学习时报

重要言论

注重强健自身，始终充满生机活力。我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，在革命性锻造中更加坚强有力。

在新的赶考之路上创造新的历史伟业

史册千秋鉴往知来，信心如炬其道大光。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深刻，体现了强烈的历史主动精神，传递给全党以坚韧不拔的信念和信心。这份信心来自105年来我们党团结带领人民创造的举世瞩目伟大成就，来自我们党所拥有的其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质，来自中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程、迎来前所未有的光明前景。习近平总书记深刻提出“五个必须”，系统阐明了新的赶考之路上坚定信心、接续奋斗的实践要求，向全党发出了奋进新征程、建功新时代的伟大号召，为我们党不断创造无愧于时代和人民的崭新业绩提供了科学指引。

坚定信心、接续奋斗，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略

党的基本理论、基本路线、基本方略是党和人民经过艰辛探索取得的重大成果，是党和国家事业的根本遵循。列宁指出，“我们应当走自己的路，坚持不懈地进行自己的有系统的工作。我们愈是不指靠偶然性，我们就愈不会由于任何‘历史性的转变’而手足无措”。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定道不变、志不改的决心，守好中国式现代化的本和源、根和魂，使党和国家各项工作始终保持正确的政治方向。

马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。中国共产党在长期探索和实践中不断推动马克思主义中国化时代化，形成并发展了党的基本理论，使我们党始终走在时代前列，充分彰显了思想建党、理论强党的光荣传统和独特优势。新时代以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人深化运用“两个结合”，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想承前启后、继往开来，是关乎中国前途命运的当代中国马克思主义、关乎科学社会主义发展前景的21世纪马克思主义，不仅开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界，也开辟了党治国理政新境界、管党治党新境界。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要知其言更知其义，知其然更知其所以然，注重把握贯穿其中的科学世界观和方法论，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，充分用好这个指引我们改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

路线是纲，纲举才能目张。毛泽东指出，“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的”，强调“如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者”。改革开放以后，党的十三大正式确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。邓小平指出，“基本路线要管一百年，动摇不得”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚定不移贯彻以经济建设为中心这个兴国之要，强调发展是解决我国一切问题的基础和关键，鲜明提出高质量发展是新时代的硬道理；坚持四项基本原则这个立国之本，强调守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误；坚定不移全面深化改革开放，强调改革开放是当代中国共产党人最鲜明的品格，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。深入贯彻党的基本路线，就是要紧紧扭住高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，不走封闭僵化的老路、不走改旗易帜的邪路，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

有一定之略，方有一定之功。改革开放以来，围绕如何建设中国特色社会主义，我们党进行了不懈探索，从党的十六大深刻总结必须坚持的“十条基本经验”，到党的十八大提出牢牢把握“八项基本要求”，再到党的十九大提出“十四个坚持”的基本方略，我们党从战略和全局高度，对坚持和发展中国特色社会主义的一系列根本性、方向性、原则性问题作出系统谋划和整体部署。党的基本方略是党在新时代的行动纲领，内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是新时代我们党治国理政重大方针原则的高度凝练和科学概括，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。新征程上，要坚持明体达用、体用贯通，一体把握和贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻认识基本方略“十四个坚持”科学体系的内在逻辑，深入体悟蕴含其中的原创性理论贡献和深邃道理学理哲理，紧密结合实际找准贯彻的靶向和落点，推动党和人民事业不断取得新的胜利。

坚定信心、接续奋斗，必须紧紧依靠人民创造历史伟业

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。深深植根人民、始终拥有坚实根基，是我们党十分重要的优秀特质。百余年来，我们党始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，积极发展全过程人民民主，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，历史性消除了绝对贫困和区域性整体贫困，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城市住房保障体系，把生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新征程上，必须走好新时代党的群众路线，坚持把人民作为我们党的生命之根、执政之基、力量之源，始终站稳根本立场、牢记根本宗旨、践行根本使命。

在依靠人民中汲取兴党强国的源头活水。人民是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定性力量。新时代以来，我们党紧紧团结和依靠人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，充分认识全面建设社会主义现代化强国，人民是决定性力量，始终牢记依靠人民而改革，改革才有动力，坚持把人民作为全面依法治国最广泛最深厚的基础，注重畅通人民建言献策和批评监督两个渠道推进全面从严治党，在党和国家事业发展中充分激发广大人民的积极性主动性创造性。新征程上，要不断厚植人民这个我们党执政的最大底气，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中，发挥亿万人民的伟力推进中国式现代化。

在服务人民中书写强国富民的崭新答卷。共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大；现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。他对各级领导干部发出了“灵魂三问”，要求经常问问自己，是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？习近平总书记对全党的深切提醒和勉励，饱含着他一以贯之躬身践行的深厚为民情怀。无论是在福建期间“两赴下岐”“三进下党”“四进坦洋”，沉下身子到偏远地区访贫问苦，还是在浙江期间推动实施山海协作、欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富“三大工程”，习近平总书记对人民群众安危冷暖念兹在兹。这样的深沉大爱在新时代的伟大实践中得到进一步深化拓展，我们党把人民生活幸福作为“国之大者”，取得一份份厚重亮眼的民生成绩单。新征程上，要把为民造福作为最大政绩，聚焦人民群众急难愁盼问题，解决好老百姓的操心事、烦心事，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

在团结人民中奏响同心奋进的时代强音。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦。党的十八大以来，我们党巩固发展最广泛的爱国统一战线，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作主线，持续加强对新的社会阶层人士的政治引领，强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”，心系6000多万海外侨胞，广泛凝聚侨心侨力，推动各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结不断巩固发展。我们党靠团结奋斗创造了辉煌的历史，还要靠团结奋斗开创美好的未来。新征程上，要画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰的中华儿女团结起来，把各方面的智慧和力量充分凝聚起来，共襄中华民族伟大复兴的盛举，形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。

坚定信心、接续奋斗，必须积极应对前进道路上的风险挑战

在中国式现代化进程中，不仅有风和日丽，也有疾风骤雨甚至惊涛骇浪，防范风险挑战要一以贯之。习近平总书记就此深刻阐述过“木桶原理”，指出“木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了水。我们既要善于补齐短板，更要注重加固底板。防控和化解各种重大风险，就是加固底板”。党的十八大以来，我们党统筹高质量发展和高水平安全，创造性提出总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展任务艰巨繁重，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，前进路上必然会面临各种可以预见和难以预见的风险考验，要始终保持战略清醒，树立底线思维、极限思维，拿出“时时放心不下”的责任感，有力维护国家主权、安全和发展利益。

着力提高科学预见变化的能力。明者因时而变，知者随事而制。党的十八大以来，我们党敏锐把握发展环境和发展条件的变化，系统提出新发展理念，针对全球化的倒风逆流，审时度势提出构建新发展格局，顺应全球产业变革浪潮，强调因地制宜发展新质生产力，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，不断实现在变中求新、变中求进、变中突破。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。比如，技术迭代周期的加快和颠覆性创新的爆发不断催生新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式，我国人口总体上由增量发展转向减量发展阶段，经济社会发展中的诸多新变化耦合成错综复杂的连锁反应。就此，必须持续加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，努力练就“当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西”的能力，以识变之智、应变之方、求变之勇来驾驭日新月异的形势之变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

着力增强及时洞察风险的能力。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。只有常观大势、常思大局，才能做到草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来，实现安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱。当前，我国发展面临的各类风险呈现出新的复杂特征，外部风险与内部风险相互传导、传统安全威胁与非传统安全威胁交织叠加、突发性风险与结构性风险相互关联。人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术在为人类赋能的同时，也带来一系列难以抑制的挑战。重大自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件等仍时有发生。海外机构、项目、人员安全面临现实风险。各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件需要引起高度重视。要善于从政治上看问题，从全局上研判风险，以大概率思维应对小概率事件，以敏锐的洞察力和未雨绸缪的主动性，及时发现和有效处置风险隐患。

着力提升有效应对挑战的能力。“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”世界上没有哪个政党像我们这样遭遇过如此多的艰难险阻。中国共产党正是在不断成功应对挑战中锻造自身，成熟壮大。当前，我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可的时候。要从历史中汲取应对风险挑战的宝贵经验，以系统观念统筹推进风险治理。用普遍的、联系的观点审视风险，以整体协同的方式治理风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。前进路上，风险挑战越大，越要发扬斗争精神、增强斗争本领。深刻认识以斗争求安全则安全存、以软弱退让求安全则安全亡。在各种重大斗争中，坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一，坚持斗争过程和斗争实效相统一，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体

坚持胸怀天下是中国共产党百余年奋斗的一条重要历史经验。我们党不仅致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也致力于为人类谋进步、为世界谋大同。党的十八大以来，中国积极引领国际体系和秩序变革方向，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用。当前，国际形势正在经历第二次世界大战结束以来最深刻的演变，变的深度史所罕见、乱的烈度更加突出，人类又一次站在何去何从的十字路口。新征程上，必须坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，塑造我国和世界关系新格局，为推进中国式现代化营造良好外部环境，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。

坚持马克思主义世界历史理论，深刻把握人类命运与共的历史大势。大道不孤，天下一家。当今世界，各国相互联系、相互依存程度之深前所未有。面对“世界怎么了、我们怎么办”的世纪之问，习近平总书记创造性提出构建人类命运共同体的重大理念，充分彰显了高瞻远瞩的战略眼光和立己达人的世界情怀。党的十八大以来，中国在全球治理层面、地区层面、双边层面提出一系列命运共同体倡议。中国提出的共建“一带一路”倡议、《全球人工智能治理倡议》等，成为深受国际社会欢迎的全球公共产品。无论是提出构建中美建设性战略稳定关系，还是提出打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，抑或秉持正确义利观加强同发展中国家团结合作，引领推动全球南方联合自强，中国更多从全世界、全人类整体利益角度思考问题、积极作为，在国际舞台上展现出越来越大的影响力、感召力、塑造力。新征程上，要推动共商共建共享的全球治理，把中国发展同世界发展更加紧密地联系起来，推动构建人类命运共同体理念不断转化为丰富实践。

弘扬全人类共同价值，为构建新型国际关系提供价值准则。化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。习近平总书记创造性提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，打破西方“普世价值”话语的长期垄断，超越意识形态、社会制度和发展水平差异，为全球治理体系改革找到了最大公约数。进入新时代，中国推动各国在平等和相互尊重基础上开展文明对话与交流合作，会同巴西等全球南方国家发起乌克兰危机“和平之友”小组为止战和谈积累条件，促成沙特和伊朗历史性和解并复交，就泰柬边境争端等发挥建设性作用，发起并推动建立国际调解院，以大国应有的担当有力捍卫建设美好世界的价值基石。进一步弘扬全人类共同价值，要以开放包容的宽广胸襟理解不同文明对价值内涵的认识，尊重不同国家人民对价值实现路径的探索，让全人类共同价值真正成为各国人民共同接受并普遍践行的国际共识。

落实四大全球倡议，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。习近平总书记强调，中方不追求独善其身的现代化，欢迎更多外国朋友积极参与中国式现代化进程。中方愿本着合作共赢理念，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，同各方一道，努力推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。当今世界和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，习近平总书记相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，系统回答“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，体现了正确的历史观、大局观、角色观，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，成为推动构建人类命运共同体的重要支撑。前进路上，要始终坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动四大全球倡议走深走实、落地生根、开花结果，持续开辟世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党

办好中国的事情，关键在党，关键在全面从严治党。把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强。作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。要全面贯彻习近平党建思想，以更高标准更实举措管党治党、兴党强党。

持之以恒推进全面从严治党，必须把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩。实践反复证明，重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性因素。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对十分繁重的中国式现代化建设任务和严峻复杂的执政环境，更要坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导，始终不渝拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。

持之以恒推进全面从严治党，必须以党的政治建设为统领加强党的各方面建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。只有把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，才能为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供坚强保证。新征程上，要突出党组织的政治功能和组织功能，坚持思想建党和制度治党协同发力，坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以政治上的加强引领带动党的建设质量全面提高，推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

持之以恒推进全面从严治党，必须进一步健全全面从严治党体系。今天，我们党已经发展成为拥有1亿多名党员，具有重大全球影响力的世界第一大执政党。大有大的优势，大也有大的难处。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，党的自我革命永远在路上，必须坚定不移把全面从严治党不断推向纵深。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

功崇惟志，业广惟勤。新征程上，全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握“五个必须”的明确要求，把坚定信心转化为攻坚克难、担当作为的强大力量，不断开创强国建设、民族复兴伟业新局面。

以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党

习近平总书记指出：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。”要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于管党治党的水平。这是我们党在领导人民进行革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出的基本结论。在一百多年的不懈奋斗中，中国共产党始终坚持党要管党、从严治党，直到新时代提出和贯彻全面从严治党的战略方针，推进党和国家面貌发生了历史巨变，积累了管党治党的丰富经验，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程留下深刻启示。

从严管党治党的历史进程和理论探索

从严治党是党的事业发展的重要保障。党和人民的事业发展到什么阶段，管党治党就要跟进到什么阶段，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。从这个角度讲，中国共产党的百余年奋斗史，既是不断加强自身建设的历史，也是不断从严管党治党的历史。

中国共产党诞生于血雨腥风的白色恐怖中，从一开始就确立了严格的党员标准和入党程序，党的一大通过的党的第一个纲领、党的二大通过的第一部党章等重要文件规定了关于政治纪律、组织纪律、保密纪律的要求，奠定了中国共产党长期以来纪律严明、从严管理的鲜明底色。

在新民主主义革命时期，我们党在革命战争条件下进行了建党管党的最初实践和理论探索。这一时期，党处在夺取国家政权、寻求生存发展的过程中，为此特别强调对党员严格教育管理，提出“党内要严，党外要宽”“对于党内一切非无产阶级意识的反映，要从工作中斗争中加以严厉的纠正与防止”等要求。在抗日战争的严酷环境中，党开展整风运动，严肃党内政治生活，确保党的纯洁性与战斗力。解放战争开始后，面对战争、土改的双重任务，开展了整党运动，党同群众的联系更加紧密。毛泽东提出“加强纪律性，革命无不胜”的口号，为严格统一全党全军行动、取得革命胜利提供了重要保证。

在社会主义革命和建设时期，我们党艰辛探索全国执政环境下的管党治党之路。毛泽东反复强调要高度警惕并着力防范党员干部腐化变质问题，告诫全党“不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。为此，新中国成立初期，在全党范围内开展整风运动，克服居功自傲情绪和官僚主义、命令主义；进行整党，开展执政条件下怎样做一个合格共产党员的教育；开展“三反”运动，果断处理刘青山、张子善贪污腐败案，显示出夺取政权后从严治党的一贯态度。党的八大提出加强执政党建设的一系列方针，包括警惕执政党脱离群众和实际、强调对党的组织和党员的监督等内容。在这一时期，虽然我们党经历了严重曲折，但党和人民同甘共苦，克服困难，保持了优良传统和作风，积累了执政党建设的初步经验。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出并坚持治国必先治党，治党务必从严，开创和推进党的建设新的伟大工程。改革开放之初，总结历史经验教训，邓小平提出“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员怎样才合格，党怎样才叫善于领导”这一重大命题，党坚决反对“经济要搞活，纪律要松绑”的论调，严厉打击各种不正之风和违纪违规行为。1987年，党的十三大报告强调“必须从严治党”。党的十四大强调要“坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设”，并将“从严治党”写入党章总纲。党的十六大提出“一定要坚持党要管党、从严治党的方针”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记提出“全面从严治党”的重大命题，后将其纳入“四个全面”战略布局之中。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面从严治党战略方针的提出，深刻揭示了新时代管党治党的广度、深度与力度。我们党从制定和落实中央八项规定开局破题，以党的政治建设为统领，以理论武装凝心铸魂，以整饬作风激浊扬清，以从严治吏匡正用人导向，以“打虎”“拍蝇”“猎狐”惩治腐败，特别是把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把正风肃纪反腐作为全面从严治党的重要内容，以前所未有的决心勇气力度推进管党治党，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。新时代全面从严治党，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供坚强政治保证。

党在从严治党中的革命性锻造和历史性贡献

一百多年来，我们党不忘初心、牢记使命，坚持从严管党治党，战胜各种艰难险阻，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

从严治党的长期实践加强了党的领导尤其是党中央权威和集中统一领导。全面从严治党，目的是加强党的领导，而坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。回顾党的历史可以看到，什么时候坚持和改善党的领导，党和人民事业就健康发展；什么时候弱化甚至放弃党的领导，党和人民事业就受到挫折甚至失败。1935年召开的遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。在全国执政后，我们党实现党的一元化领导，为恢复国民经济、建立社会主义制度、推进社会主义建设，提供了根本政治保证。改革开放以后，党提出加强和改善党的领导，坚持“两手抓、两手都要硬”，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本政治保证。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列创新性举措坚持和加强党的全面领导，党的领导制度体系不断完善，党中央重大决策部署落实机制不断加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

从严治党的长期实践赢得了人民群众的拥护和支持，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。从严治党，顺应了党心民意，反映了人心所向。一百多年来，我们党始终同人民站在一起，想在一起，干在一起。尤其是新时代以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当，以全面从严治党的实际成效取信于民，巩固了红色江山，赢得了历史主动。在此过程中，党坚持为人类谋进步、为世界谋大同，领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。

从严治党的长期实践展示了马克思主义的强大生命力，显示出中国特色社会主义事业的生机和活力。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。中国共产党坚持“两个结合”，不断推进马克思主义中国化时代化，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想，是在新时代强党强国历史进程中形成的科学理论，显示出强大的真理力量。马克思主义中国化时代化的成功实践，不仅重塑了马克思主义在当代的理论形态，也在很大程度上改变了社会主义与资本主义两种意识形态、两种社会制度的力量对比。

从严治党的长期实践形成了比较成熟的全面从严治党体系，锻造了强大的中国共产党。打铁必须自身硬。一百多年来，党的建设连点成线、织线成面，在探索管党治党实践中不断体系化推进。特别是党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，更加注重整体推进、协同发力，有了系统的理论指导、完善的任务布局、健全的制度设计、配套的工作抓手。党在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验，保持了先进性和纯洁性，创造力、凝聚力、战斗力显著增强，在革命性锻造中更加坚强，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党。

