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18 px往期
学习时报
2026-06-26 · 星期五
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01版:国内大局5 篇

努力建设一支强大的现代化火箭军

□ 火箭军党委

在隆重庆祝中国共产党成立105周年之际,也迎来了战略导弹部队组建60周年。1966年7月1日,经毛泽东亲自批准、周恩来亲自命名,第二炮兵正式成立,踏上了为共和国砺剑铸盾的历史征程,一路栉风沐雨、发展壮大,在维护国家安全、捍卫民族尊严上发挥了极为特殊的作用。2015年12月31日,习主席亲自决策将第二炮兵更名为火箭军,亲授军旗并致训词,开启了战略导弹部队建设发展新的纪元,引领部队在新时代强军大道上取得历史性成就、实现革命性重塑。

60载铿锵奋进,一甲子砺剑强军。站在实现建军一百年奋斗目标的历史当口,在习近平强军思想科学指引下,战略导弹部队牢记重托、不辱使命,铭记历史、砥砺奋斗,加快打造世界一流战略军种,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

人民军队党缔造,火箭军永远忠于党

战略导弹部队与党同一天生日,作为党中央亲自决策组建、直接掌握使用的战略力量,对党忠诚、砺剑报国是与生俱来的基因血脉,是始终不变的政治本色。60年来,一茬茬官兵背负着党和人民的期望重托,深藏大漠戈壁、坚守深山密林,从“干惊天动地事、做隐姓埋名人”的赤诚情怀,到“活着拼命干、死了也合算,埋在青山头、顶起争气弹”的无私奉献,再到“宁可透支生命、决不辜负使命”的豪迈誓言,做到党叫干啥就干啥、党指到哪就打到哪,以坚定执着的实际行动恪守忠诚、践行忠诚。

高举旗帜跟党走,看齐追随强引领。2012年,习主席担任党的总书记、军委主席后,第一次视察部队就来到第二炮兵机关,首次明确提出绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治要求;2016年,习主席视察火箭军机关时指出,要确保火箭军在思想上政治上特别过硬;2024年,习主席视察火箭军某旅并发表重要讲话,强调把思想政治工作做到发射架下,确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央和中央军委指挥。习主席一系列重要指示要求,为火箭军建设发展立起了政治标高、注入了强劲动能。各级始终牢记习主席的关怀厚爱和政治嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,持续强化政治引领,着力筑牢政治忠诚,部队在锻造洗礼中重整重塑、整装进发,听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心成为广大官兵的思想自觉和行动自觉。正是党旗领着军旗走,火箭军历经风雨而目标坚定、初心不改;正是军旗跟着党旗走,火箭军面对重任而百折不挠、壮志不移,更加坚定地沿着习主席指引的方向勇毅前行,以崭新政治面貌迎接建军一百年。

强军首先要在政治上强,政治上强是最根本的强。当前,部队思想政治建设面临的考验错综复杂,影响党对军队绝对领导、侵蚀人民军队政治本色的诸多因素现实存在,必须坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝,为建设发展提供更加坚强的政治保证。坚定不移抓好思想武装,真学真懂真信真用习近平强军思想,加强专题化培训、体系化学习、常态化塑造,老老实实读原著、学原文、悟原理,贯通领悟蕴含其中的立场观点方法,在固本培元中锻造政治灵魂、坚定信仰信念,夯实“导弹我操作、我听党指挥”的思想根基。坚定不移深化政治整训,扎实做好贯彻中央军委政治工作会议精神“下篇文章”,以彻底的自我革命精神开展思想整风,从思想上肃毒除弊,从组织上去腐生肌,突出管权治权、选人用人纵深推进正风肃纪反腐,着力解决入党干什么、当兵干什么、为将干什么和不敬畏法纪、不知止不知耻的现实问题,在抓源治本中纯净思想、纯洁队伍、纯正生态。坚定不移严明纪律规矩,把政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置,坚决防止政治上的自由主义,坚决同各种错误思想作斗争,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做政治上的明白人、老实人。坚定不移建强党的组织,深入学习贯彻习近平党建思想,始终以党的政治建设为统领,进一步强化党委统一领导、集体领导,把党管组织、党管干部、党管行业等政治要求落到底,健全上下贯通、执行有力的组织体系,充分发挥基层党组织功能作用,推动党的领导贯穿建设发展各领域全过程。

为国执剑铸盾,淬炼过硬战略铁拳

60年砺剑征程,战略导弹部队始终把打仗使命举过头顶、把打赢责任扛在肩上,锻造成为克敌制胜、捍卫和平的中坚力量。无论是“两弹结合”反制核威胁、核讹诈霸权,拓展常导打击“台独”嚣张气焰,还是现实应对稳控周边安全态势,主动亮剑支撑国家斗争博弈,战略导弹部队用敢战能战胜战的过硬能力,撑起了国家安全和民族尊严的腰杆子,发挥了不可替代的战略支撑和“王牌”“底牌”作用。

强国必须强军,军强才能国安。习主席强调,火箭军是我国战略威慑的核心力量,是我国大国地位的战略支撑,是维护国家安全的重要基石;鲜明提出按照核常兼备、全域慑战的战略要求,增强可信可靠的核威慑和核反击能力,加强中远程精确打击力量建设。火箭军牢记职能定位和使命任务,紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,坚持以战领建、抓建为战,加速优化结构、补齐短板、拓展新域,推动作战力量向规模化跃升、作战体系向联合化发展、作战样式向多元化转型,军事训练加速升级,武器装备迭代更新,备战状态高位保持,战略威慑和实战能力大幅提升。历次阅兵大国长剑压轴出场、气势恢宏,现实军事斗争部队枕戈待旦、随时应战,洲际导弹试射亮剑大洋、威震寰宇,“东风快递、使命必达”成为战略导弹部队的响亮名片。能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求,火箭军只有牢固立起备战打仗指挥棒,着眼抗强制强狠抓战略能力,奋进一流、向大向强,才能以国之重器担当国之重任。

能战方能止战,准备打才可能不必打。我国发展环境面临深刻复杂变化,处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对新形势、新任务、新挑战,战略导弹部队必须担当时代重任,加快锻造制胜打赢的战略铁拳。紧扣使命任务强能力,始终立足大局、站位全局,加强战略谋划、顶层设计,融入联合作战优化力量结构、建强装备体系、贯通指挥链路,稳固成熟战斗力基础,加快新质战斗力生成,不断扩大非对称制衡和非对称制胜优势。紧盯现实挑战提状态,进一步增强忧患意识、危机意识、打仗意识,真想打仗的事情,真谋打仗的问题,真抓打仗的准备,精心铸剑、潜心砺剑、善于亮剑,巩固提升全时待战、应急应战值班状态,贯通开展编组聚合训练、作战协同训练、对抗检验训练,锻造跨单元、跨编组、跨领域、跨军种实战能力,确保召之即来、来之能战、战之必胜。紧跟发展趋势抢先机,适应现代战争制胜观念、制胜要素、制胜方式的深刻变化,加强导弹作战理论、战法、技术集智攻研,拓展实战练兵新手段新样式,打造战斗力新的增长极,牢牢把握制胜未来主动权、主导权。

锐意改革创新,推进实现高质量发展

战略导弹部队的发展历程,是一部勇于突破、敢为人先的奋进史,是一部自力更生、自立自强的奋斗史。战略导弹事业在封锁围堵中创业起步,从零开始白手起家,没有教材自己编,没有阵地自己建,没有装备自主研制,没有人才自我培养,干的是开先河、立基业的难事,闯的是破险局、攻难局的新路,广大官兵凭着一股永不服输、锐意进取的劲头,一步步壮大“东风家族”、磨砺“东风剑阵”,走出了一条独具中国气派、中国特色的战略力量建设发展之路。

进入新时代,在习主席决策运筹下,我军经历了一场“新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革”。战略导弹部队抓住机遇、挺立潮头,坚定不移推进深化改革,为部队转型跨越注入强劲动力。战建运行更加高效,一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题得到有力破解,战斗力建设换挡提速、蹄疾步稳;治理模式更加科学,坚持法治建设与深化改革相衔接,大力纠正不合时宜的思维定式、固有套路、惯性依赖,部队建设朝着规范化、制度化迈出坚实步伐;人才方阵更加壮大,紧跟力量重组、体系重构、功能重塑进程,加快构建新型军事人才队伍,一大批高素质指挥员、导弹操作号手、科研创新团队等竞相涌现,成为部队高质量发展的坚实支撑。拥抱改革、勇于改革、善于改革,让火箭军在强军新征程上迸发出蓬勃的发展生机,引领战略军种站上时代前沿、实现淬火成钢向一流。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新一轮世界军事革命加速发展,面对时代之变、科技之变、战争之变、发展之变,必须完整准确全面贯彻新发展理念,牢固树立和践行正确政绩观,挺膺担当、攻坚克难,以战略主动赢得发展优势。牢牢把握需求牵引,着力提升战略管理意识和能力,推动军事需求与规划建设精准对接、发展需求与资源投向精准匹配,实现从数量规模向质量效能转型。更加注重集约增效,进一步立牢标准化、通用化、融合化发展理念,统筹威慑与实战、现实与长远,推动做大军种与做强能力有机结合、互促共进。强化科技赋能,把握关键核心技术自主可控要求,前瞻做好无人智能、高超声速、突防抗扰等导弹作战关键领域科研布局,以重点攻坚带动全面突破,实现优质战斗力裂变增幅,以高质量发展推动火箭军向着世界一流目标坚定迈进。

赓续优良传统,永葆部队纯洁光荣

战略导弹部队有着厚重而辉煌的历史,在“两弹一星”精神滋养下,孕育形成了“三爱”精神、高原火箭兵精神、红川精神、导弹工程兵精神等富有特质的革命精神,成为部队建设事业根深叶茂、兴旺发达的宝贵财富。一代代官兵在优良传统的感召和激励下拼搏进取、实干担当,先后涌现出“东风第一旅”“常规导弹第一旅”“军事训练模范营”“导弹发射先锋营”等一批功勋集体,以及“忠诚履行使命的模范指挥员”杨业功、“爱军习武标兵”曾蛟、“献身国防现代化模范科技干部”黄炳华、“舍己救人模范军官”孟祥斌、“砺剑先锋”谭清泉、“八一勋章”获得者王忠心、“全国道德模范”何贤达等英模典型,立起了一座座矢志砺剑强军的精神丰碑。

根子上的东西要守住,传统上的优势不能丢。习主席指出,要大力传承和弘扬我党我军优良传统,推进新时代强军文化建设,加强先进典型培养和激励,让红色基因代代相传,让新风正气更加充盈。近年来,火箭军坚决贯彻习主席和中央军委决策部署,高度重视弘扬优良传统工作,扎实开展党史、军史和火箭军发展史学习教育,大力弘扬火箭军精神,建好用好军史场馆体系,营造学传统、讲传统、用传统的浓厚氛围。广大官兵循着先辈先烈的足迹,扎根高原戈壁、岩层深处,驻守深山阵地、导弹洞库,铆在值班战位、演训一线,面对艰苦环境和繁重任务,知难不畏难、吃苦不言苦,以青春热血托举导弹事业,我无名国有名、以无名铸威名,唱响了新时代砺剑壮歌。实践证明,弥足珍贵的优良传统,凝结着部队建设发展的根和魂,蕴含着制胜打赢的底气,锤炼着攻坚克难的硬骨,是火箭军开新向强的优势所在,也是永葆纯洁光荣的重要保证。

无论时代如何变化、形势如何发展,好传统好作风永不过时,而是在岁月沉淀中历久弥新、生生不息。实现建军一百年奋斗目标迫在眉睫,建设强大的现代化火箭军任务艰巨,我们比任何时候都更需要从优良传统中汲取丰厚营养,进一步立起精神高地,着眼血脉永续、根基永固、优势永存,着力讲好底蕴厚重的传统课、以古鉴今的历史课、沉浸体验的文化课,积极打造具有火箭军特色的砺剑文化,重视推进同步存史修史研史工作,做到学习教育、典型引领、环境熏陶、实践融入、政策激励一体发力。注重把基层作为赓续优良传统的沃土,创新形式载体讲好强军故事、火箭军故事,推动红色基因代代相传。进一步擦亮作风本色,持续发扬火箭军“以严著称、以实著称”的优良作风,融入整训整肃、练兵备战、作风纪律、日常养成等方方面面,尤其要以严的基调、严的标准抓好风气建设,推动传统本色内化于心、外化于行。进一步凝聚奋进力量,大力学习和宣扬老功臣老英模,大力培养和树立新时代备战打仗先进典型,感召激励官兵当先进、当传人,把积极性主动性充分调动起来,让团结奋进、同心奋斗蔚然成风,汇聚起热爱火箭军、建强火箭军的磅礴力量。

60年薪火相传,60年砺剑图强。站在下一个甲子的起点,战略导弹部队蓄势待发、乘势而上,向着努力建设一支强大的现代化火箭军目标笃定前行,奋力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉篇章。

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全面从严治党的长远和根本之策

□ 崔禄春

今年是中国共产党成立105周年。在100多年的奋斗历程中,我们党十分重视党内法规制度建设,将其作为管党治党的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国与制度治党、依规治党一体建设,推动党内法规制度更加成熟定型。坚持制度治党、依规治党是习近平党建思想的重要内容,是全面从严治党的长远和根本之策,为新时代实现中国共产党之治、中国之治提供了坚强制度保障。

百年大党永葆生机活力的根本保障

制度治党、依规治党植根于马克思主义建党学说的理论沃土,凝结着我们党百余年管党治党的历史智慧,回应着新时代深入推进党的自我革命的现实要求,是百年大党永葆生机活力的根本制度保障。

马克思主义政党建设规律的创造性运用。马克思主义建党学说始终高度重视制度在政党建设中的根本性作用。马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟过程中,主持制定《共产主义者同盟章程》,明确规定盟员条件、组织原则和纪律要求,为马克思主义政党以纲领章程立党管党提供了最初范式。列宁在领导俄国布尔什维克党建设实践中,进一步提出“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律,是战胜资产阶级的基本条件之一”,为马克思主义政党制度建设奠定了重要理论基础。中国共产党作为马克思主义政党,始终坚持把马克思主义建党学说同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在百余年奋斗历程中创造性探索出制度治党、依规治党的管党治党路径,既坚守了马克思主义政党的本质属性,又赋予其鲜明中国特色和时代内涵,深化了对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律的认识,是我们党对马克思主义建党学说的重大原创性贡献。

管党治党百年实践的宝贵经验结晶。我们党自成立之日起就高度重视制度建设,始终把制度治党、依规治党作为管党治党的重要遵循。新民主主义革命时期,党在革命斗争中持续探索制度建设。1921年党的一大通过《中国共产党第一个纲领》,开启制度治党先河,1922年党的二大制定第一部正式党章,明确管党治党根本遵循,1927年党的五大选举产生中央监察委员会,开展自我监督早期探索。1938年,毛泽东在党的六届六中全会上首次提出“党内法规”的概念,会议通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》等法规文件,初步构建了党中央集中统一领导制度框架。社会主义革命和建设时期,党的八大通过执政后第一部党章,系统阐述民主集中制,对执政条件下党的制度建设进行了富有成效的探索。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党重新恢复和完善了以党章为核心的制度体系。1980年,邓小平深刻提出了“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大论断。1982年党的十二大通过的党章,使党的建设重新走上制度化轨道。党的十三大明确提出走“不搞政治运动,而靠改革和制度建设”的新路子。党的十六大要求把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,党内法规制度建设取得历史性成就,为确保党长期执政和国家长治久安提供了坚强制度保障。百余年来,正是依靠制度治党、依规治党这一重要法宝,我们党才能在历经风雨考验中始终保持旺盛生命力和强大战斗力。

党的自我革命的重要支撑。如何跳出治乱兴衰的历史周期率,是中国共产党始终在思考和探索的重大命题。延安时期,毛泽东给出了第一个答案,就是“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”。经过百余年奋斗特别是党的十八大以来的新实践,习近平总书记又给出了第二个答案,这就是自我革命。制度治党、依规治党通过构建完善的党内法规制度体系,把权力关进制度的笼子,为自我革命提供了刚性的制度约束和稳定的制度运行机制,确保党在长期执政条件下及时发现存在的问题、纠正自身的错误、清除侵蚀党的健康肌体的病毒,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的十八大以来,我们党依靠制度力量开展史无前例的反腐败斗争,全面从严治党取得历史性成就,充分证明制度治党、依规治党是党的自我革命的重要保障。

新时代制度治党、依规治党取得历史性成就

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党内法规制度建设,围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述,党中央先后两次召开全国党内法规工作会议,印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,对党内法规制度建设作出全面部署,推动新时代党内法规制度建设发生了格局性变化、取得了历史性成就。

构建科学完备、有效管用的党内法规体系。党内法规体系,是管党治党的制度依据。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党内法规体系建设作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,坚持依法治国和依规治党有机统一,统筹推进党内法规制定工作。截至2024年6月,全党现行有效党内法规共3936部,形成了以党章为根本依据,涵盖党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规的党内法规制度体系“1+4”基本框架,覆盖党的领导和党的建设各方面各领域各环节,做到了有规可依、有章可循。这一体系的形成,是新时代党的建设史和中国特色社会主义法治建设史上的标志性成果,标志着我们党管党治党全面迈入制度化规范化新阶段,为推进党的建设新的伟大工程、坚持和加强党的全面领导提供了坚实的制度支撑。

以刚性执行力确保制度落地生根。制度的生命力在于执行,制度的权威性也在于执行。党的十八大以来,我们党始终把制度执行摆在突出位置,坚持有规必依、执规必严、违规必究,坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。习近平总书记深刻指出,“我们要下大气力建制度、立规矩,更要下大气力抓落实、抓执行,坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象”。党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,以上率下严格执行各项制度规定,为全党作出了示范。建立健全党内法规执行责任制,明确各级党组织和党员领导干部的执规责任,把党内法规执行情况纳入巡视巡察、督查考核的重要内容,强化监督问责,对违反党内法规的行为严肃查处,坚决维护制度的严肃性和权威性。通过严格的制度执行,有效解决了过去长期存在的宽松软问题,推动管党治党实现了从“宽松软”到“严紧硬”的根本性转变,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强。

制度治党与思想建党、依法治国同向发力形成治理合力。制度治党不是孤立的,而是与思想建党、依法治国相互贯通、协同发力。习近平总书记深刻指出,“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。这一重要论断,深刻揭示了制度治党与思想建党的辩证关系,为新时代管党治党提供了科学方法论。党的十八大以来,我们党坚持把制度治党与思想建党有机结合,既通过思想教育补足党员干部精神之“钙”,筑牢信仰之基,又通过制度约束规范党员干部的行为,把思想引领的柔性引导和制度约束的刚性规范有机统一起来,实现刚柔并济、协同增效。坚持依法治国和依规治党有机统一,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,既发挥党内法规对党员的高标准严要求,又发挥国家法律对全体公民的普遍约束作用,推动党的制度优势更好转化为国家治理效能。通过推动三者同向发力、深度融合,形成了强大的治理合力,推进国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要保障。

以制度治党、依规治党筑牢兴党强党坚实根基

治国必先治党,党兴才能国强。习近平党建思想以“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系,深刻阐明了新时代党的建设的根本原则、工作布局、重点任务、方法路径。新征程上,面对“十五五”时期经济社会发展的艰巨任务,必须发挥制度治党、依规治党的特殊优势,持之以恒推进全面从严治党,才能有效破解大党独有难题,确保党始终成为强国建设、民族复兴的坚强领导核心。

聚焦突出问题补齐制度短板。经过新时代10余年努力,我们党已形成比较完善的党内法规体系,但制度供给与新征程管党治党实践需要之间仍存在不相适应之处,部分新兴领域存在制度盲点,一些制度过于原则化、缺乏可操作的量化标准,个别领域制度衔接不够顺畅等。要聚焦破解“六个如何始终”大党独有难题的核心要求,坚持问题导向,紧盯党的领导薄弱领域、党的建设新兴领域,加快补齐制度短板、填补制度空白。全面落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》部署要求,统筹推进党内法规立改废释工作,使制度建设精准回应全面从严治党实践需求,确保每项制度都立得住、行得通、管得了。

扭住质量关键完善法规体系。要聚焦提高制定质量这个核心,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持科学立规、民主立规、依法立规,深入开展调查研究,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,切实防止制度脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践发展。健全常态化法规清理机制,对不适应形势发展需要的法规制度及时修改或废止,避免出现制度“叠床架屋”“相互打架”问题。坚决防范制度建设中的形式主义、官僚主义,杜绝闭门造车、搞制度“形象工程”等现象,推动党内法规体系从“比较完善”向“更加成熟定型”持续升级。

强化落地转化释放治理效能。制度的最终价值在于转化为治理效能。要严格落实党内法规执行责任制,压实各级党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,把制度执行情况纳入政治监督、巡视巡察、党建考核核心内容,健全执规监督问责机制,坚决纠治有规不依、执规不严、违规不究等突出问题。坚持制度治党与思想建党同向发力、依规治党与依法治国有机统一,实现刚性约束与柔性引导相互支撑、党内法规与国家法律衔接协调。发挥领导干部“关键少数”示范带动作用,增强各级领导干部依规治党的自觉性和坚定性,推动尊崇制度、遵守制度、维护制度在全党蔚然成风,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保障。

〔作者系中央党校(国家行政学院)副秘书长〕

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以加强党的自身建设赢得历史主动

□ 本报评论员 林珊珊

掌握历史前进的主动权,历史主体的自身建设至关重要。习近平总书记强调,“放眼全世界,没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设,如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命,这是我们党的显著优势,也是引领时代的制胜之道”。回望百余年奋斗历程,不论形势和任务如何变化,不管遇到什么样的惊涛骇浪,我们党都始终把握历史主动、锚定奋斗目标,沿着正确方向坚定前行。如今,党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路,只有把党建设得更加坚强有力,才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列,在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨,在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

把握历史大势、顺应历史潮流,是赢得历史主动的认识前提。只有认清历史方位,才能看清前进逻辑,在变局中保持战略定力、因势而谋。百余年的奋斗历程中,我们党始终注重科学分析和把握历史大势,重视借鉴和运用历史经验,从历史中汲取智慧和力量,抓住和用好机遇,团结带领中国人民书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。进入新时代,面对党内党风廉政建设和反腐败斗争的突出问题,我们党坚持有腐必反、有贪必肃,不断纯洁干部队伍,维护了党的形象,巩固了红色江山,赢得了确保党不变质、不变色、不变味的历史主动。站在百年大党执政新的历史方位上,必须把握时势、主动抓住历史机遇,把党的建设放到推进强国建设、民族复兴的宏伟事业中去统筹谋划,时刻保持解决大党独有难题的清醒与坚定,锻造敢于斗争、敢于胜利的钢筋铁骨,不断以自身的发展壮大创造机遇、赢得主动。

历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,从不等待犹豫者、懈怠者、畏难者。缺乏历史主动,就会在复杂形势中迷失方向、在风险挑战面前进退失据、在大是大非面前立场动摇。当前,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有,各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无处不在,“四大考验”“四种危险”依然复杂严峻,铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。面对这样的复杂局面,被动应付只会错失良机,盲目跟随必将受制于人。唯有掌握历史主动,以更严格的标准推进自身建设,才能在风险挑战面前砥砺胆识,精准研判、妥善应对来自各方面的风险挑战,使党在各种风浪考验中始终立于不败之地。

赢得历史主动,必须在把握历史规律的前提下,立足新的实际,寻求新途径、探索新方法。新时代以来,以习近平同志为核心的党中央以放眼世界政党兴衰的宏阔视野,以治乱兴衰历史周期率为镜鉴,把有效防范化解重大风险、绝不能犯战略性颠覆性错误摆在突出位置反复强调,主动研判形势、主动谋划布局、主动应对挑战,进一步深化了我们党对马克思主义政党建设规律、共产党执政规律的认识。在全面从严治党的实践和理论探索中,我们找到了依靠党的自我革命跳出历史周期率的第二个答案,在掌握自身命运、推动事业发展上赢得了更大的主动。学习贯彻习近平党建思想,要注重把握、运用其中的规律性认识,分析演变机理、探究发展趋势,不断提高党攻坚克难、化解矛盾、驾驭复杂局面的能力。

实现中国梦是一场历史接力赛。越是接近目标,越需保持清醒;越是形势严峻,越容不得迟疑观望。我们要在习近平党建思想的科学指引下,以更加自信、自立、自强的姿态,以善始善终、善作善成的韧劲,持之以恒推进党的自身建设,以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战,在新的赶考之路上交出优异答卷,引领开创党和国家事业发展的光明前景。

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重要言论

农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色,要以扎实举措做好各项工作,着力提升农业综合生产能力和质量效益,确保粮食等重要农产品稳定供给,因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设,引导广大农民群众用勤劳和智慧创造更加美好生活。

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本期导读

(正文抓取失败)

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02版:当代世界3 篇

全球生物安全治理体系发展态势

□ 李福建

伴随生物技术快速革新与全球人员物资高频流动,生物安全风险的跨界传导与复合型特征日益凸显,已成为牵动全球公共安全、关乎人类永续发展的重大议题。新发传染病不断出现、前沿生物技术快速迭代、外来生物入侵频发、实验室安全隐患凸显,多重生物安全风险呈现交织叠加、跨境传导、全域扩散的复杂态势。全球生物安全治理体系进入深度重构的关键阶段,治理主体结构、风险防控维度、国际规则体系均发生系统性转型,同时体系内生的深层矛盾持续凸显,正深刻重塑全球生物安全整体格局。

全球生物安全治理体系加速迭代重构

治理主体愈发多元,多层次协同共治网络逐步成型。传统单一政府主导的治理模式彻底转变,形成政府、国际组织、私营部门、科研学界与社会公众多方联动的治理新格局,主权国家始终是治理核心支柱,承担立法监管、资源调配、应急指挥等核心职能。世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织等权威国际机构,在全球规范制定、风险信息共享、跨国行动协调等方面发挥着关键作用。同时,私营企业与科研力量的治理价值持续凸显,非政府组织与基层公众通过科普宣传、行为引导、监督问责等方式筑牢基层防线,各主体分工协作、相互赋能,构建起跨领域、多层级的协同治理框架。

治理范围实现全域延伸,风险防控维度持续精细化拓展。传统生物安全治理仅聚焦国境检疫、传染病防控等基础领域,当下治理边界已全面拓宽,覆盖实验室安全管控、基因技术伦理规制、外来物种入侵防控、生物资源保护、生物威胁防范等全品类风险领域。当前生物风险诱因发生显著变化,自然致病原体风险占比逐步降低,实验室违规操作引发的微生物泄漏、合成生物技术滥用、现代交通加速疫情跨境传播等人为风险,成为主要安全隐患。各国据此持续拓宽防控边界,治理场景全面覆盖社区、医疗机构、科研实验室、边境口岸与自然生态系统,搭建起源头、过程到终端的全链条管控体系,综合运用法律规范、技术标准、伦理审查、公众教育等多元手段,让风险防控更加全面精细。

治理规则日趋国际化,多边协同合作成为全球共识。生物安全风险天然具备跨国传播属性,没有国家能够独善其身,一系列核心国际条约构筑起全球治理的法治根基。《国际卫生条例(2005)》明确了各国公共卫生应急的协作义务,《禁止生物武器公约》筑牢生物防扩散底线,《卡塔赫纳生物安全议定书》规范了转基因生物跨境流动行为。在法律框架之外,国际标准化组织的技术规范、我国牵头制定的《科学家生物安全行为准则天津指南》等软法规范广泛普及,有效弥补了制度短板。常态化、制度化的多边合作,已然成为全球应对生物安全挑战的核心路径,持续推动全球生物安全治理迈向规范化、体系化发展新阶段。

全球生物安全治理体系存在的风险点

协同治理效能不足,规则碎片化问题较为突出。现阶段多元共治框架虽已成型,但信息壁垒、利益博弈、协调缺位等问题长期存在,大幅削弱了跨国治理合力。各国基于主权安全、经济利益等考量,对生物监测数据、病毒样本等核心资源设置流通壁垒,造成全球风险预警体系出现监测盲区,难以实现早发现、早预警、早处置。同时,各类国际治理机构存在职能交叉、权责空白等乱象,在应对突发生物安全事件时容易出现政策冲突、协同滞后等问题。在规则层面,全球尚未形成统一的生物安全管控标准,各国实验室安全分级规范参差不齐,部分发展中国家及民营机构管控标准偏低,极易引发病原体泄漏风险。针对基因编辑、合成生物学等前沿技术,国际统一监管体系尚未建立,各国规制标准不一、各行其是,规则体系的碎片化大幅降低了全球协同防控的整体效能。

全域防控存在明显短板,南北技术鸿沟持续加剧安全风险。全球生物安全全域无缝防控的目标尚未落地,低收入国家普遍存在公共卫生投入不足、基层检测能力薄弱、监测体系不完善等问题,难以在萌芽阶段识别新发传染病,成为全球生物风险滋生扩散的薄弱地带。跨境生物遗传资源监管机制存在明显漏洞,生物资源非法流失、权益失衡等问题频发,且缺乏完善的溯源追踪与利益共享机制。更为关键的是,全球生物技术发展呈现严重失衡格局,发达国家依托雄厚的科研资金与技术积淀,在智能监测、病原体鉴定、大数据分析等领域占据绝对优势,构建起完善的技术防控体系。而多数发展中国家受制于人才短缺、设备落后、科研基础薄弱,长期处于被动防控状态,加之部分发达国家推行技术保护主义,限制核心技术跨境转移,持续拉大生物安全技术鸿沟,加剧了全球治理的结构性失衡。

