学习时报

新时代中国特色社会主义文化发展要求

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。习近平总书记强调：“我们要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。”发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力（以下简称“四力”）的新时代中国特色社会主义文化，指明了建设社会主义文化强国的前进方向，为建成文化强国提供思想引领、汇聚精神力量、增进价值认同和拓展全球视野。深刻把握新时代中国特色社会主义文化发展要求，关键在于溯清其演进脉络、洞察其内在逻辑，并精准锚定“十五五”时期推动其落地见效的实践路径。

“四力”要求是新时代文化建设规律性认识不断深化的结果

新时代文化建设的要求是伴随实践探索逐步提出、逐渐发展的。从坚定文化自信，到提出“两个结合”、文化主体性，再到确立“四力”并写入“十五五”规划纲要，每一个认识飞跃都精准回应了一个时代课题，每一次理论深化都将前一轮探索推向新的纵深。

文化自信构筑了这一逻辑起点，是全部战略部署的精神基石。习近平总书记指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”。正是基于这份文化自信，文化建设才得以摆脱对外国理论与教条路径的盲从，实现精神上的独立自主，坚持走自己的路。

文化主体性的确立与“两个结合”的推进，不仅将文化自信扎根于历史深处，更推动衡量文化的尺度实现了由内在心态向外显能力的历史性转变。2023年6月，习近平总书记指出，“文化自信就来自我们的文化主体性”，“‘第二个结合’是又一次的思想解放”，“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性”。自此，文化建设的着力点转向自信是否坚定、主体性是否牢固，不再停留于主观认知，而是要看其能否转化为可感可知的引领、凝聚、塑造与辐射力。同年10月，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，部署“七个着力”，强调“充分激发全民族文化创新创造活力”。这一阶段实现了双重跨越：在逻辑上，问题从“有没有底气”深化为“底气根植何处”；在评价上，尺度从内在心态跃升为外化能力。这是新时代文化要求持续深化的关键跃迁。

2024年10月，在二十届中央政治局第十七次集体学习中，习近平总书记系统阐述了文化强国的战略路径，明确提出要“不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基”。2025年10月，党的二十届四中全会提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设”。这一表述也被列入“十五五”规划纲要，成为统领各领域文化工作、检验各项建设成效的共同实践标尺。

“四力”要求是相互贯通的有机整体

思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力，精准回应了新时代文化建设中“举什么旗、向何处聚、以何化人、如何与世界对话”的根本命题。四者的排列次序严格遵循从思想内核到精神基底、再到价值呈现与国际形象的演进逻辑。它们共同构筑了一个由政党到群众、由本土到全球的“同心圆”体系，内在根基若不稳固，外在辐射便无从展开。

思想引领力是灵魂，锚定的是旗帜与方向，在“四力”体系中居于根本位置。习近平总书记强调，意识形态工作“是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作”。“十五五”规划纲要将“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位”置于“四力”表述之先，深刻揭示了思想引领力的源头活水，唯有坚守正道，方能实现有效引领。习近平总书记指出，“守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是‘两个结合’的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式”，是对这一辩证关系的进一步阐述。归根结底，思想引领力的成效，取决于党的创新理论能否真正凝心铸魂，取决于中国哲学社会科学是否建立起自主知识体系，更取决于主流思想舆论能否在纷繁复杂的舆论场中立得住、说得响、传得开。

精神凝聚力是根基，锚定的是将14亿多中国人民铸牢为一个精神共同体。习近平总书记强调，“文化强国之‘强’最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上”。这种强大的向心力，源于共同的价值认同、历史记忆、生活图景与奋斗实践。中华文明“向内凝聚”的统一性追求为其提供了最深厚的文明底色，而社会主义核心价值观则将其成功转化为当代中国精神的集中体现。人民群众从中汲取的精神养分越充沛，中华民族的情感纽带便越紧密，共同奋斗的思想根基也就越坚实。

价值感召力是内核，锚定的是文化如何润泽心灵、化育人格。习近平总书记强调，“要更加注重以文化人、以文育人，不断丰富人民精神世界，促进人的全面发展”。感召力区别于强制力，其力量源自文化本身的精神高度与思想厚度，依托中华优秀传统文化的博大精深、革命文化的崇高信仰以及社会主义先进文化的蓬勃气象来打动人。价值感召力最难量化，却最能检验文化建设的实际效果。它不体现在文化设施的规模数量上，而直接外化为全社会积极向上的精神气象与人格塑造。

国际影响力是延展，锚定的是中国文化怎样同世界平等对话、互鉴共进。习近平总书记强调，“强化用文化同世界对话的理念”，“多样文明是世界的本色”。国际影响力是前三大力量向外辐射的自然结果与综合映射：若缺失思想引领力，中国叙事便会失去主心骨；若匮乏精神凝聚力，国家形象将会失去厚重底蕴；若缺乏价值感召力，中国文化便难以彰显独特魅力。因此，国际传播效能的高低，根本上决定于国内文化建设的扎实程度。习近平总书记指出，“展现可信、可爱、可敬的中国形象”，这三者从递进的角度印证了由内而外的生成逻辑，思想之真铸就“可信”，精神之诚塑造“可爱”，价值之美彰显“可敬”。

以“十五五”文化建设重点任务落实“四力”要求

“十五五”规划纲要第十部分系统部署了弘扬和践行社会主义核心价值观、大力繁荣文化事业、加快发展文化产业、提升中华文明传播力影响力四项核心任务，这正是将“四力”蓝图转化为实践路径的“施工图”。对标对表“四力”总要求，当前推进工作需牢牢锁定三个关键着力点。

抓住“激发全民族文化创新创造活力”这一根本引擎。文化的生命力根本在于创新创造。习近平总书记明确要求，“把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节”。“四力”以活力为前提，阐明了缺乏源头活水，思想引领便成无本之木，精神凝聚便流于形式，价值感召难免干瘪苍白，国际影响更是无从生发。为此，“十五五”规划纲要作出系列顶层设计与制度安排，提升文化原创能力，培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍，繁荣互联网条件下新大众文艺，完善文化管理体制和生产经营机制，健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施积极的文化经济政策。各项举措的聚焦点高度一致，旨在破除体制机制壁垒，促使广大文化工作者“敢创、善创、乐创”。

顺应信息技术发展潮流，提升文化领域治理能力。科技与文化深度融合是大势所趋。习近平总书记深刻指出，“文化与科技相生相促”。面对人工智能等前沿技术的迅猛崛起，必须统筹高质量发展和高水平安全。“十五五”规划纲要明确提出推进文化和科技融合，发展新型文化业态，并同步强调“提升信息化条件下文化领域治理能力”。当今网络空间已成为构筑“四力”的战略主阵地，思想引领力若在网络阵地上失守，便是根基未牢；价值感召力若在虚拟空间中失语，便是效能未显。面对生成式AI等技术带来的信息茧房、算法偏见、过度娱乐化等新挑战，必须坚持发展与治理并重：一手抓优质数字文化内容的精准供给，一手抓清朗网络生态的系统整治，以技术之“进”赋能文化之“治”。

深耕中华文明沃土，构建具有鲜明特色与广泛认同的中华文明标识体系。“十五五”规划纲要作出明确部署，“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系”。习近平总书记指出，“高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命”。中华文明标识体系具有独特的枢纽功能，是贯通“四力”要求的关键纽带。构建中华文明标识体系至关重要、任务艰巨，既要提炼标识的核心精髓，彰显独特气质，又须警惕将博大精深的文明简单化为碎片符号，必须以鲜活生动的文化生活为血肉支撑，以创造性转化、创新性发展的丰硕成果为现实依托，唯有如此，方能避免陷入“有标识无灵魂”的误区。

“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期文化发展的目标：“文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。”这一重要目标正是“十五五”时期“四力”建设应呈现的时代气象与实践成色。全面落实新时代中国特色社会主义文化发展要求，本质上是一场从理论标尺向实践行动的深刻转化。新征程上，我们要锚定目标、久久为功，切实把“十五五”规划纲要绘制的蓝图细化为施工图纸、转化为具体行动，向着实现2035年建成文化强国的战略目标前进。

（作者系中国社会科学院马克思主义研究院院长）

中华民族共同体意识是民族团结之本

习近平总书记指出：“中华民族共同体意识是民族团结之本。”这一重要论断，深刻揭示了中华民族共同体形成发展的内在规律和民族团结的深层基础。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，把铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断推进中华民族共同体建设。理解这一重要论断，要把握其科学内涵和重大意义，认清时代要求，并落实到推进中华民族共同体建设的实践中。

铸牢中华民族共同体意识的重大意义

中华民族共同体意识是民族团结之本，铸牢中华民族共同体意识就是不断夯实这一根本。维护各民族根本利益、实现中华民族伟大复兴、巩固和发展社会主义民族关系、推动党的民族工作创新发展，都要求铸牢中华民族共同体意识。

铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求。国家统一是国家最高利益所在，也是各族人民根本利益所在。马克思主义民族理论坚持民族平等，主张以民族平等原则推动无产阶级和被压迫民族实现真正的团结、联合。中华民族整体利益和各民族具体利益具有内在统一性。中华民族共同体意识和各民族意识可以并行不悖，但不是平行并列的，要始终把中华民族利益放在首位，在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。把自己的命运同国家、中华民族命运紧紧联结起来，民族团结才有深厚的利益根基。

铸牢中华民族共同体意识，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。近代以来，实现中华民族伟大复兴始终是全体中华儿女共同的历史追求。共同目标只有进一步内化为共同责任和共同使命，才能凝聚起持久的团结奋斗力量。中华民族共同体意识把民族复兴这一共同目标转化为各族人民共同担当、共同奋斗的历史自觉，使共同方向成为稳定的行动意志。

铸牢中华民族共同体意识，是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的必然要求。新中国成立后，我们党消除民族压迫和民族歧视，保障各族人民共同当家作主，社会主义民族关系不断巩固发展，民族团结具有坚实的政治、制度、经济和社会基础。中华民族共同体意识之所以是民族团结之本，就在于它把共同生活、共同发展形成的客观共同性，进一步转化为对共同身份、共同利益、共同价值和共同命运的自觉认同，使民族团结既有现实基础，又有人心归聚、精神相依的深层支撑。因此，民族团结既有现实基础，也离不开主体自觉和精神认同。

铸牢中华民族共同体意识，是党的民族工作开创新局面的必然要求。新时代应在保障各族群众合法权益、尊重和包容差异性的同时，按照增进共同性的方向改进民族工作。保护差异是需要的，但不能固化、强化其中落后的、影响民族进步的因素。“中华民族共同体意识是民族团结之本”这一重要论断，为创新发展民族理论政策、工作方式提供了基本视角。2026年7月1日起施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》明确规定，“中华民族共同体意识是民族团结之本”，并规定国家坚持增进共同性、尊重和包容差异性。

中华民族共同体意识的科学内涵

休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共，集中体现了中华民族共同体意识的共同体理念。“四个与共”从休戚、荣辱、生死、命运方面，揭示了各民族在中华民族共同体中相互依存、命运相连的深刻关系。从共同体形成和维系的机理看，客观上的共同联系只有进一步转化为成员内在的归属感和认同感，才能形成更加稳定持久的共同体纽带。从这一意义上说，中华民族共同体意识体现为对共同身份、共同利益和共同命运的自觉认同，并由此为中华民族大团结提供深层的思想和精神支撑。

铸牢中华民族共同体意识，要树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。树立正确“五观”构成重要思想基础，坚定“五个认同”体现基本目标，增强“三个意识”是重要内容。从学理上看，“五观”重在正确认识，“五个认同”重在价值归属，“三个意识”重在责任规范，共同推动认识、认同与行动自觉相贯通。

中华民族共同体意识有着深厚的客观基础，建立在中华民族历经几千年形成的多元一体民族实体之上。各民族在长期交往交流交融中，共同开拓了辽阔疆域、共同缔造了统一的多民族国家、共同书写了辉煌历史、共同创造了灿烂文化、共同培育了伟大民族精神，逐步凝聚成血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的命运共同体。历史唯物主义认为，社会意识有其现实基础。马克思主义认为：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”从这一基本原理看，中华民族共同体意识不是脱离中华民族形成发展历史的抽象观念，而是有各民族长期共同生活、共同交往、共同发展的客观事实作为深厚基础。同时，客观共同性还需要在持续的社会实践和教育引导中不断转化为更加自觉的认同。

中华民族共同体意识有着深厚历史根基，并在中华民族由自在走向自觉的进程中不断发展。从历史长时段看，五千多年的中华文明史是各地区各民族共同性不断积累、中华民族共同体不断发展壮大的历史。大一统传统强化政治认同，经济互补和区域联通加深相互依存，文化互鉴融通增进中华文化认同，人口迁徙和交错居住深化社会交融。古代长期积累的共同性，为近代中华民族整体意识觉醒奠定了基础。近代以来，在团结御侮、救亡图存中，各族人民血流到一起、心聚在一起，中华民族共同体意识空前增强。中国共产党成立后，领导各族人民实现民族独立、人民解放；新中国成立后，建立、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为中华民族共同体巩固发展提供了政治前提和制度基础。

铸牢中华民族共同体意识的时代要求

我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，这是现阶段党的民族工作的历史方位。民族工作事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。习近平总书记指出：“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持‘两个结合’、着眼‘两个大局’，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。”

和谐共处、手足相亲、守望相助始终是我国民族关系的主流，但我们必须正视新情况新问题。民族地区发展迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然相对突出；各民族人口大流动大融居趋势不断增强，但影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样；中华民族共同体思想基础不断巩固，但民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂。新的社会条件使各民族交往更加广泛，利益协调、规则适应、文化理解等现实课题更加具体。一些不匹配、不适应新时代要求的思维方式、工作方法和体制机制仍需调整完善，社会上、学术界特别是互联网上仍有涉民族错误观点和模糊认识；实践中还需防止把一般性社会事务、民事刑事问题以及一般矛盾纠纷简单归结为民族问题或民族矛盾；外部势力仍以民族、宗教、人权等为借口实施污蔑抹黑、遏制打压、渗透破坏。

面对这些新情况新问题，铸牢中华民族共同体意识，必须正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神“四对关系”。“四对关系”集中体现了“两点论”和“重点论”相统一的辩证法。要坚持共同性是主导，增进共同性、尊重和包容差异性。尊重和包容差异性要有利于各民族交往交流交融。在大流动大融居和网络化条件下，还要通过共同生活、制度规范和理论引导，将不断增长的客观共同性进一步转化为认同和共识。

以铸牢中华民族共同体意识为主线推进中华民族共同体建设

党的领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。新时代要加强和完善党对民族工作的全面领导，把党的领导贯穿民族工作全过程。习近平党建思想明确提出，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党中央集中统一领导。做好新时代民族工作，必须始终坚持党中央集中统一领导，健全党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局。

加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，构筑中华民族共有精神家园。中华文明从来不用单一文化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化。文化认同把共同历史、价值追求和文化生活联结起来，为共同身份提供精神支撑。增进中华文化认同，要正确把握中华文化和各民族文化的关系，推动各民族优秀传统文化在增强对中华文化认同的基础上传承、保护、创新。坚持正确的中华民族历史观，构建科学完备的中华民族共同体理论体系，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，把铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。

促进各民族广泛交往交流交融，是推进中华民族共同体建设的重要途径。马克思主义民族理论重视民族交往，主张消除民族隔阂、促进各民族之间日益紧密的联系。从社会关系的生成和发展看，中华民族共同体意识既需要正确理论和历史认知的引导，也需要在现实共同生活和持续社会交往中不断培育巩固。交往为各民族相互接触、共同生活创造条件，交流有助于增进理解、相互学习，交融则在长期互动中不断增进共同性；三者相互联系、相互促进，使各民族之间的社会联系更加广泛深入。要顺应各民族人口大流动大融居趋势，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，使各族群众在共同生活中更加真切地感知中华民族共同体，不断增进对中华民族的认同。

必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务。共同发展使各民族利益联系更加紧密，为增进共同性提供更坚实的物质和社会条件。共同发展和利益联系为民族团结提供现实基础，这一现实基础还需要精神认同加以巩固和提升。把共同发展同铸牢中华民族共同体意识统一起来，有助于把发展成果转化为团结凝聚的社会基础。要推动民族地区发展融入国家发展大局，提高基本公共服务均衡性和可及性，推动各民族共同走向社会主义现代化，并赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

推进中华民族共同体建设，必须坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治理民族事务。各民族一律平等是立国的根本原则之一；民族区域自治制度的根本目的是维护国家统一和民族团结；依法治理为共同体建设提供稳定统一的法治秩序。民族团结进步促进法把构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等要求纳入法治轨道。

铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设是一个长期过程，必须遵循规律、久久为功。要坚持实事求是、守正创新，坚持慎重稳进、绵绵用力，解决好“等不得”和“急不得”的问题；既做看得见、摸得着的工作，也做“润物细无声”的工作，做到有形、有感、有效。坚持党的全面领导，把增进共同性贯穿中华民族共同体建设和各民族共同团结奋斗的长期实践，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

〔作者系中央党校（国家行政学院）统一战线教研部副主任〕

善于用改革的思路和办法解决前进中的问题

当前，世界百年未有之大变局加速演进，外部环境带来的不确定性影响加深，我国经济运行面临一些困难和挑战。这些困难和挑战都是前进中的问题、成长中的烦恼，都是能够克服、能够解决的，关键在于能否跳出旧有观念，找到解决问题的钥匙。习近平总书记指出，每一名党员、干部特别是各级领导干部，都要一切从实际出发，解放思想、开拓进取，善于用改革的思路和办法解决前进中的各种问题。这一重要论述，为党员、干部应对风险挑战、破解发展难题提供了根本的方法论指引。

发展出题目，改革做文章。改革只有进行时，没有完成时。用改革的思路和办法解决前进中的问题，是我国发展进程中的一条基本经验。唯物辩证法告诉我们，事物的运动变化是绝对的，静止是相对的。面对前进中的各种问题，只有善于用改革的思路和办法，才能找到解决问题的路径。实践已经证明，正是凭借40多年来不断深化的改革开放，我国才发生了翻天覆地的变化。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。只有主动适应社会形势新变化和人民群众新期待，以改革精神推进各项工作，鼓励探索创新，勇于打破思维定式、摆脱路径依赖，坚持用改革的思路和办法去审视、研究、破解前进中面临的问题，才能找到解决问题的途径和手段，使各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，发展之路才会越走越宽阔。

矛盾是客观事物存在的基本方式，是事物发展的根本动力，问题则是事物矛盾的表现形式，是矛盾普遍性、客观性的具体体现，要善于发现问题、正视问题，善于把认识和化解各种问题作为打开工作局面的突破口。党领导人民干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决现实中的问题。对待前进中各种问题的正确态度，应该是直面问题，在解决问题的过程中推动事业不断发展。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都在发生深刻变化。面对发展不平衡不充分的问题，要根据新发展阶段的新要求，完整准确全面贯彻新发展理念，实现高质量发展。面对生态环境问题，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。这些都是以问题为导向，以改革治本，问题可以迎刃而解。