百年大党从严治党的丰富经验和深刻启示

我们党在推进管党治党的长期实践中，努力探索从严治党的特点和规律，不断深化对从严治党规律的认识，积累了丰富的历史经验，留下了深刻的现实启示。

坚持战略谋划，顶层设计。一百多年来，党中央始终围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”等重大课题进行战略思考。从注重思想建党，到强调以党的政治建设为统领，从推进党的建设新的伟大工程，到推进新时代党的建设新的伟大工程，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。特别是党的十八大以来，党中央协调推进“四个全面”战略布局，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把严的标准、严的措施贯穿管党治党各方面，既从顶层设计上谋划党的建设布局，又从举措方法上聚焦解决突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持政治统领，确保党中央权威。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党的政治建设决定党的建设方向和效果。全面从严治党首先要从政治上看，必须把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力。政治建设的首要任务，就是坚持党中央权威和集中统一领导。

坚持系统观念，推进体系化建设。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举。新的形势下，面对大党独有难题，习近平总书记指出，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程；提出要以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。新时代，更加突出用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，强调坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一，实现从严治党在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，初步构建起全面从严治党体系。

坚持制度治党、依规治党。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从严治党政治性、原则性强，更需要一套科学完备的制度来规范。我们党历来重视制定和完善党章，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，形成了以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系。同时，党强调要尊崇党章、依规治党，把制度建设贯穿各项建设之中，牢牢抓住管党治党责任制这个“牛鼻子”，把权力关进制度的笼子并不断扎紧制度笼子。

坚持真管真严，锲而不舍。一百多年来，我们党以坚韧不拔的韧劲同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，习近平总书记多次指出：“全面从严治党永远在路上。”针对“四风”问题的顽固性，党中央坚定不移、驰而不息，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，持续释放一严到底的强烈信号。针对腐败问题的严重危害性，我们党以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，成功走出一条中国特色反腐败之路。

当前，我国发展已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，改革发展稳定任务之重，矛盾风险考验之多，对党的自身建设提出新的更高要求。这就需要在新征程上坚定信心、接续奋斗，全面贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保障。

（作者系中央党史和文献研究院第四研究部主任）

坚持科学思想方法推进党的建设

中国共产党始终坚持把科学的思想方法作为认识问题、分析问题、解决问题的有效方法，既注重部署“过河”的任务，又重视指导解决“桥或船”的问题。习近平总书记指出，“必须不断接受马克思主义哲学智慧的滋养，更加自觉地坚持和运用辩证唯物主义世界观和方法论”，“要学习掌握唯物辩证法的根本方法，不断增强辩证思维能力，提高驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领”。科学的思想方法是我们党认识世界、改造世界的锐利武器，是习近平党建思想的鲜明品格。用好这把“总钥匙”，才能在严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务中行稳致远。

重视思想方法、工作方法和领导方法是我们党的优良传统，思想方法因其先导性、基础性作用备受重视。延安时期，陈云三次向毛泽东请教“怎样才能少犯错误，或者不犯大的错误”。陈云以为自己过去犯错误是由于经验少，毛泽东认为，“不是经验少，是思想方法不对头”，并要他学点哲学。习近平总书记引用“学习理论，最要紧的，是把思想方法搞对头”告诫党员干部要加强对马克思主义哲学的学习。我们党从延安时期重视“思想方法搞对头”，到新时代强调“学习正确观察问题的思想方法”，始终将坚持科学思想方法摆在突出位置，以马克思主义武装全党、推动实践，在各个历史时期不断纠正错误，取得一个又一个胜利。这既是我们党在思想建设上的优良传统，也是新时代党的建设新的伟大工程的重要要求。

面对严峻复杂的国内外环境，肩负繁重的执政使命，如果缺乏科学理论思维的有力支撑，是难以战胜各种风险和困难，难以不断前进的。习近平总书记指出：“不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。”党的建设是一个系统工程，党的各方面建设既各有侧重又相互联系。这就要求坚持系统的科学方法论，从万事万物相互联系、相互依存的关系出发，用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，准确把握客观实际，真正掌握规律。习近平党建思想既讲是什么、又讲为什么，既讲抓什么、又讲怎么抓，蕴含着丰富的政治智慧、规律启示和策略方法。突出党的建设各方面有机衔接、联动协同，突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党、兴党强党，做到了全局和局部、当前和长远、宏观和微观、治本和治标的有机统一，充分体现了前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党的建设的高超领导艺术。坚持思想建党和制度治党相统一、坚持使命引领和问题导向相统一、坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、坚持行使权力和担当责任相统一、坚持严格管理和关心信任相统一、坚持党内监督和群众监督相统一，确保管党有方、治党有力、建党有效。

作为马克思主义的根本观点，实事求是是中国共产党人认识世界、改造世界的根本要求，是我们党的基本思想方法、工作方法、领导方法，体现了马克思主义哲学的世界观和方法论。习近平总书记指出：“我们过去取得的一切成就都是靠实事求是。今天，我们要把中国特色社会主义事业继续推向前进，还是要靠实事求是。”坚持实事求是，就是从实际出发加强党的建设、准确把握党的建设规律。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。要着力提升新时代党的建设的科学性和针对性，自觉坚定实事求是的信念、增强实事求是的本领，时时处处把实事求是牢记于心、付诸行动。

事必有法，然后可成。新征程上，我们要把科学思想方法贯穿党的建设全过程各方面，坚持和运用马克思主义立场观点方法，坚持一切从实际出发，在党的建设实际工作中科学把握现象和本质、形式和内容、原因和结果、偶然和必然、可能和现实、内因和外因等关系，以科学思想方法全面提高党的建设科学化、制度化、规范化水平，不断推进党的建设新的伟大工程。

本期导读

（正文抓取失败）

2026年上半年我国宏观经济形势分析及展望

今年上半年，面对变乱交织的国际形势和各种风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国统筹布局、综合施策，精准有效实施更加积极有为的宏观政策，因地制宜发展新质生产力，“十五五”开局总体平稳，主要经济指标运行在合理区间，新动能不断成长壮大，经济发展韧性和活力持续彰显。

上半年我国经济稳中提质、向新向优

主要经济指标运行在合理区间。上半年GDP同比增长4.7%，符合全年经济增长预期目标。城镇调查失业率均值5.2%，就业形势总体稳定。物价水平温和回升，居民消费价格指数（CPI）同比上涨1.0%，PPI结束41个月的负增长。经济增长与物价运行的协同性更强，上半年名义GDP 同比增长约5.3%，名义GDP增量达3.6万亿元，达到最近5年同期的最大值。其中，二季度名义增速回升至5.9%，GDP平减指数在连续12个季度为负后首度转正，价格因素对名义增长的拉动由负转正，经济活跃度与物价水平同步修复。三次产业均保持平稳增长，一、二、三产同比分别增长3.7%、3.9%、5.2%。三大需求对经济增长的贡献差距有所收敛，最终消费、资本形成、货物和服务净出口分别拉动GDP增长2.1、1.7、0.8个百分点，增长动力结构持续优化。

应对外部冲击挑战有力有效。上半年，地缘政治冲突给全球能源市场、产供链稳定运行带来重大冲击，是又一次对我国经济韧性的外部压力测试。面对这一外部冲击，我国经济再次彰显强大的抗压能力。一方面，针对地缘冲突引发的全球能源市场波动，我国统筹油气自主生产、多元进口与能源转型，能源保供有力。同时，保供稳价机制精准发力，对成品油价格采取临时调控措施，避免价格大起大落。另一方面，出口较快增长，量价同步改善。在上年基数较高、外部环境动荡的情况下，上半年出口实现了13.4%的较快增长，同时进口增长22.1%，进出口贸易平衡发展取得明显成效。二季度以来，出口呈现出量价齐升良好格局，5月出口价格指数和数量指数同比分别上涨8.9%和4.5%，彰显了中国在全球产供链和贸易格局中的地位，表明中国产品具有无可比拟的全球竞争力。这些成效表明，我国完全有能力应对外部各种风险挑战。

新兴产业发展带动新动能快速壮大。科技创新和产业创新融合发展更加紧密，人工智能、量子科技、创新药等领域一批重大创新成果不断涌现，新产业、新业态、新模式在加速生长。从投资看，上半年高技术产业投资同比增长4.6%，拉动全部投资增长0.5个百分点。从生产看，规模以上高技术制造业企业增加值同比增长13.3%，快于规上工业总体增速7.9个百分点。从出口看，高技术产品出口额同比增长39%，占全部出口额的22.1%。集成电路、电脑零部件等人工智能相关产品出口表现亮眼。从利润看，1—5月高技术制造业利润同比增长44.7%，拉动全部规模以上工业企业利润增长8.0个百分点。总体来看，新兴产业投资积极性高、生产增长快、出口动能强、利润水平高的良性循环正在加速形成，带动新动能对经济增长的贡献率超过四成，推动中国经济增长动力向新的赛道切换。

服务业扩能提质成效显著。服务业规模与占比提升，结构持续优化，正加快成为稳定经济增长、吸纳就业和推动高质量发展的主引擎。从增长贡献看，上半年服务业增加值占GDP比重达59.5%，同比提高0.3个百分点，为历史同期高位；对经济增长贡献率达66.1%，同比提高5.9个百分点。从生产看，上半年服务业生产指数同比增长4.7%，信息传输、软件和信息技术服务业，租赁和商务服务业增加值同比分别增长10.7%和11.9%，合计拉动服务业增加值增长1.9个百分点；6月当月服务业生产指数同比增长4.7%，较上月提升0.3个百分点。从消费看，上半年服务零售额同比增长5.3%，比商品零售额快4.2个百分点，居民服务消费支出占比接近五成。这种变化说明居民把钱越来越多花在文体旅、知识付费等方面，体现了消费结构从实物消费转向发展型、享受型服务消费的升级趋势。

质量效益指标稳步改善。随着综合整治“内卷式”竞争持续深化，叠加物价总水平回升，主要质量效益指标明显改善。从企业利润看，1—5月，全国规模以上工业企业利润总额同比增长18.8%，营业收入利润率升至5.56%，创2023年以来同期新高。从财政收入看，上半年，全国一般公共预算收入121047亿元，同比增长4.7%，累计增幅继续提高。从绿色发展看，绿色低碳转型纵深推进，6月新能源汽车新车销量占汽车新车总销量的比例提升至58.5%，上半年整体占比接近50%。

辩证看待经济运行面临的困难挑战

也要看到，我国经济运行中供强需弱的矛盾仍然存在，新旧动能分化问题也较为突出，外部不稳定不确定因素较多，经济回升向好基础还需稳固。从外部环境看，“变”的影响仍在加深。外部环境复杂多变，世界经济增长动能不足，地缘政治冲突延宕外溢，国际能源和大宗商品市场波动加大。尽管我国外贸韧性较强，但外需稳定性、经贸摩擦以及产供链安全面临的不确定性有所上升，外部冲击向国内生产和市场预期传导的风险仍需关注。从供求关系看，国内需求恢复不足，“需弱”的制约仍有待破解。商品消费恢复偏缓，投资内生动力不足，居民消费意愿和企业投资信心仍待增强，供需循环中的堵点尚未完全打通。从经济结构看，区域发展、产业运行、企业经营的结构性分化仍较为突出。新产业、新业态、新模式较快成长，但传统行业和部分中小企业仍面临订单不足、成本上升、盈利承压等困难。新旧动能运行态势的差异也体现在区域经济、企业利润、居民就业等不同方面。

经济运行面临的这些困难挑战，是周期性、结构性、体制性因素叠加的结果，也是我国发展不平衡不充分的集中体现。辩证地看，有的是我国新旧动能转换过程中的正常现象和结构性阵痛，有的是传统发展方式惯性依赖导致的结构性失衡，有的是体制机制改革不到位、高水平社会主义市场经济尚不完善积累的结构性矛盾。这些都是发展中的、阶段性的问题，经过努力是可以解决的。只要我们坚定贯彻党中央决策部署，一定可以克服发展中的一切艰难险阻，推动下半年经济继续回升向好，实现全年经济社会发展目标任务。

持续巩固增强经济稳中向新向优态势

下半年稳住经济大盘、持续巩固增强经济向新向优态势，需要把扩内需作为经济工作的重中之重，标本兼治、综合施策，政策支持和改革创新并举，统筹短期稳增长和长期提质效。宏观政策要加力提效，提高前瞻性精准性协调性，形成合力，有力有效对冲下行压力；体制机制改革要放活管好，破除制约循环畅通的堵点梗阻，激活高质量发展新动能。

在政策方面，加大逆周期和跨周期调节力度。一是用好中央预算内投资、超长期特别国债和新型政策性金融工具，支持“六张网”建设和民生领域补短板，并积极吸引社会资本参与其中。做好能耗双控转向碳排放双控的测算和衔接工作，统筹平衡经济发展和碳排放目标安排，为项目建设提供政策空间。二是更好发挥适度宽松货币政策效能，灵活运用降准降息等多种政策工具，保持流动性合理充裕，引导流动性更多进入实体经济，通过结构性货币政策工具精准支持科技创新等领域。三是把存量和增量政策集成好，增强宏观政策取向一致性，坚持以系统思维下好全国一盘棋，打好政策“组合拳”。从供需两侧看，需求侧聚焦增收入、强社保双轮驱动，增强居民消费增长的内生动力。消费品以旧换新政策要向“一老一小”等重点群体、县乡下沉市场等重点区域、首购车等重点品类进一步倾斜，并持续挖掘新兴领域服务消费新增长点。供给侧要大力支持新一代信息技术、新能源、机器人、生物医药等新兴产业加快壮大，特别是高质量落实“人工智能+”赋能千行百业，推动传统产业焕发新活力。

在改革方面，加大“增动力、激活力”改革力度。按照既“放得活”又“管得好”的要求，既要科学谋划党的二十届三中全会提出的财税体制、收入分配制度等重大改革，也要及时务实推进条件成熟的小切口、牵引大、让经营主体和人民群众有感有得的改革，不断积小胜为大胜。一是从培育壮大新动能角度，加快开放城市治理、工业制造等标杆场景，健全行业标准与容错机制。二是纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，让要素资源在更大范围内自由流动、公平竞争。三是完善市场退出机制，优化产能置换、并购重组，盘活利用闲置低效资源资产。四是着眼于精准减轻重点群体负担，优化婴幼儿照护、子女教育、二孩家庭、赡养高龄老人等个税附加扣除制度，推动形成居民敢消费、愿消费、能消费的良好局面。五是加强对国际局势及其外溢影响的监测分析，及时掌握重点区域、重点行业、重点商品的市场供需情况，积极应对外部环境变化。落实好利用外资固稳促优有关政策措施，扎实推进海南自由贸易港建设，高质量实施自贸试验区提升战略，引导产业链供应链合理有序跨境布局。

（作者单位：中国宏观经济研究院）

做好“粮头食尾”增值大文章

国务院印发的《加快农业农村现代化“十五五”规划》，明确提出大力发展农产品精深加工、综合利用，培育壮大农产品加工龙头企业，做好“粮头食尾”增值大文章。其中，重视“粮头食尾”的目的在于通过精深加工和综合利用，让农业从单纯种养延伸到加工环节，实现产业增值。从“粮”到“食”，不再是“种什么卖什么”的粗放循环，而是向“卖产品更要卖品质、卖品牌”的增值路径迈进。做好这篇增值大文章，事关国家粮食安全根基，事关亿万农民增收致富，意义重大而深远。

“粮头”不牢，“食尾”难稳。好粮食是加工增值的根基，必须从源头抓起。应当看到，传统粮食观主要关注产量，解决的是“吃得饱”的问题；而大食物观不仅重数量，更重营养、重健康、重多样，追求的是“吃得好”“吃得健康”。要以大食物观为引领，变高产导向为优质导向，从良种选育到田间管理再到收储环节，全链条把好质量关，推动粮食生产从“种出来”向“种得好”转变。近年来，我国粮食生产连年丰收，但结构性矛盾仍然突出，资源环境约束日益趋紧。只有持续建好高标准农田，稳定粮食播种面积和产量，实现面积、总产、单产稳步提升，才能为食物结构多元化转型提供足够的战略回旋余地。同时，通过提升主要粮油作物大面积单产和发展适度规模经营以提高种粮收益，真正将增产潜力转化为农民实实在在的增收实效，让“粮头食尾”的底座更加稳固。

拓展“粮头食尾”的视野，不能只盯着耕地上的粮食作物，而应放眼山水林田湖草沙等全域资源，在更广阔的国土空间里构建产业链条。坚持农林牧渔并举，全方位、多途径开发食物资源。立足土地空间多元利用，因地制宜发展林下养殖、稻渔综合种养等复合经营模式，以生态循环为纽带，实现土地的多重增值收益。一方面，大力发展畜牧业，推行标准化、规模化、智慧化、绿色化养殖，做强优势产业集群，保障肉蛋奶等动物蛋白充足供给。另一方面，积极开拓“蓝色粮仓”，发展海洋牧场和深远海养殖，挖掘贝类、对虾等水产品潜力，向海洋要热量、要蛋白，延伸水产品加工链条，提升产品附加值。同时，还要向森林、向微生物要热量、要蛋白，发展设施果树、特色经济林以及地方特色养殖，因地制宜培育一批特色鲜明、优势突出的特色产业。

发展农产品加工业，是连接“粮头”与“食尾”的重要环节，也是实现产业增值的关键所在。做深“食尾”，需要加快突破农产品精深加工关键技术瓶颈，推动粮食加工向医药、食品、日化等领域延伸。围绕“中央厨房”“主食工厂化”等新业态布局，以加工端的工业化思维带动农业端的标准化生产。培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的农产品加工龙头企业，构建“龙头企业+合作社+农户”的产业化联合体，通过订单农业、保底收购、股份合作等方式，把更多小农户嵌入现代化产业链条。加强产地冷链物流设施建设，加快补齐仓储保鲜、冷链物流等短板，打通“头尾”衔接的堵点、痛点，让农产品从田间到车间再到餐桌的通道更加顺畅高效。

推进“粮头食尾”产业链向纵深延伸，需要在产业集群上下功夫。积极打造特色农业产业集群，统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，是提升产业链整体竞争力的重要途径，也是放大增值效应的关键一招。围绕粮食优势产区，建设一批农产品加工产业园和产业集聚区，引导加工企业向产地集中、向园区集中，构建原料基地与加工环节紧密配套、上下游协同互补的产业生态，放大集聚效应。品牌是产业链价值的集中体现。以品质支撑品牌、以品牌引领消费，培育一批具有市场号召力的区域公用品牌和企业产品品牌，让藏在深山、沉在海底的优质资源通过产业链延伸走向更广阔的市场。强化科技创新对产业链的赋能，以生物育种、智慧农业、人工智能等技术推动粮食生产向“智慧驱动”转型，以加工技术创新带动产品创新，开发功能性食品、营养健康食品等高附加值产品，让“粮头食尾”在市场竞争中焕发更强生命力。

