学习时报

重要言论

105年来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了无愧于历史和人民的伟大成就。现在，我们正阔步行进在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，要齐心协力走好新的长征路，开创更加光明的未来，不断满足人民对美好生活的向往。

伟大建党精神是中国共产党的精神之源

历史长河滚滚向前，总有一些精神坐标穿越时空，照亮一个政党、一个国家与一个民族的前行之路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上深刻指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”这一重大论断立足百年变局、回溯精神原点，深刻揭示了中国共产党人精神谱系的基因密码。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想，实现了马克思主义建党学说中国化时代化的新飞跃，为读懂伟大建党精神、弘扬中国共产党人精神谱系提供了根本遵循。当前，我们党迎来105周年诞辰，“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”，既是历史的回响，更是新时代的政治宣言。

在近代救亡图存的伟大斗争中铸就精神之魂

伟大建党精神是中国近代历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑相统一的必然产物，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的精神路标，是民族危亡关头先进中国人历经千辛万苦求索、实现精神觉醒的集中体现。

回望近代，鸦片战争的炮火将古老中国拖入半殖民地半封建社会的深渊，“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”成为那个时代最沉重的注脚。为了挽救民族危亡，无数仁人志士前赴后继探索救国道路：洋务派仅聚焦器物层面学习西方，未触动封建制度根基；资产阶级维新派发起的戊戌变法仅存续103天即告失败，表明改良主义道路在近代中国走不通；辛亥革命推翻了延续两千多年的君主专制制度，却因未提出彻底反帝反封建纲领、未发动广大群众，没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务，未能改变中国半殖民地半封建的社会性质。各类救国方案在帝国主义与封建主义的双重压迫下接连碰壁。这种“诸路皆走不通”的深度困局，构成了伟大建党精神诞生的历史前提，也提出了必须找到全新救国道路的时代之问。

在漫漫长夜的至暗时刻，十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义——这一科学揭示人类社会发展规律、代表最广大人民群众根本利益的真理，为彷徨中的中国指明了全新方向。李大钊在北大红楼率先举起真理火炬，陈望道在柴房里译出首个《共产党宣言》中文全译本时，品出了“真理的味道非常甜”。1920年起，上海、北京、武汉、长沙等地的共产党早期组织相继成立，先驱们没有照搬理论教条，而是将马克思主义真理播撒到工人群众中，推动马克思主义同中国工人运动深度结合，完成了从精英启蒙到群众觉醒的伟大跨越。这是“两个结合”的早期实践，既坚守马克思主义的立场观点方法，又立足半殖民地半封建的基本国情，将抽象理论转化为“打倒列强、除军阀”的行动纲领，将共产主义远大理想具象化为“改造中国与世界”的奋斗坐标，让马克思主义从书斋里的学说，变成指导中国革命实践的锐利武器，从思想深处筑牢了伟大建党精神的理论地基。

1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会胜利召开，庄严宣告中国共产党的诞生。这一“开天辟地的大事变”，彻底改变了近代以后中华民族发展的方向和进程：从此中国人民的反抗斗争有了坚强的领导核心，中国革命有了科学的指导思想，中国道路的探索有了清晰的前进方向。中国共产党的创建过程，在实践中建立了党的组织，在精神上形成了伟大建党精神，成为中国共产党的精神之源。中国共产党的成立、伟大建党精神的形成，标志着中国人民在精神上由被动转为主动，开启了重塑民族精神、实现民族复兴的崭新篇章。

在伟大建党精神的精髓要义中揭示精神之本

伟大建党精神虽然只有短短32个字，却是对党的性质宗旨、理想信念、初心使命、意志品格的系统集成，是中国共产党人精神谱系的核心坐标，为我们读懂“中国共产党为什么能”提供根本精神密钥。

“坚持真理、坚守理想”昭示了共产党人的政治灵魂。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”这一论断从根本上确立了真理与理想的基石地位。回溯历史，从先驱们毅然选择马克思主义到持续推进“两个结合”，从毛泽东思想到习近平新时代中国特色社会主义思想，每一次理论飞跃都是对“坚持真理”的生动践行。这种执着绝非拘泥教条，而是将理论作为改造中国的“思想指南”。建党初期面对“红旗到底打得多久”的疑虑，毛泽东写下《星星之火，可以燎原》，正是凭着对真理的笃信，党在狂风暴雨中校准了航向，在至暗时刻穿透迷雾。

“践行初心、担当使命”明确了共产党人的奋斗主题。习近平总书记指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为人民谋幸福是民族复兴的价值底色，为民族谋复兴是百余年党史的鲜明主线，二者在建党之初便熔铸为不可分割的有机整体，成为党的“精神压舱石”。从推翻“三座大山”、为实现民族复兴创造根本社会条件，到确立社会主义基本制度、奠定根本政治前提和制度基础，再到改革开放解放和发展社会生产力、提供体制保证和物质条件，直至新时代以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，党的全部奋斗始终围绕这一主题展开。这一奋斗主题构成了伟大建党精神的核心锚点，赋予其厚重的民族底色与历史担当。

“不怕牺牲、英勇斗争”彰显了共产党人的顽强意志。习近平总书记强调：“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。”这一论断深刻揭示了精神力量向实践动能转化的逻辑。这种斗争精神绝非盲目冒险，而是建立在对社会发展规律深刻洞察基础上的战略清醒。从革命战争的枪林弹雨，到建设时期的艰难探索，再到改革攻坚的势如破竹，党始终以顽强斗争化解风险、赢得主动，连同抗洪、抗震、抗疫等实践中的众志成城，共同印证了“敢于斗争”的制胜之道，展现了党的钢铁意志。

“对党忠诚、不负人民”体现了共产党人的鲜明本色。习近平总书记多次强调“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，从根本上界定了党的政治属性：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自身特殊利益。这种纯粹性决定了忠诚绝非对个人或小圈子的依附，而是对人民意志的忠实代表，最终凝结为“我将无我、不负人民”的崇高情怀。从方志敏“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，到新时代数百万驻村干部扎根脱贫一线，党始终用行动诠释着忠诚与为民的辩证统一，这是党赢得民心、历经百年风雨而屹立不倒的核心密码。

这四个维度各有侧重、浑然一体，共同构成中国共产党人的精神基因图谱：既标注党“从哪里来”的精神原点，又锚定党“到哪里去”的前行航向，是贯穿百余年奋斗的精神主线，为党的精神大厦筑牢了坚实的地基。

在百年奋斗的壮阔历程中赓续精神之脉

历史从哪里开始，精神就从哪里生长。中国共产党百余年的奋斗，既是波澜壮阔的实践创造史，也是气壮山河的精神锻造史。伟大建党精神作为“精神之源”，具有极强的开放性与生成性，在不同历史时期因事而化、因时而进、因势而新，衍生出枝繁叶茂的精神谱系。

新民主主义革命时期，党面临反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件的主要任务，伟大建党精神集中体现为“浴血奋战、百折不挠”的铁血意志。毛泽东指出：“这个军队具有一往无前的精神，它要压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服。”这正是这一时期共产党人精神风貌的生动写照。井冈山军民缺衣少食仍坚守“工农武装割据”的星火，红军跨越近百条江河、攀越40余座险峰完成长征史诗，延安窑洞的灯火照亮实事求是的思想路线。这些实践充分证明，伟大建党精神始终贯穿革命斗争全过程，指引党经受住生死考验。回望这段苦难辉煌的岁月，我们更能深刻体会“红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易”。

社会主义革命和建设时期，党面临实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础的主要任务，伟大建党精神淬炼为“自力更生、发愤图强”的豪迈气概。毛泽东强调：“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。”面对帝国主义的严密封锁和一穷二白的底子，钱学森、郭永怀等科学家隐姓埋名铸就“两弹一星”大国重器，大庆石油会战甩掉“贫油国”帽子，林县人民腰系绳索在太行山悬崖凿出1500公里“人工天河”红旗渠。这些精神丰碑印证了“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的”的深刻论断。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件的主要任务，伟大建党精神迸发为“解放思想、锐意进取”的开拓勇气。邓小平倡导“发扬革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神”。安徽小岗村18枚红手印拉开农村改革序幕，深圳蛇口“开山第一炮”奏响改革开放春雷，从经济特区敢闯敢试，到1998年抗洪“誓与大堤共存亡”的钢铁意志，再到载人航天工程的重大突破，精神谱系在和平年代被赋予创新协作的新内涵。这些伟大实践充分印证“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造”。

中国特色社会主义进入新时代，党面临实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴目标继续前进的主要任务，伟大建党精神升华为“自信自强、守正创新”的奋进姿态。习近平总书记强调：“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”面对突如其来的新冠疫情，党中央一声令下，数百万医务人员白衣为甲、逆行出征；为实现千百年来的小康梦想，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部扎根深山，近1亿农村贫困人口全部脱贫。这些新时代丰碑充分证明，伟大建党精神在21世纪依然具有强大生命力，是奋进新征程的强大动力。

在以中国式现代化推进复兴伟业中彰显精神之力

历史川流不息，精神代代相传。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，世界百年变局加速演进，发展机遇与风险挑战并存。弘扬伟大建党精神不能止于历史叙事，必须融入治国理政实践，凝聚为攻坚克难的强大力量。

以真理之光照亮新征程，增强改造世界的理论主动。“坚持真理、坚守理想”是伟大建党精神的灵魂所系。新征程上，外部环境复杂严峻，各类风险挑战叠加，科学理论指导的极端重要性更加凸显。必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，筑牢信仰之基、补足精神之钙，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践的强大力量，在复杂变局中保持战略定力，确保中国式现代化建设始终沿着正确方向前进。

以初心使命砥砺新征程，厚植执政为民的深厚情怀。当前，在全党开展的树立和践行正确政绩观学习教育，本质是新时代叩问初心、校准使命的实践抓手，核心是引导党员干部摆正“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本立场，从思想根源摒弃功利主义、实用主义的政绩观偏差。新征程上厚植为民情怀，最根本的是把以人民为中心的发展思想贯穿治国理政全过程，谋划工作始终把增进民生福祉、顺应人民对美好生活的向往作为首要标准，既着眼解决发展不平衡不充分问题、回应群众急难愁盼，更立足长远算大账、算长远账，扎实推进共同富裕，促进人的全面发展和社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

以顽强斗争奋进新征程，锻造破局突围的制胜能力。习近平总书记深刻指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”当前，单边主义、保护主义逆流涌动，关键核心技术“卡脖子”问题突出，国内深层次利益矛盾交织，这些都是躲不开、绕不过的“娄山关”“腊子口”。必须丢掉幻想、勇于斗争，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前挺身而出，增强斗争本领、注重策略方法，以“踏平坎坷成大道”的坚韧，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，把宏伟蓝图变为美好现实。

以绝对忠诚护航新征程，筑牢坚如磐石的政治定力。新征程上，面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把对党忠诚作为首要政治品质。这种忠诚不仅是对党的朴素情感的延伸，更是源于对马克思主义信仰、对中国特色社会主义信念的理性自觉。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终将对党负责与对人民负责高度统一起来，以百姓心为心，把对党和人民的忠诚落实到具体行动中，确保党始终成为风雨来袭时人民最可靠的主心骨。

从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从小小红船到巍巍巨轮，在伟大建党精神指引下，党领导人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。今天，“十五五”宏伟蓝图徐徐展开，新时代的长征路就在脚下延伸，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须以习近平党建思想为根本遵循，把伟大建党精神这一精神之源转化为管党治党、兴党强党的磅礴力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学细悟习近平党建思想，把伟大建党精神熔铸于灵魂、贯穿于实践，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，在历史回望中汲取力量，在时代大考中交出经得起历史和人民检验的优异答卷。

中国共产党的伟大人格力量

105年来，中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，领导革命、建设、改革事业砥砺前行，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。一路走来，一代代中国共产党人生动展示了为祖国和人民无私奉献的真挚情怀、高尚情操，彰显出伟大人格力量。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”在“十五五”开局之年，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，新时代共产党人更当牢记初心使命，冲锋在前，拼搏奉献，以伟大人格力量凝聚党心民心，为基本实现社会主义现代化注入磅礴的精神动力。

理想信念是人格力量的根本和灵魂

中国共产党人的理想信念，建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。在马克思主义世界观指导下，中国共产党人自觉把实现社会主义、共产主义确立为自己的远大理想和奋斗目标。1936年，毛泽东与埃德加·斯诺谈话时提到，一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，他对马克思主义的信仰就没有动摇过。他还指出，每个共产党员入党时，心目中就悬着“为社会主义和共产主义而奋斗”的明确目标。周恩来在确立共产主义信仰时说：“我认的主义一定是不变了，并且很坚决地要为他宣传奔走。”这些铿锵誓言，彰显了共产党人对科学真理的笃定与赤诚。

为信仰而奋斗的道路，从来不是坦途，它既布满荆棘，也随时可能要以热血和生命为代价。据不完全统计，从1927年3月至1928年上半年，被国民党反动派杀害的共产党员有2.6万多人，汪寿华、萧楚女、熊雄、陈延年、赵世炎、夏明翰、郭亮、罗亦农、向警予、陈乔年、周文雍等英勇牺牲。夏明翰临刑前写下气壮山河的就义诗：“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人。”展现了共产党人对信仰的绝对忠诚。革命岁月中，毛泽东一家为革命牺牲6位亲人，徐海东家族牺牲70多人，贺龙的贺氏宗亲中有名有姓的烈士就有2050人。邓小平深刻指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”习近平总书记强调：“革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。”党的历史雄辩证明，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是经受住任何考验的精神支柱。

衡量党员是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现到对党的信仰的忠诚上、对党组织的忠诚上、对党的理论和路线方针政策的忠诚上。革命战争年代，无数共产党人面对敌人屠刀高呼“中国共产党万岁”，慷慨凛然，视死如归。和平建设时期，无数共产党人冲锋在前，艰苦奋斗，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心目中、落实在行动上。雷锋说：“我就是长着一个心眼，我一心向着党，向着社会主义，向着共产主义。”谷文昌说：“我是经过沟沟坎坎的人，但我始终坚定，任何时候都要相信党，相信党组织。”谷文昌一生有“三怕”：一怕党的事业干不好，二怕党的形象受损害，三怕身为党员被老百姓戳脊梁骨。正是千千万万像他们一样的共产党人，胸怀崇高理想，为党分忧，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释了对党的忠诚，诠释了共产党人最质朴也最厚重的人格力量。

伟大的人格力量，根本在于以真理为魂、以信仰强基、以实践固本。党员干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。新时代开启新伟业，新思想指引新征程。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，不仅包含党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。新时代的中国共产党人必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉把党的创新理论转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，转化为坚定理想、锤炼忠诚、指导实践、推动工作的强大力量，不断开创事业发展新局面。

优良作风是人格力量的集中体现

共产党人的人格力量，不是抽象的道德说教，而是具体的实践力量，就是要求群众做到的自己首先做到，以模范行动影响人、带动人。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，通过共产党人的一言一行外化为人人可感的真实力量。

理论联系实际、实事求是，是马克思主义的根本观点，是党的基本思想方法、工作方法和领导方法。共产党人要把握客观规律，在认识规律、遵循规律中开展工作。大庆石油会战中，王进喜组织职工学习《实践论》《矛盾论》，用辩证唯物主义分析、解决建设问题，闯出了中国自己的油田开发之路。焦裕禄在兰考治沙中总结出有效办法：“翻淤压沙，立竿见影；育草封沙，当年见效；造林防沙，百年大计，三管齐下，效果良好。”这些榜样表明，真正的共产党人从不好高骛远，而是在把握规律中攻坚克难、干事创业。

作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。红军长征中“半条被子”的故事便是生动例证。习近平总书记指出，“红军在自己缺吃少穿、生死攸关的情况下，心里还是想着老百姓的冷暖”，“我们共产党人和老百姓的感情就是共用一条被子的感情”。这种真情，是党和人民风雨同舟、生死与共的真实写照。正是这种风雨同舟的日常关系，铸就了生死与共的关键力量，成为长征胜利和党战胜一切困难的根本保证。作为中国人民的“总服务员”，周恩来以大公无私的为民情怀和鞠躬尽瘁的公仆精神赢得人民爱戴。他说：“我们是从人民中来的，我们过去的胜利都是在人民的支援下取得的，不能忘本。”这个“本”就是人民。谁把人民放在心上，人民就把谁高高举起。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。中国式现代化是亿万人民的事业，共产党人必须冲锋在前、忘我奉献，紧紧依靠人民，汇集全体人民智慧，才能推动中国式现代化不断前进。

批评和自我批评是党区别于其他政党的显著标志，是解决党内矛盾、坚持真理、修正错误的基本方法，是清除政治灰尘的有力武器。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题、自我革命。延安整风通过批评和自我批评，彻底清算“左”、右倾错误，党风为之一新。毛泽东指出，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学”，“就会影响全民族”，“任何强大的敌人都是能被我们打倒的”。事实正是如此。开展批评和自我批评，实现了向作风要战斗力的目标，为抗战胜利提供了有力保障。习近平总书记强调，批评与自我批评是党内思想斗争的锐利武器，也是领导干部管好自己的有效方法。党员、干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决问题。

艰苦奋斗是党的政治本色和光荣传统。“艰难困苦，玉汝于成”是毛泽东常说的一句成语。他强调艰苦奋斗是“每一个共产党员，每一个革命家的作风”。焦裕禄、王进喜、雷锋、谷文昌、杨善洲等优秀党员无不体现艰苦奋斗精神。艰苦奋斗与清正廉洁一体两面。谷文昌在担任东山县委书记时，家人从机关食堂多打了一点菜、没买票看了场电影，他都要求立即补上费用，绝不“揩公家油”。习近平总书记指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”节俭朴素、力戒奢靡是党的传家宝。新时代党员干部当以艰苦奋斗净化初心，以清正廉洁守护本色，确保每个政绩都经得起阳光照射和人民审阅。

敢于担当是人格力量的试金石

中华民族自古就有敢于担当的优良传统，中国共产党更是一个具有担当精神的马克思主义政党。自诞生之日起，党就自觉担负起实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史重任。党的创始人之一李大钊呼吁：“民族兴亡，匹夫有责”，“新中华民族之少年，盖雄飞跃进，以肩兹大任也”。他铁肩担道义，妙手著文章。在他的影响下，毛泽东、蔡和森等发起组织新民学会，“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”。毛泽东大声疾呼：“天下者我们的天下。国家者我们的国家。社会者我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”展现了强烈的责任担当。

中国共产党人的担当，首先表现在重大关头敢于挺身而出。1927年南昌起义后，军队南下受挫，士气低落、濒临解散之际，并非起义核心领导人的朱德毅然站出来，担负起把部队带出困境的重任。没有朱德的挺身而出，就不会有后来的朱毛红军会师，党的历史就会被改写。陈毅后来指出，“朱德总司令在最黑暗的日子里，在群众情绪低到零度，灰心丧气的时候，指出光明的前途，增加群众的革命信念，这是总司令的伟大”。朱德的伟大，源于敢于担当所彰显的强大人格力量。担当还表现在重大问题上敢于建言献策。1948年初，针对土改中出现的“左”倾错误，习仲勋提出区别老区、半老区、新区不同情况制定政策的意见，得到党中央和毛泽东的肯定。同年，粟裕三次接到率部过长江的命令，但他审慎分析后向党中央建言调整战略部署并延缓行动，最终被采纳，为淮海战役胜利立下“第一功”。担当更表现在面对矛盾勇于迎难而上。1977年邓小平复出时已73岁，他说，“出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择，应该老老实实地履行党员的责任”。他从教育领域入手，敢于碰硬，一锤定音，恢复中断十年之久的高考，改变了无数人的命运。

