒推进全面从严治党,进一步开创新时代管党治党、兴党强党新局面,在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。

办好中国的事情,关键在党,关键在全面从严治党

全面从严治党不仅关系党的前途命运,而且关系国家和民族的前途命运。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史担当和顽强的意志品质,坚定不移全面从严治党,新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。大家一致认为,必须从巩固党的长期执政地位、实现中华民族伟大复兴的战略高度,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的重大意义,以更坚定的决心、更顽强的意志、更扎实的举措不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。

“新时代全面从严治党取得的成就是历史性、开创性的,影响是全方位、深层次的。这些伟大成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。”中管班学员,黑龙江省委常委、宣传部部长王岚表示,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央面对严峻复杂局面,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以制定和落实中央八项规定开局破题,驰而不息纠治“四风”,开展史无前例的反腐败斗争,构建内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通的全面从严治党体系,推动为民务实清廉成为新时代党员干部的价值追求和行动自觉,党风政风社风焕然一新,党心军心民心高度凝聚,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。中央党校(国家行政学院)科学社会主义教研部主任董振华谈道,新时代全面从严治党的伟大实践,通过把党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败斗争贯通起来,通过健全组织、教育、监管、制度、责任体系,推动党的建设由单项推进向系统集成深化、由局部治理向整体治理拓展,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,开辟了百年大党自我革命新境界。通过把党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势转化为国家治理效能,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心,为推进中国式现代化提供坚实支撑,推动全党团结成“一块坚硬的钢铁”,心往一处想、劲往一处使,确保党中央决策部署落地见效,做到令行禁止,从领导力量上赢得强党强国的历史主动。

习近平党建思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南。中管班学员,重庆市委常委、统战部部长商奎表示,习近平党建思想围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题,提出一系列新理念新思想新战略,是坚持“两个结合”推进党的理论创新的重大成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶。其科学的思想体系和鲜明的理论特质,体现了我们党“善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己”的优秀品格。全会全面贯彻习近平党建思想,对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署,是新征程上管党治党、兴党强党的顶层设计和行动指南。我们要深入学习贯彻习近平党建思想,持之以恒推进全面从严治党,更加自觉地把思想和行动统一到全会精神上来。中央党校(国家行政学院)党的建设教研部副主任王懂棋表示,习近平党建思想创造性地把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,系统回答了新时代管党治党、兴党强党怎么办、怎么干的一系列重大问题,推动党在新时代展现新气象新作为,确保党始终不变质、不变色、不变味。作为具有重大全球影响力的世界第一大执政党,治理的难度世所罕见。正是在习近平党建思想引领下,以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,直面一度出现党的领导弱化虚化淡化、管党治党不严不实不力、党内一些问题触目惊心的严峻现实,坚定不移全面从严治党,从根本上扭转了管党治党宽松软状况,刹住了一些长期没有刹住的歪风,纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,党在革命性锻造中更加坚强有力。厅局班学员,人民日报社出版社有限责任公司董事长、总经理兼总编辑丁丁认为,新时代以来,以习近平同志为核心的党中央突出抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严,推动管党治党宽松软状况得到根本扭转。作为马克思主义建党学说中国化时代化的最新成果,习近平党建思想全面深刻阐明了新时代党的建设的最高原则、战略方针、价值追求、工作布局、方法路径。实践已经并将继续证明,习近平党建思想必将在全面从严治党实践中持续焕发理论生机,推动新时代管党治党、兴党强党不断取得新成效。

全面从严治党具备许多有利条件,同时面临许多新情况新问题。厅局班学员,中国社会科学院信息情报研究院党委书记、院长冯维江认为,新时代以来,全面从严治党积累了坚实有利条件。党的创新理论引领管党治党、兴党强党实践取得了一系列伟大成就,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,成功走出一条中国特色反腐败之路,党风政风持续向好,党的创造力、凝聚力、战斗力持续提升,为持之以恒推进全面从严治党筑牢了政治基础、制度基础和群众基础。同时也应看到,世界百年未有之大变局加速演进,国际形势演变深刻影响国内发展,全面从严治党的任务更加艰巨繁重。我们必须辩证看待机遇与挑战,以立足百年变局、巩固长期执政、着眼民族复兴的战略清醒,用好并创造更多有利条件,直面并持续整治顽瘴痼疾,持之以恒推进全面从严治党。中央党校(国家行政学院)国际战略研究院副院长樊吉社认为,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,新时代党的建设构建了要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系,全面从严治党具备了许多有利条件。“十五五”时期,世情国情党情的变化更加深刻,外部环境的不确定性不稳定性明显增强,改革发展稳定任务更具挑战,维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨。新形势要求我们发扬历史主动精神,积极识变应变求变,以底线思维和极限思维应对各种风险挑战,以敢于斗争的精神和善于斗争的本领经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。以总体国家安全观为指导加快构建新安全格局,更好地应对加速演进的世界百年变局;以新发展理念为引领,抓住新一轮科技革命和产业变革的新机遇,加快培育新质生产力,构建新发展格局,更好服务中华民族伟大复兴战略全局。培训部学员,山东省财政厅党组书记、厅长李峰说道,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党,党在革命性锻造中更加坚强有力,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强。随着世情国情党情发生深刻变化,全面从严治党面临很多新情况新问题。党团结带领人民维护国家主权、安全、发展利益任务更加艰巨,党团结带领人民推动改革发展、维护社会和谐稳定任务更加艰巨,党保持先进性和纯洁性任务更加艰巨,这些都对党的执政能力和领导水平提出了新的更高要求。全会对持之以恒推进全面从严治党作出战略部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央强党强国的历史主动,对于巩固党的执政地位、实现党的使命任务,具有重大现实意义和长远指导意义。

准确把握持之以恒推进全面从严治党遵循的原则,切实增强管党治党整体效能

知其理方能得其法,得其法方能善其治。全会通过的《决定》提出持之以恒推进全面从严治党的“七个坚持”重大原则:坚持服务使命任务,坚持以党的政治建设为统领,坚持全面从严,坚持问题导向,坚持守正创新,坚持以上率下,坚持依规治党。大家一致认为,“七个坚持”重大原则相互贯通、有机统一,是新时代以来全面从严治党历史性成就、开创性经验的科学总结,体现了对马克思主义政党建设规律的深刻把握,为持之以恒推进全面从严治党指明了前进方向、提供了重要遵循。

“服从服务于党和国家事业发展,历来是党的建设的重要原则。”中管班学员,甘肃省委常委、宣传部部长张永霞表示,“坚持服务使命任务”居于“七个坚持”之首,明确了持之以恒推进全面从严治党的目标定位,深刻回答了“治党为了什么”的重大命题,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央统筹两个大局、统揽发展全局的战略视野和责任担当。我们必须把思想和行动高度统一到习近平总书记重要讲话和党中央重大决策部署上来,始终把坚持服务使命任务作为管党治党的出发点和落脚点,自觉围绕党和国家事业发展大局谋划推进全面从严治党,坚持用党的创新理论凝心铸魂,用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,为全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚强保障。中央党校(国家行政学院)马克思主义学院副院长李海青认为,把“坚持服务使命任务”作为首要原则,体现了我们党高度的战略自觉与深沉的使命情怀。中国共产党作为马克思主义政党,肩负伟大的历史使命、光荣的历史任务,而要有效完成使命任务,就必须全面从严治党,切实提高党的执政能力和领导水平。使命任务的实现具有长期性,所以必须持之以恒推进全面从严治党。只有持之以恒推进全面从严治党,才能巩固党的长期执政地位,为中国式现代化的推进、中华民族伟大复兴的实现提供坚强保障。使命越是伟大、任务越是艰巨,越需要把党管好治好,建设得坚强有力。“坚持服务使命任务”原则体现了党对自身历史使命的自觉承担,对自身问题的清醒认识,突出体现了党的历史主动精神。

党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。中管班学员,湖北省委常委、省委统战部部长吴海涛表示,坚持以党的政治建设为统领,是习近平党建思想“十四个坚持”的重要方面。全会将其作为原则之一,进一步强调党的政治建设在新时代党的建设新的伟大工程中的根本性地位。回顾党的历史,注重从政治上建设党是我们党百余年奋斗积淀形成的优良传统,更是党能够不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的百余年奋斗史,就是一部始终坚持以党的政治建设统领党的建设、旗帜鲜明讲政治的历史。党的政治建设的首要任务是保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导;党的政治建设夯实了党的建设根基,其内在要求是始终保持党同人民群众的血肉联系,永葆党的先进性和纯洁性;党的政治建设锚定了党的建设目标指向,其题中之义是持续增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。中央党校(国家行政学院)政治和法律教研部副主任肖立辉认为,坚持以党的政治建设为统领,是确保全面从严治党方向正确、取得实效的根本要求。把党的政治建设摆在统领位置,就是要求一切从严的措施最终都要服务于党中央决策部署落地,把党的政治优势、组织优势等转化为全面从严治党的治理效能,确保党的路线方针政策不走偏、不变形。只有把政治建设摆在首位,把政治标准和政治要求融入岗位日常,贯穿全面从严治党全过程各方面,谋划工作先想政治方向,推进任务先问政治效果,才能使党的建设各项工作贯通起来,使全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上保持高度一致。

“管党治党从来不是局部施治、单点发力,而是贯穿党的建设各领域、覆盖各级党组织和全体党员的系统性治理。”厅局班学员,中央统战部宣传局局长叶文平认为,坚持全面从严,首在“全面”,重在周全完备、全域覆盖。从政治建设固本培元,到纪律建设正本清源,从日常监督抓早抓小,到正风肃纪激浊扬清,坚持全面从严打通治理堵点、消除监管盲区,构建起全覆盖、常态化的监督格局,让制度约束贯穿始终、纪律规矩落地生根。全面从严,要在“从严”,贵在尺度如一、常态长效。严是管党治党的鲜明底色,也是锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重要保障。从严不是苛责,而是对事业负责、对初心坚守。全会强调要持之以恒推进全面从严治党,告诫我们越是迈向中国式现代化的壮阔征程,越要直面风险挑战、坚守治党底线,不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任赵振华表示,办好中国的事情,关键在党、关键在全面从严治党。持之以恒推进全面从严治党是从革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出来的规律性认识,是我们党对党的建设规律认识的深化和升华。反观国外一些曾经执政的大党、老党,因管党治党松弛而失去执政地位、走向衰败,教训十分深刻。这启示我们管党治党一刻也不能放松。新时代全面从严治党开辟了百年大党自我革命新境界,推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革,党团结带领人民赢得了强党强国的历史主动,极大地增强了全党全国人民的信心,极大增强了党的创造力、凝聚力、战斗力。要实现全面建成社会主义现代化强国的奋斗目标,必须坚持党的全面领导,坚持党中央集中统一领导,把“坚持全面从严”的原则不折不扣落到实处。

“问题是时代的声音,坚持问题导向是持之以恒推进全面从严治党的重要方法论。”中央党校(国家行政学院)应急管理研究院院长马宝成表示,回望党的百余年奋斗历程,我们党从来都是在直面问题、解决问题中不断成长壮大的。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史使命感和刀刃向内的自我革命精神,直面党内存在的突出问题,以问题破题、以问题牵引、以问题倒逼,推动管党治党从宽松软走向严紧硬,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。只有树立强烈的问题意识,才能准确把握管党治党的痛点、难点和关键点,避免管党治党陷入空泛化、形式化的误区。新时代新征程,只有始终保持强烈的问题意识,不回避矛盾、不掩饰短板,以发现问题的清醒、分析问题的理性、解决问题的执着,持续把全面从严治党引向深入,才能把党建设得更加坚强有力。

“守正才能不迷失方向,创新才能把握时代、引领时代。”中管班学员,上海市委常委,上海自贸区临港新片区党工委书记、管委会主任陈金山表示,我们党百余年的奋斗史就是一部守正创新的探索史。持之以恒推进全面从严治党,要始终坚持守正创新的原则,把握好守正与创新的辩证关系。只有始终坚持党的全面领导和党中央集中统一领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,才能确保党和国家事业不迷失方向、不犯颠覆性错误。同时,要不断强化党把握时代、引领时代的创新能力,与时俱进探索创新,不断加强党内法规制度建设,深化党的建设制度改革,进一步完善党和国家监督体系,推动制度体系更加系统完备、更加科学规范,推动党在破解自身问题的过程中持续发展壮大。中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部副主任乔清举表示,守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论的重要内容,也是全面从严治党必须恪守的重要原则。坚持守正创新,首要的是坚持党的全面领导和党中央集中统一领导不动摇。我们党是领导一切的核心力量,这是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的根本保证。同时要紧跟世情国情党情发展变化,进行党的理论创新,筑牢思想根基。健全全面从严治党体系,一体推进不敢腐不能腐不想腐,以政治建设为统领,统筹推进党的各项建设。要持续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章,以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想凝心铸魂,依托党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,引导广大党员干部做到忠诚干净担当。

“以‘关键少数’带动‘绝大多数’,是新时代管党治党经过实践检验的宝贵经验。”中管班学员,重庆大学党委书记王树新表示,坚持以上率下体现了党中央突出抓好“关键少数”、示范带动“绝大多数”的治理思路。领导干部作为管党治党的“关键少数”,一言一行都具有上行下效的示范作用。全会围绕规范“一把手”履职用权、压紧压实管党治党责任作出部署,就是推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖,充分发挥头雁效应,带动全党持续把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。我们要牢牢把握坚持以上率下这一原则,发挥领导班子和领导干部示范引领作用,健全一级抓一级、层层传导压力的责任链条。中央党校(国家行政学院)国家治理教研部副主任宋世明表示,坚持以上率下集中彰显“严”与“治”的内在要求,既是全面从严治党的行动遵循,也是逐级压实管党治党政治责任的治理机制。抓住领导干部这个“关键少数”,就牵住了带动广大党员干部这个“绝大多数”的牛鼻子。风成于上,俗化于下。上面的导向直接影响下面的风气。坚持以上率下,能够有效提升制度执行力,一级做给一级看、一级带着一级干,避免制度空转,推动主体责任、监督责任一贯到底,实现全面从严治党自上而下纵深推进;能够持续放大头雁效应,持续夯实全体党员干部清正廉洁的政治本色、勤政为民的使命。坚持以上率下不是单纯依靠个人示范,而是要把示范引领、责任传导同制度约束、源头治理有机结合起来。

“依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式。”培训部学员,海南省委副秘书长、省委深改办常务副主任关继荣表示,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策,党内法规制度具有根本性、全局性、稳定性、长期性,抓住了制度建设,就抓住了管党治党的关键。实践充分证明,必须把制度建设贯穿党的建设各方面,持续强化党内法规制度的权威性与执行力。要深刻体会坚持依规治党的重大意义,带头尊崇党章,严守党规党纪,带动部门党员干部树牢制度意识,抓实法规制度落地执行,紧盯落实环节强化监督,推动依规治党融入海南全面深化改革、自贸港建设全过程各方面,在遵规守纪前提下,奋力投身自贸港建设。中央党校(国家行政学院)统一战线教研部主任褚松燕认为,我们党历来重视党内法规制度建设,注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平,并根据党和国家中心任务、工作大局及时完善党内法规制度。坚持制度治党、依规治党,植根于我们党百余年管党治党实践,是党的十八大以来全面从严治党形成的宝贵经验。党的十八大以来,党中央把党内法规制度建设摆在突出战略位置,注重用制度管权管事管人,统筹推进党内法规立改废释纂,形成了比较完善的党内法规体系,为管党治党筑牢制度根基。截至2025年12月底,现行有效党内法规共3372部,党内法规体系不断走向内容科学、程序严密、配套完备、运行有效,制度刚性约束持续增强,推动党在革命性锻造中更加坚强有力。全会把坚持依规治党上升为重大原则之一,再次凸显党内法规制度建设作为全面从严治党长远之策、根本之策的战略定位,彰显了党中央立明规矩、强化制度刚性约束、增强制度执行力的坚定决心。

深入贯彻持之以恒推进全面从严治党的系统部署,把我们党建设得更好更强

全会对持之以恒推进全面从严治党作出系统部署,强调要增强共产党人的党性,严格贯彻执行民主集中制,锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,驰而不息正风肃纪,坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐,坚持制度治党、依规治党,完善党和国家监督体系,压紧压实管党治党责任。大家一致表示,要把全会部署转化为履职尽责的实际行动,立足各自岗位,在持之以恒推进全面从严治党中担当作为、贡献力量。

“习近平总书记要求党员干部‘坚持以党性立身做事’,振聋发聩、令人警醒。我最深的感受是管党治党,根子在党性。”培训部学员,中央网信办(国家网信办)网络传播局局长沈军表示,互联网已经成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿,我们要以坚强党性做好网络传播工作。一是以理想信念固本培元,坚持用党的创新理论凝心铸魂,用党的优良传统和中华优秀传统文化涵养党性,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”,确保党的主张始终是网络空间最强音。二是以知行合一担当作为,强化政治定力,站稳政治立场,坚定不移做好网络意识形态工作,全心全意走好网上群众路线。三是以党规党纪正身立矩,把增强党性、严守纪律、砥砺作风一体贯通、一体推进,让铁的纪律成为党员干部网上网下知行合一的日常习惯与自觉遵循。厅局班学员,四川省委社会工作部部长、省委“两新”工委副书记王乾表示,增强党性是全面从严治党的根本性任务。社会工作部门是党的二十大以后成立的新部门,肩负着“两个事关”的重要使命,我们将把锤炼坚强党性、加强党性教育作为持之以恒推进全面从严治党的基础性工作抓实抓好。一是以坚强党性擦亮政治机关底色,坚持用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂,强化政治机关意识教育和对党忠诚教育。二是以坚强党性突出抓好新兴领域党的建设,落实好全会“突出抓好新兴领域党的建设”部署,以过硬作风和务实举措推动新兴领域党的组织覆盖和工作覆盖有形有效。三是以坚强党性更好地凝聚服务群众,深耕善治解决基层群众急难愁盼,加强服务管理,保障不同社会群体合法权益,不断巩固党执政的群众基础。