具备全局观念，对各种问题做到心中有数，优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。毛泽东指出：“对于矛盾的各种不平衡情况的研究，对于主要的矛盾和非主要的矛盾、主要的矛盾方面和非主要的矛盾方面的研究，成为革命政党正确地决定其政治上和军事上的战略战术方针的重要方法之一，是一切共产党人都应当注意的。”在各个历史时期，我们党都能准确认识和分析社会主要矛盾，并自觉围绕主要矛盾部署党和国家各项工作，以此推动全局问题的解决。进一步全面深化改革，必须聚焦构建高水平社会主义市场经济体制、保障和改善民生、防范化解重大风险等关键领域，优先解决制约发展最突出、群众反映最强烈的问题，以重要领域和关键环节的改革突破，带动整体推进，才能把改革不断引向深入。

提高处理复杂问题的本领，突出改革的系统性、整体性、协同性。面对前进中的问题，特别是盘根错节的各种利益关系，党员干部要克服“本领恐慌”，坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，善于处理局部和全局、当前和长远、重点和非重点的关系，准确把握客观实际，真正掌握规律，妥善处理各种利害关系，确保改革方向正确、路径清晰。对新领域新实践中的新问题，鼓励基层大胆探索、先行先试，通过试点积累经验，再逐步推广。充分尊重基层和群众首创精神，把群众的积极性主动性创造性充分释放出来，不断创造和积累可复制、可推广的新鲜经验。善于解剖麻雀，分析成功经验背后的道理及其发展趋势，提炼出行之有效的方法路径。

行百里者半九十。越是接近伟大目标的实现，前进道路上的问题越复杂，越需要党员干部保持战略清醒，善于用改革的思路和办法，发现问题、分析问题、解决问题，以思想解放引领改革突破，在攻坚克难中让改革红利不断释放、发展动力持续增强。

重要言论

经过长期探索和实践，中国特色社会主义制度展现出巨大优势，我国国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高，实现中华民族伟大复兴势不可挡。只要我们坚定信心、锚定目标，一步一步扎实往前走，成功就一定属于伟大的中国共产党、伟大的中国人民、伟大的中华人民共和国！

本期导读

（正文抓取失败）

同舟共济驶向更加美好的明天

2020年11月，习近平总书记在金砖国家领导人第十二次会晤时指出，“我们都在同一艘船上。风高浪急之时，我们更要把准方向，掌握好节奏，团结合作，乘风破浪，行稳致远，驶向更加美好的明天。”

船，舟也，水运工具。习近平总书记在谈及金砖国家时，用“船”作比喻，将金砖国家从分散的地理空间聚拢到具象的实践空间，既生动地表明了金砖国家面临着“风高浪急”的外部环境，也号召金砖国家通过精诚合作、乘风破浪，共同驶向更加美好的明天。

“绝江者托于船，致远者托于骥。”人要想克服水域阻碍，进行运输、旅行以及渔业生产等活动，就必须使用船。《韩非子》里讲，“千钧得船则浮，锱铢失船则沉，非千钧轻锱铢重也，有势之与无势也”，借助船，千钧重也能浮起来，没有船，很轻的东西也会沉下去，“船”就是人为了实现目标而主动创造出来的“势”。对于金砖国家来说，当今世界变乱交织，技术革命日新月异，必须造有利的“势”，最后才能成事。因此，金砖国家要加强合作，同乘一艘船，才能无惧风雨。推而广之，不仅仅是金砖国家，在百年未有之大变局的时代背景下，所有国家都身处同一艘船。2023年11月，习近平总书记在会见澳大利亚总理阿尔巴尼斯时表示，“在全球性危机的惊涛骇浪中，各国不是各自乘坐在190多条小船上，而是乘坐在一条命运与共的大船上”。金砖国家要加强在人工智能、贸易投资、产业发展、科技育才等领域的合作，形成榜样力量，推动全球南方，乃至所有国家的合作，携手应对人类面临的共同挑战。

“船，循也，循水而行也。”船的航行要因势利导，只有借助水势风势，才能事半功倍，避免无谓的牺牲和消耗。这就意味着金砖国家这条大船在航行时，必须把准方向，循大道，顺势而为，不能逆历史潮流而动。如今的“金砖大家庭”人口占世界近一半，经济总量约占世界30%，贸易总额占世界五分之一，已经成为国际政治舞台上举足轻重的力量。金砖国家要利用自己不断壮大的力量推动经济全球化和世界多极化，让自己的发展成就更多更好地惠及世界人民。船在航行的时候难免遇到“逆流水”“回头浪”，现在有的西方国家秉持“强权即公理”的霸权霸道霸凌逻辑，奉行单边主义，破坏国际规则。面对这些挑战，2026年9月，习近平总书记在金砖国家领导人第十八次会晤时呼吁，“金砖国家必须把握历史主动，团结广大全球南方国家，在国际事务中发挥积极、稳定、向善作用”，合作捍卫国际公平正义，维护联合国权威作用，支持多边机构改革增效，为各国平等参与国际事务提供保障。

“在大海上航行，再大的船也会有一时的颠簸。”大海充满未知，船在航行时难免会遇到疾风骤雨，因此要有先进的导航系统，才能避免偏航，各位船员也要时刻保持高度戒备，精准识别并避开险滩暗礁，才能行稳致远。当今世界，传统威胁和非传统威胁层出不穷，也给国际合作制造了障碍，政治家需要有高超的政治智慧和外交艺术才能引领“合作之船”穿越未知、驶向未来。埃及外交事务委员会主任伊扎特·萨阿德表示，“习近平主席就金砖发展提出一系列倡议和主张，为金砖国家金融、能源、技术等领域务实合作指明方向”，只要遵循这些方向，金砖这艘巨轮就能无惧艰难险阻，劈波斩浪。值得警惕的是，一些国家不愿意看到金砖的壮大，鼓噪要给金砖合作制造麻烦，分化金砖，“疾风知劲草，烈火见真金”，金砖国家要守望相助，增强战略互信，才能经受住风浪的考验，开启金砖合作第三个“金色十年”。

思想文化是一个国家一个民族的灵魂

《一个国家、一个民族不能没有灵魂》是习近平总书记2019年3月4日在参加全国政协十三届二次会议文化艺术界、社会科学界委员联组会时的重要讲话，收录在《习近平文化文选》第二卷。这篇重要文献在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的时代语境下，提出以“四个坚持”做好文化文艺工作、哲学社会科学工作，强调文化文艺工作、哲学社会科学工作要正本清源、守正创新，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦广泛凝聚共识，是我们学习和贯彻习近平文化思想的重要文献。

文化文艺工作、哲学社会科学工作居于十分重要的地位

文化兴国运兴，文化强民族强。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。习近平总书记在这篇重要文献中强调，“一个国家、一个民族不能没有灵魂，作为精神事业，文化文艺、哲学社会科学当然就是一个灵魂的创作，一是不能没有，一是不能混乱”。文化的繁荣发展必然凝聚为有强大价值感召力的主流精神表达，这就是一个时代的文化精神。习近平总书记指出：“文化文艺工作、哲学社会科学工作在党和国家全局工作中居于十分重要的地位，在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用。”这是新时代条件下，文化文艺工作、哲学社会科学工作在党和国家全局工作中的重要定位，需要将之提升到国家战略高度来认识。

文化的核心是价值观，是一个民族行稳致远的重要根基。习近平总书记指出：“价值观念在一定社会的文化中是起中轴作用的，文化的影响力首先是价值观念的影响力。世界上各种文化之争，本质上是价值观念之争，也是人心之争、意识形态之争，正所谓‘一时之强弱在力，千古之胜负在理’。”历史经验一再表明，核心价值观是决定文化性质和方向的最深层次要素。一个国家的文化软实力，取决于核心价值观的生命力、凝聚力、感召力，从根本上决定了国家和民族能够走多远，这是一个国家、一个民族不能没有灵魂和灵魂不能乱的深层含义所在。价值观固然是抽象的，但它却是一种真实地作用于人心的力量，它蕴含于文化文艺的创作生产实践和哲学社会科学研究的价值追问中，需要不断培育和创造，这种极端的重要性正是我们党高度重视文化文艺工作和哲学社会科学工作的缘由，必然将之提升到党和国家全局工作格外突出的地位。

以“四个坚持”培育文化精神

文化自信是更基础、更广泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化文艺繁荣和哲学社会科学发展不仅在中华民族伟大复兴与国家和平发展中发挥价值引领作用，还是中国式现代化行稳致远的强大精神动力。习近平总书记在这篇重要文献中从时代、人民、现实和社会等维度提出“四个坚持”，强调要在时代之变中为社会凝心铸魂，为文化文艺工作、哲学社会科学工作提供了根本遵循、指明了正确方向。

一是坚持与时代同步伐，以回应时代之问。新时代是文化文艺繁荣和哲学社会科学发展的舞台。习近平总书记指出，“新时代呼唤着杰出的文学家、艺术家、理论家，文艺创作、学术创新拥有无比广阔的空间”。为着回应时代的召唤，文艺创作和哲学社会科学研究要倾听时代的声音，从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感，反映时代的历史巨变、描绘时代的精神图谱，为时代画像、为时代立传、为时代明德。

二是坚持以人民为中心，以回应人民之需。无论是文学艺术创作还是哲学社会科学研究，都要首先搞清楚为谁创作、为谁立言的问题，这是一个根本问题。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民，一切荣耀都归属于人民。”全心全意为人民服务，是中国共产党的宗旨，坚持人民至上是中国共产党治国理政的基本理念。立足现实、扎根人民，是文艺创作的源泉和科学研究的根本，要把人民放在心中最高位置。

三是坚持以精品奉献人民，以回应现实之需。对精品的诉求是时代发展使然，无论是满足人民多样化精神需求还是世界舞台上的文化博弈，无不显现于精品之争。习近平总书记指出：“如果不把心思和精力放在创作精品上，只想着走捷径、搞速成，是成不了大师、成不了大家的。”实践表明，一切有价值、有意义的文艺创作和学术研究，只有以现实为起点、真正解决现实问题、能够回答现实课题，才能以精品展示中国人的精彩生活，阐释好中国精神、中国价值、中国力量。

四是坚持用明德引领风尚，以回应社会关切。明大德、立大德是最高的社会境界，文艺创作和学术研究要在率先垂范中引领社会风尚，以德艺双馨为社会树立标杆。习近平总书记指出：“文化文艺工作者、哲学社会科学工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责，承担着以文化人、以文育人、以文培元的使命。”强调文艺创作、学术研究要树立高远的理想追求和深沉的家国情怀，把个人的艺术追求、学术理想同国家前途、民族命运、人民福祉紧密结合起来，以精品赢得人民的口碑。

在把握时代之变中凝聚共识

时代发生天翻地覆的变化，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，更加需要文化精神托举。习近平总书记强调，“文明特别是思想文化是一个国家、一个民族的灵魂。无论哪一个国家、哪一个民族，如果不珍惜自己的思想文化，丢掉了思想文化这个灵魂，这个国家、这个民族是立不起来的”。人类文明史表明，高昂奋进独立自主的文化精神是一个伟大民族处于历史上升通道的表征。这格外凸显了这篇重要文献论述国家和民族灵魂的重要性，其重心恰恰落在培育文化精神上，对指导文化建设特别是公共文化服务体系、文艺创作、文化产业发展和构建中国自主知识体系，有着极为重要的现实指导意义。

在社会变革和思想交锋中，新的价值关系和价值诉求在加速形成，人们的思想观念和价值取向的自主性、选择性、差异化不断增强。某些创作乱象和错误的学术观点，从根本上背离中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，从价值观上挑战社会主义。习近平总书记一再强调，中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。当代中国是社会主义中国，必然要求文艺创作、哲学社会科学研究要以马克思主义为指导，坚持为人民的价值导向，积极培育和践行社会主义核心价值观，以灵魂的创作为社会凝心铸魂。

我国正处于中华民族伟大复兴势不可挡的历史新阶段，更加需要文艺创作、学术研究为社会铸魂，不断增强“灵魂的创作”意识，以此凝聚起亿万人民的磅礴实践伟力。文艺创作生产和学术研究不仅要说中国话，更要有中国魂，要在世界舞台上以精品传播中华文明、展现中国形象，多维度展示中国精神、中国价值、中国力量。所谓凝心铸魂之作，不仅是回应时代之问的精品，更是勇于回答现实课题的力作，以此彰显文化文艺工作者、哲学社会科学工作者的信仰、情怀和担当。文化文艺工作者、哲学社会科学工作者要以社会主义核心价值观为文艺创作、学术研究凝魂，以此引领现实中的多元价值观，抵制文化虚无主义、历史虚无主义以及低俗庸俗媚俗，用精品为党和人民继续前进提供强大精神激励。

中华民族共同体意识是民族团结之本

习近平总书记指出：“中华民族共同体意识是民族团结之本。”这一重要论断，深刻揭示了中华民族共同体形成发展的内在规律和民族团结的深层基础。党的十八大以来，我们党坚持把马克思主义民族理论同中国民族问题具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，把铸牢中华民族共同体意识确立为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，不断推进中华民族共同体建设。理解这一重要论断，要把握其科学内涵和重大意义，认清时代要求，并落实到推进中华民族共同体建设的实践中。

铸牢中华民族共同体意识的重大意义

中华民族共同体意识是民族团结之本，铸牢中华民族共同体意识就是不断夯实这一根本。维护各民族根本利益、实现中华民族伟大复兴、巩固和发展社会主义民族关系、推动党的民族工作创新发展，都要求铸牢中华民族共同体意识。

铸牢中华民族共同体意识，是维护各民族根本利益的必然要求。国家统一是国家最高利益所在，也是各族人民根本利益所在。马克思主义民族理论坚持民族平等，主张以民族平等原则推动无产阶级和被压迫民族实现真正的团结、联合。中华民族整体利益和各民族具体利益具有内在统一性。中华民族共同体意识和各民族意识可以并行不悖，但不是平行并列的，要始终把中华民族利益放在首位，在实现好中华民族共同体整体利益进程中实现好各民族具体利益。把自己的命运同国家、中华民族命运紧紧联结起来，民族团结才有深厚的利益根基。

铸牢中华民族共同体意识，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。近代以来，实现中华民族伟大复兴始终是全体中华儿女共同的历史追求。共同目标只有进一步内化为共同责任和共同使命，才能凝聚起持久的团结奋斗力量。中华民族共同体意识把民族复兴这一共同目标转化为各族人民共同担当、共同奋斗的历史自觉，使共同方向成为稳定的行动意志。

铸牢中华民族共同体意识，是巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系的必然要求。新中国成立后，我们党消除民族压迫和民族歧视，保障各族人民共同当家作主，社会主义民族关系不断巩固发展，民族团结具有坚实的政治、制度、经济和社会基础。中华民族共同体意识之所以是民族团结之本，就在于它把共同生活、共同发展形成的客观共同性，进一步转化为对共同身份、共同利益、共同价值和共同命运的自觉认同，使民族团结既有现实基础，又有人心归聚、精神相依的深层支撑。因此，民族团结既有现实基础，也离不开主体自觉和精神认同。

铸牢中华民族共同体意识，是党的民族工作开创新局面的必然要求。新时代应在保障各族群众合法权益、尊重和包容差异性的同时，按照增进共同性的方向改进民族工作。保护差异是需要的，但不能固化、强化其中落后的、影响民族进步的因素。“中华民族共同体意识是民族团结之本”这一重要论断，为创新发展民族理论政策、工作方式提供了基本视角。2026年7月1日起施行的《中华人民共和国民族团结进步促进法》明确规定，“中华民族共同体意识是民族团结之本”，并规定国家坚持增进共同性、尊重和包容差异性。

中华民族共同体意识的科学内涵

休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共，集中体现了中华民族共同体意识的共同体理念。“四个与共”从休戚、荣辱、生死、命运方面，揭示了各民族在中华民族共同体中相互依存、命运相连的深刻关系。从共同体形成和维系的机理看，客观上的共同联系只有进一步转化为成员内在的归属感和认同感，才能形成更加稳定持久的共同体纽带。从这一意义上说，中华民族共同体意识体现为对共同身份、共同利益和共同命运的自觉认同，并由此为中华民族大团结提供深层的思想和精神支撑。

铸牢中华民族共同体意识，要树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，增强国家意识、公民意识、法治意识，坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同。树立正确“五观”构成重要思想基础，坚定“五个认同”体现基本目标，增强“三个意识”是重要内容。从学理上看，“五观”重在正确认识，“五个认同”重在价值归属，“三个意识”重在责任规范，共同推动认识、认同与行动自觉相贯通。

中华民族共同体意识有着深厚的客观基础，建立在中华民族历经几千年形成的多元一体民族实体之上。各民族在长期交往交流交融中，共同开拓了辽阔疆域、共同缔造了统一的多民族国家、共同书写了辉煌历史、共同创造了灿烂文化、共同培育了伟大民族精神，逐步凝聚成血脉相融、信念相同、文化相通、经济相依、情感相亲的命运共同体。历史唯物主义认为，社会意识有其现实基础。马克思主义认为：“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”从这一基本原理看，中华民族共同体意识不是脱离中华民族形成发展历史的抽象观念，而是有各民族长期共同生活、共同交往、共同发展的客观事实作为深厚基础。同时，客观共同性还需要在持续的社会实践和教育引导中不断转化为更加自觉的认同。

中华民族共同体意识有着深厚历史根基，并在中华民族由自在走向自觉的进程中不断发展。从历史长时段看，五千多年的中华文明史是各地区各民族共同性不断积累、中华民族共同体不断发展壮大的历史。大一统传统强化政治认同，经济互补和区域联通加深相互依存，文化互鉴融通增进中华文化认同，人口迁徙和交错居住深化社会交融。古代长期积累的共同性，为近代中华民族整体意识觉醒奠定了基础。近代以来，在团结御侮、救亡图存中，各族人民血流到一起、心聚在一起，中华民族共同体意识空前增强。中国共产党成立后，领导各族人民实现民族独立、人民解放；新中国成立后，建立、巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，为中华民族共同体巩固发展提供了政治前提和制度基础。

铸牢中华民族共同体意识的时代要求

我国正处于中华民族伟大复兴的关键时期，这是现阶段党的民族工作的历史方位。民族工作事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。习近平总书记指出：“把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作和民族地区各项工作的主线，是我们党坚持‘两个结合’、着眼‘两个大局’，深刻总结国内外民族工作经验教训，深刻洞察中华民族共同体发展趋势，取得的重大理论和实践成果。”

和谐共处、手足相亲、守望相助始终是我国民族关系的主流，但我们必须正视新情况新问题。民族地区发展迈上新台阶，但发展不平衡不充分问题仍然相对突出；各民族人口大流动大融居趋势不断增强，但影响各民族交往交流交融的因素仍然复杂多样；中华民族共同体思想基础不断巩固，但民族领域意识形态斗争仍然尖锐复杂。新的社会条件使各民族交往更加广泛，利益协调、规则适应、文化理解等现实课题更加具体。一些不匹配、不适应新时代要求的思维方式、工作方法和体制机制仍需调整完善，社会上、学术界特别是互联网上仍有涉民族错误观点和模糊认识；实践中还需防止把一般性社会事务、民事刑事问题以及一般矛盾纠纷简单归结为民族问题或民族矛盾；外部势力仍以民族、宗教、人权等为借口实施污蔑抹黑、遏制打压、渗透破坏。