“粮头食尾”，一头连着国家战略，一头连着百姓生计。应当看到，当前我国农产品加工转化率还不高，产业链条偏短，附加值偏低，与一些发达国家相比仍有不小差距。做好“粮头食尾”增值大文章，既等不起，也慢不得。必须拿出务实的举措、扎实的行动，在延长产业链、提升价值链、完善利益链上持续用力，进一步完善利益联结机制，让农民更多分享产业链增值收益，真正实现“头”带“尾”、“农”连“工”。只有筑牢“粮头”根基、做强“食尾”价值、打通中间环节、形成集群效应，才能推动农业从“大”到“强”的跨越，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化注入强劲动力。

培育乡村消费新场景新业态

新场景新业态是乡村消费升级趋势的重要表现。国家统计局最新数据显示，2026年上半年，我国乡村消费品零售额达33216亿元，增长2.5%，消费市场继续扩容。近年来，假日经济、体验经济发展如火如荼，催生出一批富有活力的乡村消费新场景新业态。“村超”“村BA”等“村字号”文体活动蓬勃开展，欣赏村歌、村晚，品味村厨、村咖，既充实了乡村群众的精神生活，又丰富了外地游客的消费选择。同时，“赶集热”成为文旅融合新地标，田间集市、夜间大集、非遗大集、海洋大集等各类集市正以全新姿态“火出圈”。这些乡村消费新场景新业态，不仅拓宽了农产品的销售渠道，更有效带动了餐饮、住宿、文娱等关联产业发展，促进了农民稳定增收，为乡村振兴注入源源不断的动力和活力。更好地培育乡村消费新场景新业态，还需要从以下几方面着力。

因地制宜打造独特体验。当前，乡村消费已从传统的物质满足逐步转变为现代的情感共鸣、体验获得，特色就成为打造乡村消费新场景的必由之路。相对于以往单纯的农产品购买，消费者更注重的是乡村独特田园风光带来的生活愉悦、审美体验和情绪释放。每个村的自然生态、农耕文化、民俗风情等资源禀赋各不相同，切忌“千村一面”，而要结合村情构建具有沉浸式、参与式、互动式体验的新场景新业态。部分地区没有知名景点，而旅游人气却格外高，原因就在于当地打造“农文旅融合”消费新场景，把某一特色产业作为核心，串联起农事体验、民俗文化、特色美食，丰富游客消费体验。从产品到体验，从采摘水果的单一场景到各类农事的多元场景，新场景新业态已然成为撬动游客流量、激活乡村消费的密码。因此，新场景新业态能否有效落地的关键，在于能否顺应消费升级新趋势，能否回应消费者对于质朴乡土本味、诗意审美空间、身心疗愈体验、深度参与体验的真实期待。

服务供给的短板要补齐。当前，培育乡村消费新场景新业态的短板在服务，突破口也在服务。服务供给粗放是乡村消费项目之所以出现“叫座不叫好”的关键原因，既表现在停车设施匮乏、分布式充电桩不足等基础设施方面，也体现在摊位价格公开、食品安全溯源等管理规范方面。从消费端看，随着收入水平提升、生活品质提高，消费者对于乡村消费场景各项服务水平的要求也日益提高。如果服务供给跟不上，甚至严重脱离当前消费水平和基础标准，则会出现有场景、无体验的结构性困境，最终导致消费者流失。乡村消费新场景新业态不能停留于打卡留念的起步阶段，而要根据实际需求，完善农村交通、网络、物流、公共卫生等基础设施，针对不同业态制定符合实际的服务标准和行业规范，探索引入专业运营公司，不断提升服务品质，逐步向品牌化、专业化、品质化方向升级。

青年人才是关键。没有青年人返乡创业就业，新场景新业态的打造将难以为继。场景容易构建、业态容易复制，但人才却难以培育。部分地区青年创客把废置水站变成策划音乐节的水岸咖啡吧，精心改造废弃校舍，打造非遗体验空间和集合店，老建筑换了新面貌，老手艺焕发新生机。乡村消费新场景新业态的培育，要聚焦消费升级的新需求，而青年本身是新消费主力军，更是最懂消费趋势、最能敏锐捕捉消费需求的人才。而且，青年最懂数字技术、最具创新活力，擅长运用直播电商、社交媒体、人工智能应用、无人机等现代化工具，既能打破乡村长期以来存在的信息壁垒，将乡村独特自然资源对接大市场，也能将现代化农业和研学教育相结合，将非遗技术等古老工艺和文创产品开发相结合，为传统业态注入青年活力和现代基因。更重要的是，青年人才从城市涌向乡村，改变了长久以来传统乡村发展观念，重塑了乡村发展方式，开民宿、办村咖，打造露营基地、开发亲子项目，真正把绿水青山变成金山银山。因此，培育乡村消费新场景新业态，青年人才是关键。对此，一方面要积极引入专业人才，降低创业试错成本、本地生活成本；另一方面要构建“联得紧、带得稳、收益久”的联农带农利益联结机制，确保推动专业运营经验本土化，大力培育“新农人”，带动农民拓宽增收致富渠道。

长期稳定的政策支持。一直以来，我国高度重视支持乡村消费扩容升级，为培育乡村消费新场景新业态提供了重要支撑。《加快农业农村现代化“十五五”规划》明确指出，“培育丰收市集、赛事演出、休闲露营等乡村消费新场景新业态”。国家发展改革委等5部门联合印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》围绕打造“游购乡村”系列活动品牌、鼓励和引导开展“村BA”“村超”“村排”“村跑”等富有农趣农味的乡村赛事活动等方面明确了一系列重点举措。有力有效、长期稳定的政策体系，是培育乡村消费新场景新业态的必然要求。新场景新业态的持续形成，要在基础设施改善、产业深度融合、联农带农模式探索等方面持之以恒、久久为功，增强政策的精准性、稳定性、协同性，营造更好的发展环境。

从趋势上看，培育乡村消费新场景新业态，将逐渐成为带动乡村消费的重要动力源。当前，乡村消费增速较快，距离实现规模大、结构优、韧性强仍有一定差距，要把乡村变成愿意来、玩得好、住得下、带得走的综合性消费目的地，还需协同发力、重点突破。政府要坚持规划先行，防止无序开发，明确功能分区、产业定位和空间布局，探索灵活用地方式，加大基础设施投入，配套医疗急救、消防安全等公共服务，制定乡村消费新场景新业态的服务规范。企业应当顺应消费升级趋势，深入挖掘自然禀赋、文化基因和民俗传统，保证新场景新业态的乡土独特性，也要创新联农带农机制，带动农民就业增收。在共同努力下，乡村将进一步发挥作为消费市场和要素市场的重要作用，乡村消费新场景新业态不断涌现，为促进城乡融合发展、推动乡村全面振兴提供重要支撑和强大动力。

进一步做好人民建议征集工作

作为倾听民声、汇聚民智、凝聚民心的重要制度安排，人民建议征集工作是党和政府通过各种渠道广泛吸纳民意、引导群众对经济社会发展建言献策的制度化活动，既畅通了民意表达渠道，又搭建了民智集中平台，充分彰显了全过程人民民主的制度优势。

近年来，我国高度重视人民建议征集工作，持续推进信访与人民建议征集工作相衔接，着力将群众分散的“金点子”转化为政策制定的“硬举措”。2007年中共中央、国务院《关于进一步加强新时期信访工作的意见》明确指出：“要建立健全人民建议征集制度，切实保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权，引导人民群众对党和政府的工作积极献计献策，鼓励和支持人民群众以各种方式参与国家事务管理。”《信访工作条例》要求，“各级党委和政府应当健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众的建议意见”。2023年，《党和国家机构改革方案》要求组建中央社会工作部，“负责统筹指导人民信访工作，指导人民建议征集工作”。这些重要政策文件为人民建议征集工作提供了坚实的制度支撑。在地方层面，相关探索更为丰富，上海、北京、深圳等地已出台专门的地方性法规，全国各省区市的人民建议通过制度化、数智化渠道持续影响地方决策，成为提升治理效能的重要源泉。

实践表明，人民建议征集工作有效引导人民群众有序参与、理性建言，为社会治理和公共决策贡献了重要智慧力量。但当前该项工作仍存在一些短板。例如，部分地区的征集流程和责任划分尚不够清晰，影响了工作的规范运行；老年群体、新业态从业者等特定群体的参与渠道还需进一步拓展；建议反馈的时效性和采纳标准的透明度还有提升空间，线上线下平台的联动还不够紧密，部分地区存在“重征集、轻转化”的倾向，影响了群众参与的持续热情；具有较强专业性和前瞻性的建议占比仍然偏低，与决策需求之间的衔接还需加强，等等。这些问题的解决，需要从多方面统筹推进。

分级分层健全制度规范，明确不同类型的办理要求。人民建议征集不是零散的意见收集，需要系统完备的制度体系作为支撑，使这项工作有章可循、更可持续。一是加快研究制定相关法规或规范性文件，明确人民建议征集的适用范围、主体职责、办理流程、权益保障等主要内容。各地方应结合区域治理特点制定有关实施细则，针对乡村振兴、区域协调发展等跨区域议题建立协同征集机制；市县级在操作层面细化建议分类标准、办理时限、反馈规范，鼓励因地制宜探索灵活多样的征集方式。二是建立分类分级办理机制。按照建议涉及领域划分为经济发展、民生保障、社会治理、生态环保等类别，按照影响范围划分为个人诉求、群体意见、公共政策建议等层级，对不同类别、层级的建议实行差异化的办理流程和响应标准。明确受理单位的牵头协调责任，强化部门间协同配合，确保每一件建议都有明确的责任主体和办理路径。三是完善激励保障机制。对具有重要决策参考价值、产生良好经济社会效益的建议，给予适当精神鼓励和物质奖励；对恶意捏造虚假建议、干扰征集秩序的行为，明确惩戒标准，维护征集工作正常秩序。

统筹线上线下平台资源，畅通建议渠道。民意表达渠道的畅通程度，直接影响着人民建议征集工作的覆盖面和实效性。应着力构建线上线下深度融合、优势互补的渠道网络，有效降低群众参与的制度成本，使不同群体都能以最便捷的方式参与到建言献策中来。一是做强线下实体平台。将人民建议征集嵌入基层治理网格，探索在社区党群服务中心、政务服务中心、园区驿站、“新就业群体家园”等场所设立“人民建议征集驿站”，为群众提供“面对面”建议提交、政策咨询、流程指引服务；针对老年人、残疾人等群体，推行“上门征询”机制，由网格员定期入户收集意见建议；在人大代表联络站、政协委员工作室增设建议征集功能，发挥代表委员桥梁纽带作用，将群众的集中诉求转化为高质量建议。二是做优线上数字平台。用好领导留言板等平台，探索整合分散的征集入口，提升建议提交、进度查询、结果反馈等环节的便捷性；运用数智技术对平台收集的建议进行自动分类、趋势研判，对某一时段集中出现的同类建议，及时推送至相关主管部门；探索“直播征集”“短视频征询”等新模式，邀请群众通过短视频、图文直播等方式直观表达诉求，走好网上群众路线。三是推动线上线下联动融合。建立“线上收集—线下核实—线上反馈”的机制，对线上反映的复杂问题，组织工作人员实地调研、召开现场议事会，邀请建议人参与协商；对线下征集的典型案例，通过线上平台公开办理过程，接受群众监督，形成“线上有速度、线下有温度”的工作格局。

加强宣传引导与能力建设，激发群众参与动力。人民建议的主体是人民群众，只有让群众想建议、会建议、敢建议，才能真正汇聚起最广泛的民智民力。一是营造良好的社会氛围。通过主流媒体、政务新媒体、社区宣传栏等渠道，常态化宣传人民建议转化的典型案例，让群众切实感受到建言献策的实际成效；探索将人民建议征集相关内容纳入各地中小学社会实践、高校思政课程，培养公民参与意识，形成积极建言、主动参与的社会风尚。二是提升群众建议的专业性。针对不同群体开展分层分类指导：对普通群众，通过组织政策解读、案例辅导等方式，普及建议的基本规范，引导群众更加理性地表达诉求、提出建议；对专业人士、行业代表，主动邀请其围绕产业发展、科技创新等领域提出系统性建议；对新业态从业者、新的社会阶层人士等，定期召开专场征询会，聚焦其关心的劳动保障、职业发展等议题精准征集意见。三是消除群众建言的顾虑。严格落实保密制度，对建议人信息、建议内容严格保密，严禁打击报复建议人；完善沟通引导机制，对不够成熟或不具备条件的建议，耐心做好解释说明，引导建议人进一步完善思路，让群众放下思想包袱。

完善成果转化工作机制，确保建议落地生效。只有让群众的合理建议转化为实实在在的政策举措和治理成效，才能持续激发群众参与热情，形成“建议—吸纳—反馈—再建议”的良性循环。一是建立全流程转化跟踪机制。建议受理后，应及时出具受理通知书，明确办理单位和时限；办理过程中每月向建议人反馈进度，遇特殊情况及时沟通解释；办结后及时将采纳情况、落地措施、预期成效书面反馈给建议人。对未采纳的建议，要详细说明原因，确保“件件有回音、事事有落实”。二是强化建议与决策的深度衔接。对涉及重大公共利益的建议，及时报送有关主管部门研究；将人民建议征集纳入重大政策制定和重大项目实施的决策程序，在事关群众切身利益的重要事项出台前，主动公开征集意见、充分吸纳合理建议；定期对征集到的建议进行梳理分析，围绕高频共性问题形成专题报告，为有关部门科学决策提供参考。三是构建多元化的落地保障体系。对涉及多部门工作职能的建议，建立多方配合的联合办理机制，明确责任分工和办理时限；对需要资金支持的建议，统筹纳入财政预算或设立专项转化基金予以保障；对已经落实并取得较好成效的建议，适时开展跟踪评估，及时总结可复制可推广的经验做法，进一步提升人民建议征集工作的实效性。

在新的赶考之路上创造新的历史伟业

史册千秋鉴往知来，信心如炬其道大光。习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、视野宏阔、思想深刻，体现了强烈的历史主动精神，传递给全党以坚韧不拔的信念和信心。这份信心来自105年来我们党团结带领人民创造的举世瞩目伟大成就，来自我们党所拥有的其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质，来自中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程、迎来前所未有的光明前景。习近平总书记深刻提出“五个必须”，系统阐明了新的赶考之路上坚定信心、接续奋斗的实践要求，向全党发出了奋进新征程、建功新时代的伟大号召，为我们党不断创造无愧于时代和人民的崭新业绩提供了科学指引。

坚定信心、接续奋斗，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略

党的基本理论、基本路线、基本方略是党和人民经过艰辛探索取得的重大成果，是党和国家事业的根本遵循。列宁指出，“我们应当走自己的路，坚持不懈地进行自己的有系统的工作。我们愈是不指靠偶然性，我们就愈不会由于任何‘历史性的转变’而手足无措”。坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定道不变、志不改的决心，守好中国式现代化的本和源、根和魂，使党和国家各项工作始终保持正确的政治方向。

马克思主义政党的先进性，首先体现为思想理论上的先进性。中国共产党在长期探索和实践中不断推动马克思主义中国化时代化，形成并发展了党的基本理论，使我们党始终走在时代前列，充分彰显了思想建党、理论强党的光荣传统和独特优势。新时代以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人深化运用“两个结合”，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一思想承前启后、继往开来，是关乎中国前途命运的当代中国马克思主义、关乎科学社会主义发展前景的21世纪马克思主义，不仅开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界，也开辟了党治国理政新境界、管党治党新境界。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，就是要知其言更知其义，知其然更知其所以然，注重把握贯穿其中的科学世界观和方法论，形成以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的长效机制，充分用好这个指引我们改造主观世界和客观世界的强大思想武器。

路线是纲，纲举才能目张。毛泽东指出，“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的”，强调“如果真正忘记了我党的总路线和总政策，我们就将是一个盲目的不完全的不清醒的革命者”。改革开放以后，党的十三大正式确立了党在社会主义初级阶段的基本路线。邓小平指出，“基本路线要管一百年，动摇不得”。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚定不移贯彻以经济建设为中心这个兴国之要，强调发展是解决我国一切问题的基础和关键，鲜明提出高质量发展是新时代的硬道理；坚持四项基本原则这个立国之本，强调守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误；坚定不移全面深化改革开放，强调改革开放是当代中国共产党人最鲜明的品格，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。深入贯彻党的基本路线，就是要紧紧扭住高质量发展这个全面建设社会主义现代化国家的首要任务，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，不走封闭僵化的老路、不走改旗易帜的邪路，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

有一定之略，方有一定之功。改革开放以来，围绕如何建设中国特色社会主义，我们党进行了不懈探索，从党的十六大深刻总结必须坚持的“十条基本经验”，到党的十八大提出牢牢把握“八项基本要求”，再到党的十九大提出“十四个坚持”的基本方略，我们党从战略和全局高度，对坚持和发展中国特色社会主义的一系列根本性、方向性、原则性问题作出系统谋划和整体部署。党的基本方略是党在新时代的行动纲领，内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面，是新时代我们党治国理政重大方针原则的高度凝练和科学概括，是落实习近平新时代中国特色社会主义思想的实践要求。新征程上，要坚持明体达用、体用贯通，一体把握和贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻认识基本方略“十四个坚持”科学体系的内在逻辑，深入体悟蕴含其中的原创性理论贡献和深邃道理学理哲理，紧密结合实际找准贯彻的靶向和落点，推动党和人民事业不断取得新的胜利。

坚定信心、接续奋斗，必须紧紧依靠人民创造历史伟业

为什么人、靠什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。深深植根人民、始终拥有坚实根基，是我们党十分重要的优秀特质。百余年来，我们党始终同人民站在一起、想在一起、干在一起。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，积极发展全过程人民民主，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，历史性消除了绝对贫困和区域性整体贫困，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系、城市住房保障体系，把生态环境作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。新征程上，必须走好新时代党的群众路线，坚持把人民作为我们党的生命之根、执政之基、力量之源，始终站稳根本立场、牢记根本宗旨、践行根本使命。