“敢于担当”和“敢于斗争”互为支撑、内在统一，共同构成共产党人攻坚克难的精神内核。习近平总书记指出：“担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。”无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。1945年抗战胜利后，蒋介石电邀毛泽东赴重庆谈判，党内同志担心安全不同意他去，但毛泽东以国家和民族利益为重，义无反顾前往，掌握了历史主动。新中国成立后，美国将朝鲜战争的战火烧到鸭绿江边，党中央毅然作出“抗美援朝、保家卫国”的战略决策，彭德怀临危受命，率兵出国作战，以正义之师行正义之举，最终取得伟大胜利。

习近平总书记指出：“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要党员领导干部有直面矛盾的勇气和敢于担当的精神。面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。同时，要发扬斗争精神，增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

不负人民是人格力量的价值归宿

为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。人民是历史的创造者，是真正的英雄。中国共产党代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，这是党立于不败之地的根本所在。不负人民，是伟大建党精神的核心内涵和价值旨归；共产党人人格力量的落脚点，永远是“人民”二字。

真正的共产党人始终牢记自己是劳动人民的普通一员，来自人民、扎根人民、造福人民，乃至把一切献给人民。张思德历经长征，负过伤，当过战斗员、炊事员，从班长又变为战士，但岗位变化从未影响他为人民服务的热情，他的名字永远与“为人民服务”联系在一起。焦裕禄临危受命治理兰考风沙，475个日夜，靠一辆自行车和一双铁脚板走村串户、访贫问苦。当他顶风冒雪看望老乡说“我是您的儿子”时，流露出的是人民至上的真挚情感。孔繁森说：“每一个党员干部，都应当与人民同甘苦、共命运。这样，我们党才有威信，国家才有希望。”杨善洲退休后回乡植树造林，在曾经山秃水枯的大山筑起一片绿洲，最后将价值超3亿元的林场经营管理权无偿交给国家。“只要生命不结束，服务人民不停止”是他一生的写照。脱贫攻坚征程上，1800多名共产党员献出生命，黄文秀说：“总是要有人回来的，我就是要回来的人”，“只有扎根泥土，才能懂得人民”。这些优秀共产党人以实际行动诠释了初心使命，为“不负人民”写下了最动人的注脚。

中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。党的领袖来自人民、植根人民，始终把人民群众放在心中最高位置。老百姓关心的事无论大小，他们都细心察问；关乎国计民生的问题，他们都带头调研、重点谋划。毛泽东呼吁全党“关心群众生活，注意工作方法”，要求“我们应该不惜风霜劳苦，夜以继日，勤勤恳恳，切切实实地去研究人民中间的生活问题，生产问题”。他亲自动手解决群众吃水困难，“吃水不忘挖井人”的故事成为几代中国人的集体记忆。邓小平始终以人民利益为最高准则，强调要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和归宿。习近平总书记指出：“热爱人民，是邓小平同志一生最深厚的情感寄托，也永远是中国共产党人应该坚守的力量源泉。”习近平总书记本人的人民情怀同样炽热，当被问及当选国家主席的心情时，他回答：“我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”他还说：“在人民中间让我觉得踏实，同人民在一起让我有力量。我将无我、不负人民，这就是我终生的信念。”“我将无我”就是心中装着每一个人，“不负人民”就是要造福每一个人。“我将无我，不负人民”，既有钢铁意志又具侠骨柔肠，这是中国共产党人永远追求的政治品格和崇高情怀。

不忘初心，方得始终。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。新时代的中国共产党人应当继续发扬党的优良传统，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进，以伟大人格力量继续赢得人民赞誉，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

〔作者系中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任〕

砥砺初心使命 书写时代答卷

初心如磐，使命如炬。

走过苦难辉煌，走向光明未来，百年大党风华正茂，亿万人民意气风发，新时代中国巍然屹立，中华民族伟大复兴势不可挡。

习近平总书记强调：“要砥砺初心使命，持之以恒、久久为功，继续回答好延安‘窑洞之问’，书写无愧于人民的时代答卷。”

站在党成立105周年的重大历史节点上，肩负起时代赋予的庄严重任，新时代中国共产党人壮志在胸、豪情满怀。

“中国之路”越走越宽广，我们更有定力。

105年来，我们党成功走出了一条带领中国人民追求美好幸福生活的光明之路。

从四分五裂、一盘散沙到高度统一、民族团结，从一穷二白跃升为世界第二大经济体、第一制造业大国、第一货物贸易大国，党领导人民创造了经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

特别是过去5年来，我们经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

中国式现代化，“是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路”。这是人类迈向现代化的新道路，这是全新的人类文明形态。

把握历史主动，坚定“四个自信”。“我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力”。

“中国之理”绽放真理之光，我们更有力量。

中国共产党的历史，是一部推进马克思主义中国化、不断丰富和发展马克思主义的历史，也是一部运用马克思主义理论认识和改造中国的历史。

新时代以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平党建思想科学指引下，党在革命性锻造中更加坚强有力，带领人民攻克了一个个难关险阻、创造了一个个人间奇迹。

在党成立105周年之际，党中央对学习贯彻习近平党建思想作出部署。这一思想为深入推进新时代党的建设新的伟大工程提供了根本遵循和行动指南，对强党强国具有重大现实意义和长远指导意义。

拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

坚持“两个结合”，科学回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，新时代党的创新理论在新征程上充分展现真理力量和实践伟力。

“中国之治”谱写新篇章，我们更有底气。

从五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，到深化东西部协作、开展常态化帮扶，坚持全国一盘棋、汇聚向前发展的更大推动力。

从制定和实施五年规划，到发挥新型举国体制优势，锚定奋斗目标，“一步一步坚定走，一个阶段一个阶段向前推进”。

在风高浪急中前行，我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，经济总量跃上140万亿元新台阶，关键就在于完整准确全面贯彻新发展理念，因地制宜发展新质生产力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，构建新发展格局，推动高质量发展。

坚持党中央集中统一领导，坚持和发展中国特色社会主义制度，把制度优势更好转化为治理效能，没有任何力量能够阻挡中国人民和中华民族的前进步伐。

历史和现实雄辩证明，没有中国共产党就没有新中国，就没有中国人民的幸福生活，就没有中华民族的伟大复兴。

从“不可逆转”到“势不可挡”，“两个确立”从根本上确保了中华民族伟大复兴的历史大势滚滚向前，对于我们在新征程上应对各种风险挑战、推进中国式现代化具有决定性意义。

今年是“十五五”开局之年，也是红军长征胜利90周年。

“新征程是新的长征”。

推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，夺取具有许多新的历史特点的伟大斗争新胜利，还有许多新的“雪山”“草地”需要跨越、新的“娄山关”“腊子口”需要征服。新征程上，有习近平总书记领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，定能“走好我们这一代的长征路”。

坚定正义事业必胜的信念。我们党走的是人间正道，干的是正义事业，顺应的是历史大势。自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，以一往无前的精神破除一切障碍、扫除一切拦路虎，就没有迈不过的坎、闯不过的关，就没有办不成的事。

永葆为人民谋幸福的初心。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。新征程上，要牢记江山就是人民、人民就是江山，始终与人民同呼吸、共命运、心连心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，推动人的全面发展、全体人民共同富裕。

增强“要登绝顶莫辞劳”的韧劲。实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。牢固树立和践行正确政绩观，发扬功成不必在我、功成必定有我的精神，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，以实干实绩开拓奋进，我们的目标一定能够达到。

立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。以高质量发展全面推进中国式现代化，时代在呼唤，人民在期待。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。新征程上，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，大力弘扬伟大建党精神，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、锐意进取，努力创造无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴创造出我们这一代人的荣光！

（新华社北京6月30日电）

协同推进对外投资高质量发展

对外投资是投资者以投入资产和权益或者提供融资和担保等方式，直接或间接获得其他国家（地区）的企业、资产等所有权、控制权、经营管理权以及其他相关权益的活动。《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）于7月1日起正式施行，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。《规定》以目标和问题为导向，构建了对外投资管理、服务和保护一体化法治框架，为对外投资高质量发展夯实了制度基础。

对外投资进入发展和安全并重的新阶段

改革开放以来，我国对外投资规模不断扩大，结构持续优化，对外直接投资流量和存量稳居世界前三。我国海外企业超过5万家，遍布全球190个国家和地区，是国家海外利益的重要载体。随着百年变局加速演进，单边主义和保护主义抬头，投资者和海外企业面临的风险从偶发、局部转向高发、多维演变。《规定》从国家层面完善对外投资管理、服务和保护体系，构筑务实有效的风险防控体系，标志着我国对外投资高质量发展进入新阶段。主要体现在以下三个方面。

一是开启对外投资全链条管理新模式。《规定》出台前，我国对外投资主要依据相关法律、部门规章和政策文件进行管理。相关法律主要包括对外贸易法、对外关系法、国家安全法、数据安全法等。近年来针对外国长臂管辖、歧视性限制、单边制裁等不合理执法，我国陆续出台反外国制裁法、反外国不当域外管辖条例，形成阻断、反制、司法索赔“三位一体”的法治化制度工具，保障企业跨境经营合法权益。部门规章主要由国家发展改革委、商务部和外汇管理局制定，分别对境外项目、境外企业和出境资金进行协同监管。政策文件对具体事项和领域进行部署。《规定》进一步强化顶层设计，构建了覆盖发改、商务、外汇、外交、海关等全链条管理的新模式，推动部门协同治理，符合国际投资者对降低制度性成本、提高规则透明化的发展诉求。

二是对接主要经济体高标准制度规则。《规定》立足国情，全面借鉴世界主要经济体的通行做法，特别是在促进投资自由化便利化、国家安全审查、投资者权益保护、合规管理、数据跨境治理等方面，构建与国际高标准制度相衔接的管理、服务和保护规则。一方面，充分保障企业对外投资自主权；另一方面，有效防范化解海外风险、维护国家核心利益，为中国企业“走出去”提供安全高效规范的制度保障。比如，在投资自由化便利化方面，《规定》明确投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏；国家积极商签多双边贸易投资协定等国际经贸协定。国家以签署协定的方式，在市场准入、国民待遇、资金汇兑、人员流动、知识产权等方面，为投资者降低制度壁垒。与此同时，推动投资便利化和有效防范风险相结合，进一步健全外资安全审查机制，分类分级实施全过程监管，提高投资者对外投资的科学性、安全性。

三是压实投资者全生命周期主体责任。《规定》强调对外投资不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益。出境前，强调按规定履行境外投资核准备案手续，提交真实材料和信息，并按规定进行资金汇兑、货物与技术进出口、跨境服务贸易、跨境数据流动、人员出境入境。在境外，强调遵守当地法律法规，履行社会责任，维护国家形象，不断完善企业治理结构，规范投资经营行为。如果境外投资及相关资产、权益等转让、处分影响或者可能影响国家安全，投资者有义务积极配合国家部门的安全审查。如果境外机构要求提供有关证据和相关材料，投资者应当遵守保守国家秘密、数据安全、个人信息保护、技术出口管理、出口管制、司法协助等国家规定。涉及依法须经主管机关准许的，还应当履行相关法律程序。

对外投资高质量发展必须处理好四对关系

当前是对外投资转型窗口期，机遇和挑战并存、危与机相互转化，客观上要求各相关主体处理好开放发展和开放安全、国家利益和企业利益、海外监管和海外服务、合规经营和社会责任四对关系。

处理好开放发展和开放安全的关系。开放发展的核心是内外联动。在技术、资金、数据等跨境要素流动过程中，存在核心技术无序外流、关键数据泄露、跨境资本异常波动等多重风险隐患。发达经济体的长臂管辖和东道国的政策波动，也会加大海外投资经营的不确定性。越开放越要重视安全。《规定》建立“事前防、事中控、事后保、遇阻能反制”的风险防控体系，筑牢多层次、立体化的安全屏障，守住开放安全底线，从容应对各种遏制打压，以高水平安全护航对外投资高质量发展。

处理好国家利益和企业利益的关系。国家是企业海外经营的坚实后盾，海外企业是国家利益的重要载体。从长远看，企业在海外实现产业升级、市场拓展、资产保值增值，符合国家发展利益。但是，如果企业片面追求短期盈利和局部商业回报，容易引发关键技术外流、战略资源流失、敏感领域无序布局，严重冲击国家安全与发展大局。如果政府过度强化管控，会挫伤企业出海积极性，压抑开放发展活力。《规定》以维护国家海外利益和投资者合法权益为双重目标，以不得危害中国国家安全、损害国家利益和社会公共利益为前提，支持投资者按照市场化原则开展对外投资活动，积极参与国际合作竞争，并统筹各方力量给予投资者全方位服务和保护。

处理好海外监管和海外服务的关系。监管是守住国家安全底线的重要保障，服务是赋能企业国际合作的有力支撑。海外监管的重点是产业链供应链安全、技术安全和数据安全，海外服务的重点是降低企业合规、融资、维权成本。境内主体向境外转移我国关键技术和数据资产属于变相对外投资，境外企业收购该资产属于外商投资，监管部门穿透多层股权、跨境资产链条核查，可以依法作出禁止投资决定，要求撤销全部并购交易、返还技术与数据资产。《规定》把监管要求嵌入服务全链条，把服务保障融入监管全过程，通过各部门和相关主体的协同配合，实现穿透式分析、立体式研判，确保国家安全和公共利益。

处理好合规经营和社会责任的关系。合规经营是企业生存发展的前提条件，社会责任是企业长远发展的价值体现。从短期看，合规经营和社会责任都会增加企业成本。但是从长远看，合规经营有利于规避东道国法律风险，社会责任能够较好地改善属地营商环境，是企业海外可持续发展的必然要求。从某种意义上讲，合规经营的外延包括社会责任，将ESG（环境、社会和公司治理）相关法定要求嵌入项目立项、运营、退出全流程，让社会责任赋能合规经营，可有效减少监管摩擦与舆情风险。《规定》把履行社会责任要求嵌进企业合规体系，通过规范合规经营，塑造良好中国企业形象，从制度上避免因短期逐利牺牲长远口碑。

坚持系统观念，做好“四个协同”

对外投资高质量发展是一项系统性工程。投资者既包括我国境内企业，也包括境内其他组织和居民个人。实施对外投资管理、服务和保护的主体既包括投资主管部门、商务主管部门和其他有关部门，驻外外交机构，省级以上人民政府相关部门和公职人员，也包括专业服务机构、银行业金融机构、有关行业协会商会等。《规定》对各类主体都提出了具体要求。推进《规定》落地见效，必须坚持系统观念，做好“四个协同”。

一是央地协同。强化中央统筹、上下联动。《规定》明确国家主动对接国际高标准经济贸易规则，推进高质量共建“一带一路”，推进多双边投资合作机制建设，积极参与国际投资规则制定，推动产业链供应链国际合作，反对单边主义和保护主义，推动建设开放型世界经济。在具体任务中，主要包括健全“两大体系”和“两个制度”，分别是海外综合服务体系和对外投资管理体系、境外投资安全审查制度和投资壁垒调查制度。省级以上人民政府及其有关部门在贯彻落实部署时，重点是提升公共服务能力和水平，为投资者提供法律法规、政策措施、投资指南、知识产权、风险防范应对、权益保护等方面的公共产品和服务。

二是部门协同。加强系统集成、配合有力。在强化服务方面，通过健全海外综合服务体系，多维度完善制度措施，为出海企业参与国际合作竞争提供有力法治保障。政府部门处理跨领域、跨环节事项时，外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等部门应积极配合牵头部门，形成多部门资源叠加优势，为投资者提供合规、融资、风险预警全方位公共服务。在优化管理和加强保护方面，通过健全对外投资管理体系，强化投资者主体责任；通过加强监测预警和风险评估，指导和帮助投资者做好安全风险防范。投资主管部门、商务主管部门有责任会同其他部门联合开展穿透式境外核查、执法问责和权益保护，全链条甄别和防范风险，有力保障国家和投资者技术、数据和产业链供应链安全。

三是政企协同。政府对企业的管理和服务不能干预其正常市场化经营，企业的自主经营不能触碰安全红线和市场竞争底线。相关部门将支持专业服务机构拓展海外服务网络，提高国际化服务能力和水平；支持银行业金融机构在业务范围内为企业对外投资提供融资等金融服务；鼓励政策性金融机构为企业对外投资提供海外投资保险等服务。企业应增强与政府部门分享海外经营和风险信息意识，常态化参与政企座谈，及时反映海外经营壁垒、融资堵点、维权难点，为完善相关制度和政策提供一线“活情况”。特别是企业在境外遭遇不公平待遇时，行业企业需要抱团取证，为政府部门依法开展投资壁垒调查夯实取证基础。

四是内外协同。推动互联互通、互促互补。对外投资要立足统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，充分用好两个市场两种资源，加快推动构建新发展格局。以国内大循环夯实产业、技术、资本根基，支撑投资者开展对外投资；以国际循环引进优质资源要素和先进规则标准，推动国内产业升级和制度改革。投资者在境外开展经营活动时，若遇到地缘安全风险、东道国歧视性政策、资产征收、商业纠纷、单边制裁、人身财产受损等问题，应第一时间向我国驻外使领馆等驻外外交机构报告情况，同步向国内商务、投资主管部门报送相关信息，形成境外前端上报、国内后端处置的内外协同维权链条。有关部门依据国内法律法规组织开展调查，根据实际情况采取相应的措施，切实维护投资者及其对外投资的安全和正当权益，保护国家的海外利益不受威胁和侵害。

（作者系国家发展改革委对外经济研究所所长）

中国共产党的伟大人格力量

105年来，中国共产党始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命，领导革命、建设、改革事业砥砺前行，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。一路走来，一代代中国共产党人生动展示了为祖国和人民无私奉献的真挚情怀、高尚情操，彰显出伟大人格力量。习近平总书记指出：“我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量；真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。”在“十五五”开局之年，在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，新时代共产党人更当牢记初心使命，冲锋在前，拼搏奉献，以伟大人格力量凝聚党心民心，为基本实现社会主义现代化注入磅礴的精神动力。

理想信念是人格力量的根本和灵魂

中国共产党人的理想信念，建立在对马克思主义的深刻理解之上，建立在对历史规律的深刻把握之上。在马克思主义世界观指导下，中国共产党人自觉把实现社会主义、共产主义确立为自己的远大理想和奋斗目标。1936年，毛泽东与埃德加·斯诺谈话时提到，一旦接受了马克思主义是对历史的正确解释以后，他对马克思主义的信仰就没有动摇过。他还指出，每个共产党员入党时，心目中就悬着“为社会主义和共产主义而奋斗”的明确目标。周恩来在确立共产主义信仰时说：“我认的主义一定是不变了，并且很坚决地要为他宣传奔走。”这些铿锵誓言，彰显了共产党人对科学真理的笃定与赤诚。

为信仰而奋斗的道路，从来不是坦途，它既布满荆棘，也随时可能要以热血和生命为代价。据不完全统计，从1927年3月至1928年上半年，被国民党反动派杀害的共产党员有2.6万多人，汪寿华、萧楚女、熊雄、陈延年、赵世炎、夏明翰、郭亮、罗亦农、向警予、陈乔年、周文雍等英勇牺牲。夏明翰临刑前写下气壮山河的就义诗：“砍头不要紧，只要主义真。杀了夏明翰，还有后来人。”展现了共产党人对信仰的绝对忠诚。革命岁月中，毛泽东一家为革命牺牲6位亲人，徐海东家族牺牲70多人，贺龙的贺氏宗亲中有名有姓的烈士就有2050人。邓小平深刻指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念。”习近平总书记强调：“革命理想高于天。中国共产党之所以叫共产党，就是因为从成立之日起我们党就把共产主义确立为远大理想。”党的历史雄辩证明，坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是经受住任何考验的精神支柱。