面对这些新情况新问题，铸牢中华民族共同体意识，必须正确把握共同性和差异性、中华民族共同体意识和各民族意识、中华文化和各民族文化、物质和精神“四对关系”。“四对关系”集中体现了“两点论”和“重点论”相统一的辩证法。要坚持共同性是主导，增进共同性、尊重和包容差异性。尊重和包容差异性要有利于各民族交往交流交融。在大流动大融居和网络化条件下，还要通过共同生活、制度规范和理论引导，将不断增长的客观共同性进一步转化为认同和共识。

以铸牢中华民族共同体意识为主线推进中华民族共同体建设

党的领导是做好民族工作的根本保证，是维护中华民族大团结的根本保证。新时代要加强和完善党对民族工作的全面领导，把党的领导贯穿民族工作全过程。习近平党建思想明确提出，坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，坚持党中央集中统一领导。做好新时代民族工作，必须始终坚持党中央集中统一领导，健全党委统一领导、政府依法管理、统一战线工作部门牵头协调、民族工作部门履职尽责、各部门通力合作、全社会共同参与的民族工作格局。

加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同，构筑中华民族共有精神家园。中华文明从来不用单一文化代替多元文化，而是由多元文化汇聚成共同文化。文化认同把共同历史、价值追求和文化生活联结起来，为共同身份提供精神支撑。增进中华文化认同，要正确把握中华文化和各民族文化的关系，推动各民族优秀传统文化在增强对中华文化认同的基础上传承、保护、创新。坚持正确的中华民族历史观，构建科学完备的中华民族共同体理论体系，树立和突出各民族共有共享的中华文化符号和中华民族形象，把铸牢中华民族共同体意识教育纳入国民教育、干部教育、社会教育体系。

促进各民族广泛交往交流交融，是推进中华民族共同体建设的重要途径。马克思主义民族理论重视民族交往，主张消除民族隔阂、促进各民族之间日益紧密的联系。从社会关系的生成和发展看，中华民族共同体意识既需要正确理论和历史认知的引导，也需要在现实共同生活和持续社会交往中不断培育巩固。交往为各民族相互接触、共同生活创造条件，交流有助于增进理解、相互学习，交融则在长期互动中不断增进共同性；三者相互联系、相互促进，使各民族之间的社会联系更加广泛深入。要顺应各民族人口大流动大融居趋势，创造共居共学、共建共享、共事共乐的社会条件，推动各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位嵌入，使各族群众在共同生活中更加真切地感知中华民族共同体，不断增进对中华民族的认同。

必须把推动各民族为全面建设社会主义现代化国家共同奋斗作为新时代党的民族工作的重要任务。共同发展使各民族利益联系更加紧密，为增进共同性提供更坚实的物质和社会条件。共同发展和利益联系为民族团结提供现实基础，这一现实基础还需要精神认同加以巩固和提升。把共同发展同铸牢中华民族共同体意识统一起来，有助于把发展成果转化为团结凝聚的社会基础。要推动民族地区发展融入国家发展大局，提高基本公共服务均衡性和可及性，推动各民族共同走向社会主义现代化，并赋予所有改革发展以彰显中华民族共同体意识的意义，以维护统一、反对分裂的意义，以改善民生、凝聚人心的意义。

推进中华民族共同体建设，必须坚持各民族一律平等，坚持和完善民族区域自治制度，坚持依法治理民族事务。各民族一律平等是立国的根本原则之一；民族区域自治制度的根本目的是维护国家统一和民族团结；依法治理为共同体建设提供稳定统一的法治秩序。民族团结进步促进法把构筑共有精神家园、促进交往交流交融、推动共同繁荣发展等要求纳入法治轨道。

铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设是一个长期过程，必须遵循规律、久久为功。要坚持实事求是、守正创新，坚持慎重稳进、绵绵用力，解决好“等不得”和“急不得”的问题；既做看得见、摸得着的工作，也做“润物细无声”的工作，做到有形、有感、有效。坚持党的全面领导，把增进共同性贯穿中华民族共同体建设和各民族共同团结奋斗的长期实践，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。

〔作者系中央党校（国家行政学院）统一战线教研部副主任〕

新中国成立伊始的首次建交

1949年10月3日苏联与中国正式建交，成为世界上第一个承认中华人民共和国并最早与之建交的国家。但这个深刻影响新中国外交环境和国际地位的重大事件的达成，并不是一帆风顺的。1948年底至1949年初，随着人民解放军节节胜利，国民党主力部队被消灭殆尽，斯大林逐渐改变了对中国革命的看法，更加重视同中国共产党的关系。面对即将掌握全国政权的现实，中国共产党也迫切需要得到苏联支持。这些都为新中国成立后中苏建交奠定了合作基础。

从米高扬来华到刘少奇访苏

1949年1月14日，苏共中央政治局会议讨论毛泽东访苏的时间问题，斯大林担心毛泽东秘密访苏的消息曝光，使苏联在国际上处于被动地位，决定先派苏共中央政治局委员米高扬秘密访问中国。1949年1月31日，米高扬到达中共中央驻地西柏坡，毛泽东、刘少奇、朱德、周恩来、任弼时在驻地会见米高扬，并全面介绍中国国内的军事、政治形势和夺取全国胜利及筹建新中国等情况。米高扬在西柏坡一直待到2月7日，与毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德和任弼时进行了深入交流。

米高扬与中共领导人谈的问题主要有：关于革命本身的问题，东北、新疆、苏联对华经济援助等。毛泽东花费两天时间向米高扬介绍中国革命和中国共产党未来的打算，打消了苏共的疑虑，为苏联支持中国共产党扫清了认识上的障碍。在东北问题上，米高扬强调苏联的态度是，“如果中国政府是共产党政府的话，苏联在那里就不需要有个基地”。在新疆问题上，米高扬明确表示，“我们不支持新疆部族独立，也不觊觎新疆的领土，我们认为新疆是，而且应该是中国的组成部分”。毛泽东、周恩来、任弼时等都谈到了希望苏联帮助中国恢复经济的问题，毛泽东明确表示：“为了缩短过渡时期，我们需要经济援助。我们认为从苏联和新民主国家那里获得这种援助是可能的。”随后，米高扬根据联共（布）中央的指示，建议毛泽东尽快建立新政府，“因为建立政府之后，苏联才能与中共进行正式的官方来往”。米高扬访华，消除了中苏两党之间的隔阂，加强了两党关系，坚定了双方合作的决心。

为了进一步加强与苏共的关系，6月26日，刘少奇率领的中共中央代表团秘密抵达莫斯科。6月27日，刘少奇与斯大林会谈，斯大林明确表示，新中国政府一建立，苏联就立即予以承认，并同意提供3亿美元贷款，5年付清，中国10年还清，年利1％；苏联同意向中国派专家。他还谈道，“我们准备在国家机构、工业和你们想要学习的所有方面，全面帮助你们”。7月4日，刘少奇向斯大林递交关于中共方针政策的报告，系统介绍了中国革命形势和新中国的筹备情况，使联共（布）对中共的大政方针有了系统了解，得到了斯大林的肯定。在7月11日双方举行的正式会谈中，斯大林表示：“中国政府一成立，苏联立即就承认你们。1945年签订的中苏条约是不平等的……如果中共要苏联从旅顺立即撤兵，苏联军队现在就可以从旅顺撤退。”7月30日，刘少奇与马林科夫签订了苏联共产党向中国共产党提供3亿美元贷款的协定。8月14日，刘少奇一行离开莫斯科回国，苏联首批援华的220名专家一道来到中国。刘少奇秘密访苏解决了中苏结盟和苏联对华大规模援助问题。

从米高扬来华到刘少奇访苏，1949年中苏两党领导人的互访，有效消除了彼此间的猜疑和隔阂，大大改善了中苏两党关系，为新中国获得苏联的承认和援助奏响了前奏。

苏联率先承认新中国

1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告：“本政府为代表中华人民共和国全国人民的唯一合法政府。凡愿遵守平等、互利及互相尊重领土主权等项原则的任何外国政府，本政府均愿与之建立外交关系。”当天，时任政务院总理兼外交部部长周恩来派工作人员将公告发送给原驻北京的各国领事馆，并请其转交至各自国家的政府。

10月2日，苏联外交部副部长葛罗米柯致电新中国外交部部长周恩来：“苏维埃社会主义共和国联盟政府业已收到中国中央人民政府本年10月1日之公告，其中建议中华人民共和国与苏联建立外交关系。苏联政府在研究了中国中央人民政府的建议之后，由于力求与中国人民建立真正友好关系的始终不渝的意愿，并确信中国中央人民政府是绝大多数中国人民意志的代表者，故特通知阁下：苏联政府决定建立苏联与中华人民共和国之间的外交关系，并互派大使。”同日，苏联外交部副部长葛罗米柯代表苏联政府通知国民党政府，断绝与其建立的外交关系。由此，苏联成为第一个承认中华人民共和国的国家。

10月3日，毛泽东在中南海勤政殿主持召开中央人民政府委员会第二次会议。会议听取周恩来关于苏联承认中华人民共和国和中苏建交的报告；研究苏联政府同原国民党政府断绝外交关系的原则立场，决定同苏联建立外交关系并互派大使，任命王稼祥为中国驻苏联大使。会议同意外交部发出声明，通知原国民党政府驻外使馆，一律停止活动，听候交接。周恩来当日电复苏联外交部副部长葛罗米柯，欢迎中苏两国立即建立外交关系，并互派大使。在两国外交部互换照会、表示愿意建立外交关系之后，苏联政府外交部任命苏联原驻北平总领事齐赫文斯基，为苏联驻中华人民共和国大使馆参赞兼临时代办，中国政府外交部任命戈宝权为中华人民共和国驻苏联大使馆参赞兼临时代办。10月4日，苏联政府任命的驻新中国大使罗申启程来华。

10月10日，罗申抵达北京。周恩来在欢迎仪式上说：“中苏两国邦交进入了一个崭新的历史时代。”1949年10月16日17时整，苏联驻中华人民共和国大使罗申向毛泽东主席递交国书的仪式在中南海勤政殿举行，这也是毛泽东以国家元首身份第一次接受国书。

新中国走上世界舞台

苏联承认新中国给国际社会带来巨大震动，国际社会高度关注对新中国外交的承认问题，东欧社会主义国家纷纷同新中国建交。1949年10月16日，新中国与蒙古人民共和国建交。1949年10月31日，新中国在驻苏联大使馆首次升起五星红旗，标志着新中国正式走上国际外交舞台。截至1949年底，与新中国建交的国家达到10个。这彻底粉碎了当时西方敌对势力和蒋介石试图依靠美国孤立新中国的图谋。

1949年12月6日，毛泽东率领中国党政代表团访问苏联。毛泽东访苏，重要目的是与苏方签订新条约，以代替苏联与中华民国政府签订的《中苏友好同盟条约》。12月16日毛泽东抵达莫斯科后与斯大林进行了第一次会谈，便提出了这个问题，但斯大林不想签署新条约，他担心修改条约“可能给美国和英国提出修改条约中涉及千岛群岛、南库页岛等条款的问题提供法律上的借口”。中苏新条约问题“事关重大”，毛泽东坚决要签订新条约，斯大林不愿承担与中国关系破裂的风险，也担心中国转而发展与英国及英联邦国家的关系，最终作出让步。在商谈签订新条约过程中，苏联试图保留原条约中对中国不平等的条款，也被周恩来据理拒绝。经过长时间艰苦谈判，苏联在旅顺港、中长铁路等问题上作出让步，中苏两国于1950年2月14日签订了《中苏友好同盟互助条约》及相关文件，毛泽东和斯大林出席了签约仪式。2月17日，毛泽东成功结束对苏联的访问，与周恩来等乘火车离开莫斯科回国。

《中苏友好同盟互助条约》是新中国成立后对外签订的第一个平等条约。在签订过程中，双方遵照平等、互利、互相尊重国家主权与领土完整及不干涉对方内政的原则，拉开了新中国废除旧中国一切不平等条约的序幕。从此，中国以崭新的面貌站立在世界舞台上。

改土归流：清代西南边疆治理体系的重塑

雍正时期，清政府在西南边疆地区开始大规模推行改土归流政策，对延绵数百年的土司制度进行改革。这一政策的核心内容在于废除土司世袭制，改由中央直接派驻有任期、可调动、不世袭的流动官员实施治理，从而实现国家对西南边疆地区的直接管理。改土归流是清政府强化边疆治理的一项重大举措，也成为连接西南边疆与内地的重要纽带，有效消解了土司制度下产生的民族隔阂，推动了边疆地区社会发展，加速了各民族之间的交往交流交融，对促进中华民族共同体的形成产生了重要作用，对统一多民族国家的巩固产生了深远影响。

消解土司割据与纷争。土司制度是由中央政府敕授印信，任命当地少数民族贵族担任土司，准其世袭职守、世领其土、世治其民，是一种带有较高自治性质的地方管理制度。在这一自治原则下，土司虽须向中央政府承担纳贡输赋、服从征调等义务，以表明统属关系，但同时也获得了高度的自治权。这种制度安排与权力结构也导致土司制度的弊端日益显现，许多土司凭借世袭特权，强暴恣横、肆虐奴役、任意杀戮，土司之间则因争夺土地、人口等资源纷争不断、叛乱不绝，造成分裂割据状态，严重威胁了中央政府的统治和地方社会的稳定。

为消解土司割据与纷争，雍正四年（1726年），云贵总督鄂尔泰提出“欲安民必先制夷，欲制夷必改土归流”的主张。雍正接纳此建议，开始在云南、广西、湖广、贵州、四川等地大规模推行改土归流政策。在政策实施过程中，清政府采取了刚柔并济、恩威并用的弹性治理策略，一方面，对抗拒朝廷、据地称乱的土司进行征剿，通过军事手段将其纳入中央直接管辖体系。另一方面，对主动归附、愿纳土输诚的土司则予以怀柔安置，授予守备、千总、把总等官职，并准许世袭。例如雍正十二年（1734年），湖广忠峒等十五土司主动缴印请归，呈请改流，清政府皆依例授职，准其世袭。

据考证，雍正时期清政府在西南五省推行的改土归流政策，共废除土司220家，其中贵州15家、云南17家、广西10家、四川69家、湖广109家，同时在西南五省共设流官治所152处，其中云南36处、贵州31处、广西20处、四川23处、湖广42处。乾隆时期，改土归流的重点区域在四川，例如从1747年到1776年，清政府先后通过两次大的战役平定大小金川土司的叛乱，有力削弱了地方土司势力。

由于西南地区土司数量庞大、情况复杂，改土归流经过了漫长的过程，直至宣统三年（1911年），民政部奏准在全国土司管辖地区一律改土归流，这项工作才基本完成。通过改土归流，中央政府完成了对西南边疆土司地区行政建置的调整与权力体系的重构，将原本属于间接治理的土司辖区全面纳入国家直接管理之下，实现了国家权力对西南边疆地区的深度嵌入，从根本上瓦解了土司割据的社会根基与制度依托。

促进西南边疆地区社会发展。土司制度的流弊造成其所辖之地长期闭塞、所治之民文化落后，致使西南边疆地区经济社会发展受到严重影响，直至改土归流实施，长期束缚地方发展的桎梏才逐渐得到解除。

在社会治理方面，清政府在改流区施行了与内地相仿的社会治理模式，其中一项重要举措是推行保甲制度。在改流区，保甲制与人口统计、清丈土地、核实赋税、派驻军队等工作互为补充，以此将国家权力向边疆地区延伸，成为强化边疆地区社会治理效能的重要手段。雍正十三年（1735年），户部题准广西、四川等地归流土民，“定例令专管官编立保甲，查缉匪类，逢望日宣讲上谕，以兴教化”。《大清会典》亦载，“四川改土归流各番寨，令乡约教化，甲长稽查”。由此可见，保甲制承担着教化民众、防凶治盗、互相稽查等职责，对维护社会稳定发挥了重要作用。

在经济方面，清政府颁发条令严禁“一切杂派私征”，并强制收回土司所占土地，从而扩大了土地垦殖面积，并对田产进行重新勘定与分配，合理征收赋税，使更多乡民有地可种，也使生产技术、生产力水平得到全面提升。在民众基本生活得到保障的情况下，各类经济作物也普遍种植，同时西南边疆地区的矿业、商业、手工业等也随之快速发展，“云、贵、广西之铜、铁、铅、锡矿厂，四川、湖南之铜、铅、铁矿，俱经开采”，进而“四外流人，闻风渐集”，各府、厅、县所在地与交通要道上的集镇，逐渐成为商旅四至、百货聚集的重要集贸市场，西南边疆地区由此逐步融入全国经济体系之中。

在文化方面，清政府着力发展教育，在各府、州、县普遍设官学、建义学、办书院，积极鼓励少数民族入学受教。以贵州为例，规定“各府州县设立义学，将土司承袭子弟送学肄业，以俟袭替，其族属人等，并苗民子弟愿入学者，亦令送学，该府州县复设训导，躬亲教谕”。与此同时，清政府积极推行科举制度，构建与内地相统一的儒学教育体系，以儒家文化影响和教化各少数民族。在政策上也对少数民族予以倾斜，如专门为苗族、瑶族考生编“苗”“瑶”字号试卷，在四川、广西、湖南等部分府州厅另编“边”“田”等字号试卷，并增加录取名额，借此吸纳少数民族知识分子。通过这一系列举措，儒家文化得以深入西南边疆，进一步强化了各民族对中华传统文化的认同，有效地筑牢了中华民族共同体意识。

推动各民族交往交流交融。改土归流后，随着西南边疆地区原有的封闭状态被打破，清政府颁布招垦等优惠政策吸引大量中原地区民众涌入改流区从事农业垦殖，如雍正九年（1731年），云贵广西总督鄂尔泰奏报“（乌蒙）所安插土著之残黎，招徕远方之农贾，凡归业远来者，已不下数万人”。农业的发展也带动了大量商贾随之迁入，“荆、楚、吴、越之商，相次招类偕来，始而贸迁，继而置产，迄今皆成巨室”。

除此之外，清政府还对部分裁革土司实施异地安插制度，即“云南、贵州、四川、广西、湖广五省改土为流之土司，有犯斩绞重罪者，其家口应迁于远省安插，犯军流罪者应迁于近省安插”。这也在一定程度上促进了汉文化与少数民族文化的交汇融合。这些举措导致改流区人口数量在数十年内成倍增长，如雍正二年（1724年）云南人口数量为14.5万人，到乾隆十四年（1749年）达194.6万人，人口增长13.4倍，广西则增长约18倍。

民族间的频繁接触与交流，促进了各民族文化上的认同和情感上的共鸣，其最直接的表现是外族通婚禁忌不断被突破，跨民族通婚逐渐增多，满汉、藏汉、壮汉、苗汉、苗土等通婚现象不断涌现。如雍正九年（1731年），湖广总督迈柱上奏：“苗女嫁入民家，可以习知事亲长、相夫治家之道。民女嫁入苗家，可以化导叔伯妯娌，熏陶敦睦之风。”乾隆二十九年（1764年），乾隆谕示“民苗杂处”可准互为婚姻。由此可见，外来人口的流入深刻改变了当地社会的人口结构，有效推动了各民族之间的交往交流交融。