在依靠人民中汲取兴党强国的源头活水。人民是浩瀚的力量之海，也是浩瀚的智慧之海。马克思主义唯物史观认为，人民群众是社会历史的主体，是社会变革的决定性力量。新时代以来，我们党紧紧团结和依靠人民，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，充分认识全面建设社会主义现代化强国，人民是决定性力量，始终牢记依靠人民而改革，改革才有动力，坚持把人民作为全面依法治国最广泛最深厚的基础，注重畅通人民建言献策和批评监督两个渠道推进全面从严治党，在党和国家事业发展中充分激发广大人民的积极性主动性创造性。新征程上，要不断厚植人民这个我们党执政的最大底气，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践中，发挥亿万人民的伟力推进中国式现代化。

在服务人民中书写强国富民的崭新答卷。共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大；现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。他对各级领导干部发出了“灵魂三问”，要求经常问问自己，是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情？有没有一心一意在为老百姓做事情？是不是在围绕党和国家中心任务而工作？习近平总书记对全党的深切提醒和勉励，饱含着他一以贯之躬身践行的深厚为民情怀。无论是在福建期间“两赴下岐”“三进下党”“四进坦洋”，沉下身子到偏远地区访贫问苦，还是在浙江期间推动实施山海协作、欠发达乡镇奔小康、百亿帮扶致富“三大工程”，习近平总书记对人民群众安危冷暖念兹在兹。这样的深沉大爱在新时代的伟大实践中得到进一步深化拓展，我们党把人民生活幸福作为“国之大者”，取得一份份厚重亮眼的民生成绩单。新征程上，要把为民造福作为最大政绩，聚焦人民群众急难愁盼问题，解决好老百姓的操心事、烦心事，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

在团结人民中奏响同心奋进的时代强音。众力并则万钧举，人心齐则泰山移。中国梦是国家梦、民族梦，也是每个中华儿女的梦。党的十八大以来，我们党巩固发展最广泛的爱国统一战线，把铸牢中华民族共同体意识作为新时代党的民族工作主线、民族地区各项工作主线，持续加强对新的社会阶层人士的政治引领，强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”，心系6000多万海外侨胞，广泛凝聚侨心侨力，推动各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结不断巩固发展。我们党靠团结奋斗创造了辉煌的历史，还要靠团结奋斗开创美好的未来。新征程上，要画好强国建设、民族复兴的最大同心圆，真正把不同党派、不同民族、不同阶层、不同群体、不同信仰的中华儿女团结起来，把各方面的智慧和力量充分凝聚起来，共襄中华民族伟大复兴的盛举，形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。

坚定信心、接续奋斗，必须积极应对前进道路上的风险挑战

在中国式现代化进程中，不仅有风和日丽，也有疾风骤雨甚至惊涛骇浪，防范风险挑战要一以贯之。习近平总书记就此深刻阐述过“木桶原理”，指出“木桶有短板就装不满水，但木桶底板有洞就装不了水。我们既要善于补齐短板，更要注重加固底板。防控和化解各种重大风险，就是加固底板”。党的十八大以来，我们党统筹高质量发展和高水平安全，创造性提出总体国家安全观，加快推进国家安全体系和能力现代化，进行了具有许多新的历史特点的伟大斗争，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国内改革发展任务艰巨繁重，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，前进路上必然会面临各种可以预见和难以预见的风险考验，要始终保持战略清醒，树立底线思维、极限思维，拿出“时时放心不下”的责任感，有力维护国家主权、安全和发展利益。

着力提高科学预见变化的能力。明者因时而变，知者随事而制。党的十八大以来，我们党敏锐把握发展环境和发展条件的变化，系统提出新发展理念，针对全球化的倒风逆流，审时度势提出构建新发展格局，顺应全球产业变革浪潮，强调因地制宜发展新质生产力，坚持在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，不断实现在变中求新、变中求进、变中突破。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。比如，技术迭代周期的加快和颠覆性创新的爆发不断催生新的生产方式、生活方式、学习方式、工作方式，我国人口总体上由增量发展转向减量发展阶段，经济社会发展中的诸多新变化耦合成错综复杂的连锁反应。就此，必须持续加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，努力练就“当桅杆顶刚刚露出的时候，就能看出这是要发展成为大量的普遍的东西”的能力，以识变之智、应变之方、求变之勇来驾驭日新月异的形势之变，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

着力增强及时洞察风险的能力。预判风险所在是防范风险的前提，把握风险走向是谋求战略主动的关键。只有常观大势、常思大局，才能做到草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来，实现安而不忘危、存而不忘亡、治而不忘乱。当前，我国发展面临的各类风险呈现出新的复杂特征，外部风险与内部风险相互传导、传统安全威胁与非传统安全威胁交织叠加、突发性风险与结构性风险相互关联。人工智能、量子技术、生物技术等前沿技术在为人类赋能的同时，也带来一系列难以抑制的挑战。重大自然灾害、安全生产事故、公共卫生事件等仍时有发生。海外机构、项目、人员安全面临现实风险。各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件需要引起高度重视。要善于从政治上看问题，从全局上研判风险，以大概率思维应对小概率事件，以敏锐的洞察力和未雨绸缪的主动性，及时发现和有效处置风险隐患。

着力提升有效应对挑战的能力。“正入万山圈子里，一山放出一山拦。”世界上没有哪个政党像我们这样遭遇过如此多的艰难险阻。中国共产党正是在不断成功应对挑战中锻造自身，成熟壮大。当前，我们所处的是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险，而又不进则退、非进不可的时候。要从历史中汲取应对风险挑战的宝贵经验，以系统观念统筹推进风险治理。用普遍的、联系的观点审视风险，以整体协同的方式治理风险，从最坏处着眼，做最充分的准备，朝好的方向努力，争取最好的结果。前进路上，风险挑战越大，越要发扬斗争精神、增强斗争本领。深刻认识以斗争求安全则安全存、以软弱退让求安全则安全亡。在各种重大斗争中，坚持增强忧患意识和保持战略定力相统一，坚持战略判断和战术决断相统一，坚持斗争过程和斗争实效相统一，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体

坚持胸怀天下是中国共产党百余年奋斗的一条重要历史经验。我们党不仅致力于为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，也致力于为人类谋进步、为世界谋大同。党的十八大以来，中国积极引领国际体系和秩序变革方向，在国际事务中日益发挥重要和建设性作用。当前，国际形势正在经历第二次世界大战结束以来最深刻的演变，变的深度史所罕见、乱的烈度更加突出，人类又一次站在何去何从的十字路口。新征程上，必须坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，始终站在历史正确的一边、站在人类文明进步的一边，塑造我国和世界关系新格局，为推进中国式现代化营造良好外部环境，为人类和平与发展的崇高事业作出新的更大贡献。

坚持马克思主义世界历史理论，深刻把握人类命运与共的历史大势。大道不孤，天下一家。当今世界，各国相互联系、相互依存程度之深前所未有。面对“世界怎么了、我们怎么办”的世纪之问，习近平总书记创造性提出构建人类命运共同体的重大理念，充分彰显了高瞻远瞩的战略眼光和立己达人的世界情怀。党的十八大以来，中国在全球治理层面、地区层面、双边层面提出一系列命运共同体倡议。中国提出的共建“一带一路”倡议、《全球人工智能治理倡议》等，成为深受国际社会欢迎的全球公共产品。无论是提出构建中美建设性战略稳定关系，还是提出打造中欧和平、增长、改革、文明四大伙伴关系，抑或秉持正确义利观加强同发展中国家团结合作，引领推动全球南方联合自强，中国更多从全世界、全人类整体利益角度思考问题、积极作为，在国际舞台上展现出越来越大的影响力、感召力、塑造力。新征程上，要推动共商共建共享的全球治理，把中国发展同世界发展更加紧密地联系起来，推动构建人类命运共同体理念不断转化为丰富实践。

弘扬全人类共同价值，为构建新型国际关系提供价值准则。化解人类面临的突出矛盾和问题，需要依靠物质的手段攻坚克难，也需要依靠精神的力量诚意正心。习近平总书记创造性提出和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，打破西方“普世价值”话语的长期垄断，超越意识形态、社会制度和发展水平差异，为全球治理体系改革找到了最大公约数。进入新时代，中国推动各国在平等和相互尊重基础上开展文明对话与交流合作，会同巴西等全球南方国家发起乌克兰危机“和平之友”小组为止战和谈积累条件，促成沙特和伊朗历史性和解并复交，就泰柬边境争端等发挥建设性作用，发起并推动建立国际调解院，以大国应有的担当有力捍卫建设美好世界的价值基石。进一步弘扬全人类共同价值，要以开放包容的宽广胸襟理解不同文明对价值内涵的认识，尊重不同国家人民对价值实现路径的探索，让全人类共同价值真正成为各国人民共同接受并普遍践行的国际共识。

落实四大全球倡议，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣。习近平总书记强调，中方不追求独善其身的现代化，欢迎更多外国朋友积极参与中国式现代化进程。中方愿本着合作共赢理念，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，同各方一道，努力推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。当今世界和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字有增无减，习近平总书记相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，系统回答“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”的重大课题，体现了正确的历史观、大局观、角色观，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，成为推动构建人类命运共同体的重要支撑。前进路上，要始终坚持真正的多边主义，维护以联合国为核心的国际体系，推动四大全球倡议走深走实、落地生根、开花结果，持续开辟世界走向和平、安全、繁荣、进步的光明前景。

坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党

办好中国的事情，关键在党，关键在全面从严治党。把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以“得罪千百人，不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争，管党治党宽松软状况得到根本扭转，党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力显著增强。作为百年大党，如何永葆先进性和纯洁性、永葆青春活力，如何永远得到人民拥护和支持，如何实现长期执政，是我们必须回答好、解决好的一个根本性问题。要全面贯彻习近平党建思想，以更高标准更实举措管党治党、兴党强党。

持之以恒推进全面从严治党，必须把“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩。实践反复证明，重大历史关头、重大考验面前，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性因素。党的十八大以来，党和国家事业之所以取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“两个确立”是党和人民应对一切不确定性的最大确定性、最大底气、最大保证。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，面对十分繁重的中国式现代化建设任务和严峻复杂的执政环境，更要坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导，始终不渝拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，确保全党统一思想、统一意志、统一行动。

持之以恒推进全面从严治党，必须以党的政治建设为统领加强党的各方面建设。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。只有把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，才能为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供坚强保证。新征程上，要突出党组织的政治功能和组织功能，坚持思想建党和制度治党协同发力，坚持党性党风党纪一起抓，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以政治上的加强引领带动党的建设质量全面提高，推动党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

持之以恒推进全面从严治党，必须进一步健全全面从严治党体系。今天，我们党已经发展成为拥有1亿多名党员，具有重大全球影响力的世界第一大执政党。大有大的优势，大也有大的难处。当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，党的自我革命永远在路上，必须坚定不移把全面从严治党不断推向纵深。全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。要用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

功崇惟志，业广惟勤。新征程上，全党要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢牢把握“五个必须”的明确要求，把坚定信心转化为攻坚克难、担当作为的强大力量，不断开创强国建设、民族复兴伟业新局面。

以功勋模范为榜样凝聚二次创业磅礴力量

伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。在庆祝中国共产党成立105周年之际，陈俊武同志获得“七一勋章”，是全国能源化工领域唯一获此殊荣的功勋模范党员。这份党内最高荣誉，是党和人民对他许党报国、奋斗终身的最高褒奖，是对他锐意创新、勇攀高峰的极大肯定，更是对他淡泊名利、甘为人梯的永恒铭记。

陈俊武同志是我国著名炼油工程技术专家、催化裂化工程技术奠基人、现代煤化工技术专家，1949年参加工作，与新中国共同奋斗，始终以国家需要为人生航标，在炼油工业领域创下共和国多个“第一”，为我国炼油工业发展进步作出了开创性贡献。在“十五五”开局之年，在中国石油化工集团有限公司（以下简称中国石化）以二次创业推进高质量发展的关键时期，深入学习陈俊武同志的先进事迹和崇高精神，对于全体干部员工坚定信念、凝聚力量、担当使命，具有重要而深远的意义。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，弘扬伟大建党精神，以陈俊武同志为榜样，传承精神薪火、赓续奋斗基因，以更加昂扬的精神状态奋进二次创业新征程，为建设世界领先现代化能源与化工公司注入强大精神动力。

学习陈俊武同志许党报国的赤子情怀，在二次创业中筑牢信仰之基

陈俊武同志的一生，是矢志不渝听党话、跟党走的一生。青年时代目睹国家石油工业落后、处处受制于人的窘况，他立下“挽弓当挽强，一定要投身石油工业，用所学为国家和民族振兴贡献力量”的宏愿；新中国成立后，他放弃留在大城市的机会，奔赴条件艰苦的抚顺投身人造石油项目；1956年加入中国共产党，他在入党申请书中郑重写下“我要为党的事业奋斗终身”。为党工作的一生中，他始终以“国家需要”为航标，用实际行动践行了许党报国的庄严承诺。陈俊武同志的经历深刻启示我们，对党忠诚不是抽象的政治表态，而是在国家需要时挺身而出、在事业召唤时义无反顾。正是这种“党让去哪就去哪、党叫干啥就干啥”的坚定信念，支撑他在一生奋斗历程中初心不改、矢志不渝。二次创业是新的赶考之路，我们要以陈俊武同志为榜样，始终牢记中国石化生而为党为国家为人民，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把许党报国的赤子情怀转化为服务国家战略的实际行动，在履行三大核心职责中彰显使命担当，更好发挥“三个作用”、当好“三个排头兵”、做好“三个服务”。

学习陈俊武同志敢为人先的创新精神，在二次创业中勇攀科技高峰

陈俊武同志的一生，是锐意创新、勇攀高峰的一生。20世纪60年代初，面对无图纸、无资料、无外援的困境，34岁的陈俊武临危受命担任我国第一套流化催化裂化装置设计师，从基础理论入手，历时4年使装置一次投产成功，推动我国炼油技术一举跨越近20年。此后数十年，他相继攻克同轴式催化裂化、渣油催化裂化等关键技术，退休后又将创新触角延伸到煤化工领域，开辟了非石油原料生产烯烃的全新路线。陈俊武同志的经历深刻启示我们，关键核心技术要不来、买不来、讨不来，唯有自主创新才能把发展主动权牢牢掌握在自己手中。二次创业根本出路在创新、核心动力在科技，我们要以陈俊武同志为榜样，坚定敢为人先的志气、攻坚克难的骨气、创新突破的底气，锚定高水平科技自立自强，聚焦“卡脖子”技术和前沿引领技术奋力攻关，全力打好科产融创攻坚战，加快建设科产融创领军企业，努力把科技创新这个“关键变量”转化为二次创业的“最大增量”。

学习陈俊武同志洞察未来的战略眼光，在二次创业中把握发展先机

陈俊武同志的一生，是立足当下、放眼长远的一生。退休后他本可安享晚年，却将视野投向国家能源替代战略，历时多年指导完成煤基甲醇制烯烃技术工业放大，为我国煤炭清洁高效利用开辟了全新路径。进入耄耋之年，他又系统研究世界主要国家碳排放规律，完成20余万字的《中国中长期碳减排战略目标研究》，为国家碳达峰碳中和目标制定提供了重要科学依据。他在90多岁高龄时仍关注着行业前沿，思考的是国家未来几十年发展大计。陈俊武同志的经历深刻启示我们，谋当下就是谋未来，只有站得高、看得远，才能在变局中把握大势、赢得主动。二次创业是一场面向未来的战略转型，我们要以陈俊武同志为榜样，增强工作的预见性和主动性，树立战略思维和系统观念，紧紧围绕构建“一基两翼三链四新”产业新格局，加快培育发展新质生产力，努力在能源转型和产业变革中赢得主动、赢得优势、赢得未来。

学习陈俊武同志淡泊名利的奉献品格，在二次创业中汇聚奋进力量

陈俊武同志的一生，是淡泊名利、甘为人梯的一生。“一生中奉献大于索取，人生就灿烂；奉献等于索取，人生就平淡；奉献小于索取，人生就黯淡”，这是他考量自身价值的公式。退休后他为自己定下“著书、立说、育人”三大目标，著成120多万字的《石油替代综论》，培养了一大批高水平行业专家，多次将个人奖金捐献出来设立青年科技基金、资助贫困学子。到了晚年，他依然自我惕励，“不能觉得自己得了很多荣誉，就该歇一歇了，我思想上时刻警惕，不敢有这个念头”。这份淡泊与谦逊、无私与担当，正是他留给我们的宝贵精神财富。陈俊武同志的经历深刻启示我们，伟大的事业从来都是奉献铸就的，越是爬坡过坎的关键时刻，越要不计得失、甘于奉献。二次创业是艰苦卓绝的再出发，我们要以陈俊武同志为榜样，大力传承石油精神，弘扬石化传统，大力弘扬艰苦奋斗作风，在利益得失面前保持定力，在急难险重任务面前挺身而出，踏踏实实把每一项工作做到极致，汇聚起“二次创业、奋斗有我”的磅礴力量。

榜样是无声的教材，典型是有形的标杆。陈俊武同志虽然离开了我们，但他树起的精神丰碑巍然屹立。我们要以陈俊武同志为榜样，将学习成果转化为奋进二次创业新征程的澎湃动力，加快建设世界领先现代化能源与化工公司，以实干实绩实效为党和人民再立新功、再创佳绩，为强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

弘扬“漳州110”先进事迹书写履职为民新答卷

中国共产党为人民而生、因人民而兴，一切工作都是为了人民的幸福。习近平总书记深刻指出，共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩。这一重要论述明确了共产党人创造业绩的根本方向和价值归宿。1990年12月，福建漳州率先建立维护治安与服务群众并重的快速反应警务运作机制。1996年8月，公安部在福建漳州召开“全国城市110报警服务台建设工作现场会”，推广“漳州110”建立“快速反应”机制。“漳州110”从此走向全国，使110成为人民警察队伍的标志性品牌。1996年9月18日，时任福建省委副书记的习近平在福州了解了“漳州110”为民服务的感人事迹后，提笔写下“人民的保护神”六字感言。这不仅是对一支基层警队的褒奖，更是对中国共产党人“为民造福”政绩观的鲜明标注，为新时代党员干部树立和践行正确政绩观提供了生动范本。