衡量党员是否有理想信念，关键看是否对党忠诚。我们党一路走来，经历了无数艰险和磨难，但任何困难都没有压垮我们，任何敌人都没能打倒我们，靠的就是千千万万党员的忠诚。对党忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，必须体现到对党的信仰的忠诚上、对党组织的忠诚上、对党的理论和路线方针政策的忠诚上。革命战争年代，无数共产党人面对敌人屠刀高呼“中国共产党万岁”，慷慨凛然，视死如归。和平建设时期，无数共产党人冲锋在前，艰苦奋斗，把对党和人民的忠诚和热爱牢记在心目中、落实在行动上。雷锋说：“我就是长着一个心眼，我一心向着党，向着社会主义，向着共产主义。”谷文昌说：“我是经过沟沟坎坎的人，但我始终坚定，任何时候都要相信党，相信党组织。”谷文昌一生有“三怕”：一怕党的事业干不好，二怕党的形象受损害，三怕身为党员被老百姓戳脊梁骨。正是千千万万像他们一样的共产党人，胸怀崇高理想，为党分忧，勇于担苦、担难、担重、担险，以实际行动诠释了对党的忠诚，诠释了共产党人最质朴也最厚重的人格力量。

伟大的人格力量，根本在于以真理为魂、以信仰强基、以实践固本。党员干部有了坚定的理想信念，站位就高了，心胸就开阔了，就能坚持正确政治方向，做到“风雨不动安如山”。新时代开启新伟业，新思想指引新征程。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，不仅包含党治国理政的重要思想，也贯穿着中国共产党人的政治品格、价值追求、精神境界、作风操守的要求。新时代的中国共产党人必须坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持学思用贯通、知信行统一，自觉把党的创新理论转化为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，转化为坚定理想、锤炼忠诚、指导实践、推动工作的强大力量，不断开创事业发展新局面。

优良作风是人格力量的集中体现

共产党人的人格力量，不是抽象的道德说教，而是具体的实践力量，就是要求群众做到的自己首先做到，以模范行动影响人、带动人。理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评等优良作风，通过共产党人的一言一行外化为人人可感的真实力量。

理论联系实际、实事求是，是马克思主义的根本观点，是党的基本思想方法、工作方法和领导方法。共产党人要把握客观规律，在认识规律、遵循规律中开展工作。大庆石油会战中，王进喜组织职工学习《实践论》《矛盾论》，用辩证唯物主义分析、解决建设问题，闯出了中国自己的油田开发之路。焦裕禄在兰考治沙中总结出有效办法：“翻淤压沙，立竿见影；育草封沙，当年见效；造林防沙，百年大计，三管齐下，效果良好。”这些榜样表明，真正的共产党人从不好高骛远，而是在把握规律中攻坚克难、干事创业。

作风建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系。能否保持党同人民群众的血肉联系，决定着党的事业的成败。红军长征中“半条被子”的故事便是生动例证。习近平总书记指出，“红军在自己缺吃少穿、生死攸关的情况下，心里还是想着老百姓的冷暖”，“我们共产党人和老百姓的感情就是共用一条被子的感情”。这种真情，是党和人民风雨同舟、生死与共的真实写照。正是这种风雨同舟的日常关系，铸就了生死与共的关键力量，成为长征胜利和党战胜一切困难的根本保证。作为中国人民的“总服务员”，周恩来以大公无私的为民情怀和鞠躬尽瘁的公仆精神赢得人民爱戴。他说：“我们是从人民中来的，我们过去的胜利都是在人民的支援下取得的，不能忘本。”这个“本”就是人民。谁把人民放在心上，人民就把谁高高举起。密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。中国式现代化是亿万人民的事业，共产党人必须冲锋在前、忘我奉献，紧紧依靠人民，汇集全体人民智慧，才能推动中国式现代化不断前进。

批评和自我批评是党区别于其他政党的显著标志，是解决党内矛盾、坚持真理、修正错误的基本方法，是清除政治灰尘的有力武器。党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题、自我革命。延安整风通过批评和自我批评，彻底清算“左”、右倾错误，党风为之一新。毛泽东指出，“只要我们党的作风完全正派了，全国人民就会跟我们学”，“就会影响全民族”，“任何强大的敌人都是能被我们打倒的”。事实正是如此。开展批评和自我批评，实现了向作风要战斗力的目标，为抗战胜利提供了有力保障。习近平总书记强调，批评与自我批评是党内思想斗争的锐利武器，也是领导干部管好自己的有效方法。党员、干部特别是领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照检视出来的问题进行党性分析，认真开展批评和自我批评，做到见人见事见思想，着力从思想根源上解决问题。

艰苦奋斗是党的政治本色和光荣传统。“艰难困苦，玉汝于成”是毛泽东常说的一句成语。他强调艰苦奋斗是“每一个共产党员，每一个革命家的作风”。焦裕禄、王进喜、雷锋、谷文昌、杨善洲等优秀党员无不体现艰苦奋斗精神。艰苦奋斗与清正廉洁一体两面。谷文昌在担任东山县委书记时，家人从机关食堂多打了一点菜、没买票看了场电影，他都要求立即补上费用，绝不“揩公家油”。习近平总书记指出：“抓改进工作作风，各项工作都很重要，但最根本的是要坚持和发扬艰苦奋斗精神。”节俭朴素、力戒奢靡是党的传家宝。新时代党员干部当以艰苦奋斗净化初心，以清正廉洁守护本色，确保每个政绩都经得起阳光照射和人民审阅。

敢于担当是人格力量的试金石

中华民族自古就有敢于担当的优良传统，中国共产党更是一个具有担当精神的马克思主义政党。自诞生之日起，党就自觉担负起实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史重任。党的创始人之一李大钊呼吁：“民族兴亡，匹夫有责”，“新中华民族之少年，盖雄飞跃进，以肩兹大任也”。他铁肩担道义，妙手著文章。在他的影响下，毛泽东、蔡和森等发起组织新民学会，“指点江山，激扬文字，粪土当年万户侯”。毛泽东大声疾呼：“天下者我们的天下。国家者我们的国家。社会者我们的社会。我们不说，谁说？我们不干，谁干？”展现了强烈的责任担当。

中国共产党人的担当，首先表现在重大关头敢于挺身而出。1927年南昌起义后，军队南下受挫，士气低落、濒临解散之际，并非起义核心领导人的朱德毅然站出来，担负起把部队带出困境的重任。没有朱德的挺身而出，就不会有后来的朱毛红军会师，党的历史就会被改写。陈毅后来指出，“朱德总司令在最黑暗的日子里，在群众情绪低到零度，灰心丧气的时候，指出光明的前途，增加群众的革命信念，这是总司令的伟大”。朱德的伟大，源于敢于担当所彰显的强大人格力量。担当还表现在重大问题上敢于建言献策。1948年初，针对土改中出现的“左”倾错误，习仲勋提出区别老区、半老区、新区不同情况制定政策的意见，得到党中央和毛泽东的肯定。同年，粟裕三次接到率部过长江的命令，但他审慎分析后向党中央建言调整战略部署并延缓行动，最终被采纳，为淮海战役胜利立下“第一功”。担当更表现在面对矛盾勇于迎难而上。1977年邓小平复出时已73岁，他说，“出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择，应该老老实实地履行党员的责任”。他从教育领域入手，敢于碰硬，一锤定音，恢复中断十年之久的高考，改变了无数人的命运。

“敢于担当”和“敢于斗争”互为支撑、内在统一，共同构成共产党人攻坚克难的精神内核。习近平总书记指出：“担当和斗争是一种精神，最需要的是无私的品格和无畏的勇气。”无私者无畏，无畏者才能担当、能斗争。1945年抗战胜利后，蒋介石电邀毛泽东赴重庆谈判，党内同志担心安全不同意他去，但毛泽东以国家和民族利益为重，义无反顾前往，掌握了历史主动。新中国成立后，美国将朝鲜战争的战火烧到鸭绿江边，党中央毅然作出“抗美援朝、保家卫国”的战略决策，彭德怀临危受命，率兵出国作战，以正义之师行正义之举，最终取得伟大胜利。

习近平总书记指出：“能否敢于负责、勇于担当，最能看出一个干部的党性和作风。”新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，需要党员领导干部有直面矛盾的勇气和敢于担当的精神。面对大是大非要敢于亮剑，面对矛盾要敢于迎难而上，面对危机要敢于挺身而出，面对失误要敢于承担责任，面对歪风邪气要敢于坚决斗争。同时，要发扬斗争精神，增强志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

不负人民是人格力量的价值归宿

为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。人民是历史的创造者，是真正的英雄。中国共产党代表最广大人民根本利益，没有任何自己特殊的利益，这是党立于不败之地的根本所在。不负人民，是伟大建党精神的核心内涵和价值旨归；共产党人人格力量的落脚点，永远是“人民”二字。

真正的共产党人始终牢记自己是劳动人民的普通一员，来自人民、扎根人民、造福人民，乃至把一切献给人民。张思德历经长征，负过伤，当过战斗员、炊事员，从班长又变为战士，但岗位变化从未影响他为人民服务的热情，他的名字永远与“为人民服务”联系在一起。焦裕禄临危受命治理兰考风沙，475个日夜，靠一辆自行车和一双铁脚板走村串户、访贫问苦。当他顶风冒雪看望老乡说“我是您的儿子”时，流露出的是人民至上的真挚情感。孔繁森说：“每一个党员干部，都应当与人民同甘苦、共命运。这样，我们党才有威信，国家才有希望。”杨善洲退休后回乡植树造林，在曾经山秃水枯的大山筑起一片绿洲，最后将价值超3亿元的林场经营管理权无偿交给国家。“只要生命不结束，服务人民不停止”是他一生的写照。脱贫攻坚征程上，1800多名共产党员献出生命，黄文秀说：“总是要有人回来的，我就是要回来的人”，“只有扎根泥土，才能懂得人民”。这些优秀共产党人以实际行动诠释了初心使命，为“不负人民”写下了最动人的注脚。

中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。党的领袖来自人民、植根人民，始终把人民群众放在心中最高位置。老百姓关心的事无论大小，他们都细心察问；关乎国计民生的问题，他们都带头调研、重点谋划。毛泽东呼吁全党“关心群众生活，注意工作方法”，要求“我们应该不惜风霜劳苦，夜以继日，勤勤恳恳，切切实实地去研究人民中间的生活问题，生产问题”。他亲自动手解决群众吃水困难，“吃水不忘挖井人”的故事成为几代中国人的集体记忆。邓小平始终以人民利益为最高准则，强调要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为一切工作的出发点和归宿。习近平总书记指出：“热爱人民，是邓小平同志一生最深厚的情感寄托，也永远是中国共产党人应该坚守的力量源泉。”习近平总书记本人的人民情怀同样炽热，当被问及当选国家主席的心情时，他回答：“我将无我，不负人民。我愿意做到一个‘无我’的状态，为中国的发展奉献自己。”他还说：“在人民中间让我觉得踏实，同人民在一起让我有力量。我将无我、不负人民，这就是我终生的信念。”“我将无我”就是心中装着每一个人，“不负人民”就是要造福每一个人。“我将无我，不负人民”，既有钢铁意志又具侠骨柔肠，这是中国共产党人永远追求的政治品格和崇高情怀。

不忘初心，方得始终。坚持人民至上，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。新时代的中国共产党人应当继续发扬党的优良传统，永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进，以伟大人格力量继续赢得人民赞誉，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。

〔作者系中央党校（国家行政学院）中共党史教研部副主任〕

政协委员工作室：让政协协商更好走近群众

习近平总书记强调：“人民政协要广泛联系和动员各界群众，协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作。要鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策。”目前在我国各地广泛开设的政协委员工作室是政协委员联系界别群众、开展协商议事、广泛凝聚共识的基层履职阵地，以政协委员为主体，依托相对固定的场所或线上平台，通过组织协商活动、开展政策宣讲、提供专业服务等方式，把专门协商机构的制度效能延伸到基层一线，使群众在“家门口”就能找到委员、反映诉求、参与协商。

人民政协作为专门协商机构，全体会议、常委会会议、专题协商会等制度化协商平台构成了履职的主要依托。这些平台运行规范、层次较高，但也带有鲜明的周期性特征，在经常性联系界别群众、及时回应基层诉求方面，需要更为常态化的制度通道加以补充。特别是市县政协，在很长一段时间面临着基础工作薄弱、人员力量薄弱的问题，委员与群众之间的日常联系缺少经常性载体，专门协商机构的制度优势如何有效传导到基层，是需要破解的现实课题。政协委员工作室是人民政协基层履职的创新载体，是中国特色社会主义协商民主在基层的生动实践。

近年来，各地政协因地制宜推进委员工作室建设，形成了许多行之有效的经验做法。例如，浙江省政协在全省乡镇街道建设“民生议事堂”，将委员工作室嵌入其中，构建起“堂站结合”的基层协商平台体系；湖南省政协依托“政协云”数字化平台，建设线上委员工作室，委员可以全天候查看群众留言、参与在线协商、提交微建议；上海浦东新区立足区域产业优势，打造金融、法律、科技创新等专业特色鲜明的委员工作室，由专业相近的委员组成团队，聚焦行业发展和专业问题开展深度协商；等等。与此同时，当前委员工作室建设仍处于深化推进阶段，部分工作室功能定位把握不够准确，与政府服务窗口、信访接待点的边界不够清晰；部分工作室协商活动开展不够经常，建成后活动开展较少，功能作用未能充分发挥；部分工作室运行机制不够健全，活动安排随意性较大，委员参与度不均衡，缺乏有效的组织管理和质量把控等，这些问题在一定程度上制约了工作室功能的有效发挥，需要在制度层面予以系统回应。

夯实阵地基础，突出界别优势。工作室是委员履职的物理依托，阵地建设是否扎实，很大程度影响到协商活动的常态化开展。从组织形态看，工作室既有设在社区、园区、楼宇的实体站点，也有依托数字平台运行的线上空间，线上线下相互补充、协同发力。在场所布局上，应当统筹规划、合理设点，与委员分布、人口密度、群众需求相匹配，优先在社区服务中心、党群服务中心、园区公共服务空间等场所设站布点，充分利用现有公共资源实现共建共享。线上平台建设应当注重实用性和互动性，使其真正成为实体站点的有效补充。同时，为工作室配备相对固定的联络员和经费保障，支持工作室开展调研视察、组织协商活动，确保运转有基本支撑。此外，工作室的设置需要兼顾委员的属地分布，便于委员就近履职、方便群众就近参与，使协商平台覆盖到群众身边，也要充分发挥人民政协的界别优势，通过委员工作室将专业背景相近的委员组织起来，围绕特定领域开展深度协商，可有效提升协商的质量和针对性。例如，上海市政协设立医药卫生界别委员工作室，山东省青岛市政协设立医药卫生界别委员工作室等，都是这方面的有益探索。

规范运行机制，确保协商活动有序有效。工作室的持续运转与协商质量的稳定提升，有赖于健全的制度规范保障。近年来，多地政协组织出台了专门针对政协委员工作室的管理办法和指导意见。例如，北京市政协的委员工作室建设运行指导细则、委员工作室建设与运行办法，从制度层面明确了委员工作室的职责定位、活动内容、主要类型、组建程序和退出机制。湖南省政协印发关于加强委员工作室建设的意见、政协委员工作室建设实施办法，对委员工作室的建设、运行、管理、考核及组织保障等制度机制作出了安排。江苏省政协出台关于高质量建设委员工作室服务委员高水平履职的指导意见，对建设布局、建设要求、活动组织等作出系统规定。在总结这些有益经验的基础上，政协委员工作室的常态化运行，应结合各地实际情况，对活动频次、协商程序、成果转化等作出系统化的制度安排，使工作室的运行有章可循、有规可依，在规范化轨道上实现可持续发展。

激发履职活力，使委员主体作用充分释放。委员是工作室的主体力量。工作室运行质量的高低，归根结底取决于委员的参与深度和履职实效。政协委员大多是各领域的专业人士，具有深厚的专业素养和参政议政能力，这是工作室能够高质量运行的人才基础。但政协委员均为兼职，本职工作繁忙，参与工作室活动需要额外投入时间精力。如何通过制度化的保障和激励措施，使委员的履职热情持续保持、履职能力有效发挥，是工作室建设中需要认真对待的问题。实践中，许多地方以参政议政能力强、群众认可度高、在所联系领域具有代表性和影响力的委员姓名命名工作室，起到了显著的示范引领作用，也有效激发了履职的主动性和创造力。同时，通过考核形成明确的工作导向和责任约束，将工作室履职成效与评优表彰、履职档案等适当挂钩，激励委员在工作室平台上积极作为、有效履职。

强化统筹衔接，将委员工作室运行与政协整体履职有机融合。政协委员工作室是政协整体履职体系的组成部分。只有将工作室运行与政协常规履职工作有效衔接、深度融合，才能最大限度释放工作室的制度效能。在协商议题上，工作室在日常联系群众中收集到的大量社情民意信息，经过提炼和深化，可以转化为政协全体会议、常委会会议、专题协商会的协商议题。在履职成果上，工作室协商形成的共识和建议，经过系统梳理和深化研究，可以转化为委员提案、大会发言、社情民意信息等政协履职的正式成果，进入党政决策的参考渠道。在工作力量上，政协各专门委员会可以与相关界别工作室建立对口联系机制，在议题选择、调研组织、成果报送等方面给予指导和支持。专委会在开展专题调研时，也可以依托工作室深入了解基层实际、广泛听取群众意见，使工作室真正成为政协工作向基层延伸的平台。

提升打击电信网络诈骗的司法效能

电信网络诈骗是近年来发案最多、上升最快、涉及面最广、人民群众反映最强烈的犯罪类型之一。我国有关部门持续开展专项打击行动，大批境外窝点被摧毁，大量犯罪嫌疑人被押解回国接受审判，打击治理工作取得阶段性成效。同时也要看到，当前电信网络诈骗犯罪依然处于高发期，境外诈骗窝点存量仍然较大，犯罪手段不断翻新升级，给人民群众造成的财产损失依然相当严重，反诈任务依然艰巨复杂。

打击电信网络诈骗是一项系统工程，涉及技术拦截、资金查控、行业监管、国际执法合作等多个领域，需要各方面工作协同推进。对司法机关而言，依法追诉犯罪、精准定罪量刑是基本职责，而受害群众的财产能否追回、损失能否得到弥补，关系到人民群众对公平正义的切身感受。面对电信网络诈骗这类受害人数多、跨地域的新型犯罪，人民群众对运用司法手段维护自身权益有着更高期待。这就要求司法机关在查明事实、适用法律、明确责任的同时，将追赃挽损和权益保障摆在更加突出的位置，以实际成效回应社会关切，不断提升司法效能。

从近年来的司法实践看，既有机制在应对电信网络诈骗犯罪时，还存在一些不相适应之处。一是分头管辖容易导致打击碎片化。同一犯罪集团的不同成员被多地司法机关分别追诉，不利于集中深挖犯罪链条，也难以形成对集团整体的打击合力。二是在责任区分方面，犯罪集团组织形态发生变化，大量人员被诱骗出境后在人身胁迫下参与诈骗，如何在惩处犯罪与区别对待受胁迫者之间把握分寸，对司法精准性提出了更高要求。三是在退赃退赔方面，认罪认罚从宽处理与退赔挽损之间的衔接尚不顺畅，制度的激励功能和救济功能未能充分发挥。四是被害人救济路径不够畅通，跨境犯罪导致取证难、追偿难，境内诉讼难以有效覆盖境外财产。这些问题的存在，表明打击电信网络诈骗的司法机制还需要进一步理顺和加强，使追诉更加协调有序、责任区分更加精准、退赔挽损更加顺畅、被害人救济更加充分。