国际监管体系滞后于技术迭代,新型风险存在显著防控盲区。前沿生物技术高速迭代升级,对应的国际监管规则更新缓慢,制度建设明显滞后于技术发展速度。当下人工合成生物、基因编辑等技术门槛持续降低,人为制造、改造危险病原体的风险不断攀升,但相关国际准则多为倡导性声明,缺乏强制约束力,难以形成有效约束。同时,生物安全与网络安全深度交织,生物数据窃取篡改、实验室信息系统网络攻击等新型风险频发,却尚未纳入全球主流治理体系。此外,现行治理机制对气候变化、生物多样性锐减等慢变量风险应对不足,这类问题极易改变传染病传播格局、加剧疫病外溢风险,但目前缺乏跨周期、跨区域的专项协调治理框架,形成大量治理盲区,持续威胁全球生物安全稳定。

全球生物安全治理体系的未来发展趋势

治理协同效能呈现局部提升、整体不足的分化格局。未来全球生物安全合作将呈现明显的结构性差异,区域公共卫生防护、跨境生物多样性保护等具体领域的务实合作持续深化,围绕疫苗推广、外来物种防控等关键风险点,双边及小多边功能性合作愈发活跃,逐步形成稳定高效的区域合作高地。但从全球整体层面来看,全方位、制度化的协同治理仍面临多重阻碍,地缘政治博弈持续渗透生物安全领域,诸多核心治理议题难以形成国际共识。各国在生物资源归属、技术标准主导、公共卫生责任分担等核心利益层面的分歧难以短期消解,全球性治理机构的统筹权威与资源调配能力受限,使得全球治理长期维持微观合作活跃、宏观统筹乏力的不均衡态势。

智能化防控技术成为发达国家主导治理格局的核心竞争力。人工智能、云计算等数字技术与生物安全领域深度融合,推动防控模式全面迈入智能化新阶段,成为各国抢占治理主动权的战略重点。发达国家依托技术与资源优势,将智能算法、全基因组测序、数字孪生等技术广泛应用于病原体筛查、传播轨迹预判、疫情模拟推演、医疗资源调配等全流程防控场景,大幅提升风险预警与应急处置的精准性、高效性。技术迭代的差异化发展,进一步拉大了南北生物安全数字鸿沟,多数发展中国家缺乏智能防控基础设施与核心技术支撑,被动成为生物风险滋生传播的薄弱区域。智能化技术应用水平将直接决定生物安全治理能力层级,使得发达国家牢牢掌控全球治理规则、标准与话语权。

多边合作逐步摒弃形式化框架,朝着务实化、区域化方向深度转型。传统原则性、宣言式的多边合作效能有限,各国愈发侧重落地性强、成效明确、权责清晰的制度化合作,聚焦医疗物资储备、边境联防联控等实操领域,追求可落地、可感知的安全红利。地缘相近、生态相通的区域国家生物安全风险高度趋同,催生了强劲的区域合作内生动力,非洲联盟推进本土疾控体系与疫苗产能建设、东盟出台区域生物安全合作宣言等实践,彰显了区域治理的灵活优势。高效的区域协同模式能够快速凝聚互信、落地举措,成熟后可为全球治理体系优化提供可复制的实践范本。当前,全球生物安全治理正处于除旧布新的关键阶段,治理体系的结构性短板与新型发展机遇并存。唯有坚守人类命运共同体理念,凝聚全球治理共识、完善统一规则体系、推进技术资源共享、强化跨国应急协同,才能破解治理困局,筑牢守护人类与生态安全的全球生物安全防线。

(作者系外交学院全球生物安全治理研究中心副主任)

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瑞士如何依托国际组织提升全球治理话语权

□ 张畅

国际组织是两个以上国家或其政府、人民、民间团体基于特定目的,以一定协议形式建立的各种机构,分为政府间组织和非政府间组织、全球性和区域性等类型。瑞士境内设有世界卫生组织、世界贸易组织、国际清算银行等数十家政府间国际组织总部,同时坐拥联合国欧洲总部、红十字国际委员会等重要国际机构。近年来,全球地缘冲突持续,依托大量国际组织赋能,瑞士多次承办高端外交斡旋、重大国际机制磋商与全球治理峰会,得到国际社会广泛认可,稳步提升自身全球治理话语权,这为各国提升全球治理参与能力、扩大国际影响力提供了重要借鉴。

瑞士依托国际组织提升全球治理话语权的发展历程整体呈现三个阶段。第一阶段为萌芽奠基期。1815年瑞士确立永久中立国地位,凭借稳定安全的区位条件吸引红十字国际委员会、万国邮政联盟等早期多边机构相继落地。此阶段瑞士主要参与人道、邮政、交通等基础领域国际规则建设,初步积累多边治理经验,夯实了早期国际公信力基础。第二阶段为持续发展期。两次世界大战重构了全球治理格局,联合国欧洲总部、世界卫生组织、世界贸易组织等国际机构先后落地瑞士。瑞士持续完善东道国配套保障机制,主动融入国际组织决策体系,参与贸易、公共卫生、人权等多领域国际规则塑造,显著拓宽了自身全球治理的参与维度与辐射范围。第三阶段为提质赋能期。在全球化深入推进与地缘博弈交织叠加的复杂背景下,瑞士依托境内成熟的国际组织矩阵完成全球治理能力升级,主动运用多边机制塑造治理议程,将国际组织平台优势转化为自身全球治理话语权,主要采取以下关键举措。

打造东道国枢纽。瑞士积极给予国际组织外交特权、税收减免、低价办公场地等全方位政策支持,以制度化保障维系多边机构平稳运行。2025年瑞士联邦政府加大扶持力度,专项拨付2.69亿瑞郎用于日内瓦国际机构建设发展,同时减免3870万瑞郎机构贷款压力,有效减轻多边机构运营负担,夯实了多边平台稳定运行的经济与制度根基。依托成熟的国际组织集群主场优势,瑞士积极盘活平台资源,常年承办世界卫生组织世界卫生大会、世界贸易组织多边贸易谈判、联合国人道峰会等各类高端多边会议。通过频繁承接全球性核心磋商与治理谈判,瑞士牢牢把握全球治理议题创设、议程把控与多方斡旋的主动权,持续巩固自身在全球卫生、国际贸易、人道治理等重要领域的关键地位,有效将主场区位优势转化为稳定的全球治理话语权。

深度融入决策体系。瑞士长期主动竞选多边机制关键岗位,融入国际组织顶层决策圈层。2010年瑞士外交官约瑟夫·戴斯当选第65届联合国大会主席,2025年驻日内瓦代表于尔格·劳伯出任红十字国际委员会副主席。瑞士长期在人权、卫生、发展援助等核心机构担任轮值主席与核心委员。搭建专项人才培养体系,持续向联合国、世界卫生组织、世界贸易组织等机构批量输送官员与专家,现有数百名瑞士籍人员任职于各国际组织秘书处及技术委员会。依托关键席位与人才优势,瑞士深度参与《日内瓦公约》修订、全球公共卫生防控标准、国际贸易争端调解规则的起草完善,将本国中立治理、人道优先的发展理念转化为国际通用的制度规范,一定程度上掌握全球治理领域的规则塑造话语权。

塑造特色治理话语权。在大国博弈加剧、地缘冲突频发的背景下,瑞士凭借永久中立身份,依托境内政府间国际组织搭建专属斡旋平台,担任国际争端第三方调解中介。2022年依托日内瓦联合国平台主持俄乌人道主义磋商,2023—2026年持续通过世界卫生组织等推进战乱地区医疗援助、难民安置项目,累计协调超百项跨国人道合作方案。同时,瑞士依托多边机制牵头完善全球危机治理与人道救援流程,有效化解多项跨国治理分歧,以中立务实的斡旋行动积累广泛国际公信力,形成区别于大国的特色中立治理话语权,大幅提升其在全球危机管控、公共治理领域的不可替代性。

长期依托国际组织参与全球治理,瑞士受到国际广泛认可。在议程影响力上,瑞士依托主场多边平台年均承办超200场高级别国际磋商会议,主导提出的人道保护、公共卫生公平等议题年均纳入联合国体系10余项正式决议,有效提升了自身全球议程设置能力;在规则话语权上,依托数百名驻国际组织专业人才与核心决策席位,瑞士深度参与全球大量人道、贸易、卫生领域国际标准制定,将公平、中立的治理理念融入全球制度体系;在国际公信力上,近5年依托国际组织完成上百次跨国人道斡旋与危机协调工作,成为全球认可度最高的中立调解国,大幅提升了在全球治理体系中的参与度与影响力,为世界各国提供了启示。

健全东道国长效支撑机制,拓宽全球治理参与渠道。瑞士依托永久中立的禀赋优势,搭建成熟完善的东道国保障制度体系,保障境内国际组织稳定有序履职运行,将境内集聚的多边机构资源、区位平台优势,转化为本国参与全球治理的合法渠道与重要载体。其通过配套制度赋能国际组织履职,依托主场多边场景持续融入全球治理议程体系,借助国际组织多边属性,不断获取规范的全球治理参与渠道,为话语权提升搭建稳固的制度平台,实现多边参与的可持续化。这启示,国际组织可以作为主权国家突破单一外交局限、系统性融入全球治理体系的重要依托。各国可立足本国国情与外交定位,对接适配自身优势的国际组织领域,构建可持续的多边合作保障体系。通过完善配套支撑、深化机制对接,夯实依托国际组织参与全球治理的基础条件。同时充分运用国际组织的议事规则、会议机制与合作框架,参与全球议题磋商和公共事务治理,在规范的多边实践中积累治理经验、提升议程响应与介入能力,稳步构建制度化、长效化的全球治理话语权。

统筹人才战略布局,积极参与全球治理规则制定。瑞士以深度融入国际组织决策体系为抓手,聚焦国际组织决策层与规则制定领域,通过长期、系统性的人才培养与岗位布局,传播治理理念、参与规则构建,提升本国治理理念在全球治理中的影响力。这启示,规则制定权是全球治理话语权的关键,需树立长期的战略思维,将国际组织人才建设、席位布局纳入涉外治理战略体系,搭建涉外人才培养、输送与任职保障机制,持续夯实参与国际决策的人才根基。应主动竞争国际组织关键工作岗位与专业委员会席位,扎根多边治理一线,充分依托国际组织的规则修订、制度完善、标准制定等核心职能,结合本国治理实践务实建言献策,持续参与全球治理制度体系的迭代升级,逐步提升自身在全球规则塑造中的参与权重。

立足自身优势,培育差异化全球治理竞争优势。瑞士主动避开大国博弈,依托境内国际组织的多边属性,聚焦全球治理细分领域,提升影响力。开展国际争端协调、人道援助实施、地缘危机斡旋等专项工作,以专业化、精细化的全球治理参与塑造自身独特治理标识,培育出区别于传统大国的差异化话语权优势。这启示,在全球治理格局趋于固化、大国竞争日益激烈的背景下,各国可立足自身国家定位、外交禀赋与发展基础,依托国际组织职能布局找准适配自身的特色治理赛道。聚焦公共性、中立性、普惠性治理领域精准发力,充分依托多边平台放大自身特色治理优势,规避同质化地缘竞争,以专业化的全球治理参与塑造独特的国际形象,提升在全球治理体系中的话语权。

(作者系中国传媒大学国际组织研究中心执行主任)

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努力建设一支强大的现代化火箭军

□ 火箭军党委

在隆重庆祝中国共产党成立105周年之际,也迎来了战略导弹部队组建60周年。1966年7月1日,经毛泽东亲自批准、周恩来亲自命名,第二炮兵正式成立,踏上了为共和国砺剑铸盾的历史征程,一路栉风沐雨、发展壮大,在维护国家安全、捍卫民族尊严上发挥了极为特殊的作用。2015年12月31日,习主席亲自决策将第二炮兵更名为火箭军,亲授军旗并致训词,开启了战略导弹部队建设发展新的纪元,引领部队在新时代强军大道上取得历史性成就、实现革命性重塑。

60载铿锵奋进,一甲子砺剑强军。站在实现建军一百年奋斗目标的历史当口,在习近平强军思想科学指引下,战略导弹部队牢记重托、不辱使命,铭记历史、砥砺奋斗,加快打造世界一流战略军种,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强战略支撑。

人民军队党缔造,火箭军永远忠于党

战略导弹部队与党同一天生日,作为党中央亲自决策组建、直接掌握使用的战略力量,对党忠诚、砺剑报国是与生俱来的基因血脉,是始终不变的政治本色。60年来,一茬茬官兵背负着党和人民的期望重托,深藏大漠戈壁、坚守深山密林,从“干惊天动地事、做隐姓埋名人”的赤诚情怀,到“活着拼命干、死了也合算,埋在青山头、顶起争气弹”的无私奉献,再到“宁可透支生命、决不辜负使命”的豪迈誓言,做到党叫干啥就干啥、党指到哪就打到哪,以坚定执着的实际行动恪守忠诚、践行忠诚。

高举旗帜跟党走,看齐追随强引领。2012年,习主席担任党的总书记、军委主席后,第一次视察部队就来到第二炮兵机关,首次明确提出绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治要求;2016年,习主席视察火箭军机关时指出,要确保火箭军在思想上政治上特别过硬;2024年,习主席视察火箭军某旅并发表重要讲话,强调把思想政治工作做到发射架下,确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央和中央军委指挥。习主席一系列重要指示要求,为火箭军建设发展立起了政治标高、注入了强劲动能。各级始终牢记习主席的关怀厚爱和政治嘱托,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,贯彻军委主席负责制,持续强化政治引领,着力筑牢政治忠诚,部队在锻造洗礼中重整重塑、整装进发,听习主席指挥、对习主席负责、让习主席放心成为广大官兵的思想自觉和行动自觉。正是党旗领着军旗走,火箭军历经风雨而目标坚定、初心不改;正是军旗跟着党旗走,火箭军面对重任而百折不挠、壮志不移,更加坚定地沿着习主席指引的方向勇毅前行,以崭新政治面貌迎接建军一百年。

强军首先要在政治上强,政治上强是最根本的强。当前,部队思想政治建设面临的考验错综复杂,影响党对军队绝对领导、侵蚀人民军队政治本色的诸多因素现实存在,必须坚持好、运用好、发展好政治建军这个重要法宝,为建设发展提供更加坚强的政治保证。坚定不移抓好思想武装,真学真懂真信真用习近平强军思想,加强专题化培训、体系化学习、常态化塑造,老老实实读原著、学原文、悟原理,贯通领悟蕴含其中的立场观点方法,在固本培元中锻造政治灵魂、坚定信仰信念,夯实“导弹我操作、我听党指挥”的思想根基。坚定不移深化政治整训,扎实做好贯彻中央军委政治工作会议精神“下篇文章”,以彻底的自我革命精神开展思想整风,从思想上肃毒除弊,从组织上去腐生肌,突出管权治权、选人用人纵深推进正风肃纪反腐,着力解决入党干什么、当兵干什么、为将干什么和不敬畏法纪、不知止不知耻的现实问题,在抓源治本中纯净思想、纯洁队伍、纯正生态。坚定不移严明纪律规矩,把政治纪律和政治规矩摆在更加突出位置,坚决防止政治上的自由主义,坚决同各种错误思想作斗争,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,做政治上的明白人、老实人。坚定不移建强党的组织,深入学习贯彻习近平党建思想,始终以党的政治建设为统领,进一步强化党委统一领导、集体领导,把党管组织、党管干部、党管行业等政治要求落到底,健全上下贯通、执行有力的组织体系,充分发挥基层党组织功能作用,推动党的领导贯穿建设发展各领域全过程。

为国执剑铸盾,淬炼过硬战略铁拳

60年砺剑征程,战略导弹部队始终把打仗使命举过头顶、把打赢责任扛在肩上,锻造成为克敌制胜、捍卫和平的中坚力量。无论是“两弹结合”反制核威胁、核讹诈霸权,拓展常导打击“台独”嚣张气焰,还是现实应对稳控周边安全态势,主动亮剑支撑国家斗争博弈,战略导弹部队用敢战能战胜战的过硬能力,撑起了国家安全和民族尊严的腰杆子,发挥了不可替代的战略支撑和“王牌”“底牌”作用。

强国必须强军,军强才能国安。习主席强调,火箭军是我国战略威慑的核心力量,是我国大国地位的战略支撑,是维护国家安全的重要基石;鲜明提出按照核常兼备、全域慑战的战略要求,增强可信可靠的核威慑和核反击能力,加强中远程精确打击力量建设。火箭军牢记职能定位和使命任务,紧紧扭住战斗力这个唯一的根本的标准,坚持以战领建、抓建为战,加速优化结构、补齐短板、拓展新域,推动作战力量向规模化跃升、作战体系向联合化发展、作战样式向多元化转型,军事训练加速升级,武器装备迭代更新,备战状态高位保持,战略威慑和实战能力大幅提升。历次阅兵大国长剑压轴出场、气势恢宏,现实军事斗争部队枕戈待旦、随时应战,洲际导弹试射亮剑大洋、威震寰宇,“东风快递、使命必达”成为战略导弹部队的响亮名片。能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求,火箭军只有牢固立起备战打仗指挥棒,着眼抗强制强狠抓战略能力,奋进一流、向大向强,才能以国之重器担当国之重任。

能战方能止战,准备打才可能不必打。我国发展环境面临深刻复杂变化,处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。面对新形势、新任务、新挑战,战略导弹部队必须担当时代重任,加快锻造制胜打赢的战略铁拳。紧扣使命任务强能力,始终立足大局、站位全局,加强战略谋划、顶层设计,融入联合作战优化力量结构、建强装备体系、贯通指挥链路,稳固成熟战斗力基础,加快新质战斗力生成,不断扩大非对称制衡和非对称制胜优势。紧盯现实挑战提状态,进一步增强忧患意识、危机意识、打仗意识,真想打仗的事情,真谋打仗的问题,真抓打仗的准备,精心铸剑、潜心砺剑、善于亮剑,巩固提升全时待战、应急应战值班状态,贯通开展编组聚合训练、作战协同训练、对抗检验训练,锻造跨单元、跨编组、跨领域、跨军种实战能力,确保召之即来、来之能战、战之必胜。紧跟发展趋势抢先机,适应现代战争制胜观念、制胜要素、制胜方式的深刻变化,加强导弹作战理论、战法、技术集智攻研,拓展实战练兵新手段新样式,打造战斗力新的增长极,牢牢把握制胜未来主动权、主导权。

锐意改革创新,推进实现高质量发展

战略导弹部队的发展历程,是一部勇于突破、敢为人先的奋进史,是一部自力更生、自立自强的奋斗史。战略导弹事业在封锁围堵中创业起步,从零开始白手起家,没有教材自己编,没有阵地自己建,没有装备自主研制,没有人才自我培养,干的是开先河、立基业的难事,闯的是破险局、攻难局的新路,广大官兵凭着一股永不服输、锐意进取的劲头,一步步壮大“东风家族”、磨砺“东风剑阵”,走出了一条独具中国气派、中国特色的战略力量建设发展之路。

进入新时代,在习主席决策运筹下,我军经历了一场“新中国成立以来最为广泛、最为深刻的国防和军队改革”。战略导弹部队抓住机遇、挺立潮头,坚定不移推进深化改革,为部队转型跨越注入强劲动力。战建运行更加高效,一些体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题得到有力破解,战斗力建设换挡提速、蹄疾步稳;治理模式更加科学,坚持法治建设与深化改革相衔接,大力纠正不合时宜的思维定式、固有套路、惯性依赖,部队建设朝着规范化、制度化迈出坚实步伐;人才方阵更加壮大,紧跟力量重组、体系重构、功能重塑进程,加快构建新型军事人才队伍,一大批高素质指挥员、导弹操作号手、科研创新团队等竞相涌现,成为部队高质量发展的坚实支撑。拥抱改革、勇于改革、善于改革,让火箭军在强军新征程上迸发出蓬勃的发展生机,引领战略军种站上时代前沿、实现淬火成钢向一流。

惟改革者进,惟创新者强,惟改革创新者胜。新一轮世界军事革命加速发展,面对时代之变、科技之变、战争之变、发展之变,必须完整准确全面贯彻新发展理念,牢固树立和践行正确政绩观,挺膺担当、攻坚克难,以战略主动赢得发展优势。牢牢把握需求牵引,着力提升战略管理意识和能力,推动军事需求与规划建设精准对接、发展需求与资源投向精准匹配,实现从数量规模向质量效能转型。更加注重集约增效,进一步立牢标准化、通用化、融合化发展理念,统筹威慑与实战、现实与长远,推动做大军种与做强能力有机结合、互促共进。强化科技赋能,把握关键核心技术自主可控要求,前瞻做好无人智能、高超声速、突防抗扰等导弹作战关键领域科研布局,以重点攻坚带动全面突破,实现优质战斗力裂变增幅,以高质量发展推动火箭军向着世界一流目标坚定迈进。

赓续优良传统,永葆部队纯洁光荣

战略导弹部队有着厚重而辉煌的历史,在“两弹一星”精神滋养下,孕育形成了“三爱”精神、高原火箭兵精神、红川精神、导弹工程兵精神等富有特质的革命精神,成为部队建设事业根深叶茂、兴旺发达的宝贵财富。一代代官兵在优良传统的感召和激励下拼搏进取、实干担当,先后涌现出“东风第一旅”“常规导弹第一旅”“军事训练模范营”“导弹发射先锋营”等一批功勋集体,以及“忠诚履行使命的模范指挥员”杨业功、“爱军习武标兵”曾蛟、“献身国防现代化模范科技干部”黄炳华、“舍己救人模范军官”孟祥斌、“砺剑先锋”谭清泉、“八一勋章”获得者王忠心、“全国道德模范”何贤达等英模典型,立起了一座座矢志砺剑强军的精神丰碑。

根子上的东西要守住,传统上的优势不能丢。习主席指出,要大力传承和弘扬我党我军优良传统,推进新时代强军文化建设,加强先进典型培养和激励,让红色基因代代相传,让新风正气更加充盈。近年来,火箭军坚决贯彻习主席和中央军委决策部署,高度重视弘扬优良传统工作,扎实开展党史、军史和火箭军发展史学习教育,大力弘扬火箭军精神,建好用好军史场馆体系,营造学传统、讲传统、用传统的浓厚氛围。广大官兵循着先辈先烈的足迹,扎根高原戈壁、岩层深处,驻守深山阵地、导弹洞库,铆在值班战位、演训一线,面对艰苦环境和繁重任务,知难不畏难、吃苦不言苦,以青春热血托举导弹事业,我无名国有名、以无名铸威名,唱响了新时代砺剑壮歌。实践证明,弥足珍贵的优良传统,凝结着部队建设发展的根和魂,蕴含着制胜打赢的底气,锤炼着攻坚克难的硬骨,是火箭军开新向强的优势所在,也是永葆纯洁光荣的重要保证。

无论时代如何变化、形势如何发展,好传统好作风永不过时,而是在岁月沉淀中历久弥新、生生不息。实现建军一百年奋斗目标迫在眉睫,建设强大的现代化火箭军任务艰巨,我们比任何时候都更需要从优良传统中汲取丰厚营养,进一步立起精神高地,着眼血脉永续、根基永固、优势永存,着力讲好底蕴厚重的传统课、以古鉴今的历史课、沉浸体验的文化课,积极打造具有火箭军特色的砺剑文化,重视推进同步存史修史研史工作,做到学习教育、典型引领、环境熏陶、实践融入、政策激励一体发力。注重把基层作为赓续优良传统的沃土,创新形式载体讲好强军故事、火箭军故事,推动红色基因代代相传。进一步擦亮作风本色,持续发扬火箭军“以严著称、以实著称”的优良作风,融入整训整肃、练兵备战、作风纪律、日常养成等方方面面,尤其要以严的基调、严的标准抓好风气建设,推动传统本色内化于心、外化于行。进一步凝聚奋进力量,大力学习和宣扬老功臣老英模,大力培养和树立新时代备战打仗先进典型,感召激励官兵当先进、当传人,把积极性主动性充分调动起来,让团结奋进、同心奋斗蔚然成风,汇聚起热爱火箭军、建强火箭军的磅礴力量。

60年薪火相传,60年砺剑图强。站在下一个甲子的起点,战略导弹部队蓄势待发、乘势而上,向着努力建设一支强大的现代化火箭军目标笃定前行,奋力书写无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的光辉篇章。

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03版:党的建设3 篇

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征

□ 张弛

习近平党建思想的科学内涵集中概括为“十四个坚持”,“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”排在“十四个坚持”的首位,深刻阐明了中国共产党领导对中国特色社会主义的本质规定性,明确了新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证。必须旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,把党的领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节。

党的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证

“本质”是一种内在属性,通过“特征”显现出来。中国特色社会主义最本质的特征是坚持中国共产党领导。脱离了党的领导这一本质规定性,中国的改革发展等各项事业就会失去根本保证,中国特色社会主义的道路、理论、制度、文化就难以坚守和发展。

“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”是习近平党建思想对马克思主义建党学说和科学社会主义理论的重大发展。马克思指出,“只有把自身组织成为与有产阶级建立的一切旧政党不同的、相对立的政党,才能作为一个阶级来行动”,并指出“夺取政权已成为无产阶级的伟大使命”,形成了社会主义国家必须坚持执政党全面领导的理论传统。没有共产党领导就不可能建成社会主义,没有党的领导也无法巩固社会主义。中国共产党领导直接规定中国特色社会主义的社会主义底色。

历史是最好的教科书,中华民族近代以来180多年的历史、中国共产党成立以来100多年的历史、中华人民共和国成立以来70多年的历史一再证明,没有党的领导,中华民族就不可能扭转近代以后中国人民和中华民族的历史命运,我们的国家就不可能取得今天这样的成就,也不可能具有今天这样的国际地位。中国共产党是中国特色社会主义的开创者、推动者、引领者,中国特色社会主义道路是党带领人民闯出来、干出来的,离开党的领导,这条道路便不复存在,这是历史得出的不可动摇的必然结论。

我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,中国共产党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。习近平总书记强调:“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴,关键在党。”新时代以来,我们党带领全国人民打赢脱贫攻坚战,锚定长期规划,统筹区域协调发展,扎实推动科技创新和产业创新融合,实施乡村振兴战略,因地制宜发展新质生产力,建设国内统一大市场。在党的统一领导下,才能凝聚全社会力量,推进强国建设、民族复兴伟业。

不断深化对“坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”的规律性认识

“最本质的特征”进一步揭示了马克思主义政党治国理政的科学内涵,标志着对党的领导的规律性认识进入了新阶段。

党的领导和中国特色社会主义的内在统一性。中国共产党团结带领中国人民创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就,中国特色社会主义是在党的领导下开创和发展起来的,也只有在党的领导下才能继续推进。没有党的领导,中国特色社会主义道路、理论、制度、文化将难以坚持和发展。把党建设好了,我们的国家、我们的人民、我们的事业就有了主心骨;把道路坚持好了,我们的国家、我们的人民、我们的事业就有了方向标。

党的领导统领并贯穿中国特色社会主义制度体系的全过程。“中国特色社会主义制度的优势能不能发挥好,关键在于党的领导制度能不能执行好。”推进中国特色社会主义事业需要制度支撑,起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度。党的领导制度是我国的根本领导制度,居于统领地位、统筹各项事业。坚持和完善党的领导制度体系,通过制度化安排,让党的领导在制度轨道上规范有序运行。

党是最高政治领导力量。一段时期内,党内存在着落实党的领导弱化、虚化、淡化和管党治党宽松软状况。习近平总书记指出:“在当今中国,没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。”党的十八大以来,党中央深化党和国家机构改革,从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题,建设上下贯通、执行有力的党的组织体系,党的领导作用得到充分体现。

党的领导制度化、法治化的基本原理。推进党的领导制度化、法治化,既是加强党的领导的应有之义,也是法治建设的重要任务。“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征”在党的十九大写入党章,以党内根本大法确立了党的领导的根本制度保障。十三届全国人大一次会议修改宪法,在宪法序言确认党的领导地位的基础上,于总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,进一步强化了党总揽全局、协调各方的领导地位,使党的领导在国家运行机制和各项制度中具有了更强的制度约束力和更高的法律效力,为坚持党对一切工作的领导提供了宪法层面的最高法律依据。党的领导也相继载入国家政权机关组织法和机构职能,载入政协、国有企业、事业单位和社会组织章程。

始终坚持党对一切工作的领导。坚持和加强党的全面领导,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿改革各方面全过程,确保改革始终沿着正确政治方向前进。让党的领导体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了,都会削弱党的力量,损害党和国家事业。同时,党的领导既要制定路线方针政策,又要协调各方、督促落实,贯穿中国特色社会主义事业的各项工作之中。

把坚持和加强党的全面领导落实到管党治党、治国理政各领域各方面各环节

新时代坚持和发展中国特色社会主义,必须把坚持和加强党的全面领导放在首位,全面、系统、整体加以落实,以保证党的团结统一、步调一致。

党的领导是全面的,既包括对党和国家各项工作的全覆盖,也包括对各类机构组织的全覆盖。进一步完善党的领导制度体系,加强党中央对党政军群和企事业单位重大工作的领导,强化党在各种组织中的领导核心作用。完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众性自治组织、社会组织等制度。党的领导还要深入各项工作的实施环节,将党的领导贯穿立法、决策、执行、管理、监督等各项工作之中。

新时代中国特色社会主义事业关联性、系统性、互动性极强,牵一发而动全身,要求党和国家各项重大工作之间形成有机协同,防止各自为政、相互掣肘。持续提升党在领导推进中国特色社会主义事业中把方向、谋大局、定政策、促改革的能力,健全党中央决策议事协调机构的设立和运行机制,充分发挥其对重大工作进行顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实的职能作用。