“民主集中制是党的根本组织原则和领导制度,贯彻执行民主集中制是全面从严治党的内在要求。”中央党校(国家行政学院)科研部主任陈曙光指出,持之以恒推进全面从严治党,必须完善和落实民主集中制各项制度,充分发扬党内民主,有效实行正确的集中,更好发挥民主集中制的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。全会把严格贯彻执行民主集中制作为全面从严治党的重要着力点,并且围绕坚持和加强党中央集中统一领导、提高党内民主质量、严格执行领导班子决策议事规则、规范“一把手”履职用权作出了具体部署。这一系列重要举措有利于在党中央集中统一领导下,统筹兼顾各方面利益和意见诉求,集中全党智慧和力量朝着共同的使命任务协调一致地开展工作,有利于把充分发扬党内民主和正确实行集中有机结合起来,既可以最大限度激发全党创造活力,又可以统一全党思想和行动,对于有效落实党中央重大决策部署、规范领导班子和领导干部履职用权具有重要保障作用。培训部学员、福建省泉州市德化县委书记方俊钦说,严格贯彻执行民主集中制既是对管党治党历史经验的深刻总结,更是面向“十五五”新征程锻造坚强领导核心的战略之举。对县委书记而言,贯彻执行民主集中制,关键在制度,落点在行动。必须把“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则贯穿“三重一大”决策全过程,严格执行“一把手”末位表态、领导班子决策议事规则和请示报告制度,让每一次决策都经得起民主集中制的检验和锤炼。县委书记岗位特殊,尤其要以制度刚性约束“一把手”权力,使发扬党内民主不流于形式,正确集中不失于武断。唯有如此,才能把民主集中制从制度优势转化为治理效能,以领导班子的坚强团结和科学决策,为县域现代化实践提供最可靠的保证。

锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍是关系党和国家事业的关键性问题。中央党校(国家行政学院)教育长兼教务部主任冯鹏志表示,全会部署锻造堪当民族复兴重任的高素质干部队伍,要求党校的教育培训工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述,坚持党校姓党,牢记党校初心,更好地为党育才、为党献策,坚持从严治校、质量立校,遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准,进一步突出抓好党的理论教育、党性教育和履职能力培训。通过精心组织教学和严格学员管理,坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的中心内容和首要任务,坚持把党性教育作为教学的主要内容,不断深化务实管用的履职能力培训,使理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效,在推动广大领导干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增强履职本领中切实体现党校担当。培训部学员,陕西省榆林市委副书记、市长马月逢认为,全会鲜明地强调了全面从严治党关键在从严治吏,对新时代干部队伍建设提出了新的更高要求。一是政治上要绝对忠诚,将政治过硬摆在首位,坚持用党的创新理论凝心铸魂,不断锤炼坚强党性。二是工作上要本领高强,努力提升能力素质,勇担发展重任,敢经风险考验,科学决策、干事创业,切实做到为人民出政绩、以实干出政绩。三是管理上要选贤任能,坚持新时代好干部标准,树牢正确选人用人导向,严管厚爱结合、激励约束并重,建立“选育管用”全链条,优化干部梯队、培养优秀人才。四是作风上要全面从严,扛牢管党治党政治责任,以更高标准、更严要求正风肃纪,永葆共产党人清正廉洁的政治本色。

“严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。”中央党校(国家行政学院)文史教研部主任张太原认为,全会提出“建设上下贯通、执行有力的严密组织体系”,深刻揭示了党的组织优势转化为政治优势、发展胜势的内在机理。回望党史,这套体系并非先有蓝图、再按图施工,而是在一次次危机应对中累筑起来。大革命失败后,党员由近6万人锐减至1万余人。三湾改编把支部建在连上,使不足千人的队伍有了“艰难奋战而不溃散”的组织依托。党的六届六中全会鲜明提出“四个服从”,从纪律上维护党的集中统一;1948年建立请示报告制度,把战争年代相对分散的组织单元凝聚为号令统一的整体。历史表明,组织不是党员人数的简单相加,而是共同信仰通过严密结构形成的整体力量。把各层级各领域党组织建设得更加坚强有力,党领导人民推进强国建设、民族复兴伟业,就有了坚实可靠的组织支撑。培训部学员,北京市延庆区委副书记、区长张若冰认为,建设上下贯通、执行有力的严密组织体系,是贯彻落实全会精神的基础性、关键性工程。一是坚持“横到边”“纵到底”双向发力。横向上强化统筹联动,聚焦增强党组织政治功能和组织功能,分类别指导、分领域推进;纵向上着眼保证党的集中统一、步调一致,贯通“最初一公里”到“最后一公里”的传导链条。二是坚持“有没有”“强不强”整体统筹。聚焦各领域组织覆盖的空白点,找准现有党组织作用发挥的薄弱点,把组织体系嵌入治理体系中。三是坚持“强基础”“提质效”一体推进。在固本强基上持续用力,加强党支部标准化规范化建设,持续整顿软弱涣散基层党组织,抓好新兴领域党的建设,进一步增强党组织的号召力凝聚力影响力。

正风肃纪是全面从严治党的有力举措。厅局班学员,中央纪委国家监委新闻传播中心党委书记、主任陈江华说,驰而不息正风肃纪深刻阐明了正风肃纪经常抓与长期抓相结合的辩证关系,充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对正风肃纪重要性、规律性的准确把握。正风肃纪抓得越紧,党的先进性和纯洁性就越强,党的执政基础就越牢,党和国家事业发展保障就越有力。要坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。深化运用从抓作风入手推进全面从严治党经验,用严明的纪律管党治党,以良好形象凝心聚力。走好新时代党的群众路线,锲而不舍落实中央八项规定精神,始终保持常抓的韧劲、长抓的耐心,始终坚持严字当头、一严到底,推进作风建设常态化长效化,强化从严执纪,综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。培训部学员,中直管理局机关党委专职副书记(人事司司长)戴东凯谈道,党性是源、党风是流、党纪是坝,三者体用贯通,一体发力方能标本兼治。驰而不息正风肃纪必须坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通。作风问题具有顽固性、反复性,全会强调综合发挥纪律教育约束、保障激励作用。纪律是防越轨的“紧箍咒”,也是护佑行稳致远的“护身符”。落实中央八项规定精神、走好新时代党的群众路线,是保持党同人民群众的血肉联系的生命线。推进作风建设常态化长效化,要把作风建设经验固化为制度、融入日常,以制度“长效”锁住良好作风“常态”。坚持从小事小节加强修养,把纪律从外部约束内化为自觉,以永葆赶考的清醒涵养正气、筑牢事业根基。

“一体推进不敢腐不能腐不想腐作为全面从严治党的重要方略和反腐败斗争的基本方针,深刻揭示了反腐败斗争的基本规律,充分体现了标本兼治、系统施治的思想。”中央党校(国家行政学院)机关党委分管日常工作的副书记王益民认为,在实际工作中,要进一步强化政治引领,压紧压实主体责任,推动全面从严治党向基层延伸、在基层见效。坚持风腐同查同治,强化监督、深化治理。精准运用“四种形态”,突出抓早抓小治未病,守好从严治校的“第一道防线”。狠抓作风建设,大力弘扬党校光荣传统和优良作风,持续纠治形式主义为基层减负,让党员教职工在遵规守纪中积极担当作为,切实把全面从严治党成效转化为推动党的干部教育培训事业高质量发展的强大动力。培训部学员,安徽省黄山市黟县县委书记曹文磊表示,全会部署坚定不移一体推进不敢腐不能腐不想腐,科学回应了新时代反腐败斗争的重大任务。不敢腐重在高压震慑,不能腐重在制度约束,不想腐重在固本培元,必须同时发力、同向发力、综合发力。县委作为县域治理的关键领导力量,必须坚决扛起管党治党主体责任,以一体推进“三不腐”为重要抓手,在不敢腐上保持高压态势,紧盯权力集中、资金密集、资源富集领域,严查群众身边腐败问题,清除存量、遏制增量;在不能腐上扎紧制度笼子,完善基层权力清单,推动各类监督贯通协同,规范小微权力运行;在不想腐上筑牢思想根基,常态化开展党性教育、警示教育,引导党员干部固本培元,从思想根源筑牢拒腐防变堤坝。

“坚持制度治党、依规治党,就是要把制度建设贯穿全面从严治党全过程各方面,注重用制度管权管事管人,严格执行党章党规党纪,以系统完备、科学规范、运行有效的党内法规制度体系增强工作效能。”全国人大常委会机关党组成员、法制工作委员会主任沈春耀认为,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央将“全面依法治国”和“全面从严治党”纳入“四个全面”战略布局,并以前所未有的决心、举措和力度持续纵深推进,取得历史性成就。目前,在我国现行有效的303件法律中,已有94件法律明确规定和体现党的领导的内容。党内法规和国家法律法规有机统一、衔接协同,显著提升了治理效能。当前和今后一个时期,应当重点做好以下几方面的工作:一是完善党内法规制度体系,及时补齐制度短板,健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。二是加强制度执行力,强化制度刚性约束,坚持制度面前人人平等、遵守制度没有特殊、执行制度没有例外。三是大力破除潜规则,坚持立明规矩,推进党务政务公开,坚决抵制商品交换原则和人身依附关系侵蚀党内政治生活。中央党校(国家行政学院)中共党史教研部副主任李庆刚谈道,坚持制度治党、依规治党既是党的历史经验的深刻总结,也是新时代全面从严治党的现实需要。党的一大通过党的第一个纲领,党的二大制定《中国共产党章程》,奠定党的制度建设的起点。党的六届六中全会将民主集中制进一步制度化,提出“四个服从”并强调“认真实行”。这些制度落地见效,加强了党的团结统一,为夺取胜利提供了强大组织保障。新时代持之以恒推进全面从严治党,各级党委要把制度执行摆在突出位置,建立健全执行机制。领导机关和领导干部率先垂范,以示范引领推动制度落地落实落细。健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系,贯通各类监督形成合力,建立健全问责机制,坚决杜绝做选择、打折扣、搞变通。厅局班学员,云南省委政法委分管日常工作的副书记李锐认为,新征程上,我们要坚持把党章作为全党的根本行为规范,持续深化党章以及党的组织、领导、自身建设和监督保障法规的学习,强化制度执行,切实发挥好制度治党、依规治党的重大保障作用,全面提升党的建设、党的领导的能力水平。政法机关作为依法治国的生力军,要更加突出抓好党对全面依法治国的领导,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,做好党内法规和国家法律法规的衔接协调,坚持执纪执法贯通,加大法治意识、法治观念和法治能力培养力度,积极推进法治社会建设,有效实现依法治国和依规治党有机统一、相辅相成、相互促进、相互保障。

“构建和完善党和国家监督体系,是依靠党自身力量坚持真理、修正错误,发现问题、纠正偏差的重要制度安排。”中管班学员,清华大学党委副书记过勇表示,进一步完善党和国家监督体系,着眼党长期执政、国家长治久安,为新征程上健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系提供了科学指引,为以强有力监督保障中国式现代化建设提供了根本遵循。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央着力推动构建党和国家监督体系,持续深化纪检监察体制改革、不断完善巡视巡察上下联动格局,以党内监督为主导、各类监督贯通协调的工作机制不断健全。实践充分表明,完善党和国家监督体系是坚持和加强党的全面领导、提升国家治理效能的重要保障。党员干部应更加自觉接受组织和群众监督,牢固树立正确的权力观、政绩观、事业观,严格按制度、按程序、按规矩履行职责,切实把监督约束转化为担当作为、干事创业的动力,以实际行动贯彻落实好全会作出的各项决策部署。

持之以恒推进全面从严治党是全党的共同政治责任,必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”,健全各负其责、统一协调的责任体系。中管班学员,中央纪委国家监委驻国家发展和改革委员会纪检监察组组长孙怀新认为,压紧压实管党治党责任,要解决好思想认识问题,引导党组织和党员干部从党的使命和责任出发,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的极端重要性;从党面临的新形势新任务新挑战,深刻认识持之以恒推进全面从严治党的紧迫性。着力构建各负其责、统一协调的责任体系,将落实全面从严治党要求与经济社会发展工作同谋划、同部署、同推进。领导班子要强化责任担当、狠抓工作落实。“一把手”切实履行第一责任人责任,特别是做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员切实履行“一岗双责”,在分管范围内做好领导、检查、督促各项工作。用好问责这个利器。优化责任落实考评机制,坚持有责必问、问责必严,做到精准规范、宽严有度、实事求是。培训部学员,国务院国资委办公厅(党委办公厅)主任张学勇表示,针对当前管党治党责任落实不够到位、不够有力等突出问题,必须压紧压实党委(党组)主体责任、纪委监督责任、党委(党组)书记第一责任人责任、领导班子其他成员“一岗双责”和党员、干部的具体责任,拧紧环环相扣、一贯到底的责任链条。强化全面从严治党主体责任和监督责任,推动党委(党组)主体责任、纪委监督责任“两个责任”同频共振、形成合力。充分发挥各级党组织及职能部门的作用,强化责任落实,提升工作系统性、有效性。进一步完善责任落实评价机制,党委(党组)要加强对下级党组织管党治党责任的监督问效,健全闭环管理,对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责。中央党校(国家行政学院)哲学教研部主任韩东晖认为,压紧压实管党治党责任,“紧”的关键在于压力传导不衰减。层级愈多、压力愈易衰减,环节愈长、责任愈易虚化,有的部门党建工作“沙滩流水不到头”“搞‘高空作业’”,这是管党治党必须破解的难题。全会提出“健全各负其责、统一协调的责任体系”,就是要打通条块分割、责任悬置的堵点。“实”的关键在于责任落地抓机制。必须扭住管党治党责任制“牛鼻子”。全会要求“优化责任落实考评机制”,“对管党治党不力、出现严重问题的严肃追责问责”。考评使责任可测量,问责使失责可追究。“责任主体到位、责任要求到位、考核问责到位”,三者缺一不可。

(采访组:吴青 李曼青 徐黎 李玉梅 毛强)

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03版:思想理论3 篇

把文化自信融入全民族的精神气质与文化品格

□ 代玉启

国家之魂,文以化之,文以铸之。文化力量是维系民族血脉、支撑民族前行最深沉、最持久的动力。人类文明史昭示,凡能在时代变局中牢牢把握历史主动的民族,无不依托于深厚稳固的文化根基;反之,若在精神层面丧失自我主张,即便获得一时物质繁盛,终究难以行稳致远。文化自信是习近平文化思想的标识性概念。2023年6月2日,习近平总书记在文化传承发展座谈会上将“实现精神上的独立自主”列为坚定文化自信的首要任务,并进一步指出:“要把文化自信融入全民族的精神气质与文化品格中,养成昂扬向上的风貌和理性平和的心态。”这一重要论述为我们把握文化自信打开了关键视角,文化自信要在全民族整体精神状态的塑造中体现出来。

昂扬向上的风貌是文化自信的外显气象

《毛诗序》言,“风,风也,教也;风以动之,教以化之”,指出了“风”能够普遍感召人心、潜移默化地移易风俗;“貌”则是精神呈现于外的样子。合而观之,风貌是一个民族整体而持续的精神气象。它一经形成,便不只是被观察的对象,而会产生感染与塑造他人的力量。马克思在论述人与环境的关系时指出:“人创造环境,同样环境也创造人。”环境的改变与人的自我改变具有同一性,因此,一种观念要想持久地影响人,成为现实的力量,就不能滞留于概念层面,而必须进入人们的感觉、习惯与常识中,进而成为一种环境性的存在。文化自信的养成,正是观念客观化为社会精神环境的过程。

精神力量还具有转化为物质力量的属性。毛泽东曾以“物质变精神,精神变物质”概括认识与实践的循环,其中包含的判断是,一种精神状态一旦在全社会形成,就会反过来改变实践的规模和方向。旧中国的积贫积弱与民族精神的萎顿互为因果,新中国的建设成就则同自力更生、艰苦奋斗的精神彼此支撑。文化自信之所以被反复强调,正在于它既是发展的结果,也是发展的条件。

文运同国运相牵,文脉同国脉相连。一个时代的精神气象与其国运高度关联。汉唐开放进取的社会风貌,不是单纯教化宣传的产物,而是经济实力、制度活力与文化创造共同作用的结果。近代民族危机的到来,最先受挫的恰恰是文化上的自我确认。从“中体西用”到“全盘西化”,近代中国的文化探索长期在中西之间的紧张中徘徊,一个重要原因就在于始终未能建立起对自身文化的稳定态度。

这种气象在今天有其现实基础。经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,脱贫攻坚战的全面胜利,一系列重大科技工程的突破,都在改变中国人看待自身文化的方式。判断一个民族是否自信,关键在于它能否用自己的尺度衡量自己的文化。近代以来中国在文化上的被动,集中表现在价值标准、学术范式、审美趣味等方面以他者为参照。要想扭转这种被动,关键在于把尺度收回自己手中,而能否收回,取决于自身实践的成果是否足以支撑这一尺度。