坚持“人民至上”的价值追求

思想是行动的先导。改革开放之后，面对治安形势严峻与群众诉求堵点的强烈反差，“漳州110”坚持人民警察为人民，重新定位职能，建立快速反应机制为人民群众排忧解难，提出“人民的困难就是我们的困难、人民的满意就是我们最大的心愿”。30多年来他们始终坚持“人民至上”的理念进行改革创新，从建队之初的7个人3条枪，到如今拥有280余名民辅警和5支专业队伍的现代化警队，这支队伍的装备、人数、机制在变，但“人民的保护神”的本色不变，历经岁月洗礼，始终历久弥新。党员干部要经常扪心自问：我是谁、为了谁、依靠谁。无论职务高低、身处任何岗位，要始终把人民放在心中最高位置，增强公仆意识。共产党人要始终牢记创造政绩为的是造福人民，不是为了个人升迁得失，要做到“民之所好好之，民之所恶恶之”。党员干部要自觉从人民利益出发想问题、作决策、办事情，把全部心思和精力放到为人民服务上来，而不是为了个人或小团体私益大搞华而不实的“形象工程”和“政绩工程”，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。

追求“实干实效”的政绩导向

业绩都是实干出来的。“漳州110”在建队之初就提出“有警必接、有难必帮、有险必救、有求必应”的庄严承诺，始终想群众之所想，急群众之所急。2025年8月1日，《“漳州110”发展促进条例》正式施行，成为以公安先进典型经验推动基层社会治理现代化的地方性法规。该条例以法律形式明确“漳州110”作为基层治理重要抓手融入基层治理平台，提升基层社会治理水平，构建共建共治共享的社会治理格局。如今“漳州110”坚持和发展新时代“枫桥经验”，优化110与12345平台非警务警情分流机制，推动64个市直部门联动共治，打造“民生110”。以网格员和警员为骨干，以治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍为支撑，在全市2095个社区（乡村）构建打造城乡社区网格治理“2+N”暨“社区（乡村）110”，推动警格网格、组织队伍、职责任务、工作平台“四融合”。以“互联网+群防群治”思路，研用“芗里芗亲”“网格E通”等平台，最大限度汇聚民力。党员干部坚持求真务实，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，把好事办好、实事办实；经常深入基层倾听群众呼声，真实反映群众的愿望，聚焦教育、就业、医疗、养老、住房等关键民生领域，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作首位，让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民，把精力用在解决实际问题上，把功夫下在推动工作落实上，让政绩不只是写在总结里的数字，更体现在百姓脸上的笑容。

坚守“担当自律”的岗位职责

担当源于内心的责任感和使命感，自律则确保这种责任感不偏离正确的轨道。“漳州110”“时代楷模”的荣誉称号不是喊出来的，而是一代代民警用担当、奉献与坚守干出来的。他们24小时全天候待命，在街头巷尾巡逻值守，在暴雨中背起被困老人转移，在深夜里快速侦破盗窃案件，在节假日坚守岗位守护万家灯火。“漳州110”没有惊天动地的壮举，只有日复一日的坚守。同时，“漳州110”从建队之初的37条“铁规”到现在构建“线上+线下”“警营+家庭”全方位监督机制，始终把纪律和规矩挺在前面，建队以来54批652名民警在队期间无一人违纪违法，以高度自律确保为民服务不偏航。树立和践行正确政绩观，必须以担当为要、以奉献为基。温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。党员干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，主动扛起责任、勇于攻坚克难，在急难险重任务面前豁得出去、顶得上去。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性，党员干部要坚守廉洁底线，始终保持为民务实清廉的政治本色，始终保持敬畏之心，将纪律规矩内化为日用而不觉的行为准则，筑牢拒腐防变的思想防线，以清正廉洁的作风和为民奉献的情怀赢得群众信任。

坚持“人民检验”的评判标准

衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。30多年来，“远亲不如近邻，近邻不如110”这句话传遍大江南北。目前，“漳州110”日均接处警200余起，5分钟到场率达93.2%，现场调处率达92%以上，群众满意率始终保持100%。2021年1月10日，在首个中国人民警察节来临之际，“漳州110”被中宣部授予“时代楷模”称号。在人民心中，“漳州110”始终是最值得信赖的“保护神”，人民群众从内心认可和爱护这支队伍，又激励推动全体民警更加严格要求自己，以更大的热忱为人民服务。责任滋养信任，信任激发更大责任，这就是“初心”和“民心”双向奔赴的最佳印证。党的一切工作始终以人民利益为根本出发点和落脚点，始终坚守着初心与使命，才得到了人民群众的衷心拥护和支持，就能凝聚起强国建设、民族复兴伟业的磅礴力量。

健全干部一线考核机制赋能产业发展

干部考核是选人用人的指挥棒，也是检验担当作为的试金石。如何精准考核干部，如何用好考核这根指挥棒激励干部担当作为，历来是组织工作的重点和难点。近年来，滕州市把深入产业发展一线作为近距离知事识人、锻造过硬干部队伍的重要途径，聚焦产业发展主线，推动干部下沉到一线、动态跟踪在一线、精准识别在一线、正向激励在一线，健全完善近距离、全方位、常态化干部考核体系，持续激发担当作为内生动力，为产业发展注入强劲动能。

聚焦产业发展，干部下沉到一线

产业发展一线既是矛盾问题凸显的前沿阵地，也是锤炼检验干部的重要赛场。滕州市围绕项目引建、企业培育等重点领域，建立重大项目专班制、重点项目专员制、重大工程片区指挥部制，实行组织“点将配兵”，充实产业一线力量，搭建实战练兵平台。聚力招商引资。从全市选拔80名懂政策、善沟通的优秀干部，组建五大产业招商专班，到长三角、珠三角、京津冀等重点区域开展招商，精准推进延链补链强链。紧盯项目建设。组建17个重点项目推进专班，选派86名干部下沉项目一线驻场帮扶，协调解决项目建设中的堵点难点，锤炼干部应对急难险重问题能力，有力推动一批重大项目落地达效。深耕企业培育。每年选派400余名科级干部、年轻干部开展“一企一策”培育帮促；2025年又针对重点规模以上工业企业，精选200名帮促专员，助企纾困解难，不断夯实产业发展基础。

创新考核方法，动态跟踪在一线

干部下沉一线后，因产业项目不同、职责分工各异，如何考准干部实绩成为重要课题。滕州市立足实际，系统革新考察方式，抵近产业一线考察识别干部。建立考察责任区制度。按照“类型相近、相互关联”原则，将“强工兴产”相关责任单位，划分为7个考察责任区，建立组织部副部长及科级干部牵头联系镇街、部门制度，相对固定考察人员和考察对象，定期深入一线察实情、看作风、督落实，把识人功夫下在平时。实施专项跟进式考察。抽调市发改委、工信局等单位“懂行”的20名干部，组建5个实绩研判组，连续3年对化工、机床等重点产业指挥部及项目专班开展专项考核，全面掌握项目进度、前后变化及成效亮点，了解干部在不同时期、关键节点的表现，考准干部在产业一线的担当和能力。开展嵌入督导式考察。安排组工干部全程参与市委重大项目专项检查、未开工未建设项目专项督导，列席市委重点企业帮促调度推进会等，穿透式剖析工作情况背后的干部履职表现，实现督事与察人互促共进。通过干中考、考中干，让干部感到组织就在身边，干劲更加强劲，2025年竣工投产项目102个，超序时进度14个百分点，彰显了一线考核的实效。

做优人事同考，精准识别在一线

探索构建“考人考事”贯通融合机制，破解传统考核见人不见事、个人贡献度难区分等问题，为精准识人用人夯实基础。坚持“四位一体”以事考人。健全看、听、谈、查考核体系，通过现场看项目签约落地、要素保障、建成投产等情况，专题听责任单位工作会议或考核座谈会干部个人汇报、领导点评、同事互评，深入谈企业和项目负责人等重点群体，调阅查经济指标数据、项目报告等材料，全面准确评价干部履职尽责及作用发挥情况。突出“融合衔接”凭绩辨才。在干部一线考核中，紧密衔接综合绩效考核内容，将经济发展、招商引资等重点指标完成情况作为评判干部实绩的重要依据，明确任务、责任到人、标准量化，着重了解干部在推动指标提升、落实重点任务中的贡献度，有效区分集体成效与个人努力，进一步提升考事评人精准度。实行“一人一卷”建档评价。围绕管好用好产业一线干部，出台重点工作专项考核、一线历练干部全程跟踪管理等制度，“一人一卷”建立评价档案，重点记录干部在推进任务中的实绩、不足等内容，同步录入干部档案信息系统，直观展示担当表现、能力特长等情况，充分发挥一线考核“信息支撑”作用。

强化结果运用，正向激励在一线

围绕解决干部考核激励效应不足问题，坚持一线考核“三个结合”，最大限度释放正向激励效能。考育结合提能力。针对考核中发现的招商引资、企业培育等方面的能力短板，精准设置招商引资“建圈强链”、企业上市运作等培训班次，办好人工智能、低空经济等“滕州大讲堂”，打造化工、机床类现场教学点，创新“实训教学”模式，靶向补短板、强弱项，提升干部队伍现代化建设本领。考奖结合激干劲。将一线考核结果与综合考核表扬奖励挂钩，集中表扬一线表现优秀干部120余名。深化全员绩效管理差异化考核，将一线考核情况作为重要参考，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围。考用结合树导向。把正确用人导向作为对干部最大的激励，注重在经济发展主战场、一线吃劲岗位发现选拔干部，对综合考核排名靠前的增加职级晋升名额。近3年来，先后从产业招商、重点项目推进专班及“一企一策”培育帮促专员等经济建设一线干部中提拔重用123人、晋升职级（等级）75人，以鲜明用人导向激励干部扎根一线、担当作为。

（作者系山东省滕州市委常委、组织部部长）

真正读懂告别贫困的含义

只有贫困过，你才会知道，不再贫困是一件多么了不起的事。贵州是全国唯一没有平原支撑的省份，它拥有120多万座山峰。无论是我作为一名地质队员的时候，还是作为一名文学工作者的时候，走进这些山峰，便是我生命中最为珍贵、不可忘怀的旅程。创作的冲动往往是因为回忆，值得回忆的往往是我们记忆中那些不可磨灭的片段和瞬间，而这些片段和瞬间，往往是你讲述故事中最鲜活的部分。

我生于贵州，长在贵州，对于贵州的热爱，可以用诗人艾青这句话来诠释：“为什么我的眼里常含泪水？因为我对这土地爱得深沉。”于我而言，这样的泪水，常常令我酣畅淋漓，这样的酣畅淋漓，常常令我心旷神怡，伴随着这样的心旷神怡，那种无以言表的自豪感和幸福感，刹那间在我内心升腾起来。

习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大开幕式上的重要讲话中讲道：“只有扎根脚下这块生于斯、长于斯的土地，文艺才能接住地气、增加底气、灌注生气，在世界文化激荡中站稳脚跟。”这是对文艺工作者的殷殷嘱咐，这样的嘱咐使我坚定信心：“用情用力讲好中国故事，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象”。

我踏遍了贵州的山山水水，走遍了贵州的村村寨寨，在与老百姓促膝谈心的时候，常常是在震撼中度过。“震撼”这个词，作为作家来说，一般不会轻易使用，因为，有些眼睛看见的震撼，是文字无法充分表达的，仅仅使用“震撼”这个词来讲述，这是一个作家欠“功夫”的表现。如果作家的描写，能触动人的心灵，能给人留下不可磨灭的记忆，一定不是落在纸上的那两个字——震撼，而是你的讲述能否一唱三叹，而这一唱三叹的根本，不是我讲得好，而是事实本身更精彩。

想要讲好中国故事、乡土故事，绝不能关在书房里臆想，它的生命力来源于土地和人民。《黔村行记》采用了行走式、沉浸式的田野创作，我辗转贵州9个市州，总行程超过3万公里，从千寨欢歌的苗乡侗寨，到红色底蕴深厚的田园村落，再到整体搬迁的彝乡小镇。其间，我最喜欢的就是到乡亲们家去，和他们拉家常，听他们讲述过往的艰辛、当下的幸福与未来的憧憬，在产业基地、扶贫车间、文旅融合区域调研，亲见乡土产业的成长，记录下这些朴实普通人的奋斗故事。

在化屋村，我走在昔日的“手扒岩”“毛狗路”上，听村民讲述过去“通信靠吼、交通靠走、保暖靠抖”的困窘，也驾车驶过如今铺着柏油的致富路，看苗绣、黄粑、乡村旅游变成现在的主业；在花茂村、苟坝村，我漫步在田间小道，看着红色文化与绿色生态共生共融，昔日外出务工的村民纷纷返乡创业；在普梯村，我探访百年布依族古寨，了解村民守护文化、依托乡土资源共谋发展的故事；在三宝街道，我走进易地搬迁安置点，感受彝族、苗族群众搬出大山后，稳得住、能致富的崭新生活。

宏大的时代长卷，终究要落地为一件件可感可知的小事，才能让读者透过文字，真切触摸到黔村蜕变的真实脉搏，才能让大家读懂“告别贫困”的厚重意义。

我记得在国家连片贫困地区武陵山片区采访一名已经脱贫的贫困户李来娣。李来娣告诉我，2008年1月，在南方遭遇大面积凝冻冰雪灾害期间，习近平同志来到贵州省铜仁市万山区看望受灾群众。习近平同志来到李来娣家，给她送来了棉被、棉衣、慰问金。2009年，万山区实施集中建房，启动了汞矿国有工矿棚户区改造项目。2010年，李来娣一家搬进了位于万山镇同心社区的安置房，电视、沙发、茶几，这些李来娣在棚户区居住时想都不敢想的家电，新家里一应俱全。同年，李来娣还在社区的帮助下，在家附近的超市找到了新工作。她的日子过得舒适安稳。

李来娣还告诉我，党的十九大期间她去了北京，去看习近平总书记。

我问她：“看到了吗？”

她说：“看到了，在电视上。”

我指着她家的电视机说：“在电视上，为什么不在家里看呢？”

她说：“这不一样。”

我说：“怎么不一样呢？”

她认真地说：“在北京看的，就是不一样！看习近平总书记更近一些！”

说完，她扬起笑脸，一脸灿烂。这样真诚、朴实的笑脸，非常感人。一个普通的老百姓，怀揣着对人民领袖的无比热爱，不远千里赶到北京，为的是“看习近平总书记更近一些”，这是怎样一种真挚、朴素的感情啊。

从李来娣家出来，我一边走一边想。我一再思考她那句“看习近平总书记更近一些”，脑海里不断闪出她那张甜蜜的笑脸和一脸幸福的模样，毋庸置疑，她是由衷的、发自肺腑的。这样的笑真切地感染了我、感动了我，我的笑便也灿烂起来。

还记得一位96岁的贫困户安大娘，她的脱贫过程给我留下了深刻的印象，原来她住在茅草棚里面，吃了上顿没下顿，现在她搬进了新房，衣食无忧。她年纪太大，口齿不清，却扬起她的笑脸，念念叨叨地说了很久，我一句都没听清。驻村干部见我有些尴尬，他介绍说，这些年，一拨又一拨来扶贫的队员都到过安大娘家，但安大娘年纪大了，谁都记不住……

我问驻村干部：“你来过安大娘家几次？”

驻村干部说：“前后最少有7次吧！”

我说：“安大娘应该知道你是谁吧？”

驻村干部摇摇头：“她不知道！”他扭头看了看还在念叨的安大娘说，“她知不知道我是谁不要紧，要紧的是我知道她是谁”。

从这样的笑容中，我深切感受到一位饱经沧桑的老人的获得感和幸福感。多年的眼见为实，让我清清楚楚地看到了这片土地从物质到精神的全方位蜕变，而这一切变化的主体，始终是勤劳奋进的黔地人民。

贵州作为曾经全国贫困程度最深、脱贫压力最大的地区之一，923万贫困人口全部脱贫、192万人搬出大山，一个个村寨的蝶变，一户户人家的幸福，汇聚成黔贵大地砥砺奋进的时代长卷。这伟大的成果，不是凭空而来，是无数人日夜坚守、奋力拼搏换来的。这些可爱的人，那些可歌可泣的故事，无处不在，绝非一个作家可以任意编撰的，你必须亲历现场，如实记录，无论你怎样想象，都不会有现场的故事精彩。

人的转变，是乡村振兴最核心、最动人的变化，也是《黔村行记》最重要的内核。过去的山里人，被大山与贫困困住脚步，内心拘谨迷茫，不敢憧憬美好生活。而脱贫之后的乡村百姓，精神面貌焕然一新，眼神自信、心态昂扬。返乡青年逐梦乡土、本土匠人坚守传承、普通农户勤恳奋进，人们不再局限于温饱度日，而是主动拥抱新时代，主动创造美好生活。这种发自内心的精神突围与灵魂重塑，是彻底告别贫困最有力的证明。

（作者系贵州省作家协会主席）

嘉禾望岗藏着一座城市的温柔记忆

“空荡荡的地铁里，孤单单的我和你……下一站我们就各奔东西，分手在嘉禾望岗的夜里。最后一次把你送到这里，前路各珍惜……”一首诉说离别的《嘉禾望岗》，经过海来阿木沙哑而有磁性的声线演绎，为质朴的歌词、舒缓的曲调注入了真切的故事感。

这首火爆出圈的歌，把藏在普通人心底的眷恋不舍、隐忍坚强，以及对奔赴前路的美好期许全都唱出来了，让广州这座城市的烟火故事，有了深入人心的旋律与回响。这座城市也借着这首歌，把在此地打拼的万千追梦者的悲欢离合，送到了更多的远方，刻进了更多人的记忆深处。

现实生活里的“嘉禾望岗”是一个地铁站名，是广州地铁线网中的一个重要枢纽，也是2号线、3号线、14号线的交会点。在这个站点，如果换乘2号线，往南，就可以抵达广州南站（高铁站）。如果换乘3号线，向北，则通往白云机场。正因为这样的特殊方位，让“嘉禾望岗”非常自然地构成了人生转场的生动隐喻。

可以说，往来于此的行路人，既有对此地的深情作别，又有向远方的毅然奔赴。这个站点也由此生出一种情感的张力，正是这丝丝缕缕、无法剪断的牵绊，让原本只是吞吐人流的换乘之地充盈着流淌不息的浓浓情意。

