学习时报

深化政治整训加强军队干部队伍革命性锻造

红山脚下薪火传，红色基因血脉延。今年是“十五五”开局之年，是持续深化政治整训之年，也是中国人民抗日军事政治大学（以下简称抗大）建校90周年。习主席在全军高级干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年”。这一重要讲话是继2016年视察国防大学、2019年在全军院校长集训开班式上发表重要讲话后，到国防大学发表的又一次重要讲话，与在全军政治工作会议、中央军委政治工作会议上的重要讲话精神相互贯通、有机统一，充分彰显了党的核心、人民领袖、军队统帅对国防大学的厚爱与期望。新征程上，我们要深刻领悟习主席重要讲话精神的政治意蕴和战略承载，传承弘扬抗大优良传统，加强革命化专业化人才队伍建设，书写无愧于革命先辈、无愧于百年基业、无愧于伟大时代的强军兴军新篇章。

深刻领悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，努力锻造绝对忠诚的干部队伍

方向就是旗帜，方向就是灯塔，方向就是希望。2016年3月，习主席视察国防大学时鲜明强调，“要坚持正确政治方向”，“政治上必须坚持高标准、严要求”。在这次全军高级干部培训班开班式上，他再次强调，“以理论上的清醒保证政治上的坚定”。这些重要指示，与毛泽东当年为抗大确立的教育方针第一条“坚定正确的政治方向”一脉相承。1938年，毛泽东在延安回答“在抗大应当学习什么”时指出，“首先是学一个政治方向”。抗大坚持把政治教育摆在首位，开设马列主义、哲学及中国革命问题等课程，毛泽东、朱德等中央领导亲自授课，用真理武装学员头脑；坚持严格执行党的组织生活制度，通过整风运动清除非无产阶级思想，教育学员实现从“组织入党”到“思想入党”的转变；坚持理论与实际相联系，组织学员投身抗日斗争和大生产运动，在战火与劳动中经受考验，将政治信念转化为坚定的革命行动。在正确政治方向的指引下，抗大先辈们始终铁心向党、革命到底、救国救民，用热血与生命践行“永远以革命的面目相见”的“抗大之约”。毛泽东这样评价，“抗大为什么全国闻名、全世界闻名，就是因为它比较其他的军事学校最革命最进步，最能为民族解放与社会解放而斗争”。

体悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，我们深深感到，有了正确政治方向的引领，就能够以人民立场为价值坐标，坚守初心使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；就能够把党的绝对领导贯穿各领域全过程，铸就政治上的坚硬钢铁，凝聚起同心同向的磅礴力量；就能够站在战略和全局高度看问题、作决策、抓落实，确保党、国家和军队在风云变幻中牢牢掌握历史主动。习主席强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，首要的就是以党中央、中央军委和习主席指引的正确政治方向为引领，把赋予的职能使命笃定地扛起来。始终以“头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决”的政治敏锐和政治标准坚持党对军队绝对领导，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入贯彻军委主席负责制。始终坚持把政治建军贯彻到办学治校育人各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平强军思想，使学习的过程成为思想提纯、灵魂回炉的过程。始终以彻底的自我革命精神推进思想整风、深化政治整训，紧紧扭住听党指挥、政治忠诚这个根本，突出领导干部这个“关键少数”，增强思想清理的针对性实效性和组织清理的彻底性精准性，自上而下回溯查摆流毒沾染，分层级分领域找准定实具体问题靶标，从灵魂深处剔除思想杂质，把干部队伍锻造得更加忠诚可靠。

深刻领悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，努力锻造纯洁干净的干部队伍

时代在变，任务在变，人民军队的政治本色不能变，服务人民的根本宗旨不能丢。习主席在全军高级干部培训班开班式上强调，“高级干部要带头恢复和弘扬我党我军优良传统，放下官架子、回归革命军人本色，让新风正气在部队更加充盈”。这是新时代政治建军的迫切要求，也是对毛泽东当年为抗大题写的“艰苦奋斗的工作作风”（后改为艰苦朴素的工作作风）伟大号召的深情回应与时代赓续。烽火中的抗大，正是通过一系列有力举措培塑了这一优良作风：坚持白手起家、勤俭办学，在极端艰苦条件下创造教书育人条件，用自力更生战胜一切艰难险阻；坚持教育与生产劳动相结合，学员自己动手挖窑洞、开荒种地、纺线织布，在辛勤付出中磨砺意志、锤炼品格；坚持官兵一致、同甘共苦，从校长到学员，穿着一样的粗布衣，吃着一样的小米饭，住着一样的土窑洞，彻底打破了旧军队的等级隔阂。这样的作风培塑，锻造出了一支“只见公仆不见官”的革命队伍。抗大的学员们白天刻苦学习军事政治理论，夜晚在微弱的煤油灯下研讨救国方略，假日里则帮助驻地群众挑水扫院、抢收庄稼，真正做到了与人民群众打成一片、血肉相连。他们身上散发出的不是官僚习气，而是蓬勃的革命朝气和深厚的为民情怀，这正是我们今天要努力锻造纯洁干净干部队伍的生动历史镜鉴。

体悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，我们深深感到，做到这一点，就能够秉承革命前辈的深厚为民情怀和崇高精神风范，捍卫人民军队政治本色，确保红色江山永固；就能够抵御一切腐朽思想文化的侵蚀，有力铲除腐败滋生的土壤和条件，永葆我党我军的先进性和纯洁性；就能够始终密切联系群众，把话说到基层官兵的心坎上，把事办到基层官兵的急需处，凝聚起强军兴军的不竭力量。习主席深刻指出，“军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，必须教育引导学员务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。领导干部要带头寻根溯源，回答好“入党干什么、当兵干什么、为将干什么”的初心之问，解决好理想信念、党性修养、官德人品等思想根子问题，把一些模糊的、扭曲的甚至颠倒的观念正过来，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。带头自重自省自警自励，解决不敬畏法纪、不知止不知耻等现实问题，坚决摒弃小山头、小团伙那一套，刀口向内破除谋私利、重私欲的“心中贼”，坚决破除特权思想和特权现象，做到以内无妄思保证外无妄动。带头坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，牢记手中权力是党和人民赋予的，是用来为国防和军队建设服务的，一丝一毫都不能滥用。带头摆正位置，站稳群众立场，克服一切脱离群众的私心杂念，把恃权而骄、以势压人、居高临下、颐指气使的派头彻底消除掉，始终牢记“我是一个兵，来自老百姓”，用心用情用力为官兵办实事解难事，重塑赤诚奉献、担当尽责的好样子。

深刻领悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，努力锻造堪当重任的干部队伍

军队由战而生，军人为战而练，备战打仗永远是人民军队的核心职能、主责主业。2019年11月，习主席在全军院校长集训开班式上强调，“在院校大兴研战、教战、学战之风，把为战育人落实到位”。这一重要指示深刻揭示了打赢未来战争对军队院校办学育人的时代要求，也为传承弘扬我军院校始终坚持对接战场的优良传统提出了明确要求。当年，毛泽东把“灵活机动的战略战术”列入抗大教育方针，要求学员把掌握的军事理论与中国革命实际相结合，灵活而创造性地运用战略战术去夺取胜利。抗大始终紧扣实战需求培育学员打仗本领，摒弃脱离战争实际的空洞理论，把战场实用战法、作战经验融入教学全过程，让学员掌握战争规律，练就谋战胜战的专业素养；坚持实战实训，在真刀真枪的斗争中锤炼指挥作战、临机决断的实战能力；坚持复盘改进，引导学员立足战场实际总结作战经验、创新战术战法，破除教条主义、经验主义束缚，练就灵活运用战术、主动应对战局变化的过硬能力。抗大9年多先后成立14所分校、5所陆军中学，累计锻造10余万名德才兼备的军政干部，其中涌现出7位元帅、10位大将、29位上将及数百位中将、少将，他们成为夺取抗日战争、解放战争胜利的中坚力量，为建立新中国、巩固人民政权作出了不可磨灭的历史贡献，为新时代锻造堪当强军重任的干部队伍提供了宝贵经验与深刻启示。

体悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，这是军队院校聚焦主责主业的紧迫需要。落实好这一要求，就能校准院校为战育人根本导向，确立围绕实战搞教学、着眼打赢育人才的工作指导；就能顺应世界军事革命的大潮，培塑领导干部的过硬军政素养，使其看懂战争变化、弄清制胜机理、研透强敌对手、掌握制胜本领；就能有力破解我军“两个差距很大”“两个能力不够”和指挥员“五个不会”等突出问题，锻造出一旦有事就能领兵出征、决胜疆场的大国战将。习主席明确要求，要“集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，带头在重大军事斗争实践和军事演训活动中磨砺自己，把打仗本领搞过硬”。新征程上，深入推进干部队伍革命性锻造，必须聚力锻造学员敢打必胜的硬核能力。军队院校要坚持面向战场、面向部队、面向未来，推进办学治校育人向实战聚焦，不断提升对战斗力的贡献率，从难从严从实战出发推进教育训练改革和实践，解决好教育训练实战化的问题。坚持领导干部带头研究军事、研究战争、研究打仗，成为掌握现代战争“游泳术”的明白人和教练员。坚持积极塑造崇军尚武的军校文化，营造研战、教战、学战的浓厚氛围，使教员学员更加自觉、积极、主动地研究掌握当代战争的战法、机理、特点。坚持树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩，把全部心思和精力用在培养革命化专业化人才队伍、推动院校建设高质量发展上，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

深刻领悟“坚持严字当头”的意蕴承载，努力锻造崇严尚实的干部队伍

兵以治为胜，治以严为要。严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力。习主席多次指示我们，“坚持严字当头，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格对干部的教育管理监督”。这一重要指示要求，与毛泽东为抗大确立的“团结、紧张、严肃、活泼”的校训一脉相承。在长期执政条件下和相对和平环境中，各种消极因素极易滋生蔓延，若缺乏严格要求、刚性约束，就难以保持紧张严肃的状态，团结就可能异化为结团抱团，活泼也容易蜕变为出轨越轨。唯有坚持严字当头、挺纪在前，才能真正做到激浊扬清、风清气正。在峥嵘岁月里，抗大要求学员无条件服从党的领导，通过严格的政治锻造与思想改造，确保学员下定“牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命”的决心；要求学员在极度艰苦的条件下保持严整军容，练就过硬的军事技能与雷厉风行的战斗作风；要求学员执行极严的生活禁令，求学期间须一心向学、严守作风纪律，对违反纪律者无论资历深浅均严惩不贷。在严格教育管理下，抗大形成了团结、紧张、严肃、活泼的优良校风，有效抵制了各种错误思想和不良风气侵蚀，锻造出信念坚定、作风顽强、令行禁止的革命骨干，引领他们凝神聚气为民族解放事业而斗争。

体悟“坚持严字当头”的意蕴承载，我们深深感到，坚持严的基调，就能有效抵御消极因素的侵蚀破坏，防止校风学风出现松懈滑坡的问题；就能严明纪律规矩、整肃作风秩序，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍；就能引导共产党人、革命军人不为乱花迷眼、不畏浮云遮眼，心无旁骛聚力完成主责主业。习主席指出，“必须坚持严的基调，长抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待”，“通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”。新的赶考路上，我们加强干部队伍革命性锻造，就要坚持严字当头、全面从严、一严到底，大力改进校风学风。坚持用改革精神和严的标准抓好风气建设，以习主席重要指示要求为镜，审视和健全将才培养锻造各方面各环节的制度机制，进一步向着“从严”和“高质量”聚焦，使学员能够在清清爽爽的环境中放心成长成才，在天高海阔的平台上竞相展示风采。坚持严肃党内政治生活，当好讲真话的表率，涵养能容人的雅量，营造说实情、建诤言、敢斗争的浓厚氛围，勇于思想交锋、揭短亮丑，坚持真理、修正错误，坚决防止和克服一团和气、评功摆好、明哲保身等倾向。坚持把制度、规矩、纪律挺在前面，严肃整治顶风违纪、隐形变异“四风”问题，全面纠治违规吃喝、庸俗交往、请托办事，狠刹形式主义、官僚主义等不正之风，紧盯教研领域狠抓治虚打假，推动严于律己、严负其责、严管所辖成为内在自觉。

营造关心关爱下一代的社会环境

“十五五”规划纲要强调，“营造关心关爱下一代的社会环境”。落实这一部署，关心下一代工作委员会（以下简称关工委）肩负着重要责任。习近平总书记指出，中国关工委“团结带领广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年健康成长发挥了重要作用”。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。习近平总书记的重要论述和党中央部署，为关工委服务后继有人根本大计、助力营造关心关爱下一代的社会环境指明了前进方向、提供了根本遵循。

发挥关工委团结带领“五老”关心关爱下一代的独特优势和重要作用

伟业赓续，重在有人。习近平总书记深刻揭示，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。实践证明，我们党从小到大、从弱到强，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景，靠的就是一代又一代共产党人和接班人的接续奋斗。没有源源不断信念坚定、实干奋斗的可靠接班人，就没有百年大党的蓬勃朝气、风华正茂，就没有党带领人民谱写出的恢宏史诗。

后继有人，育人为要。习近平总书记强调，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。关工委是我们党创立的、以热心关心下一代工作的“五老”为主体，以教育、引导、关爱、保护青少年健康成长为目的的群众性工作组织。关工委工作以党的创新理论为指引，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养和法治教育为重点，在落实后继有人根本大计、营造关心关爱下一代的社会环境中，优势独特，作用重要。