昂扬向上有其边界,不能简单地理解为声势上的高扬。躺在功劳簿上,把既往成就当作骄傲的资本,便会滋生一种骄;把自信当成排他性,则会陷入一种躁。骄与躁,恰恰是自信的对立面。真正的昂扬,其根基来自已经形成的文化积累,来自可以持续的生产与创造。因此,要保持这种昂扬向上的风貌,就必须广泛借鉴世界一切优秀文明成果,绝不能走向封闭僵化。同时应当看到,风貌的养成有其具体条件。文艺作品的浸润、历史记忆的传承、公共生活中的反复确认,缺一不可。习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上要求文艺工作者“保持对自身文化理想、文化价值的高度信心”,使自己的作品成为激励中国人民和中华民族不断前行的精神力量。但是,少数人的气象构不成民族的风貌,唯有落进普通人的日常,风貌才真正成形。

理性平和的心态是文化自信的内在定势

昂扬向上的风貌回答的是民族如何面对自身的历史与未来,理性平和的心态回答的则是民族如何面对他者与世界。回望近代,国人的文化心态长期在两个极端之间震荡。民族危亡之际,救亡的急迫压倒文化的审慎,一部分人将国家积弱全部归咎于本土文化,由此产生文化自卑,一切以域外标准为圭臬;而当民族实力回升,又容易滋生另一种简单化情绪,以过往文明辉煌遮蔽现实问题,走向文化虚骄。自卑与虚骄看似两极,病根却同源,都未形成理性平和的心理定势,一遇外部冲击便发生心态摇摆。历史表明,仅有物质层面的崛起,无法自动带来成熟的文化心态,还需要自觉自主的文化建设加以塑造。理性平和因此不是临时的心理反应,而是经过历史淬炼与实践沉淀下来的稳定心理结构,是近代以来文化曲折探索倒逼出的历史教训。

理性在于两种尺度的自觉区分,即看待自身文化坚持主体性尺度、看待外来文化坚持事实性尺度。毛泽东指出,一切民族、一切国家的长处都要学,同时强调“必须有分析有批判地学,不能盲目地学,不能一切照抄,机械搬运”。坚持主体性尺度,是立足中国历史实践评判中华文明的价值,承认其历史合理性与当代价值,拒绝用外来范式裁剪中国的历史与现实;坚持事实性尺度,是面对域外文明放弃非黑即白的评判,既不神化他者,也不刻意丑化,实事求是辨析其优长与局限。习近平总书记讲“文明是多彩的、平等的、包容的”,又以“万物并育而不相害,道并行而不相悖”说明文明共处的道理。把文明看作一条单线,无论是以己度人还是以人度己,都会使文化心态失衡。尺度一旦确立,文化就不存在优劣高下的排序,而是各有所长、各有其源的相互观照。

平和是在理性尺度之上形成的现实心理状态,不随赞誉而膨胀,不因非议而慌乱,不因差异而敌视。平和的实质在于从容,是静水深流,是对自身文化的清醒把握。习近平总书记讲“文明因多样而交流,因交流而互鉴,因互鉴而发展”,讲中华文明“突出的包容性”,讲“以海纳百川的宽广胸怀打破文化交往的壁垒,以兼收并蓄的态度汲取其他文明的养分”,所指向的正是这样一种从容。历史上,中华文化对待外来文化的常态就是有吸收、有消化、有创造,明清之际的“西学东渐”中产生过“会通以求超胜”的主张,不是被动接受,而是以我为主的选择。中华文明历经数千年绵延不绝,与这种能够消化外来而不失自我的能力直接相关。立足新时代,更要把理性平和摆在突出位置。世界百年未有之大变局加速演进,文化领域的交流交融交锋日趋频繁。此形势下,一个民族的精神状态是否稳健,直接影响其战略定力。

持续推动文化自信融入全民族精神气质与文化品格

昂扬向上的风貌是向外展现的集体气象,理性平和的心态是向内沉淀的心理定势,二者的深层根基则是经由文化自信浸润淬炼形成的全民族精神气质与文化品格。

精神气质是一个民族在漫长历史实践与文明赓续中沉淀而成的群体性精神禀赋,构成民族集体人格的内在底色;文化品格是这种精神禀赋投射到文化认知与文化选择之上形成的价值取向与品性特质。二者共同构成民族精神世界的本体基底,深嵌于历史传统、集体记忆与社会生活方式之中,既非短期宣传所能催生,也不因一时风浪而轻易动摇。文化自信融入全民族的精神气质与文化品格,讲的是深度;养成昂扬向上的风貌和理性平和的心态,讲的是过程。融入与养成本是一体两面,指的是观念向民族精神本体的深度浸润,并由此生成稳定的风貌与心态。

习近平总书记指出,“有了文化主体性,就有了文化意义上坚定的自我,文化自信就有了根本依托”。文化主体性一经确立,向外便表现为不依附外来评判标准的昂扬向上风貌,向内便表现为不盲从、不偏激的理性平和心态,由此实现内在精神本体、外在精神样态的逻辑统一。这正呼应着实现精神上的独立自主这一首要任务。倘若精神气质和文化品格没有确立自身的主体性,所谓精神独立就只能是空洞的话语。

我们应当清晰地看到,精神气质与文化品格的塑造,归根到底是精神生产与社会实践长期互动的结果。它受物质条件的制约,又反过来为物质实践提供方向与动力。物质实践成就能够为文化自信的挺立提供重要基础,但却不会自动完成精神本体的更新,这正是物质条件大幅改善的今天仍需持续推进文化传承发展和强调精神生活共同富裕的深层缘由。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出,“发挥文化养心志、育情操的作用,涵养全民族昂扬奋发的精神气质”。为此,要以国民教育、文艺创作、文化传播、公共文化建设等为重要抓手,持续推动文化自信融入全民族的精神气质与文化品格,使其成为中华民族面对自身文化和异质性文化的风貌与心态。这既是文化自信的完成形态,也是把握其生成逻辑的根本所在。

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新的文化生命体如何生成

□ 黄文燕

2023年6月2日,习近平总书记在文化传承发展座谈会上指出:“‘结合’不是‘拼盘’,不是简单的‘物理反应’,而是深刻的‘化学反应’,造就了一个有机统一的新的文化生命体。”“新的文化生命体”这一重大命题的提出,深刻揭示了马克思主义与中华优秀传统文化之间的内在关联,为新时代推进文化强国建设提供了根本遵循。深刻把握新的文化生命体的生成逻辑,对于推进习近平文化思想体系化学理化研究,深化新时代文化建设的规律性认识,进而为中国式现代化实践注入不竭精神动力,具有重要意义。

在“魂脉”与“根脉”有机结合中造就。新的文化生命体在马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合中造就。习近平总书记指出:“马克思主义中国化时代化这个重大命题本身就决定,我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉,决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。”“魂脉”与“根脉”是新的文化生命体生成的思想资源。二者“结合”的过程发生深刻“化学反应”,其结果是互相成就。中华文明获得生命更新和现代转型,马克思主义彰显中国风格与中国气派。

马克思主义蕴含处理传统文化与现代文化关系的深邃思想智慧。“从物质实践出发来解释各种观念形态”、“在直接碰到的、既定的、从过去承继下来的条件下创造”历史、“在批判旧世界中发现新世界”等论述,为中国共产党辩证地对待中华传统文明提供了思想指南。在马克思主义科学指导下,中国共产党坚守和赓续中华文脉,有鉴别地对待、有扬弃地继承中华传统文化,以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力,推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,赋予中华文明新的时代内涵和现代表达形式。马克思主义以真理之光激活了中华文明的基因,引领中国走进现代世界,使中华文明别开生面。

马克思的整个世界观不是教义,而是方法。马克思主义具有与时俱进的理论品质,只有植根本国、本民族历史文化沃土,才能保持蓬勃生机和旺盛活力。中国共产党把握马克思主义的科学性、人民性、实践性、开放性,忠实继承和发展中华优秀传统文化,在坚守中华文化立场上,以民族形式阐释和发展马克思主义,以中国智慧赋能和创新马克思主义,形成了贯通马克思主义思想精髓和中华优秀传统文化精华的一系列重大理论成果。中华优秀传统文化充实了马克思主义的文化生命,使中国化的马克思主义成为中华文化和中国精神的时代精华。

在中国式现代化的伟大社会实践中内生。新的文化生命体内生于中国式现代化生动实践。习近平总书记指出:“‘第二个结合’让马克思主义成为中国的,中华优秀传统文化成为现代的,让经由‘结合’而形成的新文化成为中国式现代化的文化形态。”中国式现代化是造就新的文化生命体的实践场域,二者之间相互作用,中国式现代化赋予中华文明以现代力量,中华文明赋予中国式现代化以深厚底蕴。

中国式现代化实践为新的文化生命体生成奠定现实基础。新民主主义革命时期,中国共产党领导人民推翻“三座大山”,求得民族独立、人民解放,为生成新的文化生命体创造根本社会条件。社会主义革命和建设时期,党建立起社会主义政权和制度,推动“四个现代化”,为生成新的文化生命体奠定根本政治前提和制度基础。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党坚持“走自己的路”,探索“中国式现代化”,以经济建设为中心,推进各项体制机制改革,为生成新的文化生命体提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,全面建成小康社会,凝聚振奋党心军心民心,成功推进和拓展了中国式现代化,为生成新的文化生命体提供更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

中国式现代化实践为新的文化生命体生成孕育独特内涵。中国式现代化实践拒斥“弱肉强食”“国强必霸”,孕育新的文化生命体中“为世界谋大同”等独特世界观。中国式现代化实践克服“资本优先”“两极分化”,孕育新的文化生命体中“以人民为中心”等独特价值观。中国式现代化实践扬弃“线性进化”“历史终结”,孕育新的文化生命体中“立足世界历史”等独特历史观。中国式现代化实践突破“文明隔阂”“文明冲突”“文明优越”,孕育新的文化生命体中“推动文明交流互鉴”等独特文明观。中国式现代化实践批驳“投票民主”“多党执政”,孕育新的文化生命体中“发展全过程人民民主”等独特民主观。中国式现代化实践摒弃“人类中心主义”“技术至上主义”,孕育新的文化生命体中“实现人与自然和谐共生”等独特生态观。

在破解“古今中西之争”中再造和更新。新的文化生命体在破解“古今中西之争”中再造和更新。习近平总书记指出:“中国式现代化是赓续古老文明的现代化,而不是消灭古老文明的现代化;是从中华大地长出来的现代化,不是照搬照抄其他国家的现代化;是文明更新的结果,不是文明断裂的产物。”中国式现代化的文化建设,既熔铸古今又汇通中西,使古今中西的思想文化在相融相合相通中生成新的文化生命体。

熔铸古今,新的文化生命体在“古为今用、洋为中用、辩证取舍、推陈出新”中再造。坚持古为今用。新的文化生命体汲取中华优秀传统文化,将跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神融为其生成的思想资源。坚持洋为中用。新的文化生命体既坚决反对文化虚无主义,又秉持“以我为主、为我所用”原则,积极吸收人类文明优秀成果。坚持辩证取舍。新的文化生命体对传统文化做到取其精华、去其糟粕,对外来文化做到择善而从、拒斥腐朽。坚持推陈出新。新的文化生命体将中华优秀传统文化、马克思主义与世界文明优长等文化成果共同熔铸于中国特色社会主义伟大实践,并在这一过程中发展出革命文化、社会主义先进文化。经由熔铸古今而再造的新的文化生命体,完成对旧的文化生命体的扬弃和超越,实现中华文明从“文明蒙尘”到“重焕荣光”的跃升。

汇通中西,新的文化生命体在“不忘本来、吸收外来、面向未来”中更新。中华文明突出的包容性,从根本上决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。新的文化生命体始终立足于整体性交融的世界历史图景,蕴含着文化自信、开放包容和守正创新等特质。新的文化生命体坚守中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性,创新思路、话语、机制、形式,在不断扬弃中获得创造性建构和历史性发展。新的文化生命体积极吸纳外来的马克思主义真理,扭转中国人在精神文化上的被动局面,创造出革命文化、社会主义先进文化;以开放姿态学习借鉴人类一切优秀文明成果,使之成为丰富中华文明现代形态的重要资源。新的文化生命体立足中国、放眼世界,提出“构建人类命运共同体”“弘扬全人类共同价值”“四大全球倡议”等理念和方案,在科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问中不断汲取生长和更新的外部活力。

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坚持把党章作为党的根本行为规范

□ 赵绪生

党的二十届五中全会强调,加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策。必须坚持把党章作为全党的根本行为规范,深化党的建设制度改革,推动依法治国和依规治党有机统一,为持之以恒推进全面从严治党提供有力制度保障。党章作为我们立党、治党、管党的总章程,是全面从严治党的总依据和总遵循。深入学习贯彻习近平党建思想,持之以恒推进全面从严治党,必须坚持以党章为根本,坚持和加强党中央集中统一领导,坚持制度治党、依规治党,把制度建设贯穿党的各项建设全过程。

党章是指导全面从严治党的行动纲领

2014年12月,习近平总书记提出“全面从严治党”,并把全面从严治党同全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国并列提为“四个全面”。2015年2月,习近平总书记把“四个全面”定位为战略布局。党的二十大报告提出“健全全面从严治党体系”。构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的系统工程,涵盖党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争各方面。习近平总书记指出,健全全面从严治党体系,“需要我们坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党”。

以健全全面从严治党体系为有效途径,深入推进新时代党的建设新的伟大工程,必须坚持以鲜明正确的行动纲领为科学指引。马克思主义政党高度重视党的纲领的制定和实施,能否制定出行之有效的行动纲领,是成熟的马克思主义政党的重要标志。行动纲领是政党为一定时期的形势任务制定的奋斗目标和行动步骤。行动纲领作为政党的行动指南,其规划政党的大方向、大战略和主要目标任务等集中体现在党章中。恩格斯指出,“一个新的纲领毕竟总是一面公开树立起来的旗帜,而外界就根据它来判断这个党”。列宁指出,党的组织章程是“关于党组织的形式和准则的总的决议”,是“一致通过的组织规则”,对全党具有广泛的、权威性的约束力。毛泽东指出,“一个团体要有一个章程,一个国家也要有一个章程,宪法就是一个总章程,是根本大法”。邓小平指出,“国要有国法,党要有党规党法。党章是最根本的党规党法。没有党规党法,国法就很难保障”。

党章是政党政治主张和党员及组织行为规范的集中体现,是政党组织党员开展政治活动的基本规范和根本遵循。党章作为党的根本大法,是全党必须遵循的总章程、总规矩,在全面从严治党实践中发挥着根本遵循的作用。党的十九大党章将“坚持党要管党、全面从严治党”正式写入总纲。党的二十大党章明确规定全面从严治党的基本要求。坚持从严管党治党,基本要求之一就是要坚持依规治党、标本兼治,不断健全党内法规体系。坚持以党章为行动纲领,认真学习党章、严格遵守党章、切实贯彻党章、自觉维护党章,是推进全面从严治党的内在要求。

党章是制度治党、依规治党的根本遵循

习近平总书记指出,“全面从严治党政治性、原则性强,必须有一套科学完备的制度来规范”。推进全面从严治党,要把制度建设摆在更加突出位置,以制度建设巩固党的各项建设成果,加强制度执行力建设,为党长期执政和国家长治久安提供坚强制度保障。党内法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。坚持制度治党、依规治党,必须不断完善党内法规制度体系,提高制度执行力,更加科学有效地把权力关进制度笼子。

《中国共产党党内法规制定条例》明确规定,党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则。从党章在党内法规制度体系中的地位看,党章是最根本的党内法规,是制定其他党内法规的基础和依据。从党章在党内法规制度体系中的效力看,党章在党内法规中具有最高效力,其他任何党内法规都不得同党章相抵触。这表明党章在党内法规位阶中是至高无上的,具有最高的权威性,与其他党内法规形成“上位法”和“下位法”的关系。从党章在党内法规制定和修订的主体看,党章是在党的全国代表大会制定和修订的党内法规,代表全党的共同意志,对全体党员和各级各类党组织具有普遍的适用性和强大的约束力。

党章作为全党共同遵守的根本行为规范,既是立起来的总规矩,也是党的制度建设的根基,为全党统一思想、统一意志、统一行动提供了根本遵循。党的一切制度是从党章开始的、以党章为根本基础建立起来的。党章条文部分规定了党的组织制度、党的干部制度等基本制度。按照民主集中制原则,我们党构建起党的中央组织、地方组织、基层组织、党组等各级各类组织,健全上下贯通、执行有力的严密组织体系。坚持党管干部原则,贯彻新时代好干部标准,树立选人用人正确导向,建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。党章明确规定了党的纪律,包括纪律概念界定、六大纪律类型、纪律处分方式以及党内监督专责机关的相关制度规定。

党章作为所有党内法规的源头,是制定和修订其他党内法规的基础和依据。《关于加强党内法规制度建设的意见》明确提出党内法规制度体系构建的路线图。党内法规制度体系是以党章为根本,以民主集中制原则为核心,以准则、条例等中央党内法规为主干,由各领域各层级党内法规制度组成的有机统一整体。加快构建完善“1+4”党内法规制度体系,“1”是指党章,“4”是指党章之外的其他党内法规,分别归类为党的组织法规制度、党的领导法规制度、党的自身建设法规制度、党的监督保障法规制度。

以党章为根本持之以恒推进全面从严治党

深刻领悟党章在全面从严治党特别是在制度治党、依规治党中的根本地位,贯彻落实习近平党建思想,坚持以党章为根本,持之以恒推进全面从严治党。广大党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,坚持以党章为根本遵循、以党纪为基本准绳,全面加强党的纪律建设,维护党章党规党纪的权威性,自觉增强党性修养。