在我看来，《嘉禾望岗》的出圈并非偶然，而是通过文艺赋能，打造城市文化新名片的又一生动案例。如果说钢筋水泥构筑了城市的物理空间，那么，文艺则让一座城市有了时间的记忆。物质材料建构了我们忙碌穿行的空间，让我们知道自己身在何处，而文艺则在时间里刻下情感的印记，使我们读懂自己一路走来的心境，领会每一次离别与相逢的深意。特别是具有故事感的文艺作品，更容易唤起受众的代入感，在欣赏这类作品时，很多人都会从创作者的悲欢之中看到自己的影子。

《嘉禾望岗》就是一首叙事感很强的音乐作品，听着听着，就让人回忆起自己的过往经历，从而激起藏在心底的万千思绪。这首歌的主题虽然是离别，却并没有令人沉溺于伤感离愁，更多的是传递出直面前路的勇气与逐梦前行的坚定，还有这座城市对每一个追梦人启程时的祝福与抵达时的接纳。这便是文艺独有的动人力量，丹麦作家伊萨克·狄尼森说过：“所有的悲伤都可以忍受，只要你把它们放到一个故事里或讲成一个故事。”其实，这句话里的“故事”可以置换成任何一种文艺形式，譬如“把它们放到一首歌里或唱成一首歌”，等等。

应该说，创作者把属于自己的“故事”融入文艺作品的过程，其实就是一个释然和升华的过程，那些亲历过的酸甜苦辣，不再是琐碎的事实和涌动的情绪，而是化作了文字与音符，变成了可供欣赏的审美对象，作品中的“故事”也不再只是“一己悲欢”，而是转化为滋养人心的精神养分，成为激发我们一路向前的隐形力量。当一首歌走进大众视野，并引发强烈共鸣，这首歌就从一个人的独白变成了众人的合唱，成为大众共情的文艺载体，也就很自然地成了这座城市文化叙事中的一段动人旋律。

《嘉禾望岗》这首歌，以及同名的地铁站点，之所以火爆出圈，归根到底还是因为“嘉禾望岗”这四个字承载了无数追梦人和奋斗者的真实记忆。而记忆，对每一个人来说，都尤为重要。有了记忆，人就能留存初心、记住过往，在回望中坚定未来的方向。说得更具体一点，人拥有记忆，才能将人生的不同阶段串联起来，让寻常的日子不再支离破碎，让前行之路摆脱随性偶然。我们可以通过“记忆”，随时把过去的时光“召唤”回来，特别是那些刻骨铭心的过往片段，可以放在心底反复回味思索，再将其转化为不断滋养我们的生命能量。

文艺作品恰恰有存储“记忆”的独特优势，这里说的“存储”绝不是对现实生活的简单复刻，而是把自己的亲身经历进行打磨和重塑，赋予其具体的艺术形式，使之具有一种普遍性的感染力。简言之，文艺作品打动人心的方式，是让人在审美过程中产生共情，收获意义，它比现实生活对人的触动往往更快、更强烈、更持久。今年年初，海来阿木演唱的《嘉禾望岗》一经发布，便迅速火爆全网，上线后陆续登顶多个榜单，全网累计播放量很快突破10亿次，成为众多网友的循环单曲。好的文艺作品总是能够在短时间内触碰到人们心里最柔软的地方，这种直抵人心的力量，并不是为了制造火爆的现象，而是用艺术的办法来讲述“故事”，在“故事”里，为无数普通人留住一段不会被遗忘的时光，收藏一段让人愿意为之驻足回味的温柔记忆。

我在广州生活了20多年，从一个写作者的视角来观察，这座充满活力的国际化大都市从来不缺“故事”的讲述者。这座开放包容、务实进取的城市为各类创作者提供了丰厚的滋养，源源不断的“故事”在这片土地上蓬勃生长，汇聚成这座城市热气腾腾的现世烟火与鲜活日常。这幅由千千万万个“故事”共同绘就的画卷，就是这座城市最生动的“集体记忆”。

高举科学与爱国两面大旗

乌龙江水悠悠，绕村而过。顺河边青石板巷一路探寻，宋代午桥静卧碧波之上。唐天祐年间，严氏始祖严怀英随王审知兄弟入闽，见“阳岐山多灵石，水无浊流”，便在福州仓山区上岐落脚，建起一座两进合院，世称“大夫第”。这不仅是严氏家族的根脉所系，更是那位日后高举“科学”与“爱国”两面大旗的启蒙先驱严复少年立志、晚年归根的精神原乡。严复（1854—1921年），原名宗光，字又陵，后改名复，字几道，是中国近代杰出的启蒙思想家、翻译家、教育家，被梁启超誉为“论中学西学皆为我国第一流人物”，以《天演论》“物竞天择，适者生存”之论警醒国人，影响深远。

故居现存建筑为明末清初重建，占地745平方米，穿斗式木构架，面阔三间，前后两进合院布局，两侧封火墙如雁翅舒展。跨进一进中堂左侧的“严谨治学”展厅，展板上福州船政学堂课程格外醒目：英文、算术、几何、物理、光学、天文……这些今天的常规科目，在160年前的中国，却是开天辟地的知识体系。严复的科学启蒙，正是从这里起步。展厅里一张摄于巴黎的留影，定格了年轻时严复的儒雅风姿。1877年，严复作为清政府派出的首批留欧学生抵达英国。在格林尼治的英国皇家海军学院，他不仅学习海军战术，更把大量时间泡在图书馆，如饥似渴地研读西方哲学社会科学名著。当时的驻英公使郭嵩焘与他一见如故，在日记里连连赞叹“又陵才分，吾甚爱之”。

穿过一进天井，右侧的“首倡变革”展厅里《直报》影印件映入眼帘。甲午战争惨败，北洋水师全军覆没，严复的同窗邓世昌、林永升等壮烈殉国，“海军学生为国死绥者殆半”。消息传到天津，正在北洋水师学堂任职的严复深受刺激，彻底放弃科举入仕的念头，提笔写下《论世变之亟》《原强》《辟韩》《救亡决论》4篇檄文，在《直报》上接连刊发，此时期严复的思想已经转向启蒙，将挽回国运的希望寄托于民众。

展厅墙上特意摘录了《论世变之亟》的开篇：“呜呼！观今日之世变，盖自秦以来未有若斯之亟也。”当时，严复敏锐地意识到：西方强大的根源，从来不是坚船利炮这些“形下之粗迹”，而是背后的科学体系“于学术则黜伪而崇真，于刑政则屈私以为公”，这才是西方“命脉之所在”。在严复看来，科学不是零散的技术，而是一套完整的认知方法。在1902年《与〈外交报〉主人书》中，他深刻批判时人中体西用、政本艺末的观点，指出“科学”是一切西学之源，明确提出：“名、数、质、力，四者皆科学也。其通理公例，经纬万端，而西政之善者，即本斯而立。”他翻译的《穆勒名学》，正是为了纠正中国传统思维“重演绎、轻归纳”的弊端，让国人学会“实测”而后“内籀”，即通过观察、实验、归纳来提炼普遍规律，强调将科学精神注入近代文化变革之中。

二进中堂左侧“追求真理”展厅一角展示着严复翻译的《天演论》传播史。《天演论》在清末民初风行一时，短短十几年间便发行了30余种版本，饱学硕儒争相追捧，成为当时最为流行的西学译著。鲁迅说他的世界观，就是赫胥黎替他开拓出来的；胡适亦是受书中“物竞天择，适者生存”思想的影响，将自己的名字改为“胡适”，字“适之”。这一思潮深刻塑造了中国近代知识分子的世界观。严复翻译《天演论》，本是介绍赫胥黎的生物进化论，但他没有照搬原文，而是加入大量按语，把“物竞天择，适者生存”的规律延伸到人类社会，给沉睡的中国敲响了救亡警钟。但严复同时也反对盲目的“排外”，他在《与〈外交报〉主人书》里明确说：“期于文明可，期于排外不可。”在他看来，真正的爱国不是闭关锁国，而是主动融入世界文明的大潮，通过学习先进来强大自己。

“追求真理”展厅里还陈列着严复晚年与友人的通信手稿，字里行间透露出他对中西文明的辩证思考。严复并不是“全盘西化”论者，恰恰相反，他是中国近代最早对西方文明进行批判性反思的思想家。1914年第一次世界大战爆发，严复受政府委托研究战局，译呈《居仁日览》供决策者参考。严复写给熊纯如的信札中，记录了他看到欧洲战场惨状后的震惊：“觉彼族三百年之进化，只做到‘利己杀人、寡廉鲜耻’八个字。”曾经被他视为文明标杆的西方，在战争的血腥中暴露了“强权即公理”的残酷本质。他并没有因此否定西方文明的价值，而是更加清醒地意识到：文明是多元的，学习西方不等于照搬西方，更不能丢掉自己的文化根脉。他在信里接着写道：“回观孔孟之道，真量同天地，泽被寰区。此不独吾言为然，即泰西有思想人亦渐觉其为如此矣。”这种对传统文化的重估，不是保守派的“复古”，而是经历过文明碰撞后的理性回归。严复晚年在《老子道德经评点》里说，老子的思想与西方的自由、平等观念相通，和达尔文、斯宾塞的进化论也有契合之处。他提出“旧学商量加邃密，新知涵养转深沉”，既不全盘否定传统，也不盲目崇拜西方。

二进中堂右侧的“爱国兴邦”展厅，更多展现了严复作为教育家的实践。严复是中国近代海军教育和高等教育的奠基人之一。展厅里一张北洋水师学堂的老照片，记录了他执掌该校20年的时光：校园里堂室宏敞，还有专门的观星台供学生学习天文。严复建立了全新的教学体系，培养学生的综合素质。1902年，严复出任京师大学堂编译局总纂，1912年又担任北京大学首任校长。展厅里悬挂着他提出的办学方针：“兼收并蓄，广纳众流，以成其大。”他还在《论教育与国家之关系》里系统阐述了“鼓民力、开民智、新民德”的育人主张，批判八股取士“锢智慧、坏心术、滋游手”，认为教育要培养全面发展的人，而不是只会读死书的腐儒。更难得的是，严复特别关注女学，提出“妇女自强，为国政至深之根本”。

在“爱国兴邦”展厅，最让人动容的是那份严复1921年临终前立下的遗嘱，短短六条，字字千钧：“一、须知中国不灭，旧法可损益，必不可叛……六、事遇群己对待之时，须念己轻群重，更切造孽。”第一条就坚定地写下“中国不灭”，第六条又叮嘱后人“己轻群重”。这份遗嘱浓缩了严复一生的追求：爱国不是固守旧法，而是在损益革新中让国家存续；爱国不是只顾小我，而是在群体利益中实现个人价值。

早在担任福州市和福建省领导期间，习近平同志就积极推动严复研究。在福建工作期间，习近平曾多次参加纪念严复的相关活动。2001年，习近平主编了《科学与爱国——严复思想新探》一书。在这本书的序言中，习近平称赞严复“高举科学与爱国两面大旗”，认为“时至今日，严复的科学与爱国思想仍不过时”。100多年过去，严复当年举起的“科学”与“爱国”两面大旗，仍然具有不可磨灭的思想价值。

算电协同：AI与能源双向赋能的关键引擎

当下人工智能迅猛发展，全球面临算力与电力供给的现实难题。算电协同，即算力与电力两大核心生产力的协同融合，是产业升级的重要底座，也是我国在全球科技竞争中抢抓先机、实现弯道超车的关键抓手。

算电为何要协同

算电协同从行业试点上升为国家顶层设计，其背后的核心驱动力可归结为以下方面。首先是算力需求爆发式增长带来的能源供给压力。随着AI大模型训练与推理规模持续扩大，算力基础设施用电强度快速攀升。根据中国信通院最新数据，2025年我国算力中心用电量为1960亿千瓦时，同比增长18.1%。电力已不再只是基础保障，而是直接影响AI产业规模化发展的核心资源，因此需要统筹算力布局与能源供给。其次是“双碳”目标下算力产业绿色转型的迫切需要。随着碳中和目标加速推进，算力对绿色电力的需求持续提升。通过算电协同，推动算力节点与风电、光伏等清洁能源协同布局，可以显著提升绿电消纳比例，在降低碳排放的同时推动绿色算力发挥产业价值。最后，新型电力系统建设对灵活调节资源的现实需求。对电网来说，算力负载是一种可以不依赖电网而实现转移的新型负荷，将算力负荷作为可调节资源参与电力现货市场、需求响应和虚拟电厂等机制，可以在不同区域、不同时间段动态调整算力任务，使其更加匹配可再生能源出力，推动数据中心转变为新型电力系统中的灵活调节资源。

算电协同是构建智能经济新形态的关键基础设施。一方面，算电协同构筑智能经济底层的绿色能源与算力融合供给格局。智能经济依托“数据——算法——算力”三位一体的生产力体系，而当下能源也成为与芯片、基础设施、模型和应用同等重要的要素。通过将绿电供给与算力布局深度协同，算电协同不仅提升了电力供应的稳定性与经济性，也增强了可再生能源的就地消纳能力，为智能经济构建起绿色可持续的能源与算力融合底座。另一方面，算电协同带动算力供给产业链协同升级，降低智能经济应用普惠门槛。智能经济是“人工智能+”深度融入制造、医疗、交通、金融等实体经济场景，依赖于稳定、普惠、绿色的高质量算力支撑。在算电协同趋势下，算力产业链的支撑将更加稳固：上游绿电运营商向“绿电+算力”综合服务商转型；中游涌现出智能调度平台、虚拟电厂、源网荷储一体化解决方案等新兴业态；下游则带动液冷、高压直流供电、先进储能等配套技术规模化应用。这种跨领域协同提升了算力基础设施的效率与韧性，降低了行业智能化转型的门槛，使大模型、智能体、AI原生应用等能够以更低的成本、更高的可靠性快速部署到真实产业场景中，进一步拓展智能经济的生态广度与创新活力。

算电协同的基本内涵与分类

算电协同是指将算力与电力从各自独立发展、简单供需的关系，转变为协同规划、协同建设、协同运行的新型基础设施，实现算力负荷与电力供应的双向互动与优化配置。算电协同可划分为“算力跟着电力跑”“电力跟着算力跑”和“业务跟着绿算跑”三个维度。

“算力跟着电力跑”，即算力资源主动向能源禀赋优越区域集聚，实现电力资源就近消纳。建设方面，企业将算力设施主动布局在新能源充足、电价低廉、电网承载力强的地区，降低用电成本与碳排放。运行方面，算力企业根据电网信号参与需求响应，灵活调度算力任务，实现算力用电与电网的协同适配。

“电力跟着算力跑”，即电力系统搭建全链条用电保障体系，满足算力设施规模化用电刚需。电力企业结合全国一体化算力网战略布局，积极探索应用新能源、新型储能等，满足供电需求。同时，完善绿电、绿证供给与交易机制，通过持续扩大绿电市场供给规模，为算力中心提供绿色的电力保障。

“业务跟着绿算跑”，即各行各业广泛应用绿色算力，驱动自身绿色数智化升级。算力服务商依托“电力+算力”融合供给，从使用绿电转化为输出绿色Token（词元），延伸产业赋能场景，牵引全产业链低碳升级。算力供需端及全产业链经营主体凝聚绿色算力发展共识，优化算力能效碳效，深挖算力赋能绿色转型效能，推动我国乃至全球绿色化智能化升级。

算电协同的发展现状与未来展望

当前，算电协同正从“单点技术突破”向“系统级深度融合”的范式演进。要实现真正的算电协同，需要从能源供给、硬件配电、平台系统等多方向攻关突破。一是革新能源供给方式，打造绿电直连、源网荷储与算力中心融合建设方案，前瞻布局新型储能和核能、氢能等未来能源，满足算力设施大容量、高稳定供电需求。二是升级配电设施架构，当前算力中心逐步向吉瓦级、十万卡超大集群发展，超高密度机柜成为主流，亟须攻关高压直流配电、一体化电源、固态变压器（SST）技术，减少交直流转换能耗，提升供电稳定性。三是完善协同平台体系，算力负荷可跨时段、跨区域灵活调配，以此参与电网需求响应，因此需搭建算电一体化监测调控体系，打通算力任务调度与电网调度的数据隔阂，研发任务级柔性负荷调控算法。

算电协同具有重要战略意义，发展方向契合我国行业需求，为破解当前落地实施过程中存在的诸多现实堵点，需要重点在以下方向持续努力。

一是强化规划设计，完善体系构建。加强算力与电力基础设施的协同规划布局，形成科学合理的算力资源格局。全面考虑算力资源的时空分布特性和发展趋势，优化电网发展规划，保障算力基础设施用电和电力系统安全稳定运行。

二是打造“攻坚试验场”，突破一批算电协同关键技术。依托国家重大专项，聚焦绿电直连、直流架构、未来能源、绿色算力等重点方向，构建自主可控的算电协同技术体系。开展算电织网行动，鼓励科研院所、高校、领军企业开展产学研用协同攻关，探索建设联合验证基地，推动场景创新与规模化应用。搭建全链条标准框架及测试评估体系，加快标准在重点地区和重点企业中的应用。

三是深化产业生态建设，发挥算电协同平台作用。打通全国一体化算力网络与全国电力调度系统，实现对算力资源、网络资源、电力资源的统一调度与闭环反馈。强化对绿电消纳、碳强度、负荷可调节性等核心协同指标的全景监测与动态评估，支撑跨区域、跨平台算力与电力资源的协同态势感知与科学决策，提升算电协同管理的精细化与智能化水平。

四是贡献“绿色算力”中国方案，推进算电协同国际合作与价值转换。推动算电协同技术标准与国际接轨互认。研究算电网基础设施企业海外落地共建方案，拓宽国际化发展布局空间，在清洁能源禀赋突出的海外区域投资落地算电协同项目，打造“算力出海”新型数字贸易形态。

（作者系中国信通院总工程师）

推进以科技创新为核心的全面创新

习近平总书记强调，实施创新驱动发展战略，就是要推动以科技创新为核心的全面创新。2026年上半年，外部环境变乱交织，国内新情况老问题交织叠加，我国经济顶住压力，延续总体平稳、向新向优的发展态势，展现出强大的韧性和活力。这一来之不易的成绩，根植于党中央坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快实现高水平科技自立自强。站在“十五五”开局的关键节点，加快形成以科技创新为核心的全面创新，既是应对百年变局的主动选择，更是决定中国式现代化成色的关键一招。