中国特色社会主义事业并非各领域工作的简单叠加,而是在党的领导下,形成一个价值明确、方向一致、结构有序、重点突出、综合平衡的有机整体。健全党中央重大决策部署落实机制,及时发现并解决“拦路虎”“中梗阻”“断头路”等问题。完善党和国家机构职能体系,把加强党的领导同支持国家机关依法履行职责、开展工作统一起来,将党中央决策部署及时转化为法律法规,推进党的领导入法入规,使国家机关依法履行职责的过程同时成为坚持和加强党的全面领导的过程。健全党中央决策议事协调机构职能,确保党的领导在各项重大决策中始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

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坚持和完善密切联系青年工作机制

□ 李菀瑾

《关于加强党建带团建工作的意见》强调,要“坚持和完善密切联系青年工作机制”,为我们做好新征程上党的青年工作提供了行动方向和根本遵循。

密切联系青年是党的青年工作的优良传统

我们党历来高度重视青年工作。自成立之日起,就始终把青年看作是推动社会发展的重要力量,在各个时期都形成了密切联系青年、紧紧依靠青年的好经验好做法。新民主主义革命时期,我们党在建立之初派出许多党员到各地团的早期组织中去指导工作、研究社会主义青年团的创立事宜。社会主义革命和建设时期,1949年党中央发布《关于建立中国新民主主义青年团的决议》,召开中国新民主主义青年团第一次全国代表大会。1961年,邓小平在接见中国共产主义青年团中央工作会议全体同志时指出:“但是我们的群众路线,不是满足于那个热热闹闹,主要的是要做经常的、细致的工作,做人的工作。”青年突击队、青年垦荒队、青年扫盲队等特色青年组织,成为密切联系青年、组织青年建功立业的核心载体。改革开放和社会主义现代化建设新时期,对党的青年工作提出了新的要求,在激发广大青年改革激情的同时,培养求真务实的科学精神。中国特色社会主义进入新时代,习近平总书记高度重视青年工作,多次强调,青年兴则国家兴,青年强则国家强。要求必须密切联系青年、有效吸引青年、广泛团结青年,把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。我们党正是靠着青年的生力军作用推动革命、建设、改革事业不断开创新局面。

密切联系青年是共青团树立和践行正确政绩观的必然要求

当前,全党正在深入开展树立和践行正确政绩观学习教育。共青团作为党领导下的群团组织,就是要把青年紧紧凝聚在党的周围。从党对共青团的根本要求看,共青团要把握住培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的根本任务,肩负起巩固和扩大党执政的青年群众基础的政治责任。在新时代统筹“两个大局”的背景下,共青团联系青年的面越宽、人数越多,对青年的思想和政治影响越深,就越是能把党赋予共青团的这些职责使命担负好。从青年的感受看,新时代,共青团作为青年人自己的组织,只有当共青团的组织和活动能够让青年便于参加、乐于参加,让青年思想上得到提高、能力上受到锻炼,成为青年在遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量,共青团才能真正走进青年并得到青年拥护。从青年工作的成效看,面对日益多样化的新生代青年的思想、工作、生活状况,共青团只有密切联系青年,从面到点、从群体到个体,深入了解了青年的状况,把握了青年的特点,才能够使共青团的各项工作和活动在内容任务的安排、方式方法的采用上,都对准了青年的“实事”,取得应有成效。从共青团干部作风养成看,广大共青团干部必须把密切联系青年作为一种自觉追求和行为习惯,把自己融入青年之中,把青年工作做到青年的心坎上,扎扎实实取得实绩,真真正正为党赢得青年。

坚持和完善工作机制,把密切联系青年提高到新水平

以党建带团建为指引,促进密切联系青年的各项工作机制提质增效,推动新征程上党的青年工作实现新发展。

强化青年思想引领工作机制。构建密切联系青年的体制机制,把联系过程升华为思想政治引领过程,贯穿团的全部工作。巩固拓展团员和青年学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果,坚定青年听党话、跟党走的政治信念。持续精心打造“青年大学习”“青马工程”等重点思想引领品牌。创新开展“理论微浸润”活动,善借各种微场景,善用“青言青语”,帮助青年疏通化解各类“思想疙瘩”。常态化建设青年夜校等,推动工作重心转向以思想深度和成长价值为主的实践活动,吸引青年。

强化基层团组织建设工作机制。在组织覆盖上,探索创新把组织建在青年工作生活的全过程,在青年必经的生活居住、职业发展、消费休闲、社交互动等轨迹上灵活设置团组织,特别是纵深推进新经济组织、新社会组织、新就业群体等领域团建工作,通过行业建团、园区建团等多种方式,推动基层团组织从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。加强分层分类精准联系,深化构建“点—线—面”相结合的联系网络,推动团干部联系团员、团员联系青年,实现纵横互通、精准触达。用好“智慧团建”等系统,实现团组织、团员信息动态网络化管理,把组织联系落在指端、引领融入日常。

强化组织青年建功工作机制。围绕科技创新、乡村振兴、绿色发展、社会服务、卫国戍边等重点领域,深化新时代中国青年科技创新行动、青年岗位建功行动、青年志愿者行动等,实现“青年所长”与“大局所需”精准匹配。加强青年建言献策工作,拓宽线上线下渠道,设立常态化建言献策平台,搭建青年献策转化直通车,将建言实效与青年荣誉激励挂钩。

强化服务青年工作机制。推动各地青年发展规划有机融入重大政策、改革举措、城市规划,推动“青年发展”工作实现从工作理念到社会共识、从分项政策到整体环境的深刻变化。优化服务供给机制,建立青年需求动态调研机制,常态化走访青年,形成青年诉求收集、分类研判、分流办理、限时办结、反馈回访全流程闭环。完善联动机制,将青年住房难、就业门槛高等共性问题纳入党委、政府工作清单,形成党团共同联系服务青年的工作合力,构建观念引导、能力提升、就业帮扶相结合的促进青年就业工作体系。

强化数字赋能工作机制。拥抱网络时代浪潮,搭建数字化联系青年的桥梁。顺应新时代青年网络化生存、网络化社交、网络化表达的鲜明特点,在党组织统筹指导下,共青团推进网上青年工作阵地建设,依托微信公众号、短视频平台、青年社群、线上留言平台、网络议事平台等各类新媒体载体,搭建全天候、零距离、无障碍的线上青年联系渠道,用青年喜闻乐见的方式开展联系服务工作,构建“键对键”与“面对面”的联系机制,走好网上群众路线。

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办好中国的事情关键在党

□ 李京模

党强则国强、党兴则业兴。在习近平党建思想“十四个坚持”科学体系中,坚持党的领导居于首位、统领全局,深刻回答了关乎党和国家前途命运的根本性命题:办好中国的事情,关键在党。

坚持党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。中国共产党诞生是开天辟地的大事变,彻底扭转了中华民族的历史命运。百余年风雨征程,我们党始终坚守初心使命,团结带领人民接续奋斗、砥砺前行。从新民主主义革命时期推翻“三座大山”、建立新中国,到社会主义革命和建设时期确立社会主义基本制度、开展大规模社会主义建设,再到改革开放和社会主义现代化建设新时期开创中国特色社会主义道路,直至中国特色社会主义新时代推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。历史和实践反复证明,中国共产党是领导我们事业的核心力量。中国之治的最大优势在党,中国发展的最大底气在党,党的全面领导是办好中国一切大事难事的根本保证。

党的领导是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本政治保证。从马克思主义建党原理来看,坚持无产阶级政党集中统一领导是科学社会主义根本政治原则。我国超大规模的治理体量、艰巨繁重的复兴任务、复杂严峻的内外环境,决定了必须依靠党中央总揽全局、协调各方。我们党始终坚持民主集中制,构建起党中央统一领导、各级党组织贯通落实、基层组织全域覆盖的严密体系,实现集中统一与激发活力有机统一,成功破解超大规模国家治理的世界性难题。党的领导决定了现代化的性质、方向和底色。正是依靠党的坚强领导,我们才能锚定共同富裕目标,走出一条中国式现代化的康庄大道。

党的十八大以来,我国之所以能够稳大局、应变局、开新局,战胜一系列风险挑战、取得一系列伟大成就,根本在于始终坚持和加强党的全面领导,从决胜全面小康到推进高质量发展,从统筹发展和安全到构建新发展格局,党中央始终把方向、谋大局,通过五年规划接续推进,保证国家发展连续性、稳定性和前瞻性,推动民族复兴伟业稳步向前。严密高效的组织体系,是党的领导落地生根的坚实支撑。脱贫攻坚中,数百万党员干部扎根一线,历史性解决绝对贫困问题;面对重大风险考验,全国数百万基层党组织闻令而动、冲锋在前,党旗始终挺立斗争一线。上下贯通、执行有力的组织体系,让党的主张直达末梢、党的部署一贯到底、党的力量充分迸发,汇聚成攻坚克难的磅礴力量。新时代以来,党中央以刀刃向内的勇气推进全面从严治党,以中央八项规定纠治作风顽疾,持续整治党的领导弱化、虚化、淡化问题,不断完善党的领导制度体系,党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力全面提升,党中央权威更加稳固,为各项事业发展筑牢根本政治保障。

历史与实践反复证明,办好中国的事情,关键在党。新征程上,面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,我们要旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导,把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程,依靠党的坚强领航凝聚亿万人民同心奋斗,在强国建设、民族复兴的壮阔征途上不断书写新的时代华章。

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04版:党史国史2 篇

党的第一个历史决议的形成与意义

□ 石勇

善于总结历史得失、统一全党思想,是马克思主义政党的鲜明特质,更是我们党历经百年磨砺、愈发成熟强大的关键所在。百余年党史证明,我们党历经曲折却始终百折不挠、历遇磨难而不断发展壮大,根本在于始终坚持回望来路、汲取经验、凝聚力量。1945年4月,党的六届七中全会审议通过《关于若干历史问题的决议》(以下简称《决议》),这是我们党的历史上首个系统总结奋斗历程、厘清路线是非、总结历史经验的纲领性文献。中央档案馆珍藏的1945年4月7日毛泽东亲笔修改的《关于若干历史问题的决议(草案)》原始手稿,纸面密密麻麻的圈划、增补字迹,完整记录了这份重要文献反复打磨、精益求精的全过程,是全党学史明理、凝聚共识的珍贵档案见证。

“不把党的历史搞清楚,不把党在历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好”

建党之初,我们党理论积淀尚浅、革命经验匮乏,加之共产国际错误指导干扰,先后几次滋生“左”倾和右倾错误,使革命事业接连遭受重创。土地革命中后期,王明“左”倾教条主义主导中央工作长达4年,教条主义者脱离中国农村革命实际,在政治、军事、组织工作上推行一系列错误主张,直接造成中央苏区第五次反“围剿”失败,红军被迫战略转移、开启艰苦卓绝的长征。

1935年1月,中央政治局在长征途中召开遵义会议,结束了“左”倾教条主义在中央的统治,事实上确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位,开启了党独立自主解决中国革命实际问题的新阶段,在最危急关头挽救了党、挽救了红军、挽救了中国革命。但受制于战时恶劣环境影响,会议仅解决了最为紧迫的军事和组织问题,未能系统梳理清算党长期积累的思想分歧与路线争议。

全面抗战进入相持阶段后,国内局势相对平稳,党的组织迎来快速发展期,数年间就新增党员70余万人。大批新入党同志缺乏系统的理论学习和党史教育,部分老同志也需要结合新形势深化思想认识,党内残留的思想分歧时常显现,持续影响党内团结与工作开展。在这种情况下,系统梳理党史脉络、辨明历史是非、凝聚全党共识,成为当时党的建设亟待破解的紧迫任务。毛泽东高瞻远瞩地指出:“如果不把党的历史搞清楚,不把党在历史上所走的路搞清楚,便不能把事情办得更好。”这一重要论断,为全党以史明理、统一思想、推进工作指明了方向。

1942年在全党范围开展的延安整风运动,组织党员干部深学党史、联系个人思想和工作、认真开展批评和自我批评,全党理论素养、党性修养、思辨能力显著提升,党内政治风气焕然一新,筑牢了《决议》起草的思想、作风与组织根基。起草党的历史决议,是延安整风运动的必然延伸和理论升华,标志着我们党在政治上、理论上走向成熟,展现了党以科学总结历史凝聚全党合力的坚定决心。

“不是大家提意见,就写不这样完备”

党中央总结历史、厘清是非的谋划由来已久。1938年9月至11月,党的六届六中全会着重纠正王明右倾错误,号召全党加强马克思主义理论学习,为后续系统研究党史、辨析历史得失作了理论准备。此后数年,针对党内长期存在的路线分歧和历史认知混乱问题,中央持续收集、整理党的各类历史文献,由毛泽东主持编纂《六大以来》等党史资料集,深入复盘建党以来的路线实践,为起草历史决议积累详实史料、打下工作基础。1940年12月的中央政治局会议上,毛泽东提出组建专门机构,系统梳理建党以来党的方针政策,形成客观权威的历史结论。1941年9月中央政治局召开扩大会议后,毛泽东曾起草过《关于四中全会以来中央领导路线问题结论草案》(以下简称《历史草案》),但由于当时的主客观条件均不成熟,暂时被搁置了起来。经过延安整风的全面淬炼,全党思想空前统一、认知高度凝聚,1944年党中央研判起草历史决议的时机已然成熟。同年5月,中央正式成立历史问题决议准备委员会,由任弼时担任召集人,成员还包括刘少奇、周恩来、张闻天、彭真、博古等人,全面启动文稿起草工作。

任弼时为此倾注了极大的心血和精力,他以1941年毛泽东起草的《历史草案》为基础,结合中央政治局会议研讨共识,快速完成初稿撰写,定名为《检讨关于四中全会到遵义会议期间中央领导路线问题的决议(草案)》。稿子写成后分送政治局委员征求意见,并由胡乔木依据各方反馈作了比较大的修改。任弼时又在胡乔木的修改稿上进行了3次修改,其中把王明路线的错误概括成七点提纲式的意见,题目也改为《关于四中全会到遵义会议期间中央领导路线问题的决定(草案)》。因任弼时统筹中央日常工作无法分身,中央随后指定张闻天进行修改和补充。张闻天参考以前的草稿,重新构思,又提出了新的修改稿。

在整个起草过程中,毛泽东一直十分关注。5月21日,他提出关于党内历史问题的六点意见,并明确了起草《决议》的指导思想。从1945年春季起,他先后对张闻天修改后的草案进行了7次重要的修改,将标题精简为《关于若干历史问题的决议(草案)》,增补纲领性总论内容,明确肯定了党的六大正确方针,为遭受错误批判的同志恢复名誉,首次从党内路线的高度阐明遵义会议是“党内最有历史意义的转变”,同时亲笔增写了“团结全党同志如同一个和睦的家庭一样,如同一块坚固的钢铁一样,为着获得抗日战争的彻底胜利和中国人民的完全解放而奋斗”等饱含深情与力量的内容。

《决议》的修改过程,堪称中国共产党历史上发扬党内民主、坚持民主集中制的光辉典范。每一轮修改稿完成后,都会及时印发给中央委员、各根据地军政负责人和军队高级干部进行广泛的讨论并征求意见。毛泽东曾致信任弼时:“请邀周、朱、洛、刘(如在此时)看一下,是否这样改,然后印若干份,编号发给四十多个同志,再集他们座谈一次,就可成定议,再交七中通过。”在这种坦诚相见、知无不言、言无不尽的氛围中,大家结合各自的亲身经历,还原历史细节、剖析路线是非,许多曾经执行过错误路线的同志也本着对党和人民事业高度负责的态度,主动反思、积极建言,合理的意见均被充分吸纳融入文稿。历经一年多的反复打磨、数易其稿,凝聚全党集体智慧的《决议》日趋完善。回顾整个起草过程,毛泽东在党的七大预备会议上感慨地说:“不是大家提意见,就写不这样完备。”1945年4月,《决议》经党的六届七中全会原则通过,同年8月由党的七届一中全会审议通过。《决议》诞生的过程,既是一次全面深刻的党史学习和思想教育过程,更是我们党坚持民主集中制、善于凝聚集体力量的生动实践。

“为七大奠定了坚实的思想和政治基础”

《决议》最核心、最突出的历史贡献,在于它运用马克思主义立场、观点、方法,对党的历史进行了科学的分析和总结,推动实现了全党在思想上、政治上、组织上的空前统一。《决议》开篇作出权威论断,明确我们党以马克思列宁主义结合中国实际为根本指针,肯定毛泽东的理论和实践是二者结合的集中代表,从根本上统一全党对革命道路、指导思想的重要认知。针对危害深远的土地革命战争时期“左”倾教条主义,《决议》从社会、历史、思想等方面深刻剖析错误根源,揭示脱离中国实际、脱离人民群众是教条主义失败的根本症结。

《决议》精准区分了“错误路线”与“犯错误的同志”这两个不同的概念。毛泽东反复强调,起草历史决议的根本目的在于弄清思想、吸取教训、团结奋进,核心是深挖错误根源、总结历史规律,而非纠结个人责任,对于人的处理要采取慎重态度,“既不含糊敷衍,又不损害同志”。他指出:“处理历史问题,不应着重于一些个别同志的责任方面,而应着重于当时环境的分析,当时错误的内容,当时错误的社会根源、历史根源和思想根源,实行惩前毖后、治病救人的方针,借以达到既要弄清思想又要团结同志这样两个目的。”依据这一原则,《决议》在严肃批判教条主义错误的同时,客观肯定绝大多数同志的工作付出、思想进步和整改自觉,最大限度团结了一切革命力量。这种辩证唯物主义和历史唯物主义的科学态度、公允包容的评判标准,得到了全体党员的广泛认同,对于团结犯错误同志收效也很大。博古在发言中坦诚表态:“这是给我们留有余地。治病救人,必须我们病人自己有觉悟,有决心和信心。”这道出了那些已经承认并愿意改正自己错误的同志们的共同心声。

通过制定和通过《决议》,我们党以其彻底的唯物主义精神和光明磊落的态度,成功地统一了思想认识,消除了隔阂、增进了团结,在全党形成同心同德、团结奋进的良好政治局面,成为当时党攻坚克难最坚实的底气,也为新民主主义革命最终胜利夯实根基。《决议》通过后,毛泽东向全党发出号召:“一切同志,要在这个历史决议案下团结起来,像决议案上说的团结得像一个和睦的家庭一样。”

《决议》的出台,不仅化解了长期遗留的党内历史矛盾,更发挥了承前启后的重要作用,扫清了党的七大召开的思想障碍,为夺取新民主主义革命最终胜利积蓄了磅礴力量。1945年4月至6月,党的七大在延安召开,正式确立毛泽东思想为党的指导思想并将其写入党章。这一重大决策并非凭空产生,而是建立在对党24年奋斗历程系统总结的基础之上。《决议》全面梳理革命成败得失,反复印证毛泽东革命理论与实践路径的科学性,充分彰显毛泽东思想引领中国革命前行的强大力量,为七大确立党的指导思想提供扎实、充分的历史依据与实践支撑。我们党通过《决议》,彻底终结党内多年路线争论,让全体党员卸下思想包袱,将思想统一、领导核心稳固、全党高度团结的局面,直接转化为攻坚克难的强大战斗力,保障党的七大能够聚焦时代核心任务、统筹革命发展全局,因此《决议》被明确认定“为七大奠定了坚实的思想和政治基础”。

《决议》为我们党通过总结历史、统一思想,不断把党的革命事业推向新的阶段作了坚实的思想准备,也开了“历史决议”的先河。纵观党的百余年奋斗征程,党中央在三个重大历史关头先后出台了三个总结历史、指引前行的纲领性文献,即1945年《关于若干历史问题的决议》、1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》和2021年《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。三个决议一脉相承、与时俱进,构建起我们党以史鉴今、继往开来的完整脉络,发挥着统一思想、凝聚共识、定向领航的重要作用。

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新中国成立初期党对新疆的治理

□ 袁金辉

1949年9月底,新疆实现和平解放,国民党在新疆的反动统治彻底结束,新疆历史开创了新纪元。受边疆地理位置及历史发展基础影响,刚经历和平解放的新疆同内地省区比较,经济更加落后,生产力发展水平更加低下,解放初期财政经济方面困难严重。加之,历史上长期存在的民族压迫和封建宗教特权成为阻碍新疆社会进步的一大障碍,也是各族人民长期陷于贫困和落后的重要根源。为此,中国共产党带领新疆各族人民进行了艰苦卓绝的斗争,开启了治理新疆的历史新篇章。

建立各级党组织和人民政权

面对错综复杂的工作局面,党的地方组织和人民政权的建立成为新疆事业发展和各族人民最根本的依靠。1949年11月8日,根据党中央和毛泽东指示,中共中央新疆分局宣布成立,这标志着党在新疆的领导和执政地位的确立;12月17日,新疆省人民政府正式宣告成立;同一天,新疆军区也宣告成立。鉴于新中国成立前新疆没有建立过党的地方组织,因此新疆分局和省人民政府成立后在稳定新疆局势的同时,立即开展了全疆范围内的建党建政工作。为了迅速有效开展工作,新疆分局在二、六、五军党委基础上,先后成立喀什、迪化、伊犁三个区党委,自上而下分片领导全疆10个专区各项工作。截至1950年10月,全疆10个地委、1个市委先后建立,到1952年底,全疆81个县(市)均成立了县(市)委,大部分的县辖区建立了区委,部分乡建立了党支部。这一过程中,大批本地民族党员干部得到培养,各级党组织中少数民族成员比例不断增大,至1951年4月第一次全国组织工作会议召开前,全疆共发展党员1087名,其中维吾尔族占45%,汉族占19.5%,其他少数民族占35.5%。

在建立各级党组织的同时,同步接管和改造各级旧政府,建立和巩固新生人民政权。对于原国民党控制的喀什、和阗等7个区旧政权,采取先接管后改造的方式;对于伊犁、塔城、阿山3个区政权则在原有基础上进行调整、充实和教育等,使其逐步转变为人民民主政权。到1952年底,全疆10个专区、1个市、81个县、1个中心区、393个区、2220个乡的人民民主政权全部组建完成。同时,各级工人联合会、农民协会、民主妇女联合会、新民主主义青年团和工商联合会等群众团体也逐步建立起来,成为党和群众之间的桥梁纽带。新疆党的各级组织和各级政权的建立,为新疆经济社会改革的顺利推进奠定了坚实的政治和组织保障。

慎重稳进推行土地改革和社会主义改造

新中国成立前的新疆,大多数农村还处在封建社会中。解放农业生产力,提高群众生活水平,必须废除封建土地所有制,实现耕者有其田。鉴于新疆民族宗教情况特殊复杂,党中央要求新疆既要坚定民主改革的决心,又要“慎重稳进”。新疆采取先易后难、循序渐进的务实策略,在不改变土地占有权的情况下,通过土地调剂,使缺地少地的农民获得土地的耕种权。然后通过开展减租反霸运动,满足农民对土地的迫切要求。在此基础上,从1952年9月起分期开展土地改革,1953年底顺利结束,共有65万多户无地少地的农民分到了土地,基本废除了封建剥削的土地所有制。

按照过渡时期的总路线,新疆同全国一道,也开展了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。在农业互助合作运动中,新疆分局坚持实事求是,在确定新疆农业互助合作运动与全国基本保持同步基础上,针对新疆民族宗教的复杂情况,强调尊重少数民族群众意愿,工作要扎实、步骤要稳妥、速度要适当,保证了农业互助合作运动的健康发展。在国民经济恢复时期,新疆在扶持手工业和私营工商业发展的同时,通过加工订货、统购统销、代购代销等办法使其与国营经济密切联系,纳入国家计划轨道,为社会主义改造创造条件。1956年,随着新疆社会主义改造的全面完成,以公有制为基础的社会主义制度在新疆基本建立。

为渡过经济难关,党和政府多管齐下、统筹兼顾,全力恢复国民经济。这个时期,新疆分局立足新疆国民经济特点,将发展农牧业作为经济工作重点,同时注重进行生产生活资料自给范围内所需要的工业和交通运输业的发展。短短几年,新疆工农业生产全面恢复,特别是工业从无到有,建立了一批现代工业企业,为有计划进行新疆经济社会建设打下了良好基础。

实行民族区域自治及成立新疆维吾尔自治区

在多民族聚居的新疆,民族问题始终是一个重要问题,民族区域自治为新疆的稳定和发展提供了制度保障。中国共产党自成立就坚持把马克思主义民族理论同中国实际相结合,经过长期探索,确定了适合我国国情的解决民族问题的正确道路。毛泽东曾指示中国人民解放军进疆部队,注意做艰苦的群众工作,在一切工作中坚持民族平等和民族团结政策,大批培养少数民族出身的干部,完全孤立民族反动派。人民解放军进驻天山南北之后,在新疆分局领导下,逐步展开建党建政、剿匪平叛、平抑物价、恢复经济、减租反霸和土地改革等工作,重视建立反封建统一战线,做好民族宗教界工作,得到了新疆各族各阶层人民的信赖和支持。

在少数民族聚居区实行民族区域自治,是妥善解决中国民族问题的基本策略。新疆解放时,少数民族人口占全疆人口总数的93.28%。1949年9月通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》,明确把民族区域自治确定为一项基本国策,提出“各少数民族聚居的地区,应实行民族的区域自治,按照民族聚居的人口多少和区域大小,分别建立各种民族自治机关”。1952年8月颁布实施的《中华人民共和国民族区域自治实施纲要》为设立民族自治区,指导自治区各民族人民管理本民族内部事务提供了根本遵循。随后,新疆分局围绕开展民族区域自治向各族干部群众进行了广泛深入的宣传教育,并着力培养少数民族干部。1953年12月,中央人民政府政务院批复了《新疆省民族区域自治实施办法》,同意新疆除建立全省以维吾尔族为主的自治区外,还可建立其他民族的各级区域自治单位。之后,按照“自下而上、由小到大、逐级推行”的办法,区域自治有计划、有步骤地在全疆铺开。至1954年底,共建立省以下自治单位27个,其中乡级9个、区级7个、县级6个、专区级4个、行署级1个。1955年9月,全国人大常委会通过了《关于成立新疆维吾尔自治区、撤销新疆省建制的决议》;同年10月1日,新疆维吾尔自治区正式成立,标志着民族区域自治制度在新疆的全面实施,为新疆的稳定和发展提供了坚实的制度保障。

组建生产建设兵团担负屯垦戍边使命

新中国成立后,党中央高瞻远瞩、审时度势,在新疆组建担负屯垦戍边责任的生产建设兵团,这是治国安邦、强化边疆治理的战略安排。新中国成立初期,新疆社会发展落后,生产力极其低下,政治、经济、军事、民族、宗教等各方面问题错综复杂,维护经济社会稳定任务艰巨。为巩固边防、推动发展,减轻各族人民经济负担,驻疆人民解放军坚决贯彻执行党中央、毛泽东的重大决策,发扬南泥湾精神,深入万古荒原,一手握枪,一手挥起坎土曼,迅速掀起了轰轰烈烈的大生产运动。

按照毛泽东发布的《关于1950年军队参加生产建设工作的指示》,1950年初,驻新疆人民解放军就将主要力量投入到生产建设之中,秉持“不与民争利”原则,将屯垦点都选在渺无人烟的戈壁荒漠,住地窝子,吃野菜,用小车推走沙丘,用人拉犁开辟良田,当年实现粮食大部分自给、食用油和蔬菜全部自给。到1952年底,驻疆人民解放军开荒播种160万亩,建成近30个大规模农场,畜牧业从无到有,粮食、副食、蔬菜全部实现自给,并且还有剩余支持地方建设。人民解放军开展的大生产运动,有效减轻了人民负担,加快了新疆国民经济的恢复和发展。

在开展农业大生产运动的同时,驻疆人民解放军节衣缩食、积累资金,着手兴建新疆历史上第一批现代工业企业,随着八一钢铁厂、苇湖梁发电厂、十月拖拉机厂、七一棉纺织厂等轻、重工业企业的建成和投产,新疆经济落后面貌逐步改善,第一代各族产业工人成长起来,初步奠定了新疆现代化工业的基础。1954年10月,党中央决定中国人民解放军驻疆部队10.5万人就地转业,组建“中国人民解放军新疆军区生产建设兵团”,肩负起屯垦戍边的重要职责。兵团创新了屯垦戍边形式,实行党政军合一的领导体制,成为一支不穿军装、不拿军饷、永不换防、永不转业的特殊部队,为加快发展、促进团结、维护稳定、巩固边防等作出了重大贡献。

新中国成立初期,中国共产党带领新疆各族军民在建立人民政权、恢复和发展国民经济、开展社会主义改造、实行民族区域自治等方面,进行了大量卓有成效的工作,新疆经济社会发展面貌得到明显改善,逐渐成为西北边疆的坚强堡垒和重要建设基地,充分发挥了在这一时期既是“后方”,又是“前线”的战略作用。饱受剥削压迫之苦的新疆各族人民走上社会主义道路,真正成为国家的主人,这是中国共产党治理新疆等边疆民族地区的伟大探索和实践,更是中国特色社会主义制度建设的重大成果。