全党要牢固树立党章意识。思想是行动的先导。只有全党在对党章认识上实现统一、在执行党章上保持一致,才能保证全党思想统一、行动一致。只有牢固树立党章意识,真正使党章内化于心、外化于行,才能把党章规定和党规党纪要求贯彻落实到全面从严治党实践中。学习党章、贯彻党章是全党牢固树立党章意识的重要途径,也是党员干部增强党性修养的根本要求。习近平总书记指出,“全党学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平,决定着全面从严治党的水平”。全面系统学习党章基本内容和领会党章精神要求,坚定理想信念,对党绝对忠诚。以党章检视自身,不断强化党章意识,经常重温党章,经常对照检查。

严格按照党章要求办事。党章作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,要把党章的规定落实到实践行动上、落实到各项事业中。习近平总书记明确指出,“建立健全党内制度体系,要以党章为根本依据;判断各级党组织和党员、干部的表现,要以党章为基本标准;解决党内矛盾,要以党章为根本规则”。各级党组织要严格按照党章办事,把对党组织、党员干部特别是领导干部、党内政治生活的管理和监督严起来。党委(党组)要履行全面从严治党主体责任,按照党章的要求,自觉加强对管党治党的领导,健全全面从严治党体系;各级纪委要履行全面从严治党监督责任,带头尊崇党章,把维护党章和其他党内法规作为首要任务,加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查,做党章的坚定执行者和忠实捍卫者;全体党员要结合岗位特点和工作实际,按照党章规定,自觉履行各自承担的具体责任。

依据党章查处违规违纪行为。党内法规制度的生命力在于执行。党员干部无论担任任何职务、从事任何工作,都要牢记自己的党员身份,自觉用党章规范自己的言行,不得违反党章党规党纪。党的十八大以来,尽管党中央高度重视制度治党、依规治党,但仍有一些党员干部我行我素、置若罔闻,对党章党规党纪不入脑、不入耳、不入心,出现了各种违反党纪的行为。党章作为党内法规制度的总源头,任何违反党纪的行为,归根到底都是违反了党章。各级纪委对党章意识不强、不按党章规定办事者要及时提醒或批评教育;对严重违反党章规定的行为坚决惩治查处;对维护党章不力的要予以严肃、精准问责,形成全党上下共同维护党章权威性和严肃性的良好氛围。

把全面从严治党的规律性认识载入党章。我们党历来高度重视制定和修订党章。党的十八大以来,党中央坚持继承与发展、守正与创新相统一,注重把新时代全面从严治党的理论创新、实践创新、制度创新的重要成果及时充实到新修订的党章中。党章的修订完善始终贯穿着马克思主义政党建设中“变”与“不变”的辩证关系,也反映了我们党对党的建设规律的认识不断深化。通过修订完善党章,总结全面从严治党规律,从而使党章在推进党的事业和加强党的建设中更好发挥根本性的规范指导作用,进而在全面从严治党实践中把党建设好、建设强,不断提高执政能力和领导水平,确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

〔作者系中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授〕

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04版:综合报道4 篇

把党的政治优势转化为企业治理效能

华电集团北京燃料物流有限公司党委坚持以习近平党建思想为指引,深入实施“四力四推”高质量党建工程,扛牢集团电煤集约采购实施主体、煤炭供应链“链长”职责,创新构建“三融三促五争先”党建工作体系,以“三融”筑根基、以“三促”强引擎、以“五争先”立标尺,着力把党的政治优势转化为企业治理效能。

坚持“三融”筑根基。“三融”回答“党在哪里领导、怎样领导”这一重要问题,以“融入”为方法,把党的领导贯穿战略决策、公司治理、生产经营全过程各环节。

一是融入战略发展重在“把方向”。坚持对标对表党中央决策部署,把国家能源强国战略转化为公司发展“施工图”,将能源保供、数智转型等重点任务纳入党委督办台账,确保企业发展始终与国家战略同频共振。紧扣“集约化、专业化、市场化、现代化”战略方针,坚持党建工作与战略同谋划、与经营同部署、与考核同开展。二是融入公司治理重在“建机制”。全面落实“两个一以贯之”,巩固“党建入章”成果,健全“双向进入、交叉任职”领导体制,严格执行重大事项前置研究程序,分层分类优化议事决策权责清单和各治理主体议事规则,强化党委对重大经营管理事项的实质性把关,推动党的领导融入公司治理各环节、党组织内嵌到公司治理结构之中,把党建要求嵌入经营目标责任书,实现党建考评与经营业绩考核双向挂钩。三是融入中心工作重在“见行动”。深入开展产业链创新链党建赋能行动,以党建链串联业务链、创新链。开展党组织联建共建,建立“需求、资源、项目、成果”四张清单,推动党的建设与保供控价、能源安全深度融合。

坚持“三促”强引擎。“三促”回答“谁来抓、怎么抓”,以“转化”为要义,把管党治党责任压实到每个主体、贯通到每个层级,推动管党治党从“要我抓”向“我要抓”深化,为公司改革发展提供坚强政治保证。

一是促责任全面落实,拧紧责任链条。构建党委履行主体责任、书记履行第一责任人责任、班子成员履行“一岗双责”、纪委履行监督执纪问责职责、党支部具体落实的党建工作责任体系,制定差异化责任清单,建立“清单明责—常态督责—年度述责”闭环,推动责任层层传导、环环相扣,党建考评连续两年进入集团公司A级行列。二是促能力全面提升,锻造过硬队伍。聚焦党建队伍建设,着眼党委班子政治引领能力、基层党支部攻坚战斗能力、党建部门统筹协同能力、党务干部执行落实能力,选优配强各级党组织书记和支部班子,加强“五好班子”建设,深化“四强”党支部两级联创,推动党建部门同向发力、分公司党务人员专责专岗,持续培养对党忠诚、精通党建、真抓实干、遵纪守法的人才队伍。三是促作用全面发挥,激发组织活力。编制实施《“发挥四个作用”工作意见》,在能源保供、控价降本中统一指挥、集中资源,落实“四同步四对接”,消除“党员空白”部门、优化设置“岗区队”36个、创建6个书记领衔党员先锋队项目,组织党员亮身份、践承诺、冲在前,深化产业工人队伍建设改革,开展主题劳动竞赛、电煤购销业务大赛,建成职工创新工作室,凝聚起干部敢为、人才敢闯、职工敢创的奋进合力。

坚持“五争先”立标尺。“五争先”回答“做什么、做成什么样”,把政治忠诚、能源强国、时代新军、奋进力量、行稳致远确立为党建价值创造的5个维度,以发展实绩检验党建成效、以党建成效引领发展提质,推动党建工作成为国有能源企业价值链上的核心环节。

一是在筑牢政治忠诚上争先。把“第一议题”作为锤炼忠诚的第一标尺,形成“党委带头学、支部跟进学、党员自觉学”三级联动机制,扎实开展党内集中教育和经常性教育,推动党的创新理论武装走深走实、见行见效;建立“政治要件”督查督办台账,形成“传达学习—研究部署—贯彻落实—督导推动—跟踪问效”全流程闭环;深入开展全国国有企业党的建设工作会议精神贯彻落实情况“回头看”,确保党中央决策部署和集团要求不折不扣执行。二是在建设能源强国上争先。深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略。10年来,累计供应电煤超10亿吨、节约燃料成本超350亿元,战略客户优质长协煤兑现率由78.75%提升至85.7%、国有大矿合同占比由81%提升至87%,服务版图从11个区域37家电厂拓展至20个区域55家电厂,跨区域调运通道陆续打通,铁水联运、联储联备协同运转,国际领先、国内一流的数智化煤炭供应链管理平台建成投用。三是在培育时代新军上争先。坚持党管干部、党管人才原则,深入实施“8090工程”,升级“强基—赋能—淬炼”分层分类培养体系,创新“师带徒”“结对子”培养模式,持续推进“超越自我计划”,搭建青年创新创效赋能平台、经营难题攻关创新工作室,队伍结构持续优化,选人用人满意度、新提拔干部认同度保持较高水平。四是在凝聚奋进力量上争先。严格落实意识形态工作责任制,做好业务拓展、员工思想动态分析和引导,深入宣传贯彻华电“创新奋进、奋勇争先”文化,深化“阳光燃料、正道前行”廉洁信条,组织“燃料物流故事汇”,精心打造“一颗煤的奇异旅程”IP,构建“华电智燃”“华智煤市”品牌矩阵,建立实施全国文明单位“13510”创建工作法,以文化软实力厚植发展硬支撑。五是在确保行稳致远上争先。坚持把纪律和规矩挺在前面,一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化大监督体系建设,健全“五责协同”监督格局,将廉洁风险防控嵌入业务系统,构建“预警模块+监督模型+管理系统”数智化监督体系,《煤炭供应链智能监管模型》入围国务院国资委创新评选。

(华电集团北京燃料物流有限公司党委)

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探索建立人大代表行业和产业联系点

习近平总书记指出,要完善人大的民主民意表达平台和载体,健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。2019年,深圳市人大常委会探索建立首个区级人大代表行业和产业联系点。截至目前,深圳已设立25个市级、36个区级人大代表行业和产业联系点,联系60多个行业协会,1000多家企业。人大代表行业和产业联系点已成为深圳市人大常委会代表工作的重要抓手、重要阵地。

建立人大代表行业和产业联系点是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的积极探索。建立人大代表行业和产业联系点,是符合国家有关法律法规精神,推动闭会期间代表履职进一步专业化、规范化的创新之举。2022年新修订的地方组织法明确,“基层联系点”“代表联络站”是代表密切联系群众的重要平台。近年来,深圳市人大常委会持续创新推进人大代表行业和产业联系点迭代升级,通过充分发挥代表专业特长,推动实现代表工作服务现代化产业体系建设高质量发展。“人大代表行业和产业联系点”是对“基层联系点”的专业化、产业化延伸,是坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度在深圳的具体实践与创新探索。

建立人大代表行业和产业联系点,是落实“两个联系”制度要求、丰富和发展全过程人民民主的具体实践。在民主立法方面,律师行业联系点依托福田“国家级”基层立法联系点平台,召开多场立法征询会,了解企业诉求、倾听群众呼声,为60余部法律法规的修改完善提供了重要参考。在民主监督方面,生物医药产业联系点组织省、市、区三级人大代表持续督办“药厂上楼”建议,明确以“一企一策”方式稳妥推进,帮助药企抢抓投产黄金期。在民主决策方面,绿色产业联系点组织代表倾听企业声音,参与编制国内首部通用型塑料制品全生命周期碳足迹国家标准,推动相关政策不断完善。

建立人大代表行业和产业联系点,是发挥桥梁纽带作用、服务全市高质量发展大局与现代化产业体系建设的有力举措。一是服务现代化产业体系建设。各人大代表行业和产业联系点围绕优化营商环境、助力企业合规出海等主题议事建言,调研企业26家、吸纳建议15条;携手银行开展“金融赋能+”活动,组织百余家企业对接30多国资源;推动机器人、人工智能6S店及24家企业落户。二是助力广东省“百千万工程”走深走实。组织多个人大代表行业和产业联系点驻点代表和企业前往汕头、河源、汕尾、潮州、湛江和深汕特别合作区开展助力“百千万工程”专项行动,促成40多项产业合作协议成功落地,走出一条“人大搭台、代表助力,产业帮扶、互利共赢”的代表履职新路径。三是聚焦行业产业发展建言献策。2025年市级人大代表行业和产业联系点共开展视察调研308场、代表议事会122场,推动解决产业堵点难点问题349个;围绕深圳“十五五”规划编制,形成25篇高质量调研报告,提出意见建议1068条,为深圳“十五五”时期的现代化产业体系建设提供重要参考。

形成具有深圳特色、符合人大工作规律、贴合产业发展实际的人大代表行业和产业联系点工作模式。回顾近7年的创新探索历程,深圳市人大常委会走出了一条具有深圳特色、贴合产业发展实际的创新发展之路。

围绕全市中心工作,把人大代表行业和产业联系点建设融入高质量发展大局中谋划推进。目前,市级人大代表行业和产业联系点的建设均紧紧围绕深圳发展的重点行业、产业,既包括人工智能、合成生物、低空经济等战略性新兴产业和未来产业,也包括黄金珠宝、眼镜等传统优势产业,还覆盖金融、律师、人力资源等为产业发展提供支撑的重要行业,并选址于产业集聚度高、企业集中度高、发展需求迫切的区域,让人大代表行业和产业联系点真正扎根产业一线,与全市发展大局同频共振。

突出代表主体地位,充分发挥代表专业特长精准赋能行业产业发展。让“专业代表”依托“专业平台”开展“专业履职”,是人大代表行业和产业联系点发挥作用的关键所在。深圳市人大常委会通过代表报名、定向邀请、跨区调剂等多种方式,遴选在本领域有深厚专业背景、较强行业影响力的代表进驻人大代表行业和产业联系点。各驻点代表围绕行业标准制定、技术攻关、人才引进等提出真知灼见,牵头搭建产学研用合作平台,推动一批产业项目落地。

始终坚持务求实效,推动人大代表行业和产业联系点标准化、规范化、常态化运行。在制度体系建设上,先后出台了《深圳市人大代表行业和产业联系点工作暂行办法》《关于进一步推进市人大代表行业和产业联系点建设的若干意见》等3项工作制度,并发布工作规范,推动人大代表行业和产业联系点建设从“探索试点”迈向“规范提升”。在运行机制建设上,在全市全面推行“六个一”(一点一制度、年初一计划、每月一活动、季度一调研、每年一建议、年度一总结)工作机制,构建起从计划实施、调研履职、建言献策、成果产出到总结提升的全流程闭环管理体系。

牢固树立系统思维,形成上下贯通、协同联动的工作格局。在纵向联动上,建立市人大常委会领导挂点督导和专工委对口业务指导机制。在横向协同上,建立联席会议和跨区联系片区工作机制,按照科技创新、生命健康、时尚文旅、现代服务四大类别建立联席会议,推动各人大代表行业和产业联系点交叉赋能、与相关行业产业融合发展。跨区设置25个联系片区,进一步拓展对全市相关行业产业的辐射带动作用。

下一步,深圳市人大常委会将持续深化人大代表行业和产业联系点建设,努力将其打造成践行全过程人民民主的“示范基地”、展示先行示范区人大工作成效的“重要窗口”,为发展全过程人民民主提供更多可复制、可推广的经验。

(深圳市人大常委会办公厅)

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创新构建“一基两翼三化”党建工作体系

中国石化润滑油有限公司(以下简称润滑油公司)党委深入学习贯彻习近平党建思想,系统构建“一基两翼三化”党建工作体系,为打造世界一流现代化润滑科技公司提供坚强政治保障、组织保障和发展保障。

抓实“一基”强根本,深化强基固本工程,实现党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”跨越。润滑油公司始终坚持抓基层、打基础、固根本的鲜明导向,持续完善基层党建“11356”工作体系,锚定锻造坚强战斗堡垒、激活时代先锋力量的“一个目标”,精准实施管理赋能、创新创效、支持保障的“三型党组织分类管理”,切实履行好抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展的“五项职能”,持续推进政治建设、组织设置、班子建设、组织生活、党员教育管理、运行机制的“六个标准化规范化”,在推动党建与经营深度融合、互促共进上彰显成效。

抓实“两翼”拓格局,推动境外领域、合资公司党建双向并进,打造全球竞争合作新优势。聚焦海外跨境场景,创新打造适配境外业务的党建工作体系。围绕“在海外再造一个润滑油公司”的目标,严守“五个对外不公开”的重要原则,严格执行“重要情况报告制度、工作报告制度、研究重大事项制度、组织生活制度、廉洁合规责任制度、涉外保密制度、境外安防管理责任制度、基础工作制度”八项制度,落实常态化联络联系机制、灵活有效学习教育机制、集中学习轮训机制,实施党员示范引领机制、员工诉求征询机制,积极探索境外特色人才培养机制、跨文化融合机制等十项机制,凝聚人心、稳定队伍,防范风险、维护安全,保证监督、促进发展。“十四五”期间海外市场销量实现翻番,覆盖90余个国家。

聚焦合资企业治理场景,创新实施契合多元治理的党建工作体系。围绕“打造治理规范、经营稳健、效益优良、风险可控”的企业目标,坚定明确政治站位、明确组织地位、明确角色定位、明确职责定位、明确工作定位的“五个明确”,实施“五个融入”(党的领导和党建工作融入章程、治理、合规经营、人才培育、企业文化),着力探索出独具特色的合资企业党建工作路径,有效推进“合资”到“合心”。天津日石、长城协同等合资公司被天津市工业和信息化局评定为天津市专精特新中小企业。

推进党建工作有形、有感、有效,以“形”筑支撑、以“感”聚人心、以“效”验成色,实现党建优势向发展优势全面转化。

一是让党建工作有支撑、可落地。按照“管控制度化、制度清单化、清单流程化、流程图表化、图表信息化”总体思路,将制度规定细化为责任清单、任务清单和党建与业务工作深度融合的对接清单,让党建工作“做什么、怎么做、做到什么程度”一清二楚。

二是让党建工作有温度、深入人心。企业久久为功抓实党建,党务工作者深耕主责主业,广大党员立足岗位担当作为;推动党建优势转化为发展动能,促进党建与生产经营同频共振,打造富有辨识度的党建实践,让党组织的创造力、凝聚力、战斗力充分彰显。近年来,润滑油公司先后获得全国文明单位、全国五一劳动奖状、全国诚信之星、首都精神文明单位标兵、全国质量提名奖、中央企业思想政治工作先进单位等称号,品牌价值连续十年位居润滑油行业第一。

三是让党建工作有成效、促发展。坚持把党建工作融入公司治理各环节,优化党组织决策议事清单和流程,充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用,确保企业发展不偏航。强化党建引领,广大党员在攻坚克难上见真章、在风险防控上守底线,把党的政治优势、组织优势,体现在推动企业发展、服务国家战略、履行社会责任的成效上,做到“党建强则企业强”。润滑油公司“十四五”时期油脂经营总量比“十三五”时期增长18.9%,“一利五率”持续向好,航天专用产品持续保障神舟系列飞船稳定运行,“木星一号”等多个国家首台套装备润滑技术取得突破。