“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。目前，我国60岁及以上人口已占总人口22%以上，其中60—69岁低龄老年人占老年群体的56%。第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，54.4%的老年人经常参加公益活动，低龄老年人的占比更高。在营造关心关爱下一代的社会环境中，以“五老”为代表的广大老年人的独特优势体现在多方面：老年人的优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，老年人对年轻人的传帮带作用。据关工委不完全统计，超过1300万名“五老”活跃在关心下一代工作的实践一线。奋进新征程，以“五老”为代表的广大老年人是不可或缺的重要力量。1990年，党中央批准成立关工委，30多年来，关工委始终牢记党的嘱托，走进青少年，通过开展形式多样的活动，传承红色基因、传颂优秀文化、传唱主旋律、传播正能量，助力青少年厚植信仰底色、增强担当本色、提升能力成色。新征程上，以发挥“五老”独特优势和重要作用为己任的关工委组织迎来更有作为的广阔舞台。

团结带领广大“五老”展现更主动的担当、更积极的作为

党有号召，关工委有行动。团结带领广大“五老”为营造关心关爱下一代的社会环境贡献银发力量，是关工委的重要任务、责任担当。习近平总书记强调，要紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级关工委要紧紧围绕落实立德树人根本任务，助力青少年厚植红色根基、筑牢思想根基、培实道德根基、扎深文化根基、传承技能根基、养成作风根基。通过红色基因的传承，让道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在一代代青少年中深深扎根；通过社会主义核心价值观的传承，让明大德、守公德、严私德在一代代青少年中接续弘扬；通过文明根脉的传承，让中华优秀传统文化、社会主义先进文化在一代代青少年中接力传递，助推中华民族在吸收借鉴人类一切文明成果中凝聚起越来越强大的民族精神；通过知识技能的传承，让科学素养、文化涵养、美育修养等在一代代青少年中不断厚植；通过优良作风的传承，让诚实守信崇德向善、勤奋好学求真务实、勤俭节约艰苦奋斗、尊老敬贤遵规守纪、团结友爱乐于奉献、勇于担当开拓创新、谦虚谨慎戒骄戒躁的作风在一代代青少年中发扬光大。

助力实施新时代立德树人工程，促进青少年厚植思想根基、涵养优良品行、增进家国情怀。深入推进“传承红色基因工程”，在推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进讲堂、进头脑的过程中，努力贡献“五老”智慧；在完善全过程育人、全方位育人机制和构建新时代新征程立德树人新格局中，有效培树“五老”品牌；在挖掘、整合、运用新时代伟大变革成功案例和红色资源育人中，不断展现“五老”优势。持续开展“青少年党史学习月”“红色研学实践”等主题活动，在促进思政课堂和社会课堂有效融合中靠前服务、主动作为。深入落实“五老”宣讲活动“万人计划”，组织“五老”宣讲团、报告团通过讲述易于被青少年理解和接受的生动故事、鲜活案例，促进价值认同、思想认同、情感认同。加强关心下一代党史国史教育基地建设，培优“大手牵小手”、“五老”携手“红领巾”、“一老一小”特色品牌。深化“中华魂”主题读书、“读懂中国”、“我们爱诗词”等品牌活动，在实施中华优秀传统文化传承发展工程中贡献银发力量。深化学雷锋志愿服务活动，健全“最美五老”“新时代好少年”等先进典型选树机制，促进更多“五老”投身党的关心下一代事业，引导青少年向上向善、扣好第一粒扣子。

有力实施“‘五老’关爱下一代工程”，建好用实“五老”工作室、“五老”志愿服务队。尽己所能、因地制宜开展科学素养、美育修养、心理健康的引导服务。常态化开展科学实验体验、技术革新辅导、科学管理服务等活动，弘扬科学家精神、科学精神，普及科学知识、传播先进技术，培育创新思维、提升科学素养。挖掘中华优秀传统文化资源，开展书法、绘画、戏曲、歌曲、非遗传承等美育教育活动，组织老少同台文艺展演、文化研学等活动，丰富精神文化生活，提升审美情趣和文化自信。搭建青少年劳动教育实践基地，生动讲述劳动故事，言传身教劳动技能，培养崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、吃苦耐劳、勤俭节约的优良品质。服务身心健康，结合青少年生理心理发育特点，普及相关知识、沟通技巧和正确疏导方式，助力青少年释怀心理困扰、解决心理失衡、预防行为失范，实现健康快乐成长。

深入开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育，助力提升法治素养和自护能力。探索创新方式方法，建好用好青少年法治教育基地。动员更多“五老”担任法治副校长、法治辅导员。开展青少年网络素养提升行动，引导青少年文明上网，远离网络沉迷。实施“网上护苗”行动，组建“五老”网络宣传队伍和网络监督队伍，共同抵制网络欺凌、防范网络诈骗，助力网络空间清朗。完善“五老”帮教机制，动员更多退休法官、检察官、警察等参与青少年社区矫正、专门教育等工作。

深入实施“好家教好家风培育工程”，协力共促家庭家教家风建设。常态化开展“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，言传身教好家风，身体力行好家教，推动和谐家庭构建，助力纠纷调处化解。组建家庭教育“五老”讲师团，为家长提供科学的家庭教育指导服务，协同促进家长学校规范化建设。参与开发线上线下相结合的家庭教育服务产品，促进完善“互联网+家长学校”服务模式。

服务国家重大发展战略，以工作室、工匠坊、师带徒等方式做好下一代的传帮带服务工作。组织老劳模讲劳模精神、奋斗精神，老专家讲科学家精神、科学精神，老工匠讲工匠精神、技能实务，老企业家讲企业家精神、创业心得，助力培养创新人才。鼓励支持老专家领衔、老工匠领军、老企业家挂帅，在关键核心技术攻坚、重大战略实施中发挥好对年轻人的传帮带作用。通过工作室、工匠坊、师带徒等方式做好精神传承、经验传承、技能传承、作风传承，助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年产业工人队伍。服务乡村全面振兴，实施“‘五老’授渔计划”，开展青年致富带头人培训，做好相关服务指导，助力培养有理想、懂技术、会管理、会经营的乡村新型青年人才。深化“‘五老’下乡”活动，组织老校长、老教师、老专家参与乡村教育提质、乡风文明建设和乡村治理。

健全青少年特殊群体“结对关爱”机制，结合实际开展关爱保护服务。聚焦留守儿童、流动儿童、困境儿童以及农民工子女等群体，协同做好生活救助、情感陪伴、心理康养、情趣培养、社会参与、成长引导等服务。发挥关心下一代基金会作用，拓宽助学助困资金募集渠道，助力所有青少年都能享有公平而有质量的教育。

为发挥独特优势和重要作用提供有力组织依托和保障

自身建设越有力，组织活力越彰显。《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》要求，将关工委建设成老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、老同志服务党和国家事业发展的重要阵地。我们要深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作和关工委建设的重要论述，努力以自身建设的高质量助力高水平营造关心关爱下一代的社会环境。

牢牢把握关工委组织的政治属性。始终牢记关工委组织的创建初衷、使命责任，坚持党的领导，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，持续增强关工委组织的政治引领和思想引导能力。坚持在党的领导下加强关工委建设，哪里有党组织和青少年，就努力把哪里的关心下一代工作开展起来；哪里有条件成立关工委组织，就把哪里的关工委工作活跃起来。

始终坚持服务党和国家工作大局。坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，在全过程育人、全方位育人中，抓实工作结合点和着力点，健全联动机制，整合相关资源，延展服务平台，增强工作作为，不断提升关工委围绕中心、服务大局的本领素养和服务品质。大力弘扬忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的“五老”精神，持续壮大“五老”志愿服务队伍，为他们在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热努力提供组织依托和服务保障。

改革创新推进关工委高质量发展。进一步完善健全关工委成员单位联席会议制度、联动工作机制、联办服务平台，推动工作联动、阵地联建、活动联办、资源联用、力量联合，培育更多具有凝聚力影响力的服务阵地、活动品牌。深入研究新征程上自身建设特点和规律，着力推进机制创新、组织创新、实践创新，深化“五好”基层关工委创建。适应时代发展、科技变革、退休人员社会化管理趋势与要求，推进“网上关工委”建设提质升级。实施“‘五老’专业化能力提升计划”，常态化开展“五老”骨干学习培训。建设“五老”资源库，完善关怀机制，提高保障能力。持续深化理论研究、工作研究，为关工委工作高质量发展提供支持。

培养选拔敢打硬仗善打胜仗的优秀干部

用人导向最重要、最根本、也最管用。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，各级党组织要着力培养选拔敢打硬仗、善打胜仗的优秀干部，对那些遇到矛盾就绕道、碰到难题就低头、见到风险就缩身、关键时刻不亮剑的干部，在是非曲直面前模棱两可、当老好人的干部，决不能重用。这一重要论断揭示了干部队伍中不敢担当、不愿斗争的两种错误倾向，为坚持正确选人用人导向立起了标尺。

敢于担当、善于作为，是领导干部的政治品格，更是必须恪守的从政本分。但现实中，有些党员干部为了不出事宁愿不干事，得过且过；有的碰到矛盾和难题绕道走，不敢动真碰硬；有的光说不练，表态快、调门高，行动慢、落实差；有的德不配位、能力平庸，挑不起重担，打不开工作局面；有的瞻前顾后、畏首畏尾，在重大风险挑战面前底气不足、惊慌失措。他们把“不出错”看得比“干成事”还重要，这样的心态，背离了真抓实干的正确政绩观。党员干部要认识到，风险不会因为回避而消失，只会在拖延和推诿中蔓延。面对外部打压遏制，面对经济社会发展中的深层次矛盾和问题，面对各种歪风邪气，党员干部如果一遇到风险就缩身、一见到困难就低头，对风险隐患视而不见、敷衍塞责，事情发生后又不能身先士卒、靠前指挥，很可能将小事拖大、大事拖炸。

坚持原则、敢于斗争，是共产党人的风骨胆魄，是衡量干部政治合格与否的核心标准。有些党员干部表面上表现得很“成熟”，但深入分析起来，其实是一种不问政治是非、不讲政治原则的圆滑。一味讲“宽容”、讲“和气”，当老好人，对政治原则问题含含糊糊，对大是大非问题做“开明绅士”，对不良现象听之任之，是用混淆是非代替对组织政治立场的坚守，这同党性原则背道而驰，是对党和人民利益的背叛。如果干部队伍中这样的人多了，就会贻害党和人民事业。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确要求，对在大是大非问题上没有立场、没有态度、无动于衷、置身事外，在错误言行面前不抵制、不斗争，明哲保身、当老好人等政治不合格的坚决不用，已在领导岗位的要坚决调整，情节严重的要严肃处理。这既是全面从严治党的制度安排，也是净化干部队伍、护航事业发展的必然要求。

为与不为、敢不敢为、善不善为，体现的是干部的胸怀勇气，折射的是政绩观的成色担当，彰显的是党性和作风。真正的优秀干部，是在化解矛盾、迎接挑战的实践中锻造出来的，他们能够在艰苦环境、复杂矛盾和急难险重任务中锤炼政治能力、砥砺专业本领；他们能够立场坚定、旗帜鲜明，平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来；他们能够以“时时放心不下”的责任感抓实安全发展，面对风险挑战挺膺担当、奋勇争先。反观不愿担当、不敢斗争的干部，沉溺于工作“舒适区”、回避矛盾“深水区”、畏惧攻坚“硬任务”，主动放弃锤炼本领、增长才干、砥砺初心的宝贵机遇。长此以往，能力逐步退化、斗志逐步消磨、初心逐步弱化，最终必然被事业淘汰、被组织摒弃、被人民淡忘。

“为政之要，莫先于用人。”选什么人，就会形成什么样的干部作风、涵养什么样的政治生态。今年是“十五五”开局之年，开局当有开局之势，尤其需要广大党员干部担当作为抓落实，知难而进、迎难而上、善作善成。要结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，牢固树立重实干、重实绩、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，进而为新时代新征程的克难关、战风险、迎挑战提供有力组织保障和干部支撑。

重要言论

我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这是对形势的总体判断。我们分析形势，既要把各种因素考虑周全，又要善于把握其中一些关键因素的新变化，目的在于胸怀全局、登高望远，在战略上保持定力、充满信心，在战术上精心运筹、趋利避害，不断增强我国发展的确定性和可持续性。

本期导读

（正文抓取失败）

政绩观与世界观人生观价值观相贯通

习近平总书记指出，政绩观问题是一个根本性问题。从哲学层面看，政绩观与世界观、人生观、价值观有内在的必然联系。世界观决定政绩观的认识起点和基本原则，人生观确立政绩观的目标追求与精神境界，价值观标定政绩观的评判标尺与价值取向。三者有机统一，共同构成正确政绩观的哲学本源与核心内涵。

政绩观的本源是世界观

世界观是人们对自然界、人类社会和人类思维的总的看法和根本观点，回答的是“世界是什么”“人与世界的关系怎么样”等基本问题，其核心是辩证唯物主义和历史唯物主义，这是马克思主义的重要哲学基础，也是正确政绩观的理论本源。

物质第一性原理决定了正确政绩观必须牢牢把发展作为第一要务。物质是世界的本源，世界统一于物质。物质统一性不仅体现在自然界，也体现在人类社会。人类社会是物质世界长期发展的产物，物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础。生产力是社会发展的最终决定力量，其中包含劳动者、劳动资料、劳动对象三个基本要素。马克思指出：“物质生活的生产方式制约着整个社会生活、政治生活和精神生活的过程。”这一原理决定了我们党执政的首要任务就是解放和发展社会生产力。树立正确政绩观，就要坚定不移推动高质量发展，夯实社会主义现代化建设的物质基础，这是遵循唯物史观的必然要求。

从物质与意识的辩证关系出发，正确政绩观必须遵循客观规律。物质与意识是既相互区别又相互联系的统一体，物质决定意识，意识对物质具有依赖性。正确认识和把握物质与意识的辩证关系，就要处理好主观能动性与客观规律性的关系。人类只有在认识和掌握客观规律的基础上，才能正确认识世界，有效地改造世界。这就要求我们必须全面了解实际情况，准确掌握客观规律，实事求是，科学决策，不能做脱离实际、跨越阶段的事。急功近利、违背规律的盲目发展，只会损害发展根基、透支发展潜力，最终损害党的形象和威信，破坏党群关系，侵蚀党的执政根基。