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05版:读书治学3 篇

推动存量政策与增量政策协同发力

——读习近平总书记《有效落实存量政策,加力推出增量政策》 · □ 李鹏

当前我国经济保持着长期向好的基本面,高质量发展成效明显,但是国内内需不足、供给短缺问题依然突出。保持国民经济稳中求进的发展节奏,需要发挥存量政策和增量政策集成效应,加大逆周期和跨周期调节力度,提升宏观经济治理效能。《有效落实存量政策,加力推出增量政策》是2024年9月26日习近平总书记在主持中央政治局会议时重要讲话的要点,收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献深刻阐释了面对经济运行出现的新的情况和问题,要抓住重点、主动作为,对我们正确认识“有效落实存量政策,加力推出增量政策”的要求具有重要指导意义,是我们深入学习习近平经济思想的重要文献。

存量政策与增量政策有机统一、相互支撑

存量政策是指已经出台、正在执行中的各项宏观经济政策,旨在优化既有资源配置、保障经济平稳运行。财政政策、货币政策,对经济总需求和总供给、货币需求量和供应量等进行调控,营造良好的货币金融环境,这些都属于存量政策的范畴。市场主体通常对存量政策已有一定程度的了解和预期,政策的框架和方向相对明确。因此对于存量政策而言,其重点在于将已颁布的政策落实到位。

增量政策是指在原有政策体系基础上,根据经济形势变化新推出的政策工具和制度安排。它有三种基本形式:一是在原有政策手段上加大力度,如习近平总书记提出的“要降低存款准备金率,实施有力度的降息”;二是推出新的政策工具,如“要发行使用好超长期特别国债和地方政府专项债,更好发挥政府投资带动作用”;三是对原有政策框架进行重要调整,如习近平总书记在这篇重要文献中明确要求“要回应群众关切,调整住房限购政策,降低存量房贷利率,抓紧完善土地、财税、金融等政策,推动构建房地产发展新模式”。增量政策能够在精准识别经济运行的堵点、卡点基础上,通过新政策的出台及时回应市场期待与社会需求。当经济形势发生改变,存量政策的效力边际递减或覆盖范围出现盲区时,增量政策可及时补位、精准发力,确保宏观调控的有效性和稳定性。

存量政策和增量政策的关系,可以从三个维度来把握。从时间维度看,存量政策与增量政策呈现交替演进的关系。存量政策的效力可能随着时间推移而逐步减弱,此时增量政策的及时推出可以弥补现有调控的不足。从功能维度看,存量政策特点在于稳定,着力于巩固经济运行的基本盘;增量政策特点在于更新,着力于培育经济发展的新动能。从二者的互动维度看,存量政策是增量政策的基础,只有在存量政策有效落地的基础上,增量政策才能更好地发挥作用;增量政策是存量政策的延伸,当存量政策不足以完全应对经济发展中的新挑战时,增量政策能够及时补充和强化。二者不是割裂对立的关系,而是有机统一、相互支撑。

宏观经济调节需要存量政策与增量政策协同发力

当前我国经济平稳运行面对的外部环境影响日益加深,建设强大国内市场,形成内需主导型经济增长,需要有效落实存量政策,加力推出增量政策,加快构建新发展格局。

加快政策传导、推动有效的存量政策持续发挥作用。随着社会主义市场经济的发展,宏观调控的政策工具也日益丰富,但政策效果有时会达不到预期。问题往往不是出在政策设计本身,而是出在传导环节。习近平总书记明确要求“更好发挥政府投资带动作用”,确保稳增长、稳就业、惠民生的政策持续落地。如果存量政策的传导面临阻碍、不能有效疏通,增量政策即使再加码,也难以精准落实和发挥效力。

克服存量政策效力递减,需要接续推出新的增量政策。宏观政策的效力并非一成不变。一项政策刚出台时,由于市场主体反应积极,往往会带来良好的实施效果。但随着时间的推移,政策工具的边际效力可能逐步递减。此时,如果增量政策没有及时跟进,宏观调控的整体有效性也会受到影响。只有通过推出增量政策,推动存量政策与增量政策的接续协同,建立一个动态的政策更新机制,才能使调控力度始终与经济发展需要相匹配。

避免政策“合成谬误”。宏观经济治理是一个高度复杂的系统工程,涉及财政、货币、产业、区域等多个层面。不同部门或地区各自出台的政策单看可能都是合理的,但如果缺乏有效协调,叠加之后也可能产生负面效应,这在经济学上被称为“合成谬误”。存量政策与增量政策分属不同时期、可能出自不同部门,如果缺乏统一评估和有效协调,同样可能出现相互矛盾、相互抵消的情况,因此,必须“进一步提高政策措施的针对性、有效性”,以新的增量政策弥补存量政策的不足,发挥政策协同作用。

存量政策与增量政策的协同有助于处理好短期稳定与长期发展的关系。习近平总书记指出,“我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变”,但也必须看到“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。这一判断深刻说明,当前我国经济总体向好的同时,也面临着周期性波动和结构性调整的挑战。短期看,需要通过逆周期调节把经济运行稳定在合理区间;长期看,必须加快培育新质生产力,推动高质量发展。单靠存量政策难以有效应对新挑战、打开新局面;单靠增量政策,又有可能忽视发展现状,因急于求成而带来风险。只有两者协同发力,才能有效推动经济发展稳中求进、行稳致远。

为经济高质量发展提供坚实支撑

存量政策能够兜住民生底线,保持经济增长基本稳定,为推进改革创造稳定的宏观环境;增量政策聚焦于经济发展中的薄弱环节和增长潜力点,在解决短期问题的同时积蓄长期发展动能。要在实践中推动存量政策与增量政策协同发力。

保障存量政策的有效落实。当前,部分领域仍然存在政策落实“最后一公里”不畅的问题。为此,一是要建立政策执行的跟踪评估机制。对已出台的重大政策,由牵头部门定期逐一梳理落地进度和执行效果,对落实不力的分析原因、限期整改。二是优化基层落实的保障条件。上级部门在出台政策时,应同步考虑基层的实际承载能力,通过配套资源、简化程序等手段保障政策有效落地。三是及时纠正和优化过时政策。对于部分效力明显递减,甚至与当前形势不相适应的政策,应及时调整,为更有针对性的政策腾出空间。习近平总书记强调,“要帮助企业渡过难关,进一步规范涉企执法行为”,这也是对存量政策执行中可能存在的偏差进行纠正的明确要求。

提升增量政策的精准性与适配性。一是要加强形势研判,准确把握政策推出时机。要综合运用市场调研、数据分析等手段,密切跟踪经济运行变化。一旦发现苗头性问题,增量政策就要果断、及时响应。二是坚持问题导向,确保发力方向的精准性。习近平总书记对增量政策的着力点作出了清晰部署:在财政货币政策上,“要加大财政货币政策逆周期调节力度”;在房地产领域,“要促进房地产市场止跌回稳,对商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量”;在资本市场领域,“要努力提振资本市场,大力引导中长期资金入市,打通社保、保险、理财等资金入市堵点”;在民生保障上,“要守住兜牢民生底线,重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作”。这些重要部署精准聚焦经济运行中的突出短板和薄弱环节,体现了鲜明的问题导向。三是注重政策设计的灵活性和兼容性。增量政策应根据形势变化灵活调整力度和组合方式,同时要充分考虑与存量政策的衔接,防止出现政策之间的相互冲突。

存量政策与增量政策的协同关键在于发挥“集成效应”。一是强化部门之间的协同。健全不同部门的政策沟通、协调和统筹机制,重大政策出台前应广泛征求相关部门意见,同步开展一致性评估。二是加强政策时序的协同。合理安排存量政策与增量政策的接续节奏,在存量政策效力尚未明显弱化时就提前谋划增量政策储备,从而有效应对各种经济形势的变化。三是在制度上强化长效机制。将宏观政策取向一致性制度化、常态化,不仅注重经济政策之间的协调性,也要关注经济政策与非经济政策之间的匹配度,从而在保持政策连续性、稳定性的基础上,提升政策的针对性和前瞻性,为持续巩固经济回升向好势头和高质量发展提供坚实支撑。

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在时间的荒原上书写家的温情

——读杨绛《我们仨》 · □ 刘小波

杨绛在92岁高龄完成回忆录《我们仨》,这是一部以梦境为经,以记忆为纬,以亲情为核的生命书写之作。一位站在生命边缘的老人,回首近一个世纪的风雨历程,用质朴的语言记录下最深沉的情感。于时间的“尽头”回溯过往,既意味着与逝者的再度相逢,也是生者对自身存在的一种确认。附录中女儿的残稿与正文共同构成母女两代人对“家”的协同书写。“家”从物理空间升华为精神世界的永恒存在,而书写本身则成为寻觅归途的漫漫征程。

1997年早春,女儿钱瑗去世,1998年岁末,丈夫钱锺书去世。短短两年间,杨绛失去了她生命中最为珍贵的两个人。此后余生,这位老人独居寓所,开始借助文字召回逝去的亲人,在废墟上重建“我们仨”的家园。在时间的荒原上,唯有记忆能够维系与逝者的联系。她在书中详尽记载了钱锺书与钱瑗的生平琐事,这些看似细碎的记录,实则是对逝者生命的一次完整见证,这个世界上曾经有这样三个人,他们彼此深爱,相互陪伴,认真地度过一生。

《我们仨》以梦境承载现实,全书构成一个完整的“万里长梦”。在这个梦境里,杨绛将锺书被接走、阿瑗生病、最后父女相继离去的现实,转化为一场在古驿道上的漫长送别。这一梦境的设置,为不能承受之痛提供了心理缓冲。古驿道、小船、客栈、杨柳、黄叶等离别意象的使用,使得个人感情得到普遍性的升华。同时,梦境让离散的过程得以“可视化”。杨绛还将女儿生病、锺书住院、自己两头奔波的艰难岁月,转化为在古驿道上漫长的跋涉。杨柳从黄落至发芽,从发芽到成荫,再从成荫到黄落,如此循环,象征着时间的流逝。这种转化使抽象的时间具有了具体的形态,使无法言说的痛苦找到了可感的载体。

“梦中的相会”之后,便是“醒时的回忆”。在这一部分,杨绛以时间为序,记录了一家三口60余年的平凡岁月,与一般回忆录不同,她的笔触始终聚焦于日常生活层面,拾取看似微不足道却温暖人心的点滴。那些看似不值一提的瞬间,被杨绛一一拾起、珍藏,在失去他们之后,变成了一把又一把的“石子”,供她在孤独的晚年反复回味。杨绛的语言向来以平实简洁著称,《我们仨》延续了这一风格,又因内容的特殊性而增添了一层温润与深情。《我们仨》中那些关于离别的段落,没有夸张的修饰,没有刻意的煽情,悲情中饱含着温情。

杨绛在书写过程中始终保持着一份清醒的自我认知,她清楚自己在做什么,也明白这件事的意义所在。这种书写姿态与杨绛一贯的处世哲学一脉相承。百余年的生命历程,使她有足够的底气面对生死,一生的阅读与写作,也使她有能力将最深的悲痛转化为最平静的文字。

《我们仨》是一部和读者共鸣的作品,杨绛用近乎白描和实录的手法,记下一个学者家庭不为人知的、充满烟火气的一面,呈现出一种独特的书写姿态。她不渲染钱锺书的学术成就或文化名望,而是专注于书写其“拙手笨脚”的生活细节。在她笔下,钱锺书不是“大师”,而是与女儿“猫鼠共跳”、被女儿称作“不配做哥哥,仅配做弟弟”的顽皮父亲。这种书写方式赋予人物更为本真的生命质感,也揭示出真正的人生信仰其实就蕴含于日常生活的点滴温情之中。

《我们仨》的附录亦是全书较为独特且动人之处,涵盖钱瑗在病中撰写的《我们仨》残稿、钱锺书与杨绛之间的书信,以及钱瑗为父亲绘制的画像等。这些第一手材料的收录,使全书呈现出“多人合著”的格局。尽管执笔者为杨绛,但“我们仨”皆在书中留下了自己的声音。当92岁高龄的杨绛创作《我们仨》时,她所做的不仅是对往事的回溯,更是对“我们仨”这一生命共同体的最后一次确认。通过书写,她让锺书和阿瑗得以在文字中重获生机,也使自己在与他们的对话中获取了存在的力量。书中的每一句话,皆是诉说给他们的;书中的每一个细节,皆是为他们而记录的。这使得《我们仨》超越了一般意义上的回忆录,成为一种极具仪式感的精神活动,通过持续的回忆与书写,让逝者“活”在生者的生命里。

“当亲人尚在,客栈即为家,当亲人离去,客栈便仅仅是客栈。”真正的“家”,或许始终处于寻觅之中,然而,寻觅本身便是对家的确认。杨绛耗时数年完成此书,以文字重构了“我们仨”的家。“世间好物不坚牢,彩云易散琉璃脆。”这是杨绛在文中化用的诗句,亦是她对人生的最终体悟。杨绛于105岁时仙逝,在送别所有至亲之后,又独自生活了近20年。这20年间,她整理钱锺书的遗稿,出版自己的作品,始终笔耕不辍。她为何如此勤勉,《我们仨》给出了答案:“我们仨都没有虚度此生,因为是我们仨。”她要替他们继续活下去,替他们完成应写的书,替他们见证世界的变迁,在百年之后,与他们团聚。

杨绛在人生暮年的苍茫底色中,用文字照亮那条通往过往的漫长归途。她所做的工作,远不止于记录一个知识分子家庭的日常,而是在时间的荒原上,为“我们仨”这一生命共同体建立一座永恒的居所。《我们仨》既是一位世纪老人的回忆录,也是一部关于爱的教科书,一部以记忆对抗湮灭的生命宣言。它在平淡、朴素与克制中,蕴藏了最深沉、最坚韧的人间真情。这本书时刻提醒我们,珍惜眼前之人,因为离别终将来临,记录平凡之事,因为那些琐碎的日常,最终会成为生命中最为珍贵的东西,即便失去,也要好好生活,因为在记忆里,他们从未远去。

《我们仨》留给读者的,正是这种对生命的珍视、对爱的执着以及对家的永恒眷恋。每一位读过此书的人,都会被其打动,因为它所书写的不仅是一个家庭的故事,更触及每个人内心最柔软之处,它关乎生命、离别以及奋斗前行这些每位个体都将面对的现实遭际。我们都渴望拥有一个可以称之为“家”的地方,都恐惧与至亲的生离死别,都需要在失去之后找到继续前行的力量。杨绛用她的一生告诉我们,真正的家,不在屋宇楼阁,而在彼此的生命里,真正的离别,不在生死的界限,而在遗忘的发生。只要还有人在回忆,只要还有文字留存,“我们仨”就从未真正离散。杨绛用文字点亮了一盏灯:那灯光里,有“我们仨”永不消散的身影,也有每个人一直在找寻并终将抵达的归处。

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全面从严治党的长远和根本之策

□ 崔禄春

今年是中国共产党成立105周年。在100多年的奋斗历程中,我们党十分重视党内法规制度建设,将其作为管党治党的重要法宝。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持依法治国与制度治党、依规治党一体建设,推动党内法规制度更加成熟定型。坚持制度治党、依规治党是习近平党建思想的重要内容,是全面从严治党的长远和根本之策,为新时代实现中国共产党之治、中国之治提供了坚强制度保障。

百年大党永葆生机活力的根本保障

制度治党、依规治党植根于马克思主义建党学说的理论沃土,凝结着我们党百余年管党治党的历史智慧,回应着新时代深入推进党的自我革命的现实要求,是百年大党永葆生机活力的根本制度保障。

马克思主义政党建设规律的创造性运用。马克思主义建党学说始终高度重视制度在政党建设中的根本性作用。马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟过程中,主持制定《共产主义者同盟章程》,明确规定盟员条件、组织原则和纪律要求,为马克思主义政党以纲领章程立党管党提供了最初范式。列宁在领导俄国布尔什维克党建设实践中,进一步提出“无产阶级实现无条件的集中和极严格的纪律,是战胜资产阶级的基本条件之一”,为马克思主义政党制度建设奠定了重要理论基础。中国共产党作为马克思主义政党,始终坚持把马克思主义建党学说同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,在百余年奋斗历程中创造性探索出制度治党、依规治党的管党治党路径,既坚守了马克思主义政党的本质属性,又赋予其鲜明中国特色和时代内涵,深化了对共产党执政规律、马克思主义政党建设规律的认识,是我们党对马克思主义建党学说的重大原创性贡献。

管党治党百年实践的宝贵经验结晶。我们党自成立之日起就高度重视制度建设,始终把制度治党、依规治党作为管党治党的重要遵循。新民主主义革命时期,党在革命斗争中持续探索制度建设。1921年党的一大通过《中国共产党第一个纲领》,开启制度治党先河,1922年党的二大制定第一部正式党章,明确管党治党根本遵循,1927年党的五大选举产生中央监察委员会,开展自我监督早期探索。1938年,毛泽东在党的六届六中全会上首次提出“党内法规”的概念,会议通过了《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》等法规文件,初步构建了党中央集中统一领导制度框架。社会主义革命和建设时期,党的八大通过执政后第一部党章,系统阐述民主集中制,对执政条件下党的制度建设进行了富有成效的探索。改革开放和社会主义现代化建设新时期,党重新恢复和完善了以党章为核心的制度体系。1980年,邓小平深刻提出了“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”的重大论断。1982年党的十二大通过的党章,使党的建设重新走上制度化轨道。党的十三大明确提出走“不搞政治运动,而靠改革和制度建设”的新路子。党的十六大要求把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来,把制度建设贯穿其中,既立足于做好经常性工作,又抓紧解决存在的突出问题。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,党内法规制度建设取得历史性成就,为确保党长期执政和国家长治久安提供了坚强制度保障。百余年来,正是依靠制度治党、依规治党这一重要法宝,我们党才能在历经风雨考验中始终保持旺盛生命力和强大战斗力。

党的自我革命的重要支撑。如何跳出治乱兴衰的历史周期率,是中国共产党始终在思考和探索的重大命题。延安时期,毛泽东给出了第一个答案,就是“只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈”。经过百余年奋斗特别是党的十八大以来的新实践,习近平总书记又给出了第二个答案,这就是自我革命。制度治党、依规治党通过构建完善的党内法规制度体系,把权力关进制度的笼子,为自我革命提供了刚性的制度约束和稳定的制度运行机制,确保党在长期执政条件下及时发现存在的问题、纠正自身的错误、清除侵蚀党的健康肌体的病毒,实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。党的十八大以来,我们党依靠制度力量开展史无前例的反腐败斗争,全面从严治党取得历史性成就,充分证明制度治党、依规治党是党的自我革命的重要保障。

新时代制度治党、依规治党取得历史性成就

党的十八大以来,习近平总书记高度重视党内法规制度建设,围绕制度治党、依规治党作出一系列重要论述,党中央先后两次召开全国党内法规工作会议,印发《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,对党内法规制度建设作出全面部署,推动新时代党内法规制度建设发生了格局性变化、取得了历史性成就。

构建科学完备、有效管用的党内法规体系。党内法规体系,是管党治党的制度依据。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把党内法规体系建设作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,坚持依法治国和依规治党有机统一,统筹推进党内法规制定工作。截至2024年6月,全党现行有效党内法规共3936部,形成了以党章为根本依据,涵盖党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规的党内法规制度体系“1+4”基本框架,覆盖党的领导和党的建设各方面各领域各环节,做到了有规可依、有章可循。这一体系的形成,是新时代党的建设史和中国特色社会主义法治建设史上的标志性成果,标志着我们党管党治党全面迈入制度化规范化新阶段,为推进党的建设新的伟大工程、坚持和加强党的全面领导提供了坚实的制度支撑。

以刚性执行力确保制度落地生根。制度的生命力在于执行,制度的权威性也在于执行。党的十八大以来,我们党始终把制度执行摆在突出位置,坚持有规必依、执规必严、违规必究,坚决防止制度成为“稻草人”“橡皮筋”。习近平总书记深刻指出,“我们要下大气力建制度、立规矩,更要下大气力抓落实、抓执行,坚决纠正随意变通、恶意规避、无视制度等现象”。党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,以上率下严格执行各项制度规定,为全党作出了示范。建立健全党内法规执行责任制,明确各级党组织和党员领导干部的执规责任,把党内法规执行情况纳入巡视巡察、督查考核的重要内容,强化监督问责,对违反党内法规的行为严肃查处,坚决维护制度的严肃性和权威性。通过严格的制度执行,有效解决了过去长期存在的宽松软问题,推动管党治党实现了从“宽松软”到“严紧硬”的根本性转变,党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强,党的团结统一更加巩固,党群关系明显改善,党在革命性锻造中更加坚强。

制度治党与思想建党、依法治国同向发力形成治理合力。制度治党不是孤立的,而是与思想建党、依法治国相互贯通、协同发力。习近平总书记深刻指出,“从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力”。这一重要论断,深刻揭示了制度治党与思想建党的辩证关系,为新时代管党治党提供了科学方法论。党的十八大以来,我们党坚持把制度治党与思想建党有机结合,既通过思想教育补足党员干部精神之“钙”,筑牢信仰之基,又通过制度约束规范党员干部的行为,把思想引领的柔性引导和制度约束的刚性规范有机统一起来,实现刚柔并济、协同增效。坚持依法治国和依规治党有机统一,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,既发挥党内法规对党员的高标准严要求,又发挥国家法律对全体公民的普遍约束作用,推动党的制度优势更好转化为国家治理效能。通过推动三者同向发力、深度融合,形成了强大的治理合力,推进国家治理体系和治理能力现代化水平不断提升,为党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了重要保障。

以制度治党、依规治党筑牢兴党强党坚实根基

治国必先治党,党兴才能国强。习近平党建思想以“十四个坚持”深刻把握管党治党、兴党强党和强国复兴的内在联系,深刻阐明了新时代党的建设的根本原则、工作布局、重点任务、方法路径。新征程上,面对“十五五”时期经济社会发展的艰巨任务,必须发挥制度治党、依规治党的特殊优势,持之以恒推进全面从严治党,才能有效破解大党独有难题,确保党始终成为强国建设、民族复兴的坚强领导核心。

聚焦突出问题补齐制度短板。经过新时代10余年努力,我们党已形成比较完善的党内法规体系,但制度供给与新征程管党治党实践需要之间仍存在不相适应之处,部分新兴领域存在制度盲点,一些制度过于原则化、缺乏可操作的量化标准,个别领域制度衔接不够顺畅等。要聚焦破解“六个如何始终”大党独有难题的核心要求,坚持问题导向,紧盯党的领导薄弱领域、党的建设新兴领域,加快补齐制度短板、填补制度空白。全面落实《中央党内法规制定工作规划纲要(2023—2027年)》部署要求,统筹推进党内法规立改废释工作,使制度建设精准回应全面从严治党实践需求,确保每项制度都立得住、行得通、管得了。

扭住质量关键完善法规体系。要聚焦提高制定质量这个核心,不断完善内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。坚持科学立规、民主立规、依法立规,深入开展调查研究,把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来,切实防止制度脱离实际、内容模糊不清、滞后于实践发展。健全常态化法规清理机制,对不适应形势发展需要的法规制度及时修改或废止,避免出现制度“叠床架屋”“相互打架”问题。坚决防范制度建设中的形式主义、官僚主义,杜绝闭门造车、搞制度“形象工程”等现象,推动党内法规体系从“比较完善”向“更加成熟定型”持续升级。

强化落地转化释放治理效能。制度的最终价值在于转化为治理效能。要严格落实党内法规执行责任制,压实各级党组织主体责任、主要负责人第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,把制度执行情况纳入政治监督、巡视巡察、党建考核核心内容,健全执规监督问责机制,坚决纠治有规不依、执规不严、违规不究等突出问题。坚持制度治党与思想建党同向发力、依规治党与依法治国有机统一,实现刚性约束与柔性引导相互支撑、党内法规与国家法律衔接协调。发挥领导干部“关键少数”示范带动作用,增强各级领导干部依规治党的自觉性和坚定性,推动尊崇制度、遵守制度、维护制度在全党蔚然成风,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强制度保障。

〔作者系中央党校(国家行政学院)副秘书长〕

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06版:文化教育3 篇

都江堰:穿越千年的治水智慧

□ 李乔

2025年12月5日,习近平总书记与法国总统马克龙在都江堰的交流,使这座仍在发挥效用的古代水利工程,成为展现中华文明治理智慧的生动窗口。习近平总书记指出,都江堰水利工程是“全世界迄今唯一仍在使用的古代水利工程,也是人类与自然和谐共生最早的成功实践之一”。他强调,“每次来到都江堰都能感受到先人因地制宜、顺势而为、天人合一、治水利民的伟大,从中汲取到治国理政的智慧”。这一重要论述,不仅彰显了文化遗产的永恒魅力,更揭示了中华优秀传统文化的当代生命力,阐明了从历史治水实践到国家治理现代化之间一脉相承、与时俱进的内在逻辑。从大禹治水到新时代国家水网建设,以都江堰为代表的治水传统,始终蕴藏着治国安邦的深邃智慧,为推进国家治理体系和治理能力现代化提供着丰厚滋养。

中华文明的发展史,本质上是一部与水共生、治水兴邦的奋斗史。波澜壮阔的治水实践,不仅重塑了自然地理格局,更在组织大规模社会协作的过程中,深刻影响了早期国家形态的演进与治理体系的构建。

远古时期,洪水肆虐,“下民昏垫”,生存面临严峻挑战。大禹改“堵”为“疏”,历时十三载,完成“开九州,通九道”的伟业。这一大规模治水行动,超越了血缘氏族的地域局限,催生了具有公共权威的社会组织,划定了早期的行政区域,并形成了初步的赋役管理体系。大禹治水所展现出的集中统一指挥、跨区域资源调配与民众动员,为中国早期国家治理体系的形成提供了重要的实践案例。

秦统一后,将水利提升至国家战略的高度。郑国渠的修建,使关中化为“沃野,无凶年”的天下粮仓,奠定了帝国的经济基石;灵渠的开凿,连通湘漓水系,不仅巩固了岭南疆土,更强化了中央对南方的统治。这些工程远超农业灌溉的范畴,成为“事在四方,要在中央”这一集权理念的生动实践,极大增强了大一统国家的资源调配与动员能力。正如《管子》将水列为五害之首,并强调“善为国者,必先除其五害”,这深刻揭示了古人将治水视为政权稳固与国家治理核心要务的深刻认知。历史一再证明,国运系于江河,安水方能安邦,治水始终是治国理政的重要基础。

大规模治水行动积累的经验,经过逐渐凝练、升华,融入民族的政治文化基因,形成了一套影响深远的治国理政哲学。这些智慧,超越了具体的技术范畴,成为具有普遍指导意义的治理法则。

因势利导,尊重规律。治水的精髓在于顺应自然之势,而非强行对抗。大禹以疏导取代壅堵,被誉为“因水之性,因地之宜”。这种思维运用于治国,便是要求执政者必须遵循社会发展规律,顺应民心民意。都江堰工程更是这一智慧的千古典范,其“无坝引水”的总体设计,“鱼嘴”分水、“飞沙堰”排沙、“宝瓶口”控流的分工协作,完美实现了对水沙的自然调节,生动诠释了“道法自然”“天人合一”的东方哲学。“深淘滩,低作堰”的六字诀,至今仍闪烁着科学的光辉。

防微杜渐,居安思危。水患具有隐蔽性与突发性,要求治理者必须具备强烈的忧患意识与前瞻眼光。“千丈之堤,以蝼蚁之穴溃”的古训,正是这种风险意识的鲜活表达。古人治水强调“未雨绸缪”,都江堰延续两千多年的“岁修”制度便是典范:每年枯水期对工程进行系统检修疏浚,通过“深淘滩”维持河床深度,“低作堰”控制堰体高度,以常态化的精细维护保障长治久安。这种源于治水的忧患意识,积淀为中华民族居安思危的精神特质,为治国理政中防范化解重大风险提供了重要的思想资源。

系统治理,统筹兼顾。江河湖泊自成体系,牵一发而动全身,这催生了立足全局、协同联动的系统治理思维。西汉贾让《治河三策》不仅关注技术方案,更统筹考量移民、经济等社会成本。古人治水强调上下游、左右岸协同,反对“以邻为壑”。都江堰三大工程有机联动,分水、排沙、控流功能互补,实现了防洪、灌溉、水运的综合效益,是古代系统工程理念的杰出实践。这种整体观与协同观,深刻影响了国家治理,孕育出“全国一盘棋”“统筹发展和安全”等战略思维。

众志成城,团结奋进。治水是艰巨的集体事业,离不开万众一心的拼搏与奉献。从大禹治水“沐甚雨,栉疾风”的艰辛,到汉武帝亲率群臣“负薪填决河”的合力,再到历代治水官员“苟利国家生死以”的担当,治水实践熔铸了中华民族团结协作、不畏艰险的伟大精神。李冰父子率领蜀地百姓凿山引水、建功立业的壮举,更是民力与智慧结合的史诗。这种精神力量已深深融入民族血脉,成为应对一切困难挑战的重要支撑。

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展和国家长治久安的高度,深刻汲取中华传统治水智慧精华,立足新时代国情水情,创造性提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。在这一科学思路指引下,我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革。这些成就不仅筑牢了国家水安全屏障,有力支撑了经济社会高质量发展,更以其蕴含的战略思维、系统观念和人民至上理念,彰显了中国特色社会主义制度的显著优势,丰富了国家治理现代化的实践内涵与理论品格。

根植于中华文明的治水智慧,如“天人合一”“和合共生”的价值理念,“系统治理”“统筹兼顾”的思维方法,不仅为推进中国式现代化提供了深厚滋养,也为完善全球水治理、应对共同挑战、构建人类命运共同体提供了宝贵的东方智慧。在共建“一带一路”框架下的水利合作中,中国分享的生态治水理念与技术,正为相关国家和地区解决水问题提供了有益借鉴。