进一步健全并案处理机制，化解重复追诉带来的矛盾。电信网络诈骗犯罪的作案窝点主要在境外，被害人遍布国内多个地区，实践中往往形成不同地方的司法机关对同一犯罪集团及其成员分别立案的格局。这带来的问题是，行为人在境外窝点连续实施的多次作案行为，可能被分割在不同的案件中处理。一地司法机关依法作出判决后，其他地方的追诉程序可能仍在进行，行为人因同一时期、同一团伙内的关联犯罪可能再次面临追诉。现实中，部分本已在一地接受处理的人员，可能因担心后续仍被追责而选择再度逃往境外诈骗窝点。这不仅削弱了刑罚的教育改造功能，也不利于对犯罪集团的整体打击，增加了司法成本。破解这一难题，应进一步健全、落实并案管辖和处理机制。行为人在接受讯问时，如实供述了在某一犯罪集团内实施的全部犯罪事实，且相关供述已记入笔录的，原则上不再就同类犯罪事实由其他司法机关重复起诉；后续新发现的犯罪事实，可另行依法处理。这一安排，有利于督促办案机关在讯问阶段全面固定全案事实，也便于各地司法机关信息共享、协调处理，为分化瓦解犯罪集团创造更有利的条件。

准确适用胁从犯的有关法律规定，实现罪责刑相统一。近年来，以合法务工为名被诱骗出境，在人身自由受到严格控制的情况下被迫参与诈骗的人员数量明显增多。一些诈骗集团通过设立表面正规的公司对外招聘，再以出境培训、学习考察等名义将入职人员集体转移至境外窝点，到达后通过垫付费用形成所谓“债务”，对拒不配合者采取多种强制和虐待手段迫使其就范。在这种人身自由被剥夺、拒绝参与即面临严重侵害的境况下，行为人事实上处于意志不自由的状态，其行为选择的自主性受到极大削弱。对于此类情形，法律评价应当区别于主动寻求加入犯罪团伙、积极实施诈骗的行为人。《中华人民共和国刑法》关于胁从犯的规定，充分考量了行为人意志受强制的特殊状态，体现了主客观相一致的归责原则，使刑事责任的认定建立在可归责的基础之上。司法实践中，应综合考量被胁迫的程度、参与时间的长短、实际获利情况等因素，对确有证据证明受胁迫参与诈骗的人员，依法予以从轻、减轻或者免除处罚。这样的处理方式，既符合罪责刑相适应的基本要求，也能够形成明确的政策导向，引导更多受困于犯罪窝点的人员放弃犯罪，从内部削弱诈骗集团的组织基础。

进一步打通退赔从宽的制度通道，努力提升追赃挽损的整体效果。退赃退赔既是涉案人员认罪悔罪的重要体现，也是挽回群众经济损失的关键途径。根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》规定，犯罪嫌疑人主动退赃退赔、取得被害人谅解的，司法机关可依法从轻、减轻或者免除处罚。这一制度设计的初衷，在于鼓励涉案人员悔过自新，同时最大限度弥补被害人损失。但在电信网络诈骗案件中，由于被害人众多、涉案链条复杂、各地分案办理，不少案件仅能查实单个被害人或部分涉案损失，这就可能出现这样的问题：某一嫌疑人先行到案并足额退赔个案被害人损失后，后续到案的同案人员即使有退赔意愿，也会因被害人损失已经得到弥补，而无法适用退赔从宽规则。由此形成“想退退不出”的局面，而整体追赃挽损率偏低的状况仍未改观。化解这一矛盾，需要将退赔工作从个案平衡提升到整体统筹的层面。可考虑由司法机关牵头，探索设立统一的被害人损失补偿基金，将自首、自愿退赔的涉案人员主动缴入的资金进行统一归集管理，委托具备资质的第三方机构，按照差额补足、按比例分配等公平合理的方式，向尚未得到足额赔偿的被害人发放补偿款。同时，建立健全规范透明的资金监管与发放机制，确保每一笔补偿资金依法依规、足额精准地到达被害人手中。对那些未实质参与诈骗团伙经营管理、积极退赃且认罪悔罪态度良好的涉案人员，依法认定从犯、自首、退赃等法定情节予以从宽处理。这一思路有助于引导更多犯罪集团的出资人、实际控制人主动接受法律制裁，从源头上挤压境外犯罪集团的生存空间。

发布专项司法指引，畅通被害人维权通道。打击电信网络诈骗，既要依法惩治犯罪分子，更要切实保障被害人的合法权益。被害人能不能有效维权、能不能挽回损失，是衡量反诈工作成效的重要方面。现实中，许多群众被骗后经济状况陷入困境，既无力聘请律师，又不完全符合现行法律援助的受理条件，对如何通过诉讼途径挽回损失、追究相关人员责任也缺乏了解。司法机关应当主动制发专项指引，明确对诈骗产业链上各类涉案人员提起诉讼的条件、流程和所需材料，使群众能够便捷地运用法律手段维护自身权益，也能在客观上起到反诈宣传的作用。同时，对于有意赴境外对诈骗集团及相关人员提起诉讼的被害人，司法机关应依托现行司法协助条约和跨境司法协作机制，区分不同国家和地区的具体情况，制定针对性指引，并联合检察机关在证据收集、固定等方面提供必要的司法协助，切实提升司法的实际效能。

防止互联网应用程序违规收集个人信息

我们有时会遇到这样的情况：在公共停车场扫码缴费，却被强制要求注册、登录，并提供手机号等个人信息；下载修图软件，却被要求获取精确的地理位置；关闭某个应用的定位权限后，界面却反复弹出请求，令人不胜其扰；等等。互联网应用程序在提供便利的同时，也带来违规收集个人信息的问题，亟待进一步规范。今年以来，相关部门在规范应用程序个人信息收集使用方面持续发力，《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》已向社会公开征求意见，中央网信办近日对30款应用程序个人信息收集使用问题进行了通报。互联网应用程序违规收集个人信息及由此带来的信息泄露、滥用等风险，已成为普遍关注的议题。

互联网应用程序之所以容易成为侵犯个人信息权益的载体，一个重要原因是其运作机制对普通用户不够透明。根据《中华人民共和国个人信息保护法》（以下简称《个人信息保护法》）等法律的规定，处理个人信息应当取得个人同意，且该同意应当是在个人充分知情的前提下自愿、明确作出的。但在实际中，这一要求常常难以落实。多数用户面对篇幅冗长、内容晦涩的隐私协议，如不同意，便无法使用该应用，如果同意，则意味着对协议全部条款的一揽子接受，无法就具体条款作出选择或协商。这使用户的知情权与选择权在实质上被大幅压缩。《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》明确了常见互联网应用程序的必要个人信息范围，要求移动互联网应用程序不得因用户不同意提供非必要个人信息而拒绝其使用基本功能服务。但实际上，有的应用程序在完成主要业务功能的同时，以优化体验、推送资讯等名义，在后台持续采集用户的行为轨迹数据。即便用户没有主动开启应用，某些内嵌的软件开发工具包仍在读取设备上的应用列表、剪切板内容甚至通话状态。这种超范围、高频次的信息采集，实际上已经越过了个人隐私的边界。解决这些问题，需要在法律框架下进一步完善制度设计。

细化规则，把“告知—同意”落到实处。“告知—同意”是个人信息处理的基本规则。这里所要求的“告知”，不应只是形式上的告知，更应当是实质上的可理解。当前，不少应用程序的隐私协议虽然篇幅很长，但核心条款被淹没在大量法律术语和格式化表述中，用户实际上难以真正了解自己的数据将被如何收集、如何使用、与谁共享。根据《中华人民共和国民法典》关于格式条款的有关规定，提供格式条款的一方应当“采取合理的方式提示对方注意免除或者减轻其责任等与对方有重大利害关系的条款”。对于位置、人脸、通讯录等敏感信息的收集，仅靠隐私协议末尾的一揽子勾选，尚未达到合理提示的标准。下一步，有必要探索分级分类的告知机制。对于敏感个人信息的收集，可采用弹窗、图示等更为直观的方式单独告知，并设置独立于一般服务条款之外的确认选项，确保每一次敏感信息的使用都源于用户在充分知情前提下的明确授权。同时，应当明确告知内容的具体要求，包括收集目的、处理方式、存储期限、可能带来的后果等，使用户能够真正理解并作出判断。

进一步明确互联网应用程序相关各方的责任。应用程序的功能实现往往依赖多个第三方软件开发工具包（SDK）的共同作用，涉及运营者、SDK提供者、分发平台等多个主体。用户在使用应用程序时，嵌入其中的多个SDK可能同时处于运行状态并收集相关数据。实践中，当违规收集个人信息的行为发生时，用户往往难以分清究竟是哪个环节出了问题。我国法律法规对数据处理者的责任作了规定，但具体到互联网应用程序领域，各参与主体之间的责任边界还不够清晰。《互联网应用程序个人信息收集使用规定（征求意见稿）》提出，互联网应用程序运营者对嵌入的软件开发工具包、分发平台运营者对分发的互联网应用程序、智能终端厂商对预置的互联网应用程序依法履行审核义务。依据这一要求，可进一步推动建立SDK的备案管理和安全认证制度，要求SDK提供者公开数据收集使用规则，接受安全审查，有效压缩灰色地带的存在空间。

增强处罚的威慑力度。针对违法处理个人信息，或者处理个人信息未履行个人信息保护义务的行为，我国法律规定了最高五千万元或者上一年度营业额百分之五的罚款。这一规定虽然严厉，但从执法司法实践来看，大量违规行为主要以约谈、责令整改等方式处理，违法成本往往远低于违法所得。在行政监管层面，除了依法适用罚款之外，还应综合运用暂停更新、下架处置、列入失信名单等措施，形成梯次递进的监管手段，根据违规行为的性质和严重程度，采取更为匹配的处理措施。在司法层面，对于大规模、持续性的个人信息权益侵害行为，应当通过更加严厉的司法制裁，让违法者为其行为承担应有的法律后果。同时，对于已经查处的违规行为，应当加强后续跟踪，确保整改到位，防止同类问题反复发生。

畅通用户维权渠道。现行法律赋予了用户查阅、复制、更正、删除等多项权利，以及受到权益侵害时提起诉讼的权利。但在现实中，由于维权成本高、取证困难、损害难以量化，大量侵权行为并未进入法律救济程序。个人信息侵权案件中，用户往往面临信息不对称的情况，要证明应用程序存在违规收集行为、证明该行为与自身损害之间存在因果关系，面临较大的举证困难。最高人民法院在审理个人信息相关民事案件的司法实践中，已对举证责任分配作了探索，要求信息处理者对其行为符合法律规定承担更多的举证责任。在用户完成初步举证后，由信息处理者来证明其处理行为符合法律规定。同时，考虑到个体诉讼往往面临维权成本高、实际获赔数额较低的困境，《个人信息保护法》确立了个人信息保护公益诉讼制度，明确人民检察院、法律规定的消费者组织和由国家网信部门确定的组织可以依法提起诉讼。下一步，应当进一步完善相关主体提起公益诉讼的程序规则，使这一制度在个人信息保护领域发挥更大作用，使用户能够以较低的维权成本获得有效的法律救济。

打造沂蒙乡村片区建设升级版

党的二十届四中全会提出，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴。临沂作为山东省农业大市，全面贯彻党中央关于“三农”工作的决策部署，认真学习贯彻习近平总书记考察山东时的重要讲话和指示批示精神，学习运用“千万工程”经验，把弘扬沂蒙精神与推进乡村振兴深度融合，以片区化为具体路径，统筹“五个振兴”，一幅图规划、一张网建设、一体化管理、一盘棋推进，推动乡村从“片区出彩”向“全域精彩”迈进，打造沂蒙乡村片区建设升级版，有力推动了农业增效益、农村增活力、农民增收入。

聚力推动片区规划从“连片实施”向“精准管控”升级。坚持规划先行，编制《乡村振兴片区建设总体规划》和《乡村振兴片区建设指南》，构建“总规——专规——实施方案”三级规划体系，形成梯次打造、压茬推进、全域覆盖的格局。一是实施一体布局。坚持“区域相邻、功能相近、产业相连、配套相通”的原则，以县域为单位，以乡镇为单元，以中心村为基点，实行县乡村整体规划。全市7151个自然村科学划分为639个片区，每个片区以1——2个中心村为核心、覆盖10个左右自然村，统筹布局生产、生活、生态空间，打造“半小时生产生活圈”。二是坚持分类施策。立足地域特点、资源禀赋与发展基础，将片区划分为新建、提质、巩固、创优四类，按照《临沂市片区建设标准》，实行“一片区一方案”，清单化管理、节点化推进、闭环式落实，对基础薄弱片区重点补短板，对成熟片区着力提品质，对优势片区聚力创样板，避免“千片一面”。目前，全市建成片区283个、覆盖57%的自然村，其中35个获评省级片区。三是强化长效管护。围绕“建得好、管得住”，出台片区推进、样板奖补、运营管护3个办法，建立定期“回头看”机制，避免规划“翻烧饼”、推进“大呼隆”、搞大拆大建。强化规划权威性与执行力，从选址、设计到施工、验收全程严格监管，确保建一片、成一片、示范一片。四是突出群众主体。将群众主体贯穿片区规划、建设、运营全过程，规划前，依托“四议两公开”、村民议事会等，充分听取群众意见；建设中，深化以工代赈等模式，优先吸纳本地群众投身工程建设、产业发展、环境整治和设施运维；建成后，群众可实现“家门口”就业，拓宽增收渠道，共享发展成果。

聚力推动农村环境从“基础整治”向“和美宜居”升级。坚持“物的新农村”与“人的新农村”并重，突出“精细精致、常态长效”，从农村人居环境整治入手，建设宜居宜业和美乡村，让沂蒙乡村既有生态颜值更有宜居温度。提升全域环境。接续实施“百村示范、千村整治”工程，重点深化路域、水域、镇域、村域“四域”整治，一体推进垃圾治理、污水管控、厕所改造、残垣断壁清理，建成省级和美乡村969个。优化公共服务。坚持均等化方向，推动基本公共服务向农村覆盖。大力发展乡村教育，优化乡村教育布局，深入推进“强镇筑基”工程，深化“强校扩优”行动，累计改扩建农村中小学93所、新增学位6.8万个；高标准改造提升村卫生室，做到“小病不出村、常见病就近治”；坚持“兜底线、抓产业、拓覆盖面”，健全民政兜底、医养结合、志愿服务、养老产业“四个体系”，破解农村养老难题，让老区老人安享晚年。完善基础设施。建好“四好农村路”、农业生产路和“户户通”，全市农村公路通车里程突破3万公里、居山东省首位；深入实施农村供水工程，规模化供水覆盖率达100%，实现从“有水喝”到“喝好水”的转变。

聚力推动富民产业从“特色集聚”向“链式增值”升级。坚持走一二三产业融合之路，大力发展联农带农共富产业，推动特色产业集聚化、链条化、融合化发展，叫响“生态沂蒙山、优质农产品”品牌，以“产业兴”带动“百姓富”，已实现全市村集体经济年收入10万元以上全覆盖，2025年农村居民人均可支配收入达到23127元。深耕“土特产”。坚持“一片区一特色”，依托资源禀赋，建设联农带农小微产业园区，培育蒙阴蜜桃、平邑金银花、莒南花生等24个“土特产”集群，建成长三角优质农产品供应基地305处，“土特产”变身“金疙瘩”。同时，着力突破“深加工”，聚焦“农头工尾、粮头食尾”，实施农产品加工企业提振行动，重点培育健康肉制品、绿色果蔬加工等3条标志性产业链，培大育强链主企业，推动农产品从“卖原料”向“卖产品、卖品牌、卖服务”转变。2025年，全市规模以上农产品加工企业达到2573家，营收3851亿元，均居山东省第1位。做活“农文旅”。依托红色文化、生态风光、民俗特色，打造“小而美”片区和“沂蒙乡愁”精品民宿集群，培育乡村旅游、休闲农业、文创康养等新业态，推动从“过境打卡”到“深度康养”的业态之变。全市创建全国乡村旅游重点镇、村11个，建成“沂蒙乡愁”精品民宿191家，年接待游客4500万人次，让生态“好颜值”转化为经济“高价值”。完善共富机制。大力发展共富工坊、强村公司、共富产业园，构建“企业+合作社+家庭农场+农户”联结机制，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让群众土地流转有租金、务工有薪金、入股有股金。全市累计发展共富工坊3200余个、强村公司1200余家，做到“建一片、兴一业、富一方”。

聚力推动乡村治理从“联村共治”向“全域善治”升级。强化党建引领，坚持法治、德治、自治相结合，推动重心下移、力量下沉，构建共建共治共享的乡村治理格局。建强组织堡垒。在顺利完成村“两委”换届基础上，加强村干部的教育培训，提升履职能力、强化责任担当；市县“第一书记”全部派驻重点片区，党建联抓、发展联谋、村事联议、问题联解，以组织联建带动资源联享、产业联兴、治理联动。创新治理机制。践行“四下基层”，推行“三联三包”，市级领导联县包乡、县级干部联乡包村、乡镇干部包村联户，推动干部沉到一线、解决问题在一线；构建网格化、信息化和综治中心“两化一中心”联动机制，推动包村干部、民辅警、志愿者、法律顾问“四支力量”下沉，打通联系服务群众的“最后一米”。涵养文明乡风。大力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，以承办中国文明乡风大会为契机，深化移风易俗，规范红白理事会，推广惠民礼葬；广泛开展“乡村好时节”“村BA”等群众活动，让文明新风浸润沂蒙乡村；用好“小微权力清单”“阳光村务”，实现村级事务公开透明、矛盾纠纷就地化解，让乡村既充满活力又和谐有序。

聚力推动资产资源从“投入整合”向“要素聚变”升级。探索“政府有为＋市场有效”模式，打破“撒芝麻盐”式分散投入，破解乡村振兴“钱从哪来、人往哪去、地怎么用”难题，推动要素向乡村集聚、在片区聚变。激活“人”的动能。组织推动，严格落实“五级书记抓乡村振兴”责任，构建“市级统筹、县区主体、部门协同、上下联动”的推进机制；能人带动，深化实施“四雁工程”，扎实开展头雁领航、归雁回引、鸿雁丰翼、雁阵齐飞“四大行动”，累计培育招引20.1万名“四雁”人才扎根乡村；群众行动，尊重群众主体地位，积极引导群众参与，让群众从“旁观者”变成“主人翁”。盘活“地”的资源。延包“承包地”，有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，稳定农民土地经营预期；规范“流转地”，搭建土地流转服务平台，规范流转程序、价格评估和风险防控，发展适度规模经营；盘活“闲置地”，以租赁、入股等形式连片整合闲置资源，激活“沉睡的土地”。放大“钱”的效应。构建“财政引导、金融助力、市场跟进”的多元投入格局，近几年全市累计统筹财政资金83.2亿元、撬动社会资本246亿元，集中投向片区。深化国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设，创新“强村贷”等金融产品，金融活水精准滴灌乡村。建成山东省首个“乡村振兴合伙人”平台，促成合作项目2.4万个，推动城市资源与农村需求精准匹配。强化“技”的支撑。探索“科研院所+企业+农户”利益共享模式，创建省级以上试验站19个，推广农业新技术165项，全市农作物良种覆盖率达98%以上，农业机械化水平达92%。