总之，改土归流的历史实践表明，在西南边疆这一多民族聚居之地，消解割据、稳定秩序、凝聚人心是巩固国家统一的根本所在。清政府通过改土归流重塑了西南边疆地区的社会治理体系，既消除了割据隐患，又推动了社会发展，展现了传统中国边疆治理的卓越智慧，为中华民族共同体的形成奠定了坚实根基。

新时代中国特色社会主义文化发展要求

文化繁荣兴盛是中国式现代化的重要标志。习近平总书记强调：“我们要锚定2035年建成文化强国的战略目标，坚持马克思主义这一根本指导思想，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基。”发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力（以下简称“四力”）的新时代中国特色社会主义文化，指明了建设社会主义文化强国的前进方向，为建成文化强国提供思想引领、汇聚精神力量、增进价值认同和拓展全球视野。深刻把握新时代中国特色社会主义文化发展要求，关键在于溯清其演进脉络、洞察其内在逻辑，并精准锚定“十五五”时期推动其落地见效的实践路径。

“四力”要求是新时代文化建设规律性认识不断深化的结果

新时代文化建设的要求是伴随实践探索逐步提出、逐渐发展的。从坚定文化自信，到提出“两个结合”、文化主体性，再到确立“四力”并写入“十五五”规划纲要，每一个认识飞跃都精准回应了一个时代课题，每一次理论深化都将前一轮探索推向新的纵深。

文化自信构筑了这一逻辑起点，是全部战略部署的精神基石。习近平总书记指出，“文化自信，是更基础、更广泛、更深厚的自信”，“文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”，“文化是一个国家、一个民族的灵魂”。正是基于这份文化自信，文化建设才得以摆脱对外国理论与教条路径的盲从，实现精神上的独立自主，坚持走自己的路。

文化主体性的确立与“两个结合”的推进，不仅将文化自信扎根于历史深处，更推动衡量文化的尺度实现了由内在心态向外显能力的历史性转变。2023年6月，习近平总书记指出，“文化自信就来自我们的文化主体性”，“‘第二个结合’是又一次的思想解放”，“任何文化要立得住、行得远，要有引领力、凝聚力、塑造力、辐射力，就必须有自己的主体性”。自此，文化建设的着力点转向自信是否坚定、主体性是否牢固，不再停留于主观认知，而是要看其能否转化为可感可知的引领、凝聚、塑造与辐射力。同年10月，习近平总书记对宣传思想文化工作作出重要指示，部署“七个着力”，强调“充分激发全民族文化创新创造活力”。这一阶段实现了双重跨越：在逻辑上，问题从“有没有底气”深化为“底气根植何处”；在评价上，尺度从内在心态跃升为外化能力。这是新时代文化要求持续深化的关键跃迁。

2024年10月，在二十届中央政治局第十七次集体学习中，习近平总书记系统阐述了文化强国的战略路径，明确提出要“不断发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，不断增强人民精神力量，筑牢强国建设、民族复兴的文化根基”。2025年10月，党的二十届四中全会提出“发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设”。这一表述也被列入“十五五”规划纲要，成为统领各领域文化工作、检验各项建设成效的共同实践标尺。

“四力”要求是相互贯通的有机整体

思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力，精准回应了新时代文化建设中“举什么旗、向何处聚、以何化人、如何与世界对话”的根本命题。四者的排列次序严格遵循从思想内核到精神基底、再到价值呈现与国际形象的演进逻辑。它们共同构筑了一个由政党到群众、由本土到全球的“同心圆”体系，内在根基若不稳固，外在辐射便无从展开。

思想引领力是灵魂，锚定的是旗帜与方向，在“四力”体系中居于根本位置。习近平总书记强调，意识形态工作“是党的一项极端重要的工作，是为国家立心、为民族立魂的工作”。“十五五”规划纲要将“坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位”置于“四力”表述之先，深刻揭示了思想引领力的源头活水，唯有坚守正道，方能实现有效引领。习近平总书记指出，“守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是‘两个结合’的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式”，是对这一辩证关系的进一步阐述。归根结底，思想引领力的成效，取决于党的创新理论能否真正凝心铸魂，取决于中国哲学社会科学是否建立起自主知识体系，更取决于主流思想舆论能否在纷繁复杂的舆论场中立得住、说得响、传得开。

精神凝聚力是根基，锚定的是将14亿多中国人民铸牢为一个精神共同体。习近平总书记强调，“文化强国之‘强’最终要体现在人民的思想境界、精神状态、文化修养上”。这种强大的向心力，源于共同的价值认同、历史记忆、生活图景与奋斗实践。中华文明“向内凝聚”的统一性追求为其提供了最深厚的文明底色，而社会主义核心价值观则将其成功转化为当代中国精神的集中体现。人民群众从中汲取的精神养分越充沛，中华民族的情感纽带便越紧密，共同奋斗的思想根基也就越坚实。

价值感召力是内核，锚定的是文化如何润泽心灵、化育人格。习近平总书记强调，“要更加注重以文化人、以文育人，不断丰富人民精神世界，促进人的全面发展”。感召力区别于强制力，其力量源自文化本身的精神高度与思想厚度，依托中华优秀传统文化的博大精深、革命文化的崇高信仰以及社会主义先进文化的蓬勃气象来打动人。价值感召力最难量化，却最能检验文化建设的实际效果。它不体现在文化设施的规模数量上，而直接外化为全社会积极向上的精神气象与人格塑造。

国际影响力是延展，锚定的是中国文化怎样同世界平等对话、互鉴共进。习近平总书记强调，“强化用文化同世界对话的理念”，“多样文明是世界的本色”。国际影响力是前三大力量向外辐射的自然结果与综合映射：若缺失思想引领力，中国叙事便会失去主心骨；若匮乏精神凝聚力，国家形象将会失去厚重底蕴；若缺乏价值感召力，中国文化便难以彰显独特魅力。因此，国际传播效能的高低，根本上决定于国内文化建设的扎实程度。习近平总书记指出，“展现可信、可爱、可敬的中国形象”，这三者从递进的角度印证了由内而外的生成逻辑，思想之真铸就“可信”，精神之诚塑造“可爱”，价值之美彰显“可敬”。

以“十五五”文化建设重点任务落实“四力”要求

“十五五”规划纲要第十部分系统部署了弘扬和践行社会主义核心价值观、大力繁荣文化事业、加快发展文化产业、提升中华文明传播力影响力四项核心任务，这正是将“四力”蓝图转化为实践路径的“施工图”。对标对表“四力”总要求，当前推进工作需牢牢锁定三个关键着力点。

抓住“激发全民族文化创新创造活力”这一根本引擎。文化的生命力根本在于创新创造。习近平总书记明确要求，“把激发创新创造活力作为深化文化体制机制改革的中心环节”。“四力”以活力为前提，阐明了缺乏源头活水，思想引领便成无本之木，精神凝聚便流于形式，价值感召难免干瘪苍白，国际影响更是无从生发。为此，“十五五”规划纲要作出系列顶层设计与制度安排，提升文化原创能力，培育形成规模宏大、结构合理、锐意创新的高水平文化人才队伍，繁荣互联网条件下新大众文艺，完善文化管理体制和生产经营机制，健全文化产业体系和市场体系，培育优秀文化企业和品牌，实施积极的文化经济政策。各项举措的聚焦点高度一致，旨在破除体制机制壁垒，促使广大文化工作者“敢创、善创、乐创”。

顺应信息技术发展潮流，提升文化领域治理能力。科技与文化深度融合是大势所趋。习近平总书记深刻指出，“文化与科技相生相促”。面对人工智能等前沿技术的迅猛崛起，必须统筹高质量发展和高水平安全。“十五五”规划纲要明确提出推进文化和科技融合，发展新型文化业态，并同步强调“提升信息化条件下文化领域治理能力”。当今网络空间已成为构筑“四力”的战略主阵地，思想引领力若在网络阵地上失守，便是根基未牢；价值感召力若在虚拟空间中失语，便是效能未显。面对生成式AI等技术带来的信息茧房、算法偏见、过度娱乐化等新挑战，必须坚持发展与治理并重：一手抓优质数字文化内容的精准供给，一手抓清朗网络生态的系统整治，以技术之“进”赋能文化之“治”。

深耕中华文明沃土，构建具有鲜明特色与广泛认同的中华文明标识体系。“十五五”规划纲要作出明确部署，“深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系”。习近平总书记指出，“高扬中华民族的文化主体性，把历经沧桑留下的中华文明瑰宝呵护好、弘扬好、发展好，是当代中国共产党人的历史责任和神圣使命”。中华文明标识体系具有独特的枢纽功能，是贯通“四力”要求的关键纽带。构建中华文明标识体系至关重要、任务艰巨，既要提炼标识的核心精髓，彰显独特气质，又须警惕将博大精深的文明简单化为碎片符号，必须以鲜活生动的文化生活为血肉支撑，以创造性转化、创新性发展的丰硕成果为现实依托，唯有如此，方能避免陷入“有标识无灵魂”的误区。

“十五五”规划纲要提出了“十五五”时期文化发展的目标：“文化自信更加坚定，主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，全民族文化创新创造活力不断激发，人民精神文化生活更加丰富，中华民族凝聚力和中华文化影响力显著增强，国家软实力持续提高。”这一重要目标正是“十五五”时期“四力”建设应呈现的时代气象与实践成色。全面落实新时代中国特色社会主义文化发展要求，本质上是一场从理论标尺向实践行动的深刻转化。新征程上，我们要锚定目标、久久为功，切实把“十五五”规划纲要绘制的蓝图细化为施工图纸、转化为具体行动，向着实现2035年建成文化强国的战略目标前进。

（作者系中国社会科学院马克思主义研究院院长）

以高质量党建引领打造一流能源上市公司

华电国际电力股份有限公司（以下简称华电国际）深入学习贯彻习近平党建思想，坚持党的领导，深化实施“四力四推”党建工程，以高质量党建为引领，推动企业不断增强核心功能、提升核心竞争力，加快打造一流能源上市公司。

增强党组织领导力，推动实现治理现代化。在提高政治能力上下更大功夫。华电国际党委始终把政治建设摆在首位，深入落实“第一议题”“政治要件”制度，建立“第一议题”线上管理全过程跟踪闭环平台。巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，强化正反典型案例学习，引导企业上下把正确政绩观贯穿谋划推动资本运作、合规管理等上市公司中心工作全过程，以高质量发展的新成效检验学习教育成果。

在提高理论武装能力上下更大功夫。完善各层级政治理论学习机制，在党委层面，抓紧抓实党委理论学习中心组学习，不断提升用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。在党支部层面，落实基层党组织基本培训机制，高质量开展好“三会一课”和主题党日活动，邀请专家现场培训，组织党员干部到红色教育基地参观学习，切实提升学习质效。在党员层面，突出强化党性锤炼，深入开展“理论微讲堂”等活动，推动理论学习入脑入心。

在提高科学决策能力上下更大功夫。优化完善上市公司议事决策权责清单，充分发挥党组织把关作用，推动党委、董事会、经理层等治理主体规范高效运转。坚持每年开展制度清理优化，构建上市公司系统、本部两个层面制度体系，每季度开展制度执行情况专项检查，全面做好制度有效性评估。健全内控合规风险防控体系，强化全过程监督与闭环管理，通过完善合规治理架构和重大决策合法合规审查机制，切实防范风险，提升合规管理水平，确保上市公司规范运作。

持续增强核心功能，提升核心竞争力。统筹强化市值管理。华电国际党委注重提升上市公司质量，制定市值管理专项工作方案，通过与头部券商专题研讨、与同行业上市公司会谈等，进一步完善市值管理“工具箱”。坚持常态化资本市场沟通机制，深化投资者关系维护，与广大投资者和国际知名基金及金融机构座谈交流，不断提升上市公司透明度。高质量完成年报等定期报告的披露，及时、准确、完整传递公司动态，全面展现公司经营成效与社会贡献，华电国际连续11年获评上交所信息披露A 级评价。

持续深化融资创新。聚焦增强上市公司融资功能，积极推进区域资产整合，着力打造一系列区域性权益融资平台。创新融资品种，拓宽融资渠道，推动银行间市场债务融资工具发行注册模式进阶升级。2026年以来，共发行5期58亿元债券，涵盖公司债、超短期融资券、中期票据，平均利率1.59%，历次债券发行均获市场踊跃认购，以多元化融资工具有效压降综合资金成本。

着力打造优质平台。聚焦国有上市公司功能定位，充分发挥常规能源资产整合平台作用，高质量完成公司历史上规模最大的常规能源资产重组及配套融资，增强公司在常规能源领域的综合竞争力。成功发行央企燃机公募REITs项目，开辟了清洁能源基础设施资产证券化新路径，构建金融支持实体经济的新模式。

锚定安全保供，构建绿色多元发展格局。筑牢安全环保堤坝。压紧压实各级安全责任，纵深推进安全生产治本攻坚“效能提升年”专项行动，统筹做好电煤储备、机组运行等工作，确保电热能源安全稳定供应。认真履行环保监管责任，全力指导支持资产单位开展节能降碳技术改造，深化环保设施综合治理，加快推进绿色低碳转型，主动融入和服务美丽城市建设。

推动常规能源转型。统筹保供与降碳，推进存量机组灵活性改造、节能降碳改造，扎实开展新一代煤电升级专项行动，推动煤电机组“上大压小”方案落实落地，督导各区域工程建设稳步推进。因地制宜发展调峰气电项目，积极拓展长三角区域调峰气电，推动常规能源与新型储能、新能源的集成融合发展。

构建多元发展格局。深度参与“电化长江”战略，湖北武汉阳逻充换电项目建成投运，被列为国家首批“车船网互动（V2G）规模化应用试点”示范项目，秭归离网智能微电网项目入选全国首批新型电力系统建设能力提升试点。积极扩大清洁能源装机占比，投资建设的多个抽蓄重点项目陆续开工，进一步发挥在新型电力系统建设中的积极作用。

凝聚思想共识，激发奋进力量。以加强思想教育提升凝聚力。华电国际党委注重思想引领，每年定期开展形势任务教育，制作宣传展板，运用网上网下等多种形式，营造敢担当、勇作为、创佳绩的良好氛围。常态化开展红色教育，组织党员到革命纪念地等参观学习，引导大家从革命奋斗历程中汲取奋进力量。加强警示教育，组织党员干部先后赴有关警示教育基地、监狱等开展现场教育，以案为鉴、警钟长鸣。

强化品牌建设传播企业文化。深化华电奋进文化知行合一行动，开展文化建设大讨论，明确文化融入管理、融入制度、融入行为的思路举措。贯彻落实中国华电品牌战略，加强品牌顶层设计，结合企业实际，明确“奉献清洁电力、共享卓越价值”的品牌定位，强化品牌传播，坚持每年发布ESG报告，积极开展境内外业绩路演和公众开放日活动，参加亚欧商品贸易博览会，主动讲好企业品牌故事，展现上市公司良好形象。

以筑牢桥梁纽带提升职工凝聚力。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，邀请全国劳模与职工“面对面”座谈，积极营造学习劳模、崇尚劳动、争先创优的良好氛围。强化民主管理，开好职工大会，高效办理职工建议诉求。落细落实关心关爱举措，用好“职工心声e家通”平台，切实解决好职工关心关注的个人职业发展、能力素质提升等问题。（华电国际电力股份有限公司党委）

把党的政治优势组织优势转化为企业发展优势

2016年10月，全国国有企业党的建设工作会议在北京召开。作为在大会上发言的唯一基层党组织代表，中国石油兰州石化公司（以下简称兰州石化公司）党委10年来始终牢记嘱托、感恩奋进，坚持把党的领导融入企业管理各环节，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决贯彻新发展理念，着力强化创新驱动，因地制宜发展新质生产力，公司核心竞争力持续增强，企业发展迈入了“快车道”。

把党的领导融入企业管理各环节。10年来，兰州石化公司健全“第一议题”制度，完善党委理论学习中心组“五学”机制，扎实开展集中学习教育，推动党的创新理论进现场、进班组、进课堂，实现从思想认同到行动自觉的深刻转变。围绕做强做优做大国有资本、持续增强核心功能，推动战略目标接续迭代，从“定标准、建机制、抓考核”起步，到明确“建设黄河流域高质量发展示范企业”战略目标，再到确立“再造兰州石化、再创企业辉煌”中心任务，企业发展始终沿着正确方向行稳致远。纵深推进全面从严治党，推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”。2021年，公司党委第四次荣获“全国先进基层党组织”荣誉称号。

因地制宜发展新质生产力。立足企业资源禀赋、产业基础和科研条件，坚持高水平科技自立自强，建成国内首套乙烷制乙烯国家级示范工程，乙烯产能从70万吨跃升至150万吨。着力推动产业结构向“炼化生精材”中高端迈进，开发形成医用聚烯烃、车用聚烯烃等一批化工新材料系列产品，自主开发的医用料成套技术打破国外垄断，医用料市场占有率突破70%。持续健全科技创新体系，累计承担149项国家级、中国石油集团公司级科技项目，牵头组建甘肃省化工新材料创新联合体和化工产业研究院，茂金属聚乙烯成套技术荣获中国石油十大科技进展。加快数字化转型、智能化发展，建成“8+22”智能化生产管理体系，通过国家智能制造能力成熟度四级认证，入选国务院国资委数字化转型试点企业。10年间，公司累计加工原油4.08亿吨、生产乙烯1778.4万吨、上缴税费2213.2亿元，连续17年成为甘肃省纳税超百亿元企业，在甘肃经济发展中发挥了“压舱石”“顶梁柱”作用。

以高质量党建引领保障高质量发展。党建工作是国有企业的独特优势，也是企业核心竞争力的重要体现。牢固树立大抓基层的鲜明导向，深入实施“强专业、强现场、强班组、强支部”的“四强”管理行动，把现场管理工程作为党组织和党员作用发挥的新载体，促进党员包机、责任区、先锋岗与专业化、网格化、标准化相融互促，在基层树起57个标杆党支部，创建4471个先锋岗、3290个责任区、2947个红旗机泵。坚持党管干部、党管人才，实施“生聚理用”人才强企工程和“双百”优秀年轻干部培养工程，健全“三堂一训三赛”培训体系，高技能人才突破千人。纵深推进改革攻坚，国企改革三年行动圆满收官，二级单位由52个精减至25个，在中国石油集团公司三项制度改革评估中，连续5年荣获“一级”。统筹发展和安全，深入开展安全生产治本攻坚三年行动，树牢“风险无处不在、成绩每天归零”理念。实施环保治理，氮氧化物、氨氮排放分别下降14.9%、74.3%，绘就绿荫炼厂、鹭鸣黄河的美丽画卷。