人民群众是历史的创造者，正确政绩观必须站稳人民立场。历史唯物主义最根本的观点，就是人民群众是历史的主体，是社会物质财富和精神财富的创造者，也是社会变革的决定性力量。我们党为人民而生、因人民而兴，人民至上是中国共产党最根本的执政理念，也是创造经得起检验业绩的根本立场。政绩为谁而树、靠什么树政绩，首先是立场问题。中国共产党从小到大、从弱到强、从胜利走向胜利，最根本的一条就是一切为了人民，一切依靠人民。一代代共产党人用实际行动回答了“政绩为谁而树”的历史之问、时代之问。

正确政绩观坚持以实干出政绩，这符合实践第一的观点。实践是认识的基础，是检验真理的唯一标准。马克思指出：“全部社会生活在本质上是实践的，凡是把理论引向神秘主义的神秘东西，都能在人的实践中以及对这个实践的理解中得到合理的解决。”空谈误国，实干兴邦。大道至简，实干为要。领导干部树立和践行正确政绩观，要不慕虚荣、不务虚功、不图虚名，把实干作为立身之本、履职之要，切实做到为官一任、造福一方，让政绩在实干中形成、在实践中检验。

政绩观映照的是人生观

人生观是人生目的、人生选择与行为准则的集中体现，与政绩观紧密相联、互相映照。政绩观并非孤立的工作理念，而是党员干部人生观在履职尽责、干事创业中的具体投射，二者内在统一、互为表里。

崇高的理想、坚定的信念是共产党人的精神支柱，也是正确政绩观的精神内核。习近平总书记指出：“只有把人生理想融入国家和民族的事业中，才能最终成就一番事业。”这就告诫我们，人生真正的意义，从来不是孤立的自我实现，而是在与时代、与国家、与人民的命运同频共振中获得升华。领导干部树立正确政绩观，就要坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，把个人的职业追求融入民族复兴、国家强盛的壮阔征程中。

人生的选择决定着政绩的成色。现实生活中，有的党员干部由于心态不正、境界不高，偏离了正确的轨道。要坚持正确的判断标准，处理好是与非、义与利、苦与乐、得与失的关系。在是与非方面，要明白哪些是对的、哪些是错的，哪些是好的、哪些是坏的，哪些该干、哪些不能干，始终做政治上的明白人。在义与利方面，坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，在利益抉择时重义轻利、以义制利，永远做人民利益的“守护人”。在苦与乐方面，了解百姓的疾苦，为群众的安乐而苦干。在得与失方面，正确看待个人得失与事业成败，不贪一时之功、不图一时之名，为“国之大者”甘愿奉献。

正确政绩观必须摆正个人与组织的关系。马克思指出：“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”人不是单个的，也不是抽象和固有的，是现实和社会的。个人只有融入社会，才能实现真正的人生；社会只有依靠无数个人，才能存在和发展。民主集中制确定了“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这就要求我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，增强政治执行力，坚决贯彻落实党中央决策部署，做到政令畅通、令行禁止。

政绩观的标尺是价值观

价值观是人们对事物价值评判的总的看法和根本观点。一方面表现为价值取向、价值追求，凝结为一定的价值目标；另一方面表现为价值尺度和准则。党员干部的价值观直接决定政绩的价值导向，是衡量政绩观正确与否的重要标尺。

价值评价包含个人标准和社会标准两个维度。树立和践行正确政绩观，首要的就是校准价值评判标尺，自觉以社会价值标准统领个人价值标准。社会主义核心价值观是当代中国价值理念的集中表达，是共产党人价值观的核心内涵。这就要求我们把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为行为规范，贯穿决策、执行、落实全过程。让政绩更加契合社会价值导向，实现发展成效与价值引领的有机统一。

在马克思价值理论中，人既是个体主体，有自身合理利益与个性诉求；更是社会主体，始终处于社会关系之中，依存于集体与国家而存在。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。如何处理公私之间的价值矛盾、平衡小我与大我之间的利益诉求，直接检验党员干部对党的性质宗旨的认同深度、对人民立场的坚守程度、对理想信念的忠诚纯度，是树立和践行正确政绩观的重要命题。要始终坚持大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私，整体利益高于局部利益，集体利益高于个人利益，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，把个人奋斗置于党和人民事业全局中。

价值评价包含动机和效果两个核心方面，动机体现价值追求的初始立场，效果彰显价值实践的实际成色。毛泽东指出：“我们是辩证唯物主义的动机和效果的统一论者。为大众的动机和被大众欢迎的效果，是分不开的，必须使二者统一起来。为个人的和狭隘集团的动机是不好的，有为大众的动机但无被大众欢迎、对大众有益的效果，也是不好的。”树立和践行正确政绩观，要做到动机和效果、初心和使命相统一。中国共产党人的初心使命是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。党员领导干部要心里装着人民，勇担使命、履职尽责，以经得起历史、实践和人民检验的政绩，推进中华民族伟大复兴。

让基本原理变成生动道理

习近平总书记指出：“讲理论要接地气，要让马克思讲中国话，让大专家讲家常话，让基本原理变成生动道理，让根本方法变成管用办法，将总体上的‘漫灌’和因人而异的‘滴灌’结合起来。”这为推动党的创新理论深入人心、落地生根指明了方向。推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”，关键不在于把原理讲得多么深奥，而在于把深邃学理转化为通俗事理、把抽象逻辑转化为生活逻辑，让基本原理变成群众听得懂、愿意听、记得住、用得上的生动道理，以接地气、有温度、入人心的理论宣讲，筑牢思想根基、凝聚奋进力量。

在话语的“隔阂处”转化，把基本原理讲成“家常话”

把政治话语转化成群众语言，让理论“听得懂”。政治话语严谨规范、逻辑严密，但直接用于基层宣讲往往难以入耳入心。做好基层宣讲工作，必须善于把政治话语、文件话语转化成群众听得懂的家常话、实在话。用“一碗水端平”阐释社会公平正义，用“拧成一股绳”阐释团结奋斗，用“先栽树、后乘凉”阐释长远发展。讲高质量发展，不必先搬出理论框架，从环境是否变好、出行是否便利、收入是否增加讲起，反而更能触动人。这种转化找到理论与生活之间真实的连接点，让基本原理跳出文本、走进生活，让群众一听就明白、一学就领会。

把学术话语转化成生活话语，让理论“不晦涩”。基本原理往往蕴含深刻学理，若将学术逻辑原封不动地搬进宣讲，极易让群众产生距离感。做好基层宣讲工作，必须善于把学术话语“去专业化”，把复杂逻辑简单化，把深刻道理通俗化。讲辩证思维，不必从哲学概念讲起，“看问题要看两面、做事要抓关键”，朴素直白，反倒说清了要义；讲以人民为中心，“政策好不好，要看百姓笑不笑”，一句话便把核心立场讲透了。这种转化把复杂的理论逻辑转化为群众日常生活中本就熟悉的道理常识，让高深原理跳出书本、走进日常，让群众一听就懂、一想就通。

把书面话语转化成口头话语，让理论“好传播”。书面语言适合阅读、不适合宣讲，口头话语适合传播、更容易记忆。做好基层宣讲工作，必须善于把书面语言“口语化”，变长句为短句、变专业为通俗，把刻板措辞鲜活化。多用方言土语、民间俗语、生活热词，少用长句段落、刻板表述、书面套话。把理论要点编成顺口溜、把核心要义转化为大白话，让群众听得清、记得住、传得开。无论是院坝会、板凳会，还是田间地头、街头巷尾的即兴宣讲，这种转化能用口语化表达把原理讲清、把道理讲透，让理论在口头传播中持续放大影响力、感染力。

在情感的“共鸣处”发力，把基本原理讲成“贴心话”

站在群众立场宣讲，让理论“有温度”。基层理论宣讲必须站稳人民立场，摒弃居高临下的说教姿态，以平等交流、真诚沟通的姿态面对群众。不说官话、不打官腔、不摆架子，把自己当成群众的一员，用群众视角看问题、用群众思维讲道理。围绕群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等现实问题，把理论与民生紧密结合，让群众感受到理论不是远在天边的宏大叙事，而是近在眼前的生活指引。心里装着群众、话语贴近群众，宣讲才有温度，原理才有热度。

回应群众关切宣讲，让理论“解心结”。基本原理要变成生动道理，就要直面群众所思所想、所疑所惑，不回避问题、不绕过矛盾，用理论解开思想疙瘩、消除认知误区。针对发展中的疑问、生活中的困惑、政策上的不解，用原理讲清背景、讲透逻辑、讲明意义，把“为什么”“是什么”“怎么办”讲清楚。把群众的“烦心事”当成宣讲的“重点事”，在解疑释惑中增进认同，在回应关切中凝聚共识。

融入群众生活宣讲，让理论“接地气”。基层宣讲要主动走进群众生活场景，把原理嵌入生活细节、融入日常点滴。讲乡村振兴，就讲房前屋后的变化、产业增收的实效；讲基层治理，就讲邻里协商、社区服务的便利；讲生态文明，就讲河水变清、空气变净的体验。用生活小事印证理论大道理，用身边变化诠释理论新内涵，让群众在生活中看见理论、在感受中认同理论，真正把基本原理转化为过日子、干工作、谋发展的思想自觉。

在传播的“创新处”突破，把基本原理讲成“流行话”

创新宣讲场景，让理论“随处见”。传统宣讲活动多在会议室、报告厅等固定场所举行，形式相对集中，覆盖人群也因此受到限制。破解这一困局，关键在于把宣讲舞台主动搬到群众生产生活的地方去。农民在田间，就把理论送到田间；工人在车间，就把宣讲延伸到车间；居民在社区，就在楼栋院落里把话说开。把宣讲从“定时定点”变为“随时随地”，这种融入日常的传播方式，润物无声，其影响往往比单次集中宣讲更为深远持久，让基本原理无处不在、无时不有。

创新宣讲形式，让理论“更鲜活”。长期以来，“一人讲、众人听”的单向模式难以激发听众的主动参与热情，理论往往止步于耳边。破解这一困局，关键在于让宣讲增强趣味性、吸引力。开展互动式、体验式、故事式宣讲，让群众从“听众”变为“参与者”；开展微宣讲、快闪宣讲、脱口秀宣讲、沙龙式宣讲，让宣讲有新意、有创意。形式创新，还要善用新媒体平台拓展宣讲半径。传统宣讲受限于场地大小，受众往往局限于现场几十人；一条精心制作的短视频，却可能在数天内触达数万乃至数十万人。用三五分钟的短视频讲清一个政策要点，用一场网络直播回应群众关心的热点问题，用图文并茂的推文把枯燥的理论讲得引人入胜，这些创新做法打破了时空限制，让理论传播在更广泛的人群中落地生根、入脑入心。

创新话语表达，让理论“能出圈”。在全媒体时代，理论宣讲的话语表达必须适应网络文化生态，既要保持理论的严肃性和准确性，又要运用网络热词、表情包、短视频等新颖形式，让理论表达更具亲和力和吸引力。讲述感人的故事、引用生动的案例、运用幽默的比喻，让深邃的原理在轻松愉快的氛围中被接受和传播。这样的创新表达，既尊重了理论本身的科学性，又满足了当代受众的审美需求，使基本原理真正成为能够“出圈”、广泛传播的流行话语，让党的创新理论在更广的人群中传得开、记得住、用得上。

推动基本原理变成生动道理，是一项需要持续用心、不断创新的工作。从家常话到贴心话、从贴心话到流行话，每一步转化的背后，都是宣讲者对理论的真诚信仰、对群众的深厚感情、对传播规律的深刻把握。当党的创新理论真正以群众喜闻乐见的方式走进千家万户，在每一个普通人的生活里生根发芽，理论的力量才能转化为干部群众奋进新征程、建功新时代的强大思想动力。

深化政治整训加强军队干部队伍革命性锻造

红山脚下薪火传，红色基因血脉延。今年是“十五五”开局之年，是持续深化政治整训之年，也是中国人民抗日军事政治大学（以下简称抗大）建校90周年。习主席在全军高级干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“开展思想整风，深化政治整训，加强我军干部队伍革命性锻造，始终保持人民军队纯洁光荣，以崭新政治面貌迎接建军一百周年”。这一重要讲话是继2016年视察国防大学、2019年在全军院校长集训开班式上发表重要讲话后，到国防大学发表的又一次重要讲话，与在全军政治工作会议、中央军委政治工作会议上的重要讲话精神相互贯通、有机统一，充分彰显了党的核心、人民领袖、军队统帅对国防大学的厚爱与期望。新征程上，我们要深刻领悟习主席重要讲话精神的政治意蕴和战略承载，传承弘扬抗大优良传统，加强革命化专业化人才队伍建设，书写无愧于革命先辈、无愧于百年基业、无愧于伟大时代的强军兴军新篇章。

深刻领悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，努力锻造绝对忠诚的干部队伍

方向就是旗帜，方向就是灯塔，方向就是希望。2016年3月，习主席视察国防大学时鲜明强调，“要坚持正确政治方向”，“政治上必须坚持高标准、严要求”。在这次全军高级干部培训班开班式上，他再次强调，“以理论上的清醒保证政治上的坚定”。这些重要指示，与毛泽东当年为抗大确立的教育方针第一条“坚定正确的政治方向”一脉相承。1938年，毛泽东在延安回答“在抗大应当学习什么”时指出，“首先是学一个政治方向”。抗大坚持把政治教育摆在首位，开设马列主义、哲学及中国革命问题等课程，毛泽东、朱德等中央领导亲自授课，用真理武装学员头脑；坚持严格执行党的组织生活制度，通过整风运动清除非无产阶级思想，教育学员实现从“组织入党”到“思想入党”的转变；坚持理论与实际相联系，组织学员投身抗日斗争和大生产运动，在战火与劳动中经受考验，将政治信念转化为坚定的革命行动。在正确政治方向的指引下，抗大先辈们始终铁心向党、革命到底、救国救民，用热血与生命践行“永远以革命的面目相见”的“抗大之约”。毛泽东这样评价，“抗大为什么全国闻名、全世界闻名，就是因为它比较其他的军事学校最革命最进步，最能为民族解放与社会解放而斗争”。