（作者系山东省临沂市委书记）

聚力打造央企一流产业金融公司

党的领导是中国特色金融发展之路最本质的特征，是我国金融发展最大的政治优势、制度优势。产业金融作为中央企业整合产业链资源、延伸价值链体系、提升核心竞争力的关键战略抓手，必须始终立足金融服务实体经济根本宗旨，把坚持全面从严治党、压紧压实管党治党责任贯穿始终，确保产业金融发展方向不偏、力度不减。国家能源集团资本控股有限公司（以下简称资本控股公司）作为国家能源集团产业金融服务平台，始终坚持党中央对金融工作的集中统一领导，把党的领导融入企业治理全过程，紧扣国家重大战略布局、深耕集团能源主业，持续将党的政治优势、组织优势、制度优势转化为治理效能、发展优势和竞争优势，聚力打造一流央企产业金融公司，以产融协同的实干实效，为金融强国建设贡献坚实力量。

坚持党的领导，锚定发展航向。坚持党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证，也是央企产业金融公司最本质的特征，必须坚持从政治高度认识和推进，确保定位不偏、方向不移、力度不减。资本控股公司持续健全中国特色国有企业现代公司治理机制，推动党的领导深度融入公司治理各环节，把党的政治优势转化为推动引领产业金融公司高质量发展的治理效能。资本控股公司党委充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，持续提升科学化决策水平，严格落实“三重一大”决策机制与党委前置研究把关制度，严把政治方向、明晰战略导向，确保各项工作始终沿着正确方向推进。在组织建设上一体化推进，严格落实“四同步四对接”要求，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责边界与运行模式；在发展布局上坚持战略协同发力，始终聚焦产业链资源整合任务，优化产业链资金融通效率。依托金融产品与服务模式创新深化产融协同，以党组织战斗力持续推动金融服务质效整体跃升，为集团提供安全、稳健、高效的数智化金融服务。

深化理论武装，夯实思想根基。资本控股公司党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于金融工作的重要论述，在深入研讨交流中筑牢思想根基、校准价值坐标。树立和践行正确政绩观，坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，严格落实党委“第一议题”制度，常态化开展党委理论学习中心组学习和专题研讨，严把党员干部思想总开关，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党员干部全面、准确、深刻把握产业金融的战略意义、功能定位和实践要求，始终保持与党中央同向同行。

锤炼党性修养，筑牢从业根基。抓作风必先强党性，资本控股公司党委教育引导全体党员干部，坚定理想信念，深刻把握金融工作的政治性和人民性，扎实推动中国特色金融文化“五要五不”走深走实，始终站稳服务实体经济的根本立场，摒弃浮躁心态，恪守职业操守。把党性锤炼作为立身之本，将统筹发展和安全贯穿始终，以过硬作风、精准服务筑牢从业根基，为实体经济注入持久金融动能。着力构建全方位、多层次、立体化风险防控体系，强化底线思维和纪律约束，严格依法依纪依规开展工作，以严的基调、铁的规矩规范从业行为，牢牢守住不发生重大风险的底线。

健全监督机制，压实政治责任。全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，要把推动管党治党政治责任落实到位作为组织工作的重大责任。建设一流央企产业金融公司，必须以高质量党建引领保障，以党建强基、以纪律护航、以担当赋能。全面从严治党，关键在于责任落实，资本控股公司党委始终把落实全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上，严格落实“两份清单”（责任清单、任务清单），一贯到底拧紧责任链条，持续推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，对问题多发、责任不落实的及时约谈提醒，确保管党治党不留空白、取得实效。健全全面从严治党责任监督机制，聚焦“三重一大”决策机制、巡视整改等重点领域和关键环节，开展“嵌入式”监督和专项监督，推动政治监督与其他监督有效协同。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，认真落实“三个区分开来”，形成“考核层层落实、责任层层传递、激励层层衔接”的工作机制，以全面从严治党新成效推动一流产业金融公司建设。

立足国家战略，服务主业发展。当前，我国正处于新旧动能加快转换的关键时期，产业发展进入转型升级的重要关口，培育新质生产力、推动高质量发展成为时代主题，国家战略导向对金融服务实体经济提出了更高要求。资本控股公司作为依托国家能源集团主业发展的金融主体，将自身发展全面融入国家战略布局，把服务实体经济作为核心使命，做到“纵向全链、横向全面”两个关键，纵向覆盖集团产业发展全生命周期，横向覆盖集团所有产业领域。构建“投融管退”四位一体全过程管理服务体系，融入“选育培优”多层次市场，支撑“产研用”全周期科技成果转化，形成“投前、投中、投后”全流程闭环，构建“14315”全生命周期资本运营体系，以金融活水精准赋能实体经济。通过构建“能源+金融+科技”嵌入式的场景金融创新服务模式，搭建基于司库体系的能源供应链金融服务平台“国能e链”，深挖集团产业链供应链交易场景，构建多元开放的链属金融服务体系，不断提升产业金融服务主业、服务战略、服务大局的能力水平，实现政治责任、经济责任与社会责任的有机统一。

（国家能源集团资本控股有限公司党委）

深化社会救助改革 激活基层治理效能

基层治理是国家治理的基石，社会救助作为保障基本民生的兜底性制度，是激活基层治理效能、夯实治理根基的重要抓手，更是兜底民生、化解矛盾、维护社会稳定的重要路径。习近平总书记多次强调，对各类困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心。近年来，河南省扎实推进“五基四化”，将社会救助工作融入省委党建引领基层高效能治理体系，积极开展扶弱助困行动，深化运用“党建+网格+大数据”治理模式，推动社会救助与基层治理深度融合。

2026年7月1日，《中华人民共和国社会救助法》将正式施行。这是我国社会救助领域法治化、制度化、规范化的里程碑，通过法治固化基层救助权责与运行机制，构建双向监督闭环，既为基层治理注入坚实制度动能，又为推进基层治理现代化、构建共建共治共享治理格局提供坚实法治支撑。

社会救助工作在走向法治化的进程中，与基层治理深度融合，面临从“碎片化管理”向“整体性治理”系统跃升，改革攻坚的矛盾凸显。其一，刚性设计与动态需求的适配性不足，目前大多数省份都已将低保审核确认权下放至乡镇（街道），但人财物常态化保障机制尚未同步完善，形成“事权下沉、保障上移”的结构性缺口；其二，数字壁垒与应用短板的双重制约，存在技术应用不深入、基层适配性不足等问题，数字化救助服务的覆盖面受限；其三，供给结构与群众需求的结构性脱节，社会救助法出台前，服务类社会救助仅在部分县（市、区）试点，还不能满足广大困难群众多元化救助服务需求；其四，协同机制与资源整合的双重缺失，除政府救助外，社会组织、慈善力量、志愿者等多元主体的参与度不高，协同机制不健全，资源整合能力不足。这些困境本质上是制度供给与治理需求、服务供给与群众需求的结构性失衡，若不及时破解，进行实践性探索，将面临路径依赖和供需脱节等问题，不仅会制约基层治理效能提升，还可能滋生民生矛盾、影响社会稳定。

河南省作为全国人口大省、农业大省，社会救助对象人数位居全国第2，兜底保障的质量和成色直接关系到改革成效和大局稳定。自2016年起，河南在全省范围内开展社会救助创新实践活动，部分市县先行先试，推动社会救助向“提供多元服务”转变。10年间，全省探索实践了189个救助案例，34个获评优秀案例，例如平顶山市叶县探索的社会救助“促发展”新模式、焦作市马村区实行的“政慈协同多方帮扶”服务类社会救助特色品牌、信阳市浉河区开展的“党建+社会救助”治理模式等，在全省形成一批可复制、可推广的实践经验。从先行地区实践看，制度保障是基础，数字赋能是核心，多元救助是关键，多方联动是支撑。

一是优化制度体系。河南省将社会救助工作列入《乡镇（街道）履职事项清单》和基层网格化治理，实现高位推动与末端落实一贯到底。下一步，还将深入贯彻落实《中华人民共和国社会救助法》，健全完善以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的救助制度体系，以物质救助保生存、服务救助提品质、精神救助塑内核，积极引导社会力量等多元主体参与，通过夯实物质托底、拓展服务供给、注重人文关怀，激发困难群众内生动力与自强意识，为维护社会稳定提供制度保障。

二是深化数智改革。河南省积极推进社会救助动态监测信息平台迭代升级，推广应用“河南救助通”，实现从救助申请、电子授权到在线办理、跨省核对等全流程自动化，缩短办理时限，减轻基层负担。下一步，还将强化大数据、人工智能技术应用，完善跨部门信息共享、分类救助、结果反馈的闭环管理机制，建立面向群众的“政策清单”，形成弱有众扶的“幸福清单”，以数智赋能提升救助质效，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

三是细化服务供给。坚持需求导向，补齐服务类救助短板，优化服务供给结构，精准对接群众需求，化解民生矛盾。河南省积极进行服务类救助试点，探索建立服务类社会救助清单，不断完善失能半失能人员、精神障碍患者等特殊困难群体的生活照料、心理慰藉等服务供给，对困难群众有针对性地引入心理疏导、精神慰藉、就业指导等特色服务内容。焦作、驻马店等地市打破户籍地限制，探索实行居住地申办低保，精准补齐基层民生服务短板。

四是健全协同机制。强化政府主导作用，激发多元主体参与活力，整合救助资源，凝聚救助合力。河南积极引导多元主体有序参与，加强政府购买服务，引入社会工作力量，提升为困难群众服务的专业化水平；加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，全省已建立省市县三级“困难群众救急难慈善专项基金”共190家，救助帮扶困难群众20.8万人。通过多元联动强化宣传引导，破除困难群众“等靠要”思想，实现由“输血兜底”向“造血励志”转变，形成“兜底保障+赋能发展”的良性循环。

推动社会救助与基层治理深度融合，是久久为功的“潜绩”，需要始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，从制度完善、技术升级、服务优化、多元协同四个维度精准发力，夯实基层治理民生根基，让救助成效可感可及，在共同富裕新征程上书写更有温度的民生答卷。

（作者单位：河南省民政厅）

《觉醒年代》：以伟大觉醒诠释伟大建党精神

2021年是中国共产党成立100周年，一大批反映建党题材的文艺作品纷纷亮相，其中电视剧《觉醒年代》可以说是刮起了一阵红色旋风，引起了大批观众尤其是青年观众的追捧。2021年开年该剧于央视首播后，在互联网社交平台持续发酵，首轮播出期间收视率稳居中国视听大数据排行榜第一，豆瓣评分高达9.3分，成为兼具口碑与热度的献礼佳作。《觉醒年代》不仅集齐了中国电视剧的三大权威奖项，还获得了其他多个专业奖项的肯定，成为党史题材影视创作的重要标杆。今年是建党105周年，也是“十五五”开局之年。当我们站在新起点，更需从“觉醒年代”的伟大觉醒中汲取力量。

历史叙事的创新建构

《觉醒年代》编剧龙平平在接受采访时表示，他从2015年开始酝酿剧本，但是对这部剧表达的主题并不是特别清晰。直到2016年，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上发表重要讲话提出，“不忘初心、继续前进”“一切向前走，都不能忘记走过的路；走得再远、走到再光辉的未来，也不能忘记走过的过去，不能忘记为什么出发”。听到这个话时，他心里咯噔一下：这不就是这部电视剧要表达的主题吗？这部电视剧不就是想说清楚中国共产党的来历和初心吗？它是从哪里来的？这个初心是什么？为什么会有这个初心？今天的中国人应该知道并且牢牢记住这段历史和这份初心。“不忘初心、牢记使命”，给这部电视剧注入了灵魂与活力。

《觉醒年代》在叙事层面的首要突破，在于它跳出以往建党题材影视作品“以一大开会为核心”的传统叙事框架，转而聚焦1915年至1921年间的“思想觉醒”历程。这一叙事策略的转换，意味着创作者并未将建党的历史过程理解为孤立的政治事件。在叙事逻辑上，《觉醒年代》以“觉醒”为叙述的原点，通过“草蛇灰线”的叙事手法，将新文化运动、五四运动与中国共产党成立三者之间的逻辑关系条清缕晰地加以呈现。这种叙事方式揭示了一个深刻的史观：中国共产党的成立并非偶然的历史插曲，而是中华民族在精神上“觉醒”之后的必然结果。《觉醒年代》从思想和文化变革的角度观照中国从旧民主主义革命走向新民主主义革命的过程，再现了马克思主义在中国传播、中国共产党在中华大地上成立这一开天辟地的大事变，彰显出中国人民选择中国共产党的历史逻辑，生动诠释了伟大建党精神。

《觉醒年代》以事实为依据，反映中国共产党的成立是历史的必然这个主题。龙平平认为，今天社会主义中国的蓬勃发展和取得的巨大成就令人信服地说明了100年前先辈们的选择是正确的，使得剧本呈现这个主题的时候理直气壮。

立体鲜活的人物群像塑造

党史题材影视作品也和其他题材的文艺创作一样，都是靠故事的生动性、人物性格的丰富性、感情的真实性、细节的逼真性来打动人的。《觉醒年代》的人物之所以让人难忘，核心在于它将历史人物塑造成了有血有肉、有优点也有缺点的“人”。让观众觉得这些先驱者既是伟人，也是身边可亲可敬的普通人。编剧龙平平说过，写伟人要先当普通人写。该剧围绕陈独秀、李大钊、蔡元培、胡适、鲁迅等新文化运动思想先驱，以及陈延年、毛泽东、周恩来、邓中夏等青年革命者，构建了一个层次丰富的人物谱系。创作者在尊重历史真实的基础上，运用儒家文化中“和而不同”的理念体现人物的君子气度，通过“为生民立命”体现人物的社会担当，以“舍生取义”彰显人物的家国情怀。陈独秀会为了筹钱“忽悠”朋友买自己的字，开会时把瓜子皮悄悄推给习惯整洁的蔡元培；李大钊在长辛店与工人们热火朝天地包饺子、讲道理；鲁迅为抗议张勋复辟愤怒举起“不干了”的牌子。这些充满生活质感的细节，使历史人物从神坛走向人间。

更值得注意的是，该剧并未回避历史人物之间的思想分歧与性格冲突。新文化运动阵营内部、新旧两派之间的激烈论战被转化为富有戏剧张力而又不失历史分寸的叙事内容。创作者拒绝“高大全”的人物形象，着力刻画人物性格的矛盾性与多面性。最经典的一幕戏莫过于“辜陈之争”。作为复辟派代表的辜鸿铭，剧里展现了他学贯中西的才华、在被解聘时的硬骨气，在关键时刻替学生求情。这种对“对手”的尊重，反而让陈独秀倡导的新文化在碰撞中显得更有分量——对手有多强，突破就有多难。这种处理方式既避免了“好人太好、坏人太坏”的简单二元对立，也使观众在理解历史复杂性的同时，感受到先驱者们求索真理的真诚。

《觉醒年代》通过对历史人物的精心塑造，成功找到了一种与当代观众，尤其是年轻人对话的全新方式。它让百年前的先驱者们从书本中的符号变成了可亲、可感、可共情的“人”。

极具东方意蕴的视听语言

《觉醒年代》在视听语言层面的创新，使其在美学品质上达到了同类题材的新高度。《觉醒年代》导演张永新表示，该剧力图把中国传统美学元素，比如隐喻，还有类似“留白”这种东方审美表达，嵌入剧中。创作者将历史事件与时代精神通过隐喻手法隐藏在物象细节与场景造型之中。剧中反复出现的骆驼、蚂蚁、泥泞街巷，其实是人物处境的投射。最具代表性的例子是毛泽东的出场：天上下着大雨，毛泽东怀里抱着新一期《青年杂志》（后改名《新青年》）在人群中穿梭奔跑，这一画面隐喻着“他从风雨中走来”的历史寓意。此外，泥泞中的车辙象征旧路的艰难前行，风雨中的奔跑暗示时代变革的急迫——这些意象化的表达使历史获得了诗性的质感。

在《觉醒年代》中，“南陈北李，相约建党”这一历史性场景，被主创团队视作全剧“最华彩的乐章”。它没有停留在史书上一句简单的记载，而是通过极具冲击力的艺术呈现，深刻诠释了建党的“初心”与“使命”。1920年2月，李大钊冒险护送被军阀通缉的陈独秀离京。编剧龙平平查阅史料发现当年北方大旱、海河沿岸灾民遍地，由此找到了艺术加工的切入点。“南陈北李”两人行至海河边，看到灾民惨状，听到“义和团遗老”的悲怆发问。陈独秀第一次情绪失控、失声痛哭，面对李大钊“想建一个什么样的党”的提问，他指着难民说：“为了他们能够像人一样地活着，为了他们能够拥有人的权利、人的快乐、人的尊严！”这一场景采用阴沉的天空、呼啸的冷风、遍地的难民等压抑画面，与两人在风雪中庄严宣誓形成强烈对比，极具感染力。

在色彩运用与镜头调度上，《觉醒年代》同样匠心独运。蒙太奇手法、不同色调与色彩对比、运动镜头渲染、远近景切换等视听元素的综合运用，不仅塑造了立体的人物形象，也使整部作品兼具了史诗的宏阔与诗意的隽永。这种“历史的”与“美学的”相结合的创作方法，使《觉醒年代》在纪实性与艺术性之间找到了精妙的平衡。

引发年轻观众深刻共鸣

《觉醒年代》播出后最令人瞩目的现象，莫过于它在年轻受众中引发的深刻共鸣。究其原因，该剧的“年轻化表达”是多维度的。在内容层面，它摒弃了说教姿态，以平等的叙事立场与青年观众对话。在形式层面，该剧巧妙地将弹幕文化、表情包文化等青年亚文化形态纳入传播体系。在精神层面，剧中人物“为民族寻找出路”的求索精神与当代青年的自我认同产生了深刻的情感共振。在阅读量超11亿次的话题#觉醒年代yyds#下面，网友称其“实至名归”（注：“yyds”代指“永远的神”）。数据显示，《觉醒年代》覆盖的人群中，29岁及以下人群占比近70%，这意味着这部剧有大量的90后和00后观众。在B站，一期名为《我们的考点，是他们的一生！》的《觉醒年代》相关视频，单集播放量超过了500万，评论区点赞数最高的评论是：觉醒年代没有续集，因为我们就是续集。正是这条评论，让编剧龙平平感叹，“我反复检讨，我低估了年轻人的政治鉴别力和艺术鉴赏力”。

《觉醒年代》的成功并非偶然。它以唯物史观忠实描绘了近代中国从“二次革命”失败到中国共产党建立之间的历史事件，立体呈现了历史人物的时代典型性与个体性格。在思想性上，它回答了中国为什么选择马克思主义、中国共产党为什么能够成立的根本问题；在艺术性上，它完成了启蒙与革命的审美表达；在传播上，它打破了代际壁垒，实现了主流价值与青年文化的有效对接。正如该剧导演张永新所言：“今天的观众，尤其是年轻观众，从来不排斥好作品。他们排斥的是那些粗糙、悬浮、不真诚的作品。”《觉醒年代》的启示正在于此：它不是靠“迎合”赢得了年轻观众，而是靠“真诚”赢得了尊重，靠“品质”赢得了热爱，靠“共鸣”赢得了认同。

习近平总书记在党史学习教育动员大会上指出，要鼓励创作党史题材的文艺作品特别是影视作品。这为新时代影视创作指明了方向。《觉醒年代》的创作实践证明：当创作者以严谨的创作态度尊重历史、以精湛的艺术手段表达历史、以真诚的情感姿态对话观众时，党史题材影视作品完全可以成为兼具思想深度、历史厚度与艺术高度的文化精品。在这个意义上，《觉醒年代》不仅是一部优秀的电视剧，更为党史题材的影视创作提供了一份值得深入总结的“方法论”答卷。

不能忘记“铺路的一代”

今年是中国共产党成立105周年，也是红军长征胜利90周年。回望那场“无与伦比的史诗般远征”，贵州是中央红军在长征途中活动时间最长、活动区域范围最广、发生重大事件最多的省份之一。