以共建共享增进民生福祉。国有企业是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，造福人民、服务大局是国有企业责无旁贷的使命担当。牢固树立以人民为中心的发展思想，建立“为员工群众办实事”长效机制，累计投入帮扶资金9319万元、帮扶困难职工14.9万人次，员工获得感、幸福感、安全感不断增强。深入推进产业工人队伍建设改革，广泛开展劳动和技能竞赛，一批员工成长为全国劳动模范、“大国工匠”等先进典型。积极融入甘肃省“一核三带”区域发展战略，当好石化产业“链主”，推进产城融合、企地共建，以产业振兴带动区域振兴。倾情助力脱贫攻坚，对口帮扶的甘肃平凉19个贫困村全部脱贫摘帽，先后5次受到甘肃省委省政府表彰，以实际行动履行了国有企业的经济责任、政治责任、社会责任。

回望这10年，变的是企业面貌日新月异，不变的是听党话、跟党走的政治忠诚；变的是发展方式转型升级，不变的是做强做优做大的使命担当。站在“十五五”新起点，百万吨乙烯改造项目蓄势待发。兰州石化公司将持续增强核心功能、提升核心竞争力，以高质量党建引领保障高质量发展，加快建设世界一流企业，为保障国家能源安全、服务地方经济社会发展作出更大贡献。

（作者系中国石油兰州石化公司党委书记、执行董事）

科学布局未来产业培育和发展新质生产力

“十五五”规划纲要将具身智能纳入国家未来产业重点战略布局，与量子科技、生物制造等并列为六大未来产业之一。山东省平阴县锚定未来产业新方向，将具身智能作为打造产业创新高地、促进县域经济高质量发展的重要抓手，县属国企人才集团倾力打造济南人形机器人数据训练中心，填补了济南市在人形机器人数据生产领域的行业空白，为山东抢占具身智能产业高地、培育新质生产力写下生动注脚。

打造机器人实景“练兵场”，数据要素变成“真金白银”。具身智能的“本领”从来不会凭空生成。机器人在复杂工业场景中实现车间自主避障、异形零件自适应抓取等能力，其核心支撑是足量的高质量真实场景训练数据。在济南人形机器人数据训练中心构建11类1:1还原的真实应用场景，统筹技术验证与专业化数据生产，搭建起“数据采集—传输—处理—标注—应用”的完整技术体系。围绕工业制造、智慧家庭、商业服务三大核心领域开展数据训练，经专业化清洗、优化的多模态数据，既能为机器人自身产品迭代、大模型升级提供核心支撑，也能为传统产业智能化转型提供定制化解决方案。济南人形机器人数据训练中心产出的数据产品能够直接融入全球人工智能产业链，让数据成为可转化、可交易的核心生产要素，促使其价值加速释放，激活区域高质量发展数智新动能。

紧扣实体经济发展需求，多元场景驱动产业赋能。把机器人从展示品变成实体经济里的“真员工”，核心趋势是“场景驱动、落地为王”。平阴县在竞逐具身智能产业新赛道过程中，深耕细分场景、破解现实痛点，持续释放“机器人+”赋能价值，以真实落地场景驱动产业赋能，着力培育壮大新质生产力，为实体经济高质量发展注入强劲动能。工业领域重点打造3C制造、工业物流等核心场景，为制造企业提供定制化数据训练服务，推动生产流程优化与效率提升。在商业服务与家庭服务领域，构建涵盖酒店前台接待、家庭桌面整理、衣服收纳、康养餐食车配送等多元化场景，与济南智能家居、健康产业等优势领域深度联动，探索“机器人应用+特色产业”的融合发展路径，推动服务机器人在细分场景的规模化落地。积极对接济南工业学校、深泉学院等院校，定向培养数据采集、机器人运维等专业人才，为技术研发、场景拓展提供坚实支撑。

细分赛道塑造竞争优势，资源禀赋育出产业“新芽”。面对人工智能的风口，平阴县并未盲目追求机器人本体制造落地，而是立足县域工业基础和供应链实际，精准切入数据训练这一对基础设施要求相对较低的细分赛道。与此同时，平阴县得天独厚的产业禀赋，也为济南人形机器人数据训练中心有序运营、茁壮成长提供了肥沃土壤。作为全国医养结合示范县，平阴开放县域内养老机构，为具身智能机器人家庭陪护、康养餐食配送等技能训练提供真实应用场景，填补家庭服务机器人数据采集的空白；而玫瑰镇拥有众多玫瑰加工龙头企业，鲜花分拣、产品包装等手工密集型作业场景，成为具身智能机器人工业精细操作的天然实训场，让机器人训练成果直接适配本地产业需求。在做精做强专业机器人训练的核心功能基础上，平阴县还创新“训练+研学”一体化模式，增设科普研学体验中心，设置零件展示、编程互动、组装实操等特色板块，让青少年能近距离接触机器人硬核数据训练场景，实现从“知识认知”到“产业认知”的深度升级，为科创教育与机器人产业融合发展提供了全新示范，实现产业效益与社会效益的双向共赢。

奋进“十五五”，平阴县立足自身特色，在细分领域打造优势，以前瞻眼光科学布局具身智能等未来产业，为实体经济注入更加澎湃的数字动能。聚焦产业协同发展，推动未来产业与新兴产业、传统产业深度融合，全方位培育和发展新质生产力，不断厚植发展新优势、积蓄新动能，为县域经济高质量发展提供有力支撑。

（作者系山东省平阴县委常委、组织部部长）

以全链条闭环体系激活青年党员队伍动能

南方电网互联网服务有限公司（以下简称公司）是典型的年轻化、知识密集型企业，公司党总支立足青年党员思想活跃、创造力强的队伍特点，创新实施党建“三个一”工作法，形成“铸魂—育人—建功”全链条闭环体系，实现从“理论武装”到“行动自觉”的有效转化，持续激活青年党员队伍动能。

以政治建设筑牢思想根基。公司党总支从政治学习、文化浸润、纪律约束三个层面同步发力。一是旗帜鲜明讲政治。坚持“第一议题”抓学习、“第一政治要件”抓落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保执行党中央战略决策不偏移、不变通、不走样。深化党支部标准化规范化建设，依托“知行南网”平台，构建集思想淬炼、党性锻炼、互动交流于一体的红色教育生态圈，推动理论学习成果转化为干事创业的强大动力。二是厚植战略文化底蕴。锚定“能源互联网领域国家队”的战略定位，系统性构建“知行互联·生态共赢”企业文化体系。三是筑牢廉洁防线。坚持教育、制度双管齐下。印发《廉洁风险库》，开设“廉洁课堂”，推动党员结合岗位职责、业务流程和典型案例谈风险、谈认识、谈防范。注重警示震慑，组织党员前往广东省反腐倡廉教育基地开展专题警示教育，赴广东革命历史博物馆接受红色教育，让清廉成为党员的鲜明底色。

坚持以人为本激发队伍活力。公司党总支系统构建“能力有提升、奋斗有价值、工作有温度”的培养生态，全方位赋能青年党员成长成才。一是实施员工素质提升工程。立足人才强企战略，建立“师带徒”传帮带机制，聚焦人工智能、战略管理等前沿领域开展精准培训，提高人岗匹配度。建立轮岗交流机制，拓宽员工视野，培养复合型人才。依托青年创新工作室，搭建竞技比武平台，引导青年党员在技术攻关中当先锋、作表率。二是实施多通道发展工程。深化全员任期制契约化管理，以“揭榜挂帅”打破资历壁垒，树立“能者上、优者奖”的鲜明用人导向。完善“管理+专业”双通道并行的职业发展体系，让擅长团队管理和深耕技术的青年党员都能在党的旗帜下各展所长。近年来，党总支重点培养技术技能专家3人，1名博士入选高层次人才计划，真正打通人才成长“快车道”。三是实施暖心凝心工程。落实“我为群众办实事”长效机制，常态化举办集体生日会和文体活动，提升青年党员幸福感。健全劳动保护与补充医疗保险等制度，解决员工后顾之忧。开展全覆盖谈心谈话，设立书记接访日，及时疏导情绪、化解矛盾。

以深度融合引领党员建功立业。公司党总支深化“支部攻坚、党员领跑”实践，推动青年党员在重大任务场景中挑大梁、当先锋、作表率。一是建强红色堡垒。坚持围绕发展难点、堵点和卡点抓党建，召开党总支专题会议研究部署市场经营、人工智能、科改提升等核心工作。弘扬“支部建在连上”的光荣传统，每年开展“区岗队”创建工作，构建“党员责任区+党员示范岗+党员突击队+党员服务队”红色战斗力矩阵。组建消费帮扶青年党员服务队，激励青年党员勇挑重担；组建应急保障党员服务队，在抗击超强台风“摩羯”中冲锋在前，有力保障了灾区电力恢复，强化青年党员的责任担当。二是树好先锋旗帜。在公司商城风险防控、电商运营等重点难点领域设置党员责任区，有效推动重难点问题解决。选树优秀共产党员、优秀党务工作者为党员示范岗，开展“党员一带二”实践，通过思想引导、作风锤炼、能力赋能，实现从“单兵优秀”向“团队卓越”的转变，圆满完成年度目标任务。定期召开区岗队工作推进会，明确“四带头”工作机制，做到亮身份、亮承诺、亮担当，以实干实绩检验党建成色。

（南方电网互联网服务有限公司）

中央党校（国家行政学院）举办《习近平生态文明文选》第一卷读书交流会

本报讯 9月28日，中央党校（国家行政学院）举办《习近平生态文明文选》第一卷读书交流会。分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛主持会议并讲话。副校长（副院长）龚维斌围绕“习近平生态文明思想蕴含的世界观和方法论”交流学习体会。副校长（副院长）李毅、李文堂、张忠军，校（院）务委员会委员冯鹏志、王洋出席会议。

谢春涛指出，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的教育培训和研究宣传阐释，是校（院）的首要任务和中心工作。举办习近平总书记著作读书交流会，就是要引导督促全体教职工特别是专职教师深学细研习近平总书记各方面重要著作，扎扎实实读原著、原原本本学原文、认认真真悟原理，进一步提高校（院）教学科研工作质量和水平。要注重从问题导向、理论贡献、实践价值、世界意义等多重维度，不断加深对党的创新理论的理解和把握，努力做到讲全讲准、讲深讲透。

谢春涛强调，《习近平生态文明文选》第一卷深刻回答了新时代生态文明建设的一系列重大理论和实践问题，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想提供了权威教材，也是校（院）开展习近平生态文明思想教学和科研工作的根本遵循。谢春涛结合党的十八大以来我国生态文明建设取得的巨大成就，从七个方面交流了学习《习近平生态文明文选》重要篇目、重要论断、重要理念的认识和体会，深入解读了习近平生态文明思想的丰富内涵、科学体系和原创性贡献。

校（院）社会和生态文明教研部乔清举、李宏伟、王茹同志作交流发言。各直属单位班子成员、各教研部门全体教师近500人参加会议。

黑龙江省党校（行政学院）校长（院长）会议召开

本报讯 近日，黑龙江省党校（行政学院）校长（院长）会议在哈尔滨召开。黑龙江省委副书记、政法委书记，省委党校（行政学院）校长（院长）刘惠出席会议并讲话。

会议强调，全省各级党校（行政学院）要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述，全面贯彻落实全国党校（行政学院）校长（院长）会议精神和省委工作要求，坚守党校姓党根本原则，充分发挥干部教育培训主阵地、党的思想理论战线重要方面军作用，确保党校工作始终沿着正确政治方向前行。要忠诚践行“为党育才、为党献策”的党校初心，抓好党的创新理论和党性教育，增强履职能力培训针对性、实效性，不断提高科研咨政水平，以育才献策实绩实效彰显党校独特价值。要加强全省党校（行政学院）建设，着力构建省市县协同联动新格局，因地制宜整合资源力量、补齐发展短板，切实提升整体办学质效。要坚持和加强党对党校工作的全面领导，巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，深化校风教风学风建设，着力建强干部人才队伍，不断开创党校工作新局面，为现代化强省建设作出新的更大贡献。

省直有关单位、各市（地）和有关企业党校负责同志参加会议。（龙文）

安徽省委党校体系化推进名师工作室建设

近年来，安徽省委党校（行政学院）深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，持续实施“人才强校”战略，以制度化、体系化推进名师（教授）工作室建设为抓手，发挥知名教授传帮带作用，加快中青年教师成长和专业发展，建设“雁阵式”教研梯队，为高质量育才、高水平献策提供坚实人才支撑和智力保障。

政策引领，牢牢把准人才培养方向。校（院）高度重视教师人才队伍的培养，注重发挥名师和资深教授的示范引领作用，自2024年起，先后成立名师（教授）工作室10个，每个工作室成员10人左右，建设周期3年，以中青年骨干教师和新进博士为主。校（院）委会牢牢把握对名师（教授）工作室的方向引领，多次专题研究工作室建设，制定出台名师工作室建设管理办法和实施方案，明确工作目标、职责任务、考核指标和激励政策，确保工作室沿着正确的方向发展。

专家领衔，发挥名师“传帮带”作用。领衔专家紧紧围绕马克思主义基本理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想这个中心，带领团队分学科开展学习研究和宣传阐释。坚持因材施教。结合团队成员研究方向、专业特长，量身定制个性化成长方案，常态化传授教学方法、科研技巧、咨政思路，夯实中青年教师专业基础和学术功底。深耕实践沃土。带领团队围绕所研课题，奔赴科技创新、产业发展、乡村振兴、基层治理等一线开展实地调研，帮助年轻教师汲取实践营养、拓宽研究视野、丰富教学素材。搭建学术平台。定期举办“求是讲堂”“马克思主义经典文献分享”等学术活动，邀请中央党校（国家行政学院）、知名高校等业内专家学者来校进行学术前沿问题讲解、课题申报辅导，帮助年轻教师指导论文写作、课程打磨，提高学术水平。

团队支撑，构筑人才培养良好生态。工作室充分发挥老中青不同年龄层次、不同学术背景成员的作用，相互启发、互相协作，同题共研、精研共进，为人才培养创造了良好的成长沃土。学术共研。围绕党的创新理论原创性概念、标识性概念等开展研读和讨论，分享学习心得，帮助团队成员特别是年轻教师深化对学科核心理论、研究范式、实践路径的理解认知，促进团队学术研究能力提升。课程共磨。对团队成员新开发的课程集体打磨，课程反复试讲，不断改进，每一次打磨既是课程提升的过程，也是帮助年轻老师成长的过程。资源共享。团队成员分享研究成果、探讨认知误区、共研创新路径，营造了良好的学术氛围。

梯队成长，打造高质量教师队伍。校（院）进一步压实工作室运行机制，构建“新入职教师—青年骨干—学科带头人”三级培养链条。对新进博士，重点强化党校教学规律认知和讲台基本功训练，明确研究方向夯实理论功底，通过“先跟班听课、再试讲评议、后独立授课”的培养模式，帮助其尽快完成从“学者”到“教师”的角色转换；对已有一定积累的青年骨干教师，重点支持其申报高层次课题、开发精品课程、参与决策咨询，推动其从“能上课”向“上好课”跨越；对具备潜力的学科带头人后备人选，通过挂职锻炼、访学交流、参与重大课题等方式拓宽视野，加速成长为各自领域的教学名师和学术骨干。各工作室根据成员所处层级，制定差异化年度成长目标和考核指标，确保人人有方向、年年有进步。校（院）还实行工作室职责清单上墙、业绩季度公示、成效动态考评制度，营造比学赶超、互助共进的浓厚育人氛围，形成头雁领航、阶梯成长的人才队伍建设格局。成立工作室以来，团队成员在教学科研上取得了一批高质量成果，1门教学专题获全国党校（行政学院）系统优秀教学成果奖、2门课程入选中组部“全国干部教育培训好课程”推荐目录，4项课题获立国家社科基金项目，20篇论文在CSSCI期刊发表，23篇咨政报告获省部级领导肯定性批示。

（黄晓莉张超）

浙江省委党校联合举办“建设更高水平法治浙江”座谈会

本报讯 9月19日，浙江省委党校（行政学院）与浙江日报报业集团、浙江法治报社、宁波市鄞州区等联合举办“建设更高水平法治浙江——法治浙江建设基层实践交流座谈会”。副校长（副院长）蓝汉林出席并致辞。

蓝汉林指出，今年是习近平总书记在浙江工作期间，省委作出建设“法治浙江”战略决策20周年。20年来，校（院）始终紧扣法治浙江建设这一主线，深入践行“为党育才、为党献策”的党校初心，在育才固本、科研立基、咨政赋能、宣传聚力四个方面用心用力，为法治浙江建设提供了有力的人才支撑和智力支持。下一步，校（院）将继续发挥自身优势，持续深化与各级党委、政府、政法机关、媒体单位的协同联动，积极服务更高水平法治浙江建设。

会上，基层代表围绕“法治服务保障高质量发展”“一体推进平安浙江法治浙江建设”等主题作了交流分享。校（院）法学教研部主任、平安浙江研究中心主任褚国建作交流发言。

法学教研部教师、浙江省政法部门有关负责人、基层工作者代表及全国法治媒体记者等80余人参加座谈会。

（孟李冕）

上海市委党校以制度建设助推党校事业发展

上海市委党校（行政学院）认真学习领会党的二十届三中全会关于“坚持用改革精神和严的标准管党治党”的要求，全面贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，以制度建设为主线，强化政治机关、政治学校意识，持续推进党校各方面工作改革创新，更好践行“为党育才、为党献策”的党校初心。

坚持系统谋划、高位统筹，持续强化法治意识。把构建长效机制、强化制度供给作为一项全局性、战略性任务，定期开展规范性文件和内部工作制度清理，动态更新校（院）重要规章制度汇编。结合校（院）“十五五”规划编制前期准备工作，校（院）委会将2025年定为全校“制度建设年”，启动新一轮制度建设专项工作。自2025年3月工作启动到2026年9月，历时一年半时间，最终形成2026年版制度汇编。校级规章制度由233个压缩为140个，制定、修订制度超过90个。

全面对标检视、精准施策，不断提高制度建设的针对性、有效性。一是突出政治引领。把学习贯彻习近平党建思想作为当前和今后一个时期全校教学、科研、决策咨询的重中之重和全部工作的努力方向，制定《校（院）深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述的实施意见》。二是突出问题导向。结合巡视整改，把“当下改”和“长久立”结合起来，通过查漏补缺、建章立制，规范工作流程、强化激励约束，把守底线、高质量、一体化、有组织的导向切实立起来。三是突出实践需要。把调查研究贯穿始终，及时将行之有效的创新成果和基本经验规范化、制度化。

聚焦集成提质、规范高效，努力打造具有党校特色的制度图谱。对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，以“严控总量、规范严谨、提质增效”为导向，精准推进制度立改废。一是优化制度体系。聚焦党校初心使命和主责主业，将制度体系分为领导班子建设、教研咨、研究生教育、人才队伍、综合保障、机关党建等7大板块，在此基础上，形成覆盖校级规章制度、部门规章制度、内部流程规范的制度图谱。二是推动制度集成。立足新的制度体系，推动制度归并整合、动态更新，实现“瘦身健体”。三是明确制度标准。以统一板块逻辑、编纂体例、文本范式为重点，提高制度建设规范化水平。引导各部门建立符合上位法规范又具有党校特色的制度语言体系。