体悟“坚持正确政治方向”的意蕴承载，我们深深感到，有了正确政治方向的引领，就能够以人民立场为价值坐标，坚守初心使命，为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴；就能够把党的绝对领导贯穿各领域全过程，铸就政治上的坚硬钢铁，凝聚起同心同向的磅礴力量；就能够站在战略和全局高度看问题、作决策、抓落实，确保党、国家和军队在风云变幻中牢牢掌握历史主动。习主席强调，“各级党委和领导干部要自觉讲政治，对国之大者一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，首要的就是以党中央、中央军委和习主席指引的正确政治方向为引领，把赋予的职能使命笃定地扛起来。始终以“头脑特别清醒、态度特别鲜明、行动特别坚决”的政治敏锐和政治标准坚持党对军队绝对领导，带头深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面深入贯彻军委主席负责制。始终坚持把政治建军贯彻到办学治校育人各领域全过程，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平强军思想，使学习的过程成为思想提纯、灵魂回炉的过程。始终以彻底的自我革命精神推进思想整风、深化政治整训，紧紧扭住听党指挥、政治忠诚这个根本，突出领导干部这个“关键少数”，增强思想清理的针对性实效性和组织清理的彻底性精准性，自上而下回溯查摆流毒沾染，分层级分领域找准定实具体问题靶标，从灵魂深处剔除思想杂质，把干部队伍锻造得更加忠诚可靠。

深刻领悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，努力锻造纯洁干净的干部队伍

时代在变，任务在变，人民军队的政治本色不能变，服务人民的根本宗旨不能丢。习主席在全军高级干部培训班开班式上强调，“高级干部要带头恢复和弘扬我党我军优良传统，放下官架子、回归革命军人本色，让新风正气在部队更加充盈”。这是新时代政治建军的迫切要求，也是对毛泽东当年为抗大题写的“艰苦奋斗的工作作风”（后改为艰苦朴素的工作作风）伟大号召的深情回应与时代赓续。烽火中的抗大，正是通过一系列有力举措培塑了这一优良作风：坚持白手起家、勤俭办学，在极端艰苦条件下创造教书育人条件，用自力更生战胜一切艰难险阻；坚持教育与生产劳动相结合，学员自己动手挖窑洞、开荒种地、纺线织布，在辛勤付出中磨砺意志、锤炼品格；坚持官兵一致、同甘共苦，从校长到学员，穿着一样的粗布衣，吃着一样的小米饭，住着一样的土窑洞，彻底打破了旧军队的等级隔阂。这样的作风培塑，锻造出了一支“只见公仆不见官”的革命队伍。抗大的学员们白天刻苦学习军事政治理论，夜晚在微弱的煤油灯下研讨救国方略，假日里则帮助驻地群众挑水扫院、抢收庄稼，真正做到了与人民群众打成一片、血肉相连。他们身上散发出的不是官僚习气，而是蓬勃的革命朝气和深厚的为民情怀，这正是我们今天要努力锻造纯洁干净干部队伍的生动历史镜鉴。

体悟“放下官架子、回归革命军人本色”的意蕴承载，我们深深感到，做到这一点，就能够秉承革命前辈的深厚为民情怀和崇高精神风范，捍卫人民军队政治本色，确保红色江山永固；就能够抵御一切腐朽思想文化的侵蚀，有力铲除腐败滋生的土壤和条件，永葆我党我军的先进性和纯洁性；就能够始终密切联系群众，把话说到基层官兵的心坎上，把事办到基层官兵的急需处，凝聚起强军兴军的不竭力量。习主席深刻指出，“军队是拿枪杆子的，军中绝不能有对党怀有二心之人，绝不能有腐败分子藏身之地”。新征程上，我们加强干部队伍革命性锻造，必须教育引导学员务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，始终清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官。领导干部要带头寻根溯源，回答好“入党干什么、当兵干什么、为将干什么”的初心之问，解决好理想信念、党性修养、官德人品等思想根子问题，把一些模糊的、扭曲的甚至颠倒的观念正过来，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。带头自重自省自警自励，解决不敬畏法纪、不知止不知耻等现实问题，坚决摒弃小山头、小团伙那一套，刀口向内破除谋私利、重私欲的“心中贼”，坚决破除特权思想和特权现象，做到以内无妄思保证外无妄动。带头坚持依法用权、秉公用权、廉洁用权，牢记手中权力是党和人民赋予的，是用来为国防和军队建设服务的，一丝一毫都不能滥用。带头摆正位置，站稳群众立场，克服一切脱离群众的私心杂念，把恃权而骄、以势压人、居高临下、颐指气使的派头彻底消除掉，始终牢记“我是一个兵，来自老百姓”，用心用情用力为官兵办实事解难事，重塑赤诚奉献、担当尽责的好样子。

深刻领悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，努力锻造堪当重任的干部队伍

军队由战而生，军人为战而练，备战打仗永远是人民军队的核心职能、主责主业。2019年11月，习主席在全军院校长集训开班式上强调，“在院校大兴研战、教战、学战之风，把为战育人落实到位”。这一重要指示深刻揭示了打赢未来战争对军队院校办学育人的时代要求，也为传承弘扬我军院校始终坚持对接战场的优良传统提出了明确要求。当年，毛泽东把“灵活机动的战略战术”列入抗大教育方针，要求学员把掌握的军事理论与中国革命实际相结合，灵活而创造性地运用战略战术去夺取胜利。抗大始终紧扣实战需求培育学员打仗本领，摒弃脱离战争实际的空洞理论，把战场实用战法、作战经验融入教学全过程，让学员掌握战争规律，练就谋战胜战的专业素养；坚持实战实训，在真刀真枪的斗争中锤炼指挥作战、临机决断的实战能力；坚持复盘改进，引导学员立足战场实际总结作战经验、创新战术战法，破除教条主义、经验主义束缚，练就灵活运用战术、主动应对战局变化的过硬能力。抗大9年多先后成立14所分校、5所陆军中学，累计锻造10余万名德才兼备的军政干部，其中涌现出7位元帅、10位大将、29位上将及数百位中将、少将，他们成为夺取抗日战争、解放战争胜利的中坚力量，为建立新中国、巩固人民政权作出了不可磨灭的历史贡献，为新时代锻造堪当强军重任的干部队伍提供了宝贵经验与深刻启示。

体悟“大兴研战、教战、学战之风”的意蕴承载，这是军队院校聚焦主责主业的紧迫需要。落实好这一要求，就能校准院校为战育人根本导向，确立围绕实战搞教学、着眼打赢育人才的工作指导；就能顺应世界军事革命的大潮，培塑领导干部的过硬军政素养，使其看懂战争变化、弄清制胜机理、研透强敌对手、掌握制胜本领；就能有力破解我军“两个差距很大”“两个能力不够”和指挥员“五个不会”等突出问题，锻造出一旦有事就能领兵出征、决胜疆场的大国战将。习主席明确要求，要“集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，提高战略素养、联合素养、指挥素养、科技素养，带头在重大军事斗争实践和军事演训活动中磨砺自己，把打仗本领搞过硬”。新征程上，深入推进干部队伍革命性锻造，必须聚力锻造学员敢打必胜的硬核能力。军队院校要坚持面向战场、面向部队、面向未来，推进办学治校育人向实战聚焦，不断提升对战斗力的贡献率，从难从严从实战出发推进教育训练改革和实践，解决好教育训练实战化的问题。坚持领导干部带头研究军事、研究战争、研究打仗，成为掌握现代战争“游泳术”的明白人和教练员。坚持积极塑造崇军尚武的军校文化，营造研战、教战、学战的浓厚氛围，使教员学员更加自觉、积极、主动地研究掌握当代战争的战法、机理、特点。坚持树立和践行正确政绩观，为人民出政绩、以实干出政绩，把全部心思和精力用在培养革命化专业化人才队伍、推动院校建设高质量发展上，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

深刻领悟“坚持严字当头”的意蕴承载，努力锻造崇严尚实的干部队伍

兵以治为胜，治以严为要。严才能正纲纪、严才能肃军威、严才能出战斗力。习主席多次指示我们，“坚持严字当头，加大从严治教、从严治学、从严治研、从严治考力度，严格对干部的教育管理监督”。这一重要指示要求，与毛泽东为抗大确立的“团结、紧张、严肃、活泼”的校训一脉相承。在长期执政条件下和相对和平环境中，各种消极因素极易滋生蔓延，若缺乏严格要求、刚性约束，就难以保持紧张严肃的状态，团结就可能异化为结团抱团，活泼也容易蜕变为出轨越轨。唯有坚持严字当头、挺纪在前，才能真正做到激浊扬清、风清气正。在峥嵘岁月里，抗大要求学员无条件服从党的领导，通过严格的政治锻造与思想改造，确保学员下定“牺牲升官、牺牲发财、牺牲生命”的决心；要求学员在极度艰苦的条件下保持严整军容，练就过硬的军事技能与雷厉风行的战斗作风；要求学员执行极严的生活禁令，求学期间须一心向学、严守作风纪律，对违反纪律者无论资历深浅均严惩不贷。在严格教育管理下，抗大形成了团结、紧张、严肃、活泼的优良校风，有效抵制了各种错误思想和不良风气侵蚀，锻造出信念坚定、作风顽强、令行禁止的革命骨干，引领他们凝神聚气为民族解放事业而斗争。

体悟“坚持严字当头”的意蕴承载，我们深深感到，坚持严的基调，就能有效抵御消极因素的侵蚀破坏，防止校风学风出现松懈滑坡的问题；就能严明纪律规矩、整肃作风秩序，用铁的纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍；就能引导共产党人、革命军人不为乱花迷眼、不畏浮云遮眼，心无旁骛聚力完成主责主业。习主席指出，“必须坚持严的基调，长抓不懈、紧抓不放，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待”，“通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，形成风清气正的党内政治生态，营造有利于干事创业的良好环境”。新的赶考路上，我们加强干部队伍革命性锻造，就要坚持严字当头、全面从严、一严到底，大力改进校风学风。坚持用改革精神和严的标准抓好风气建设，以习主席重要指示要求为镜，审视和健全将才培养锻造各方面各环节的制度机制，进一步向着“从严”和“高质量”聚焦，使学员能够在清清爽爽的环境中放心成长成才，在天高海阔的平台上竞相展示风采。坚持严肃党内政治生活，当好讲真话的表率，涵养能容人的雅量，营造说实情、建诤言、敢斗争的浓厚氛围，勇于思想交锋、揭短亮丑，坚持真理、修正错误，坚决防止和克服一团和气、评功摆好、明哲保身等倾向。坚持把制度、规矩、纪律挺在前面，严肃整治顶风违纪、隐形变异“四风”问题，全面纠治违规吃喝、庸俗交往、请托办事，狠刹形式主义、官僚主义等不正之风，紧盯教研领域狠抓治虚打假，推动严于律己、严负其责、严管所辖成为内在自觉。

居民的最终消费是经济增长的原动力

提问：郭建华 湖南省娄底市副市长

习近平同志在《之江新语》中指出，马克思在《资本论》中论述两大部类的关系时就曾指出，居民消费规模决定投资规模，投资规模决定生产规模，所以居民的最终消费才是经济增长的原动力。请问，如何理解这一论断？

解读：袁辉 中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授

在《之江新语》中讨论投资和消费的关系时，习近平同志援引《资本论》第二卷对两大部类的分析指出，“居民消费规模决定投资规模，投资规模决定生产规模，所以居民的最终消费才是经济增长的原动力”。这一论断说明了，消费规模决定了投资的上限，投资规模又制约着生产的扩张能力，没有消费的需求牵引，投资就会失去方向和效益保障，生产也难以实现其价值和实物补偿。因此，准确理解消费、投资和生产之间的辩证关系，有助于我们认识经济运行过程，也对当前优化宏观经济治理、推动高质量发展具有重要的现实启示。

社会生产两大部类的关系

现实生活中存在着无数企业，它们看似独立，但为了实现价值增殖，必须通过流通过程彼此发生联系。每一个企业都要向为它提供生产资料的企业购买设备和原材料，同时将自己的产品出售给需要它们的企业。通过这种互为前提、互为条件的联系，单个资本的运动汇合成一个有机整体，形成社会总资本的运动。社会总资本的运动不仅包括生产消费和资本流通，而且包括个人消费和一般商品流通，这个运动不仅是价值补偿，而且是物质补偿，因而“既要受社会产品的价值组成部分相互之间的比例的制约，又要受它们的使用价值，它们的物质形态的制约”。

为了对上述复杂的经济体系和资本运动进行研究，马克思运用了“抽象力”来概括社会生产各部门的本质，他把社会的总产品分成了两大部类：生产生产资料的第一部类，它是“具有必须进入或至少能够进入生产消费的形式的商品”，比如机器、工具、原料、半成品等；生产消费资料的第二部类，它是“具有进入资本家阶级和工人阶级的个人消费的形式的商品”，比如牛奶、面包、服装等。对每一部类的资本来说，也都分成两个组成部分，即不变资本c和可变资本v，每一部类借助于这些资本而生产的全部年产品价值，除了在生产过程中耗费的c和v，还要加上由全部年劳动创造、超过可变资本而形成的剩余价值m。

在简单再生产条件下，社会总产品的实现要求第一部类的可变资本加剩余价值，应该等于第二部类的不变资本，即I（v+m）=IIc，它体现了社会生产两大部类之间的关系：第一部类生产资料的生产和第二部类对生产资料的需求之间，以及第二部类消费资料的生产和第一部类对消费资料的消费之间，必须保持一定的比例。