(中国石化润滑油有限公司党委)

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抓实干部培训促进作风能力提升

2026年以来,山东省临沂市部署开展“干部作风能力提升年”活动,推动开阔视野与精进专业相贯通、沉浸学与实战练相结合,系统提升干部专业知识、专业思维、专业能力。

“领域专训”赋能发展。紧扣全市产业发展核心赛道,精准布局标志性产业链建设、商城国际化、人工智能等六大方向培训,开设27个重点领域培训班。年初专题调研摸清干部能力薄弱点和培训需求,实行“一班一策”,组织干部系统深入学知识、重点剖析学案例、工作现场学实操,实现“学、思、练”有机统一。一方面,实战专家请进来讲。邀请交通运输部规划研究院、山东省统计局等具有丰富实践经验的领导干部和企业家来临授课,以真实案例讲方法、以实战经验教路径、以落地建议强成效,精准补齐干部产业发展实操能力短板。另一方面,业务骨干走出去学。常态化组织干部赴经济前沿城市深度研学,系统学习科技体制改革、国际贸易市场开拓、科技赋能新质生产力等最新成果、先进经验,让干部在沉浸式学习中开阔发展视野、明晰发展路径。

“前沿课堂”拓展思维。紧扣全市中心工作和重点任务,突出实用高效导向,整合优质师资,构建“领导干部+业务骨干+土专家”的复合型师资库,打造高质量知识课堂。着力办好“沂蒙干部大学堂”。围绕人工智能与新型工业化、碳排放双控工作等专题作辅导报告,讲国家战略、发展趋势、应用场景和具体建议,通过直播方式,组织市县干部“同上一堂课”。课后开展释惑答疑,与学员“一对一”交流,探讨落地方案。系统推行“局长上讲台”。年初印发计划,组织大数据、财政等16名市直单位主要负责同志,围绕人工智能、统计思维、资本市场改革等主题到市委党校为主体班次授课,重点讲市委部署、形势变化、应对举措,帮助广大干部精准把握发展大势、吃透全市工作实际。同步开展县区直播授课、学员现场提问、授课质量考评等工作,以双向互动提升培训针对性、实效性。

“系统内训”精进业务。印发《加强全市干部“系统内训”的十条措施》,以市直单位为主体,组织开展贯通市县乡三级的内训,全覆盖开展小批量、多批次的业务培训,着力培养干部适应现代化建设需要的专业能力。坚持“科长讲业务”。聚焦行业政策、核心业务、实操经验等主题,组织市直单位开展1次核心业务科室负责人轮流授课,让“专业的人讲专业的事”。参训干部现场打分、综合评议,通过业务骨干同台竞技,带动行业系统整体业务水平提升。打造“政策解读微课堂”。将内训从线下延伸到线上,拓展沂蒙云学堂,组织相关市直单位业务骨干,录制科技创新惠企政策解读微课,供全市干部在线选学,有效破解工学矛盾。搭建实战比武平台。健全“干中学、学中干”能力提升机制,开展实操大练兵、技能大比拼等活动200余次。2026年以来,101个市直单位开展系统内训400余场次,培训干部4.3万余人次。

“干企同训”凝聚合力。创新实施“干企同训”模式,开设一年制“临商青春班”,举办3期“对标学习班”,分类组织“凤凰榜”企业、重点头部企业、商贸物流企业到泉州、义乌等地培训,让机关干部和企业家坐在同一间教室、走进同一家企业、畅聊同一个话题,形成“政企同心换位、企业同向发力”的良性互动。训前定制培训方案。明确培训范围、征集培训需求、制定培训方案,在课程设置、师资配备等方面,以务实管用为原则,实现每堂课都讲当前国际国内形势、讲先进典型案例、讲未来发展趋势、讲如何落实落地,推动学知识与重实践、解难题相贯通。训中突出学用结合。开展思想大讨论,每期培训组织干部和企业家结合实际开展2次研讨交流,聚焦“当地经验是什么”“临沂发展缺什么”“回去之后怎么干”,谈感悟、找差距、想办法,共同研究破解路径,提出务实建议和落地措施60余条,实现“带着问题来、带着方法走、照着标杆干”。训后深化跟踪问效。培训结束后,组织学员在本系统本领域本企业开展述学交流活动,分享学习培训所得、学以致用举措,扩大培训效益。同时,由主办单位牵头,带着领域专家走进企业、深入一线,通过“现场问诊”等方式,跟踪掌握、帮助解决学习成果落地转化,确保培训取得实实在在的效果。

(山东省临沂市委组织部)

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05版:高端智库3 篇

加快释放健康消费潜能

近日,《国民健康“十五五”规划》提出,要加快健康产业提质升级,加快健康消费提质扩容。《扩大消费“十五五”规划》也提出促进健康消费,深入实施促进健康消费专项行动。促进健康消费提质扩容,是有效扩大国内需求、满足人民群众美好生活需要的务实之举。围绕促进健康消费,学习时报高端智库版展开深入探讨。

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健康消费:我国新型消费市场的重要组成部分

□ 谭永生

随着人民生活水平的不断提高,健康消费逐渐成为我国新型消费市场的重要组成部分。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在优先发展的战略位置,高度重视保障、维护和改善人民健康,作出了推进健康消费升级的重大决策部署。党的二十大报告指出,推进健康中国建设,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策。“十五五”规划纲要提出,促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式,培育壮大健康消费。发展健康消费是贯彻健康优先发展战略和加快建设健康中国的重要举措,是实施扩大内需战略和培育壮大新型消费的关键之举,是落实投资于物和投资于人紧密结合的最佳契合点,促进健康消费意义重大。

健康消费是扩大内需的重要抓手。当前,我国居民健康素养水平大幅提升,健康消费快速发展,呈现出市场规模不断扩大、业态模式不断创新、消费结构持续优化、内需潜力持续释放等特点,健康消费已成为扩大内需的新引擎。

健康消费市场规模大。健康消费以人的全生命周期健康为核心,涵盖健康食品、健康服务、健康产品、健康生活方式等方面,覆盖领域广、市场规模大。中国居民健康素养监测结果显示,2019—2025年,我国居民健康素养水平由19.2%升至33.7%,具备基本健康素养人群的比例明显提升。2025年,我国居民人均医疗保健消费支出2573元,占同期居民人均消费支出比重为8.7%。健康消费不再只是人们改善型的短期消费,而成为对人力资本的长期投资。2025年,我国人口总量超过14亿,社会消费品零售总额超过50万亿元,规模巨大的人口基数和消费市场为健康消费发展提供了基础条件。根据行业数据,涵盖医疗产品、保健用品、营养食品、医疗器械、健康管理及咨询服务等领域的全口径健康行业规模,预计2030年将达25万亿元。

健康消费产业链条长。健康消费既包含产品消费也包含服务消费。健康消费产业链上游涵盖医药研发、医疗器械创新、药材种植与原料供给,中游涉及药品生产、健康品制造、物流流通与渠道运营,下游延伸至医疗服务、健康管理、康复养老、健康保险及数字健康等多元场景。健康消费支出不仅包含疾病诊断、治疗、康养和预防等医疗保健支出,还包含健康运动、休闲娱乐、膳食营养等方面的消费支出,健康消费已从过去“生病就医”的应急属性,转变为贯穿预防、管护、康复、养老全链条的常态化消费,形成了贯穿全生命周期的消费链条。

健康消费融合程度高。目前,健康消费正与千行百业深度融合,催生更多“健康+”新业态、新模式、新场景。健康产业与食品、文化、旅游、体育、商业等领域深度融合,有效带动商旅文体健等领域协同发展,对相关产业发展产生乘数效应。健康产业与科技创新融合,推动健康消费更加便捷化、个性化,健康消费模式也从线下逐渐转为线上、线下相融合,为培育壮大健康消费注入动能。如智能手环、智能手表、家用健康一体机等产品能够实时监测用户的心率、血压、血糖、睡眠等健康指标,并将数据同步至健康管理APP,为用户提供健康资讯、运动健身指导、饮食建议等服务,并通过人工智能算法为用户制定健康数据分析预警和个性化的健康管理方案。

健康消费潜能空间足。在消费群体多元化推动下,我国健康消费领域的新需求不断涌现、消费内容不断拓展,为健康消费市场注入新的活力。从中等收入群体看,2025年,我国中等收入群体有4亿多人,未来10年将超过8亿人。中等收入群体拥有稳定收入和较强消费能力,既有健康消费意愿又有健康消费能力,是健康消费市场的主力军。从老年群体看,2025—2030年,我国60岁及以上老年人口将由3.2亿人增至3.9亿人,老龄化加深为银发经济提供了巨大的潜在需求,进而推动适老化产品和服务等健康消费市场扩容提质。从慢性病与亚健康群体看,目前全国慢性病患者已突破4亿人,亚健康人群规模突破10亿人。规模庞大的亚健康人群,推动健康体检、早筛早诊、个性化健康管理、“治未病”等需求扩张,健康消费需求将大幅提升。

健康消费发展仍面临堵点卡点。当前,我国健康消费发展快,但作为一个新兴领域仍面临供给需求不匹配、健康管理不系统、机制标准不健全、市场环境有待完善等问题,制约了健康消费市场的进一步发展。

健康消费供给与需求不匹配。供给侧存在“供不上、不好用”问题。从当前情况来看,健康消费市场供给以一般性商品和服务居多,自主品牌供给不足、质量不高、品牌不响的问题比较突出,导致部分消费流向国际市场。如康复护理、智能健康监测、跨境健康咨询等高端市场长期被国际品牌垄断,迫使国内大量高端消费需求外溢至境外医疗与康养市场。中低端健康消费供给同质化问题突出,企业为争夺有限市场份额,陷入“内卷式”竞争泥潭,导致产品品质难以提升。而需求侧存在不愿、不能、不会问题。从健康消费支付能力看,部分群体因就业和收入不稳定,健康产品和服务费用超出其经济负担能力,健康消费面临收入不稳、消费吃力的困境。从技术赋能角度看,数字技术在让健康服务更便宜、更普及的同时,产生的“数字鸿沟”导致部分群体无法享受“数字红利”,难以获得物美价廉的健康产品和服务。

居民健康管理服务不系统。健康管理由不同机构负责,健康档案、年度体检、慢性病随访等都是独立单元,服务流程存在“分而治之、各自为战”的情况。社区和基层健康服务能力弱,卫生服务机构间协同配合不够,覆盖全生命周期的健康引导作用不突出,导致居民健康需求“就近找不到、线上用不上、身边无服务”。优质医疗资源相对集中,基层医疗机构设备落后、全科医生短缺,难以承担慢性病管理等功能。家庭层面的预防、健康管理、康复等主动干预意识还相对缺乏,对家族遗传病警惕性不高,从筛查、诊断到康复、管理之间存在断层,多种癌症在确诊时60%已处于中晚期。个人体检重视不够,发达国家健康体检覆盖率普遍超过70%,而我国健康体检覆盖率仅为40%左右,常常导致“小病拖成大病,大病拖垮全家”。

健康消费机制与标准不健全。健康事业和健康产业发展中的基础性、支撑性制度不完善,事业和产业“各自为政”,无法实现更加紧密的结合。现行医保制度主要解决看病、吃药、手术等医疗支出,难以覆盖慢性病管理、长期照护等多元化健康需求。医疗保障支付体系中,体检、中医治未病、居家护理等健康服务尚未纳入医保支付范围,而商业健康保险对预防性健康服务保障也不足,产品同质化突出。数据壁垒导致跨机构数据无法互通,诊疗效率低、重复检查多,智慧医疗、远程会诊等数字化应用“落地难”。从行业标准来看,健康消费及相关产业标准建设相对滞后,标准缺失与空白并存、标准交叉矛盾、强制力不足、更新滞后等问题突出。以食品营养与健康产业为例,相关标准多侧重于食品安全,功能性食品等一些产品的标准相对缺失。

健康消费市场环境有待完善。健康消费市场规范化程度不高,“欺、瞒、骗”等坑人、损人、伤人现象时有发生。2015—2026年,央视“3·15”晚会共计曝光102个专题,其中健康领域就涉及21个,成为消费投诉的“重灾区”。近年来,涉及保健品的投诉举报案件中,超60%与虚假宣传相关。现行健康市场监管的法律法规与标准体系更新滞后,无法适配线上医疗、健康管理、医美康养等新业态的发展需求。此外,健康消费产业涵盖领域广、涉及部门多,现行监管体系在面对新业态时存在一些职责交叉或监管盲区。

协同发力促进健康消费发展。促进健康消费高质量发展,将健康消费打造成为扩大内需“新引擎”,需要“保基本、优公共、惠民生”与“促消费、兴产业、扩内需”协同发力,加快健康消费潜能释放,更好满足人民群众健康消费需求。

促进供给与需求精准匹配。供给侧要加快发展多层次健康消费市场,优化健康服务消费供给,挖掘不同年龄群体健康消费增长点。支持面向老年人的健康管理、养生保健等业态深度融合,开发场景式、体验式、互动式养老服务消费场景,增强银发市场服务能力。加强对年轻群体健康生活方式的引导,丰富健身运动等消费场景,发展具有引领性的时尚休闲运动消费市场。大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态,提升差异化、智能化、定制化服务能力。实施“健康+千行百业”融合工程,推动健康与文旅、养老、体育、线上线下零售等多业态多场景融合,拓展健康消费深度和广度。鼓励企业加快打造健康品牌,完善品牌宣传和推广,提升企业健康品牌知名度。深化国家服务业扩大开放综合试点建设,开展国际合作康养服务,放宽中高端医疗、健康管理等领域市场准入,引导高端健康服务消费回流。需求侧要从就业、收入、社会保障等重点领域入手,健全高质量充分就业体制机制、改善收入和财富分配格局、完善社会保障体系,稳定居民就业和收入预期。加快发展普惠型健康保险,打造“保险+健康服务”一体化模式,提高居民健康消费能力。进一步加大对健康服务领域的投入,合理增加卫生健康领域公共消费支出,降低消费者支付压力,努力扩大健康消费市场需求。

健全健康消费服务体系。完善“预防—筛查—干预—康复”全链条服务,构建覆盖全生命周期、层次丰富、品质优良的健康服务管理体系,推动从以治病为中心向以健康为中心转变。组织健康知识讲座、健康技能培训、健康体验交流等多种形式的健康教育活动,加大减重、戒烟、戒酒社会宣传,提升居民健康意识和健康素养。健全早筛早诊早治体系,对特殊群体自费体检适当补助,落实企事业单位员工定期体检制度。鼓励有条件的医疗卫生机构开展医养结合服务,大力发展健康体检、健康咨询、健康管理等新型服务业态,合力守护职工生命健康。加强慢性病综合防控,扩大家庭医生签约覆盖面,规范推广中医养生保健和“治未病”服务,为人民健康筑牢防线。创新“体医融合”健康服务模式,支持地方建设体育公园、健身步道、全民健身中心、社会足球场等场地设施,推动各类体育场馆开放共享,丰富健身运动消费场景,拓展运动健康产业市场潜力。推动数智技术赋能健康消费市场,创新发展网络健康服务和远程医疗服务,加快构建城市15分钟便民健康服务圈,推动健康消费便利化、数智化,助力健康消费更精准智能、更有效率。

完善政策支撑保障体系。优化财税政策措施,稳步提高个税起征点和个人所得税专项附加扣除标准,提高居民人均可支配收入和健康消费能力。逐步扩大对符合条件的抗癌类药品和原料实施零关税,对生物制药等关键技术研发设备进口实施关税优惠,进一步降低特殊医学用途配方食品、部分营养保健品和家用医疗器械等医药健康类产品的进口关税,更好实现“病有所医”。创新健康消费金融工具,试点健康消费设施不动产投资信托基金(REITs),引导社会资本参与健康养老社区、健康体检中心等基础设施建设,拓宽健康产业融资渠道,做大做强健康医药龙头企业。加大创新药械全链条支持,推动仿制药稳步发展,支持首台(套)高端医疗装备示范应用,加快健康医疗大数据安全共享,更好保障人民健康安全。加快医疗支付改革,推动职工医保个人账户家庭共济,允许结余资金用于体检、疫苗接种等预防保健费用,探索将慢性病管理服务纳入医保目录。保障健康消费“时间”供给,落实带薪错峰休假制度,让消费者有时间进行健康消费。

健全公平有序市场体系。落实促进健康消费专项行动方案,聚焦制假售假、虚假宣传、欺诈骗销、售后推诿等顽疾,严厉打击侵害消费者权益行为。推进数字标签普及,完善产品认证制度,健全产品全产业链追溯体系,夯实健康产品安全根基。深化特殊食品注册备案制度改革,完善保健食品事前审评和事后评价机制,引导诚信合规经营。升级全国12315平台,畅通投诉举报与维权渠道,降低健康消费维权成本,提高健康消费维权效率,切实保障消费者合法权益。加快完善适配健康新业态的法律法规与标准体系,推行“科技赋能+风险分级”智慧监管模式,加强线上线下统一监管,推动健康监管向服务型监管、预防型监管、数智化治理转变,确保健康消费规范有序发展。定期开展健康产品质量抽检,及时公布抽检结果,对不合格产品依法采取召回、下架等措施,并追溯生产源头,从严追究企业责任。充分发挥媒体监督作用,推行健康服务“黑名单”制度,对服务质量严重不达标、存在欺诈行为的机构,通过信用平台公示并限制其市场准入,形成强有力的震慑效应,为消费者营造安全、放心的消费环境。