强化制度执行、落地见效，更好推动制度优势转化为治理效能。一是坚持以上率下。校（院）委会成员带头落实各项规章制度，严于律己、以身作则，自觉按制度办事、按规则规矩办事，推动制度执行。二是加强制度宣传。在校（院）办公一体化平台首页，设立“学校文件”“部门规章制度”专栏，让各类制度规范能够一键检索、一目了然。工作专班联合各业务部门，将制度学习纳入新进人员培训必修课，并通过“支部大讲坛”等宣讲平台，加大制度宣介解读力度，营造全校学制度、懂制度、守制度、用制度，依规履职、按章办事的良好氛围。三是推动流程再造。结合“数智校园”建设，将核心制度流程嵌入办公一体化平台，通过后台模块加载、流程更新，让制度从“纸面”通过“页面”，进而真正落到“地面”。四是强化执行监督。针对《校（院）采购管理办法》实施情况，开展2026年专项行政督查，重点聚焦新修订办法实施以来采购合同签订、履约规范性等主要风险点，推动全面自查、全面整改，进一步提高办学治校制度化水平。（有笑晨）

山东省委党校“四位一体”推动档案工作高质量发展

山东省委党校（行政学院）按照管理科学化和服务规范化的要求，持续深化档案工作的改革创新，重点抓好统筹引领、数字赋能、资政育人、制度建设，形成“四位一体”工作格局，以高质量档案工作服务党校事业内涵式高质量发展。

强化统筹引领。校（院）委会定期听取档案工作专题汇报，研究解决重点难点问题，将档案工作纳入《山东省党校（行政学院）“十五五”发展规划》及校（院）年度工作要点统筹部署，将档案工作融入党校事业发展全局。构建“领导小组—办公室—各部室”三级联动工作机制，将档案工作纳入部室综合考核评价体系，确保档案“应归尽归、应收尽收”。

推进数字转型。按照“存量数字化、增量电子化”总体思路，完成文书、学籍、会计、基建等多门类档案数字化转换，建成涵盖主要门类馆藏的档案全文数据库。充分利用信息化手段，优化档案收集、鉴定、整理、移交、接收、保管、利用等系列流程，将查询利用流程嵌入办公自动化系统，从源头上解决电子文件散、乱、失的问题。运用物联网、环境传感等技术，打造智慧档案综合管控平台，对库房温湿度调控、漏水监测、消防报警、安防监控等实施集成管理，以技术手段推动档案管理从被动应对走向主动预防。

深化资政育人。主动对接教学培训、科研咨政等重点领域需求，为精品课程开发、重大课题研究、重要决策参考提供系统翔实的档案支撑。持续开展年鉴编纂等工作，出版《薪火荣光——山东省委党校纪事》，深入挖掘档案中的红色资源和党性教育素材，为党性教育基地建设、主题教室课程开发、校史展览提供鲜活史料。充分运用新媒体等多渠道开展档案宣传，组织“国际档案日”主题征文、邀请专家作《中华人民共和国档案法》宣讲、组织学员参观档案主题展等，不断提升档案工作影响力。

筑牢制度根基。制定《档案工作管理办法》，配套电子文件归档规程、重大活动档案管理办法、应急处理预案等系列制度，确保档案工作各环节都有制度约束、各岗位都有操作规范。编制《文件材料归档范围和保管期限表》，明确从文件收集、整理编目到装盒上架的全流程操作规范，实现归档工作的标准化、统一化。扎实推进档案全周期管理，加强国家安全和保密宣传教育，建立健全人防、物防、技防、智防安全防范体系。档案库房严格落实“九防”设施配置，重要档案实施异地备份，定期开展安全演练和风险排查，确保档案信息安全。

（田宗正孟宏恩）

湖北省委党校以项目管理机制创新扎实推动有组织科研

以项目为引领，推进有组织科研高质量发展，是科研组织管理工作的一条基本规律。近年来，湖北省委党校坚持把课题研究摆在科研工作突出位置，以机制创新为突破口，统筹课题立项布局、选题谋划、过程服务、激励保障各个环节，充分发挥科研项目“指挥棒”“孵化器”的作用，扎实推进有组织科研，更好地为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。

突出党校特色，系统设计项目体系。围绕党校的学科、教研队伍和组织体系特色，构建全方位项目支持体系。一是设置校级重大项目。围绕中央、省委关注的重大理论问题和经济社会发展实践中的重大现实问题，校领导亲自领题，举全校之力组建团队开展长期持续研究攻坚克难，努力冲击高端成果。二是设置校级重点项目。依托党校资源优势和学科重点研究方向进行滚动资助，力求构建具有党校和湖北特色的学术品牌。三是设置国家社科基金支持项目。聚焦高层次项目攻坚，采取后期资助方式，对具备研究基础的骨干科研人员持续赋能，支持教师围绕国家社科基金选题长期深耕，全力冲击国家级课题。四是设置青年培养项目。着眼青年教师成长，鼓励青年教师锁定研究方向，开展体系化持续研究。五是设置博士论文出版专项。着力梳理青年教师博士论文选题，结合党校主责主业择优资助修订出版。截至目前，依托各类课题积累研究基础，已有10余名教师成功立项国家社科基金一般项目和青年项目。

坚持主责主业，精准谋划选题方向。在项目选题设计上，着力构建导向鲜明、务实管用的项目选题体系。一是积极服务教学中心。建立教研咨一体化联席会议制度，紧扣精品课程打造谋划选题，以教研咨一体化项目引导教师围绕教学专题开展深入研究，不断提升教学的学术支撑和实践支撑，先后有8门课程获评全国干部教育培训好课程。二是推进党的理论创新。围绕构建中国哲学社会科学自主知识体系，聚焦党校特色优势学科开展深入研究，努力推动理论创新。三是抓实党的创新理论宣传阐释。设立专项长期课题，深化习近平新时代中国特色社会主义思想的研究阐释，在体系化学理化上持续用力，产出一批高质量理论成果。四是紧扣湖北发展实践开展对策研究。围绕传承和弘扬湖北红色文化、大别山精神、支点建设、长江经济带等主题设立委托课题，聚焦湖北改革发展重点难点开展应用性研究，切实发挥党校智库作用。

夯实精细化服务，全面加强有组织科研。将有组织科研贯穿项目管理全过程。一是打造有组织的团队。推行重大课题校领导领题机制，统筹组建跨部门、跨学科、跨领域研究团队，联动市（州）、县级党校师资力量共同参与项目，以团队合力助推科研质量提升。二是进行有组织的调研。组织和引导教师深入社区、农村开展长期蹲点调研，在“实事”中“求是”；每半年安排6名教师赴县级政府部门跟班学习，带着具体项目和问题开展沉浸式调研，不断夯实科研的实践支撑。三是推动有组织的交流。积极举办各类学术研讨会，鼓励教师以文入会，广泛参与各类学术交流活动，举办高端学术讲坛，邀请期刊主编、资深专家到校开展选题、写作专题辅导，在交流碰撞中迸发思想火花，提升学术水平和研究质量。四是开展有组织的打磨。定期召开项目推进会，跟踪项目研究进度，围绕项目的选题论证、框架设计、观点提炼、文章打磨等关键流程邀请校内外专家给予指导，及时解决项目研究过程中的难点问题，通过各种渠道推介项目最终成果，以精细化服务高质量推进有组织科研，不断提升科研整体水平和质效。2025年，校（院）荣获全国党校（行政学院）系统优秀科研成果奖（学术成果类）二等奖及湖北省第十四届社会科学优秀成果三等奖，2026年，已在《人民日报》《经济日报》发表理论文章2篇。

强化制度保障，不断激发科研动力。坚持政治引领，不断加大科研投入，着力提升服务质效，为有组织科研提供强有力的管理保障和服务保障。一是强化政治引领。严格政治标准和科研诚信要求，制定《科研诚信实施细则》，细化意识形态审核流程，敢于发声、积极发声、正确发声。二是加大科研投入。不断加大对科研的经费投入，近三年科研项目经费年均增长约20%，加大对高层次项目经费配套资助力度，结项质量显著提升，有效激发了教研人员潜心治学的积极性。三是提升服务质效。厘清管理边界、优化办事流程，上线信息化科研管理系统，设置专门的科研助理，处理经费报销事务，让教师将更多的精力投入研究中。四是坚持监管与服务并重。常态化开展课题清理与到期项目督办，压实项目负责人主体责任，及时协调解决研究过程中的堵点难点，项目结项率和成果质量都有显著提升。

（作者单位：湖北省委党校科研处）

广东省党校（行政学院）工作会议召开

本报讯 近日，广东省党校（行政学院）工作会议在广州召开。广东省委常委、组织部部长、广东省委党校（行政学院）第一副校长（副院长）胡帆出席会议并讲话。

会议指出，近年来，全省各级党校（行政学院）认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党校姓党，践行党校初心，着力提高办学治校水平，为服务广东高质量发展、现代化建设作出了积极贡献。

会议强调，要深入学习贯彻习近平党建思想和习近平总书记关于党校工作的重要论述，认真落实广东省委书记、广东省委党校（行政学院）校长（院长）黄坤明提出的工作要求，牢牢把握党校姓党根本原则，坚持高质量为党育才、高水平为党献策，紧抓党的创新理论体系化学理化研究阐释，持续深化教学改革创新。要坚持从严治校、质量立校，坚持高标准办学，加强作风建设和纪律建设，建强干部教师队伍，加力推进上下联动、横向协同，为党校工作高质量发展注入新动力。各级党委要认真落实办党校管党校建党校的主体责任，加强组织领导，强化支持保障，广泛凝聚推动新时代党校（行政学院）事业发展的强大合力，为广东在推进中国式现代化建设中走在前列作出新的更大贡献。

坚持质量立校全面提升办学治校水平

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出，坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律、干部成长规律，提高教学、科研、决策咨询、人才培养引进、管理和服务水平。新时代新征程，党校（行政学院）应牢牢把握质量立校要求，把高标准贯穿办学治校全过程，以严格标准明确方向，以精细管理保证质量，以实际成效检验水平，持续增强“为党育才、为党献策”的能力。

坚持高标准办学，树立提升党校办学水平的鲜明导向。一是突出政治标准，把牢党校办学根本方向。推动课程设置、理论研究、学员管理、教师培养等工作与党的理论和路线方针政策相衔接，与党和国家中心工作相契合，确保办学方向不偏、职责定位不移。二是提高教学科研咨政标准，夯实党校履行主责主业的能力基础。围绕理论教育、党性教育和履职能力培训加强课程建设，推动教师把党的创新理论讲全讲准、讲深讲透，不断提高教学的针对性和感染力。坚持教学、科研、咨政一体推进，引导教师从教学实践和干部培训中发现问题，以高质量科研深化理论认识和实践研究，并及时将研究成果转化为教学内容和咨政成果。三是提高管理服务标准，为教学科研提供有力保障。完善教学组织、学员管理、教师管理和后勤服务制度，把责任细化到岗位、要求落实到环节，以规范有序的管理和精准高效的服务，为教学科研顺利开展创造良好条件。

强化全过程管理，筑牢提升党校办学水平的质量基础。一是加强教育培训全过程管理。做到培训前深入了解党的事业发展需要和干部履职需求，科学设置班次和课程；培训中完善集体备课、课程试讲、教学督导、学员评教等制度，及时发现教学薄弱环节；培训后重视学习效果评价和意见反馈，将学员反映的问题转化为改进课程、优化教学的重要依据，推动教育培训更加精准有效。二是加强科研咨政全过程管理。善于从课堂教学、干部培训和基层实践中发现问题，将党委政府关注的重点难点转化为研究课题，通过深入调查研究形成有分量的成果，再将成熟成果转化为教学内容和决策咨询建议，推动教学、科研和咨政相互促进。三是加强人才培养全过程管理。把教师成长置于党校事业长远发展中统筹谋划，完善引才、育才、用才机制，通过理论研修、实践锻炼、调查研究和学术交流等途径，提高教师政治素养和专业能力；同时为不同类型、不同阶段教师提供有针对性的培养支持，使人才成长与教学科研需要相适应，以高素质师资队伍支撑党校办学水平持续提升。

突出实际成效，彰显提升党校办学水平的价值取向。一是以干部成长检验为党育才成效。党校培训的根本目的在于帮助干部增强理论素养、提高党性修养、提升履职能力。评价教学质量不能停留于课程数量、培训人次和课堂满意度，更应关注学员思想认识是否深化、实践能力是否提升。进一步完善培训效果评价机制，引导教师重视学员实际获得，把提高干部解决实际问题的能力作为检验教育培训质量的重要尺度。二是以服务大局检验为党献策成效。党校科研和决策咨询要紧紧围绕党委政府中心工作展开，不能脱离实际、自我循环。聚焦改革发展稳定中的重点难点问题，加强调查研究，提高研究成果的针对性和可用性，努力形成更多能够进入决策视野、服务实际工作的高质量成果，彰显党校科研咨政的独特价值。三是以整体效能检验办学治校成效。教学、科研、咨政、人才和管理服务相互联系、相互支撑，任何一个环节的短板都会制约整体办学水平。建立科学的质量评价和反馈机制，及时发现问题、分析原因、改进工作，将评价结果转化为优化制度、完善管理、提升能力的依据，在持续改进中形成标准明确、过程严密、评价有效的质量提升机制，推动党校办学治校整体水平不断提高。

（作者系江苏省镇江市委党校常务副校长）

武汉市委党校举办“习近平党建思想”教学专题集体备课会

本报讯 9月17日下午，武汉市委党校（行政学院）举办“习近平党建思想”教学专题校级集体备课会。分管日常工作的副校长（副院长）王筱武出席并讲话，教育长翟一博主持。党史党建教研部相关教师，各教研部“习近平党建思想”教学专题备课教师及教务处相关人员参加会议。

会上，13位教师围绕“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”“坚持党中央集中统一领导”“坚持以党的政治建设为统领”等“十四个坚持”相关内容，结合各自备课计划、课程框架和重点内容作交流发言。

翟一博在主持交流时指出，本次集体备课是落实全国党校（行政学院）校长（院长）会议、全国党建工作座谈会精神，加强课程建设的重要举措。大家准备认真、思考深入，方向把握较准。她强调，要着力提升课程的针对性和实效性，对照《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中提升教学的“政治水平、政策水平、学术水平、专业水平”要求和全国党建工作座谈会提出的讲出“政治站位、问题导向、理论贡献、实践价值、世界意义”要求，找差距、补短板。在备课中还要特别注重在观点、逻辑和语言上“讲准”，同时加强问题导向，既注重挖掘观点背后的现实问题又注重挖掘理论背后的深度思考。

王筱武在讲话中充分肯定备课成效。他指出，学习宣传贯彻习近平党建思想是全党重要的政治任务，党校要把习近平党建思想作为教学的重中之重，形成课程体系，纳入主体班教学计划。他对做好习近平党建思想培训提出四点要求：一是站位要立住。习近平党建思想不是一般的专题课，而是我们下一个时期重要的政治任务，授课不能讲成党建知识课，而是要讲成根本遵循课，不能只讲体系和条目，更多要讲立场观点方法，不仅让学员记得住，更要让学员跟着走，知道怎么办、怎么做。二是学理要讲透。要从政治站位、问题导向、理论贡献、实践价值、世界意义五个维度把课讲透。要按照全国党校（行政学院）校长（院长）会议要求，总结习近平党建思想在地方的落地实践、鲜活经验，讲清道理、讲深学理、讲透哲理。要紧扣当前党建工作中存在的问题，结合武汉科技创新、城市更新、基层治理、乡村振兴等正在推进的工作，把习近平党建思想和地方实践紧密结合起来讲授。三是教法要接地气。要坚决摒弃“文件腔”“论文腔”“网红金句腔”，在备课中推动三个转换：从论述汇编转向原理、问题、对策，从全国通用稿转向武汉定制稿，从教师独白转向教研咨一体化。四是队伍要过硬。党校教师要讲政治，做到在党言党、在党忧党、在党为党，守住意识形态阵地；要钻原著，认真研读《习近平著作选读》《习近平党建文选》等，关注中央和省市重要会议精神；要下基层，把调研到的一线鲜活经验和典型案例带进课堂；要练表达，青年教师要过好思想关、评课关、学员评分关，把学员评价作为改进教学的重要依据。

（黄薇薇）

山东省济宁市委党校多维度提升现场教学实效性

近年来，山东省济宁市委党校深入贯彻落实新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，从教学理念、资源整合、流程设计、机制保障等维度对现场教学进行系统性革新，真正实现从“看热闹”到“学门道”、从“走过场”到“解难题”的根本转变。

以问题导向优化教学理念。现场教学的核心价值，在于以实景触动思想、以案例启发思路，最终落脚于破解实践难题。这要求教学点从设立之初就锚定问题导向，基层党校需紧扣基层治理的痛点、改革发展的堵点。在筛选和打造教学点时，将本土真实问题、典型案例融入点位设计，让每个教学点都成为承载实际问题的生动课堂。在现场教学中，始终以问题为纽带贯通教学全流程，让案例场景与学员思考深度融合。如现场教学“‘微治理’带来大变化”，提前推送与基层治理痛点关联的问题清单，推动学员带着对“治理堵点如何破解”的思考走进现场，现场教学过程中，聚焦基层治理难题，引导学员探寻老旧小区蜕变为“洁静美”新型社区的治理密码；济宁市博物馆现场教学，制定与文化转化、产业融合相关的问题清单，引导学员带着“文化资源如何变现为发展动能”的思考深入研学，聚焦探索中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的实践路径。这种“案例场景+靶向问题”的设计，让学员从被动观察的“旁观者”转变为主动破题的“解题者”，真正实现“带着问题来、揣着办法走”，让现场教学的实践性与实效性有机统一。

以系统思维盘活本土教学资源。基层党校具备贴近基层、贴近实际的独特优势，但也存在教学资源碎片化、同质化的短板。因此，应以系统思维盘活本土教学资源，着力构建主题引领、以点带面、动态更新的资源体系。济宁市委党校整合全市党校系统教学资源，构建“1+7+N”现场教学课程体系。按照“总论+分论”模式构建八大教学模块。总论以深入学习习近平总书记考察山东、考察济宁重要讲话精神为指导，设置“激发干事创业动力，勇毅担当时代使命”现场教学课程。分论按照理论实践、党性教育、经济高质量发展、法纪教育、文化“两创”、社会治理现代化和统战工作等七个教学模块设置课程。同时，统筹协调县市区各类资源，广泛开发利用曲阜三孔、邹城孟庙、鱼台稻改、梁山黄河滩区迁建、邹城工业转型升级等现场教学点，通过科学调配与纵横联动，形成以点带面的现场教学布局。

以反馈闭环优化教学流程。提升现场教学的实效，体现在“看—思—行”的转化链条，济宁市委党校推行课前调研、课中互动、课后跟踪的全流程管理。课前调研精准对接需求，通过发放问卷、座谈访谈等方式，形成现场教学学员需求清单，据此定制现场教学的重点案例和研讨主题。课中互动强化即时反馈，教师根据学员的现场反应动态调整教学节奏，当讨论陷入僵局时，抛出具有可比性的成功案例引发对照思考。通过教师引导、学员互辩、实践者答疑的全面互动，让学员在思想碰撞中深化对教学内容的理解。课后跟踪推动成果落地，形成学用转化台账，建立了学员优秀决策成果报送奖励激励制度，加强与党委政府部门的沟通协作，依托常态化的成果报送机制，将学员优秀成果及时转化为党委政府决策参考，让现场教学中提炼的基层智慧真正融入决策链条。