从这一基本条件出发，可以引申出另外两个条件，即I（c+v+m）=Ic+IIc和II（c+v+m）=I（v+m）+II（v+m）。前者表明了生产资料的生产与两大部类对生产资料的消费之间的关系，即两大部类消耗的生产资料，必须依靠第一部类生产的生产资料来补偿；后者表明了消费资料的生产与两大部类的工人和资本家的个人消费之间的关系，即第二部类提供的消费资料，应该等于两大部类工人和资本家对消费资料的需求。

马克思对社会总产品实现过程的分析，揭示了社会生产和社会消费之间的内在联系。实际上，两大部类都是由种类繁多的产业部门构成的，社会总产品能否全部实现，社会总资本能否顺利循环，归根到底取决于各生产部门是否按照社会需要的客观比例进行生产、交换和消费。

再生产图式中投资和消费的关系

站在今天的角度看，第一部类属于投资品部类，其产品主要用于投资，第二部类属于消费品部类，其产品主要用于居民消费。因此，再生产图式也反映了投资、生产和消费的相互关系。

19世纪末，俄国的马克思主义者将再生产图式用于分析俄国市场问题，在不同政治派别之间引发争论。其中，“合法马克思主义者”的代表人物之一杜冈巴拉诺夫斯基认为，市场扩张可以主要由投资品部类带来，甚至完全不依赖消费品部类的增长。列宁赞同国内市场的扩大，“在某种程度上并‘不依赖’个人的消费的增长，而更多地靠生产消费”，并提出了后来被称为生产资料优先增长的规律，即“增长最快的是制造生产资料的生产资料生产，其次是制造消费资料的生产资料生产，最慢的是消费资料生产”。但是需要指出的是，列宁反对投资品部类能够完全摆脱最终消费的约束、实现自主积累的观点。换句话来说，消费虽然不是资本主义生产的直接目的，“资本主义生产不是在需要的满足要求停顿时停顿，而是在利润的生产和实现要求停顿时停顿”，但资本主义生产归根到底要和消费建立联系。一方面，没有消费品部类的相应发展，投资品部类产品的价值最终将不能实现；另一方面，投资品部类的更快发展，还依赖消费品部类为其提供追加的消费资料。

生产资料优先增长对应的是以重工业优先发展为核心特征的工业化。1956年，毛泽东在《论十大关系》中明确提出，“重工业是我国建设的重点。必须优先发展生产资料的生产，这是已经定了的。但是决不可以因此忽视生活资料尤其是粮食的生产。如果没有足够的粮食和其他生活必需品，首先就不能养活工人，还谈什么发展重工业？”为了给重工业发展奠定长期稳固的基础，“重工业和轻工业、农业的关系，必须处理好”。由此可见，即便在重工业化阶段，社会的投资和生产，仍然受到消费的制约。

2005年，时任浙江省委书记的习近平同志在分析浙江发展实际时强调，在工业化发展初期，高投资支撑了高增长，推动了产业升级和基础设施的改善，但如果长期保持高投资率、低消费率的状态，造成投资和消费比例失调，必然会引起生产、分配、消费等宏观领域的一系列问题。因此，虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。随着发展条件和环境的变化，必须协调投资和消费的关系，推动经济“由投资推动型增长向投资和消费双推动型增长”转变，发挥投资和消费对经济的双重拉动作用。其背后的机制、道理，正是马克思阐明的：“居民消费规模决定投资规模，投资规模决定生产规模，所以居民的最终消费才是经济增长的原动力。”

更好发挥消费的原动力作用

更好发挥消费的原动力作用，体现了社会主义的生产目的。与资本主义生产围绕利润展开、追求价值增殖不同，通过解放和发展社会生产力，不断满足人民群众需要，最终实现人的自由全面发展，是社会主义的生产目的。进入新时代，我国社会主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，消费总体上也由“有没有”转向“好不好”。党的十八大以来，我们党旗帜鲜明地提出，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，就是要让居民消费得更多更好，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。

更好发挥消费的原动力作用，反映了当前的阶段性特征。从三大需求对经济增长的贡献看，2013—2024年，内需的平均贡献率达到93.1%，其中最终消费支出平均贡献率为55%，消费的基础作用进一步发挥；从消费结构变化看，随着居民收入水平的提高，个性化、多样化消费成为主流，新业态、新模式加速发展，消费热潮不断涌现，消费潜力正在持续释放；从国际比较看，我国居民消费率在40%左右，与发达国家相比仍有10—30个百分点的差距，特别是服务消费占比偏低，包括教育医疗、家政服务、养老护理、文化旅游等，未来将有较大的发展空间。正是从基本原理和阶段性特征出发，“十五五”规划纲要提出，要在“十五五”时期实现“居民消费率明显提高，内需拉动经济增长主动力作用持续增强”。

更好发挥消费的原动力作用，需要多措并举、综合施策。一是切实增强居民消费能力和意愿。努力实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，进一步完善社会保障体系，使居民能消费、敢消费。二是改善消费环境。通过进一步全面深化改革，深入实施提振消费专项行动，破解消费堵点卡点，完善促进消费体制机制，使居民愿消费、乐消费。三是推动消费和投资良性互动。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，以消费升级引领产业升级，以优质供给更好满足多元需求，大力培育消费新业态、新模式、新场景，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

用心办好基层民生实事

共产党人干事创业、创造政绩，为的是造福人民。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”基层是政策落实的“最后一公里”，是政绩观最直接、最具体的实践场景。只有把群众的点滴小事当作头等大事，说一件、干一件、成一件，才能自觉做正确政绩观的践行者，真正推动高质量发展、高品质生活、高效能治理、高水平安全落地见效，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

坚持富民为先，不断增强人民群众的获得感。惠民利民、安民富民是中华文明鲜明的价值导向。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能把正确的政绩观转化为实实在在的民生温度。从理论逻辑看，社会主义的本质要求决定了我们必须把“人民”二字贯穿政绩创造的全过程，任何脱离群众实际需求、忽视民生福祉的“形象工程”“面子工程”，都与共产党人的政绩观背道而驰。为此，我们坚持把富民与惠民作为践行正确政绩观的重要着力点，既在“做大蛋糕”上持续发力，又在“分好蛋糕”上精准施策，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在富民方面，综合运用产业带动、就业保障、结对帮扶、政策兜底等举措，创新开展“党建统领·百村振兴”行动，组织机关企事业单位、社会组织与村党组织全覆盖结对共建，建立资源、需求、项目“三张清单”，推动村集体经营性收入稳步增长，农村居民人均可支配收入持续提升，城乡收入比不断缩小，稳步有序推动区域共同富裕。在惠民方面，聚焦群众高度关注的就业岗位、上学学位、医养床位、停车车位、公厕蹲位等“五位”需要，作为服务民生实事的关键抓手。新增就业岗位，城镇调查失业率保持在较低水平。组建跨区域和区内教育共同体，实现公办中小学全覆盖，新增学位，让孩子们在家门口就能享受到优质教育。强化数据共享，通过医保结算数据智能筛查，主动识别失能人员，变“人找政策”为“政策找人”，此举受到群众由衷赞誉。聚焦城乡医疗资源分布不均问题，由三甲医院牵头组建紧密型医共体，新增医养床位，同时加强病床流转共享，有效缓解住院难题。针对重点区域及快递小哥、出租车司机等群体，新修改建停车位和劳动者港湾。

坚持惠民为本，持续优化区域营商环境。便民的关键是让群众和企业办事更便捷、更高效。树立正确政绩观，必须深刻认识到，优化营商环境是推动高质量发展的“生命线”，也是检验党员干部宗旨意识、服务意识的重要标尺。从理论层面看，便民服务体现的是以人民为中心的发展思想在政务服务领域的具体实践，其核心在于处理好政府与市场、政府与社会的关系。政府不是“高高在上”的管理者，而是“润物无声”的服务者。正确政绩观要求必须摒弃“管”字当头的传统思维，树立“服”字为本的工作导向，把经营主体和群众的“好评率”作为评价政绩的重要标准。我们聚焦经营主体需求，深入推进政务服务改革，打造数智赋能、“一专多能”服务模式，上线“一件事一次办”集成服务事项，开展“主动领”“上门办”“远程帮”等服务，让各类经营主体切实感受到服务温度。这背后，是数字化改革与政府职能转变的深度融合，更是“让群众办事不求人”这一朴素目标的制度性保障。

坚持便民为要，用心用情守护群众安宁。平安是人民幸福安康的基本要求。习近平总书记强调，“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生”。安民的关键是守护群众生命财产安全，化解矛盾纠纷，增强群众的安全感。树立正确政绩观，必须把维护安全稳定作为“国之大者”抓紧抓实。从理论逻辑分析，安全是发展的前提，稳定是繁荣的基石。没有平安的环境，一切发展都无从谈起，再大的政绩也会归零。共产党人创造政绩，决不能只看经济指标，更要看社会和谐稳定、群众安居乐业。正确政绩观要求我们坚持统筹发展和安全，把“平安是最大民生”的理念内化于心、外化于行。我们深入践行新时代“枫桥经验”，统筹专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，一体深化社会治安防控体系建设，壮大群防群治力量，强化数智赋能提升基层治理效能。聚焦矛盾纠纷多元复杂、信访诉求交织、治理力量分散等问题，创新推行工作法，走近群众、直面诉求，做到“听得进批评，容得了骂声”，及时有效回应基层急难愁盼，推动矛盾纠纷就地发现、调处和化解。全区初次信访一次性化解率保持较高水平，矛盾纠纷化解率稳定在较高水平，刑事、治安警情实现双下降，群众安全感持续提升，呈现出干部努力、基层安宁、社会和谐、百姓幸福的良好局面。

“积小流以成江海”“致广大而尽精微”。要以正确的政绩观为指导，不忘初心、顺应民心，牢记使命、守正创新，为民造福、勠力同心，不断推动为民造福提质增效，让投身中国式现代化建设成为新时代最强音！

（作者系重庆市巴南区委书记）

营造关心关爱下一代的社会环境

“十五五”规划纲要强调，“营造关心关爱下一代的社会环境”。落实这一部署，关心下一代工作委员会（以下简称关工委）肩负着重要责任。习近平总书记指出，中国关工委“团结带领广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，不忘初心、牢记使命，为促进青少年健康成长发挥了重要作用”。做好关心下一代工作，关系中华民族伟大复兴。习近平总书记的重要论述和党中央部署，为关工委服务后继有人根本大计、助力营造关心关爱下一代的社会环境指明了前进方向、提供了根本遵循。

发挥关工委团结带领“五老”关心关爱下一代的独特优势和重要作用

伟业赓续，重在有人。习近平总书记深刻揭示，实现中华民族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。实践证明，我们党从小到大、从弱到强，中华民族迎来从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来实现中华民族伟大复兴的光明前景，靠的就是一代又一代共产党人和接班人的接续奋斗。没有源源不断信念坚定、实干奋斗的可靠接班人，就没有百年大党的蓬勃朝气、风华正茂，就没有党带领人民谱写出的恢宏史诗。

后继有人，育人为要。习近平总书记强调，我们党立志于中华民族千秋伟业，必须培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义事业奋斗终身的有用人才。这就要求我们把下一代教育好、培养好，从学校抓起、从娃娃抓起。确保党的事业和社会主义现代化强国建设后继有人。关工委是我们党创立的、以热心关心下一代工作的“五老”为主体，以教育、引导、关爱、保护青少年健康成长为目的的群众性工作组织。关工委工作以党的创新理论为指引，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以理想信念、思想道德、传统文化、科技素养和法治教育为重点，在落实后继有人根本大计、营造关心关爱下一代的社会环境中，优势独特，作用重要。

“五老”是党和国家的宝贵财富，是加强青少年思想政治工作的重要力量。目前，我国60岁及以上人口已占总人口22%以上，其中60—69岁低龄老年人占老年群体的56%。第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，54.4%的老年人经常参加公益活动，低龄老年人的占比更高。在营造关心关爱下一代的社会环境中，以“五老”为代表的广大老年人的独特优势体现在多方面：老年人的优良品行在家庭教育中的潜移默化作用和对社会成员的言传身教作用，老年人在化解社会矛盾、维护社会稳定中的经验优势和威望优势，老年人对年轻人的传帮带作用。据关工委不完全统计，超过1300万名“五老”活跃在关心下一代工作的实践一线。奋进新征程，以“五老”为代表的广大老年人是不可或缺的重要力量。1990年，党中央批准成立关工委，30多年来，关工委始终牢记党的嘱托，走进青少年，通过开展形式多样的活动，传承红色基因、传颂优秀文化、传唱主旋律、传播正能量，助力青少年厚植信仰底色、增强担当本色、提升能力成色。新征程上，以发挥“五老”独特优势和重要作用为己任的关工委组织迎来更有作为的广阔舞台。

团结带领广大“五老”展现更主动的担当、更积极的作为

党有号召，关工委有行动。团结带领广大“五老”为营造关心关爱下一代的社会环境贡献银发力量，是关工委的重要任务、责任担当。习近平总书记强调，要紧紧围绕立德树人这个根本任务，着眼于培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级关工委要紧紧围绕落实立德树人根本任务，助力青少年厚植红色根基、筑牢思想根基、培实道德根基、扎深文化根基、传承技能根基、养成作风根基。通过红色基因的传承，让道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在一代代青少年中深深扎根；通过社会主义核心价值观的传承，让明大德、守公德、严私德在一代代青少年中接续弘扬；通过文明根脉的传承，让中华优秀传统文化、社会主义先进文化在一代代青少年中接力传递，助推中华民族在吸收借鉴人类一切文明成果中凝聚起越来越强大的民族精神；通过知识技能的传承，让科学素养、文化涵养、美育修养等在一代代青少年中不断厚植；通过优良作风的传承，让诚实守信崇德向善、勤奋好学求真务实、勤俭节约艰苦奋斗、尊老敬贤遵规守纪、团结友爱乐于奉献、勇于担当开拓创新、谦虚谨慎戒骄戒躁的作风在一代代青少年中发扬光大。