(作者系中国宏观经济研究院产业经济与技术经济研究所副所长)

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健康消费供给既要专业也要精准

□ 王浩然

健康消费供给是关乎千家万户饮食安心、健身舒心、医养放心的民生大事,既承载着广大群众对美好生活的向往,也是当前扩大内需、培育消费新增长点的重要领域。《扩大消费“十五五”规划》提出“深入实施促进健康消费专项行动”,围绕强化零售药店专业服务功能、优化保健食品和特医食品供给及发展健康体检、健康咨询和健康管理等新型服务业态作出部署,为促进健康消费指明了方向。

近年来,在政策引导和市场需求的双重驱动下,我国健康消费领域的供给基础持续夯实。2020年至2025年,全国人均体育场地面积由2.2平方米增至3.11平方米,保健食品备案凭证从0.65万件增至2.3万件,零售药店由55.4万家扩容至65.6万家,养老机构和设施由32.9万个增至39.5万个。数据显示,2025年我国大健康产业规模已突破10万亿元大关,根据“健康中国2030”战略,到2030年健康服务业总规模将达16万亿元。供给规模的持续扩容,为满足群众健康消费需求提供了有力支撑。

但供给规模的扩容并不等同于供需有效适配。当前,我国健康消费领域仍存在专业化不足、精准化不够等现实堵点,制约着供需的有效对接。一是专业服务供给不足。2025年,全国15—69岁居民基本医疗素养水平仅为32.22%,面对专业性较强的健康产品和服务,专业咨询和指导尤为必要,但部分场景专业服务供给较为薄弱,如全国每万人口康复医师仅约0.61人,专业睡眠健康服务人员缺口超10万人,制约了居民专业化健康服务需求的有效满足。二是细分领域产品供给较为有限。不同人群的健康需求差异明显,但受细分市场规模有限、研发风险较高等因素影响,这一领域的许多企业倾向于开发通用功能产品,导致产品布局趋同、细分领域供给不足。2025年,国家医保局指出“我国创新药领域同质化竞争加剧”,反映出产品供给趋同与健康需求多样化之间的矛盾。三是数智技术支撑不够。健康风险具有隐匿性和长期演变性等特征,需要依托数智技术精准识别或动态监测。但受医疗健康数据隐私性强、各地数据标准和统计口径尚不统一等因素影响,数据孤岛问题仍较突出,制约了信息连续汇集、风险及时研判和服务精准匹配。同时,随着经济社会发展和居民生活水平不断提高,群众多样化、差异化、个性化健康需求持续增长,若单纯依靠增加场地、网点和产品数量,难以满足不同人群日益细分的健康需求。因此,促进健康消费,不能只做供给规模的“加法”,更要在专业化、精准化上求突破,推动供给从规模扩容向供需适配转变。

实现这一转变,需要围绕消费选择、需求匹配、服务接续和安全保障等环节,以专业服务提升消费选择能力,以需求细分牵引精准供给,以数智技术支撑持续服务,以规范监管筑牢安全底线,如此,才能更好满足群众多样化的健康需求,促进产业持续健康发展。

强化专业服务,应从提升健康消费服务主体的专业能力入手。根据药品、营养食品、运动健身、康复辅助等不同消费场景,完善专业人员配置和服务规范,使消费者在购买和使用过程中获得及时、准确的解释和指导。在此基础上,进一步发挥零售药店等贴近居民日常生活的服务载体作用,推动专业指导向健康咨询、健康促进和日常健康管理延伸,并通过社区化、便民化服务,增强专业健康服务的可获得性。通过提升专业人员服务能力、拓展专业服务场景,使消费者不仅能够获得产品和服务,更能够准确理解功能、合理选择并规范使用。

优化精准供给,需健全健康消费细分需求识别机制。根据人口结构、疾病种类、营养需求和消费反馈,及时识别不同人群、不同领域的健康供给缺口。在此基础上,围绕特医食品、老年营养、慢性病管理等细分领域,加强定向研发和产品供给,同步优化康复护理、医养结合、临床营养等服务供给,发挥中医药在养生保健、疾病预防和康复调理等方面的特色优势,更好满足不同年龄、不同健康状况人群的差异化需求。通过以需求识别引导供给调整、以细分需求带动产品和服务创新,推动健康消费由大类供给向更加精准的按需供给转变。

推动新一代信息技术和智能设备嵌入健康咨询、体检管理、运动指导、康复护理等场景,完善健康数据授权使用和标准衔接机制,促进居民健康信息安全有序汇集,减少数据孤岛和服务断点。以连续汇集的数据为基础,推动智能穿戴、家庭监测设备与健康服务平台有效连接,及时识别健康风险和需求变化,并据此动态调整产品推荐、服务内容和干预方案。推动线上线下服务有效衔接,把风险识别、服务响应和后续跟踪贯通起来,形成覆盖健康管理全过程的服务闭环,使健康服务由一次性供给转向连续、动态的精准管理。

发展健康消费还需完善标准监管,以此筑牢消费安全底线。健全健康产品和服务标准体系,围绕产品功效、适用人群、服务内容、收费标准和人员资质等完善信息披露规则,为消费者进行专业判断和精准选择提供清晰依据。加强网络平台、直播带货、私域营销等新场景线上线下一体化监管,重点治理夸大功效、虚假宣传、混淆普通食品与保健食品等问题,减少信息不对称对健康消费选择的干扰。健全投诉举报、风险监测和责任追溯机制,及时发现和处置消费风险,以更加透明规范的市场秩序保障专业服务和精准供给,增强健康消费信心。

(作者单位:安徽大学商学院)

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06版:军事国防3 篇

解码无人智能作战制胜机理

□ 赵林 李国亭

战争形态的每一次跃升,都伴随着制胜机理的深刻嬗变。冷兵器时代讲兵贵神速,机械化时代论火力主战,信息化时代重体系制胜。克劳塞维茨在《战争论》中把战争的本质归结为“迫使敌人服从我们意志的暴力行为”。无论战争形态如何演变,这一本质从未改变,变的只是对抗的方式与路径。当人工智能与无人系统深度嵌入作战领域,一条新的制胜逻辑正在浮现。

第一,以数塑势,让战场单向透明。

知彼知己,百战不殆。在智能化时代,知与不知,取决于数据。战场迷雾从未散去,只是换了形态:机械化时代的迷雾源于侦察手段的局限,智能化时代的迷雾更多来自数据的过载与失真。无人智能作战所倚重的“数”,特指可融合、可分发、可追溯的标准化数据。唯有标准化,才能在异构平台之间高效流转;唯有可追溯,才能在数据洪流中确保可信。剔除冗余、滤掉噪声,散落各域的数据最终聚合为清晰的态势图谱。

态势统一的意义,在于构建单向透明——己方看得清、看得全、看得快,对手却摸不透、跟不上、辨不明。当数据链成为作战体系的“神经”,数据质量便决定态势质量,态势质量又直接决定决策质量。近年来,多国已将数据列为战略资源,构建统一数据架构、打通多域数据链路,其本质都是在争夺“制数权”。这提示我们,以数塑势并非单纯的技术问题,而是关乎战场综合制权的深层命题。谁先把数据理顺,谁先建立透明,谁就握住战场的“第一解释权”。

第二,以智驭战,让决策快出半拍。

看得清是基础,算得快才是核心。机械化战争比拼的是谁瞄得准、打得狠,智能化战争决胜的关键却在于谁决策先、行动快。拥有算法优势的无人系统,能在复杂博弈中高速搜索最优解,在对抗中抢出半个节拍。这意味着:对手应对的,永远是你“上一手”制造的态势,判断必然失准、行动必然落空。一步快,步步快,误差逐环放大,对手自乱阵脚,较量便被拉入降维打击的轨道。

“夫未战而庙算胜者,得算多也。”孙子所推崇的“庙算”,依托谋士的经验推演。今天的“庙算”,依托算法的持续迭代。算法优势的真正价值,不在于替代人的判断,而在于把人的判断前置、下沉、加速,让对手在“看懂之前已被打击”。需要强调的是,算法优势不等于机器替代人,“人在回路”始终是智能化作战的基本准则,人负责价值判断与战略抉择,机器负责海量计算与方案生成,二者协同方能形成真正的智能优势。这决定了制智权的争夺将成为智能化战争的“第一战场”,谁掌握算法迭代的主导权,谁就握住战局的主动权。

第三,以融聚能,让整体大于部分之和。

信息优势与决策优势要真正转化为制胜实力,还需在组织形态上完成一次跃迁。传统作战体系讲链路,无人智能作战讲网络。杀伤链是固定的、线性的、易被切断的,杀伤网则是动态的、并发的、可重构的。以融聚能的要义,是打破军种壁垒、指挥层级和业务边界,把各类无人作战力量融合打通,拆分作战平台的各项功能,把作战能力集中成共享资源池,按需拼装出适应不同作战场景的杀伤网。

过去,一个平台能干什么、由谁指挥、与谁协同,“出厂”时便已写定;如今,功能与平台分离,战力不再锁死在单一型号上。软件定义、即插即用,让新装备快速融入、老装备迭代升级,各类作战能力如同水电,随取随用、按需调度。哪个节点可用,哪个节点就接入;哪个模块匹配,哪个模块就激活。当整个作战体系不再有固定的“上下游”,而是“谁通用谁”,整体能力便会呈现出任何单一平台都无法比拟的涌现效应。

第四,以韧固存,让体系打不垮扰不乱。

聚合起来的体系越强大,越要经得起打击。在“发现即摧毁”渐成常态的今天,指望藏得住、扛得住已不现实。生存之道,不在不被打,而在打不垮。智能化时代的体系顽存,依托的正是去中心化的网络拓扑。体系之强,不在于任何节点都坚不可摧,而在于部分节点失效后整体仍能维持运转。

以韧固存的精髓,是把作战体系从树状刚性结构改造为网状柔性结构。树状体系命门集中,枢纽一失便全盘停转;网状体系没有中心,节点互为备份,打掉一处,余者自通。当部分节点被摧毁,体系能迅速找到新节点、重组通信链路、迁移任务载荷,实现降级运行而非瘫痪停摆。这种情况过去靠人工重新协调,往往缓不济急;如今有智能算法支撑,各节点自主感知损伤、自主协商接替,秒级即可完成。这是从“零损伤”思维向“可恢复”思维的转变,不求每个节点都活着,只求整体能力始终在。活而无韧,一击即溃;韧而不活,形同虚设。

第五,以量压敌,让对手打不起消耗战。

具有韧性的体系,最终要靠效能释放压垮对手。战争的经济账,往往影响战争的政治账。任何防御都有阈值,防御资源终究有限,拦得住一波,拦不住接连数波。低成本无人集群的饱和突防,正是通过数量优势挤压对方防御阈值,令其结构失衡、运行失序、能力稀释,从而为己方力量打开突破口。

效费比是衡量胜败的核心指标之一:一枚造价高昂的拦截弹去拦截一架低成本的无人飞行器,本身就是一场注定失衡的交换。防御方消耗的是高价值库存,进攻方消耗的是廉价产能,消耗战的胜负,早在生产线上就已埋下伏笔。以量压敌,不在单兵之利,而在规模之势。进攻方只需择机择点集中放量,防御方却须处处设防、时时设防。进攻的单位成本却随批量生产一路走低,而防御的单位成本随来袭规模水涨船高。这不是以多打少的简单叠加,而是重新定义“数量—成本—效能”的函数关系,迫使对手以高昂代价应对低消耗进攻,在消耗战中被逐步拖垮。规模即压力,消耗即战果。

第六,以心夺志,让对手困于“不可预测”。

硬实力的层层施压,最终要导向对手意志的瓦解。“民之所以战者,气也;气实则斗,气虚则走。”战争的最高境界从来不在战场。无人智能作战的“心胜”,正是通过无人系统的常态化不规则运用,在对方决策层中植入“不可预测”与“无法防御”的心理阴影,令其陷入战略决策的两难与被动。

把无人体系“无处不在、无迹可寻”的特质,转化为心理变量——不知它何时出现、从何出现、以何种方式出现,便无法建立稳定的风险预判,只能以最保守、最昂贵的姿态应对最不确定的威胁。威慑的效力,源自对手对威胁的感知而非威胁本身。当对手对无人系统的感知始终处于模糊状态,威慑便不再依赖单纯的实力宣示,而成为一种持续的心理施压。当对手长期处于“高成本、低确定性”的决策困境,战略意志便在反复消磨中出现松动。“不战而屈人之兵”从来不是消极等待,而是主动塑造。

以数塑势、以智驭战关乎“看与算”,解决信息与决策的优势生成;以融聚能、以韧固存关乎“聚与存”,解决组织与生存的优势保持;以量压敌、以心夺志关乎“压与慑”,解决效能与意志的优势释放。六者环环相扣、层层深入,构成无人智能作战的完整链条。

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反鱼雷“声诱饵”未来发展方向

□ 李浩源

在海战场上,水面舰艇及潜艇面临的主要水下威胁就是鱼雷,水声对抗是反鱼雷的重要手段,而“声诱饵”是现代舰艇常见的反鱼雷水声对抗器材,其未来发展的重点主要集中在以下3个方面。

增强“以智反智”水声对抗能力

在第二次世界大战中,出现了自导鱼雷(声自导、尾流自导)和线导鱼雷。20世纪60年代,随着鱼雷技术的不断发展,反鱼雷措施逐步发展为“软杀伤”和“硬杀伤”。硬杀伤主要是使用反鱼雷浮标、反鱼雷深弹(炸弹)等,把来袭鱼雷拦截、摧毁或让其失去战斗力。反鱼雷的“软杀伤”核心功能就是“压制干扰”和“诱骗干扰”,其中,“声诱饵”主要担负“诱骗干扰”的任务,也就是不直接摧毁鱼雷,而是通过制造诱骗式声信号将敌方鱼雷引向“假目标”,进而确保“真目标”的安全。随着智能技术在军事领域的不断运用和发展,未来海战将呈现智能化战争特点。目前,一些鱼雷的智能化程度也在不断提升,通过声纹库对比和深度学习,能在复杂的海洋背景噪声和多目标环境中,精确区分真假目标,自动避开“声诱饵”等干扰,锁定预定攻击对象。

借助智能化算法,鱼雷能自主选择最佳攻击点,它们的自导系统会综合被动声纹、主动声呐回波,甚至借助更高分辨率的三维声学成像去判断目标大小和形状。根据目标机动情况动态调整航迹,甚至在首次攻击失败后自主进行二次搜索和重新攻击。在智能化海战背景下,新型智能化鱼雷的威胁倒逼“软杀伤”手段必须进一步提高智能化程度和应对能力。仅靠传统的“单欺独骗”已无法满足未来反鱼雷的要求。目前,一些“软杀伤”系统开始嵌入新型智能软件,通过数据、算力、算法等智能技术,做到“敌变我变”,直至达成战术目的。智能化“声诱饵”接收到鱼雷主动声呐的脉冲后,会立刻计算并模拟出真潜艇那样的回波——包括距离、速度、尺寸和运动变化,让鱼雷在屏幕上看到一个“活生生”的假目标。

在未来海上智能化战争条件下,传统的海战模式正在发生深刻的变化,作战样式由传统的火力平台对抗转向智能化体系博弈,每个前沿作战单元的角色和定位由过去独立的战场存在向协同的作战体系节点转变。“声诱饵”也将会随之转变为作战体系中的智能化节点,融入作战体系,加强与其他手段的协同配合,提升整体反鱼雷能力。现代反鱼雷已从单项器材发展为完整对抗系统,将探测(舰壳声呐、拖曳声呐、鱼雷报警声呐)、指挥控制、发射装置和软硬杀伤手段集成为统一体系,“声诱饵”等软杀伤武器系统也将不再孤立工作,而是与海战场各作战平台反鱼雷系统深度集成,实现快速探测、定位和反应,增强多层次体系化对抗能力。

向“无人化”布放方式演进

按照布放平台划分,“声诱饵”分为水面舰艇用(舰用)和潜艇用(潜用)。按照使用方式划分,“声诱饵”主要分为拖曳式鱼雷诱饵、自航式诱饵、悬浮式鱼雷诱饵。当前,无人作战装备发展迅猛,各国争相抢占相关技术“制高点”。部分国家正在大力推进鱼雷发射无人化,积极开展相关实战化验证活动并取得一定进展。针对鱼雷发射无人化趋势,反鱼雷软杀伤手段也正在明显向无人化、自主化方向演进,核心变化是把原来由舰艇直接投放的“声诱饵”、干扰器移至可自主机动、可集群协同的水下、水面无人平台上,把人从高危环境中解放出来,同时用更灵活、更低成本的方式消耗敌方鱼雷。另外,“声诱饵”战场无人化布放还可扩大防御纵深。传统拖曳式诱饵只能跟着舰艇走,而自航式诱饵或无人潜航器可以自主机动到更远位置布设假目标,把防御空间从“贴身”扩展到“远程”,给舰艇留出更多规避和反应时间。

一枚先进重型鱼雷可能价值数百万美元,而用相对廉价的无人化“声诱饵”去诱骗甚至摧毁它,交换比非常划算。同时,无人化可使“声诱饵”从过去的“静态诱骗”转向“机动对抗”,传统“声诱饵”多是悬浮式或拖曳式,容易被智能鱼雷识别。现在的发展趋势是用自航式声诱饵和自主水下潜航器(UUV)等运动声源,模拟舰艇的运动特征和尺度,可对抗智能鱼雷的尺度识别功能。近期,俄海军科研中心发布一项反鱼雷水下诱饵专利,它是一种能模拟潜艇物理尺寸、集软硬杀伤于一体的自主水下潜航器。这项专利的核心设计是一条柔性拖曳电缆,电缆长度与真实潜艇相当,用来在声学上“撑大”诱饵的体型,满足现代鱼雷对“目标必须是一艘潜艇”的判定条件。