当前,全球气候变化加剧了水资源短缺、水旱灾害等挑战。传承和弘扬以都江堰为代表的文化遗产及其蕴含的治理智慧,不仅能为推进国家治理体系和治理能力现代化注入源头活水,也能为世界应对环境危机、实现可持续发展贡献中国智慧与中国方案,让古老的中华文明治理基因在21世纪焕发新的生机与光彩。

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走进中共一大纪念馆

初心之光照亮征程

□ 赵刚印

在今年“六一”国际儿童节即将到来之际,习近平总书记给中共一大纪念馆、南湖革命纪念馆少先队红领巾讲解员回信。习近平总书记在回信中说,得知你们在一大会址和南湖红船旁,用心用情讲述党的历史、革命故事和英雄事迹,厚植了爱党、爱国、爱社会主义的情感,得到了锻炼与成长,我感到欣慰。遍布各地的红色纪念场馆是传承红色基因的重要载体,其中,坐落在上海兴业路76号的中共一大会址,更是其中具有代表性的红色地标。中国共产党人在此播下日后“红色狂飙”的火种、成就了“开天辟地”的大事。

石库门里开天辟地

中共一大纪念馆收藏藏品共计12.8万余件,一幅幅珍贵的历史照片和一件件革命时期的实物,穿越时空,将人们带回到了那个激荡的年代。1921年盛夏,平均年龄仅有28岁的13位一大代表,秘密汇聚于这座仅有18平方米的石库门小院,共同缔造了“开天辟地的大事变”,彻底改变了中国的历史走向。

纪念馆中,泛黄磨损的《共产党宣言》首个中文全译本,是一大纪念馆的一件镇馆之宝。1920年初春,陈望道受上海《星期评论》社的委托,回到家乡浙江义乌县分水塘村进行《共产党宣言》的翻译工作,并留下“真理的味道非常甜”的动人佳话。由陈望道翻译的《共产党宣言》的出版,有力推动了中国共产党的创建工作。这本薄薄的典籍,如一束微光刺破长夜,为迷茫的中国带来思想曙光,唤醒了无数热血青年,对当时先进知识分子接受马克思主义、树立共产主义信仰,发挥了极其重要的作用,在它的感召下,无数革命志士投身救亡图存的抗争之中。

革命,就意味着牺牲。展柜内,王尽美随身使用的粗瓷饭盒、旧毛毯,邓恩铭辗转寄往家乡的亲笔家书,还有泛黄存世的《励新》半月刊原样陈列,黑白肖像定格下二人20岁出头的青涩模样,一位24岁、一位刚满20岁,是13位一大代表里青春气息最浓烈的身影。作为最年轻的一大代表,他们年少立志、以身许国,终生奔走四方传播革命真理,在严酷的白色恐怖中坚守信仰、不屈不挠。事实上,上海这片红色土地上见证了太多的革命故事。烈士殷夫在就义前写道:“死在等候着我,和它一起的还有光明!”烈士穆汉祥在牺牲前写道:“我愿化为泥土,让人们践踏着走向光明的前方!”烈士黄竞武被拔去了所有的指甲,他听着解放上海的隆隆炮声,用最后的生命,蘸着自己的血,写道:“别了,同志,你们把握光明!”在滚滚的大革命洪涛中,在抗日战争的烽火里,在迎接胜利的黎明前,无数革命先烈血洒浦江两岸,染红了这块土地。他们至死信念不变,至死追求不止。

由微末启航,向恢宏前行

在纪念馆中,展陈着董必武题写的“作始也简,将毕也钜”八个字。这句源自《庄子·人间世》的箴言,是对中国共产党历史征程最通透、最深刻的注脚。

创立之初的中国共产党,渺小得近乎微弱:10余位代表、50余名党员,没有政权依托,没有军队护卫,没有稳固的立足之地,没有成熟的理论体系可供依托,一切从零起步、在摸索中前行。建党之初的中国共产党人从未掺杂功利与私心,只为挽救濒临危亡的民族、解救深陷苦难的百姓,只为探寻一条属于中国的光明出路。他们秉持最纯粹的信仰、最无畏的勇气,敢为人先、破旧立新,在黑暗中点燃星星之火。伟大的事业从来都不始于声势浩大,而始于初心纯粹、信念坚定的勇敢启程,这是“作始也简”留给我们最本源的思想启示。中国的求索之路撕开了一道光明裂口。

而“将毕也钜”,则是对中国共产党100多年来接续奋斗最深刻的历史总结,是对复兴伟业恒久艰巨的清醒认知。一代代共产党人接续坚守、砥砺前行,走过了28年浴血求索,推翻三座大山、实现民族独立与人民解放;新中国成立后,在一穷二白的基础上艰苦奋斗,建立独立完整的工业体系与国民经济体系,确立社会主义基本制度,夯实了国家发展进步的根基;历经改革开放的探索突破,中国摆脱积贫积弱的困境,实现全面脱贫、全面建成小康社会,一跃成为世界第二大经济体,走出了一条独具中国特色的发展道路。

共产党人的精神家园

在召开中国共产党第一次全国代表大会的18平方米会议室原址上,习近平总书记曾说道:“毛泽东同志称这里是中国共产党的‘产床’,这个比喻很形象,我看这里也是我们中国共产党人的精神家园。”

中共一大纪念馆之所以被定义为中国共产党人的精神家园,不在于宏大的场馆形制,而在于一件件具象可触的珍贵文物、实景复原场景,让抽象的建党精神落地生根,构筑起精神家园最鲜活、最生动的具象载体。除了《新青年》、早期学会资料等经典文献,馆藏的《共产党》月刊创刊号字迹清晰、纸页泛黄,见证了建党初期先进分子主动搭建思想阵地、传播革命主张的执着探索。一件件带着岁月温度的文物、一幕幕复刻历史的场景,将开天辟地、敢为人先的首创精神,坚定理想、百折不挠的奋斗精神,立党为公、忠诚为民的奉献精神,从书本上的文字、理论中的概念,转化为可触摸、可感知、可共情的真实历史,让建党初心与红色血脉具象可感、直抵人心。

一座小小的民居,承载的是一个民族的重生之路。百年城市变迁,世间万物迭代更新,唯独这座小院始终静默伫立,留存着最真实的建党记忆,见证着一个政党从微弱萌芽到顶天立地的成长历程,也让每一位来访者得以回溯历史、反思来路、感悟初心。今天,在中国特色社会主义进入新时代的大背景下,更需要进一步激活红色基因,让红色基因生生不息、薪火相传。

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高校如何推进铸牢中华民族共同体意识教育

□ 李伟威

铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线,贯穿民族地区各项事业发展全过程。高校作为意识形态建设和立德树人主阵地,肩负着推动中华民族共同体意识入脑入心、落地生根的重要使命。近年来,各地高校积极落实民族工作部署,逐步形成以思政课程为主渠道、实践育人为支撑、校园文化为载体的教育体系。面对新形势新任务,高校必须补齐机制短板、整合优质资源、强化协同联动,推动相关教育从“有形覆盖”迈向“有感浸润”、从“有感体验”升级为“有效赋能”,不断提升资源共享、服务社会、互利共赢的整体质效。

当前,高校铸牢中华民族共同体意识教育正处于提质增效的关键阶段。大中小学思政课一体化建设持续推进,但中华民族共同体意识教育在各学段衔接断层明显。各学段未完全结合学生成长规律,对教学目标、课程内容、实践活动进行分层统筹,育人链条衔接松散。高校拥有雄厚的理论研究、优质师资和完善实践平台,但其育人资源向基础教育延伸不够系统;中小学具备启蒙教育、沉浸式体验的优势,与高校的对接渠道和合作机制不够稳固。区域内民族团结研学、场馆参观、理论宣讲等活动形式同质化,不分学段采用统一内容与模式,缺乏针对性。高校师生参与中小学民族团结教育多为单次志愿活动,缺少固定合作课程、稳定服务队伍和长期培育机制,难以实现循序渐进、久久为功的贯通育人效果。一些实践基地和场馆仍以静态展示、参观接待为主,展示内容与思政课堂、专业教学、团学活动融合不深。部分实践活动流于形式,仅停留在打卡参观、宣传报道层面,缺少研讨交流、成果转化、复盘总结等环节。学生参与后仅留下浅层体验,无法将感悟转化为思想认同与行动自觉,完整的实践育人闭环尚未形成。

高校虽已将此项教育纳入重点工作,但统筹协调力度不足,工作大多依靠单个部门、学院或零散活动推进。一些高校校内职能部门、院系之间条块分割、权责分散,同时与地方党政、教育、文旅等校外单位,也未建立常态化协同联动制度。

针对当前存在的突出问题,高校要坚守立德树人根本任务,围绕铸牢中华民族共同体意识教育提质增效、协同赋能目标,完善统筹推进、学段衔接、资源整合、评价保障四大机制,打破部门、校际、学段、校地壁垒,盘活各类育人资源,打造全域联动、优势互补、互利共赢的协同育人新格局。

健全统筹推进机制,推动资源从分散零散转向系统集成。树立系统思维,强化顶层设计,搭建高校、地方、宣传、统战、共青团多方联动的常态化协作机制,统筹任务部署、资源调配与项目推进,构建分工明确、协同高效的工作体系。一是建立联席会议与联合党建机制。以党建引领民族团结工作,整合校内外力量定期召开推进会,围绕课程共建、基地共用、队伍共育、活动共办梳理问题、协同攻坚。二是建立资源清单共享机制。全面梳理实践基地、文化资源、专家师资、宣讲团队等育人要素,建立标准化可共享资源目录,打破资源壁垒。三是深化校地、校际项目共建机制。围绕铸牢中华民族共同体意识教育核心目标,联合打造特色课程、实践基地与品牌活动,推动资源从单点使用转向系统化、规模化运用,全面释放育人合力。

完善学段衔接机制,推动教育从零散活动转向贯通育人。遵循青少年成长与教育教学规律,依托大中小学思政课一体化建设,分层设计教育内容,打通学段壁垒,构建层层递进、螺旋上升的全学段育人链条。统筹搭建区域教育资源库和实践课程清单,实行差异化育人。面向小学生,以故事宣讲、场馆参观、非遗体验等趣味形式开展启蒙教育,培育朴素的民族团结情感;面向中学生,依托主题研学、专题课堂,引导学生理解民族团结的历史内涵与现实意义;面向大学生,侧重理论学习、社会调研、基层宣讲,推动价值认同转化为行动自觉。

常态化开展高校“大手拉小手”育人活动,依托高校马克思主义学院、团组织、统战部门、学生宣讲队等力量,持续面向中小学开展课程宣讲、研学指导、实践帮扶等服务。固化成熟活动模式,将阶段性活动转化为常态化课程、标准化方案、长效化项目,彻底解决“一次性活动多、长期性项目少”的问题,构建全学段贯通育人体系。

强化实践资源整合,推动阵地从参观场所转向教学平台。深挖现有场馆、实践基地、特色文化资源潜力,推动各类育人阵地转型升级,打造集理论教学、现场研学、实践锻炼、志愿服务于一体的综合教学平台,提升实践育人专业化水平。结合不同群体需求定制实践内容:组织大学生开展研学调研、志愿宣讲,深化理论认知、厚植共同体情怀;为中小学生打造沉浸式互动场景,增强教育吸引力;面向基层单位和群众开展宣讲培训、交流观摩,扩大教育覆盖面。健全实践活动全过程育人机制,做实活动前内容精准设计、活动中全程引导赋能、活动后总结转化提升,杜绝形式化、走过场式实践活动。及时梳理固化成熟经验做法,转化为标准化课程资源、规范化讲解方案、常态化实践项目、特色化育人品牌,推动各类实践育人资源真正用起来、活起来、长效化,实现实践体验到思想升华的深度转化。

完善评价保障机制,推动工作从任务驱动转向内生驱动。构建重实效、重内涵的评价保障体系,将铸牢中华民族共同体意识教育纳入人才培养、思政建设、社会服务综合考核,引导工作走上常态化、规范化轨道。一是优化考核评价标准,弱化形式化指标,重点考核课程融入、思想提升、成果转化、品牌建设等核心内容,树立实干实效导向。二是强化专项保障,设立专项课题、实践项目与工作经费,鼓励各院系结合专业特色开展创新探索。三是加强队伍建设,常态化开展思政教师、辅导员、学生骨干培训,打造专业稳定的育人队伍。四是健全激励机制,将师生参与民族团结教育、志愿服务等表现,分别纳入综合素质评价、师德师风与育人工作考核,充分调动全体师生的积极性、主动性、创造性。

铸牢中华民族共同体意识教育是新时代高校立德树人的核心任务。高校要直面协同育人短板,持续完善工作机制、创新育人载体、夯实育人实效,全力培育心怀家国、团结奋进、勇于担当的新时代青年。立足大中小学思政课一体化建设,深化校地融合、资源互补,依托自身优势为机关企事业单位提供政策研究、主题活动阵地,为各级学校搭建研学实践平台,为思政教师打造业务提升平台。以扎实的育人工作铸牢中华民族共同体意识思想根基,培育合格建设者和接班人,助力新时代党的民族工作高质量发展。

(作者系赤峰大学党委副书记)

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07版:综合·党建2 篇
坚持实干为要创新为魂

实施“八大行动”促进哲学社会科学发展

□ 庞卡

加快构建中国哲学社会科学自主知识体系,是以习近平同志为核心的党中央立足哲学社会科学事业发展全局作出的战略部署。广西沿海、沿边、沿江,一湾相挽十一国,既是面向东盟开放合作的前沿和窗口,也是我国少数民族人口最多的自治区。特殊的区位条件、丰富的民族文化、蓬勃的发展实践,为哲学社会科学事业发展提供了独一无二的“富矿”。近年来,广西社科联深入学习贯彻习近平总书记关于哲学社会科学工作的重要论述,坚持从实践中来、到实践中去,提出并持续实施理论可视化行动、“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展战略研究行动、向海经济文化研究行动、铸牢中华民族共同体意识研究行动、AI赋能哲学社会科学创新行动、广西运河文化研究行动、社科普及广场建设行动、面向东盟国际传播学术创新行动等“八大行动”,为构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献了广西力量。

理论可视化行动:让党的创新理论飞入寻常百姓家

近年来,广西社科联持续探索将抽象理论转化为生动画面、身边故事和实用工具的有效路径。联合清华大学等高校技术团队,研发“AI螺蛳眼”社会科学智能应用平台,并将其转化为“理论翻译器”式载体。制作了《读懂AI-100问》《身边的经济学》《哲学你我》等系列短视频,其中“平陆运河”话题在相关平台播放量累计超过20.5亿次。在强化线上传播的同时,还构建了“科普周+讲坛+基地+互联网+新媒体+乡土乡音”六维宣讲矩阵,年均开展线下宣讲1900余场,覆盖受众160万人次。专家学者带头深入基层,摒弃空话套话,在田间地头、生产车间,结合本地案例开展讲解,让群众听得进、记得住。

协同研发集成应用行动:“北上广研发+广西集成+东盟应用”

广西社科联按照“北上广研发+广西集成+东盟应用”发展路径,积极探索社科工作服务中心大局的有效方式——引进优秀科研成果,结合广西实际开展集成创新,推动成熟研究成果在东盟国家转化应用。这一模式的核心,在于依托先进成果,走好自主创新之路。如“AI螺蛳眼”平台的核心算法源自清华大学,但应用场景完全根植广西需求,涵盖东盟小语种翻译、跨境贸易数据分析等;借鉴粤港澳大湾区高校开展“跨境数据保税区”研究的经验,特别是深圳在数据跨境流动方面的试点探索,结合广西面向东盟的区位优势,形成“广西方案”建议,实现了先进成果的本土化消化与创新性转化。广西社科联不做简单的“中转站”,而要成为“创新加工厂”。2025年,通过这一模式形成20余项有价值的决策建议,其中7项被国家部委采纳,13项转化为实际工作举措。

向海经济文化研究行动:从边陲末梢走向开放前沿

广西拥有1600余公里海岸线,然而长期以来,外界对广西的印象多停留在“山”而非“海”。“向海经济”理念提出后,广西社科联深刻认识到,发展的潜力在海洋、出路在海洋。基于此,广西社科联将向海经济文化研究作为系统工程统筹推进,不仅重视经济维度,还着力挖掘文化根脉、凝聚精神力量。组织具有向海经济研究基础的高校和科研院所,对北部湾港、临港产业、海洋生态及海洋文化遗址进行全面调研,形成《向海经济高质量发展系列研究报告》。同时,联合相关沿海省份举办“向海经济与西部陆海新通道”高端学术研讨活动,邀请国内外专家学者建言献策,举办向海经济学术座谈会30余场。向海不仅涉及经济,更关乎文化。北海市、钦州市社科联和北部湾大学社科联聚焦向海经济研究,挖掘北海合浦作为海上丝绸之路早期始发港的历史底蕴,系统整理疍家文化、海洋民俗,出版一批通俗读物,引导沿海群众重新认识身边的海洋。向海经济文化研究,根本目标是帮助广西打破“有海无洋”的思想桎梏,凝聚向海发展共识,推动“蓝海经济”“湾区经济”创新发展,充分激活“蓝色引擎”。

铸牢中华民族共同体意识研究行动:把论文写在八桂大地上

广西作为我国少数民族人口最多的自治区,12个世居民族长期和睦共处,我们需要研究——广西何以实现民族团结?其经验能否为其他地方提供借鉴?这正是铸牢中华民族共同体意识研究行动需要回答的核心问题。自治区党委、政府高度重视,组织编纂《中华民族交往交流交融史料汇编·广西卷》,并将其列入2023年自治区哲学社会科学“铸牢中华民族共同体意识专项”课题重点委托项目。广西社科联还组织专家深入百色、河池、柳州等民族地区,运用“双语宣讲”,将党的民族政策传递到村村寨寨。2025年推出的《广西古代清官廉吏》《乡风文明建设》等作品,以各族群众喜闻乐见的形式讲述民族团结故事。实践表明,铸牢中华民族共同体意识不是空洞的口号,而是要通过群众身边的具体事例,使“我们是一家”的理念可感可及。

AI赋能哲学社会科学创新行动:争做全国社科系统“探路者”

2025年,人工智能技术引发广泛关注,广西社科联迅速行动。首先,夯实平台基础。联合清华大学上线“AI螺蛳眼”社会科学智能应用平台,并取得计算机软件著作权。同步建成“东盟智观”决策支持系统,为面向东盟的区域国别研究和决策咨询提供专门支撑。其次,拓展应用广度。制定“AI赋能社科工作应用场景100+”计划,已覆盖课题评审、科普创作、舆情分析、国际传播等23个具体场景。与此同时,广西社科联在AI治理上形成了前瞻性理论思考,形成理论文章《从“喂养”到“涵育”,让人工智能发展更有温度》。这是广西社科联在AI理论前沿发出的重要声音。在AI赋能哲学社会科学领域,广西迈出前行步伐。

广西运河文化研究行动:为“世纪工程”厚植文化底蕴

平陆运河是新中国成立以来建设的第一条通江达海运河,被誉为“世纪工程”。广西社科联提出运河文化研究行动,从历史根脉入手。其中,桂林市社科联组织专家对灵渠的工程技术、漕运历史及沿线民俗进行系统整理,出版系列研究成果。同时,开展了运河经济带、生态廊道、移民文化、运河美学等课题研究。广西社科联摄制出版的《平陆运河135公里盛世壮美画卷》荣获第十二届广西文艺创作最高奖铜鼓奖。广西社科联还积极与各地开展平陆运河建设工程科普巡展和学术交流,以增进公众对平陆运河及西部陆海新通道建设的了解。同时,推动运河研究“可视化”,制作上千期运河主题短视频。运河文化研究行动的意义在于,让每一位广西人都为这条河感到自豪,让每一位中国人都了解这条河的时代价值。

社科普及广场建设行动:把社科阵地建到群众家门口

以往社科普及工作常呈现“活动化”倾向,针对这一状况,广西社科联提出“社科普及广场建设行动”,意在打造一批常态化、“永不落幕”的科普阵地。一是依托现有公园、社区活动中心、新时代文明实践站等场所,嵌入“社科普及角”,配备数字屏幕、科普读物、互动问答设备,让群众更加直观地获取社科知识。二是培育社科志愿宣讲队伍,发动本地退休教师、大学生村官、致富能手等担任讲解员,用方言土语讲清大道理。三是在线上建设“云广场”,以“AI螺蛳眼”平台为龙头,提供全天候学习咨询服务。在2026年5月举办的广西社会科学普及活动周上,累计开展科普活动1900余场,覆盖160万人次。科普基地村级覆盖率由62%提升至78%。参与群众表示,过去觉得社科是高深学问,现在发现就是过日子的道理。这正是广场建设行动的初衷——让哲学社会科学走出象牙塔,融入百姓日常生活。

面向东盟国际传播学术创新行动:讲好中国故事广西篇章

广西最大的区位优势是面向东盟。广西社科联开展面向东盟国际传播学术创新行动,就是要着力破解“会做不会说”的问题。一是搭平台。持续举办中国—东盟大讲坛,2025年举办2场大型活动和30场涉东盟学术交流,参会专家学者来自10余个国家。二是出成果。广西东南亚经济与政治研究院编撰的《东南亚参考》,每年报送涉东盟内参、咨政报告80余篇。三是走出去。组织专家赴东盟国家调研,开设海外账号,以短视频讲述广西故事、中国故事,取得良好传播效果。四是请进来。邀请东盟国家智库学者来广西访问,构建常态化交流机制。更重要的是,注重学术话语的“东盟化”。例如,在研究《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)框架下的跨境数据流动规则时,不照搬西方术语,而是结合东盟国家的法律文化,提出一套双方都易理解和接受的概念体系。

上述八项行动各有侧重,但归结起来,核心在于让哲学社会科学在广西这片热土上“接地气、冒热气、有生气”。不搞“大而全”的虚浮架构,每一项行动均对应一个实际需求、解决一个具体问题。下一步,广西社科联将继续以“实干为要、创新为魂”的劲头,逐项落实八大行动,为构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献更多可复制、可推广的广西经验。社科工作不是百米冲刺,而是马拉松,只要方向正确、步伐扎实,就一定能交出好答卷。

(作者系广西壮族自治区社会科学界联合会党组书记、主席)

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以“1234”协同机制破解物业治理难题

近年来,上海市奉贤区将破解物业治理难题作为树立和践行正确政绩观的试金石,以“贤城贤治”党建工作体系为总牵引,系统形成涵盖“一项民心工程、两个一批、三个资源库、四项机制”的“1234”协同机制,推动党建引领物业治理提质增效。

大力实施“一项民心工程”,健全上下贯通、执行有力的组织体系

奉贤区坚持将物业治理作为关乎人民群众切身利益的“民心工程”来抓,着力构建权责清晰、覆盖严密、执行坚决的组织体系。

一方面,高位统筹,建强协同“指挥中枢”。加强顶层设计与制度保障。区委主要领导高度重视,将党建引领物业治理工作列入区委、区政府年度重点任务,多次专题研究部署。研究制定《奉贤区党建引领物业治理工作实施方案》,形成清晰的“施工图”与“责任书”。建立区级党建引领物业治理工作专项协调机制,由区委常委、组织部部长和分管物业工作的副区长担任“双组长”,区委党建办、区委社会工作部、区房管局等部门共同成立工作专班,实行“每日预警、双周例会、每月督导”的调度机制。贯通物业治理与网格治理。梯次展开“提升物业服务质量、规范物业企业行为”、“业委会规范化运作与物业服务质价相符”、居村干部“优结构、转作风、提能力”三轮网格治理专项行动,推动网格治理与物业治理一体贯通、互促共进。2026年1—5月,全区群众对物业服务投诉同比下降31.14%。

另一方面,组织扎根,夯实一线“战斗堡垒”。街镇层面,整合辖区内各类资源,配齐配强专业力量。全区13个街镇(开发区)均已建立工作专班和统筹协调机制。比如,奉浦街道构建“1+1+3+5”专班工作体系,设综合协调组、整治提升组、社会动员组,统筹党群办、平安办、社工办、城建中心等各方力量,协同攻坚各类物业治理难题。其中,有效破解老旧小区电梯更换难题,推动百合苑小区累计完成换梯17部。居民区层面,推动小区党组织到底到边覆盖,夯实物业治理组织基础。坚持“支部建在小区上”,推动368个住宅小区党组织全覆盖,出台《奉贤区党建引领物业治理“一支部一实事”攻坚工作方案》,实现党的组织和工作在住宅小区的有效覆盖。全区共实施“一支部一实事”项目571个,围绕物业维修保养、停车管理等11类重点问题,推动小区停车位不足、电梯维修保养难、公共设施破损、文明养犬等问题有效化解。比如,南桥镇南亭小区成立小区党组织,选任业委会主任、机关国企事业单位退休人员傅华强为小区党组织书记,打造“南邻·南事大家谈”党建引领物业治理品牌,深化党建引领健全共商共议共决协同治理机制,妥善化解污水管道混接等矛盾。下一步,将聚焦物业治理方面的“急难愁盼”,推动形成新一轮“一支部一实事”,将组织优势源源不断转化为实实在在的治理效能。

着力推进“两个一批”,实施精准有效的分类推进路径

奉贤区采取“抓两头、带中间”的策略,通过滚动推进“两个一批”,补齐短板、树立标杆,以重点突破带动整体跃升。

一方面,靶向攻坚,选取一批小区“重点提升”。将重点小区攻坚销项作为新一届居民区“两委”班子换届后的“开门第一件实事”,聚焦12345市民服务热线关注度高、高空坠物安全隐患、业委会应建未建等问题,对46个矛盾集中的小区实施重点攻坚。按照“一小区一策”原则,为每个小区量身制定专项攻坚计划,落实街镇领导包保责任制。同时,制定《奉贤区党建引领物业治理重点小区销项进度表》,紧扣“五项核心指标”,按实计算分项进度,总进度按权重累计,实行从启动到销号全周期挂图作战,确保下半年取得根本性改善。通过精准施策,逐步推动重点小区面貌改善,以点带面撬动全区治理效能的整体提升。

另一方面,典型引路,选取一批试点小区“示范引领”。结合旧房修缮项目,覆盖商品房、动迁房、售后公房等不同类型,兼顾新建、次新等不同阶段,选取24个具有代表性的住宅小区作为试点,系统探索居民区党组织“五联”、居民区“五商”、业委会“五统一”、物业服务企业“五规范”等机制模式,以点带面形成了一批具有奉贤特色的工作法。试点小区中,四团镇动迁房小区治理面貌焕新,为探索长效治理创造了良好条件。

夯实建强“三个资源库”,汇聚多元参与的治理合力

奉贤区着力建强“业委会成员储备库、物业服务企业预选库、典型案例示范库”三个库,着力探索党建引领物业治理新模式。

一是建强“业委会成员储备库”。针对业委会“人难选、选人难、履职难”问题,奉贤区积极拓宽选人渠道,一方面,重点将具有财务、法律、工程等专业背景的业主,以及在职党员、退休干部、退役军人、“两代表一委员”、青年骨干等优秀力量纳入业委会成员储备库;另一方面,结合村(社区)“两委”换届,推动具有业主身份的居民区“两委”班子成员、小区党组织书记纳入业委会成员储备库。同时,加强典型选树,加大从优秀业委会成员中推荐提名“两优一先”“两代表一委员”的力度,切实提升岗位吸引力与荣誉感,确保储备人选质量过硬。目前已建立涵盖2000多人的业委会成员储备库。

二是建强“物业服务企业预选库”。针对物业交替可能出现的服务真空,做好暂无物业管理小区的临时托底,组建以政府托底物业企业为补充的物业服务企业预选库,推动区属国企在履行城市保障主责主业,做好托底工作的基础上,积极参与市场化竞争。目前有10家物业服务企业入库。

三是建强“典型案例示范库”。在攻坚和试点过程中提炼形成可复制、可推广的治理案例与实践范式。首批入库的案例,直观反映了“五联”机制在基层的具体运用。比如,为了提升联合走访精准度,海湾镇致诚苑小区深化“靶向走访”,针对诉求集中户、特殊群体及能人达人,分层分类组建“红黄绿”队伍,实现分类对接、精准覆盖。又如,为了提升联合巡查效能,金海街道汤臣臻园小区集中开展为期3周的联合巡查,摸清车位底数、绘制数据图谱,为根治停车难提供精准依据。同时,着眼破解物业高频问题,分3年推进“十难十法百例”实践行动,聚焦停车管理、物业维修保养等十大物业治理共性难题(“十难”),形成十类普适性工作指引(“十法”)和百个实践案例(“百例”),为基层治理提供标准化“工具箱”。

健全完善“四项机制”,构建“标本兼治”的制度框架

奉贤区坚持系统推进、多向发力,构建一套系统集成、协同高效、规范透明的长效制度机制,确保治理在法治化、规范化轨道上行稳致远。

一是健全党建引领协同运转机制。通过实施“五联”机制(即居民区党组织牵头居委会、业委会、物业服务企业开展联席会议、联合走访、联合巡查、联合办公接待、推动联合组建物业治理委员会),强化党组织对居委会、业委会、物业服务企业的统筹协调能力,使之成为凝聚共识、解决问题的核心平台。比如,金汇镇朗诗绿色华庭小区用好“五联”机制,通过联合走访发放联心卡、多轮恳谈等,成功推动物业费提价方案从70%业主反对逆转为70%业主赞成。

二是健全业委会“五统一”规范运行机制。针对业委会运作不够规范、透明度不高等问题,推行以“小区公共收入统一记账、维修工程项目统一审价、年度(换届)审计统一实施、业委会运作信息统一公开、业委会秘书统一配备”为核心的业委会“五统一”规范化运行机制。截至目前,全区各街镇已成立业委会303个,全覆盖配备业委会秘书,业委会的规范化、专业化运作水平得到有效提升。