助力实施新时代立德树人工程，促进青少年厚植思想根基、涵养优良品行、增进家国情怀。深入推进“传承红色基因工程”，在推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进讲堂、进头脑的过程中，努力贡献“五老”智慧；在完善全过程育人、全方位育人机制和构建新时代新征程立德树人新格局中，有效培树“五老”品牌；在挖掘、整合、运用新时代伟大变革成功案例和红色资源育人中，不断展现“五老”优势。持续开展“青少年党史学习月”“红色研学实践”等主题活动，在促进思政课堂和社会课堂有效融合中靠前服务、主动作为。深入落实“五老”宣讲活动“万人计划”，组织“五老”宣讲团、报告团通过讲述易于被青少年理解和接受的生动故事、鲜活案例，促进价值认同、思想认同、情感认同。加强关心下一代党史国史教育基地建设，培优“大手牵小手”、“五老”携手“红领巾”、“一老一小”特色品牌。深化“中华魂”主题读书、“读懂中国”、“我们爱诗词”等品牌活动，在实施中华优秀传统文化传承发展工程中贡献银发力量。深化学雷锋志愿服务活动，健全“最美五老”“新时代好少年”等先进典型选树机制，促进更多“五老”投身党的关心下一代事业，引导青少年向上向善、扣好第一粒扣子。

有力实施“‘五老’关爱下一代工程”，建好用实“五老”工作室、“五老”志愿服务队。尽己所能、因地制宜开展科学素养、美育修养、心理健康的引导服务。常态化开展科学实验体验、技术革新辅导、科学管理服务等活动，弘扬科学家精神、科学精神，普及科学知识、传播先进技术，培育创新思维、提升科学素养。挖掘中华优秀传统文化资源，开展书法、绘画、戏曲、歌曲、非遗传承等美育教育活动，组织老少同台文艺展演、文化研学等活动，丰富精神文化生活，提升审美情趣和文化自信。搭建青少年劳动教育实践基地，生动讲述劳动故事，言传身教劳动技能，培养崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、吃苦耐劳、勤俭节约的优良品质。服务身心健康，结合青少年生理心理发育特点，普及相关知识、沟通技巧和正确疏导方式，助力青少年释怀心理困扰、解决心理失衡、预防行为失范，实现健康快乐成长。

深入开展“关爱明天、普法先行”青少年法治宣传教育，助力提升法治素养和自护能力。探索创新方式方法，建好用好青少年法治教育基地。动员更多“五老”担任法治副校长、法治辅导员。开展青少年网络素养提升行动，引导青少年文明上网，远离网络沉迷。实施“网上护苗”行动，组建“五老”网络宣传队伍和网络监督队伍，共同抵制网络欺凌、防范网络诈骗，助力网络空间清朗。完善“五老”帮教机制，动员更多退休法官、检察官、警察等参与青少年社区矫正、专门教育等工作。

深入实施“好家教好家风培育工程”，协力共促家庭家教家风建设。常态化开展“‘五老’弘扬好家教好家风”主题活动，言传身教好家风，身体力行好家教，推动和谐家庭构建，助力纠纷调处化解。组建家庭教育“五老”讲师团，为家长提供科学的家庭教育指导服务，协同促进家长学校规范化建设。参与开发线上线下相结合的家庭教育服务产品，促进完善“互联网+家长学校”服务模式。

服务国家重大发展战略，以工作室、工匠坊、师带徒等方式做好下一代的传帮带服务工作。组织老劳模讲劳模精神、奋斗精神，老专家讲科学家精神、科学精神，老工匠讲工匠精神、技能实务，老企业家讲企业家精神、创业心得，助力培养创新人才。鼓励支持老专家领衔、老工匠领军、老企业家挂帅，在关键核心技术攻坚、重大战略实施中发挥好对年轻人的传帮带作用。通过工作室、工匠坊、师带徒等方式做好精神传承、经验传承、技能传承、作风传承，助力培养有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的青年产业工人队伍。服务乡村全面振兴，实施“‘五老’授渔计划”，开展青年致富带头人培训，做好相关服务指导，助力培养有理想、懂技术、会管理、会经营的乡村新型青年人才。深化“‘五老’下乡”活动，组织老校长、老教师、老专家参与乡村教育提质、乡风文明建设和乡村治理。

健全青少年特殊群体“结对关爱”机制，结合实际开展关爱保护服务。聚焦留守儿童、流动儿童、困境儿童以及农民工子女等群体，协同做好生活救助、情感陪伴、心理康养、情趣培养、社会参与、成长引导等服务。发挥关心下一代基金会作用，拓宽助学助困资金募集渠道，助力所有青少年都能享有公平而有质量的教育。

为发挥独特优势和重要作用提供有力组织依托和保障

自身建设越有力，组织活力越彰显。《关于加强新时代关心下一代工作委员会工作的意见》要求，将关工委建设成老有所为的重要舞台、老有所学的重要课堂、老同志服务党和国家事业发展的重要阵地。我们要深入贯彻习近平总书记关于关心下一代工作和关工委建设的重要论述，努力以自身建设的高质量助力高水平营造关心关爱下一代的社会环境。

牢牢把握关工委组织的政治属性。始终牢记关工委组织的创建初衷、使命责任，坚持党的领导，始终以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，持续增强关工委组织的政治引领和思想引导能力。坚持在党的领导下加强关工委建设，哪里有党组织和青少年，就努力把哪里的关心下一代工作开展起来；哪里有条件成立关工委组织，就把哪里的关工委工作活跃起来。

始终坚持服务党和国家工作大局。坚持“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，在全过程育人、全方位育人中，抓实工作结合点和着力点，健全联动机制，整合相关资源，延展服务平台，增强工作作为，不断提升关工委围绕中心、服务大局的本领素养和服务品质。大力弘扬忠诚敬业、关爱后代、务实创新、无私奉献的“五老”精神，持续壮大“五老”志愿服务队伍，为他们在关心下一代的广阔舞台上老有所为、发光发热努力提供组织依托和服务保障。

改革创新推进关工委高质量发展。进一步完善健全关工委成员单位联席会议制度、联动工作机制、联办服务平台，推动工作联动、阵地联建、活动联办、资源联用、力量联合，培育更多具有凝聚力影响力的服务阵地、活动品牌。深入研究新征程上自身建设特点和规律，着力推进机制创新、组织创新、实践创新，深化“五好”基层关工委创建。适应时代发展、科技变革、退休人员社会化管理趋势与要求，推进“网上关工委”建设提质升级。实施“‘五老’专业化能力提升计划”，常态化开展“五老”骨干学习培训。建设“五老”资源库，完善关怀机制，提高保障能力。持续深化理论研究、工作研究，为关工委工作高质量发展提供支持。

以正确政绩观为引领提升工程救援能力

防灾减灾救灾事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定，是统筹高质量发展和高水平安全的基础支撑。4月28日，中央政治局就提高防灾减灾救灾能力进行第二十五次集体学习，习近平总书记发表重要讲话，为新时代防灾减灾救灾工作指明了方向。中国安能建设集团有限公司（以下简称中国安能）作为应急管理部自然灾害工程应急救援中心、国务院国资委中央企业应急救援综合平台依托单位、唯一的施工救援类中央企业，要以更高站位、更严标准、更实举措，推动党中央重大决策部署落地落实，全力锻造国家工程应急救援战略力量，在守护江河安澜、服务国家大局中彰显央企忠诚与担当。

提高政治站位，把准思想航向，在深学细悟中铸牢忠诚之魂。学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，首先要在思想认识上对标对表，以思想自觉引领行动自觉。

深刻领会中央政治局集体学习精神，准确把握提高防灾减灾救灾能力的基本要求。中央政治局集体学习系统总结“七个坚持”宝贵经验，为我们做好防灾减灾救灾提供了根本遵循。学习主题与中国安能主责主业、核心功能直接关联，作为跨军地改革而来的非现役专业队伍，深入学习贯彻好会议精神是重大政治任务，必须以更加有力举措，切实把学习成果转化为筑牢忠诚、建强队伍、打赢硬仗的实际成效。

牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持人民至上、生命至上价值追求。对中国安能而言，最大的政绩是守护江河安澜和人民生命财产安全，最硬的担当是化解自然灾害带来的风险，最实的举措是关口前移防患未然、练强本领枕戈待旦。要坚持人民至上、生命至上，多做功在平时、利在长远、防在源头的潜绩，以“时时放心不下”的责任感，把安全防线筑得更牢，把底线守得更稳，把抢险救援各项准备做得更实。

始终胸怀“国之大者”，在服务党和国家大局中找准战略定位。中国安能始终把自身改革发展，放到党和国家事业全局中谋划，贯彻落实国有资本“三个集中”等重要指示，主动调整优化发展战略，坚守“建设非现役专业队伍”这一基本方向，聚焦应急救援这一核心功能，更加鲜明立起战斗力标准，根本目的就是深入贯彻党中央关于提高防灾减灾救灾能力部署要求，持续提升工程救援核心竞争力，确保企业发展始终与国家战略同频共振。中国安能将聚焦“一基一核”、适应“三新”要求、围绕“三个一流”目标（“1133”战略），引导干部职工始终保持军人作风血性，在应急救援主战场做到为党分忧、为民解难。

坚持预防为先源头管控，以务实长效之举夯实防灾减灾安全根基。中国安能广大党员干部树立和践行正确政绩观，坚持预防为主，把功夫下在平时、把防线筑在灾前，以专业优势助力筑牢安全防线。

发挥专业技术优势，积极投身自然灾害风险排查治理。坚持风险前置防控，充分发挥水利、电力、堤防加固、工程建设等专业优势，主动融入自然灾害风险普查，积极参与重点流域堤防、水库大坝、地质灾害隐患点、城乡易涝区域的拉网式排查、精细化识别、动态化管控。积极参加对长江、黄河等大江大河堤防的体检，以及对山洪地质灾害多发区综合风险的评估，参与制定治理方案，以专业能力守护一方平安、以源头防控筑牢安全屏障。

深度融入工程建设全过程，全面提升基础设施安全韧性。工程治理是抵御重大灾害的硬核支撑，安全韧性是现代基础设施的关键指标。要着眼发挥中国安能平急结合、建救兼长优势，积极参加骨干防洪工程、中小河流治理、病险水库除险加固等防治工程。在水利枢纽、抽水蓄能、流域治理等重大项目中，在安全可靠的韧性城市建设中，主动对标极端灾害情景，提高防洪、抗地质灾害设防标准，同步布设监测预警设施、预置抢险作业条件、预留应急通道。在灾后恢复重建中，坚持重建提质、加固提标、系统提升，落实一体推进隐患治理、工程加固、能力升级要求，推动从“灾后补救”向“灾前强基”转变，切实以高质量工程筑牢高水平安全底线。

健全常态服务长效机制，当好地方防灾减灾专业参谋助手。积极构建“防、救、治、建”一体化工作格局。进一步拓展应急服务标准化、菜单化、市场化、专业化及流域式、区域式、单位式“四化三式”安全应急服务模式，更广泛与地方政府、重点企业建立战略合作，提供预案编制、演练指导、技术培训等服务。坚持力量下沉、技术下沉，常态化开展联训联演、科普宣传、技能传帮带，助力基层建强应急力量，推动形成上下联动、专群结合、防救衔接、社会共治的良好局面。

立足抢大险救大灾，以最严标准锻造国家工程应急救援骨干力量。以对党和人民高度负责的态度，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，打造召之即来、来之能战、战之必胜的救援铁军。

优化全域力量布局，构建快速响应应急救援体系。应对大灾巨灾，必须有与之匹配的战略布局和体系能力。中国安能始终贯彻底线思维、极限思维，瞄准“工程应急、全域机动”目标，按照“重点突出、快速投送、高效处置”原则，加快推进国家级工程救援基地和专业化队伍建设，保持“常备+专业”骨干力量规模，形成梯次部署、重兵前置、多点联动、多线作战的力量格局。健全平急转换、快速抽组、跨区驰援机制，确保一有需要，能够迅即响应、高效处置。

深化实战训练演练，全面提升复杂场景处置能力。中国安能始终坚持应急救援仗怎么打、兵就怎么练，立足最不利、最极端情况，深化实战化、体系化训练演练，突出决口封堵、堰塞湖处置、城镇排涝、道路抢通、灾后工程加固等核心科目，强化多方面协同联动和队伍配合。坚持把在建工程项目作为提升能力的练兵场，把施工班组建成战斗单元，推动建设与救援能力双向提升。高标准参与重大应急演习，围绕断网、断电、断路“三断”情景强化练兵备战，不断锤炼战术素养、专业技能、作风意志，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。

加快科技装备升级，推动工程救援向智能高效转型。充分利用大数据、人工智能等先进技术，大力推进救援装备智能化、大型装备模块化、小型装备便携化、单一装备专业化，加快列装大功率排水、动力舟桥等先进适用装备，推动救援从人力密集向科技高效转型。进一步建强中央企业应急救援综合平台，整合灾情研判、力量调度、方案推演、资源调配、协同指挥功能，实现救援指挥“一张网、一键通”。进一步加强战法工法攻关，形成一批国内领先、一招制胜的核心技术，以科技赋能提升极限救援能力。

全面压实责任闭环，以严实作风确保各项部署落地见效。践行正确政绩观，必须以严的基调、实的举措、硬的作风，推动各项任务落地生根、见行见效。

强化政治引领把关定向，始终坚守正确发展方向。坚持把党的政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。坚持把党的领导融入公司治理各环节，把应急救援、防灾减灾作为党委重要议题，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。传承弘扬“支部建在连上”优良传统，在救援一线、工程项目建强临时党组织，让党旗在抢险救灾第一线高高飘扬。