如今提起贵州，不少人会想到“多彩”这个标签。的确，作为全国唯一没有平原支撑的省份，这里的地貌特征和气候资源得天独厚，多民族和谐共生，“文化千岛”各美其美，独特的自然和文化遗产闻名遐迩。然而在我心中，因为红军，因为长征，红色无疑是贵州最为厚重的底色。

一个个战斗遗址，一处处红军墓、红军碑，一段段红色故事，仿佛都在无声诉说——长征这条镌刻在地球上的“红飘带”，是无数红军用鲜血染成的，而很多人甚至连准确的姓名都没有留下。时光流转，硝烟飘散，当初艰难跋涉的地方，早已是山乡巨变、山河锦绣。

行走于黔山贵水之间，既探访红色地标，也感怀今昔之变。在城市新区，高楼大厦鳞次栉比，现代化产业园区星罗棋布，街道宽阔整洁，车水马龙、川流不息。在乡野村落，自然生态保护良好，林木蓊郁、溪水清澈，村居点缀其间，一派风景秀丽、宜居和美图景。今天的贵州，“绿水青山就是金山银山”真实可感，让乡亲们富了口袋；大桥大道纵横捭阖，全球高桥榜前100名中近半数坐落于此；大数据产业积厚成势，现代化基础设施跨山越海……沿着革命先辈踏出的革命之路，贵州干部群众一锤接着一锤敲，既只争朝夕，又久久为功，闯出了高质量发展新路。曾经的“地无三尺平，人无三分银”，被大大改写了。

辗转城乡，抚今追昔，其中有两个地点格外令人感怀：一是铜仁市石阡县困牛山，一是遵义市播州区大发渠。

来到困牛山红军战斗遗址时，细雨纷纷，气氛肃穆。时针拨回到1934年10月，红六军团西征进入石阡途中，陷入敌军重围。为了掩护军团主力转移，52团主动留下断后，把敌军引上困牛山。同行的石阡县委党校讲师周其兵动情描述了当年的悲壮一幕：“面对敌人步步紧逼、把老百姓推到队伍前面当人盾，百余名红军战士宁死不伤百姓、宁死不做俘虏，集体跳崖。”沿着红军步道一级一级前行，行至山涧谷底，悬崖峭壁近在咫尺。这次来贵州前，我并不知晓困牛山的故事，置身现场，内心深感震撼。这些红军战士们都那么年轻，当他们毅然作出纵身一跃的抉择时，心里面想的是什么呢？他们会憧憬一个怎样的未来中国？

再看大发渠。这些年，有关大发渠的新闻报道不少，实地参观时，依然十分感动。沿着山体观察，只见涓涓清流蜿蜒回旋，从远处而来，依地势而下，润泽一方、造福一方。步道上，还偶遇了背着竹篓上山的村民，他们脸上挂着淳朴的微笑。走在架设于水渠边的观光步道上，并不轻松。难以想见，在当年那么艰苦的条件下，究竟是怎样的信念，支撑着黄大发“水过不去，拿命来铺”，历时30余载，带领村民在绝壁凿出了这条“生命渠”？见到这位“当代愚公”时，便真切感受到一种啃硬骨头、绝不言弃的劲头。现如今，虽已年逾九十，他依旧坚持下地干农活，总是琢磨着怎样做好农文旅融合文章，为乡亲们增收忙前忙后。黄老支书佩戴着“七一勋章”，拉着我的手说：“面对困难的时候，想想红军长征……共产党员就是要干一辈子！”

穿越革命、建设、改革的激流，我们不正是靠着一代又一代人的铺路，一步步走到今天的吗？“倾尽一生的樵夫”廖俊波，以“背石头上山”的韧劲勤政为民，“能到现场就不在会场”，自掏腰包资助家庭困难学生。走出大山、回到大山，黄文秀研究生毕业后放弃大城市工作机会，把双脚扎进泥土，以生命诠释初心，年轻的生命永远定格在扶贫路上。新时代新征程，除了典型人物，不乏无私奉献、坚韧付出的托举者、铺路人，而很多人都寂寂无名。

点点星光，汇成银河。难以忘记，在青杠坡红军烈士墓前，俯身用手触摸这片红土地，聆听诗朗诵《祖国，只要您需要》；难以忘记，面对国民党飞机轰炸，7名红军为了掩护一对母子和部分群众而英勇牺牲，至今被习水县百姓传颂……在一个民族的精神星空中，“无名星”的光芒熠熠生辉。

岂曰无名，山河为名；岂曰无声，岁月为证。时间的流逝，或许会淡化一些痕迹，但沉淀其中的精神，在一代代人的接续奋斗中赓续传承。这种情感与力量，超越时空、烛照山河，向着无尽的人群、无穷的远方延伸，构成民族记忆、家国记忆的一部分——无论我们走得有多远，都不能忘记“铺路的一代”，都不能忘记当初为什么出发。

薪火照策楼初心启新程

仲夏风清，万物向荣。“七一”前夕，怀着景仰与追思之情，我们奔赴大别山南麓、巴水之畔的黄州陈策楼村，探访中共一大代表陈潭秋的故居。

雨后的村落，山明水净，草木葱茏，阵阵松风穿林而过，吹拂尘襟、沁人心脾。走近村口，门楼上“陈潭秋故居”五个大字赫然入目，这是老一辈无产阶级革命家李先念题写的。同为鄂东走出的革命先辈，李先念的题字饱含对同乡战友、中国共产党创始人之一陈潭秋的深切缅怀与崇高敬意，笔墨之间，藏着一代共产党人初心相通、使命同向的家国情怀。

陈潭秋故居为清代遗存，一进两重、面阔五间，青砖斑驳刻尽岁月沧桑，木梁黛瓦留存百年风云。1927年大革命失败后，反动派为报复陈家，纵火焚毁整座老宅，仅残存3块红石门柱；1979年按原貌修复重建，以供后人观瞻。

1896年1月，陈潭秋诞生于陈策楼村的耕读世家。陈家文脉绵延、家风清正，衣食自给、崇文尚义。年少的陈潭秋耳濡目染，心中早已埋下救国救民的种子。目睹晚清苛政、军阀混战、民生疾苦，他不愿埋头书斋独善其身。就读省立一中、武昌高师期间，他广泛研读马克思主义书刊，不断思索与探寻国家的出路。

走进故居内院，参观前厅、天井、厢房，所见陈设甚为简朴，但简朴的背后隐藏着一件件传奇往事。中共一大闭幕之后，陈潭秋即刻返乡播撒革命火种，以自家祖宅为秘密阵地，奔走联络进步青年，牵头组建大别山首个农村党小组与黄冈农民协会。一方小院、一间前厅，镌刻着中国共产党扎根基层、植根人民的初心底色，藏着百年大党生生不息的精神密码。

两侧厢房，是陈潭秋及其家人的居室。逐一观瞻每间居室的遗物与介绍，不禁为“满门忠烈”的赤诚动容。烽火乱世之中，陈家8人义无反顾投身革命，6人先后为国捐躯。五哥陈树三为辛亥革命奔走遇刺，年仅21岁；八弟陈荫林深耕农民运动，随军参与南昌起义，积劳成疾倒在革命征途；妻子徐全直同为坚定党员，常年随丈夫转战地下战线，1934年被捕，英勇就义于南京雨花台。一门六烈士，两代报国魂，陈家以骨肉热血奉献革命事业，前赴后继，可歌可泣。

辞别故居老宅，步入毗邻的陈潭秋纪念馆。四合院式的展室庄严肃穆，以时间为脉络、以史料为基石、以文物为载体，全景铺展陈潭秋波澜壮阔、赤诚无悔的革命一生。泛黄的影像定格峥嵘岁月，珍贵的手稿镌刻信仰初心，沧桑的实物诉说奋斗征程。一件件史料、一幕幕过往，无声映照出风雨如晦的年代里，一名共产党人矢志不渝、终身坚守的纯粹信仰。

伫立展馆，回溯百年，开天辟地的建党壮举历历在目。25岁的陈潭秋奔赴上海，出席中共一大、泛舟南湖红船，与一众革命先驱擘画救国蓝图，点燃照亮华夏大地的星星之火。自此，他一生奔赴、终生笃行，不慕虚名、不畏艰险，辗转大江南北深耕革命事业。上海工人运动的浪潮中有他运筹帷幄的身影，东北白色恐怖的险境中有他潜伏坚守的担当，红色苏区的热土上有他深耕治理的足迹。无论顺境逆境、无论岗位变迁，他始终恪守建党初心、坚守党员本分，以毕生心血践行救国为民的铮铮誓言。

注目观瞻，细品事迹，心灵数次被震撼、被洗涤。1934年中央红军筹备长征之际，时任中华苏维埃中央执行委员会粮食人民委员（即粮食部部长）的陈潭秋，临危受命筹措5至7日行军粮草。面对物资匮乏、局势紧张的双重困境，他沉着统筹、日夜奔忙，广泛发动群众、精准调配物资，圆满完成粮草筹备重任，为红军长征启程筑牢保障。他更是以身作则、率先克俭，每日仅食两餐，节粮济军，以点滴坚守诠释共产党人的无私担当。

最动人心魄之处，是他生命最后岁月展现的党性风骨。全面抗战进入相持阶段，边疆局势暗流汹涌，陈潭秋临危受命，出任中共中央驻新疆代表、八路军驻新疆办事处负责人。彼时新疆地处边陲、形势复杂，他孤身扎根天山南北，团结各族群众，凝聚抗日力量，筑牢党在西北边疆的红色阵地。他本有多次撤离险境、返回延安的机会，却始终选择坚守一线，把生的希望留给战友，把死的风险留给自己。

风云骤变之际，反动军阀盛世才背信弃义、倒戈反共，大肆抓捕在疆共产党员，陈潭秋不幸身陷囹圄。囚牢之中，敌人软硬兼施、威逼利诱，以高官厚禄诱其叛党，以酷刑苦楚迫其屈服。皮肉之苦可摧身形，却难撼磐石信仰。纵使遍体鳞伤、身陷绝境，他始终气节不改、初心不变，以铁骨铮铮捍卫共产党人的信仰尊严。1943年9月27日夜，天山冷月瑟瑟、戈壁寒风呜咽，这位大别山走出的建党先驱壮烈殉国，年仅47岁。

山河记得忠魂，党史铭刻赤诚。1945年中共七大召开，因战时讯息阻隔，中央尚未得知陈潭秋壮烈牺牲的噩耗，他依旧当选为中央委员。这位“身后当选”的特殊中央委员，是全党对其忠贞一生的至高褒奖，是百年党史独一无二的红色印记，更是一代代共产党人跨越山海、至死不渝的初心共鸣。革命胜利后，陈潭秋遗骨安葬于乌鲁木齐烈士陵园内，董必武亲笔题写——陈潭秋烈士墓，笔力苍劲，字字千钧。

缓步走出纪念馆，回望巍巍策楼、悠悠巴水，心中思潮奔涌、久久难平。瞻仰红色旧址、踏寻先烈足迹，从来不止于追忆过往、缅怀先贤，更在于溯源初心、汲取力量。站在新的历史起点，我辈当以先烈为镜、以初心为舵，承先驱遗志、担复兴使命，让伟大建党精神扎根中华大地、闪耀时代征程，让红色薪火在民族复兴的壮阔道路上生生不息、永续长明。

以科学精神对待地外文明搜寻

近期，国际宇航科学院（IAA）正式发布新版《地外文明搜寻行为准则宣言》（以下简称《宣言》）。《宣言》是对探测到疑似候选地外文明技术印记后的严格处置规范流程，也称为“后探测议定书”。这份里程碑文件是时隔15年首次对探测后处置规范开展大规模修订，历时4年（2022—2025年），汇聚全球350余名SETI科研人员参与编撰，笔者参与了2024和2025年最后两次修订和投票表决。人类一旦探测到地外文明的技术印记，将是改变人类文明进程的重大事件。《宣言》与时俱进，搭建起一套规范的信号核验、信息公开机制与全球风险沟通的完善框架体系，包含疑似证据处置、信息互通共享、核验结果通报、监测与数据归档获取开放、数据与观测频段保护、探测后处置规程、确认发现后沟通规则、伦理与法律约束等八项准则。地外文明搜寻（SE-TI）是全人类共同的探索事业，需要我们从科学内涵、研究进展、发现价值、伦理难题及我国发展布局等维度，对其进行全面梳理与长远研判。

什么是地外文明搜寻

《宣言》清晰地定义了地外文明搜寻的概念，即依托天文学与相关学科，旨在寻找地球之外存在的现在或远古智慧生命及其技术所留存的技术印记或实证依据。技术印记定义外星生物建造或使用的技术的可观测证据，例如窄带射电信号、激光辐射、大规模能源消耗所产生的红外超辐射、巨型人造天体工程引发的天文观测数据异常（例如戴森球等），或是实体人造器物，可作为存在地外智慧生命的指征。《宣言》仅适用于地外智慧生命（或者文明）（ETI，也称外星人）的搜寻，不适用于广泛意义上的地外生命研究，也不适用于地球大气中的不明异常现象（UAP），比如今年美国政府已三批次公布的相关文件。

地外生命遵循从基础物质到复杂生命形态的层级递进规律，划分为有机分子、氨基酸与蛋白质、低级生命、高级文明四大层级。这一层级演进路径既契合生命演化的轨迹，又为研究构建了清晰框架，前三层级均已获得里程碑式成果，持续拓展着对宇宙生命可能性的认知边界。（1）有机分子（20世纪60年代天文学四大发现之一）；（2）氨基酸（构成蛋白质的最小单位，属于小分子）和蛋白质（功能大分子）。2022年日本“隼鸟2号”首次在地外小行星“龙宫”上发现了氨基酸；（3）低级生命（单细胞、简单多细胞生物，代谢模式原始，无思维和智慧，无科技能力生命体，如微生物等），以“生物标志物或者印记”为核心搜寻抓手，通过识别生命活动主导产生的物质信号间接推断生命存在。2025年9月，美国国家航空航天局（NASA）宣布，“毅力号”探测器在火星杰泽罗陨石坑的沉积物样本中，发现了明确的潜在生命迹象，暗示火星或曾孕育过远古微生物；（4）高级生命和智慧生命（或文明）：智慧生命（或文明）是高级生命里的顶端，能发展科技、产生技术信号。《宣言》仅适用于第四等级的搜寻，前三等级隶属于天体生物学的研究范畴。2024年10月，中国科学院等联合发布《国家空间科学中长期发展规划（2024—2050年）》，地外生命探寻项目是其17个优先发展方向之一。

关于地外文明是否存在的问题，科学界尚未形成统一共识。支持者依据的理论与观测根据，首先是由“SE-TI之父”美国康奈尔大学射电天文学家弗兰克·德雷克于1961年提出的德雷克方程，从统计学维度量化了银河系内可进行星际通讯的文明数量。其次是宇宙学原理，认为宇宙在大尺度上具有均匀性与各向同性，没有特殊位置，因此地球人类在宇宙中不具备特殊地位，ETI的存在具有合理性。此外，截至目前已发现超过6000颗系外行星，被认为是ETI最可能的栖息天体。在信心与愿景方面，SETI研究一直是NASA科学愿景的六个科学问题之一。著名天体物理学家林潮认为，发现地外生命的迹象或许为时不远，在未来的几十年里就有希望找到。NASA总部首席科学家撰文呼吁，应该建立报告地外生命证据的框架，来宣布发现外星生命，因为地外生命确实有可能很快被发现。2025年德国慕尼黑等大学相关团队在《科学进展》发文，认为地外智慧生命的诞生或是一种必然，而非偶然奇迹。论文用行星生命协同演化的新范式，把“智慧生命极罕见”的旧概率认知，扭转为宜居行星成熟后智慧生命大概率出现的新判断，是近年SETI里程碑式理论突破。我国空间物理学家，中国科学院院士王赤在《人民日报》撰文称：随着科技飞速发展，或许在不远的将来，地外生命探寻就会取得重大突破。

与此同时，同样有不少科学家持怀疑或审慎态度。其核心论据首先是费米悖论——如果宇宙中存在大量先进文明，为何至今毫无确凿证据？相关的“大过滤器”假说认为，智慧生命需跨越一系列极其困难的演化门槛，大多数生命可能在抵达智慧阶段前就已灭绝。英国牛津大学安德斯·桑德伯格团队认为，人类在银河系中是唯一智慧文明的概率可能高达53%至99.6%。此外，“稀有地球”假说强调生命的出现和复杂的进化需要天体物理和地质条件的结合，而这些条件在宇宙中是不常见的。

英国杜伦大学、爱丁堡大学和伯明翰大学的学者2025年在《自然·天文学》发表的一项1055份有效问卷的调研成果显示，86.6%的天体生物学家认可地外存在简单生命，67.4%看好复杂多细胞生命，58.2%认为ETI可能存在。上述判断仅基于宜居行星分布、生命基础物质普遍存在等条件做出的概率推演，目前并无直接观测证据证实地外生命真实存在，大众媒体偏向乐观的宣传，和学界分层审慎、存在明显分歧的真实认知存在较大出入。ETI是否存在，至今仍是一个开放问题，正因如此我们更需要去搜寻。

地外文明搜寻的历程回顾和进展

1959年，美国康奈尔大学天文学家科科尼与莫里森在《自然》期刊发表首篇SETI科学论文，提出中性氢21厘米辐射是最适宜星际通讯的载体。1960年，德雷克利用绿岸天文台85英尺射电望远镜启动首个SETI实验“奥兹玛计划”。90年代，加州大学伯克利分校天文学家Dan Werthmer（丹）等主导开发全球首个分布式计算SETI项目“在家地外文明搜寻”。1999年5月启动，依托美国阿雷西博射电望远镜，直至2020年12月因钢缆断裂停用，一直是最成功的分布式计算科学实验。2015年，俄罗斯富豪尤里·米尔纳发起“突破聆听”项目，旨在搜寻地外智慧生命存在的科学依据。项目规划10年投入1亿美元资金支持，依托美国100米绿岸与澳大利亚64米帕克斯射电望远镜开展观测。2025年起，项目总部迁至牛津大学，持续推进研究，彰显西方科学界进行SETI的长期决心。

21世纪初，我国空间天文领域确立“两暗一黑三起源”研究战略，其中“生命起源”为三大起源之一，奠定了地外生命探索的学科基础。2011年，南仁东先生等在国际现代物理杂志D上撰文，前瞻性地把SETI列为中国500米口径球面射电望远镜（FAST）五大科学目标之一。FAST在2016年9月建成。10月，国家天文台与美国突破聆听计划签署战略合作意向，与美澳两国望远镜形成协同观测网络，开启中外联合探寻地外文明的合作篇章。2018年9月，北师大SETI团队、国家天文台与加州大学伯克利分校联合在FAST现场完成高分辨率SETI后端数据处理管线的安装与测试。2020年5月，三方进一步签署合作协议，组建联合SETI研究团队，旨在使用FAST开展SETI观测，至今仍是中国唯一SETI研究团队。2020年FAST第一个SETI观测研究结果在天体物理杂志上发表，正式开启中国SE-TI研究。

“地外智慧生命搜寻的学科风险不言而喻，但一旦成功，将使人类所有的科学成就黯然失色。”若成功发现地外智慧生命，将引发哲学和伦理等领域广泛讨论，影响人类未来的文明发展方向。

首先在于回应终极科学问题：“我们是唯一的吗？”这一困扰人类千年的终极追问，重塑地球人类对自身在宇宙中地位的认知，从宇宙生命存在普遍性角度进一步支持宇宙学原理和解答费米悖论。其次将同步锁定其宜居环境，为“地球2.0”的搜寻提供另辟蹊径的全新思路与科学依据，推动天体生物学与行星科学以及系外行星宜居性研究的深入。同时，更加清晰地认识地球环境的独特性和珍贵性，从而更加关注生态环境保护，推动全球可持续发展。研究过程还将推动星际通信技术、射电观测技术、人工智能干扰剔除技术等跨领域技术的深度创新与发展，实现“科研突破与技术赋能”的双重效益。最终将会加速人类月球基地建设和未来移民火星或其他行星的进程，打开移居外星的大门。