不断补齐功能“短板”

按模拟信号形式划分,“声诱饵”可分为噪声模拟器诱饵、回声重发器(回声模拟器)诱饵和综合模拟器诱饵。“声诱饵”在反鱼雷能力上还存在部分弱项,未来需要不断补齐各项功能“短板”,增强实战应对能力,提升战场角色地位。

发展多模态“声诱饵”。“声诱饵”主要对声自导鱼雷有效,对尾流自导、线导等非声学制导鱼雷基本无效。现代鱼雷已从单一声自导向尾流自导、主被动声自导、多频段识别等复合制导发展,且普遍具备抗干扰能力,“声诱饵”必须从“单一模拟”走向“多模复合”,才能在复杂对抗中形成有效诱骗。因此,多模态反鱼雷“声诱饵”是当前反鱼雷技术的重要发展方向,核心思路是把声学、电磁、红外、尾流模拟等多种对抗手段集成到同一诱饵平台,以应对复合制导、智能化鱼雷的威胁。

拓展相关噪声模拟功能。目前,鱼雷诱饵的频段覆盖范围还有限,主要集中在中高频。鱼雷声波频段开始向低频发展,由于海水对声波的吸收衰减随频率升高而急剧增加,而低频声波传播距离更远,可实现更早发现目标。为提高欺骗效果,“声诱饵”也需针对性不断扩展频段覆盖范围,工作频率将向更低频段拓展。悬浮式声诱饵虽然能模拟潜艇的声学信号,但它本身是相对静止的,容易被具备目标识别能力的鱼雷识破。现代鱼雷的声自导系统具备一定的尺度识别和运动特征分析能力,能区分“静止的诱饵”和“真实运动的潜艇”,因此会主动放弃追踪这种“假目标”,转而搜索真正移动的目标。为此,悬浮式鱼雷诱饵需要进一步提升实战应对能力,特别是要追加舰艇机动噪声模拟功能,提升模拟“逼真度”,增强诱骗效果。

提高机动性和持续性。目前,鱼雷正向轻型化和高速化方向发展,同时,鱼雷在海上的探索和追踪时间也在不断延长。为有效应对鱼雷的威胁,“声诱饵”也需要不断提高战场机动性和诱骗持续性,增强与鱼雷在海上的周旋对抗能力。特别是自航式“声诱饵”需采用新型推进剂,悬浮式鱼雷诱饵需采用新型蓄电池。“兵不厌诈”是一条普遍的军事规律,而反鱼雷“声诱饵”可以说是较好地反映了这条规律的物质载体。随着鱼雷的“反骗”能力不断增强,反鱼雷“声诱饵”的“骗术”也在“水涨船高”。因此,两种声波之间的“水下智斗”将不会轻易停止,未来的反鱼雷战也将变得更加精彩。

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吴起镇战斗:中央红军长征的收官之战

□ 高健昌 梁韬

1935年10月21日,中央红军陕甘支队(原中央红军主力)在陕甘边区吴起镇以西头道川、二道川、平台山(今胜利山)一带设伏,对尾随而来的国民党骑兵部队实施反击,此战大获全胜。作为中央红军长征途中的最后一战,吴起镇战斗(又称“切尾巴”战斗)粉碎了国民党追兵持续一年的尾随追击,从军事、政治双重层面扫除党中央立足陕北、开辟西北革命新局面的外部障碍。

追兵压境,定下决心

1935年10月19日,中央红军陕甘支队历经千辛万苦,终于抵达陕甘苏区吴起镇。此时,部队刚经历雪山草地的严峻考验,人马疲惫,亟须休整。然而,国民党并未放弃“围剿”企图,蒋介石急令东北军何柱国部、宁夏马家军部等骑兵跟进追击,妄图趁红军立足未稳,在吴起镇地区一举围歼。东北军白凤翔部、宁夏军阀马鸿宾部等4个骑兵团2000余人,向吴起镇步步紧逼。

面对国民党装备精良、气势汹汹的骑兵追兵,红军部分指战员心存顾虑:“两条腿打四条腿,怕是开玩笑。”但毛泽东指出,后面的敌人是条讨厌的“尾巴”,一定要把这条“尾巴”斩断在根据地门外。他决定,不仅要在吴起打这一仗,而且一定要打好,决不能把敌人带进苏区来。这一决定,不只是一次单纯的军事选择,更饱含鲜明的人民立场。党中央清醒认识到,一旦敌骑窜入村镇,根据地群众将遭受战火荼毒,当时全国仅存规模较为完整的陕甘根据地也将遭到破坏。唯有打赢这一仗,才能扫清外部威胁,为红军争取安定的休整环境,为后续开辟西北革命新局面创造前提。不把“尾巴”切干净,就谈不上真正的长征胜利结束。

当晚,党中央连夜召开军事会议,研究部署作战方案,任命彭德怀担任前线总指挥。毛泽东在会上强调,我们疲劳,敌人也疲劳。利用吴起多山的地形,打它个胜仗,作为“礼物”送给陕北人民。

设伏山谷,排兵布阵

10月20日,彭德怀带领指挥人员实地勘察地形,选定头道川、二道川及平台山一带设伏。骑兵的优势在于机动,吴起镇一带属黄土高原,周边沟谷交错、山梁林立,狭长地形极大限制了骑兵集群冲锋的优势,是天然的伏击战场。且战马一旦中弹受惊,便在狭窄的沟道里乱窜,反而堵死退路,敌阵自乱,骑兵的机动优势反而成了沟壑地形中的致命劣势。

针对敌军骑兵的特点,彭德怀确立诱敌深入、依托地形、分割歼敌的作战思路:红军以小股部队诱敌深入,将敌军骑兵引入沟谷,各纵队依托高地分段设伏,伺机将敌军切割包围。具体部署为:一纵队驻防于吴起镇及二道川塔儿湾以东,埋伏于三道川和二道川与头道川之大峁梁上,在敌之左侧;二纵队驻防于吴起镇西北乱石头川的梁台、郭沟门一线,埋伏于头道川与乱石头川之间的山梁上,在敌之右侧;三纵队驻防于吴起镇东南宁塞川的宗圪堵至彭沟门一线,埋伏于洛河东侧吴起镇的燕窝梁上,在敌之正面。当日,红军连夜完成了战斗动员和各项准备工作,侦察分队密切监视敌军动向,主力隐蔽集结,在两侧的山岭上和沟道里设下伏兵,布下“口袋阵”,只等敌人钻进来。吴起镇周围的各级党组织、苏维埃政府,坚决响应党中央的战斗号令,领导游击队和赤卫军,立即准备担架,做好救护准备,选派强有力的干部、战士给中央红军当向导,配合中央红军打好这一仗。

痛击骑兵,一战定局

10月21日凌晨4时半,毛泽东跨过洛河,登上吴起镇西边的平台山,在一棵杜梨树下设指挥所,召开部分干部战前动员会。据当时在场人员回忆,他对警卫员说:“现在休息休息,枪声响得激烈时不要叫我,到打冷枪的时候再叫我。”显然,毛泽东对这场战斗已是胜券在握、胸有成竹。

7时许,战斗正式打响,彭德怀亲临前线指挥。为诱敌深入,红军派出小股部队与敌先头骑兵接战,节节阻击、边打边退,将敌军逐步引入头道川、二道川狭窄沟壑的伏击地带。骄横的敌军果然跟进。待敌骑兵进入“口袋”,红军突然发起猛烈攻击。彭德怀采用刺猬式(刺猬一缩成球状)的伏击战术,令红军战士四面御敌,形成“球形”阵法对付敌骑兵,使冲杀而来的骑兵没跑上几个来回,就被四面飞来的弹雨所击中。受惊的马匹四处乱窜,在狭窄的沟道里自相践踏。许多骑兵从马背上跌落,队形大乱,一些滚下马的伤兵,被乱马活活踩死,没几个回合,骑兵就被打得狼狈不堪。

经过数小时激烈战斗,红军击溃敌4个团骑兵部队,共毙伤敌军600余人,俘虏1000余人,缴获战马1600余匹和大批枪支弹药,我方牺牲200余人。此战也成为长征途中以步兵战胜骑兵、以弱制强的经典战例。毛泽东兴奋地提笔挥毫,写下著名的六言诗:“山高路远坑深,大军纵横驰奔。谁敢横刀立马?唯我彭大将军!”彭德怀看后,将最后一句改为“唯我英勇红军”送还毛泽东。

22日,中共中央政治局在吴起镇召开会议,正式宣告中央红军长征取得胜利,确定了“建立西北苏区,领导全国革命”的战略方针。吴起镇战斗的胜利,终结了国民党军队长达一年的围追堵截,完成了艰苦卓绝的战略转移任务。

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07版:文史参阅3 篇

《史记·循吏列传》中的吏治理想

□ 王华宝

《史记》七十列传中,《循吏列传》是中国史学史上首部集中记述良吏群体的专传,承载着司马迁对理想吏治的深度思考。司马迁在《太史公自序》中有言“奉法循理之吏,不伐功矜能,百姓无称,亦无过行”,寥寥数语勾勒出循吏理政的最高境界。《循吏列传》并非孤立的人物传记,而是一套兼具制度根基与思想深度的治理范式,是中国传统吏治理想的经典表达。

何谓“循吏”

“循吏”之名,首见于《史记》,其核心在一“循”字。就字义而言,“循”兼具双重内涵:一为奉法循理,即恪守法度、遵循义理,是对官吏职业操守的底线要求;二为因顺循化,即顺应民情、遵循规律,是对治理能力的更高层次的要求。二者合一,构成了循吏的基本定义:既坚守法理原则,又善用教化引导,在法度框架内实现无为而治。

《循吏列传》共载孙叔敖、子产、公仪休、石奢、李离五位春秋战国名臣,时间跨度从晋文公时期到春秋末年,地域覆盖楚、郑、鲁等诸侯国。司马迁择取这五人入传,并非简单罗列政绩,而是通过不同类型的典型,构建出完整的理想官吏画像。《史记》的循吏群像带有鲜明的“应然”属性,它回答的是官吏应当如何为政这一根本问题。所载的五位人物各有侧重,孙叔敖善因俗而治,子产长教化理政,公仪休守清廉边界,石奢、李离重奉法殉道,成为后世两千余年评判良吏的原型参照。

何以为范

司马迁笔下的循吏理想并非凭空产生,而是植根于先秦至秦汉吏治制度的长期演进,睡虎地秦简《为吏之道》的出土,清晰展现了这一理想的源头。1975年出土于湖北省云梦县睡虎地11号秦墓的《为吏之道》,是秦代基层官吏的为官手册,也是迄今所见最早的系统吏治规范文本。该简文共51枚竹简,核心内容为“五善”与“五失”。“五善”即“忠信敬上、清廉毋谤、举事审当、喜为善行、恭敬多让”,涵盖政治忠诚、职业操守、行政能力、道德修养与人际伦理五个维度;“五失”划定了官吏的核心行为禁区,连同全篇其他行为禁忌,涵盖了对民傲慢、贪财好利、擅权妄为、渎职失察等十余类过失,几乎覆盖了基层官吏违法失职的主要类型。《为吏之道》并非纯任刑法的法家规范,其制度框架源于法家的吏治思想,而伦理要求则大量吸收了儒家的忠信、清廉、礼让等理念。这种“外法内儒”的吏治规范,植根于秦代“以吏为师”的制度环境。

如果说《为吏之道》是官方层面的底线,是所有官吏都必须遵守的行为准则,那么《循吏列传》则是史家层面的理想。《为吏之道》的“五善”是循吏的基础要求,而循吏的境界则是对“五善”的超越与升华——从被动的制度约束,转向主动的道德自觉;从机械地执行法令,转向灵活的治理实践。司马迁作《循吏列传》,有着深刻的现实关照。汉初推行黄老“无为而治”,吏治宽缓、民生安乐,形成了“吏治烝烝”的局面;而随着国力强盛,多欲政治抬头,吏治生态也随之发生变化。司马迁追忆先秦循吏,本质是对汉初无为而治的回望与肯定,也是对理想治理模式的呼唤。从思想渊源来看,循吏“因循为治”的核心理念,正源于黄老道家“我无为而民自化,我好静而民自正”的治道思想,是黄老政治在官吏群体身上的人格化体现。

何以践行

《循吏列传》的价值,不仅在于树立了理想人格,更在于提供了一套可践行的治理方法。

因势利导、顺民而治。孙叔敖治楚,最能体现这一特点。楚庄王嫌马车矮小,下令加高门槛。孙叔敖并未强行推行政令,而是建议加高里巷的门槛。百姓为了通行方便,自然会加高马车,既达成了政策目标,又避免了扰民。他鼓励百姓进山采伐,利用河流运输,也是顺应当地的资源禀赋与生产习惯,实现了“不教而民从其化”的治理效果。子产治郑,从“国乱,上下不亲”到“门不夜关,道不拾遗”,靠的不是严刑峻法,而是循序渐进的教化与引导,顺应郑国的国情民情逐步施策。这种“顺民而治”的思路,是循吏区别于苛吏的核心特征:治理不是自上而下的强制改造,而是因势利导的自然化成。

奉法循理、守正不阿。石奢为楚昭王相,巡行途中遇杀人者,追及方知是自己的父亲。他放走父亲后自系请罪,认为“以父立政,不孝也;废法纵罪,非忠也”,最终伏剑自刎。李离为晋文公狱官,因误听案情错杀无辜。他拒绝晋文公的宽赦,认为“理有法,失刑则刑,失死则死”,最终伏剑而死。在二人身上,法不再是君主的个人意志,而是具有超越性的道义准则。他们所捍卫的,不是某一位君主的权威,而是法律本身的尊严。这种“法高于君”的精神,是中国传统法治思想的精华,也将“奉法循理”的内涵推向了极致。

清廉自守、不与民争利。公仪休为鲁相,是清廉为官、不与民争利的典范。他嗜鱼却不受宾客所赠之鱼,认为“受鱼而免于相,则不能自给鱼,无受而不免于相”,道出了为官者清廉与长远利益的辩证关系。此外,公仪休看到自家菜园的葵菜长得好,就拔了扔掉;看到妻子织布技艺高超,就休掉妻子烧掉织机,理由是“欲令农士工女安所雠其货乎”——做官的人不能与百姓争夺生计,不能利用职权挤占民生的空间。

修身垂范、化行于民。治理的最高境界,是通过自身的道德修养影响民众,实现“其身正,不令而行”的教化效果。《循吏列传》中的五位循吏无一不是修身的典范:孙叔敖三得相而不喜,三去相而不悔;子产为政宽猛相济,深得百姓爱戴;公仪休清正廉洁;石奢、李离以身殉法,彰显了制度的尊严。他们不以政令强迫百姓,而以自身的言行作为表率,使民众在潜移默化中受到教化,最终实现社会秩序的自然和谐。

《循吏列传》虽篇幅不长,却是中国史学史上首部集中记述良吏群体的专传,开创了正史为循吏立传的书写传统。自此以后,从《汉书》到《明史》的二十四史中,绝大多数设有《循吏传》(或称《良吏传》《能吏传》);《清史稿》亦承袭此体例,形成了延续两千余年的正史吏治书写传统。此外,循吏的形象深入人心,成为中国传统政治文化中的重要价值符号。一方面,它为历代统治者提供了吏治建设的理想范本,引导官员修身奉法、勤政爱民,成为约束官员行为的道德标尺;另一方面,它也塑造了民间社会对“好官”的集体想象,成为民众评价地方治理的重要参照。司马迁曾言,“法令者治之具,而非制治清浊之源也”。真正的善治,从来不是靠严刑峻法堆砌而成。《循吏列传》所承载的,不仅是对古代良吏的追慕,更是对理想吏治的追求。

(作者系东南大学人文学院历史系主任)

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以治国平天下为己任

——明代理学名臣丘濬的经世情怀 · □ 杨显

丘濬(1421—1495年),亦称丘浚,字仲深,谥号“文庄”,广东琼山(今海南海口)人,历仕景泰、天顺、成化、弘治四朝,官至户部尚书兼武英殿大学士,是明代海南唯一入阁参预机务的大臣,后世誉其为“布衣卿相”。经世致用是丘濬治学与从政一以贯之的核心精神,也是其一生学术与事功的根本底色。所谓经世情怀,是儒者将个人学识与国家治理、社会治乱、民生休戚紧密联结,以治国平天下为己任的价值取向与实践品格。丘濬起自边陲布衣,终登庙堂之高,平生经世抱负与治世思虑,尽倾注于《大学衍义补》160卷之中(另有补前书1卷、目录3卷,总计164卷),书中涵盖朝政、吏治、民生、理财、兵刑等内容,展现其超越时代的治理洞察力。

丘濬经世情怀的生成,植根于家族庭训的濡染与仕宦生涯的磨砺,是儒家理想与人生体悟相融合的结果。丘濬7岁丧父,由祖父丘普与母亲李氏抚育成人。丘普时任临高县医学训科,手书“可继堂”匾额,对两孙分寄期许:长孙丘源“承吾世业,学为良医,以济家乡”,次孙丘濬“拓吾祖业,达而为良相,以济天下”。这份“良相济天下”的家族嘱托,在丘濬心中埋下了经世济民的种子。母亲李氏守节抚孤,持家严正,即便丘濬后来入仕京师,母亲仍“每谆谆以忠谨报国为言”,将忠谨报国的品格刻入其立身准则。家庭氛围的长期浸润,使丘濬自幼便将个人进退与家国兴衰紧密相连,确立了以天下为己任的人生方向。