优化考核评价导向，充分发挥考核指挥棒作用。建立与核心功能、使命任务、正确政绩观相适配的考核评价体系，提高防灾减灾、隐患排查、应急备勤、实战救援权重，纠治重发展轻安全、重救灾轻预防、重显绩轻潜绩倾向。推动考核从“看数字”向“看实绩”转变、从“看场面”向“看实效”转变，以鲜明考核导向引领干事创业导向，引导各级多做打基础、利长远、固根本的实事好事。

压实层级链条责任，构建上下贯通闭环落实体系。严格落实防灾减灾救灾责任制，构建横向到边、纵向到底、责任到人的闭环体系。健全任务分解、督查督办、跟踪问效、追责问责机制，弘扬“水电铁军”精神，引导员工始终把军装穿在心里，保持拼、闯、创、冲的精气神和敢打必胜、爱拼会赢的作风，以严实责任和作风保障各项部署落地见效。

在“三个服务”中践行能源央企使命

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。中国华电集团有限公司福建分公司（以下简称华电福建公司）党委深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，着力增强核心功能、提升核心竞争力，更好服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展、服务保障和改善民生，加快推进高质量发展，为中国式现代化建设贡献更大力量。

提高思想认识，把牢正确发展方向。深刻领会坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。党的二十届四中全会把坚持党的全面领导摆在“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则首位，必须深刻认识坚持党的全面领导的极端重要性，不断增强思想自觉和行动自觉，切实把党的领导贯穿企业改革发展各方面全过程，筑牢国有企业的“根”和“魂”，充分调动公司上下投身中国式现代化建设的积极性、主动性、创造性，才能形成勠力同心、开拓进取的生动局面。

深刻领会实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。作为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量，要把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把为民造福作为最大的政绩，牢记国家所需、人民所盼，坚决履行政治责任、社会责任、经济责任，才能为推动共同富裕、增进民生福祉贡献更大力量。

深刻领会高质量发展是新时代中国经济发展的鲜明主题。作为国民经济的“压舱石”、科技创新的“国家队”，要完整准确全面贯彻新发展理念，实现质的有效提升和量的合理增长，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，争当“三个排头兵”，才能在服务国家战略中彰显担当，在推动高质量发展中走在前列。

深刻领会推进能源绿色低碳转型是加快经济社会发展全面绿色转型的重要支撑。“十五五”时期将加快建设新型能源体系，持续提高新能源供给比重，能源消费增量将主要依靠非化石能源满足，到2030年，非化石能源占能源消费总量比重达25%。华电福建公司作为福建省电源种类最齐全的发电企业，必须坚定不移走绿色发展之路，大力发展以新能源为主体的清洁能源，才能更好地助力经济社会发展全面绿色转型。

深刻领会深化国资国企改革是构建高水平社会主义市场经济体制的重要内容。深化国资国企改革，对于巩固公有制主体地位、更好发挥国有经济战略支撑作用、确保党长期执政和国家长治久安具有十分重要的意义。要自觉扛起改革重任，才能以更高站位、更大力度把国资国企改革向纵深推进，更好地履行职责使命。

以新气象新作为奋进中国式现代化新征程。坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领保障高质量发展。牢牢把握坚持党对国有企业的领导这个重大政治原则，贯穿经营改革发展全过程。持续深化落实“第一议题”制度，抓好各层级政治理论学习，确保习近平总书记重要指示批示精神在华电福建公司落地生根、开花结果。加快推进棉花滩水电站“三基地”建设，着力创建运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的典型范例，引导公司系统党员干部以更加强烈的忠诚担当、政治担当、使命担当推进企业高质量发展。深化实施“四力四推”高质量党建工程，强化党建赋能行动，激励广大党员奋勇争先干事创业。扎实推动干部人才结构优化三年行动，建设高素质专业化队伍。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续涵养风清气正的政治生态。坚持弘扬中华优秀传统文化，培育和践行华电奋进文化，不断凝聚奋进力量。

坚持人民至上，积极增进民生福祉。把造福人民作为根本价值取向，在服务党和国家工作大局、服务经济社会高质量发展中积极保障和改善民生。牢记“国之大者”，统筹“水火风光储”多电源种类协同发力，持续增强能源保供能力，守牢保发电、保民生底线。充分发挥旗下棉花滩、池潭等6座流域龙头水库的防汛调度能力，全力守护流域群众的生命财产安全。扛牢流域生态担当，让“水清岸绿、鱼翔浅底”的生态画卷成为人民群众可感可及的民生福祉。坚持全心全意为职工谋幸福，持续开展为职工办实事活动，让职工的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

坚持高质量发展，筑牢做强做优做大的根基。完整准确全面贯彻新发展理念，秉持“国家所需、人民所盼、华电所能”的发展原则，加快推进高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。做到更高质量“扩绿”，立足福建资源禀赋，大力开发沿海海上风电，加快推动重点项目开工建设，助力发展海洋经济，积极拓展分布式、集中式光伏优质项目，推动光储充、源网荷储一体化开发，“十五五”期间力争投产755万千瓦清洁能源。更高质量“增新”，实施科技赋能三年行动，依托国家级海上风电检测基地等，主导形成一批有重大影响力的科技成果，探索海水制氢、零碳园区、绿电直连等能源新业态的创新示范，积极发展新质生产力，推进“人工智能+”行动，融入数字福建建设。更高质量“提质”，持续运用“准确立标、强化对标、奋力达标、积极创标”工作方法，对照国企“五个价值”，深化对标管理，狠抓提质增效，实现经营有效益、增长有潜力、发展有价值的内涵式增长。

坚持全面深化改革，加快打造现代新国企。认真落实党中央关于进一步深化国资国企改革的部署要求，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，加快建设居于领先地位的中国华电一流标杆企业。研究制定深化改革方案，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，力争各项重点指标优于同类型企业平均值。全面落实“两个一以贯之”，进一步完善中国特色现代企业制度，建实建强建好董事会，推动董事会科学、规范、高效运行。深度融入全国统一大市场建设，不断完善以市场为导向的生产运营体制机制。

坚持统筹发展和安全，全力打造本质安全型企业。着力推动高质量发展和高水平安全良性互动，强化底线思维，有效防范化解各类风险。践行“生命至上、本质安全”理念，严格落实“三管三必须”，深入实施安全生产治本攻坚“效能提升年”行动，压紧压实各层级安全责任，持续健全风险防范化解长效机制，持续打造“线上+线下”一体贯通、协同发力的督查体系。不断完善极端天气自然灾害事故预案，提升应急处突能力。完善网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保障，防范化解网络安全风险。

（作者系中国华电集团有限公司福建分公司党委书记、执行董事）

用实干推动沂蒙精神代代相传

沂蒙精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，映照着党的初心和使命，体现了党的性质和宗旨，而实干正是这种精神落地生根的行动方式。正是靠着脚踏实地、苦干实干，山东革命根据地才得以不断巩固和发展，沂蒙老区才实现了从贫困落后到繁荣振兴的历史性跨越。高校作为红色基因传承的重要阵地，肩负着培育时代新人、服务区域发展的使命，需以实干为重要抓手，推动沂蒙精神代代相传、落地生根。

筑牢红色基因传承的思想根基。用好红色资源传承红色基因，要将理论武装、作风建设与红色教育同部署、同推进、同落实，确保红色基因融入师生血脉、浸润校园肌理，让沂蒙精神成为师生发展成长的精神滋养。一是抓实思政课程建设，让沂蒙精神入脑入心。将沂蒙精神多维度、全方位融入思政课课程体系，稳步推进大中小学思政课一体化建设，编写贴合各学段学情、凸显地域特色的校本教材，细化各学段教学目标、优化课程设置，将沂蒙精神融入课堂教学、主题班会、社会实践等各个环节，用红色理论滋养青年学生理想信念，坚定不移听党话、跟党走。二是拓宽实践育人渠道，让沂蒙精神见行见效。坚持课堂教学重理论阐释、实践教学重沉浸体验，依托沂蒙地区众多的红色教育基地，常态化组织师生开展实地研学、志愿宣讲、情景演绎等活动，让师生在触摸历史、感悟初心的过程中深化对沂蒙精神深刻内涵的理解；深耕校园红色文化，打造红色文化长廊、主题展厅等特色场地，开展红色文化节、演讲比赛等活动，让校园处处成为传承沂蒙精神的阵地；用好网络传播载体，搭建线上学习平台，常态化推送红色故事、解读沂蒙精神内涵要义，制作微视频、图文海报等传播作品，构建线上线下联动、校内校外协同的育人格局。三是强化实干作风引领，让沂蒙精神落地生根。通过专题讲座、典型宣讲、警示教育等多种形式，着力涵养师生求真务实、艰苦奋斗、担当作为的优良品格，引导教职工树立正确政绩观、育人观。将作风建设与日常教学、科研、管理工作深度绑定，设置科学量化考核指标，以考核倒逼实干作风落地，以过硬作风保障沂蒙精神传承实效。

以实干担当赋能区域发展。高校作为立德树人的主阵地、服务区域发展的重要力量，要以实干践行使命，立足职能职责，主动对接区域发展需求，让沂蒙精神在服务高质量发展、增进民生福祉中彰显价值。一是精准对接区域发展需求，搭建校地协同桥梁。建立高校与地方政府、企业、社区常态化对接机制，组建立足区域发展的专项调研团队，系统调研地方产业升级、民生改善、文化传承等重点领域需求，梳理形成任务清单、责任清单、成果清单，明确服务方向、重点领域和推进时限，确保服务精准对接、靶向发力。二是夯实人才发展支撑根基，激活区域发展动能。聚焦区域新质生产力培育、产业振兴、文化创新等关键领域，不断优化人才培养方案，增设与地方发展需求高度匹配的专业方向，强化实践教学环节，培养兼具理论素养、实干能力和本土情怀的高素质应用型人才，为地方发展提供坚实人才储备。发挥高层次人才的头雁引领效应，组建跨学科科研团队，围绕地方产业痛点、民生难点开展校地、校企联合攻关，加快科研成果转化应用，推出一批实用性强、可落地的科研成果，助力地方产业转型升级。三是深化全心为民服务实践，推动服务浸润人心。聚焦教育均衡、服务提质、基层治理等多项民生领域，组织师生开展支教助学、文化宣讲、科技帮扶等志愿服务，健全长效化结对帮扶机制，推动优质教育资源、红色文化资源、科技服务资源下沉基层、直达一线。深入开展我为群众办实事的具体实践活动，聚焦群众急难愁盼问题，精准发力、久久为功，让沂蒙精神在为民服务的实干中持续升华，彰显新时代沂蒙精神的时代价值。

以实干创新永葆沂蒙精神生机活力。传承弘扬沂蒙精神，既要守好红色根脉，又要以实干推动创新，打破传统传承模式的局限，通过机制、媒介、方法的全方位创新，让沂蒙精神具有更强的传播力、吸引力和生命力，让红色文化在新时代背景下更好地传承与创新，实现创造性转化和创新性发展。一是创新传承媒介，拓宽传播路径。运用当前数字化、智能化前沿技术，打造沉浸式红色课堂、线上红色展馆，让师生足不出户就能感受革命历史的温度；制作系列沂蒙精神相关微课、短视频、动漫等文化作品，贴合青年人的认知方式和接受习惯，通过新媒体平台广泛传播，让沂蒙精神走进青年、感染青年；整合红色资源，打造红色文化IP，推出文创产品、主题展演等，让沂蒙精神融入日常生活。二是深化体制机制创新，强化保障支撑。聚焦教育教学、科研管理、社会服务等领域，建立红色教育创新激励机制，鼓励师生围绕沂蒙精神传承开展教学改革、科研创新和服务创新，激发办学活力和创新动力。建立长效保障机制，加强与红色教育基地、兄弟院校、地方政府的合作共建，实现资源共享、优势互补，形成传承沂蒙精神的强大合力。三是强化创新人才培育，激活创新动能。将创新精神融入人才培养全过程，开设创新实践、红色设计、文创开发等特色课程，举办红色创新设计大赛、创业孵化、科研创新论坛等活动。鼓励师生在关键核心技术攻关、教育教学模式创新、社会服务方式优化等方面大胆探索、攻坚克难，培养一批兼具红色素养和创新能力的骨干力量，为弘扬沂蒙精神、推动区域发展注入源源不断的实干动能和创新动力。

（作者系临沂大学党委书记）

培育更多“中国服务”品牌

习近平总书记强调，深入实施服务业扩能提质行动，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，培育更多“中国服务”品牌，努力开创服务业高质量发展新局面。服务业是国民经济的重要组成部分，其发展水平是衡量经济社会发展程度的重要标志。围绕“中国服务”品牌培育，学习时报高端智库版展开深入探讨。

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展

“十五五”规划纲要提出，促进服务业优质高效发展，实施服务业扩能提质行动。当前，我国已进入服务经济主导的发展阶段，但大而不强的矛盾严重制约着服务业的发展壮大。服务业扩能提质不是简单的规模扩张与质量提升，而是通过数智化、标准化、品牌化等，推动服务业实现量的合理增长与质的有效提升。

实施服务业扩能提质行动具有重要意义。实施服务业扩能提质行动，是坚持以人民为中心的发展思想的重要体现。坚持以人民为中心的发展思想，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。产业的发展归根结底是为了满足人民群众生活和全面发展的需要。人民群众的需要是多种多样的，涉及方方面面。在经济发展的早期阶段，人民群众的需要更多表现为对物质产品的需求。经过改革开放40多年的发展，人民群众对物质产品的需求在数量上看已经基本得到满足。目前，我国家电、汽车、住房等重要产品的普及率较改革开放初期有了很大提高，尤其是家电、汽车等大件商品，现阶段其消费需求已经得到较大满足，当前，人民群众需求比较旺盛的是各类服务。中国人民银行每个季度都进行城镇储户问卷调查，近年来的调查报告显示，城镇居民未来消费意愿排名前四项的均为服务性消费支出。2025年第四季度的城镇储户问卷调查报告显示，未来3个月居民准备增加支出的项目由高到低分别是：教育（30.9%），医疗保健（30.8%），旅游（28.4%），社交、文化和娱乐支出（26.0%），大额商品（18.3%）。这说明，我国居民尤其是城镇居民的服务性消费需求比较旺盛，亟待通过发展相关产业来满足居民消费需求。