科技创新之所以被赋予“核心”地位，首先源于对生产力演进规律的深刻把握。科技是第一生产力，创新是第一动力，而科技创新以其原创性、引领性和颠覆性，成为推动社会进步最活跃、最革命的力量。没有科技创新的底层突破，产业升级便缺失技术底座，制度变革便失去实践指向，管理优化也难有质的飞跃——这正是全面创新体系以科技创新为核心的理论逻辑。纵览近现代大国兴衰史，科技革命始终是重塑全球格局的决定性变量。新时代以来，我国成功迈入创新型国家行列。研发经费投入和研发人员规模稳居世界前列，全球创新指数排名持续攀升，科创集群竞争力显著增强，人工智能、量子科技、新能源汽车、生物医药等领域实现从跟跑到局部领跑的突破，这些成就正是科技自立自强战略结出的硕果。当前，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，主要国家围绕关键核心技术的博弈日趋白热化，科技竞争已从经济议题上升为国际战略博弈的主战场。与此同时，国内经济在向高质量发展纵深推进中，传统动能逐步衰减，结构性矛盾交织显现，转型升级与提质增效的压力持续累积。内外双重挑战之下，唯有锚定科技创新这个“牛鼻子”，集中力量攻克“卡脖子”难题，才能有效维护产业链供应链安全，在变局中赢得战略主动。同时，“十五五”规划纲要将科技自立自强水平大幅提升列为主要目标之一，明确推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。新质生产力本身就是符合新发展理念的先进生产力质态，其形成与发展高度依赖科技创新实现技术突破、要素重构和产业跃升。因此，以科技创新为核心，不仅关乎一时一域的得失，更关乎国家现代化全局的物质技术支撑，具有不可替代的战略价值。

以科技创新为核心的全面创新，绝非科技领域的“独角戏”，而是一场涵盖产业、企业、制度、管理、人才等多维度协同的“大合唱”。产业创新是重点，要坚持创新链与产业链双向赋能，围绕产业链短板布局创新资源，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型，同时大力培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，不断催生新业态新动能。企业是创新主体，必须着力培育壮大科技领军企业和专精特新中小企业，推动大中小微企业融通创新，让企业在研发投入、技术攻关和成果转化中真正唱主角。制度创新是保障，要深化科技体制改革，健全党对科技工作的集中统一领导，完善新型举国体制，打通要素流动和成果转化的堵点卡点，构建系统完备、运行有效的制度支撑体系。管理创新是效能基础，要求推进科技治理现代化，优化创新资源配置，打通创新决策、科研攻关、成果应用的全链条，切实提升创新体系整体运行效率。人才创新是根本，必须联动实施科教兴国、人才强国、创新驱动发展战略，建强战略科技人才队伍，完善以创新价值、能力、贡献为导向的人才激励机制，充分释放各类人才的创新潜能。它们各有侧重又相互贯通，构建起以科技创新为核心的全面创新体系。需要清醒看到，当前科技与产业“两张皮”、成果转化“最后一公里”梗阻、科技评价“四唯”倾向等问题依然突出，部分领域协同机制尚未真正理顺。唯有坚持“一体协同”思维，推动各领域创新在科技核心的带动下深度融合、同向发力，才能实现生产力要素的优化升级与生产关系的适配变革，构建起协同高效、开放包容、自主可控的现代化国家创新体系。

把科技创新核心地位落到实处，必须在关键环节上拿出硬招实招。一是深化科技体制改革，坚持科技创新与制度创新双轮驱动，锚定“四个面向”战略导向，优化重大科技创新组织机制，推动创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化布局。强化国家战略科技力量建设，统筹国家实验室、科研机构、高水平研究型大学和科技领军企业的定位与分工，鼓励发展新型研发机构，形成各类科创平台优势互补、协同发力的格局。尤为重要的是，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，既加强重大科技基础设施等硬件投入，更注重激发科研人员的创新活力，让人才成为创新的第一资源。二是完善新型举国体制，处理好有效市场与有为政府的关系，既充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平高效的创新环境，又更好发挥政府战略引领和组织协调功能，凝聚全社会创新合力。进一步加强基础研究和前沿交叉领域的前瞻布局，提高基础研究支出占研发投入比重，健全竞争性支持与稳定支持并重的投入机制，对周期长、风险高、难度大但前景广阔的战略性科学计划给予长期稳定支持，同时引导地方、企业和社会力量多元投入，形成基础研究、应用研究和产业化开发的良性循环。三是强化企业创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系。完善适配科技创新的金融支持体系，大力发展创业投资、股权投资和科技信贷，激励中小企业持续增加研发投入，推动企业在关键核心技术攻关和重大原创技术突破中发挥更大作用。促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，系统布局各类要素资源，形成从决策到研发、从转化到应用的无缝衔接。同时，主动融入全球创新网络，在开放合作中提升自身创新能力，建设具有国际竞争力的科研环境，以高水平开放创新为全面创新注入新动力。

应当清醒地看到，我国经济发展仍面临不少困难和挑战，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大的基本面没有改变。超大规模市场为创新提供了广阔应用场景，庞大的人才储备和活跃的创业氛围为创新注入了不竭动力，日益完备的产业体系和基础设施为创新构筑了坚实后盾。我们有信心、有条件、有能力把科技创新这个“关键变量”转化为高质量发展的“最大增量”。同时，必须增强忧患意识，正视外部环境的复杂性和内部转型的长期性，以时不我待的紧迫感，加快形成以科技创新为核心的全面创新，培育发展新质生产力的新动能。唯有如此，才能在风浪中保持定力，在竞争中抢占先机，为中国式现代化提供科技支撑。

以永远在路上的坚韧和执着推进全面从严治党

习近平总书记指出：“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党。”要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于管党治党的水平。这是我们党在领导人民进行革命、建设、改革和新时代的伟大实践中得出的基本结论。在一百多年的不懈奋斗中，中国共产党始终坚持党要管党、从严治党，直到新时代提出和贯彻全面从严治党的战略方针，推进党和国家面貌发生了历史巨变，积累了管党治党的丰富经验，为深入推进新时代党的建设新的伟大工程留下深刻启示。

从严管党治党的历史进程和理论探索

从严治党是党的事业发展的重要保障。党和人民的事业发展到什么阶段，管党治党就要跟进到什么阶段，把严的要求贯穿管党治党全过程，以自我革命的政治勇气着力解决党内存在的突出问题，做到管党有方、治党有力、建党有效。从这个角度讲，中国共产党的百余年奋斗史，既是不断加强自身建设的历史，也是不断从严管党治党的历史。

中国共产党诞生于血雨腥风的白色恐怖中，从一开始就确立了严格的党员标准和入党程序，党的一大通过的党的第一个纲领、党的二大通过的第一部党章等重要文件规定了关于政治纪律、组织纪律、保密纪律的要求，奠定了中国共产党长期以来纪律严明、从严管理的鲜明底色。

在新民主主义革命时期，我们党在革命战争条件下进行了建党管党的最初实践和理论探索。这一时期，党处在夺取国家政权、寻求生存发展的过程中，为此特别强调对党员严格教育管理，提出“党内要严，党外要宽”“对于党内一切非无产阶级意识的反映，要从工作中斗争中加以严厉的纠正与防止”等要求。在抗日战争的严酷环境中，党开展整风运动，严肃党内政治生活，确保党的纯洁性与战斗力。解放战争开始后，面对战争、土改的双重任务，开展了整党运动，党同群众的联系更加紧密。毛泽东提出“加强纪律性，革命无不胜”的口号，为严格统一全党全军行动、取得革命胜利提供了重要保证。

在社会主义革命和建设时期，我们党艰辛探索全国执政环境下的管党治党之路。毛泽东反复强调要高度警惕并着力防范党员干部腐化变质问题，告诫全党“不要形成一个脱离人民的贵族阶层”。为此，新中国成立初期，在全党范围内开展整风运动，克服居功自傲情绪和官僚主义、命令主义；进行整党，开展执政条件下怎样做一个合格共产党员的教育；开展“三反”运动，果断处理刘青山、张子善贪污腐败案，显示出夺取政权后从严治党的一贯态度。党的八大提出加强执政党建设的一系列方针，包括警惕执政党脱离群众和实际、强调对党的组织和党员的监督等内容。在这一时期，虽然我们党经历了严重曲折，但党和人民同甘共苦，克服困难，保持了优良传统和作风，积累了执政党建设的初步经验。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我们党提出并坚持治国必先治党，治党务必从严，开创和推进党的建设新的伟大工程。改革开放之初，总结历史经验教训，邓小平提出“执政党应该是一个什么样的党，执政党的党员怎样才合格，党怎样才叫善于领导”这一重大命题，党坚决反对“经济要搞活，纪律要松绑”的论调，严厉打击各种不正之风和违纪违规行为。1987年，党的十三大报告强调“必须从严治党”。党的十四大强调要“坚持党要管党和从严治党，加强和改进党的建设”，并将“从严治党”写入党章总纲。党的十六大提出“一定要坚持党要管党、从严治党的方针”。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，开辟了百年大党自我革命的新境界。习近平总书记提出“全面从严治党”的重大命题，后将其纳入“四个全面”战略布局之中。习近平总书记指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”全面从严治党战略方针的提出，深刻揭示了新时代管党治党的广度、深度与力度。我们党从制定和落实中央八项规定开局破题，以党的政治建设为统领，以理论武装凝心铸魂，以整饬作风激浊扬清，以从严治吏匡正用人导向，以“打虎”“拍蝇”“猎狐”惩治腐败，特别是把加强纪律建设作为全面从严治党的治本之策，把正风肃纪反腐作为全面从严治党的重要内容，以前所未有的决心勇气力度推进管党治党，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。新时代全面从严治党，为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供坚强政治保证。

党在从严治党中的革命性锻造和历史性贡献

一百多年来，我们党不忘初心、牢记使命，坚持从严管党治党，战胜各种艰难险阻，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

从严治党的长期实践加强了党的领导尤其是党中央权威和集中统一领导。全面从严治党，目的是加强党的领导，而坚持党中央集中统一领导是党的领导的最高原则。回顾党的历史可以看到，什么时候坚持和改善党的领导，党和人民事业就健康发展；什么时候弱化甚至放弃党的领导，党和人民事业就受到挫折甚至失败。1935年召开的遵义会议事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，开始确立以毛泽东同志为主要代表的马克思主义正确路线在党中央的领导地位，在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。在全国执政后，我们党实现党的一元化领导，为恢复国民经济、建立社会主义制度、推进社会主义建设，提供了根本政治保证。改革开放以后，党提出加强和改善党的领导，坚持“两手抓、两手都要硬”，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本政治保证。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央采取一系列创新性举措坚持和加强党的全面领导，党的领导制度体系不断完善，党中央重大决策部署落实机制不断加强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。

从严治党的长期实践赢得了人民群众的拥护和支持，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。从严治党，顺应了党心民意，反映了人心所向。一百多年来，我们党始终同人民站在一起，想在一起，干在一起。尤其是新时代以来，党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的强烈使命担当，以全面从严治党的实际成效取信于民，巩固了红色江山，赢得了历史主动。在此过程中，党坚持为人类谋进步、为世界谋大同，领导人民成功走出中国式现代化道路，创造了人类文明新形态，推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。

从严治党的长期实践展示了马克思主义的强大生命力，显示出中国特色社会主义事业的生机和活力。中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。中国共产党坚持“两个结合”，不断推进马克思主义中国化时代化，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想，是在新时代强党强国历史进程中形成的科学理论，显示出强大的真理力量。马克思主义中国化时代化的成功实践，不仅重塑了马克思主义在当代的理论形态，也在很大程度上改变了社会主义与资本主义两种意识形态、两种社会制度的力量对比。

从严治党的长期实践形成了比较成熟的全面从严治党体系，锻造了强大的中国共产党。打铁必须自身硬。一百多年来，党的建设连点成线、织线成面，在探索管党治党实践中不断体系化推进。特别是党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，更加注重整体推进、协同发力，有了系统的理论指导、完善的任务布局、健全的制度设计、配套的工作抓手。党在生死斗争和艰苦奋斗中经受住各种风险考验，保持了先进性和纯洁性，创造力、凝聚力、战斗力显著增强，在革命性锻造中更加坚强，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党。

百年大党从严治党的丰富经验和深刻启示

我们党在推进管党治党的长期实践中，努力探索从严治党的特点和规律，不断深化对从严治党规律的认识，积累了丰富的历史经验，留下了深刻的现实启示。

坚持战略谋划，顶层设计。一百多年来，党中央始终围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”“建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党”等重大课题进行战略思考。从注重思想建党，到强调以党的政治建设为统领，从推进党的建设新的伟大工程，到推进新时代党的建设新的伟大工程，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。特别是党的十八大以来，党中央协调推进“四个全面”战略布局，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把严的标准、严的措施贯穿管党治党各方面，既从顶层设计上谋划党的建设布局，又从举措方法上聚焦解决突出问题，推动全面从严治党向纵深发展。

坚持政治统领，确保党中央权威。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党的政治建设决定党的建设方向和效果。全面从严治党首先要从政治上看，必须把党的政治建设摆在首位，把准政治方向，坚持党的政治领导、夯实政治根基、涵养政治生态、防范政治风险、永葆政治本色、提高政治能力。政治建设的首要任务，就是坚持党中央权威和集中统一领导。

坚持系统观念，推进体系化建设。把党的建设作为一项伟大工程来推进，是我们党的一大创举。新的形势下，面对大党独有难题，习近平总书记指出，新时代党的建设是以党的政治建设为统领、党的各项建设同向发力综合发力的系统工程；提出要以健全全面从严治党体系为有效途径，不断把新时代党的建设新的伟大工程推向前进。新时代，更加突出用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，强调坚持思想建党和制度治党相统一、使命引领和问题导向相统一、抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一、行使权力和担当责任相统一、严格管理和关心信任相统一、党内监督和群众监督相统一，实现从严治党在内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，初步构建起全面从严治党体系。

坚持制度治党、依规治党。制度问题带有根本性、全局性、稳定性和长期性。从严治党政治性、原则性强，更需要一套科学完备的制度来规范。我们党历来重视制定和完善党章，及时把党的实践创新、理论创新、制度创新的重要成果体现到党章中，形成了以党章为根本、以民主集中制为核心的制度体系。同时，党强调要尊崇党章、依规治党，把制度建设贯穿各项建设之中，牢牢抓住管党治党责任制这个“牛鼻子”，把权力关进制度的笼子并不断扎紧制度笼子。

坚持真管真严，锲而不舍。一百多年来，我们党以坚韧不拔的韧劲同一切损害党的先进性和纯洁性的因素作斗争。面对长期存在的“四大考验”“四种危险”，习近平总书记多次指出：“全面从严治党永远在路上。”针对“四风”问题的顽固性，党中央坚定不移、驰而不息，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，持续释放一严到底的强烈信号。针对腐败问题的严重危害性，我们党以抓铁有痕、踏石留印的决心和韧劲打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，成功走出一条中国特色反腐败之路。

当前，我国发展已进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，改革发展稳定任务之重，矛盾风险考验之多，对党的自身建设提出新的更高要求。这就需要在新征程上坚定信心、接续奋斗，全面贯彻习近平党建思想，持之以恒推进全面从严治党，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强政治保障。

（作者系中央党史和文献研究院第四研究部主任）

完善以市民诉求驱动的超大城市治理

超大城市治理是中国式现代化的重要篇章。首都北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，是现代化人民城市建设的样板与示范。党的十八大以来，习近平总书记多次考察北京，对北京工作作出一系列重要指示，深刻回答了“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”这一重大时代课题，为推动首都高质量发展指明了方向。2026年2月，习近平总书记在北京考察时指出，“坚持人民城市理念，着力健全基本公共服务体系，用好‘接诉即办’等机制，扎实解决人民群众急难愁盼问题”。北京“接诉即办”改革以人民呼声、人民需要为根本目标，通过完善以市民诉求驱动的超大城市治理，实现从被动响应向主动治理的范式转型，已经成为首都联系群众、服务群众、凝聚群众的重要制度通道，为建设现代化人民城市提供了首都样本与经验。

坚持人民城市为人民，走中国特色城市治理之路

城市是人民安居乐业的载体，城市治理的价值本源始终在于惠民利民。超大城市承载资源集聚、公共服务、社会运转多重职能，治理牵涉民生福祉方方面面。北京作为首都，承载着示范引领的使命，以“接诉即办”改革践行人民城市为人民的理念，不仅回应了群众对美好生活的向往，更厘清了现代化城市治理“为了谁”的根本问题。这项改革突破传统管理思维，把群众呼声作为第一信号，让民生需求成为治理牵引，为中国式超大城市治理筑牢价值根基。

聚焦民生导向，重塑治理运行逻辑。改革打破传统被动式、层级化管理模式，破除部门层级壁垒与信息传导阻滞问题，依托12345市民服务热线搭建全域覆盖、高效畅通的民意直达通道，全方位畅通群众诉求表达、问题反馈、困难求助的制度化渠道。改革实施以来，全市累计受理诉求约1.8亿件，以97.3%的解决率、97.7%的满意率郑重兑现为民服务承诺，高效处置人居环境、物业服务、交通出行、民生保障等各类急难愁盼问题，真正构建起民有所呼、我有所应的常态化治理格局。

健全考评机制，促进服务提质增效。改革立足首都城市治理实际与民生发展需求，构建科学完善的现代化治理评价体系，对照“七有”民生目标和“五性”治理标准开展全域常态化监测，精准排查公共服务供给、城市精细化管理、基层民生保障等领域的短板弱项。同时将群众真实体验、直观评价作为政务考核核心标尺，推动政务服务全过程公开透明、接受群众监督，倒逼各职能部门主动履职、查漏补缺、提质增效，持续推动城市公共服务均等化、优质化发展，全面提升超大城市精细化治理水平。

凸显群众主体作用，实现治理成果共建共享。改革始终坚守人民主体地位，破除政府单向施治的传统思维，将群众满意度作为评判治理成效的最终标准，充分赋予群众城市治理的话语权与监督权。通过不断完善民意收集、工单处置、结果反馈、优化提升的全链条响应，引导群众深度参与城市治理全过程，推动传统管理模式迭代升级为多元共治模式，让超大城市治理始终贴合群众真实需求、饱含浓厚民生温度。