三是探索物业服务“质价相符”市场调节机制。通过探索老旧小区修缮后提高物业服务质量、合理设置物业管理区域、选聘物业服务企业、调整物业服务费及物业服务企业提供增值服务等,逐步完善物业服务“质价相符”的市场机制。抓住老旧小区综合改造的“窗口期”,开展业主意见征询工作,以硬件改善带动服务提质。因地制宜推行区域化、连片化物业服务模式,通过物业管理区域调整,以规模效应促进降本增效、优化服务,实现从“低质低价”向“优质优价”的平稳过渡。比如,头桥街道大庆路片区创新“连片治理、贤人主理、酬金制服务”治理新模式,破解开放式老旧集资房小区治理难题。

四是推动“管执联动”协同水平提升。着力构建“管理、执法、司法、自治、服务”五环节联动闭环,细化区级重点事项分类处置机制,完善“线索移送、联合惩戒、信息共享”的联动流程。通过推动执法力量主动融入小区、强化“三所一庭+”协作等措施,有效破解职责交叉、执法落地难等堵点,构建自治、法治、德治相结合的协同共治新格局。2026年6月,为进一步畅通司法环节,奉贤区开展了“奉法尚贤·好邻好灵”物业纠纷多元化解推进会,发布了《奉贤区党建引领物业纠纷多元化解专项行动方案》、物业纠纷化解指南、典型案例口袋书,通过结对签约、召开涉物业疑难问题研讨会等,进一步推动党建引领物业治理提质增效。

(上海市奉贤区委组织部)

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08版:中外历史2 篇

“黑暗的中国社会的一盏明灯”

——中共中央第一份政治机关报《向导》 · □ 张树军

1922年7月召开的党的二大,第一次明确提出了党的民主革命纲领,是党史上具有里程碑意义的重要会议。紧随其后创刊的中共中央第一份政治机关报《向导》周报,通过政论文、时评、群众通信、批判短论等多种文体,刊发大量文章,系统解读和宣传中国革命的性质、对象、动力、策略、任务和目标,让“打倒列强,除军阀”的革命主张传遍全国,成为宣传党的民主革命纲领的主要舆论阵地,有力推动反帝反封建的国民革命运动在全国蓬勃兴起。

为宣传党的民主革命纲领而生

20世纪20年代初期的中国处于内忧外患的危急时刻。列强在中国大肆划分势力范围,掌控海关、盐税、铁路和租界,内河外舰横行,外国军队驻扎各大城市,扶持各派军阀为代理人,通过贷款、军火操纵内战,形成列强侵略中国的格局。北洋军阀分裂后混战不已,各地苛捐杂税繁重,农田荒芜,百姓流离失所;思想界混乱多元、道路之争激烈。有些人主张“好人政府”、议会改良,回避反帝反封建根本矛盾。还有人推崇国家主义,排斥阶级斗争与国际革命。资产阶级民主派革命纲领不够坚决彻底。党的一大虽确立实现共产主义的最高理想,但未能立足国情制定阶段性行动纲领。

在这样的历史背景下,1922年7月召开的党的二大正确地分析了中国的社会性质,中国革命的性质、对象、动力、策略、任务和目标,指出了中国革命要分两步走:党的最高纲领是实现社会主义、共产主义,但在现阶段的革命纲领应当是打倒军阀,推翻国际帝国主义的压迫;统一中国使它成为真正的民主共和国。这样,党的二大在中国近代史上第一次明确地提出了彻底的反帝反封建的民主革命纲领,为中国人民的革命斗争指明了方向。

党的二大闭幕后不久,1922年8月,中共中央在杭州西湖召开特别会议,决定创办一份宣传民主革命纲领的周报。9月13日,《向导》在上海创刊,蔡和森担任首任主编,陈独秀、瞿秋白、毛泽东、高君宇、张太雷等为主要撰稿人。从此,中共中央第一份政治机关报《向导》周报诞生。

推动全党形成反帝反封建的民主革命共识

在建党初期,各地党组织对革命目标认识不一,宣传观点较为分散。《向导》作为中共中央统一舆论宣传平台,全面准确地宣传党的二大会议精神尤其是党的民主革命纲领,推动全党形成统一的政治主张与行动方向。

1922年9月13日,《向导》创刊号发表的《本报宣言——〈向导〉发刊词》作为办报总纲,旗帜鲜明地宣传党的反帝反封建民主革命纲领。发刊词明确指出,“为了要和平要统一而推倒为和平统一障碍的军阀”,“现在的中国,军阀的内乱固然是和平统一与自由之最大的障碍,而国际帝国主义的外患,在政治上在经济上,更是钳制我们中华民族不能自由发展的恶魔”,为此中华民族“不得不起来反抗国际帝国主义的侵略”。

之后,许多党的早期理论家为《向导》撰文阐释党的民主革命纲领。蔡和森在《向导》创刊号发表的《统一,借债,与国民党》中指出,“中国在国际地位上早已处于半殖民地位”,“为中国人民根本祸患的就是国际帝国主义与封建的旧势力”,“努力完成民主革命,推翻军阀及国际帝国主义在中国之特权与压迫,建立完全自主的独立国家”,明确论述了中国社会性质、革命对象和革命性质。陈独秀在《向导》第2期发表的《造国论》中写道,“中国产业之发达还没有到使阶级壮大而显然分裂的程度,所以无产阶级革命的时期尚未成熟,只有两阶级联合的国民革命(National Revolu-tion)的时期是已经成熟了”。蔡和森在同期发表的《武力统一与联省自治——军阀专政与军阀割据》一文中认为,中国“惟一的出路,只有贯彻民主革命”,“我们惟望结合伟大的革命群众的势力,尤其是最能革命的工人阶级的势力来统一”。

《向导》发刊词以及《向导》刊发的大量政论文章,立足理论高度,系统阐释了党的民主革命纲领,清晰解读了中国革命性质、革命对象、革命动力、革命策略,对统一全党思想、推动全党形成反帝反封建的民主革命共识起到了重要的理论指导和思想引领作用。

让“打倒列强,除军阀”的革命主张传遍全国

20世纪20年代,改良主义、好人政府等思潮曾经迷惑大批进步青年,经过《向导》的持续批判和大力宣传,广大群众逐步认清改良道路行不通,反帝反封建的国民革命思想逐渐占据舆论主流,模糊笼统的爱国诉求日益转化为清晰统一的革命目标。

《向导》开设的《中国一周》《世界一周》等重要栏目,用鲜活事实论证“反帝反封建”判断的现实依据。1922年10月,《努力》周报刊发胡适的《国际的中国》认为,“打倒帝国主义”这样的口号“很像乡下人谈海外奇闻,几乎全无事实上的根据”。面对此种错误论调,蔡和森随即在《向导》第6期、第11期刊发《目下时局与国际帝国主义》《请看外国帝国主义在中国捣些什么鬼》等文章予以驳斥,以海关、铁路、外债、租界、军阀贷款等大量史实,证明列强操控中国内政、制造内战,宣传普及党的二大“推翻国际帝国主义的压迫”主张。此外,《向导》开设《什么话》专栏,每期摘录军阀、改良派、国家主义派的一些荒谬言论,配简短批驳,用通俗文字揭露军阀出卖主权、横征暴敛,持续宣传打倒军阀的革命任务。

与此同时,《向导》的发行量日益提高,从创刊初期仅印刷3000份,到巅峰时期突破10万份,发行范围遍布全国大中城市、工矿厂区和乡村学堂,同时远销海外华人社群。读者群体涵盖产业工人、青年学生、农民、进步知识分子、国民党左派人士,让革命宣传从党内迅速扩散至党外,实现了党的民主革命纲领在全社会的广泛传播,为国民革命蓬勃开展指明了方向。1925年1月,党的四大通过的《对于宣传工作之议决案》对《向导》的宣传工作给予高度评价,认为它在全民族革命运动中“立在舆论的指导地位”。

唤醒社会各阶层投身大革命洪流

党的二大指出,为实现反帝反军阀的革命目标,必须组成“民主主义的联合战线”。这需要号召工人、农民、小资产阶级、民族资产阶级等社会各阶层积极投身国民革命。为此,《向导》刊发了一系列有针对性的文章,壮大社会各阶层广泛参加的革命力量。

1923年1月18日,陈独秀在《向导》第16期刊发《革命与反革命》《反动政局与各党派》,前者以“革命”与“反革命”作为团结群众的政治界限,认为凡是具有革命行动的人或团体,无论其原有党派背景如何,都可以联合起来。后者深入剖析当时中国政治格局中的“反动”势力,指出军阀、官僚以及勾结帝国主义的资产阶级右翼是革命的主要障碍。为此,陈独秀呼吁社会各界(包括工人、农民、小资产阶级乃至部分开明资产阶级)团结起来,打倒列强和军阀。高君宇在《向导》第8期撰写了《国民党报纸不应有这样记载》,严厉批评了国民党报纸的错误立场,强调了“中国国民革命的主力军,惟有是团结了的劳动群众”,离开群众支持,革命不可能成功。

1923年6月,直系军阀首领曹锟指使其党羽采用各种手段,对总统黎元洪进行“逼宫夺印”,为其当总统扫清道路,史称“北京政变”。7月11日,毛泽东在《向导》第31、32期合刊上发表《北京政变与商人》指出,“外力军阀和商人是势不两立的”,“惟有号召全国商人、工人、农人、学生、教职员,乃至各种各色凡属同受压迫的国民,建立严密的联合战线,这个革命才可以成功”。

此外,《向导》的《通信》栏目陆续报道香港海员大罢工、开滦煤矿工人罢工、农民抗租运动等事件,记录广大工农群众遭受双重压迫的真实境遇,号召他们加入反帝反封建的革命队伍。《向导》还开设《读者之声》栏目刊发百余封全国读者来信,收录民众对时局的困惑与诉求,编辑部依托来信答疑解惑,通俗解读党的民主革命纲领。针对读者“救国道路何在”提问,《向导》编者以党的二大宣言为依据,逐条对比改良道路与国民革命的差异,累计刊发读者互动稿件120余篇,让党的民主革命纲领深入人心。有读者给《向导》编辑部来信写道:“我每读贵报,即滚滚地沸腾着革命的热血,红红地燃烧着爱民众的真心,我并认定贵报是中华民族的福音!”

1927年7月,《向导》因汪精卫发动“七一五”反革命政变而被迫停刊,完成了历史使命。作为中共中央第一份政治机关报,《向导》以鲜明的无产阶级革命立场,旗帜鲜明同错误思潮进行坚决的斗争,坚持不懈宣传党的民主革命纲领,在国民革命运动中发挥了舆论宣传和政策引导的重要作用。许多群众将《向导》视作指明救国道路的读物,赞誉其为“黑暗的中国社会的一盏明灯”。

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上海万国禁烟会:开创国际多边禁毒合作的先河

□ 张勇安

毒品是人类长期的共同敌人,严重危害人类身心健康、社会稳定和公共安全。在人类与毒品的斗争历史进程中,各国日益认识到单靠一国之力难以解决毒品问题,遂逐步走上跨国协作联合禁毒的道路。1909年2月,在中国上海举办、13个国家参加的万国禁烟会,开创了国际多边禁毒合作的先河,是人类历史上第一次真正意义上的国际禁毒大会。

各国逐渐认识到多边禁毒合作的重要性

18世纪末,以英国为首的西方列强开始将大量鸦片偷运至中国境内,遭到了清政府和中国人民的抵制和反对,19世纪中叶又悍然发动两次鸦片战争,并强迫清政府签订不平等条约《通商章程善后条约》,迫使清政府接受鸦片贸易合法化。这进一步加剧了鸦片在中国的蔓延态势,严重损害中国人民的身心健康,加深了近代中国半殖民地化的程度。中国因此成为受鸦片问题危害最为深重的国家。

从1729年雍正颁布第一道禁烟诏令,到1839年林则徐虎门销烟,再到1906年清末新政颁布《禁烟章程十条》,尽管过程曲折,但是中国政府始终没有放弃禁烟的努力。1906年9月20日,清政府颁布了禁烟谕令,一再强调鸦片烟毒之害,致积贫积弱之势,决心在十年之内,将鸦片革除殆尽,以彻底去除沉疴痼疾。1906年11月30日,清政府颁布了《禁烟章程十条》,彰显了中国根除鸦片毒害之坚定决心。同时,清政府还反复同英国等相关国家进行禁烟交涉,多方争取国际支持。中国在解决鸦片问题的实践中逐渐认识到,仅仅依靠本国努力难以遏制跨国界的毒品生产与走私活动。

同一时期,美国本土及其殖民地菲律宾日益严重的鸦片问题也令美国深有同感。1904—1905年,美国主导的菲律宾鸦片调查委员会,通过对远东地区鸦片贸易和吸食状况开展系统调查同样意识到,单凭一己之力,不足以解决美国及其殖民地菲律宾的鸦片问题,尤其是日益猖獗的鸦片走私,更让美国和菲律宾感到力不从心。因此,1906年美国在清政府希望其支持中国禁烟时,明确表示了赞成态度。美国总统西奥多·罗斯福提议由英国、法国、荷兰、德国、美国、中国及日本联合开展一次全面、公正的调查,研究远东地区鸦片贸易问题,并积极游说相关国家召开一次国际禁毒会议。

针对鸦片开展跨国联合调查和召开多边会议的倡议,很快得到深受鸦片毒害的中国的积极响应和大力支持,最终有13个国家同意参与其中。从商定会期安排到选上海作为会议地点,中国都贡献颇多。同时,中国精心挑选明达外交、敏于辞令的官员,派出南洋大臣、两江总督端方,外务部丞参上行走刘玉麟,北洋军医学堂总办徐华清,外务部储才馆学员唐国安等10位代表参会。英国派出7名代表参会,美国派出3名代表参会,其他10个国家也派出了高规格的代表团。中国代表人数最多,也显示出对此次大会的高度重视。在中国的积极推动下,各国最后商定于1909年2月1日在上海举行万国禁烟会,以研究鸦片相关的科学、道德、经济、政治及其他方面的问题,并尽可能提出解决方案。

会议通过《九项决议案》

1909年2月1日,中国、美国、英国、法国、德国、日本、荷兰、奥匈帝国、意大利、葡萄牙、俄国、波斯、暹罗等13国的41名代表齐聚上海外滩的汇中饭店(今和平饭店),万国禁烟会开幕。为显示公平,各国代表们的席位是通过抓阄决定的。大会名誉主席、中国代表端方代表东道主中国首先致辞,提议国际社会联合起来,完全禁种罂粟、禁售和禁吸鸦片,并表达了中国禁绝鸦片的坚定决心。他讲道,本次大会的“目的是要根绝一种毒品,一种危害人类的祸根”,“如果由于大会的努力工作,我们能找到一个办法来缩短期限,早日根绝鸦片祸根,这对全世界实在是太幸运了”。

自2月1日至26日,大会共举行了14次会议。与会代表围绕鸦片专卖制度的存废、印度鸦片对华出口数量、医学调查委员会的组建等一系列重要议题展开讨论,为会议最终达成共识奠定了基础。2月24日,会议进入讨论中国提案的阶段。中国代表唐国安从鸦片问题的道德影响和经济危害讲起,阐明了中国政府对待鸦片贸易的立场和采取的措施,提出“吸鸦片烟的问题……这是我们国家所必须面对的最紧急的道德问题和经济问题”,呼吁世界各国给予最为全面的合作,“要取得完全的成功还需有其他国家的合作”。同时,他还从鸦片对世界经济的危害强调国际联合禁毒的重要性,“这个问题也是一个国际问题,因为中国与世界其他国家的关系严重地受到这个问题的影响”。之后,中国代表围绕中国政府厉行禁烟之决心、敦促国际社会采取有效措施,关闭其设于租界或居留地的鸦片烟馆,禁售所谓禁烟药丸,施行药商专律等提出四项提案,经同各国政府商议和修正后均获得通过。

值得一提的是,在大会召开期间,美国提出的七项提案只通过两项、英国提出的四项提案通过三项、荷兰提出的两项提案则均未通过,只有中国提出的四项提案得到全部通过。这些提案经过修正委员会完善之后,于2月26日最后一次会议最终审定通过,形成会议的成果文件——《九项决议案》。

《九项决议案》条款具体包括:一是肯定中国政府厉行禁烟之决心与实效;二是呼吁与会各国政府依其国情,逐步推行吸烟禁令;三是敦促国际社会将鸦片及吗啡等衍生物严格限定于医药用途;四是要求各国借鉴他国经验,完善国内管控及跨境阻截机制;五是针对吗啡及鸦片提取物之制售泛滥,建议各国制定严厉管制规章;六是支持开展戒烟药物之科学研究;七是敦促在华拥有租界或居留地之各国政府,尽快关闭界内烟馆;八是与中国政府缔结条约,禁止制造及销售含鸦片成分之戒烟药丸;九是在领事裁判权范围内实施药品专营法规,确保禁烟措施在居留地或租界内有效执行。

详细比照中国的四项提案和最终通过的《九项决议案》的条款内容,可以发现,中国的四项提案分别成为《九项决议案》的第一、五、七、八、九条的核心内容。这也彰显出中国政府在此次大会议题设置和成果达成方面发挥的重要作用。

对国际禁毒运动影响深远

万国禁烟会的召开和《九项决议案》的通过,无论是对当时还是后来的国际禁毒运动,都具有重要的意义和深远的影响。一方面,这次大会使国际社会第一次真正意识到鸦片及其衍生物和制剂的生产、制造和滥用是一个重大的“国际性问题”。以此次会议为契机,依托国际舆论的宣传,非医药用途的鸦片使用开始被视为一种恶习,鸦片成瘾是道德与人类福祉对立面的“国际共识”得以逐步建立。万国禁烟会消除了中国禁烟运动的国际障碍,有力促进了中国禁烟运动的开展。同时,国际社会更加深刻认识到中国政府和民众禁烟运动的坚定决心和显著成效。以端方、唐国安等为代表的中国官员,通过详细汇报中国的调查报告、有理有力有节地回应国际社会的质询,让各国代表团深切地感受到当时中国禁烟的气势和决心,为1910—1911年中国政府与英国政府之间的续约谈判创造了良好外部环境,并最终促成了1911年《中英禁烟条件》的达成,从而将中英禁烟合作条约化。

另一方面,万国禁烟会正式揭开了国际禁毒合作和全球禁毒机制构建的序幕。万国禁烟会作为国际上第一次真正意义的“国际禁毒大会”,尽管因为英国、法国、荷兰等国的阻挠,这次会议仅被定性为协商性质的“委员会”,而非真正法律意义上拥有决策权的“外交大会”。然而,这种前期各国协商沟通来商定会议的要旨、中期各国组建委员会开展调查、后期举行会议审议各国报告,并最终通过决议案的方式,实际上完全是采取“外交大会”的形式来进行的。《九项决议案》的内容也多为其后的《海牙国际鸦片公约》借鉴,成为全球禁毒机制构建的重要起点。1911年12月1日,为将万国禁烟会的决议“条约化”,中美两国联合另外十国聚首荷兰海牙举行国际鸦片会议,商议通过了世界上第一部国际禁毒条约——《海牙国际鸦片公约》,为国际禁毒运动提供了法律依据和实践遵循。

尽管当今全球毒品治理仍面临严峻挑战,但百余年前在中国上海开启的多边合作先河,早已深深镌刻进当代全球禁毒机制的基因之中,将持续为未来的国际禁毒事业提供跨越时代的启迪。

(作者系上海大学国际禁毒政策研究中心主任)

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09版:党校(行政学院)通讯6 篇

第27期香港特区政府高层首长级公务员专设国家事务研修班在国家行政学院举办

本报讯 6月7日至13日,第27期香港特区政府高层首长级公务员专设国家事务研修班在国家行政学院举办。

国家行政学院分管日常工作的副院长谢春涛为研修班讲授开班第一课——习近平新时代中国特色社会主义思想。国家行政学院副院长张忠军出席研修班有关活动并讲话。研修班团长、香港特区政府公司注册处处长黄洁怡,副团长、香港特区政府警务处刑事及保安处处长陈东分别作开班发言和学习小结。

香港特区政府所属有关部门的22名首长级公务员参加研修班。国家行政学院国际和港澳培训中心、香港特区政府公务员学院有关负责人参加上述活动。研修班还赴河南省郑州市进行考察学习。

(邓敏)

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西藏自治区党委党校召开学员教职工代表座谈会

本报讯 在中国共产党成立105周年之际,6月17日,西藏自治区党委书记、西藏自治区党委党校(行政学院)校长(院长)王君正与自治区党委党校(行政学院)学员、教职工代表座谈。他强调,要深入学习贯彻习近平党建思想,牢固树立和践行正确政绩观,努力建设忠诚干净担当的干部队伍,为西藏长治久安和高质量发展作出更大贡献。自治区党委常务副书记刘江、自治区党委常委龚会才、徐芝文出席座谈会,自治区党委党校(行政学院)校(院)委会成员、各主体班次学员、教职工130人参加会议。

座谈会上,崔禄春代表校(院)委会汇报了贯彻落实全国党校(行政学院)工作会议、全区党校(行政学院)工作座谈会精神,推进教学、科研、咨政、人才队伍建设工作情况。学员和教职工代表结合各自实际,谈研学感悟、实践启迪,并对党校教学培训工作提出意见建议。

王君正指出,学习好贯彻好习近平党建思想是当前和今后一个时期的重要政治任务。要坚持原原本本学、全面系统学,深刻认识习近平党建思想是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的有机整体,重点理解和把握“十四个坚持”,进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把学习成效转化为忠诚为党护党、全力兴党强党的实际行动。要加强体系化学理化研究阐释,把这一思想的原理性成果、原创性贡献和科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求讲清楚,把蕴含其中的深刻道理学理哲理说明白。

王君正强调,要全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,牢固树立和践行正确政绩观。坚守立党为公的党性原则,加强党性锻炼,提高思想觉悟、精神境界、道德修养,始终把灵魂置于高处,站得高、看得远、想得深、讲得透,以功成不必在我、功成必定有我的责任担当,真心实意为党和人民履职尽责。秉持为民造福的价值追求,牢固树立以人民为中心的发展思想,始终站稳人民立场,把屁股端端地坐在老百姓的这一面,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,扎扎实实办好民生实事,不断提升各族群众的获得感幸福感安全感。把握科学决策的工作方法,坚持实事求是,大兴调查研究之风,自觉问需于民、问计于民,严格遵守议事决策规则,把民主和集中有机统一起来,做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。发扬真抓实干的优良作风,作风正则政绩实,广大干部要进一步弘扬优良作风,把正确政绩观体现在实事求是、求真务实的具体行动上,多做打基础、利长远、出实效的事,确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在西藏得到坚决贯彻落实。

王君正强调,要努力提升工作能力和水平,为西藏长治久安和高质量发展作出更大贡献。增强全局观念,始终在大局之下想问题、作决策、办事情,统筹推进习近平总书记为西藏明确的稳定、发展、生态、强边四件大事落实,以钉钉子精神推动“四个创建”落地见效,做到既为一域增光、更为全局添彩。积极创新思维,以自我革新的勇气和胸怀,研究新情况、解决新问题、探索科学有效的工作机制,善于学习借鉴好做法好经验,推动本地区本部门工作不断取得新成效。提升综合素养,坚持干什么学什么、缺什么补什么,主动适应形势发展,加强知识学习,完善知识体系,做工作的内行。立足本职岗位,本色做人、角色做事,恪尽职守、履职尽责,踏踏实实做好本职工作,在推动西藏经济社会发展的实践中展现新作为。

王君正强调,要坚定不移贯彻全面从严治党战略方针,做忠诚干净担当的新时代好干部。强化廉洁自律意识,注重从思想上固本培元,牢固树立反腐败没有特殊性的思想,扣好廉洁从政“第一粒扣子”,把纪律规矩挺在前面,努力营造风清气正的政治生态。树立正确权力观,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,自觉接受党内外监督,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。做到忠诚干净担当,深刻理解忠诚是一种品格、干净是一种境界、担当是一种责任,坚持知行合一、言行一致,在干中学、在学中干,在知行合一中牢固树立和践行正确政绩观。各级党校要发挥党的思想理论建设的重要阵地作用,切实担负起为党育才、为党献策的职责使命,把习近平党建思想纳入培训体系,改进教育培训方式,提高教育培训质量,提升综合办学水平,让干部在党校学有所获、学有所悟;增强科研资政能力,在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出更多高质量成果。

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新疆维吾尔自治区党委党校举办“文化润疆”论坛

本报讯 6月12日,由新疆维吾尔自治区党委党校(行政学院)主办、中央统战部中国西域研究中心指导的“文化润疆”论坛在喀什举行。中央统战部中国西域研究中心副主任刘正江,喀什地委委员、组织部部长、党校(行政学院)校(院)长周云华出席会议并致辞,自治区党委党校(行政学院)常务副校(院)长刘宝东出席会议并讲话,会议由自治区党委党校(行政学院)副校(院)长袁金辉主持。

与会专家围绕贯彻新时代党的治疆方略、推进“文化润疆”的理论与实践问题进行深入研讨。自治区龟兹研究院党委副书记、院长于志勇,中国社科院考古研究所研究员巫新华,新疆师范大学原副校长、二级教授牛汝极围绕“加强龟兹历史文化遗产保护传承利用扎实推进文化润疆”“加强文化润疆工作文化认同质效——以昆仑文化为例的观察与思考”“‘五大战略定位’下南疆‘棋眼’破局:文化润疆赋能与中华民族共同体建设”等题目作主旨报告。

与会专家认为,文化润疆是新时代党的治疆方略的重要组成部分,是习近平文化思想在边疆民族地区落地生根的生动实践。文化润疆深刻揭示了推进边疆治理体系和治理能力现代化的内在规律,为新形势下推动新疆各项事业尤其是文化建设事业发展提供了根本遵循。推进文化润疆的根本目的是增进新疆各族人民的中华文化认同、铸牢中华民族共同体意识,要完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略,不断铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设。

本次论坛首次面向全国公开征稿,共收到210家高校、科研院所报送征文557篇,经多轮评审,最终遴选高质量学术论文93篇。来自中国人民大学、中央民族大学、云南大学、新疆社会科学院、新疆大学、喀什大学等单位的专家学者等140余人参加了会议。(赵玮)

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以“红”铸魂 以“境”化人

——贵州省委党校构建“红色校园”立体教学格局纪实 · □ 安怀宇 亢岩松

近年来,贵州省委党校(行政学院)立足校园环境提质升级,突破传统教室边界,系统规划了“1+8+1”教学矩阵,即1个核心主题教室、8个室外与室内主题教学基地、1个综合潜能开发中心。这10个基地将党的创新理论、党的历史、革命精神深度融入校园场域,精心打造沉浸式“红色校园”,有力推动党性教育从“课堂讲授”向“全景感悟”深刻转变。

步入“习近平新时代中国特色社会主义思想贵州实践主题教室”,理论学习瞬间变得可知可感。交互屏上,贵州赶超跨越“黄金十年”的对比数据持续跳动;“中国天眼”“大数据中心”等实时影像扑面而来。学员吴亮操作着屏幕感慨:在这里,每一个战略、每一句“金句”,都能与贵州翻天覆地的变化一一对应。在这里,“感恩奋进”不仅仅是口号,而是看得见、摸得着的发展答卷。这种将宏大叙事转化为生动具象的呈现,使学员以更直观的方式深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”的意志更为坚定。

思想的伟力,更需要在大地山川间印证。移步室外,“习近平生态文明思想主题教学基地”蜿蜒于林间。学员们走在1.3公里的生态巡防步道上,辨识本土植物,查看碳汇计量展示牌,在真实的“绿水青山”间聆听讲解。“生态文明建设不再是抽象的政策文本,它就是脚下这条守护之路的延伸。”学员杨毕说,这让他深刻体会到,保护与发展完全可以在科学系统的思路下协同共生,关键就在于决策者能否具备并践行这种系统思维。

“马克思主题教学基地”则通过主题雕塑、浮雕艺术与展陈叙事,生动呈现了马克思的生平、思想轨迹及其开创的伟大事业。在这里,“马克思主义”的词条化作可见可感的形象与故事,思想巨人的形象从书本中走出,变得立体而亲切。学员李佳在参观后谈道:看到青年马克思择业时的思考,了解《共产党宣言》诞生的波澜,再凝视那些深刻影响世界的理论著作,我更加理解了什么是“真理的力量”。

党性修养,贵在触及灵魂。在“红军长征在贵州主题教学基地”,学员们重走的是一条“心路”。沿着浮雕文化墙回顾“伟大转折”的惊心动魄,站在“百战梯”的景观前聆听革命烈士故事,那种穿越时空的信仰力量直击心灵。“这比任何文字描述都更有力。”学员丁润朋表示,它促使自己深思,在新时代的“长征路”上,该如何葆有那种“革命理想高于天”的坚定,并将其转化为攻坚克难的勇气。

历史的回响,总是与时代的脉搏共振。在“摆脱贫困的贵州实践主题教学基地”,场景复原的“茅草屋”、群众的笑脸墙、琳琅满目的劳模事迹,共同谱写了一部奋斗史诗。“我是亲历者,也是参观者。”乡镇书记班学员陈颖在此驻足良久。她说,在这里,个人的奋斗记忆被融入集体的伟大叙事,我不仅看到了彪炳史册的成就,更读懂了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。这部鲜活教材,将不断激励着学员们将这种精神带到乡村振兴的新战场。