景泰五年(1454年),丘濬以二甲第一名登进士第,选翰林院庶吉士,由此步入仕途。此后20余年间,他历任翰林院编修、侍讲、学士,官至国子监祭酒,正如其进书表中所言:“六转官阶,皆司文墨,莫试莅政临民之技”。长期的馆阁生涯,使其未能亲掌地方民政、实地施展治术,却也让他得以遍览皇家典籍,熟知历代典章制度与朝政得失。这种“平生所学,竟不得一施为”的沉潜境遇,非但未消磨其济世之志,反而坚定了他以著述经世的路径选择——既不能身任其事,便以笔为器,将平生治世方略托诸典籍,供君臣施政采择。数十年的思想沉淀,最终催生了《大学衍义补》这部著作。

《大学衍义补》的撰述,不仅是丘濬经世思想的重要体现,还是对儒家《大学》治道体系的自觉补全。南宋真德秀所撰《大学衍义》,重格物致知、诚意正心、修身、齐家四项“内圣”功夫,于“治国平天下”的外王事业付之阙如。丘濬有感于此,决意补其未备,以“治国平天下之要”为核心,博采六经诸史百家之言,参照明代典制与现实弊政,设立正朝廷、正百官、固邦本、制国用、明礼乐、秩祭祀、崇教化、备规制、慎刑宪、严武备、驭夷狄、成功化十二纲目,下辖一百一十九子目,系统填补了《大学》“八条目”在制度施政层面的空白。该书始撰于成化十五年(1479年),至成化二十三年(1487年)成书,耗时近10年。其编纂遵循“酌古道而施于今政”的原则,每事皆先引经传史事,再附以“臣按”抒发己见,旨在从历代治乱兴衰中提炼可资当世的治国方略。

丘濬的经济思想尤具前瞻性。他明确提出,劳动产品的价值由生产所耗费的劳动决定,价值高低与劳动耗费量成正比。这一朴素的劳动价值论观点,比英国古典经济学家威廉・配第的相关论述早了170余年。在商业政策上,他主张“民自为市”,反对官府过度管控工商业,认为市场具备自我调节能力,官府垄断定价只会阻碍民间交易的自由开展。在货币制度上,他提出“三币之法”的改革方案:以白银为上币,作为价值基准;纸钞为中币,铜钱为下币,二者作为日常流通工具;官府以白银储备为基础调节钱钞比价,维持货币体系稳定。这些主张在经济思想史上具有开创性意义。

丘濬出身寒微,深知民间疾苦,其民本思想的核心是“藏富于民”。他在《大学衍义补》中提出“民之富,即君之富也”“古者藏富于民,民财既理,则人君之用度无不足者”,将富民与富国相统一,认为民生富足是国家强盛的根本。针对明代中期土地兼并加剧、赋役不均的弊政,他针对性地设计了配丁田法:以既定年限为界,此前民户田产虽多不咎,此后每丁仅许占田一顷;同时以丁配田、按田定役,田多丁少者出银雇役,田少丁多者出力当差,试图在平稳过渡的前提下均平赋役负担,同时抑制土地兼并的加剧。此外,他主张放宽民间工商业与海外贸易限制,通过加强商品流通实现民富国强。

丘濬不是“以章句相高,以清谈为尚”的书蠹,其经世思想亦非空疏的理论推演,而是始终贯穿着“道不虚谈,学贵实效”的品格,实现了从“体”到“用”的方法论转向。他自幼“有志用世,于凡天下户口、边塞、兵马、盐铁之事,无不究诸心意”,重视对具体政务的钻研。如果说真德秀《大学衍义》的特点是“以理统事”,侧重道德原则的阐发,那么丘濬《大学衍义补》的特质便是“以事见理”,将抽象的治道原则拆解为可操作的条目。这种“理在事中”的思路,消解了传统儒学中“理”与“事”、“体”与“用”的二元对立,将经世之志从泛泛的道德说教转化为依托专门知识的实践,是中国古代经世思想的重要发展。

这样的务实品格同样体现于丘濬的仕宦生涯之中。在担任国子监祭酒期间,面对当时文坛尚险怪、重辞藻的浮靡文风,他力倡“文以载道”“经世致用”,在科举考校与日常教学中痛抑空疏浮华之文,引导士子关注实务、砥砺实学,极大扭转了国子监的学术风气,对明代中期学风转向产生了深远影响。针对明代理学渐趋空疏、士大夫多以谈心性博取名声的风气,丘濬明确指出,空谈心性仅可博取道德虚名,而广博的治国识略才是国家真正需要的。

丘濬用一生诠释了何为经世致用。他以布衣之身登宰辅之位,与明代清官海瑞并称“海南双璧”,成为后世岭南士子的精神楷模。史学大家钱穆评价丘濬“不仅为琼岛之大人物,乃中国史上第一流人物也”,正是对其历史地位的精准概括。

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在文化荒原上点燃阅读火种

——西澳大利亚州立图书馆的百年变迁与文脉守望 · □ 张丽

公共图书馆是滋养民族心灵、培育文化自信的重要场所,也是现代公共文化服务体系的重要载体。当文明的火种尚未播撒至澳大利亚大陆最西端时,广袤的西澳大利亚州在现代公共文化服务体系尚属一片荒原——开发滞后、根基薄弱,知识与阅读远未成为全民可及的公共资源。1889年,西澳大利亚州立图书馆的前身维多利亚公共图书馆,在珀斯一栋临时租用的银行楼宇中诞生。从空间局促、藏书千余册的简陋阅览室起步,这座图书馆恰似被点燃的阅读火种,历经百余年,终成燎原之势。

殖民拓荒时期的火种初燃

19世纪中后期的澳大利亚西部,尚处于殖民拓荒阶段,经济依赖农牧业与矿业支撑,现代公共文化体系近乎空白。当澳大利亚东部各州已建起成体系的公共图书馆与学术机构,阅读已成为城市生活的寻常景致时,澳大利亚西部的知识资源仍被教会与少数精英阶层垄断,民间仅有零散的私人藏书,普通民众几乎没有免费、稳定、开放的阅读渠道。殖民拓荒的一手档案、原住民绵延千年的文化印记、早期移民的集体记忆,都在缺乏系统保存的环境下面临永久散佚的风险。这片土地迫切需要一座公共图书馆,来填补文化教育的空白。

1886年,为纪念维多利亚女王登基50周年,西澳大利亚州殖民政府专项拨款筹建公共图书馆,播下了第一粒文化种子。1889年1月26日,维多利亚公共图书馆在临时馆舍正式开放,初始藏书仅1786册,却以“面向全民的参考阅览机构”为定位,向所有民众敞开阅览大门,在珀斯开辟出首个全民共享的文化空间。初创时期的馆舍逼仄简陋,经费时断时续,制度亦未健全,但这座“银行里的图书馆”已然打破了知识垄断的坚冰,让阅读与求知的微光第一次照进普通民众的生活。此后,在首任首席馆长詹姆斯·赛克斯·巴蒂的主持下,这点微弱的火种迅速步入规范发展的轨道。1904年,场馆更名为西澳大利亚公共图书馆,完成了从纪念性场馆向地方公共文化机构的身份转变。随着1913年哈克特礼堂的落成,图书馆终于拥有了长期稳定的馆舍,也成为珀斯当之无愧的城市文化地标。

全域服务体系的建立与完善

20世纪初,伴随澳大利亚联邦成立与地方治理体系的完善,这一时期的图书馆逐步从临时性文教场所迈向法定州立文化机构,阅读的火种也从珀斯一隅向全州广袤土地拓展。1951年,《西澳大利亚图书馆委员会法案》颁布实施,以法律形式明确了法定地位,建立起常态化财政保障、馆藏建设、公共服务与现代化治理架构,成立图书馆董事会统筹运营。这一法案彻底破解了早期经费不稳、定位不清、职能不明、发展无序的困境,让图书馆事业真正步入法治化、规范化、长效化的发展轨道。1956年,图书馆正式定名西澳大利亚州立图书馆,与州博物馆、州美术馆并列,成为全州三大公共文化支柱机构。

首任州立图书馆馆长弗朗西斯·奥比·沙尔推动公共图书馆服务向基层延伸,牵头搭建全州公共图书馆网络:1954年,首个地方分馆在约克镇开放,至1976年全州已建成约150家地方图书馆,同步建立起馆际互借与参考咨询体系,实现了文献资源的跨区域流通。与此同时,他推动本土图书馆专业教育与人才培养体系建设,有效提升了全行业的专业化水平。此后,进一步深化服务全覆盖与区域化布局,1982年实现全州139个地方政府均设有公共图书馆,设立11个区域服务中心辐射偏远基层;1983年上线自动化管理系统;1985年迁入亚历山大图书馆大楼,完成了空间扩容、技术迭代、管理升级的三重跨越。这使得西澳大利亚州立图书馆从零散的单点服务,升级为统一规范、覆盖全州的公共文化服务网络。

集体记忆的留存与守望

一个多世纪以来,历任管理者与馆员持续开展系统性的征集、抢救、整理与保护工作,收藏殖民拓荒档案、淘金热史料、海事记录、政府文献、原住民文化遗产、移民族群史料、地方文学艺术作品等珍贵文献。这些馆藏完整记录了从蛮荒边陲到现代社会的发展历程,填补了澳大利亚西部区域史研究的空白,更让濒临散佚的地域集体记忆得到了系统性、永久性留存,在时代奔涌中守住一方土地的来路与根脉。

此外,西澳大利亚州立图书馆也使得历史底蕴与现代功能共生共荣。哈克特礼堂等历史建筑保留着百年前的文化底蕴,持续面向公众开放服务,成为城市活态的历史见证与民众共同的文化记忆;新馆空间则不断拓展现代化服务场景、完善全民服务设施,满足当代公众的多元文化需求。与此同时,档案职能逐步走向专业化:1945年图书馆设立档案分部,系统开展地方档案征集与保存。1999年设立独立查阅室,并定名为“州档案办公室”。随着2000年《西澳大利亚州档案法》正式实施,进一步厘清了典藏、档案、公共服务的职能边界,让历史保护与公共服务协同发力、各尽其责。

普惠服务的薪火相传

进入信息时代,西澳大利亚州立图书馆主动顺应时代转型迭代,完成了向现代公共文化空间、多元文化包容平台、数字文脉传承阵地的功能升级,让阅读的火种在数字时代焕发新的光亮。1995年,上线新一代图书馆管理系统、官方网站与在线馆藏目录;1996年实现全馆互联网接入,同步启动珍贵文献数字化保护与线上开放工程。数字化建设打破了馆舍在物理空间与地域边界的限制,让全球的研究者与普通民众都能便捷获取西澳大利亚州的历史资源,实现了文脉传承的创新性发展与跨时空传播。在服务维度上,西澳大利亚州立图书馆将全民阅读推广、公共文化活动、地方历史科普、族群文化传承纳入核心职能,尤其关注原住民文化保护与多元移民族群的文化需求,以平等包容的理念提供均等化公共文化服务,践行全民普惠、文化共生的理念。

西澳大利亚州立图书馆从银行楼宇里的千册藏书起步,在文化荒原上点燃阅读火种,让星火终成炬火。它不仅是一座文献宝库,更是地域文明的见证者、守护者与传续者,在岁月长河中持续照亮着民众的精神世界。

(作者系北京语言大学图书馆学科服务中心主任)

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08版:特别专题1 篇
做好“创新、融合、转型”三篇文章

发展新质生产力推动企业高质量发展

□ 肖凯强 梁宇 兰鸿玉

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。当前,世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。发展新质生产力,既是企业应变局、开新局的重要抓手,也是提升核心竞争力、实现高质量发展的内在要求。四川中烟工业有限责任公司(以下简称公司)把发展新质生产力作为推动企业高质量发展的战略之举,持续做好“创新、融合、转型”三篇文章,加快发展新质生产力,持续夯实高质量发展根基。

做好“创新”文章激活新质生产力“强引擎”

科技创新是发展新质生产力的核心要素。公司牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”,坚持“搭建科研创新平台”与“加强核心技术攻关”并举,着力培育新质生产力,为高质量发展注入新动能。

搭建科研创新平台。创新平台是集聚创新资源、开展创新活动的重要载体。《中共中央国务院关于发展新质生产力的意见》明确提出:“统筹科技创新平台基地建设,体系化布局建设重大科技基础设施,强化开放共享,避免重复分散。”为加强科技创新,公司围绕全品类研究方向,构建了“3+6+X”高能级创新平台体系:“3”,即3个集成创新平台;“6”,即6个重点支撑平台;“X”,即X个博士基础研究室。这为推动关键核心技术攻关、激活原始创新动能奠定了坚实基础。同时,为加强联合攻关,公司还积极搭建“企—校”“企—院”协作创新平台,加强与中国科学技术大学、江南大学、四川大学、四川省中医药科学院等高校和科研院所的合作,充分利用高校和科研院所的人才及专业优势,通过重大专项、开放课题等方式开展合作。“十四五”期间,公司共有6项成果获行业科技奖励,发表科学引文索引(SCI)和工程索引(EI)论文29篇,获得授权专利近800项。

加强核心技术攻关。新质生产力主要由技术革命性突破催生而成。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能,是发展新质生产力的核心要素。公司立足产业链关键环节,瞄准技术瓶颈精准发力,以产品研发为圆心,引导和组织创新要素集中力量攻克“卡脖子”难题。创新提出“一棒双芯”结构,突破了降焦与增香难以兼顾的技术瓶颈;攻克“智能调湿水凝胶”和“微流控缓释微胶囊”技术难题,解决了高湿环境下产品易发霉的问题;通过材料改性与结构创新,成功开发出自主可控的纳米微孔成型技术,有效解决了传统滤棒生产长期依赖进口模具、成本高及周期长的问题,使生产效率提升3倍,显著增强了核心竞争力。

做好“融合”文章激发新质生产力强劲动能

党的二十届三中全会提出,加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。公司围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链,坚持两端发力、双管齐下,让新质生产力源源不断转化为高质量发展的硬核动力。

赋能产业链高质量发展。科技成果还不是现实生产力,只有将其及时运用到产业上,促进产业升级,持续延链补链强链,才能转化为现实生产力。公司积极推动创新链和产业链深度融合,着力延链补链强链,塑造发展新优势:在延链方面,以什邡创新产业园为核心抓手,整合什邡厂易地技改、原料仓储中心、厅市共建重点实验室等子项目,构建涵盖包装物流、文化旅游等领域的产业集群,推动产业链从单一制造向多元业态延伸;在补链方面,通过成立四川中烟投资有限公司,整合11家全资企业,实现纸箱及铝箔纸供应、道路运输业务100%自主保障,从根本上解决了配套产业“小、散、乱”的问题;在强链方面,通过推进“配套自主保障、制造智能升级、技术自主可控”三方面建设,系统提升了产业链抗风险能力和整体竞争力。

发展壮大多元产品矩阵。新质生产力具有高科技、高效能、高质量特征,由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生。公司坚持以技术攻关体系为引领,以全链条质量管控为基石,通过高端品牌引领,构建差异化产品矩阵,推动产业从“数量扩张”逐步向“质量跃升”转变。“十四五”末,公司自有品牌商业批发销售收入达565.55亿元,年均增速达7.67%;年税利总额达331.34亿元,年均增速达7.08%;实现工业产值415.82亿元、工业增加值357.05亿元,工业增加值年均增长4.87%。

做好“转型”文章厚植新质生产力绿色底色

推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。产业深度转型升级不仅是重塑竞争优势的必由之路,更是厚植新质生产力绿色底色的战略选择。公司以转型为抓手,推动产业向绿色化、智能化迈进,持续激活高质量发展新动能。

促进绿色化转型。绿色发展是高质量发展的底色,新质生产力本身就是绿色生产力。公司深度融入国家“双碳”战略,将绿色低碳理念贯穿生产运营全流程,着力构建绿色低碳循环产业体系,形成了以“管理降耗、技术减排、能源优化”为核心的绿色转型路径,不断提升发展的“含金量”和“含绿量”。在管理降耗方面,各工厂以能源网格化管理和三级计量建设为抓手,将能耗指标层层分解,确保责任到岗。什邡厂新厂建成并获评“行业三星级绿色工房”,西昌厂获评“四川省绿色工厂”。在技术减排方面,推广直包膜技术、水性油墨、盒皮轻量化设计、无铝内衬纸等,减少原材料获取和加工阶段的污染物排放。“十四五”末,公司万元工业增加值能耗降至8.03千克标准煤,降幅达17.89%;万元工业增加值二氧化碳排放量降至6.39千克,降幅达23.47%。在能源优化方面,对空压机、制冷机组、空调机组等关键设备进行迭代升级,推进电锅炉、制丝线除尘系统更新改造,提升能源利用效率。同时,推动绿电应用覆盖全部7家直属单位。

推动数智化转型。公司锚定智能化发展路径,坚持分类指导、因厂施策,持续推动数字技术与生产制造深度融合,实现智能工厂建设从“点上突破”向“面上提能”迈进。一方面,锚定智能工厂建设目标,加强顶层设计,构建智能工厂“评定—培育—提升—再评定”梯度培育闭环模式。依托这一模式,什邡厂通过智能制造能力成熟度四级评估,并入选行业首批先进级智能工厂;成都厂通过智能制造能力成熟度三级评估,获评行业先进级智能工厂、2025年度成都市智能工厂;绵阳厂入选2025年四川省5G工厂名录。另一方面,完善数智化质量管理平台,建立产品重量、优质品率等20余项核心指标监控模型,供应链云批次系统为每批原料、每批辅料、每台设备、每个工单赋予唯一“数字身份证”,有效推动了“制造”向“智造”升级。

〔作者单位:南充市委党校(行政学院)、四川中烟工业有限责任公司党建工作部〕

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