该不该主动回应外星信号

发现地外文明的意义如此深远，随之而来的问题是：人类该不该主动回应？恰在《宣言》6月发布之际，美国电影《揭秘日》随后上映。科幻与科学一虚一实恰形成鲜明对照：电影里对抗式的“民间揭秘”幻想，反衬出现实SETI科学界一套成熟、透明、全球共治的标准化处置体系。《宣言》用现实严谨的科学伦理与操作规范清晰划定科幻叙事与真实地外智慧生命探测后处置流程的本质边界。《宣言》确立的“禁止擅自回复”核心共识，的确实现了科幻思辨与现实科学审慎的深度契合，似乎呼应了两大经典星际风险研判：科幻著作《三体》中基于宇宙文明弱肉强食逻辑的“不要回答”警示和英国已故天体物理学家霍金基于地球人类殖民发展史推演的“不要回答”的科学预警。《宣言》将二者的核心忧患制度化、规范化，从行业规则层面规避了私自回复星际信号的风险，把科幻警示、顶尖科学家风险预判，落地为全球统一遵循的地外文明探测伦理准则。然而《宣言》的核心原则存在体系短板，既未明确磋商研判的执行机制，也未对回复准则展开深度系统性伦理剖析。

回复风险的核心内涵是可能对地球文明造成实质性伤害乃至毁灭性打击，可分为固有风险（潜在风险）与现实风险。固有风险向现实风险的转化需满足特定前置条件，即当确定观测到ETI存在并回复，或与ETI发生直接接触时，潜在风险才具备转化为现实风险的可能性。当前对ETI的文明级别和价值取向缺乏任何可验证的认知基础，可能呈现三种形态：利己主义（敌意取向）、利他主义（仁慈取向），或介于二者之间的调和主义（中立取向）。这三种可能性均无法被证伪，且其文明级别也未知，构成了风险评估的核心不确定性。若高级别ETI秉持利他主义，其可能通过技术援助等方式推动地球文明进步，带来巨大潜在收益；若秉持利己主义，其可能通过欺骗、掠夺等方式对地球文明造成毁灭性打击；若秉持调和主义，其与地球人类的互动模式将呈现更高复杂性，风险与收益的不确定性进一步提升。

综上，回复行为存在“纯收益”“纯风险”“无影响”和“风险—收益共存”4种可能后果。高潜在收益往往与高风险相伴生，因此需对各类情境下的风险与收益概率进行系统性评估。若完全放弃回复，地球文明可能错失仅在“被ETI关注”前提下才能获得的虽概率较低但潜力巨大的收益。科学的伦理决策应当建立在“潜在收益与潜在风险协同评估”的基础上，认可风险与收益的共生性是星际探索的本质属性。卡尔·萨根有一句名言：如果宇宙中的生物只有地球人类，那将是对空间的极大浪费。宇宙空间远未达到拥挤的状态，尚不构成星际文明相互掠夺资源的环境条件。事实上《宣言》确立的核心共识，并非彻底否定对地外文明信号的回复行为，而是主张必须权衡双向风险与收益、达成全球星际协作共识后，方可开展回复行动。而研判标准和流程的搭建，是SETI委员会及哲学伦理学者需要深耕的核心课题。

推进地外文明搜寻研究

我国布局SETI研究，既是契合国家空间战略发展刚需，也直面全球天文领域国际竞争压力。当下更是迎来多重有利条件：美国阿雷西博望远镜已于2020年停运退役；美国“突破聆听”项目始终未取得关键性进展；国际SKA在2029年才可正式投用；美英规划筹建的月背SETI观测望远镜，暂未完成登月着陆。

依托FAST极高探测灵敏度这一优势，我国在SETI领域已经拥有全球独有核心竞争力。截至目前，FAST五大既定科学目标中已有四项取得阶段性重大成果，SETI研究已进入关键节点。同时，国内人工智能技术高速迭代，天河、神威超算构筑顶尖算力底座，叠加天文观测硬件优势，当前已是我国深耕SETI领域、抢占国际天文科研制高点的重要窗口期。

基于此，我国应从四个维度推进SETI研究。其一，深度开展SETI射电研究。依托FAST等射电望远镜，实施中国版“突破聆听”计划即“知音计划”，不但“倾听”还要“听懂”，力争率先实现SETI历史性重大原创突破。其二，推动和布局未来月球背面SETI研究。地球上SETI核心难点在于去除来自地球的射频干扰，而月球背面可有效遮挡地球干扰，是进行SETI观测的最佳场所。2019年1月我国实现人类探测器首次月背软着陆，北师大SETI团队依托嫦娥四号低频射电频谱仪观测数据开展月球背面全球首次SETI研究，随后提出中国“广寒镜”月球背面SETI望远镜（GLFST）的构想。目前我国在该领域已居世界领先地位，应加速推进GLFST构想，在2030年前实现月背SETI观测。其三，组建中国地外生命研究机构，拓展多波段地外生命搜寻手段，实施多学科多模态多层级联合搜寻研究，引进和培养天文学和生命科学等相关学科高层次人才。其四，加大SETI研究经费投入，并鼓励社会民间力量参与科研资助，破解经费瓶颈，为我国SETI研究注入持续动力。

总之，SETI研究需要科学家敬畏数据、敬畏生命、敬畏宇宙的科学心态，更需要长期坚守的科研定力。宇宙终将打破沉默，而人类终将在回应中，找到属于自己的坐标与答案。

（作者系北京师范大学物理与天文学院教授）

非凡的主张需要非凡的证据

随着天文学、航天工程、无线电技术等快速发展，寻找地外文明正从浪漫遐想转变为常态化的全球科学工程。但是，行业标准不统一、虚假论断频发等问题日益凸显，反复出现的观测误判持续损耗科研公信力。一旦未来证实地外文明存在，人类是否回应、如何回应、由谁决定回应——这些关乎全人类命运的重大议题，迫切需要全球共同遵循的行为准则。为化解现实矛盾、预判文明接触潜在风险，国际宇航科学院（IAA）于6月发布新版指导文件《地外文明搜寻行为准则宣言》（以下简称《宣言》），这是时隔15年的首次修订，共确立8项核心准则，为全球科研机构与从业者划定行为规范。作为1960年成立于斯德哥尔摩、总部设于巴黎的国际权威非政府航天机构，IAA汇聚90余个国家和地区的1240名院士，长期牵头航天领域国际标准制定与国际合作，其出台的规范具备全球广泛影响力与行业约束力。

近数十年，全球射电望远镜、空间天文台、深空探测器持续迭代，人类可捕捉百亿光年外的微弱宇宙信号，发现疑似地外文明信号的概率显著增加，各国纷纷加大投入，参与搜寻的团队与组织持续增多。但高速发展的背后，行业乱象日益突出。国际上部分科研团队在未完成完整验证的情况下仓促宣称发现地外文明，后续又被证实为天体自然辐射或设备干扰，频繁的“科学反转”严重损害行业公信力。同时，各国观测设备、数据格式、研判标准互不统一，数据壁垒严重，跨区域联合验证难以开展。加之移动互联网与社交媒体普及，谣言、阴谋论借助网络快速传播，极易引发公众恐慌，一线科研人员也时常遭遇网络骚扰与人身攻击。除此之外，星际文明伦理成为现实议题，一旦证实地外文明存在，是否主动沟通、如何回应，无法由单一国家或团队决定。为统一行业标准、规范科研行为、防范舆论与文明风险，国际宇航科学院结合15年间的技术变革、舆论环境与国际格局，完成了本次准则修订。

新版文件确立的8项核心准则，覆盖信号核验、数据管理、信息发布、舆论应对、国际合作、文明沟通决策、科研人员权益保护全链条，各条款逻辑贯通、互为支撑，为全球深空搜寻建立完整行为框架。在科学证据层面，文件重申“非凡的主张需要非凡的证据”这一经典准则——宣称发现地外文明是世界级重大科学结论，必须经过多类设备重复观测、多家团队交叉验证，形成完整证据链后方可对外发声。1977年出现的“哇！信号”拥有智慧文明信号特征，但受限于当时技术，无法重复观测与交叉验证，至今来源成谜。科研团队始终谨慎定论，有效避免了舆论风波，也印证了该准则的必要性。在信息发布层面，一旦证实地外文明存在，相关团队必须第一时间向全体公众、全球科学界、联合国同步信息，保障公众知情权，依托全球力量统筹应对。2015年开普勒太空望远镜发现宜居系外行星开普勒-452b，科研团队完成多轮验证后，全面公开观测数据与研究成果，既普及天文知识，也推动全球系外行星研究，成为信息发布的典范。在数据保护层面，原始观测数据必须加密存储、多重备份，并依照国际协议永久存入全球安全档案，打破地域壁垒，助力联合研究。在社交媒体应对层面，科研机构需建立常态化舆情监测机制，及时辟谣、主动引导舆论，同时重点保护科研人员免受网络骚扰。在国际合作层面，地外文明探索必须依托国际机构整合设备、技术、人才资源，在观测研判阶段深化跨国协作，面对重大问题时也需全球共同商议决策。在回应决策层面，向地外文明发送回应是全人类的共同决策，必须经由联合国组织全球磋商、达成统一共识后方可执行，任何组织和个人不得擅自对外发送信号。1974年，阿雷西博望远镜私自向宇宙发射人类信息，因未经过全球协商，至今饱受科学界争议，也凸显了该准则的底线作用。此外，信号确认准则与科学证据准则互为补充，明确疑似信号必须经过重复观测、跨团队协作、多机构交叉验证三道流程，最大限度降低误判概率。2019年加拿大CHIME望远镜捕捉到快速射电暴，外界一度猜测为外星信号，多国团队联合复测、深度分析后，证实其为天体自然活动，严格的核验流程避免了舆论误读。科学家保护准则则要求持续加固数据安全，全方位防范科研人员遭受网络暴力。

以上准则构建起覆盖科研全流程的规范体系，对当前行业治理与长远深空探索发展具备多重深远价值。在科学层面，准则把证据核验与流程规范放在首位，从制度上杜绝博眼球式虚假发现，维护地外文明搜寻领域的科学公信力。在社会层面，准则明确重大发现及时公开的要求，保障公众知情权，依托权威信息压缩谣言生存空间，借助常态化科普引导大众理性看待宇宙探索。在国际层面，准则倡导打破技术与数据壁垒、确立全球共治模式，摒弃单边思维，以合作应对全人类共同的宇宙课题。在科研环境层面，数据保护、人员保护、舆情管控等多重规则并行，从硬件资产、科研人员、网络舆论三个维度保驾护航，为行业长久发展筑牢根基。从长远看，这套准则还将全面规范行业行为，推动全球观测网络与联合科研项目持续增多，促进射电天文、大数据、人工智能、网络安全等技术协同迭代，让猎奇与恐慌等负面心态逐步减少，为人类深空探索凝聚更为理性的社会氛围。

尽管该文件为全球地外文明搜寻搭建了完整制度框架，但如何落地仍面临多重现实阻碍。在技术层面，目前人类难以百分百区分自然信号与智慧生命信号，微弱信号捕捉、星际通信、远距离溯源等技术仍有短板，海量数据处理对硬件算力要求极高，加剧了全球技术鸿沟。在国际协调层面，各国国家利益、发展理念、风险认知存在差异，部分国家出于技术保密或立场分歧不愿开放数据、服从统一决策，在是否回应地外文明等核心问题上难以达成共识。在公众认知层面，不同地区民众对地外文明心态不一，好奇、恐惧、抵触情绪并存，网络谣言持续干扰大众判断，间接影响科研经费与政策支持。

针对上述突出难题，依托多边平台，可从技术、机制、科普三个维度系统施策。全球各国应集中力量推进核心技术联合研发，由国际机构牵头组建联合攻关团队，攻克信号识别、数据传输等技术难题，同步建立常态化技术帮扶机制，缩小各国技术差距。持续完善多边协调机制，以联合国、国际宇航科学院为核心平台搭建常态化磋商渠道，平衡各国发展诉求与核心利益，出台统一兜底执行规则，在全球范围内树立“风险共担、成果共享”的协作共识。各国应常态化开展全民科普教育，依托科普场馆、课堂、新媒体推出多元化科普内容，清晰解读地外智慧生命搜寻流程、潜在文明风险与行业规范，消解公众内心的恐慌与猜忌，培育理解科学、支持深空探索的社会氛围。

此次修订的《宣言》，是全球地外文明搜寻领域具有里程碑意义的行业准则。它直面当前科研失范、舆论失序与星际文明伦理等现实问题，统筹科学精神、公众权益、国际合作与星际文明伦理，既为现阶段深空探索划定清晰行为边界，也为未来可能发现地外文明构建起全球统一的处置框架。

（作者系中国科学院国家天文台研究员）

提升城市基础设施生命线安全运行水平

城市基础设施生命线安全工程，是以燃气、供水、排水、桥梁、热力等维系城市运转的核心市政设施为对象，依托物联网、大数据、人工智能与公共安全前沿技术，搭建全域感知、智能研判、分级预警、协同处置一体化防控体系的系统性安全治理工程。该工程立足人民群众生命财产安全底线，聚焦老旧管线破损、构筑物失稳、地下空间衍生灾害等突出风险，是补齐城市安全短板、防范重特大公共安全事故、夯实城市运行底线的基础性工程，也是新型基建与城市更新深度融合的关键抓手。国务院日前印发《城市更新“十五五”规划》提出，“加快城市基础设施生命线安全工程建设”，对健全现代化城市安全治理架构、加速韧性城市落地、推进平安中国建设、实现城市安全从事后补救向源头预防转型，具有筑牢民生底盘、赋能城乡高质量发展等重大现实意义。

经过多阶段推进、大范围落地实施，全国城市基础设施生命线安全工程建设持续走深走实，在设施摸排、项目落地、智能管控等方面积累了成熟实践经验，城市安全运行综合保障能力稳步提升。一是全域建设布局基本成型，行业覆盖范围持续拓展。自国家选定一批城市启动生命线工程试点建设以来，多地相继出台省级专项实施政策，推动项目全域铺开；国家层面组织召开全国现场推进会议，总结提炼可复制、可推广的建设运行模式向全国普及。目前全国绝大多数省区建成省级统一监管平台，全部地级及以上城市启动生命线工程实施工作，覆盖燃气、供水、排水等关键市政领域，依托数字化监测手段实现隐患实时预警、险情快速处置，形成试点先行、省市联动、全域覆盖的总体建设格局。二是设施底数摸排全面铺开，存量安全短板逐步补齐。各地以生命线工程为抓手，系统性开展地下管线普查建档工作，多地完成上万公里管线、上百座桥梁全信息建档入库，详实的设施基础数据同步服务城市轨道交通、老旧城区改造、水环境治理等各类工程项目，有效规避施工开挖破坏管线、设施损毁等安全风险。全国各大城市参照标准化建档流程，全面梳理老旧管网、高危构筑物存量台账，分批次实施更新改造，持续降低存量设施安全隐患。三是智能安全防控体系落地见效，风险管控效能大幅提升。各地参照全天候值守监测运行机制，搭建属地化城市安全智慧监测平台，运用国产化传感、管线内窥检测等前沿技术设备，精准定位管网泄漏、桥梁形变等隐蔽隐患。多地实践数据显示，落地智能化监测体系后，管网安全事故发生率、隐患人工排查成本显著下降，高效智能管控模式逐步向全国大中小城市普及推广。

目前，城市基础设施生命线安全工程建设稳步推进，但仍存在部分阶段性、区域性问题，制约了工程建设质效提升与城市安全韧性提质增效。一是区域建设推进不均衡，发展梯度差异客观存在。经济发达地区财力充足、人才技术要素集聚，生命线安全工程建设规范精细、风险隐患排查治理推进高效，成效显著。而有的欠发达地区要素保障薄弱、资金投入不足，工程建设进度滞后，且不少已建工程质量管控偏弱、配套运维缺位，隐患闭环整改不到位，难以取得预期成效。不同区域在建设进度、质量管理、治理成效上差距较大，全域统筹规划、均衡推进的工作力度仍需加强。二是建管运维体系不匹配，长效运营效能有待提升。当前工程普遍存在重建设、轻运维的问题，建设施工与后期运维脱节。部分新建监测设施未落实常态化运维机制，老旧设施长期失管失修、频繁离线失效，设备运行故障多发。同时，各主管部门权责交叉、监管盲区并存，专业化运维队伍力量薄弱，日常巡查、风险预警、维修整改流程不够规范，无法保障基础设施长期安全稳定运行。三是数据资源融合不充分，协同治理能力仍需完善。各行业基础设施数据独立存储、分散管理，燃气、供水、桥梁、消防等领域存在明显数据壁垒，数据共享、互联互通水平较低。目前缺乏统一的数据整合研判平台，监测数据利用率偏低，动态监测、精准预警、协同处置能力不足，部门联动响应不够及时，难以支撑城市基础设施安全智能化、精细化治理。针对上述挑战，亟须加强治理，全面提升城市基础设施生命线安全运行水平。

优化分层分类施策体系，精准化解区域梯度发展差距。第一，实施区域差异化精准施策。结合各地经济水平、设施现状、隐患底数，划分重点提升区、稳步优化区、示范引领区，制定针对性建设标准和整治方案。对欠发达地区倾斜政策资源，补齐建设资金、技术、人才短板，加快存量隐患整改与工程落地；对发达地区侧重提质增效，打造精细化、标准化建设示范样板。第二，健全全域统筹帮扶机制。建立发达地区与欠发达地区结对帮扶机制，通过技术赋能、人才派驻、经验共享等方式，补齐落后区域建设短板。统筹财政专项资金，加大对薄弱区域的资金扶持力度，破解基层资金投入不足的难题。第三，统一全域建设管控标准。规范全域生命线安全工程建设、运维标准，常态化开展区域建设成效督导考评，动态缩小区域建设进度、质量成效差距，推动全域基础设施生命线安全工程建设均衡协同发展。

完善全生命周期运维体系，聚焦解决建管脱节突出问题。第一，构建建管运维一体化机制。打破建设与运维割裂格局，将运维要求纳入工程全过程，从源头杜绝重建设、轻运维问题。面向全国城市生命线安全工程的质量管控需求，在有关部委支持下，研建服务全国的城市生命线安全工程质量管控平台，对监测设备性能、从业人员能力、工程建设质量等开展系统性评估和认证，构建城市生命线安全工程质量认证体系，依托云平台面向各地共享先进算法、成熟模式和运营经验，整体提升全国城市基础设施生命线安全工程建设质量和运营水平。第二，健全常态化运维管护制度。针对各类基础设施及监测设备，制定常态化巡查、检修、校准、更新制度，定期排查老旧设施故障、设备离线失效等问题，建立问题台账，实行闭环整改管理，保障设施持续稳定运行。第三，压实层级监管与队伍建设责任。厘清行业主管部门监管权责，消除监管盲区和权责交叉问题，细化日常监管、风险预警、应急处置职责。组建专业化运维队伍，开展常态化技能培训，规范运维工作流程，全面提升生命线安全风险预警与应急处置能力。