以制度创新夯实教学保障体系。基层现场教学的可持续发展，离不开师资、经费、评估的系统性支撑，为此，济宁市委党校着力推进常态化、专业化的保障机制建设。一是师资多元化、专业化。建设“专兼结合、优势互补”的师资库。充分发挥党校教师理论优势；大力吸纳优秀基层干部、企业家、一线工匠等实践专家，培育懂理论、接地气、善讲解的本土讲师队伍。二是经费来源多样化、可持续。拓宽经费渠道。联合相关部门、教学点所属单位，对优质教学点课程给予补贴奖励。探索教学点通过承接培训合理收费反哺自身建设的“以教促建、以建促教”良性循环模式。三是评估机制科学化、系统化。创新推行“三位一体”立体评估模式：以学员评“满意度”为核心，聚焦学习全流程体验，涵盖课程设计适配度、教学互动深度等维度；以实践评“转化度”为关键，衡量培训内容向工作效能的转化成效，是否有效提升学员分析问题、解决问题的能力；以基层评“贡献度”为落脚点，评估培训成果对基层发展的实质性推动作用，包括政策落地精度、民生问题改善度等。通过主观感受与客观数据的双向印证，实现对现场教学质量的全方位画像，为持续提质提供精准指引。

（作者单位：山东省济宁市委党校）

从五个方面完善机制推动党校基本培训任务落地落实

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》新增开展常态化培训特别是基本培训相关内容，明确了开展基本培训的具体要求。基本培训是一项系统性工程，涉及层级多、范围广，各级党校需要树立系统观念，协同联动、一体推动。贵州省委党校（行政学院）建立一盘棋工作机制，从明确一体化发展方向、完善标准化发展体系、构建协同化发展机制、拓展数字化发展空间、巩固制度化发展支撑五个方面下功夫，努力提升省内党校整体办学水平，有效推动了基本培训任务落地落实。

明确一体化发展方向。系统观念是开展好基本培训的前提。省委党校在落实基本培训任务试点中提出“省级抓示范、市级抓协调、县级抓特色”的思路，培训对象按干部层级、岗位类别、区域分布统筹规划，培训内容按理论武装、党性锤炼、能力训练一体设计，培训资源按课程、师资、基地、平台跨层配置。坚持系统思维，把全省党校视为一个办学整体，把个体优势转化为系统优势。

完善标准化发展体系。一是班次学制标准化。依据新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》关于基本培训应明确对象、内容、方式、学制、周期的要求，以及进修班、培训班、专题研讨班、理论研修班、师资培训班等班次类型，按干部层级和岗位分类设班。省委党校规范设置理论研修、师资培训等6类19种基本培训班次，并指导市、县党校结合实际制定本级培训方案。

二是课程体系标准化。以习近平新时代中国特色社会主义思想为主课必修课，作为各类班次“开班第一课”，构建“总论+分论+特色”课程结构。安顺市委党校对全市党校课程全面摸排，梳理可用课程284门、遴选优质课程28门，对标基本培训要求形成83门课程清单，有效解决了课程供给“上下一般粗”问题。

三是质量要求标准化。落实市（地）级以上党校党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时的70%、主体班次党性教育课程的比重不低于每学期总课时的20%、1个月以上班次开展党性分析等硬要求。在此基础上，建立课程准入、听评课、定期退出机制，把互动式教学比重、案例教学规范、现场教学评估一并纳入标准。

构建协同化发展机制。一是课程共建。依托省委党校名师工作室组织省市县级党校教师集体备课、联合攻关，把打磨成熟的理论课、案例课打包成课程链。毕节市委党校统筹市县级党校实行“兵团作战”、AB角开发，建立课程生成、打磨、评价、更新、淘汰机制，形成精品课程库共享共用，避免重复投入与质量参差。

二是师资共育。建立专职为主、兼职与客座补充的全省师资库。省委党校通过名师工作室“名师+骨干+青年”教师培养，配合“冬季大练兵”等全员研修，提升县级党校授课能力。六盘水市建立市、县党校互派教师授课机制，开展跨区域联合教研，有效盘活系统教学资源、提升教师素养。推进各级党校师资协同，建立长期带教、双向挂职、联合磨课制度，使基层教师不仅“有人教”，更能“自己教”。

三是教研室共联。以学科为纽带动员省市县三级党校教师进同一教研室，理论学科由省委党校带头，党性教育、履职能力、区域特色学科由市级党校统筹，县级党校教师全员嵌入。集体备课不只审教案，更审理论逻辑、案例数据和教学对象匹配度，把“个人经验”转化为“集体知识”。

四是基地共享。毕节市委党校统筹“重走长征路·奋进新时代”党性教育现场教学点和乡村振兴、基层治理实践点，形成“理论+案例+现场”教学库；全省层面按红色、生态、大数据、乡村振兴、基层治理等主题整合教学点，实行市级党校统管、县级党校维护、省委党校调度，避免教学基地低水平重复。构建协同化机制，形成了责任共担、成果共用、收益共享的制度安排，让三级党校都有参与动力。

拓展数字化发展空间。一是建好“一张网”。推进党校云建设，以基础数据、课程数据、师资数据、培训进度统一入库为支撑，实现培训计划一键分解、办班情况动态监测、质量评估线上留痕。省委党校优质课通过平台直送市县级党校，县级党校案例通过平台回流省委党校课程库，解决了“优质资源下不去、基层经验上不来”的问题。

二是建好“主课堂+分课堂”。把省级党校的课程资源直接贯通到基层党校，实现教育培训同质等效。在农村党组织书记培训中，省委党校主课堂集中授课，9个市州、88个县设分课堂同步参训，一次覆盖上万名基层党组织书记，理论辅导、政策解读、案例交流同频进行。

三是建好“云上资源库”。坚持数字化赋能，实现优质资源同屏、同标、同效。统一课程库、师资库、案例库、基地库，支持按班次、按专题、按对象智能推送。贵州省党员干部网络学院注册学员239万人，今年已培训129.3万人次，是覆盖全省各级党校开展线上办班的党员干部线上学习平台。“重走长征路·奋进新时代”线上教学已录制63门课程，长征在贵州沿线的现场教学场景，被搬到云端，方便党员干部随时学习。

巩固制度化发展支撑。一是三级责任制度化。实行“4443”责任机制：省委党校“四个带头”，即带头定标准、带头开发示范课、带头培养师资、带头建平台；市州党校“四个协调”，即协调班次计划、协调课程开发、协调师资调配、协调基地使用；县级党校“四个保障”，即保障对象全覆盖、保障教学实施、保障现场教学、保障训后转化；实现办学能力增强、培训质量增强、服务大局贡献增强。

二是督导评估制度化。建立省市县级党校统一的办学质量评估与基本培训专项督导衔接机制，校领导分片联系市县党校，按“发现—反馈—整改—复核”闭环推进；对课程质量、班次完成率、学员满意度、基层覆盖率定期评估，结果用于调整课程库与师资配置。

三是兜底保障制度化。对办学条件弱、独立完成任务难的县级党校，由所在市州党校兜底，统筹调师资、调课程、调教学场地，确保培训对象全覆盖。对不具备独立办学条件的县级党校，由省委纳入督办，通过改善条件、结对帮扶、远程共享等补齐短板。

〔作者系贵州省委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）〕

大力推动党员教育培训扩面提质

铁路行业点多线长、流动分散，党员教育面临集中难、覆盖难的现实困境。中国铁路广州局集团有限公司（以下简称广铁集团）党委以落实《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》为契机，深入开展“万名党员进党校”培训，通过优化课程体系、创新培训模式、强化保障机制，努力探索适合铁路行业特性的党员广覆盖、高质量培训路径，有力推动基本培训“应训尽训、同质等效”目标实现。

构建精准赋能的培训体系。一是优化课程供给。突出主业主课，严格落实党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时70%的要求。在此基础上，紧扣广铁集团高质量发展需要，增设人工智能、改革发展等前沿课程。开发精品课程74门，吸纳来自高校、地方党校的优质课程以及集团党建兼职师资开发的高质量课程100余门，更新网络课程206门。依托“师说红课”品牌，打造“沉浸式课堂”，有效缓解了基层党校优质教学资源匮乏的问题。

二是建强师资队伍。构建由专职教师、广铁集团党建兼职师资和外聘专家组成的师资库，形成“专兼结合、内外互补”的师资格局。通过常态化集体备课、集中试讲、精品课比赛及外出培训，系统提升师资教学能力。面向全集团开放师资库和标准化课程菜单，实现优质师资“一键查询、按需选用”，将分散的教学力量转化为全域共享的资源优势。

三是创新课程设计。实施“6+2”教学模式，即安排6学时由党校教师进行理论授课，2学时由片区党建工作服务站及站段党委开展履职能力培训和现场教学，推动理论与实践紧密结合。综合运用专题讲座、结构化研讨等形式，构建“课堂理论教学+红色基地实践+基层教学点实训”三位一体培训体系。围绕“服务建设世界一流铁路企业”等主题开展研讨，并据此开发客运服务、应急处突等“岗位专属课程包”。通过“理论讲解+现场实操”，帮助党员掌握核心技能，切实把教育培训成果转化为在技术革新、流程优化中带头攻坚的过硬本领。

构建全面覆盖的培训模式。一是办好集中轮训。以脱产形式在党校进行集中轮训，培训期间实施封闭式管理，严格执行考勤登记和请销假审批制度，细化组织部门和党校“双考勤”“双考核”部署，组建临时党支部和班委会，营造比学赶超的学习氛围。以红色微党课、“每日一学”等形式创新开展党性教育，依托校园红色文化阵地打造特色思政课，提升党员干部的党性修养和责任担当。

二是做实送教下基层。针对沿线偏僻小站与偏远班组党员参训难的问题，依托14个片区党建工作服务站，大力开展“送教下基层”，将党校课堂搬到生产一线，方便一线党员就近就便参训，成为实现党员培训提质增效的重要举措。

三是做优“云端课堂”。充分运用信息化手段，依托“知学云”网络平台搭建集直播授课、微党课视频库、在线考试、课程回放等功能于一体的“空中课堂”。线上培训每期不少于24学时，让倒班党员能够利用碎片化时间自主学习。网络培训成为集中培训之外的强力补充。

突出“联动+闭环”，构建高效运行的保障机制。一是强化组织联动。成立由广铁集团党委组织部牵头的专项工作小组，党委组织部负责制定培训实施方案及年度规划，建立科学调训机制。党校发挥主渠道作用，加强与组织部、主办部门的沟通协调，动态掌握培训计划及调训进度，抓好需求调研、课程开发、资源整合与效果评估，确保班次及时有序开展。各片区党建工作服务站负责本片区的培训组织、教学点管理、学风督促及成效反馈，形成上下贯通、齐抓共管的工作格局，以高效协同的组织机制保障大规模培训有序推进。

二是强化资源保障。将培训费用纳入年度专项预算，按不同培训模式分类结算，确保足额到位。打造“1+14”党员培训阵地体系，以集团党校为核心，依托14个片区党建工作服务站建设标准化现场教学点，统一保障教学场地、设备等，让基层共享高质量培训资源。整合视频课程、电子教材、案例库，编制标准化课程菜单，实现资源集约化、服务精准化。

三是强化效果评估。建立“训前需求摸底、训中动态考评、训后跟踪问效”的全周期管理闭环。培训中依托“初心护航”班主任团队品牌，建立全程跟班评估机制，从学习态度、知识掌握、学风表现等维度动态考评，并将结果向党员所在党组织反馈，推动管理压力层层传导。培训后，通过交流研讨、成果汇报等方式检验学习效果，收集学员对课程、师资、服务的意见建议，形成“评估—反馈—改进—提升”的动态优化闭环。

（作者系中国铁路广州局集团有限公司党校分管日常工作的副校长）

用好访谈式教学增强党校课堂活力

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出，党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学方法。访谈式教学是党校互动式教学的重要形式，用好访谈式教学，有利于增强党校课堂活力。提升访谈式教学质量，应从精准定题、充分准备、科学引导三个方面下功夫。

精准定题。主题是访谈式教学的灵魂，是课程设计的落脚点。一堂高质量访谈式教学课，具有主题鲜明、导向清晰的特征。访谈式教学课程的主题，必须坚持三个原则。一是坚持党校姓党根本原则。聚焦党的理论教育、党性教育和履职能力培训。二是坚持实事求是原则。尊重客观事实，注重理论联系实际，强化问题导向，贴近实际、贴近工作、贴近学员，有利于推动学员做到学思用贯通、知信行统一。三是坚持系统建构原则。体现出先进典型的精神品质和实践内涵，注重将实践中的鲜活经验与理论知识紧密相连，让主题立得住、讲得透、传得开。

充分准备。访谈式教学是“精心设计的课堂”，优质效果源于课前的充分准备。一是做好对象沟通。提前与访谈对象深度对接，明确教学目标、梳理讲述重点、打磨关键内容、熟悉流程环节，缓解紧张情绪，确保讲述真实准确、情感真挚、导向鲜明，既还原事迹本色，又契合教学要求。二是前置学员预习。课前通过线上推送、资料发放等方式，将典型事迹、背景材料提前送至学员手中，引导学员带着思考、带着问题进入课堂，为现场互动交流打下坚实基础。三是优化场景布置。讲台上放置小圆桌与座椅，拉近访谈距离；电子课件简洁直观、以图辅讲，合理运用图片、视频、实物等元素增强现场代入感，强化视觉呈现与情感共鸣，让课堂更有温度、更具感染力。四是抓实流程设计。合理分配教学时长，优化环节衔接，明确访谈讲述、互动交流、总结升华各阶段任务，做到节奏紧凑、重点突出、逻辑清晰，形成完整教学闭环。

科学引导。课堂实施是访谈式教学的关键环节，教师须当好引导人，全程把控节奏、促进思想升华。首先，课程导入要有力。开场应简要阐明访谈式教学在党校课堂中的独特价值与现实必要性，引出本次访谈的主题与对象。同时，可依托权威影像资料等素材，直观呈现访谈对象的先进事迹，为正式访谈做好充分的背景铺垫与情感铺垫，快速引导学员入情入境，集中课堂注意力。其次，访谈引导要有度。教师的引导要始终紧扣主题逐层推进，不生硬打断、不强行控场，以此来增强学员的共鸣。再次，学员互动要有感。按照课前设计，通过授课教师提出预设问题、学员代表提问等方式带动全员参与，有效避免冷场。注意引导学员结合自身思想实际与工作实践交流心得、畅谈感悟，推动学员从“听故事”向“受教育”转变，从而进一步坚定理想信念，增强党性观念。最后，总结升华要有魂。课堂总结是升华主题、铸魂育人的关键环节，必须紧扣党的理论教育和党性教育，聚焦访谈内容进行深入阐释和解读，通过概括、分析、点拨、提炼等方法，使学员得到深刻启示，进一步提升思想觉悟、增强工作本领。

访谈式教学为学员提供了沉浸式教学体验，进一步增强了党校课堂的生机活力。新时代新征程，党校要持续用好访谈式教学这一重要教学形式，不断深化主题设计、优化筹备实施、强化引导互动，让理论教育更鲜活、党性教育更生动、育人效果更扎实，不断提高干部教育培训质量。

〔作者单位：云南省大理白族自治州委党校（行政学院）〕

聚焦“四维”发力提升基层党校科研质效

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出“科研是党校（行政学院）的基础工作”，强调“党校（行政学院）应当加强有组织科研，创新管理服务工作”。为破解县级党校科研时间不足、平台相对狭窄，决策咨询作用不明显、特色亮点匮乏等难题，山东省莒县县委党校紧扣科研提质增效目标，抓实课题全周期管理，健全选题、立项、管控、成果转化“四维一体”闭环机制，推动科研工作实现了质的提升。

“准”字定向，选题精准对接。选题精准是提升科研质效的前提。针对选题不准、方向跑偏、脱离中心工作等问题，探索构建“党委和政府点题、实务部门出题、教研人员领题”机制，推动理论研究与发展实际深度融合、同频共振。一是党委和政府精准点题。主动对接县委、县政府办公室，将其选定的全县年度重点任务、攻坚方向纳入课题清单。二是实务部门精准出题。定期面向农业农村、工业和信息化、卫生健康等职能部门征集实践中遇到的“真问题”“实难题”，将“部门需求清单”转化为“科研选题清单”。三是教研人员精准解题。科学编制年度选题导向目录，专题开展选题研讨交流，组织教师结合专业特长认领课题，统筹组建跨领域联合攻关团队，靶向攻坚、精准破题。

“严”字筑基，科学立项评审。立项把关是提升科研质效的基础。坚持规范管理、从严评审，创新课题立项评审机制，着力提升课题质量。一是科学设置立项评价指标。为确保课题立项的科学性和规范性，制定《课题立项评审量化评分办法》，设立选题价值、研究框架、研究方法、团队能力、预期成果等5个一级指标，每个指标下设具体二级指标、评价标准及分值。二是组织专业评审。采用“科室把关+匿名评审+集中议审”相结合的模式，先由科研部门对提报的申请书进行初审把关，提出具体意见和建议。再由党校领导、部门专家、骨干教师组成评审组对修改后的申请书进行匿名评分。最后通过校委会评议，根据分值确定立项课题并及时公示。

“全”字聚力，强化过程管控。过程管控是提升科研质效的关键。实施“责任到岗、调度到位、答辩把关”的项目化管理模式，确保研究时间不缩水、进度不滞后、质量不打折。一是前期建台账。每个立项课题均明确负责人和成员的具体职责，详细规定研究阶段、时间节点和预期成果等内容，建立起“一人一责、一题一账”的责任清单体系。二是中期重调度。建立“月度汇报、季度督导、中期评估”联动调度机制：科研部门每月末组织教研人员线上提交进展报告，及时掌握研究动态；每季度末组织线下调度会议，集中解决调研、资料收集等环节遇到的难题；项目中期组织座谈研讨，由骨干教师“把脉会诊”，及时优化研究成果。三是后期抓答辩。项目后期组织课题组开展成果答辩，由评审组现场点评并提出修改完善意见，倒逼课题组深化研究、精益求精。

“实”字求效，瞄准成果转化。成果转化是提升科研质效的目的。拓宽科研成果转化路径，积极推动科研成果服务党委和政府决策、教学提质。一是转化为决策建议。及时将高质量研究成果报送相关职能部门，常态化组织年度科研成果汇编工作，为科学决策提供坚实精准的理论支撑和实践参考。二是转化为教学内容。深化科研与教学融合发展，及时将优质科研成果转化为鲜活教学案例，真正做到教研相长、融会贯通。

2023年以来，莒县县委党校科研工作整体质效稳步提升。紧扣县域发展实际，撰写高质量调研报告30篇，全部得到市、县领导肯定性批示。累计立项省级、市级课题91项，在重要党报党刊发表理论文章56篇。多项研究成果转化为县域决策参考或纳入专题教学，教研咨深度融合、闭环赋能成效持续彰显。