坚持党建引领，校准基层治理导向

超大城市治理重心在基层，难点也在基层。街乡社区处在服务群众、化解矛盾、保障运行的第一线，既要承接上级部署，又要回应群众诉求。面对权责交织、事务繁杂、资源有限等现实压力，必须坚持党建引领，把准基层治理方向，以正确政绩观校准干部履职导向，推动治理资源向基层倾斜、治理力量向一线集聚、治理成效由群众评判。北京立足首都治理定位，以“接诉即办”改革为抓手，把党的领导贯穿诉求响应、问题办理、复盘整改、主动治理全过程，既推动基层治理体系不断完善，也引导党员干部把为民造福作为最大政绩，形成党建引领、民生导向、权责清晰、协同高效的基层治理格局。

第一，下沉治理资源，夯实基层治理基础。针对层级冗余、权责失衡、基层力量薄弱等问题，北京优化市、区、街乡镇三级联动体系，推动人员、经费、审批权限下沉赋能基层。健全三级闭环工作机制，落实部门服务街乡、街乡服务社区、干部服务群众工作要求，贴合居民、新就业群体诉求精准调配资源，依托示范点位优化便民服务、补齐基层短板，使基层有权办事、有人干事、有资源解题，把党建引领的组织优势转化为基层治理实际效能。

第二，统筹多元主体，完善基层共治体系。北京依托区域化党建统领全域治理，整合驻区单位、社会组织、志愿队伍、社区自治力量，打通行政、行业、地域治理壁垒。联动12345诉求大数据与基层网格治理，实现数据互通、资源互补、力量联动，构建权责清晰、多方参与、运转高效的基层协同治理体系。在这一过程中，党组织发挥统筹协调、组织动员、凝聚共识作用，把分散治理力量拧成一股绳，把群众身边的“小问题”纳入基层治理“大体系”，推动公共服务、社区自治、社会协同同向发力。

第三，治理为民，聚焦民生诉求。政绩观是否正确，最终要看是否站稳人民立场、是否真正解决群众急难愁盼。北京依托“接诉即办”改革，破除治理惯性，摒弃留痕式、表面化工作模式，推动治理导向从“对上负责”转向“对群众负责”。引导干部下沉一线，紧盯停车管理、物业服务、环境整治、民生保障等实事难事，不以材料厚薄论成绩，不以台账多少看成效，而以诉求是否真正解决、群众是否真切满意评判工作实绩，推动正确政绩观落实到一件件民生小事、一个个治理细节之中。

第四，强化源头治理，锤炼务实工作作风。北京紧扣群众急难愁盼，推动干部深耕街巷楼栋，常态化摸排邻里纠纷、民生隐患、治理漏洞，秉持抓早抓小、就地化解原则，把风险隐患消解在基层一线。深挖12345诉求大数据，梳理高频、反复、共性民生难题，依托“每月一题”等机制攻坚治理顽疾，推动基层治理由被动处置个案向主动发现问题、系统解决问题转变。同时，依托跨部门协同机制厘清权责边界，破解推诿扯皮、履职缺位问题，在诉求办理、协同处置、复盘整改全过程中历练基层干部，涵养求真务实、担当尽责、为民造福的政绩观，不断擦亮首都基层治理为民、务实、精细、高效的鲜明底色。

坚持系统施策，推进超大城市治理现代化

现代化超大城市具备运行交互性强、治理要素交织联动的特征，各项治理工作环环相依、牵一发而动全身，割裂施策势必造成治理内耗。补齐治理碎片化短板、提升治理整体效能，是首都治理现代化的必答题。北京立足治理全局，以“接诉即办”为改革切口，统筹优化政务运行、部门协同、资源配置，打破条块分割、层级割裂的治理壁垒，赋能城市治理提质升级。

第一，重塑治理逻辑，强化全域协同联动。转变零散化、碎片化治理思路，以群众多元诉求为导向，统筹各级部门、属地治理力量，整合分散治理资源，归集零散诉求梳理系统性治理课题。扭转被动处置问题的工作模式，构建预判前置、多方联动、整体提质的治理范式，提升城市治理整体性与协同性。

第二，吸纳群众监督，靶向补齐治理短板。搭建全流程群众监督机制，把群众满意度、诉求反馈纳入政务考核，贯穿工单办理全链条。依托12345民意大数据研判治理难点，依托群众外部监督推动部门履职尽责，补齐公共服务、基层治理薄弱环节，夯实精细化治理根基。

第三，完善制度链条，赋能数字智慧治理。细化接诉即办工作规范，打通接诉即办、未诉先办、主动治理工作链路，固化长效治理机制。深挖热线数据价值，开展城市治理动态研判，依托数智技术辅助决策处置，提升治理前瞻性、精准性，以系统化、数字化治理效能，稳步推进超大城市治理现代化。

（作者系中国政治学会会长、中国社会科学院政治学研究所所长）

什么是“内陆台风”

生成于西北太平洋及南海海域的热带气旋，中心附近最大风力达到8级及以上即可定义为台风。“内陆台风”一般认为是登陆后深入陆地仍维持热带气旋的强度或减弱后仍有残涡存在的台风。我国是全球遭受台风灾害最严重的国家之一，以往台风灾害多聚焦沿海区域，近年来，登陆我国的台风深入内陆频次明显增多。如2026年第9号台风“巴威”登陆后深入华东、华北内陆多省区，陆上长时间维持较强环流；2026年台风“美莎克”登陆后滞留广西内陆长时间不散，均是典型的内陆台风影响案例。此类内陆台风引发的持续性极端暴雨、山洪、地质灾害、城市内涝等次生灾害叠加频发，已成为威胁我国内陆省市安全稳定、制约区域发展的突出气象灾害风险。

台风登陆沿海后，脱离海洋暖湿能量源，本应迅速减弱消亡。但是在特定条件下，其环流不仅能够深入内陆，甚至可能“衰而不败”，其形成与维持，是多重因素共同作用的结果。一是充沛的水汽供给是内陆台风存续的基础。台风在海上生成时积攒了海量暖湿水汽，形成庞大的环流。登陆后，并不会立刻消散，若恰逢西南季风、东南气流持续输送水汽，就能持续补充能量，抵消陆地摩擦损耗，让台风环流得以深入内陆地区。二是稳定的大气环流是关键诱因。当副热带高压位置稳定、势力强劲时，会形成稳固的气流通道，引导登陆台风平稳向西、向北深入内陆。同时，高压系统会阻挡台风快速东移出海，也会抑制台风环流快速消散，迫使台风在陆地缓慢移动、长时间滞留，最终形成影响内陆的台风天气。三是复杂内陆地形起到助推作用。我国内陆多山地、丘陵，地形起伏较大，一方面增大地表摩擦力，减缓台风移动速度，延长影响时间；另一方面，通过地形抬升强迫暖湿气流爬升，促使水汽凝结，让台风环流在内陆持续维持并发展。

台风深入内陆与在沿海时相比，其气象特性和灾害形态发生根本性转变，灾害侧重点显著不同，主要呈现以下特征。一是风力快速衰减，极端降水多发频发。台风登陆后，受陆地地形、建筑摩擦阻挡，中心风力快速减弱，但台风携带的海量水汽在气流输送下持续滞留内陆，极易形成持续性、区域性强降水，局部极端雨强甚至超过沿海登陆阶段，致灾性极强。二是移速多变，降水累积效应突出。受地形、引导气流等因素影响，内陆台风可能出现原地徘徊甚至停滞的情况。叠加地形抬升效应，导致降水云系长时间覆盖同一区域，降雨量持续累积，极易引发山洪暴发、河道涨水、城市内涝等灾害。三是存在变性增强风险，强对流天气突发多发。北上深入内陆的台风遇冷空气侵入，可由暖心气旋变为冷心气旋，冷暖空气剧烈交汇，易触发雷暴大风、龙卷风等强对流天气，突发灾害风险显著升高。四是影响范围更广，次生灾害叠加凸显。内陆台风环流扩散性强，水汽可远距离输送，数百上千公里外的内陆区域均可出现强降水。持续强降水易诱发山体滑坡、泥石流等地质灾害，且台风残余环流可维持多日，灾害叠加效应明显。

长期以来，我国台风防灾减灾工作资源与工作重心多布局在沿海区域，内陆地区台风防御存在一定客观制约。防灾资源长期侧重沿海投放，内陆防台风配套体系建设相对滞后；内陆台风多以持续性暴雨引发系列次生灾害为主，和现有常规防灾处置体系匹配度不高；区域复杂地形、局地气流增加气象预判难度，给预警、转移、抢险各环节工作带来更大压力。多重因素交织，使内陆城市台风防灾减灾治理面临以下现实挑战。一是专项预案体系还不够完善。内陆地区的常见灾害性天气应急预案以极端暴雨、暴雪应急预案等为主，缺乏专业化、针对性的防台预案，导致基层响应标准模糊、处置流程不清、部门联动不畅，难以开展分级精准防控。二是精准预警避险能力不足。受复杂地形、局地气流影响，内陆台风路径与移速多变、降水点位分散、突发强降水多发，精准预报难度大，基层精准锁定风险区域、组织群众避险转移的压力较大。三是次生灾害叠加风险突出。内陆台风持续强降水易诱发山洪、滑坡、泥石流、城市内涝、水利工程险情等多重灾害，叠加大风引发的树木倒伏、设施损毁问题，易造成交通、电力、通信中断，灾害连锁放大，防御难度激增。四是应急保障实力薄弱。内陆地区防灾重心偏向常规防汛抗旱，缺乏台风专项救援物资、专业队伍和处置经验，物资储备、抢险救援、灾后保障能力难以适配极端灾害处置需求。五是群众防台意识欠缺。内陆地区鲜有台风影响，群众普遍存在认知误区，防灾避险常识匮乏、自救能力不足，侥幸心理突出，大幅增加了基层动员转移和防灾工作难度。六是基础设施承载力不足。城乡防洪排涝、交通电力等基础设施均按常规降雨标准建设，难以抵御台风极端持续降水，极易出现设施瘫痪、功能失效等问题，进一步加剧灾害损失。

防范化解内陆台风风险，必须牢固树立“人民至上、生命至上”理念，立足内陆台风特殊灾害规律，坚持问题导向、关口前移、系统施治，构建全方位内陆台风防灾减灾治理体系，全面提升基层治理能力。一是健全专项预案制度。结合本地地形气候和风险特征，针对性编制内陆台风专项应急预案，细化监测预警、分级响应、部门联动、隐患整治、人员转移、灾后恢复等全流程规范，压实各级防控责任。常态化开展实战演练和典型案例复盘，持续优化预案，推动防台工作制度化、规范化。二是优化精准监测预警机制。整合气象、水利、自然资源等监测数据，强化多部门联动研判，依托大数据和网格化平台提升内陆台风降水、路径预报精度。构建分级靶向预警体系，通过官方预警平台、新媒体、短信、广播及网格入户通知等多渠道推送预警信息，确保预警直达高危区域、落实到户到人。三是深化隐患排查整治。聚焦地质灾害点、水库堤防、河道管网、老旧小区、在建工地等重点点位，建立隐患台账、实行销号管理，提前完成清淤加固、隐患整改和高危人员避险搬迁。健全多灾种联动防控机制，紧盯台风降雨诱发的洪涝、滑坡、内涝等链式灾害，落实专人值守、动态巡查，从源头降低灾害风险。四是夯实基层防控根基。优化内陆地区应急资源配置，补齐防台专项物资缺口，组建专业化基层应急队伍，常态化开展防台抢险、应急救援、灾后处置专项培训。广泛开展全民防台宣传和避险演练，提升全民防灾自救能力。升级城乡防洪、排涝、交通、电力基础设施，全面提升城市承灾韧性。

（作者系中国气象局气象干部培训学院高级工程师）

强化青少年心理危机干预体系连续性

青少年心理健康是健康中国和教育强国建设的重要内容，事关青少年成长成才、千家万户民生福祉，更是推进健康中国、教育强国建设不可或缺的基础性支撑。《“健康中国2030”规划纲要》明确要求“加强心理健康服务体系建设和规范化管理”。“十五五”规划纲要进一步强调“加强心理健康和精神卫生服务”。强化青少年心理危机干预体系连续性，是防范化解青少年心理风险、落实立德树人根本任务、夯实健康中国建设根基的关键举措，意义重大。

近年来，随着社会结构迭代、家庭养育环境变迁与网络媒介深度渗透，青少年心理危机主要呈现以下特征。其一，危机诱因多重叠加，心理风险具有累积性。社会转型使青少年成长环境发生深刻变化，受家庭结构变迁、网络环境浸染与社会竞争加剧等多重因素影响，学生群体普遍面临较大的心理负荷。上述因素相互作用，易放大个体的焦虑、抑郁、失眠等情绪，若不及时干预，可发展为严重的心理障碍甚至自我伤害。其二，发病年龄持续降低，心理危机呈现低龄化趋势。根据《2024儿童青少年抑郁治疗与康复痛点调研报告》分析，当前存在情绪与心理障碍的青少年，首次出现相关病症并得到专业诊断的年龄整体偏小。抑郁问题是引发青少年极端风险的关键诱因之一，青少年心理极端风险整体呈现阶段性波动特征。其三，症状表现隐蔽复合，危机信号存在较强隐匿性。相较于成人的典型症状，青少年心理危机表现更具隐蔽性。青少年群体较少主动向家人及朋友倾诉，其心理困扰多转化为情绪波动、性格叛逆、独处自闭等非典型行为，而这些行为常被家长简单归因于青春期正常现象而忽视。此外，随着互联网的普及，部分青少年通过网络社群接触并模仿自我伤害、美化进食障碍等危险行为，形成具有排他性的亚文化圈层，增加了家长和教师的早期识别难度，易导致错过最佳干预时机。

结合实践来看，目前青少年心理危机干预工作面临以下突出挑战。第一，风险识别缺乏持续稳定关系，纵向追踪易中断。关系连续性关注的是服务提供者与服务对象之间能否建立持续、稳定的信任关系，使风险识别和服务递送在长期关系中有序展开。教育部已推动建立全国学生心理健康监测与预警一体化系统，国家义务教育质量监测也将学生心理健康纳入监测内容。但现阶段测评工具、施测周期和结果运用尚不统一，难以形成持续追踪和纵向比较，不同学段、不同学校之间的心理健康数据及危机干预信息无法有效衔接。青少年心理危机的发现仍多依赖班主任日常观察或学生主动求助，一旦班主任更换或学生转班便易带来信息中断。家校之间联动机制尚待完善，部分家长对隐匿性危机信号的识别能力不足，易将其误读为成长阶段的正常波动，从而削弱了家校协同响应的时效性。第二，全周期照护流程不规范，分段服务衔接不够畅通。服务连续性关注的是围绕服务对象个体生命周期和问题发展阶段，能否提供横跨不同时期、不同场景的无缝支持。各地学校心理辅导室建设、热线服务、医校协同和危机转介机制持续完善，心理危机快速响应能力已有明显提升，面对突发心理危机事件的应急处置效率显著增强。然而，休学期间学校、家庭与医疗机构之间的沟通衔接仍需加强，学生离开校园后往往处于服务真空地带。复学前专业评估和适应性过渡安排尚不够规范，复学后的持续跟踪帮扶也有待完善，学生在不同阶段、不同场景下的支持衔接不够顺畅，容易影响长期康复和校园适应效果。第三，跨部门协同机制不健全，多方管理联动仍有不足。管理连续性关注的是不同部门、不同主体之间能否形成职责清晰、衔接顺畅的协作模式。教育部门与精神卫生机构在医教协同方面进行了积极探索，部分地区已形成常态化的协作机制。当前，跨部门协同的制度化安排尚不健全，缺乏固定合作框架，转介流程不规范，服务对象在转介环节易被忽视。学校心理教师发现高风险学生后，缺乏权威的风险等级评估标准，不清楚哪些情况应校内干预、哪些必须转介，制约了危机干预的整体效能。

面对上述挑战，北京、上海等城市通过开通24小时心理援助热线、建立定点医院与学校常态化对接通道、出台校园心理危机分级处置细则，在心理危机快速响应、突发个案应急处置层面积累了一定实践经验，但当前干预工作仍偏重应急处置、弱化长效管护的结构性特征依旧凸显，亟须强化青少年心理危机干预体系连续性。

强化以持续关系为基础的风险识别机制，推动从被动发现向主动监测转变。构建覆盖全员、分层分类的常态化筛查体系，统一筛查工具与操作规范，实现从入学到毕业的全程记录与动态更新，确保风险识别的连续性。依托教育大数据平台，整合学生考勤、学业表现、人际交往等多维行为数据，建立风险预警模型，对持续异常信号触发人工复核与分级响应，提升发现的精准度。严格限定数据采集和使用边界，防止将心理风险简单标签化，所有预警结果均应经过专业人员复核后再作处置。在家庭端，将心理健康素养纳入家长教育必修内容，普及基于行为观察的早期识别工具，提升家长对子女心理状态变化的敏感度，形成家校协同支持网络。

构建覆盖全周期的连续性照护体系，推动从急性处置向全周期管理转变。建立休学不断联跟进制度，设立连续性照护岗位，由专人负责在治疗期间与医疗团队保持定期信息互通，确保康复进程可追踪、不中断。复学过渡环节，根据功能性评估结果设计阶梯式返校方案，允许学生从半日制出勤、减轻学业负担逐步过渡至正常学习节奏，配套提供学业补习与心理适应性辅导。为复学学生建立弹性考勤和学业考核制度，设立1个月、3个月、6个月等关键节点的定期回访和结构化复评机制，由心理教师与班主任协同跟进，及时识别复发风险和适应困难，动态调整支持策略，形成覆盖治疗期、复学期和稳定期的全链条连续支持体系。

完善跨部门协同的制度化衔接机制，推动从各自为战向系统整合转变。教育部门应联合卫健部门，以县域为单位明确青少年心理危机转介定点医院，签订双向合作协议，建立预约挂号、快速评估、紧急收治的绿色通道。制定校园心理危机分级处置工作指引，基于风险等级量化评估标准，明确学校内部干预与外部转介的界限，使学校心理教师、班主任和管理人员均有据可依、各司其职。针对农村地区专业力量薄弱的问题，依托城市优质精神卫生机构建立远程评估与指导中心，通过线上会诊、远程培训等方式弥合地域资源差距。探索建立部门间有限信息共享机制，在保障个人隐私和数据安全的前提下，为风险评估和处置决策提供完整信息基础，确保每一位面临心理危机的青少年都能获得连续、稳定、有效的支持。

广告

（正文抓取失败）