构建标准化数据治理体系，筑牢智能安全防控数字支撑。第一，破除行业数据壁垒。统筹燃气、供水、桥梁、消防等各行业数据资源，梳理数据清单、统一数据口径，打破各部门独立存储、分散管理的格局，建立跨部门数据共享、实时互通机制，打通数据流通堵点。第二，搭建一体化智慧监管平台。整合各领域基础设施监测数据，建设统一的数据整合研判智慧平台，实现设施运行状态实时监测、数据集中分析、风险自动研判，提升数据资源化利用率，破解动态监测、精准预警能力不足问题。第三，健全数据协同治理机制。规范数据采集、更新、研判、应用全流程标准，建立数据动态更新和常态化分析机制，依托平台数据精准识别安全风险。完善部门数据联动响应机制，强化风险预警、隐患处置、协同管控闭环管理，以数字化赋能基础设施安全精细化、智能化治理。

（作者系清华大学安全科学学院院长）

以骑手友好社区建设温暖城市奔跑者

随着平台经济快速发展，快递员、外卖员等新就业群体规模持续扩大，成为保障城市运行、服务居民生活的重要力量。作为连接生产与消费、商家与居民的重要纽带，骑手穿梭于城市街巷和社区空间，不仅承担着民生服务功能，也日益成为基层治理的重要参与主体。《城市更新“十五五”规划》明确提出，推动住宅小区建设骑手友好社区。近年来，各地积极探索骑手友好社区建设，将切实解决骑手配送中的结构性难题作为惠民生、稳就业、强治理的重要抓手，构建高质量的城市服务体系，为“人民城市人民建、人民城市为人民”筑牢坚实基础。

推进住宅小区骑手友好社区建设，对优化城市管理、完善基层服务、凝聚社会力量有着实实在在的积极作用。一是优化民生服务供给。建设骑手友好社区是细化基层服务、惠及各类群体的务实举措。通过优化小区骑手通行规则、改善配送作业环境、落地骑手驿站配套服务等具体举措，能够有效解决骑手配送途中休息难、补给难、通行难等实际问题。同时，规范高效的配送服务环境，也能提升居民收寄快递、接收外卖的便捷度，让骑手、社区居民都能享受到城市治理优化带来的便利。二是盘活基层治理资源。骑手常年奔走于社区街巷，熟悉辖区路况、巡查频次密集、接触人群广泛。推进骑手友好社区建设，通过设置志愿服务、积分激励、社区议事参与等灵活机制，能够引导广大骑手主动参与社区各类事务。依托骑手走街串巷的工作优势，可有效补齐社区巡查盲区、及时发现基层治理细微问题，拓宽社区治理的信息渠道，让基层治理响应更及时、服务更精准。三是搭建多元共建平台。传统社区管理多以政府、物业单向管控为主，居民、外来服务群体参与度不高，骑手配送作业与社区管理、居民生活之间缺乏有效沟通渠道，极易产生摩擦。骑手友好社区建设有利于打破单一管理模式，搭建起党组织、物业、平台企业、居民、骑手多方联动的沟通协作平台。在实践中，通过常态化沟通协商，有效拉近骑手与居民、物业的距离，针对性化解配送扰民、车辆乱停、出入通行纠纷等常见矛盾，逐步形成各方相互理解、协同配合的社区秩序良好氛围。

骑手友好社区建设面临的现实难点。第一，空间资源供给与配送需求之间存在结构性矛盾。不少住宅小区在规划建设之初并未充分考虑即时配送等新业态的发展需求，导致骑手停放车辆、临时取放物品、休息补给等配套空间不足。特别是部分老旧小区受限于既有空间布局，公共资源较为紧张，在增设停车点位、智能存放设施和骑手服务驿站等方面面临较大困难。第二，多元主体利益协调机制尚不健全。骑手追求配送效率和通行便利，居民关注生活环境和社区安全，物业则强调管理秩序和运行成本。由于缺乏有效的利益协调机制，各方在车辆停放、出入管理、配送秩序等方面容易产生矛盾。部分社区在建设过程中仍存在主体责任不清晰、协商平台不完善、利益平衡机制不健全等问题，影响了建设成效。第三，长效运营保障机制有待完善。骑手友好社区建设是一项长期工程，目前不少骑手驿站、充电设施和智能设备的后续维护管理责任和资金来源尚不明确。一些设施建成后面临运营管理跟不上、服务功能发挥不足等问题，影响了建设成果的持续发挥。如何建立稳定可持续的运营保障机制，成为推动骑手友好社区高质量发展的关键环节。面对上述问题，推动骑手友好社区建设提质增效，需以系统思维，精准施策破解发展瓶颈。

健全统筹联动机制，构建协同治理格局。一是强化党建引领。建立市级统筹谋划、区县组织推进、街道具体落实、社区协同实施的工作体系，将骑手友好社区建设纳入党建引领基层治理的重要内容。二是构建部门协同格局。联合住建、市场监管、社会工作、公安、邮政等多个职能部门，形成齐抓共管的联动格局。在党委社会工作部门的统筹协调下，建立跨部门的常态化会商机制，以“任务清单”明确职责分工，以“联席会议”推动问题解决，确保各职能部门各司其职、密切配合。三是优化社会共建机制。引导平台企业、物业公司、社会组织和骑手群体共同参与建设，通过协议、公约、技术平台等多种载体，清晰划定各方主体的责任边界，确保各方既能各司其职、又能相互监督。构建协商议事平台，定期召开联席会议，共同解决建设过程中的各种问题，实现共商共建格局。

坚持分类施策，提升精细治理水平。一是总结建设经验制定规范化标准体系。系统总结各地试点经验，围绕信息友好、设施友好、服务友好、环境友好和治理友好等方面建立可实行、可推广的标准化建设体系。二是结合小区类型设计精准化实施方案。依据公共空间、基础设施、建筑形态、物业服务、居民结构、开放程度等标准，对小区实施分类。针对开放式老旧小区、封闭式住宅小区、商住混合社区以及智慧社区等不同类型社区特点和核心诉求，制定差异化建设方案，推动骑手友好社区建设由试点探索向规范化发展转变。三是适时建立考核评估机制。联合居民、骑手、物业等多方主体，建立科学评估机制，通过居民满意度、骑手满意度和治理效能等指标，对建设成效进行动态评估。

创新多元运营模式，保障服务长效平稳运行。一是探索市场化运营方式。增加服务功能，引入第三方经营主体，开展餐饮、车辆维修等配套服务维持成本。延伸服务链条，引入智能相关服务项目，节省骑手配送时间的同时将场地营收用于各项设施的维护。二是加大数智赋能力度。推动社区治理平台、物业服务系统和配送平台互联互通，实现数据共享和资源协同。利用大数据分析骑手配送轨迹和居民服务需求，科学优化出入管理规则和配送路线设计。加快智能门禁、无感通行、电子地图应用，提高骑手配送效率和社区管理水平。三是激发骑手参与内生动力。积极营造尊重劳动、理解骑手的社会氛围，推动骑手更好融入社区生活。完善信用积分、志愿服务激励等机制，引导骑手参与安全巡查、文明宣传、隐患排查等基层治理工作。探索将积分奖励与职业培训、技能提升、公共服务等相衔接，增强骑手参与社区治理的获得感和认同感。

伟大建党精神是中国共产党的精神之源

历史长河滚滚向前，总有一些精神坐标穿越时空，照亮一个政党、一个国家与一个民族的前行之路。习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上深刻指出：“一百年前，中国共产党的先驱们创建了中国共产党，形成了坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神，这是中国共产党的精神之源。”这一重大论断立足百年变局、回溯精神原点，深刻揭示了中国共产党人精神谱系的基因密码。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央围绕建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党的重大时代课题，提出一系列新理念新思想新战略，形成习近平党建思想，实现了马克思主义建党学说中国化时代化的新飞跃，为读懂伟大建党精神、弘扬中国共产党人精神谱系提供了根本遵循。当前，我们党迎来105周年诞辰，“弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系”，既是历史的回响，更是新时代的政治宣言。

在近代救亡图存的伟大斗争中铸就精神之魂

伟大建党精神是中国近代历史逻辑、理论逻辑、实践逻辑相统一的必然产物，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的精神路标，是民族危亡关头先进中国人历经千辛万苦求索、实现精神觉醒的集中体现。

回望近代，鸦片战争的炮火将古老中国拖入半殖民地半封建社会的深渊，“国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘”成为那个时代最沉重的注脚。为了挽救民族危亡，无数仁人志士前赴后继探索救国道路：洋务派仅聚焦器物层面学习西方，未触动封建制度根基；资产阶级维新派发起的戊戌变法仅存续103天即告失败，表明改良主义道路在近代中国走不通；辛亥革命推翻了延续两千多年的君主专制制度，却因未提出彻底反帝反封建纲领、未发动广大群众，没有完成实现民族独立、人民解放的历史任务，未能改变中国半殖民地半封建的社会性质。各类救国方案在帝国主义与封建主义的双重压迫下接连碰壁。这种“诸路皆走不通”的深度困局，构成了伟大建党精神诞生的历史前提，也提出了必须找到全新救国道路的时代之问。

在漫漫长夜的至暗时刻，十月革命一声炮响，为中国送来了马克思列宁主义——这一科学揭示人类社会发展规律、代表最广大人民群众根本利益的真理，为彷徨中的中国指明了全新方向。李大钊在北大红楼率先举起真理火炬，陈望道在柴房里译出首个《共产党宣言》中文全译本时，品出了“真理的味道非常甜”。1920年起，上海、北京、武汉、长沙等地的共产党早期组织相继成立，先驱们没有照搬理论教条，而是将马克思主义真理播撒到工人群众中，推动马克思主义同中国工人运动深度结合，完成了从精英启蒙到群众觉醒的伟大跨越。这是“两个结合”的早期实践，既坚守马克思主义的立场观点方法，又立足半殖民地半封建的基本国情，将抽象理论转化为“打倒列强、除军阀”的行动纲领，将共产主义远大理想具象化为“改造中国与世界”的奋斗坐标，让马克思主义从书斋里的学说，变成指导中国革命实践的锐利武器，从思想深处筑牢了伟大建党精神的理论地基。

1921年7月，中国共产党第一次全国代表大会胜利召开，庄严宣告中国共产党的诞生。这一“开天辟地的大事变”，彻底改变了近代以后中华民族发展的方向和进程：从此中国人民的反抗斗争有了坚强的领导核心，中国革命有了科学的指导思想，中国道路的探索有了清晰的前进方向。中国共产党的创建过程，在实践中建立了党的组织，在精神上形成了伟大建党精神，成为中国共产党的精神之源。中国共产党的成立、伟大建党精神的形成，标志着中国人民在精神上由被动转为主动，开启了重塑民族精神、实现民族复兴的崭新篇章。

在伟大建党精神的精髓要义中揭示精神之本

伟大建党精神虽然只有短短32个字，却是对党的性质宗旨、理想信念、初心使命、意志品格的系统集成，是中国共产党人精神谱系的核心坐标，为我们读懂“中国共产党为什么能”提供根本精神密钥。

“坚持真理、坚守理想”昭示了共产党人的政治灵魂。习近平总书记指出：“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”这一论断从根本上确立了真理与理想的基石地位。回溯历史，从先驱们毅然选择马克思主义到持续推进“两个结合”，从毛泽东思想到习近平新时代中国特色社会主义思想，每一次理论飞跃都是对“坚持真理”的生动践行。这种执着绝非拘泥教条，而是将理论作为改造中国的“思想指南”。建党初期面对“红旗到底打得多久”的疑虑，毛泽东写下《星星之火，可以燎原》，正是凭着对真理的笃信，党在狂风暴雨中校准了航向，在至暗时刻穿透迷雾。

“践行初心、担当使命”明确了共产党人的奋斗主题。习近平总书记指出：“中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。”为人民谋幸福是民族复兴的价值底色，为民族谋复兴是百余年党史的鲜明主线，二者在建党之初便熔铸为不可分割的有机整体，成为党的“精神压舱石”。从推翻“三座大山”、为实现民族复兴创造根本社会条件，到确立社会主义基本制度、奠定根本政治前提和制度基础，再到改革开放解放和发展社会生产力、提供体制保证和物质条件，直至新时代以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，党的全部奋斗始终围绕这一主题展开。这一奋斗主题构成了伟大建党精神的核心锚点，赋予其厚重的民族底色与历史担当。

“不怕牺牲、英勇斗争”彰显了共产党人的顽强意志。习近平总书记强调：“敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党不可战胜的强大精神力量。”这一论断深刻揭示了精神力量向实践动能转化的逻辑。这种斗争精神绝非盲目冒险，而是建立在对社会发展规律深刻洞察基础上的战略清醒。从革命战争的枪林弹雨，到建设时期的艰难探索，再到改革攻坚的势如破竹，党始终以顽强斗争化解风险、赢得主动，连同抗洪、抗震、抗疫等实践中的众志成城，共同印证了“敢于斗争”的制胜之道，展现了党的钢铁意志。

“对党忠诚、不负人民”体现了共产党人的鲜明本色。习近平总书记多次强调“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心”，从根本上界定了党的政治属性：党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自身特殊利益。这种纯粹性决定了忠诚绝非对个人或小圈子的依附，而是对人民意志的忠实代表，最终凝结为“我将无我、不负人民”的崇高情怀。从方志敏“敌人只能砍下我们的头颅，决不能动摇我们的信仰”，到新时代数百万驻村干部扎根脱贫一线，党始终用行动诠释着忠诚与为民的辩证统一，这是党赢得民心、历经百年风雨而屹立不倒的核心密码。

这四个维度各有侧重、浑然一体，共同构成中国共产党人的精神基因图谱：既标注党“从哪里来”的精神原点，又锚定党“到哪里去”的前行航向，是贯穿百余年奋斗的精神主线，为党的精神大厦筑牢了坚实的地基。

在百年奋斗的壮阔历程中赓续精神之脉

历史从哪里开始，精神就从哪里生长。中国共产党百余年的奋斗，既是波澜壮阔的实践创造史，也是气壮山河的精神锻造史。伟大建党精神作为“精神之源”，具有极强的开放性与生成性，在不同历史时期因事而化、因时而进、因势而新，衍生出枝繁叶茂的精神谱系。

新民主主义革命时期，党面临反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义，争取民族独立、人民解放，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件的主要任务，伟大建党精神集中体现为“浴血奋战、百折不挠”的铁血意志。毛泽东指出：“这个军队具有一往无前的精神，它要压倒一切敌人，而决不被敌人所屈服。”这正是这一时期共产党人精神风貌的生动写照。井冈山军民缺衣少食仍坚守“工农武装割据”的星火，红军跨越近百条江河、攀越40余座险峰完成长征史诗，延安窑洞的灯火照亮实事求是的思想路线。这些实践充分证明，伟大建党精神始终贯穿革命斗争全过程，指引党经受住生死考验。回望这段苦难辉煌的岁月，我们更能深刻体会“红色政权来之不易，新中国来之不易，中国特色社会主义来之不易”。

社会主义革命和建设时期，党面临实现从新民主主义到社会主义的转变，进行社会主义革命，推进社会主义建设，为实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础的主要任务，伟大建党精神淬炼为“自力更生、发愤图强”的豪迈气概。毛泽东强调：“我们要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一股革命热情，那么一种拼命精神，把革命工作做到底。”面对帝国主义的严密封锁和一穷二白的底子，钱学森、郭永怀等科学家隐姓埋名铸就“两弹一星”大国重器，大庆石油会战甩掉“贫油国”帽子，林县人民腰系绳索在太行山悬崖凿出1500公里“人工天河”红旗渠。这些精神丰碑印证了“社会主义是拼出来、干出来、拿命换来的”的深刻论断。

改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临继续探索中国建设社会主义的正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来，为实现中华民族伟大复兴提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件的主要任务，伟大建党精神迸发为“解放思想、锐意进取”的开拓勇气。邓小平倡导“发扬革命和拼命精神，严守纪律和自我牺牲精神，大公无私和先人后己精神，压倒一切敌人、压倒一切困难的精神，坚持革命乐观主义、排除万难去争取胜利的精神”。安徽小岗村18枚红手印拉开农村改革序幕，深圳蛇口“开山第一炮”奏响改革开放春雷，从经济特区敢闯敢试，到1998年抗洪“誓与大堤共存亡”的钢铁意志，再到载人航天工程的重大突破，精神谱系在和平年代被赋予创新协作的新内涵。这些伟大实践充分印证“改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造”。

中国特色社会主义进入新时代，党面临实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴目标继续前进的主要任务，伟大建党精神升华为“自信自强、守正创新”的奋进姿态。习近平总书记强调：“要教育引导全党大力发扬红色传统、传承红色基因，赓续共产党人精神血脉，始终保持革命者的大无畏奋斗精神，鼓起迈进新征程、奋进新时代的精气神。”面对突如其来的新冠疫情，党中央一声令下，数百万医务人员白衣为甲、逆行出征；为实现千百年来的小康梦想，25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部扎根深山，近1亿农村贫困人口全部脱贫。这些新时代丰碑充分证明，伟大建党精神在21世纪依然具有强大生命力，是奋进新征程的强大动力。

在以中国式现代化推进复兴伟业中彰显精神之力

历史川流不息，精神代代相传。当前，我们正处于以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，世界百年变局加速演进，发展机遇与风险挑战并存。弘扬伟大建党精神不能止于历史叙事，必须融入治国理政实践，凝聚为攻坚克难的强大力量。

以真理之光照亮新征程，增强改造世界的理论主动。“坚持真理、坚守理想”是伟大建党精神的灵魂所系。新征程上，外部环境复杂严峻，各类风险挑战叠加，科学理论指导的极端重要性更加凸显。必须把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把握好这一思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，筑牢信仰之基、补足精神之钙，把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践的强大力量，在复杂变局中保持战略定力，确保中国式现代化建设始终沿着正确方向前进。

以初心使命砥砺新征程，厚植执政为民的深厚情怀。当前，在全党开展的树立和践行正确政绩观学习教育，本质是新时代叩问初心、校准使命的实践抓手，核心是引导党员干部摆正“为了谁、依靠谁、我是谁”的根本立场，从思想根源摒弃功利主义、实用主义的政绩观偏差。新征程上厚植为民情怀，最根本的是把以人民为中心的发展思想贯穿治国理政全过程，谋划工作始终把增进民生福祉、顺应人民对美好生活的向往作为首要标准，既着眼解决发展不平衡不充分问题、回应群众急难愁盼，更立足长远算大账、算长远账，扎实推进共同富裕，促进人的全面发展和社会公平正义，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

以顽强斗争奋进新征程，锻造破局突围的制胜能力。习近平总书记深刻指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。”当前，单边主义、保护主义逆流涌动，关键核心技术“卡脖子”问题突出，国内深层次利益矛盾交织，这些都是躲不开、绕不过的“娄山关”“腊子口”。必须丢掉幻想、勇于斗争，在机遇面前主动出击，在困难面前迎难而上，在风险面前挺身而出，增强斗争本领、注重策略方法，以“踏平坎坷成大道”的坚韧，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，把宏伟蓝图变为美好现实。

以绝对忠诚护航新征程，筑牢坚如磐石的政治定力。新征程上，面对波谲云诡的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，必须把对党忠诚作为首要政治品质。这种忠诚不仅是对党的朴素情感的延伸，更是源于对马克思主义信仰、对中国特色社会主义信念的理性自觉。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终将对党负责与对人民负责高度统一起来，以百姓心为心，把对党和人民的忠诚落实到具体行动中，确保党始终成为风雨来袭时人民最可靠的主心骨。

从石库门到天安门，从兴业路到复兴路，从小小红船到巍巍巨轮，在伟大建党精神指引下，党领导人民迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。今天，“十五五”宏伟蓝图徐徐展开，新时代的长征路就在脚下延伸，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，必须以习近平党建思想为根本遵循，把伟大建党精神这一精神之源转化为管党治党、兴党强党的磅礴力量。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深学细悟习近平党建思想，把伟大建党精神熔铸于灵魂、贯穿于实践，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，在历史回望中汲取力量，在时代大考中交出经得起历史和人民检验的优异答卷。

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