此外,“中国共产党贵州历史主题教学基地”以贵州一域的沧桑巨变,映照党的百年辉煌;“阳明文化主题教学基地”巧借叠水瀑布与涤心亭的景致,营造出“事上磨炼”的意境;“领导干部‘心中有数’主题教学基地”在互动体验中,培养学员的“数据思维”与现代化治理能力;“贵州干部党性教育主题教学基地(校史馆)”以“树”的意象,传承党校“为党育才”的初心与历程;“领导潜能开发中心”则运用心理学与科技手段,为学员的领导力进行“精准画像”与科学开发。每一个基地,都是一个独特的“能量场”,针对干部成长的不同维度进行精准赋能。

教学矩阵的生命力关键在“用”。它们绝不是死板的陈列品,而是深度嵌入教学全过程的活性模块。如今在校园内,一种常见的教学模式悄然出现:在教室进行理论讲授后,教师随即带领学员进入对应的主题教室或教学基地,在特定场景中引发思考、深化理解、组织研讨。

贵州省委党校(行政学院)在校园内以10个主题教学基地为支柱,构建起一个全域覆盖、全程渗透的立体化教学格局。学员在“看、听、思、悟、行”的多元沉浸中,完成了从知识接收到情感共鸣,再到信念内化与行动自觉的深层转化。党性教育因“身临其境”而更加触及灵魂,理论武装因“可观可感”而更加鲜活有力,能力训练因“情境仿真”而更加务实管用。徜徉在“红色校园”中,学员的理论水平、党性修养和履职能力不断提升。

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江苏省委党校校委会传达学习全国党建工作座谈会精神

本报讯 6月18日,江苏省委党校(行政学院)常务副校(院)长杨明主持召开校(院)委会会议,传达学习全国党建工作座谈会精神。

会议指出,今年是中国共产党成立105周年,党中央明确习近平党建思想,顺应大局大势、顺应党心民心、顺应党建发展规律,具有重大而深远的意义。

会议强调,党校作为干部教育培训的主渠道和党的思想理论建设的重要阵地,必须提高政治站位,先学一步、深学一层,及时将会议精神传达好,在学习贯彻、宣传阐释习近平党建思想上主动作为。要根据上级要求,对现有课程进行更新完善,扎实推进习近平党建思想进专题、进课堂、进学员头脑。要围绕习近平党建思想的原理性成果、原创性贡献,在体系化学理化研究阐释上下功夫,用好“两刊一报”平台,强化有组织科研。要坚持学用结合,全校各级党组织要以习近平党建思想为指导,扎实推进党建工作,为校(院)高质量为党育才、高水平为党献策提供坚强政治、思想和组织保障。

(苏校轩)

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安徽省委党校围绕“五个专题”抓好年轻干部 树立和践行正确政绩观学习教育

本报讯 树立和践行正确政绩观学习教育开展以来,安徽省委党校(行政学院)会同省委组织部,按照“省级统筹、上下联动,因地制宜、务求实效”总体思路,组织全省党校中青班学员围绕“五个专题”,切实抓好年轻干部学习教育工作。

开设专题教学单元。省、市、县三级党校中青班专门开设“树立和践行正确政绩观”教学单元,通过理论授课、专家辅导、案例分析、现场教学、警示教育、交流研讨等多种形式,帮助年轻干部增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。采取“主课堂+分课堂”视频联动形式,邀请相关领导专家作专题辅导报告,组织全省党校中青班学员“同上一堂课”,推动优质教学资源直达基层。

开展专题警示教育。邀请省纪委监委领导为全省党校中青班学员作专题讲座,组织全省中青班学员就近赴监狱开展现场警示教育,并通过服刑人员现身说法、集中观看年轻干部违纪违法警示教育片等形式,增强警示教育的直观性和冲击力。同时,组织学员学习近年来查处的年轻干部违纪违法特别是政绩观错位典型案例并撰写认识体会,引导年轻干部对照案例检视反思、查摆不足。

开展专题谈心谈话。聚焦“树立和践行正确政绩观”主题,立足年轻干部岗位职责、成长经历等情况,紧扣“笃信、务实、担当、自律”四个方面要求,省、市、县三级党委组织部门负责同志与本级党校中青班学员开展谈心谈话,谈认识、点差距、提要求。谈心谈话采取集体谈话和一对一座谈交流两种形式,既谈收获体会又谈差距不足,做到谈深谈透、红脸出汗、提神醒脑。

开展专题实践教学。深化“五同”实践教育,全省各级党校中青班安排1周左右时间,组织学员深入乡村、社区、企业等基层一线,与群众同吃、同住、同劳动、同学习、同商量。通过实地走访、座谈交流、劳动体验、学习调研,使年轻干部在“接地气”“沾泥土”的为民服务中增强宗旨意识、厚植为民情怀。

开展专题党性分析。把树立和践行正确政绩观作为开展党性分析的重要内容,组织中青班学员认真撰写党性分析材料(非中共党员学员撰写思想分析材料),召开党性分析动员会和专题组织生活会,深入开展批评和自我批评,明确努力方向和整改措施。确保党性分析不走过场,取得实效。

(郝祥红)

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10版:校院新闻6 篇

广西壮族自治区党委党校打造人工智能教育培训体系课程

本报讯 近日,广西壮族自治区党委党校(行政学院)围绕自治区党委、政府关于人工智能发展的战略部署,主动履行党校职能,积极筹建广西领导干部人工智能培训中心,开创性打造人工智能教育培训体系课程,策划推出“智联东盟拥抱未来”6集微课堂。微课堂设计“形势—路径—平台—成效—治理—行动”六大模块,坚持“小切口呈现大主题”,每一讲均由青年博士教师出镜讲授,通过8分钟左右时间全面系统讲述了广西发展人工智能的战略判断、特色路径、中国—东盟人工智能创新合作中心核心枢纽作用、AI赋能千行百业落地成果、安全治理要求、干部素养提升路径等内容。微课堂通过广西党校理论视窗、广西广播电视台、八桂先锋网等平台正式推出后,反响热烈,成为服务地方党委中心工作的有益探索。

今年初,自治区党委明确要求党校聚焦人工智能时代开创性打造教育培训体系。广西壮族自治区党委党校迅速行动,集结青年博士教师力量,短时间内策划出品微课堂,确保重大选题第一时间响应、第一时间转化,努力推动全区党校(行政学院)系统干部教育培训与自治区中心工作同频共振。在微课堂的谋划打造中,坚持“开门办课”思路,积极对接自治区发展改革委、大数据发展局等业务主管部门征求意见,力求精准把握自治区党委战略意图和政策要点,确保微课堂聚焦真问题、讲授真政策、回应真需求。

2025年以来,广西壮族自治区党委党校已承办多期越南领导干部人工智能培训班,培训越南干部100多名,通过干部教育培训工作有力服务了国家周边外交战略。下一步还会将人工智能微课堂内容嵌入涉外培训内容中,让东盟学员通过党校窗口感知广西发展、讲好广西故事。同时,根据形势任务发展需要,校(院)将持续推出人工智能系列微课堂,推动人工智能通识教育纳入主体班次必修课,打造具有广西特色的人工智能干部教育培训品牌。

(李晓敏 邬思怡)

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陕西省委党校开展青年教师教学基本功专题辅导

本报讯 为进一步夯实青年教师教学基本功,提升主体班次授课质量,陕西省委党校(行政学院)近日开展青年教师教学基本功专题辅导,邀请全国党校(行政学院)系统知名专家,围绕“如何讲好主体班次课程”开展专题授课辅导。

辅导过程中,专家紧扣干部教育培训工作新形势、新任务和新要求,结合自身多年丰富教研工作经验,聚焦原著原理的深刻理解、创新理论的努力把握、现实案例的恰当使用和历史材料的有效运用等4个方面,从教学之“道”和授课之“术”两个层面进行深入浅出的讲解,重点阐释了党校课堂教学、讲稿审核等工作必须坚守的政治性、规范性和严谨性原则,分享了教学科研成果转化的路径和方法。针对青年教师关于课程框架设计、逻辑体系架构、观点方法提炼和教学方法运用等问题进行现场答疑解惑。

参加活动的青年教师纷纷表示,此次辅导具有很强的针对性、指导性和实用性。今后工作中,将以深化基本文献研读和参加教学基本功大赛为契机,积极补短板、强弱项,深耕经典原著,潜心治学研究,深学细悟党的创新理论最新成果,努力夯实教学基本功,讲精讲好党校课程,为校(院)高质量发展贡献力量。(李泽君)

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济南市委党校召开精品课培育工作动员会

本报讯 6月17日,济南市委党校(行政学院)召开精品课培育工作动员会,总结成效,交流经验,安排部署下一步重点任务。会上,获得全国党校(行政学院)系统优秀教学成果奖的哲学教研部主任张爱军教授、科学社会主义与统战理论教研部副主任陈军教授及其各自课程团队代表交流分享经验体会。

会议指出,精品课培育是一项具有基础性、牵引性、带动性的重要工作,要深刻认识当前面临的新形势、新任务、新挑战,持续推动精品课培育工作向更高水平迈进。要准确把握“堂堂都是精品课”的核心要求,努力做到讲全、讲准、讲深、讲透,重点实施“教学质效迭代提升行动”“四讲提质工程”,切实抓好课程质量建设。要持续激发打造高质量课程的强劲动能,在锚定研究方向、厚植学术根基、提升综合素养、务求迭代突破、锻造担当精神、凝聚攻坚合力上下功夫,高效推进质量立校生命工程,为全面建设高水平一流党校、持续推动党校事业内涵式高质量发展提供坚实保障。

(贾赛)

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以教研咨一体化推动基本培训提质增效

——厦门市委党校的实践探索 · □ 张谷

近年来,厦门市委党校(行政学院)牢牢把握“为党育才、为党献策”的党校初心,立足厦门区位优势、实践优势和资源优势,坚持改革赋能,精准匹配干部教育培训需求,以课程体系为核心、科研体系为基础、师资体系为保障,不断提高教学质量,推动基本培训常态化深耕、内涵式提质、全方位增效。

精研课程体系,夯实精准施教的核心支撑

严格对标基本培训课程建设标准,在“规定动作”中融入“厦门元素”,让基本培训靶向更准、底色更深、实效更强。一是突出凝心铸魂,筑牢思想根基。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课、主课、必修课,系统构建单元课程体系,开发专题课程12门。发挥厦门独特优势,深挖案例、提炼经验,打造“习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门的孕育和启示”等实践解读与案例教学课程68门,形成“理论溯源+场景解读+案例剖析”三位一体的课程模块。二是加强党性锻炼,锤炼政治品格。深入挖掘党史教育基地、革命遗址等红色资源,推出“嘉庚精神及其当代启示”等红色教学路线。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机,开发“习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述”等系列课程10门。组织基本培训班次学员赴延安、古田等红色基地开展异地现场教学,在历史实景中感悟初心使命。依托主题党日、党性分析等载体,实现党性锻炼贯穿学员管理全过程。三是聚焦实干赋能,提升履职能力。紧扣党中央重大决策部署及省委、市委工作要求,坚持党委政府点题、部门出题、党校破题、学员解题,开发履职能力课程26门。升级“学习之路”主题课堂,串联筼筜湖、同安军营村等基层治理现场教学点,形成主题鲜明、逻辑递进的实践教学链,目前已接待1500余批次、4.7万余人次调研学习。

深化科研赋能,强化培训提质的学理基础

坚持以高质量科研支撑高质量基本培训,纵深推进教研咨一体化建设改革,健全教学、科研、决策咨询转化闭环,为基本培训提质增效提供坚实学理支撑。一是完善制度链条,健全协同转化机制。出台《教研咨一体化建设实施意见》及配套工作指引,修订《科研工作量考核办法》等5项管理制度,构建“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政供决策”全链条转化机制,年均培育教研咨“三题合一”融合课题30余项。建立校领导牵头、骨干教师攻坚、业务科室协同的课题全周期管理机制,覆盖课题立项、过程跟踪、成果深化、课堂转化各环节,确保研究成果不断充实教学内容。二是搭建协同平台,激发科研创新活力。构建“党校与党政研究部门”“党校与高校”等多维协同合作机制,共建“厦门大学台湾研究中心厦门市教研咨政基地”等9个特色合作平台,连续4年主办“两岸融合发展”学术研讨会,产出一批兼具理论价值与实践意义的研究成果。近年来,累计报送决策咨询报告85件,获省部级以上领导批示32人次。立项各类课题264项,其中国家级课题4项、省级课题34项。发表学术论文300余篇,其中“三报一刊”刊发12篇、核心报刊刊发32篇,为迭代更新课程内容、开发厦门本土特色课程储备充足的理论素材和实践案例。三是强化成果转化,推动反哺教学实践。围绕《“习近平新时代中国特色社会主义思想在厦门的孕育和实践”课题三年研究计划(2025—2027年)》开展重大课题攻关,坚持理论阐释、课题攻坚、课程开发一体推进,持续提升基本培训的理论深度与实践厚度。2025年,校(院)获评福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心宣传基地。

建强师资梯队,激活教学相长的内生动力

坚持人才强校战略,统筹推进名师引领、青年培优、学员赋能,打造能力过硬、梯队完整、专兼互补的复合型师资队伍,为基本培训提质增效筑牢人才根基。一是实施名师工程,强化引领带动。分批次推进名师工程,建立健全规范的名师评选、激励和履职管理机制,从严从优评选校级名师。明确名师在学科建设、示范教学、科研攻关等方面的核心职责,年均开展教研沙龙、备课分享等活动60余场,牵头开发打磨精品课程20余门,名师授课覆盖所有基本培训班次,以骨干示范带动全校教学质量整体提升。二是培育青年骨干,积蓄发展后劲。实施“青年教师成长335培养计划”,按入职年限为青年教师设定梯度培养周期和差异化成长目标。通过个性化培养方案、导师组结对帮带、教研咨一体化实训等方式,畅通青年教师成长进阶通道,精准补齐教学、科研、咨政能力短板。聚焦青年教师教学备课、评课全流程规范化建设,出台《党校备课工作指引》《教师评课工作指引》等制度,进一步细化备课标准、规范评课流程、压实教学责任。2025年,2名青年教师的课程获评全国党校(行政学院)系统优秀教学成果奖。三是拓展课堂边界,提升教学实效。充分发挥学员岗位经验丰富、行业覆盖广泛的优势,突破单向授课模式,通过师生同题共研、学员讲坛、经验分享、结构化研讨等形式,丰富课堂教学视角、充实实践教学素材。近3年,学员参与经验分享累计达270余次,形成全员参与、全域赋能、双向提升的生动局面。

〔作者系厦门市委党校(行政学院)常务副校(院)长〕

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西藏自治区党委党校召开学员教职工代表座谈会

本报讯 在中国共产党成立105周年之际,6月17日,西藏自治区党委书记、西藏自治区党委党校(行政学院)校长(院长)王君正与自治区党委党校(行政学院)学员、教职工代表座谈。他强调,要深入学习贯彻习近平党建思想,牢固树立和践行正确政绩观,努力建设忠诚干净担当的干部队伍,为西藏长治久安和高质量发展作出更大贡献。自治区党委常务副书记刘江、自治区党委常委龚会才、徐芝文出席座谈会,自治区党委党校(行政学院)校(院)委会成员、各主体班次学员、教职工130人参加会议。

座谈会上,崔禄春代表校(院)委会汇报了贯彻落实全国党校(行政学院)工作会议、全区党校(行政学院)工作座谈会精神,推进教学、科研、咨政、人才队伍建设工作情况。学员和教职工代表结合各自实际,谈研学感悟、实践启迪,并对党校教学培训工作提出意见建议。

王君正指出,学习好贯彻好习近平党建思想是当前和今后一个时期的重要政治任务。要坚持原原本本学、全面系统学,深刻认识习近平党建思想是一个系统完整、逻辑严密、内涵丰富、博大精深的有机整体,重点理解和把握“十四个坚持”,进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,把学习成效转化为忠诚为党护党、全力兴党强党的实际行动。要加强体系化学理化研究阐释,把这一思想的原理性成果、原创性贡献和科学体系、丰富内涵、精神实质、实践要求讲清楚,把蕴含其中的深刻道理学理哲理说明白。

王君正强调,要全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求,牢固树立和践行正确政绩观。坚守立党为公的党性原则,加强党性锻炼,提高思想觉悟、精神境界、道德修养,始终把灵魂置于高处,站得高、看得远、想得深、讲得透,以功成不必在我、功成必定有我的责任担当,真心实意为党和人民履职尽责。秉持为民造福的价值追求,牢固树立以人民为中心的发展思想,始终站稳人民立场,把屁股端端地坐在老百姓的这一面,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,扎扎实实办好民生实事,不断提升各族群众的获得感幸福感安全感。把握科学决策的工作方法,坚持实事求是,大兴调查研究之风,自觉问需于民、问计于民,严格遵守议事决策规则,把民主和集中有机统一起来,做到决策科学民主、执行坚决有力、办事合法高效。发扬真抓实干的优良作风,作风正则政绩实,广大干部要进一步弘扬优良作风,把正确政绩观体现在实事求是、求真务实的具体行动上,多做打基础、利长远、出实效的事,确保习近平总书记重要指示和党中央决策部署在西藏得到坚决贯彻落实。

王君正强调,要努力提升工作能力和水平,为西藏长治久安和高质量发展作出更大贡献。增强全局观念,始终在大局之下想问题、作决策、办事情,统筹推进习近平总书记为西藏明确的稳定、发展、生态、强边四件大事落实,以钉钉子精神推动“四个创建”落地见效,做到既为一域增光、更为全局添彩。积极创新思维,以自我革新的勇气和胸怀,研究新情况、解决新问题、探索科学有效的工作机制,善于学习借鉴好做法好经验,推动本地区本部门工作不断取得新成效。提升综合素养,坚持干什么学什么、缺什么补什么,主动适应形势发展,加强知识学习,完善知识体系,做工作的内行。立足本职岗位,本色做人、角色做事,恪尽职守、履职尽责,踏踏实实做好本职工作,在推动西藏经济社会发展的实践中展现新作为。

王君正强调,要坚定不移贯彻全面从严治党战略方针,做忠诚干净担当的新时代好干部。强化廉洁自律意识,注重从思想上固本培元,牢固树立反腐败没有特殊性的思想,扣好廉洁从政“第一粒扣子”,把纪律规矩挺在前面,努力营造风清气正的政治生态。树立正确权力观,坚持公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权,自觉接受党内外监督,永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。做到忠诚干净担当,深刻理解忠诚是一种品格、干净是一种境界、担当是一种责任,坚持知行合一、言行一致,在干中学、在学中干,在知行合一中牢固树立和践行正确政绩观。各级党校要发挥党的思想理论建设的重要阵地作用,切实担负起为党育才、为党献策的职责使命,把习近平党建思想纳入培训体系,改进教育培训方式,提高教育培训质量,提升综合办学水平,让干部在党校学有所获、学有所悟;增强科研资政能力,在党的创新理论研究阐释、推进党的理论创新、为党和政府建言献策等方面推出更多高质量成果。

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湖南省衡阳市委党校创新开展领办信访事项实践教学

为深入贯彻落实中央、省、市关于加强干部教育培训、激励干部担当作为的工作要求,切实补齐中青年干部在基层治理、群众工作、矛盾化解等方面的能力短板,湖南省衡阳市委党校在2026年全市担当作为优秀干部研修班中,首次增设“领办信访事项”实践锻炼教学环节,组织140余名参训干部以“信访督查专员”身份下沉一线,攻坚化解220件重复信访难题,走出了一条课堂教学与一线实战深度融合的干部教育培训新路径,实现了“干部受教育、群众得实惠、教学上水平”的多重共赢。

创新教学理念,打造三位一体实战化教学新模式。立足干部教育培训主责主业,打破传统课堂局限,构建“理论赋能+实战锻炼+考核检验”三位一体实战教学体系。一是靶向施教补短板。紧紧围绕中青年干部亟须提升的政策运用、沟通协调、分析研判、推动落实四大核心能力,精心选取群众诉求集中、化解难度较大的重复信访积案作为专属教学案例。采用“案例教学+分组研讨+实地督导+攻坚化解”递进式教学模式,引导参训学员沉浸式、零距离投入基层实战,熟悉基层实情、吃透群众工作方法,有效提升统筹协调、依法办事、应急处置综合能力,实现从“纸上谈兵”到“躬身实践”的转变。二是锚定初心办实事。始终把为民办实事作为实践教学核心落脚点,聚焦民生领域重点难点信访事项,将实际问题化解成效作为教学考核核心内容。结业前,220件领办信访积案全部办结,其中案结事了72件(占比32.7%),取得阶段性化解成效103件(占比46.8%),依法依规办结45件(占比20.5%)。各小组通过现场办公、公开听证、多元帮扶等举措,成功化解一批多年未决的信访积案,收获群众广泛认可,学员在为民办实事、解难题的过程中厚植了为民情怀。三是立足实战淬作风。将实践课堂作为锤炼正确政绩观、培育担当精神的重要载体,明确参训学员岗位职责与纪律要求,让实践教学成为锤炼干部过硬作风、强化责任担当的生动课堂。全体学员放下身份、沉下身子,深入田间地头、社区企业,耐心倾听群众呼声、用心化解群众难题,主动牺牲休息时间梳理案情、协调工作,宗旨意识、群众观念、责任担当全面强化,充分展现了全市担当作为优秀干部的优良作风。

规范闭环管理,构建七步流程精细化教学新体系。为确保全新实践教学模式落地见效,市委组织部、市信访局协同联动,建立全流程闭环管理机制,创新推行“案件交办—任务分工—业务辅导—协调推进—资料归集—考核考评—交流点评”七步工作流程,实现教学全过程标准化、规范化。一是科学分工,精准交办教学任务。由市信访联席办正式交办筛选后的信访积案,建立“一案一联系人”管理制度。将全体学员划分为4个小班、20个攻坚小组,每组选配一名处级干部担任组长,形成“大班统筹、小组攻坚、全员参与”的工作格局,实现任务到人、责任到岗。二是专业赋能,夯实实战教学基础。针对性开展信访工作专题业务培训,由市信访局业务骨干授课,并为每个小班配备专职信访干部担任教学助教全程跟班指导。各小组有序开展案例研讨、实地走访、矛盾化解等教学实践,依法依规、科学有序推进信访积案化解。三是从严考核,强化教学质量管控。制定科学完善的学员考核评价办法,创新实行“编号盲审+集体评价+全程监督”考核机制。严格按照“过程规范30分+结果成效40分+积案排查20分+综合素养10分”的标准进行客观打分,学风监督组全程从严督导。结业前召开交流点评会,实现互学互鉴、共同提升。

(刘慧芳)

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11版:教学科研4 篇

更好发挥高端智库为党献策的作用

□ 徐瑛

习近平总书记对党校(行政学院)工作作出重要指示强调,“新征程上,各级党校(行政学院)要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党校姓党,牢记党校初心,更好为党育才、为党献策”,“要加强党的创新理论体系化学理化研究阐释,发挥好智库作用”。加强智库建设是党校为党献策的重要内容,是彰显党校独特价值的关键举措。近年来,天津市委党校坚持党校姓党,牢记党校初心,从把牢方向、激活动能、健全机制三个维度发力,建设高端智库,充分发挥咨政功能,全力为党和政府决策提供坚实智力支撑。

坚持以政治引领把准智库建设方向。坚持正确政治方向、价值导向、学术取向,把旗帜鲜明讲政治贯穿智库建设全过程各方面,有力保证智库建设扎实推进、方向不偏。

找准自身定位。始终把习近平总书记关于党校工作的重要论述作为根本遵循,深刻认识党校智库“姓党为党”的根本属性,明确“红色学府、高端智库”定位,自觉把智库建设放到党和国家工作大局和天津经济社会发展全局中精准定位、科学谋划。锚定“为党和政府决策提供及时有力的智力支撑”目标,找准党校决策咨询工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点,努力做到党需要研究解决什么重大问题,党校就努力在那些方面建言献策。

锚定正确方向。认真对标对表习近平总书记关于加强中国特色新型智库建设的重要论述,明确发展方向,强化顶层设计,将智库建设纳入党校发展规划纲要和年度重点工作,与教育培训、学科建设、科研工作同部署、同推进、同考核。建立体现党校特色的学术规范,把选题契合党的理论和路线方针政策、成果体现党性原则作为硬性标准,从严抓好选题谋划、调研论证、成果报送全流程政治审核与内容把关,确保决策咨询工作始终沿着正确政治方向前进。

服务中心大局。坚持需求导向和问题导向,聚焦京津冀协同发展重大国家战略,组织教师深入三地园区、企业、基层一线,探究产业协同创新、生态环境联治等重点领域发展路径;聚焦天津市高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作,加大对港产城融合、闲置资产盘活等现实问题的研究力度;聚焦医疗、养老、消防安全等群众急难愁盼问题,开展接地气、有温度的研究。通过深挖实情实况、研判发展大势,形成一批数据准、分析透、对策实的咨政成果,为国家和天津市中长期规划以及各专项工作规划的制定提供了重要参考。

坚持以改革创新激活智库建设动力。深入实施咨政精品培育工程,以打造原创性高质量成果为导向,改革管理体系、创新工作模式,积极搭平台、优保障、聚合力,充分释放智库高质量发展动能。

打造平台载体。强化智库体系化建设,重点建强6个校级智库、2个特色研究基地,构建形成“1+6+2+N”智库矩阵,分层对接国家战略与天津发展需求,开展前瞻性、针对性、储备性政策研究。深耕党校决策咨询内刊《智库建言》主阵地,持续改版提质,策划专家策论、学员专报等栏目,为市委、市政府决策当好参谋助手,《智库建言》获市领导批示率稳定保持在80%左右。经过多年努力,党校入选“中国智库综合评价2025年AMI智库入库单位”、获评CTTI2025智库建设示范案例,并获评天津市首批高端智库、天津市循环经济智库单位,决策咨询影响力进一步跃升。

抓实调查研究。持续在练好调查研究这门基本功上下功夫,组织引导教研人员走出教室“小课堂”、走进社会“大课堂”,深入一线实地走访、多方座谈,掌握一手情况、获取一手数据,以调查研究真切感知前沿实践、摸清群众诉求、总结新鲜经验,切实把调研成果转化为破解难题、助力天津发展的对策建议。常态化推动智库人才深入市区两级党政机关及基层实践锻炼、蹲点调研,深度参与市委、市政府重大政策制定、重点项目推进,以扎实调研夯实对策研究根基,使咨政建言贴合实情、言之有物、落地可行。

加强协同联动。注重统筹校内外资源,集中力量、联合攻关,组建13支跨学科研究团队,通过“揭榜挂帅”“点将配兵”等方式,强化对重大现实问题的集体研究。深化同党政部门沟通协作,积极对接市委办公厅、宣传部、研究室,市政府办公厅、研究室等党政部门,建立信息共建共享、供需匹配衔接、咨政成果报送、应用落地反馈等机制,把党政部门政策研究同智库对策研究紧密结合,有效提高决策咨询的专业性、针对性、实效性。“十四五”期间,天津市委党校决策咨询成果获省部级及以上领导批示372件次,咨政效能持续提升。

坚持以优化机制夯实智库建设支撑。聚焦人才活力不足、教科咨衔接不畅等发展瓶颈,建立健全有利于产出高质量对策建议的智库运行机制,不断为党校智库健康长效发展筑牢坚实基础。

完善人才引育机制。把人才建设作为建设高端智库的重要基础,努力做好“引育”文章。“十四五”期间,引进博士教研人员72名,晋升职称人员139人,智库人才储备持续扩容。启动“名师”工程,两届聘任6名“党校名师”,以“名师”团队建设辐射带动人才孵化。设立博士后创新实践基地,与南开大学联合培养博士后,形成人才培养与吸纳新模式。实施人才能力提升工程,定期举办“有组织科研与为党献策能力提升”专题研讨会和师资培训班,邀请中央党校(国家行政学院)、高校、社会科学院的知名专家授课指导。完善“师带徒”培养模式,形成老中青结合、梯队完备、薪火相传的专业化智库人才队伍。

建立教科咨一体化机制。健全“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政献良策”教科咨联动机制,从教学实践中发现科研和咨政的新课题,以咨政成果反哺教学与科研,全面推进各项工作深度融合、同向发力。成立“实践教研中心”,打造课程培育、理论研究、建言献策协同平台,推动习近平总书记考察天津重要讲话精神在津沽大地落地生根、结出硕果。创新学员参与决策咨询的机制,制度化开展主题调研,让经常作决策的人为决策研究提供“金点子”、开出“好方子”。

健全考核激励机制。树立重实干、重实绩、重实效的鲜明导向,构建全方位激励体系。充分发挥考核“指挥棒”作用,出台《新入职教研人员业务考核办法》《博士后创新实践基地研究人员管理办法》《事业编人员2027—2029年聘期岗位聘用工作方案》等制度机制,将决策咨询成果数量、批示采纳情况作为职称评聘、评奖评优、岗位晋升等方面的重要依据,有效激发教研人员深耕决策咨询的内生动力。

(作者系天津市委党校分管日常工作的副校长)

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推进党性教育全周期创新实践

□ 何燕

宁夏回族自治区党委党校(行政学院)始终坚守“为党育才、为党献策”的党校初心,聚焦提升干部教育培训质量,持续深化党校教育规律、干部成长规律研究,推进全链条教学、全过程锤炼、全方位管理,将党性教育贯穿干部教育培训全过程各方面,推动党性教育入脑入心、刻骨铭心,助力培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍。