（作者单位：山东省莒县县委党校）

苏轼笔下“水”之意蕴

水是流动的，江河湖海，万千形态。中国文人写水，各有特点，有的激昂，有的沉郁，然而却很少有人像苏轼这样，在生命的不同阶段与不同形态的水相遇相知、相互塑造。他从眉山岷江之畔走来，一生与水相伴，曾在西湖的晴雨之间沉醉流连，曾在长江的奔流之中追问反思，也曾在南海的海天之间悟得澄明。湖、江、海，三种水的形态，恰如苏轼生命的三重乐章——西湖是序曲，舒缓而明澈；长江是变奏，激烈而深沉；南海是终章，辽阔而悠远。

西湖：静水中的安顿与寄托

熙宁四年（1071年），因与王安石政见不合，苏轼自请外放杭州通判，第一次走进了西湖的湖光山色之中。他在杭州期间写下了大量有关西湖景物的诗，其中最负盛名的是《饮湖上初晴后雨二首·其二》：“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇。欲把西湖比西子，淡妆浓抹总相宜。”短短四句，就把西湖晴雨变幻、光影流动的美好意境淋漓尽致地呈现了出来。晴日的西湖水光潋滟，明朗闪耀；雨中的西湖山色空蒙，诗意空灵。在诗中，苏轼超越了晴雨孰好的二元对立，达到了一种晴雨皆美的和谐圆融。这首诗虽作于苏轼遭受挫折之际，但毫无颓唐之气，诗中不见消沉郁愤，唯有对湖山之美的沉醉。他借西湖晴雨，既表达对自然造化的惊叹，更昭示一种生存智慧：在变幻无常中保持自由的心境。无论是“晴方好”还是“雨亦奇”，皆可视为生命中“总相宜”的一段人生风景。此后20余年间，他辗转多地，又先后与颍州西湖、惠州西湖相遇，始终与“湖”保持着一种难以割舍的缘分。“东坡到处有西湖”，虽为后人追慕之词，却道出了一个事实：苏轼每到一地，凡有湖处，他总能在湖水的宁静中找到安顿身心的力量。

苏轼与西湖的缘分，并不止于审美的凝视，还有亲身的治理。元祐四年（1089年），他以知州的身份再次来到杭州。时隔18年，西湖已不是他笔下“水光潋滟”的模样。由于长年得不到疏浚，湖面葑田密布，淤塞严重。他在《杭州乞度牒开西湖状》中进行了详细的分析，西湖关乎杭州的饮水安全、农业生产、交通运输、财政税收等多个方面，请求进行疏浚。朝廷准奏后，他调集民夫疏浚湖底淤泥。然而挖出的葑泥堆积如山，无处堆放。苏轼征询多方意见后，决定以淤泥在湖中筑一条贯穿南北的长堤，一则可便利南北交通，二则可省搬运之费。他曾赋诗赞道，“六桥横绝天汉上，北山始与南屏通”，字里行间洋溢的，是看到百姓出行便利后的由衷喜悦。此外，他还将部分较浅水域划为“菱荡”，允许百姓种植菱角、芡实等水生作物，让西湖成为能够维持百姓生计的“活水”。从得湖山之乐到尽为民之责，苏轼与西湖的关系，完成了一次从欣赏者到守护者的升华。

长江：奔流中的挣扎与超越

元丰三年（1080年），经历了“乌台诗案”风波之后，苏轼抵达黄州。在此期间，他写下了大量与“江水”相关的作品。最初，他借居定慧院，写下《卜算子·黄州定慧院寓居作》，其中“寂寞沙洲冷”一句广为人知。沙洲是孤悬的，鸿是孤独的，人是幽居的，三重意象在江水的背景中叠合为一，分外凄清。不久，他迁居临皋亭，再后来在东坡筑雪堂，而临皋亭与雪堂紧邻长江，日日夜夜奔流不息的江水，成为他在这漫长的、无人问津的贬谪岁月里最忠实的陪伴者。元丰五年（1082年）的一个晚上，他夜饮东坡，醉后归家，敲门不应，便倚杖立于江边，《临江仙·夜归临皋》写尽了他彼时的心境：“夜饮东坡醒复醉，归来仿佛三更。家童鼻息已雷鸣，敲门都不应，倚杖听江声。长恨此身非我有，何时忘却营营。夜阑风静縠纹平，小舟从此逝，江海寄余生。”从“寂寞沙洲冷”到“倚杖听江声”，苏轼对长江的态度悄然发生变化，他不再将江水视为隔绝的屏障，而是主动倾听它的声音。那“江声”在寂静的夜里格外清晰，它冲刷着两岸，也荡涤着苏轼心中的郁结。

这一年的七月十六日，苏轼与友人泛舟江上，写下了千古绝唱《赤壁赋》。他借客人之口抒发人生短暂之悲：“寄蜉蝣于天地，渺沧海之一粟。哀吾生之须臾，羡长江之无穷。”紧接着，他便用“变与不变”的辩证法回应了这种悲慨：“逝者如斯，而未尝往也；盈虚者如彼，而卒莫消长也。”江水不停奔流，但长江并未离去。如果从短暂的时间看，变化存在于每一个瞬间，但是如果从长时段来看，永恒则在其中呈现。这一哲学洞见，是苏轼在黄州江水中悟到的智慧。此后不久，他又写下了《念奴娇·赤壁怀古》，“大江东去，浪淘尽，千古风流人物”，开篇便将江水的奔流与岁月的流逝并置——“大江东去”的“去”字既是水的方向，也是时间的流向。一时的委屈与失意，放在“千古风流人物”都被淘尽的历史长河中，又算得了什么？从“寂寞沙洲冷”的孤寂，到“倚杖听江声”的反思，再到“逝者如斯，而未尝往也”的哲悟，最后到“大江东去”的超越——苏轼在黄州的4年，其心路历程如此清晰地映照在江水之中。

南海：浩瀚中的豁达与澄明

绍圣四年（1097年），苏轼被贬海南儋州，与南海结下不解之缘。他初至海南时写下的诗句，记录了内心的惶恐与悲凉：“登高望中原，但见积水空。此生当安归，四顾真途穷。”登高望远，望见的是水天一色的浩渺空茫，望不见的是中原故土的归途。“四顾真途穷”，展现的是一个迟暮之人在被放逐至“远无可远”之地时的真实心境。然而苏轼的非凡之处，在于他面对绝境时有一种从哲学高度重新审视困境的禀赋。在抵达儋州后不久，他写了一篇百余字的短文《试笔自书》，笔调如闲话家常，却完成了对自己心灵的开解。“吾始至南海，环视天水无际，凄然伤之，曰：‘何时得出此岛耶？’已而思之，天地在积水中，九州在大瀛海中，中国在少海中，有生孰不在岛者？”他从宇宙的尺度重新观照自己的处境：天地亦在积水之中，九州亦在大海之中，凡有生命者，谁不是生活在岛上呢？苏轼在文末说“念此可以一笑”，这“一笑”里有苦涩的底色，更有哲思的光芒——不是苦难消失了，而是苦难被重新看待了。苏轼的智慧，正在于他总能在绝境中为自己寻得一个更辽阔的参照系，将个体的苦难在宏大的时空背景中消解。

元符三年（1100年），苏轼终于等到了遇赦北归的诏令。离别之际，他写下《别海南黎民表》，开篇便是“我本儋耳人，寄生西蜀州”。被放逐之地不再是“贬所”，而被唤作“故乡”，西蜀故土反成了“寄生”之所。从“何时得出此岛”的焦灼，到“我本儋耳人”的体认，苏轼真正做到了“此心安处是吾乡”。归途与来路，渡的是同一片海，却是两种截然不同的心境。在北归途中，他写下了《六月二十日夜渡海》，其中“云散月明谁点缀，天容海色本澄清”一句，其妙处不在于写景之工，而在于从写景中升华出人格的写照。苏轼一生经历了多少次“苦雨终风”的打击，却始终未曾改变那“本澄清”的天性。他在黄州时便是如此，在惠州时也是如此，到儋州依然如此——外在的风雨无法遮蔽内在的澄明。从“四顾真途穷”的困顿，到“念此可以一笑”的释然，再到“兹游奇绝冠平生”的超越，大海的意象经历了三重转换——初为阻隔天堑，再为哲思之境，终为精神故乡。苏轼终于将自己活成了一片辽阔的海——容纳了所有的风雨，经历了所有的动荡，却始终不改其清澈澄明的本性。

湖静、江动、海阔，三种水的形态，对应着苏轼人生的三重境界。西湖给予他慰藉，让他在政治失意中领悟“水光潋滟晴方好，山色空蒙雨亦奇”那种晴雨皆美的和谐；长江给予他淬炼，让他在命运激流中悟出“逝者如斯，而未尝往也”的永恒之理；南海给予他澄明，让他在天地浩瀚中抵达“云散月明谁点缀，天容海色本澄清”的本真之境。三重水境，三重人生，从安顿到超越再到从容，这是一条不断向前、不断开阔的路径。从杭州到黄州再到儋州，从西湖到长江再到南海，苏轼在不停的跋涉中完成了一次精神的远航。他笔下的“水”给了人们最深刻的昭示：人生既可宁静如湖，亦可奔流如江，更可辽阔如海。

《尚书》中的治理智慧

《尚书》书名的意思是“上古的书”，是我国现存最早的历史文献汇编，被称为“政书之祖，史书之源”。《尚书》中的多数篇目记录了上古君王的军政诰令和君臣间的谈话，是一部蕴含深刻治理智慧的古代经典。

首先，《尚书》中的治理智慧在于其鲜明的道德取向，将“德”作为治国的价值引领，重视修德自省。《尧典》开篇即言，尧“克明俊德，以亲九族”，赞美尧能发扬大德，使家族亲密和睦。《咸有一德》中伊尹训诫太甲：“天难谌，命靡常。常厥德，保厥位。厥德匪常，九有以亡。”伊尹指出上天难信，天命无常，如果能经常修德，就可以保有君位，如果不能经常修德，九州就会丧失。那么“德”又有何具体体现？《皋陶谟》记载，皋陶曰“宽而栗，柔而立，愿而恭，乱而敬，扰而毅，直而温，简而廉，刚而塞，强而义”，清晰地阐发了“德”的内涵，指出了贤德之人的必备品格。《太甲下》则直接点明“德”是治乱兴衰的关键，警示“德惟治，否德乱”，有德则天下安定，无德则天下混乱。《咸有一德》讲道“非商求于下民，惟民归于一德”，意思是说并不是商朝主动去求取下民，而是天下百姓自愿归向德行纯一的人。由此可见，在《尚书》的治理观念中，修德始终居于首位，主张以德率政、以德服众、以德安民。

其次，《尚书》的民本思想是其治理智慧的鲜明特征。“民惟邦本，本固邦宁”见于《五子之歌》，“皇祖有训，民可近，不可下，民惟邦本，本固邦宁”。意思是伟大的祖先有明训，民众可以亲近，不可看轻。民众是国家的根本，根本牢固，国家才能安宁。紧接着发出反问：“为人上者，奈何不敬？”再次强调了“敬民”的主张。在《皋陶谟》中，皋陶提出“天聪明，自我民聪明。天明畏，自我民明威”。认为上天的视听、赏罚皆依从臣民的意愿；《泰誓中》周武王“天视自我民视，天听自我民听”的论述与之呼应，表达了天意与民意相通，执政者应重视百姓的意愿和生活状况的主张。

同时，《尚书》阐释了施政的重点是“养民”，《大禹谟》中禹向舜进言“德惟善政，政在养民”，明确指出统治者的一切为政举措，都必须以有利于民生为出发点，还提出“正德、利用、厚生惟和”，强调统治者要端正德行、物尽其用、富足百姓，并协调推进这三件事才能达到治理的效果。《大禹谟》中舜告诫禹“可爱非君？可畏非民？”《太甲中》伊尹告诫太甲“民非后，罔克胥匡以生；后非民，罔以辟四方”，都深刻阐明君民相依的关系，体现了重视民众的思想。

《尚书》记载，商代的君主在治理实践中也比较重视民众利益。如《仲虺之诰》称商汤“克宽克仁，彰信兆民”，《伊训》也记载其“代虐以宽，兆民允怀”，凭借宽厚之德赢得了民众的拥护；《盘庚上》中讲到商王盘庚还向贵族大臣们提出“施实德于民”的要求，让他们把实际的好处施给老百姓。

再次，《尚书》中的治理智慧更体现为倡导可落地的治理方略、制度设计与施政作风。高度重视任贤，《舜典》记载“三载考绩，三考，黜陟幽明，庶绩咸熙”，说舜帝三年考察一次政绩，考察三次后，罢免昏庸的官员，提拔贤明的官员。《咸有一德》中，伊尹告诫太甲“任官惟贤材，左右惟其人”，意思是要善于用人，任用官吏必须以贤德与才能为标准，身边的辅佐大臣更要选用德才兼备之人。《武成》中，武王提出新政权建立后的措施，明确“建官惟贤，位事惟能”，指出设立官职要任用贤才，安排职位要贴合能力，做到人岗相适、人尽其才。《君奭》中，周公列举商代成汤、太甲、武丁等君主的故事，他们因任用伊尹、甘盘等贤臣而兴盛，强调贤臣对治国的重要性。《皋陶谟》中皋陶提出“在知人，在安民”，强调治国者首要在于明辨、任用人才，进而让百姓安居乐业、生活安稳。

《尚书》主张德主刑辅，强调刑罚的谨慎使用。《吕刑》辨析了“德”与“刑”的关系，指出“德”是根本，“刑”只是德政的辅助。“士制百姓于刑之中，以教祗德”，施用刑罚只是为了辅助德教。《康诰》提出“明德慎罚”，强调要彰显德行、谨慎用刑，实现教化与惩戒的有机结合。《大禹谟》进一步要求执政者必须尚德慎罚，“宥过无大，刑故无小；罪疑惟轻，功疑惟重；与其杀不辜，宁失不经；好生之德，洽于民心”。其中还倡导“刑期于无刑”，即通过德政减少犯罪，最终实现“民协于中”的治理境界。这要求执政者避免严刑峻法，以德政引导社会向善、规范秩序。

实干亦是《尚书》施政理念的要求。《太甲上》强调“慎乃俭德，惟怀永图”，要求执政者勤俭节约、胸怀长远、脚踏实地。《舜典》记载，舜帝对禹说“汝平水土，惟时懋哉”，鼓励禹继续勤勉实干。《舜典》还记载：“敷奏以言，明试以功，车服以庸。”一方面要求官员向上级面陈自己的施政思路与履职情况；另一方面要求执政者以事实和成果为依据，明晰考察、严格检验官员的言论，验证其实际政绩。考核合格后，以车马和衣物作为酬劳与表彰，充分调动官员恪尽职守的积极性。

桂香弥漫好个秋

风景这边独好，在杭州人心里，怎样形容杭州秋日的好都不为过。

漫步在林荫覆盖的小道上，我只觉减了夏的三分燥热，微风过处是迷人的暖意和醉人的馨香。

若说暖意，想必从杭州宝石山往下眺望便更有体会。那些层层叠叠错落分布在西湖边的绿植，平日里总是一身浓翠，然而在这醉人的秋风温柔轻抚下，仿佛一夜之间，就噌噌地换上了一身五彩的新衣。这新衣是这样的惹眼：绿中抹点黄，黄里带点金，金里透着红，红里铺上橙……一个个都似乎褪去了矜持，争奇斗艳，尽情展现美的身姿、美的风韵。如是这般大幅铺陈的暖色扑面而来，只觉风也暖暖的，景也暖暖的，心也暖暖的。

漫步而行，不断有新的发现。空气中会忽然飘来似有似无的花香，像远处传来的缥缈的歌声。原本疲惫的人，顿时也觉神清气爽。

循着花香一路走，边上不时蹦出几棵活泼泼的桂花树，尽情伸展着大伞般蓬松的树枝，婆娑着点点树影。

向前凑近，香味愈发浓郁，只见层层叠叠的椭圆形绿叶上面，点缀着密密麻麻的金黄色桂花：一簇簇、一丛丛……像可爱的孩子般，探出小脑袋，闪着水灵灵的大眼睛，好奇地打量着这个世界。偶尔也有几个落单的，固然身子略显单薄，但照旧自信地伸出四片小小的米黄色花瓣，花瓣上间或还透着点点凝露，迎风起舞，仿佛在说，“看我看我”。

桂花与杭州的缘分足够深，因而成为杭州的市花。西湖西南的满觉陇是杭州最知名的赏桂胜地，沿途山道7000多株金桂、银桂、丹桂、四季桂等次第分布，树龄最长的已经超过200年。据说满觉陇种植桂花的历史，最早可追溯到吴越时期。明代高濂专门写过一篇《满家巷赏桂花》，里面记载“一村以市花为业，各省取给于此”，讲的就是当年这一带以贩卖桂花为生的热闹光景，彼时全国的桂花都从这里进货。清代丁立诚在《满觉陇担桂》中写道，“桂花蒸过花信动，桂花开遍满觉陇。卖花人试卖花声，一路桂花香进城”，描绘了满觉陇桂花盛开、卖花人吆喝卖花的动人景致。如今，每当丹桂飘香的季节，大拨游人也会乘兴而来，赴一场桂香之约。秋风轻轻吹拂，桂花扑簌簌往下飘落，游人们惬意地坐在桂花树下，沏一壶氤氲缭绕的桂花龙井，尝一尝清甜软糯的桂花糕，静静享受这一段宁谧温馨的休憩时光。

桂花开在秋日，自古文人墨客写秋无数，诗词中自然少不了杭州城里的桂花。每到这个时节，桂花香漫过湖堤古寺，飘进街巷庭院，他们便踏月寻桂、折花赠友，让纤巧的桂花，不仅成为秋日的独特风物，更承载清雅的志趣。比如，唐代白居易在杭州担任刺史期间，多次观赏桂花。他的“山寺月中寻桂子，郡亭枕上看潮头”之句，将杭州秋日最富诗意的两幅画面永恒定格。唐代宋之问在游览灵隐寺时，大笔一挥，写下“桂子月中落，天香云外飘”的名句，描绘中秋前后桂花开放、香气弥漫的美好景象。北宋苏轼则于中秋刚过的八月十七日，将桂花赠与当时的杭州知州杨元素，并附上诗句“月缺霜浓细蕊干，此花元属玉堂仙”，祝愿挚友的才华不被埋没，据说这在宋代是文人间的顶级雅礼。宋代郭祥正在《和杨公济钱塘西湖百题·香林洞》中写道，“幽香来近远，此洞接蟾宫。欲借飞翰去，聊乘桂子风”，描绘西湖周边幽香远溢、仿佛联通月宫的悠远意境。

不同的时代，不同的情境，一缕桂香，穿越了千年笔墨，成为镌刻在杭城山水间的独特意象。凉风习习，暗香浮动，身处杭城、诗意栖居的我，享受着太平盛世的美好生活，只觉得杭州的秋是如此热闹、欢欣而又温暖。桂香幽幽，千载流芳，既是大自然对之江大地的馈赠，更是美丽杭州人与自然和谐共生的生动注脚。草木自然生长，烟火安然相伴，正所谓“桂香弥漫好个秋！”