构建融通式课程体系,夯实全链条教学根基。坚持将党性教育深度融入教学内容,打造全域覆盖、分层递进、特色鲜明的教学链条。一是系统谋划布局,推动教育内容融合。系统构建“理论教育+党性教育+履职能力培训”的融合教学格局。理论教育单元推行“1+X”教育培训模式,系统开发335门基本培训专题课程,以实施“四讲四评”机制为抓手,提升党的创新理论课程质量。党性教育单元严格落实“六个一”要求,对理想信念、党章党规党纪、正确政绩观等课程作出规范安排,深挖红军长征在宁夏、红军西征在固原等红色资源,开发系列课程54门。履职能力培训单元聚焦政治能力提升,立足学员工作实际,设置党的群众路线、调查研究等专题课程。二是创新教学形式,激活教育内生动力。集中开展现场教学、访谈教学、案例分析、模拟演练、交流研讨等教学活动,构建“八位一体”的党性教育模式。常态化举办学员论坛、党性教育大讲堂、读书沙龙、艺术党课等教学活动,持续提升党性教育的生动性和感染力。三是坚持知行合一,提升教育实践效能。紧扣全区发展大局与班次特点,有针对性地设置实践课题,中青一班开展“三同”实践锻炼,中青二班实施战略蓝军计划,一个月以上主体班次增设社会实践调研,引导学员深入基层、贴近群众,强化宗旨意识与实干能力。近3年学员上报决策咨询报告98篇,获副省级以上领导批示52篇62人次。

打造持续性培训场景,抓实全过程党性淬炼。坚持把党性锻炼贯穿学员培训全周期,构建入学即入训、中期深淬炼、结业再升华的党性锤炼链条。一是严把入学启训关口,筑牢思想根基。将党性教育作为入学教育首要任务,落实“第一课”讲忠诚、“第一测”考纪律、“第一誓”守初心,邀请自治区党委领导讲授开学第一课,组织学员观看警示教育片,开展警示教育与纪律宣讲,推动学员快速完成身份、思想、行动转变;成立学员临时党支部,提前部署党性分析任务。二是抓实中期淬炼环节,砥砺政治品格。充分发挥学员临时党支部作用,严格“三会一课”和“第一议题”制度,常态化开展党章党规党纪学习。结合重要节点组织劳动体验、政治生日等活动。培训中期组织学员开展思想汇报,启动党性分析,组织撰写报告、小组交流讲评等活动,由校(院)领导、班主任、项目负责人全程指导,高质量开好组织生活会。三是严把结业升华关口,巩固教育成效。结业前开展警示教育“再警醒”,将党性教育成效纳入结业考试“再检验”,实施学员综合量化考核“再评价”。在量化考核中,坚持把党性锻炼作为考核核心板块赋予最高权重,构建“培训考核、支部测评、学员互评、班主任测评”四维评价体系,以严考实评倒逼党性修养持续提升。

健全长效化保障机制,筑牢全方位管理体系。坚持将党性教育融入教务管理、教学运行、学员管理全流程,完善制度体系、压实教育培训工作责任。一是强化顶层设计,把稳工作方向。坚持校(院)委会统筹安排、教学委员会履职尽责、教学部门主抓落实,定期研究部署党性教育工作,破解堵点难点问题;制定印发《党性教育贯穿教育培训全过程实施方案(试行)》《学员党性锻炼实施方案》《学员量化积分考核办法》等制度,明确总体要求、任务路径与保障措施。二是优化教学管理,提升育人质效。创新教学计划生成机制,采取定向指定与横向招标相结合的方式,将党性教育单元整体模块面向教研部门招标,持续优化课程、师资、教学方法、教材等要素配置;邀请教学经验丰富的退休教师和在职教师成立专项教学督导小组,采取定期和随机相结合的方式开展督导工作,确保党性教育各项要求落地见效。三是凝聚协同合力,营造浓厚氛围。建立多部门协同联动机制,培训部坚持和加强学员党性锻炼,健全学员管理与量化考核制度;机关党委强化党建引领,联合开展沉浸式廉政党课、红色家书诵读等活动;生活服务中心、图书馆等立足职能,开展红色文化进校园、主题读书沙龙等活动。各部门协同配合,倾力合作,全力营造“处处是课堂、人人受教育、时时讲党性”的良好氛围。

〔作者系宁夏回族自治区党委党校(行政学院)校(院)务委员、教务处处长〕

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创新打造地方特色党校教学品牌

□ 甘建芳

教学是党校(行政学院)的中心工作。新修订的《中国共产党党校(行政学院)工作条例》明确提出,根据形势和任务的要求,不断充实和创新教学内容,优化党校(行政学院)教学布局,地方党校(行政学院)可以开设体现地方特色的教学课程。广西壮族自治区钟山县委党校紧密围绕县域经济社会发展需求与干部成长需要,持续创新打造地方特色“四大讲堂”教学品牌,综合运用案例式、体验式、访谈式等多种教学方式实施教育培训,促进学员把学习成果转化为推动地方发展的具体行动,收到了较好成效。

突出理论教育,打造“县直单位局长讲堂”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕中心、服务大局,邀请县直部门“一把手”授课,精心打造“县直单位局长讲堂”。一方面聚焦党的创新理论,开设相关课程,引导学员深学细悟党的创新理论,掌握贯穿其中的立场、观点、方法;另一方面紧扣经济发展、营商环境、改革攻坚等内容,开设政策解读与案例分析课程,帮助学员把握形势、吃透政策、提升专业素养。针对县域发展瓶颈开展专题研讨,强化提升学员政治素质和政策水平。

突出党性教育,打造“革命传统教育讲堂”。深入挖掘整合本地红色资源,打造集党性锤炼、红色基因传承、革命精神弘扬于一体的钟山县“革命传统教育讲堂”党性教育品牌,每年开展10—15期革命传统教育讲座。重点开设“忠诚源于信仰——广西省工委苦境中的坚守”“军旅生涯砺兵心荣光照耀前行路”等课程,邀请本地革命老兵及后代现场讲述;通过情景模拟、角色扮演等沉浸式教学,引导学员深入历史场景,感悟先辈信仰与担当,淬炼党性修养与政治能力。

突出能力提升,打造“榜样的力量讲堂”和“乡镇党委书记讲堂”。一是聚焦履职能力提升,强化学思用贯通、知信行统一,邀请全国劳动模范廖其智等县内生产和工作一线先进典型走进课堂,打造“榜样的力量讲堂”。一方面通过讲述坚守初心、爱岗敬业、攻坚克难的感人事迹,生动诠释“实干担当”的深刻内涵,激发学员见贤思齐、奋勇争先的积极性;另一方面通过介绍经济发展、法治建设等领域的先进经验,推动学员掌握工作方法,提升履职能力。二是聚焦理论与实践相结合,邀请乡镇党委书记、镇长等“施工队长”登台授课,打造“乡镇党委书记讲堂”。围绕乡村振兴、基层党建、社会治理等主题,向学员分享化解矛盾、应急处置、服务群众的实战技巧;采用“案例复盘+方法拆解+现场答疑”三位一体模式,直面基层难点堵点,通过典型剖析与策略讲解,精准提升学员应急处突、科学决策与群众工作能力;把“乡镇党委书记讲堂”搬到化解纠纷第一线、为民解难第一线、惠民服务第一线,让学员边干边学,提升技能接地气,实现学用结合、学思践悟。

“四大讲堂”教学平台将本地红色基因、先进榜样、一线经验与学用政策有机结合,实现从“铸魂”到“赋能”的完整闭环,让干部教育培训更接地气、更具实效。

(作者单位:广西壮族自治区钟山县委党校)

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深耕现场教学提质干部教育培训

□ 张立国

《干部教育培训工作条例》提出,“规范现场教学点管理,提高教学水平”。现场教学是深化党校教学改革、提升干部培训质量的重要抓手。近年来,山东省淄博市委党校深挖本土特色培训资源,以构建“全域统筹、全链融合、全效赋能”的现场教学体系为抓手,着力打造“行走的课堂”现场教学品牌。

全域整合现场教学资源。立足淄博历史文化和红色基因等资源,着力打造开放式、全景式、沉浸式现场教学课堂。

深挖红色资源。淄博是中共一大代表王尽美、邓恩铭发动工人运动的地方,是“县委书记的榜样”焦裕禄的故乡,涌现出全国首位“时代楷模”朱彦夫、全国道德模范李振华等先进模范人物。立足这方红色热土,市委党校会同有关部门改造焦裕禄纪念馆,升级山东原山艰苦创业教育基地、马鞍山抗日遗址等教学点,优化展陈布局、提炼精神内涵、植入场景演绎,以互动式、情景式、沉浸式教学提升党校课堂吸引力和感染力。

厚植齐风文脉。淄博是齐文化发祥地,依托深厚文脉,按照“一个展厅、一批展品、一个视频、一堂党课”标准,升级齐文化廉政教育基地等特色教学基地,深挖文化内涵、开发特色课程、创新体验场景,把历史文化、廉政思想等转化为看得见、听得懂、能践行的教学内容。

分享转型经验。淄博是近现代工业的重要发源地之一,有120余年的工业发展史,目前在产业转型、科技创新等方面积累了一系列可借鉴的经验。围绕提升干部履职能力,在部分先进产业基地建立实训课堂,把教学现场搬到产业一线,让学员进车间、听案例,与企业家、技术员面对面交流,学习先进经验。

全链优化现场教学模式。对教学线路、流程、机制等进行系统化设计,形成“学习—思考—行动”的提升闭环。

打造精品线路。坚持因地制宜,按照党性教育、高质量发展、乡村振兴、基层治理、文化传承等8大主题,系统梳理全市54个现场教学基地(点),设计47条线路,联合市委组织部编印《行走的课堂》特色教材。坚持按需培训,面向主体班次,突出问题导向和实战导向,设置务实管用的实训单元;面向外来班次,结合行业特点和办班需求,推荐定制化、个性化培训菜单。

设计闭环流程。坚持“课前有铺垫、课中有思考、课后有升华”,前置预热做好“导学”,通过车载讲解、发放导读资料,引导学员带着问题学、带着思考走。现场讲解注重“析理”,实行一课双讲,即讲解员介绍基地概况,党校教师深挖背后逻辑。研讨交流促进“转化”,现场教学结束后,及时组织学员围绕“最震撼的场景、最困惑的问题、最有益的启示”等交流研讨,推动感性体验转化为理性认识、内化为行动自觉。

完善运行机制。健全需求调研机制,教学前对接培训需求、优化线路设计,教学后梳理反馈意见、迭代完善内容,实现教学供需同频共振;健全师资保障机制,选派骨干担任指导教师,帮助教学基地升级展陈、打磨讲稿、完善流程,确保“一地一特色、一线一主题、一课一收获”;健全动态考核机制,定期对教学基地使用率、学员满意度、设施完善度等进行综合评价,重点打造优质点位、持续提升一般点位、及时淘汰不达标点位,推动现场教学基地从“有”向“优”迈进。

多维提升现场教学效能。发挥现场教学在党校教学体系中的联动作用,以点带面提升课堂教学、咨政研究、开放办学水平。

“现场+课程”增强教学实效。举办全市党校现场教学规范提升活动,按照“有明确教学目标、有合理教学安排、有固定师资团队、有成熟课程讲稿”标准,组织集体备课,推出11堂市级示范课,提级打造25堂县级优秀课。积极推动现场教学与理论教学、案例教学、互动教学相融合,多措并举提升教学实效。

“现场+调研”强化咨政支撑。坚持现场教学与科研咨政相贯通,建立“现场找方法、集体攻难关、成果促转化”工作链条。教学基地创建中,组织教师蹲点调研、深挖内涵,在打磨课程基础上形成调研报告;教学基地建成后,根据学员咨政课题有针对性地安排现场教学,组织学员带着课题观摩、带着问题走访、带着思考讨论、带着成果返回。近年来,依托各类现场教学基地,党校教师和学员推出一系列高质量成果,获市级以上领导签批106项。

“现场+开放”展示城市形象。按照市委把党校打造为宣传推广淄博形象的重要展示窗口的要求,以现场教学为抓手,建立市委党校、区县党校、特色基地“1+8+N”开放办学共同体,加强与部门单位、行业系统定向联系,积极承接国家部委、省直部门、国有企业、高等院校以及全市各部门单位重要培训活动,联合中国经济体制改革杂志社、山东省财政厅、山东鲁信集团等建立培训研究基地,党校现场教学已成为外界观察淄博、读懂淄博的重要窗口。

(作者系山东省淄博市委党校分管日常工作的副校长)

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12版:副刊4 篇

中共中央北方局妇女干部训练班办学始末

□ 刘盈辛

山西省长治市武乡县被誉为“八路军的故乡、子弟兵的摇篮”,革命旧址资源十分丰富。位于该县东部的石圪垤村紧邻八路军总部旧址王家峪,是当年中共中央北方局妇女干部训练班(以下简称妇训班)授课之处。妇训班的教育培训工作,为解放妇女思想、组织妇女抗战发挥了积极作用,体现了党对培养妇女干部的重视,是党的干部教育史上的一次有效实践。

抗日战争全面爆发后,中共中央北方局积极贯彻党中央和毛泽东的指示,于1937年11月间随八路军总部和一二九师挺进太行山区的晋东南地区,一方面开展游击战争,打击继续南犯的日寇,另一方面积极宣传群众,组织群众,武装群众,成立抗日新政权。一时间各村纷纷成立了工救会、青救会、妇救会、儿童团、自卫队,县、区还成立了游击队,广大妇女也握起了枪杆子,走上了抗日斗争的新战场。

1939年3月8日,晋东南妇救总会在山西沁县的南沟村召开成立大会,大会选举康克清任晋东南妇救总会名誉主席、浦安修任常委。本次会议传达了中央妇委的指示精神:一是要求各级党组织要看到发动起来的妇女是民族解放运动的一支重要力量,把妇女工作列入各级党组织的议事日程,定期研究妇女工作,建立党内的妇女工作系统,并要求各级党组织的领导兼任领导职务。二是要重视培训地方妇女干部,组织她们学习政治、学文化、学军事,为各单位输送妇女干部,加强对根据地妇女工作的建设。

中共中央北方局进行了具体研究,决定设立妇女工作委员会,北方局书记杨尚昆兼妇委书记。卓琳等也陆续调至北方局妇委工作。北方局妇委为了配合八路军总部的抗战工作,决定在紧邻王家峪八路军总部的石圪垤村开展妇女干部培训,以便团结和调动一切力量,壮大抗日队伍和振奋抗日士气。

1940年初,第一期妇训班举办。妇训班的学员,一部分是来自晋东南各县的妇救会主席和副主席,一部分是来自晋西北的妇女干部,培训历时3个月。妇训班的党支部书记是刘志兰,班长是卓琳。彭德怀副总司令参加了第一期妇训班毕业典礼大会并作了讲话。1940年下半年,举办了第二期妇训班。这期妇训班的学员,一部分是来自太行区各县的妇女干部,还有一部分是来自冀鲁豫的妇女干部,时间大约1个月。朱德总司令曾到妇训班作报告,号召妇女干部要帮助广大妇女从族权、神权、夫权的封建统治下解放出来,积极为抗战作贡献。

妇训班办学条件十分艰苦。师生们借住在老乡家,十几个人挤在一口窑洞里。教室就设在村东头时飨殿的戏台上,大家把戏台的台口用砖头和土坯堵起来,墙上挂上木头黑板,地下摆放着从老乡家里借来的小板凳和小炕桌,学员们每天就在这里看书、写字、听讲和讨论。

妇训班教学方式灵活多样。邀请北方局相关负责同志亲自授课,并借鉴延安陕公、抗大的教学经验,划分小组,反复讨论,出讨论题,请人解答,自我总结。然后,根据学员们提出的意见,由授课教员进行具体帮助。浦安修以北方局负责人的身份,经常到妇训班进行学习辅导,参加班、组讨论。浦安修、卓琳和刘志兰除了组织和辅导学习之外,还经常深入班、组,及时发现和解决学员出现的思想问题。她们组织学员在农村举办了妇女识字班,进行扫盲识字,教唱抗日歌曲;发动妇女反对陈规陋习,帮助妇女挣脱封建束缚,参加养鸡喂猪、纺花织布等力所能及的劳动,逐步改善了广大妇女的政治、经济地位。

妇训班学习内容丰富多彩。主要学习马列主义理论、抗战形势、统一战线、党的基本知识及根据地妇女工作等内容,同时还学习一些军事知识。《妇女读本》是妇训班主要教材之一,具体章节有“放哨”“中国妇女的出路”“持久抗战”等。妇训班经常组织文艺晚会和歌咏比赛,村里的老乡们都来观看演出。康克清等还经常带领学员帮助村民碾米、碾面、碾谷子。通过学习和训练,这些妇女干部既增加了理论知识、改造了思想,又提升了妇女工作本领。

两期妇训班,共培训妇女干部100余人,毕业学员分赴太行山等地,层层推动妇女干部培训工作,为太行、晋西北、冀鲁豫等抗日根据地培养了大批妇女干部。在她们的组织和动员下,许多妇女从太行山走出,积极参与开荒种地、纺花织布等劳动,担负起缝制军装、运送军粮、救护伤员等重要战勤任务,为抗战胜利作出了重要贡献。

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一条河与一座城的相守

□ 李诚

兰州的夏天来得干脆,阳光一烈,整座城就骤然热了起来。但它的热并不难耐,因为它有黄河带来的水汽。俗话说,天下黄河九十九道弯,兰州城似一颗晶莹的碧玉,正镶嵌在“几”字弯上。

我在兰州生活了20多年,平日里忙于工作和写作,很少专门到河边走一走。这个周末终于闲下来,独自走到黄河岸边。黄河从两山之间穿城而过,河风裹着暑气扑在脸上,带着一股温润劲儿。两岸的山体绿油油的,从山脚漫到山顶,河滩上的柳树、槐树枝叶浓密如盖,一眼望过去,整条河岸似乎都笼罩在一片荫凉里。

随意走上一个码头,眼前的黄河水色浑浊,翻涌着往东边而去。码头下的水泥台阶被河水冲刷得光滑平整,几个老汉把鱼竿插在岸边的石头缝里,坐在台阶上悠闲地等待,据说夏天的黄河大鲤鱼最活跃,只要有耐心就一定有收获。不远处撑起的茶摊棚子下面摆满桌椅,三炮台的甜香混着河水的气息飘过来。河面上偶尔驶过一艘快艇,迅速划开一道水纹。我站在一棵杨柳树下,望着对岸的中山桥。那座铁桥已在河上站立了100多年,桥身沉稳,像一位沉默的老者,凝视着兰州城的过往与现在。

兰州深受黄河偏爱,因河而生,因河而兴。早在旧石器时代,黄河兰州段就已形成,先民已经在黄河兰州段的台地上生活。西汉昭帝始元六年(前81年),置金城郡,为西汉经略西域通道上的要塞。隋文帝开皇三年(583年),改金城郡为兰州,置总管府。明清时期,兰州成为茶马古道的重要节点。是黄河,造就了这座古代丝绸之路上的交通枢纽、军事要塞和商贸重镇。黄河是兰州的母亲河。

忽然想起自己上大学那会儿,和几个同学来黄河边游玩、写作。一位兰州籍同学指着河水说,你们看这水,从青藏高原一路滚下来,带着一些泥沙,还是这么有劲,就像兰州人的性子。我忽然觉得,兰州人的脾性大概就是被黄河泡出来的,敦厚、沉稳,不急不躁。

抬眼望去,桥北的白塔山绿得深沉,桥南的皋兰山绿得鲜亮,南北两座山像两只手臂,把这条浑黄的河水轻轻揽在怀里。听说旧时中山桥下的黄河河面上到处漂着羊皮筏子,筏子客唱着粗犷的号子,把两岸的粮食和皮毛运来运去。如今那些号子声早已消散,只留下河水还在日夜奔流。

从河滩走上来,坐在木凳上歇脚。看旁边有几个孩子跑过,举着手机拍水、拍船、拍天上飞过的鸽子,笑声清脆。我刷着公众号的美文,看到有人写临夏的黄河水,也有人发青海黄河上游的照片,水是清的,蓝绿蓝绿的,评论区里一片惊叹。我忍不住感叹黄河的神奇和多变。它在青藏高原是雪山涌出的清泉;在陕西山西交界处的壶口,它波涛汹涌、雷霆万钧;在河套平原,它平缓宽阔、水流清澈……而我眼前的这条大河,浑浊、沉默,一刻不停东流去。

阳光斜斜地打在河面上,那些翻滚的河水被照出一层金黄色的亮光。风从河心吹过来,水面的波纹一浪推一浪,那层金黄色便散了又聚,聚了又散。一个孩子从身边跑过,举着手机喊,爸爸你看,河水在发光。我侧头看了一眼他的手机屏幕,画面里只有一片晃动的亮影,像散落的阳光。

我忽然觉得,这就是兰州的黄河了。没有碧波荡漾,没有清澈见底,它就这么浑浑厚厚地淌着,把上游的气息带到下游,把今天的光影揉进昨天的浪里。河水的那些浑黄,是它走过太多岁月的印记。它沉默着,只是流淌,把兰州的历史一层一层叠进河底的泥沙里。

天色渐晚,晚风轻扬。我站起身,沿着河岸慢慢往回走。远处的白塔山上亮起灯火,倒映在河面上,星星点点,像黄河水在轻轻晃动。

回头看,黄河还是那个样子,不急不缓地往东流去。它的影子里,有山,有城,有我,也有那些已经走远的人和事。

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罗隐:屡试不第的晚唐铮骨

□ 段培华 陈学科

后周显德四年(957年),南唐即将丢失淮南之地时,将领朱匡业感慨,“时来天地皆同力,运去英雄不自由”;北宋乾德三年(965年),后蜀大将王昭远全军覆没时,同样感慨,“时来天地皆同力,运去英雄不自由”。面临困境时,五代十国时期南方两个最大割据政权的著名将领不约而同地慨叹同一句诗,可见这诗句名气之大、引人共情之深。这两句诗的作者正是晚唐著名诗人罗隐。

罗隐一生才华横溢。他很早就以诗才闻名,写下很多脍炙人口的佳句。其诗歌大致有咏史怀古诗、献酬寄赠诗、感怀行旅诗和咏物讽喻诗四类,其中咏史怀古诗最为有名。时人对罗隐评价很高,有人将他与前辈诗人温庭筠、李商隐合称“三才子”。宰相令狐绹之子令狐滈进士及第,罗隐以诗祝贺,令狐绹对儿子说:“我并不为你及第而高兴,高兴的是你得到罗公的一篇作品。”魏博节度使罗绍威也对罗隐大为倾慕,因罗隐是江东名士,他甚至将自己的诗集改名为《偷江东集》。吴越国开国国主钱镠曾高度评价罗隐:“黄河信有澄清日,后代应难继此才”。

罗隐一生累试不第。唐大中十三年(859年),27岁的罗隐第一次去长安应考而名落孙山。唐咸通三年(862年)罗隐第三次落榜,此年,他在《投所思》一诗中写道,“憔悴长安何所为,旅魂穷命自相疑”“浮生七十今三十,从此凄惶未可知”。科场失意带给他的只有疾病和惆怅。唐咸通八年(867年),考了八年的罗隐仍然没有中第,他写下了《丁亥岁作》。诗中写道,病想医门渴望梅,十年心地仅成灰。早知世事长如此,自是孤寒不合来。他感叹没想到近10年的光阴一事无成。这年,他还写了一本《谗书》,抒发心中的不平,此书主要为小品文,或因时因事,或读书记感,大多议论犀利,鲁迅认为此书几乎全部是抗争和愤激之谈。唐咸通十三年(872年),再度落第的罗隐路过钟陵,与歌女云英重逢。早年云英十分欣赏罗隐的才华,没想到10余年未见,罗隐还是布衣,云英仍隶名乐籍。罗隐见她与自己也算同病相怜,便写了首诗赠予她。诗中写道:“我未成名卿未嫁,可能俱是不如人。”大约唐乾符四年(877年),科考近20载,年华渐老的罗隐在《偶兴》一诗中写道:逐队随行二十春,曲江池畔避车尘。如今赢得将衰老,闲看人间得意人。最终,到唐光启三年(887年),罗隐投身吴越钱镠幕府,不再执着考取进士。

也许是因为相貌平平、家世寒微、性格不合时宜,也许是因为录取名额太少,罗隐的科举之路以失败告终。唐代取士有“身言书判”四项标准。“身”要求考生体貌丰伟、仪表端庄、面容周正。不幸的是罗隐相貌丑陋。唐代一次科举一年只录取30人,且罗隐的《谗书》对时政颇有微词,加之录取的进士很多是高门子弟,所以罗隐难有出头之日。

罗隐虽然愤世嫉俗,却始终心向大唐。后梁开平元年(907年),朱温篡唐建立后梁,大唐灭亡。吴越王钱镠承认朱温为帝。罗隐听说后,极力向钱镠劝谏,请他出兵讨伐朱温,不要向篡唐的朱温低头。钱镠本以为罗隐才华横溢却终身不第,应该对大唐十分不满,没想到疾风知劲草,板荡识诚臣,罗隐并没有因为自身的不幸,而忘了大节。虽然钱镠从实力对比出发,没有接受罗隐的建议,但他对罗隐的人品更加敬重。

人生中遭受太多的失败和打击,自然会影响到罗隐的诗歌创作,成就了他别具一格的诗风。“今朝有酒今朝醉,明日愁来明日愁”“采得百花成蜜后,为谁辛苦为谁甜”“若教解语应倾国,任是无情亦动人”……当人们吟咏起这些充满灵气、风趣、自嘲、讽刺意蕴的小诗时,不妨对这位才华横溢、位卑但始终不忘家国的古代诗人致以敬意。

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布谷声里麦浪黄

□ 刘峰

麦黄时节,举目故乡,只剩下三种纯净的色彩:蓝莹莹的天空,金灿灿的大地,绿油油的树林。在广阔的土地上收割,人显得十分渺小,如同一只蠕动的甲壳虫。

15岁那年初夏,父亲交给我一柄镰刀、一块磨刀石、一袋炒米,让我去30里外的麦田收割。母亲不放心,临行前塞给我一包火柴,说,有了火,夜里就不怕了。父亲却一把拦下,说,眼下麦子枯黄,有点火星就会燃起来的。母亲只好噙着泪水,目送我一步一步走向麦田深处。

农村孩子从小干农活,吃苦惯了,割麦累点不算什么,怕的是孤独。我收割的那块麦田,是一段大河故道。这里曾经有一条大河,在改道后,农人用来种麦子。风静时,麦田也静,寂寥无声;风起时,麦浪翻涌,如河水滔滔。恍惚中,似乎能听见隐隐的橹声与渔歌。离故道不远,有一处商代遗址,也种满了麦子,有一种难言的清幽。

父亲的安排是对的。河道边的麦田不大,而且远,十分费工夫。大人们要抢收的是村庄周围的麦田,它们维系着一个个家庭的生计。如此一想,我也就从心里接受了这个任务,振作起来。

一个人在野外收割,有时四周静极了,静得只听见镰刀割麦子的唰唰声。天,是一汪清澈的不见底的蓝。孤零零的日头,有一种鸿蒙初开的苍凉。河道两旁的树林绿得发亮,散发着一阵阵苦香。割着割着,我忘记了自己的存在,仿佛成了荒野的一部分。以至于许多年后,都能忆起当年空寂的体验。

打破一方安宁的,是来自树林深处的一串鸟啼,“快割快割,快割快割——”是一只布谷鸟。那声音婉转、清澈、嘹亮,听起来就像树叶卷成的笛哨在鸣响,在为麦收伴奏。霎时,仿佛有一种电流,通过耳窍流向我周身的每一根神经。听着听着,难挨的孤寂感,开始一点点消失。和着它悦耳的啼叫,我的收割开始有了节奏感,油然而生丰收的欢欣,劳动不再单调和枯燥。

天空是蓝的,大地是黄的,树林是绿的。而在我听来,布谷鸟的啼叫是透明的,时而像激情的浪花,时而像清凉的溪水。那些日子,一只小鸟,一位少年,在这片远离人烟的地方,共同拥有了一段澄澈如水的时光。

到了夜晚,有时月光皎洁,有时繁星满天。我在麦垛上入梦,布谷鸟在墨绿色的树丛里栖息,只有流萤拎着金绿色的小灯笼在旷野飞舞。而一到黎明,东方地平线上飘着一抹紫墨色的孤云。群星散去,月亮隐没,虫鸣渐稀。“快割快割,快割快割——”布谷鸟又在叫了,啼声清亮、激越、亢奋,给人一种积极向上的力量。一骨碌爬起身,我又开始了新一天的收割。鸟啼声在大地回响,我的心开始一寸寸地在这片田野扎根。日出而作、日落而息。布谷鸟的啼鸣唤醒了我骨子里的乡土天性,唤起了我对这片土地的热爱。

直到赭红色的土地裸露出来,我忽然意识到,这一年的麦收该结束了。黄昏中,我站在最高的山坡上,回望这条大河故道,忽然产生了一种难舍难分的情愫。而在一轮水晶球般的皎月迎面升起的那一刹那,一串布谷啼声忽然传来,仿佛一位乡间笛手在深紫色的暮霭里孤独抒情,也仿佛在告别。悠扬的余韵久久萦绕在如水月光里,一声声提醒我:无论以后漂泊何方,别忘了这一片土地。我止不住流下泪来。

此后的几年里,我越来越挑起了家中的重担,种地、看池塘、打湖草、挖树蔸……而长大后,留下最深刻的记忆便是月下割麦的画面。

如今麦子又黄。异乡梦里,总会想起那一只布谷鸟,想起鸟啼时的宁静。人到中年的我,多想归去,回到大河故道,淹没在金灿灿的麦田……

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