充分发挥服务业在稳就业方面的重要作用。相对而言，大多数服务行业是劳动密集型行业，餐饮住宿、批发零售、文化旅游等行业的发展能够吸纳大量劳动力就业。根据测算，我国每万元服务业增加值吸纳的就业人数明显高于第二产业，且第三产业增加值整体规模也已经超过第二产业。未来，随着工业生产领域自动化水平的持续提高，服务业吸纳就业的能力相对于工业将更为突出。扩大服务性需求、提升服务业发展质量，不仅能够创造更多就业岗位，还能增强就业的包容性、稳定性，为稳就业、保民生提供坚实支撑。

推动经济社会高质量发展，增强发展内生动力。从生产性服务领域看，随着创新驱动发展战略的实施，科技研发服务的需求将持续增加，科技成果转化也需要更加专业化的服务支撑。国内国际双循环格局的构建，对物流服务提出了更高要求。同时，由于经济发展水平的提高，全社会对生产性服务、生活性服务的需求都将持续增长。只有通过扩能提质行动，加快补齐服务业发展短板，才能有效保障供给、畅通经济循环，为高质量发展注入持久动力。

有助于提高经济运行整体效率，助力碳达峰目标的实现。“十五五”时期，实现碳达峰是我国经济社会发展的一项重要目标。从国内能源消耗和碳排放的结构来看，工业领域能源消耗和碳排放的强度要明显高于服务领域。根据测算，工业的能源消耗强度为服务业的6倍左右，加之工业领域化石能源消费比例更高，其碳排放强度相对服务业领域可能更高。因此，通过发展服务业带动国民经济增长，将有利于降低单位增加值的能源消耗和碳排放强度，在保持经济持续增长的同时减轻资源环境压力，助力碳达峰目标的实现。

数智化为实施服务业扩能提质行动提供强大动力。首先，数智化将带来服务交易方式改变和规模的扩大。我国数字经济在全球位居前列，电商等业态也已取得长足发展。目前，实物商品消费的线上化率已经达到30%—40%的水平，相比之下，服务消费的线上化率仅在10%左右，这意味着通过数字平台提升服务消费水平仍有较大的空间。而且，实物商品交易在网络平台交易中占较大比例，但随着网络普及率不断提高，短视频等技术持续升级、制作成本逐步下降，越来越多的服务类经营主体能够将服务内容与流程在网络平台上进行推介。居民可以通过网络搜索远程了解各类服务信息，从而显著提高供需双方的匹配效率，促进服务交易效率的整体提高。未来，平台化服务交易的规模有望大幅增长。

其次，数智化推动部分行业企业的市场范围持续扩大，并通过品牌建设增强规模经济效应。由于很多服务属于体验式消费范畴，传统上面临地域、信息传播等限制，发展有限。数字技术、人工智能技术等能够将消费场景和体验进行具象化呈现，并进行远程传播，从而有效打破时空约束，扩大服务主体的服务半径，提高经济规模。近年来兴起的网红打卡地便是典型例证，餐饮行业中也涌现出大量网红小店。相关研究表明，在网络平台的支持下，餐饮门店的平均辐射范围从过去的3公里左右增大到5公里左右。目前，我国餐饮业连锁经营的规模与国外知名品牌相比还有较大差距，以餐饮为代表的服务品牌企业应该积极拥抱新技术带来的机遇。无论是生活服务、教育医疗还是文化娱乐等领域，数字技术、人工智能等的应用，都将使服务供给触达以往难以覆盖的用户群体，消费者也能够获得更广泛的选择空间。由于新技术的加持，服务企业可以形成更强的规模经济效应，服务质量和创新能力也随之提升。而且，数字技术能够降低中小服务主体建立和传播品牌的门槛，使更多特色化、个性化的服务供给较之以往更容易在更大范围内获得消费者认可，从而促进服务业的整体活力和发展水平。

最后，数智化为政府和行业协会改进服务业管理提供了新方式。服务消费的一个显著特点是消费和生产大体上同步完成，服务的定价应该与流程、标准相契合。当前，我国服务业在规范化标准方面仍存在不够细致甚至空白之处，以及流程化管理不够严格等问题，这些问题导致服务定价与服务内容不匹配，从而影响需求与供给的有效耦合。借助数字技术，政府和行业协会可以对服务流程进行全链条、可追溯的监管，推动标准化落地和动态优化。通过对服务过程的数字化记录和智能分析，能够更精准地识别服务偏差与质量短板，为制定更细致、更贴合实际的服务标准提供支撑。数字化管理使得对服务主体的监督更加便捷透明，推动服务供给不断改进。这些都有助于破解服务消费中因信息不对称和标准缺失导致的市场失灵问题，促进服务业在更高水平上实现供需匹配，为服务业的扩能提质提供坚实保障。以养老服务业为例，制约其发展的一个重要原因是对有养老服务需求的老人失能分级做得不够细致，难以据此确定合理的服务价格。对失能老人的分级需要由第三方进行评估，但失能老人往往行动不便。近年来，数字技术促进了远程医疗的发展，这种方式可以应用于失能老人的分级评估。同时，人工智能技术的提高也将为老年人提供更多更优质的服务。

实施服务业扩能提质行动的着力点。加大服务业领域准入改革力度。从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，有序减少消费领域的限制性措施，清理不合理的服务业经营主体准入限制，放宽服务业经营主体从事经营活动的资质、股权比例、注册资金、从业人员、营业场所、经营范围等要求，吸引更多社会资本进入。重点放宽教育、医疗、文化、体育、旅游、养老、家政服务等领域准入限制，丰富生活性服务业的高品质、多样化供给，促进市场竞争，进一步激活中等收入群体的品质消费潜能，激发各类经营主体活力，扩大健康、养老、托幼、家政、助残等多元化服务供给，更好满足人民群众的消费需求。比如，优化营业性演出、体育赛事等审批流程，推行“一次审批、全国巡演”，促进冰雪、赛事、健身等体育消费，加快发展演出经济和体育赛事经济。

理顺差异化品质化服务消费价格。适应消费升级的需求和趋势，充分发挥市场力量，以优质优价引导供给主体在更多细分领域开发优质服务产品。扩大文化和旅游消费，增加养老育幼服务消费，提供多层次医疗健康服务，规范发展教育培训产业，推动家政服务提质扩容，着力增加高品质服务供给，满足大众多样化差异化服务消费需求。

加快优化消费环境，培育多元化消费场景和营造良好的服务消费生态。着力解决影响服务消费的难点堵点问题，充分释放居民服务消费潜力，扩大服务消费规模，提升服务消费层次和质量。培育丰富多样的服务消费场景，引导生活性服务业各类经营主体专注细分市场、个性化品类和小众服务发展潜力，推动步行街改造提升，加快城市一刻钟便民生活圈建设，引导传统购物型商超增加休闲娱乐、文化时尚功能，构建智慧商圈、智慧街区、智慧门店等消费新场景，拓展服务需求差异化、特色化、定制化的服务消费场景；发挥平台连接市场、挖掘需求的功能，激发定制、体验、智能、时尚等新型消费潜力，支持电子竞技、社交电商等发展，构建更为丰富多元的服务消费新业态、新模式、新场景，更好满足居民的差异化特色化便利化服务需求。加大需求对服务业发展的牵引力度。

推动服务消费相关领域同数字经济深度融合。广泛运用数字技术、人工智能等新技术改造提升传统服务业的交付、体验和运营模式，推动“人工智能+生活性服务业”，扩大智能化商业基础设施和数字科技应用范围。建设城市社区嵌入式服务设施，并通过商业模式创新和智能化升级，提升线上社交、云体验、预约服务、无接触服务、到家服务等服务消费增值内容。积极发展沉浸式、主动感知的生活服务大模型和服务智能体，发展智慧零售、智慧餐厅、智慧旅游等业态，扩大服务价值创造空间。出台支持智能配送发展的政策、标准和法规，把智能配送设施纳入新基建的范围予以大力支持，打通新型服务消费发展的“最后一公里”。

总之，必须以满足群众需求、提高人民生活品质作为增加服务供给的出发点和落脚点。认真贯彻落实国家层面关于服务业发展的重大部署，适时出台增加服务消费适配供给的配套支持政策和专项举措，扩大多样化差异化专业化服务供给，增强服务供给对各类服务消费需求的精准适配性。在服务领域培育更多“中国品牌”，以名优品牌带动国内消费市场。

（作者系中国国际经济交流中心党委副书记）

有效化解服务业大而不强的矛盾

当前，推动服务业高质量发展不仅是扩大内需、稳定就业的重要支撑，更是培育新质生产力、推动经济结构转型升级的关键路径。尤其是在国际竞争逐渐从产品竞争延伸至服务竞争、品牌竞争和规则竞争的时代背景下，培育更多具有世界影响力的“中国品牌”，已成为我国从“服务大国”迈向“服务强国”的重要标志。

党的十八大以来，我国服务业实现跨越式发展，成为经济增长的主动力，为向服务业强国迈进奠定了坚实基础。从经济贡献来看，服务业增加值占国内生产总值的比重持续提高，已从改革开放初期的不足1/4提高至1/2左右。其中，生产性服务业深度融入制造业供应链，有效赋能制造业转型升级，推动一二三产业深度融合；生活性服务业不断扩容提质，文旅康养、家政育儿、健康医疗、便民零售等业态持续丰富，更好满足个性化、多样化、品质化需求，持续释放内需潜力。从就业吸纳来看，服务业就业体量大、门槛较低、形式多元化，是我国吸纳就业的第一大产业，其就业岗位总量接近第一产业和第二产业之和。其中，批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务行业保障基础就业；平台经济、共享经济等新兴业态催生灵活就业、自由职业等新型就业模式，为高校毕业生、灵活务工人员、返乡创业者等群体提供广阔就业空间，在保障民生、稳定大局中发挥着不可替代的作用。从开放格局来看，我国服务贸易规模持续扩大，服务业对外开放领域不断拓宽，开放水平持续提升，服务领域国际化合作持续深化。与此同时，跨境电商、跨境物流、数字贸易等新兴服务业态快速崛起，我国正在加速融入全球服务产业链，服务领域国际影响力稳步提升。从业态创新来看，服务业与数字技术深度融合，不断催生各类新产业、新业态、新模式，推动服务边界不断延伸、服务场景持续拓展、服务效率大幅提升。一方面，人工智能、物联网、3D打印和区块链等数字技术相继出现并逐步成熟，有效催生了大数据分析、网络安全解决方案、远程量子计算服务等创新型信息服务产业，为服务业的高质量发展注入了新活力。另一方面，数字技术的快速发展大大降低了空间距离对国际贸易的制约，传统以线下场景为主的服务业态，加速向线上化转型，远程医疗、在线教育、线上办公等新业态应运而生并快速普及，持续丰富服务业发展生态。

不可否认的是，我国服务业在全球价值链中的话语权、核心技术的掌控力以及知名品牌的数量上仍存在“大而不强”的问题。要破解这一难题，核心在于以品牌建设为抓手，统筹企业、开放、创新等多重力量，推动“中国服务”提质增效，促进我国服务业从规模扩张向质量提升转型，实现从“大”到“强”的历史性跨越。

以企业为主体，培育世界一流服务品牌。企业是品牌建设的核心主体，优质企业的支撑是高水平“中国品牌”建设的基础。聚焦服务业重点领域，支持企业加大品牌培育、运营和保护力度，加快培育具有核心竞争力的龙头企业；引导中小微服务企业聚焦细分领域，打造小而美、小而优的特色服务品牌，形成“龙头引领、中小企业协同”的品牌发展格局。此外，可鼓励服务企业“走出去”，通过政策引导、资金支持和风险保障，帮助企业拓展海外市场，依托共建“一带一路”等合作机制深化国际合作，提升“中国服务”品牌的国际影响力。

以制度型开放为引领，构筑品牌成长新生态。一是对标高标准国际经贸规则，加快在数据流动、电子支付、数字身份认证等领域建立与国际接轨的制度框架，降低服务贸易的制度性成本。二是有序扩大在金融、教育、医疗、电信等重点领域的开放水平，引入国际优质资源，提升国内服务供给水平。三是推进标准输出，支持行业龙头企业参与国际标准制定，推动“中国标准”转化为国际规则的重要组成部分。

以智能化转型为驱动，持续打造服务创新新优势。人工智能技术是当前服务业最具颠覆性的变革力量，智能化已成为重塑服务业发展格局、培育“中国服务”品牌的核心动能。一方面，可加快传统服务业智能化改造，推动商贸物流、文旅康养、民生服务等行业升级服务模式，精准匹配多元消费需求，全面提升服务效率。另一方面，可依托智能技术融合应用，积极培育智慧医疗、数字文旅、智能跨境服务等新兴业态，丰富服务供给场景，加快形成一批辨识度高、竞争力强的特色服务品牌。

（作者单位：上海社会科学院世界经济研究所）

培育“中国服务”品牌的战略要义

铸服务魂，强品牌基。自古以来，服务业在维持社会平稳运行、促进经济繁荣发展和文明传承中发挥着不可替代的核心作用。改革开放后，随着市场经济体制的逐步确立完善，我国服务业规模不断发展壮大，成为吸纳就业、推动经济发展的重要引擎。步入新时代，国际经贸竞争格局日趋激烈，产业结构快速迭代，数智技术深度渗透，服务业发展面临前所未有的挑战与机遇。在此背景下，加快培育“中国服务”品牌，是推动服务业高质量发展的内在要求、增进民生福祉的坚实支撑、增强国家软实力和提高国际竞争力的重要战略选择。

培育“中国服务”品牌是推动服务业高质量发展的内在要求，是现代产业体系建设的核心抓手。“十四五”以来，随着新一轮科技革命和产业变革的发展，我国服务业发生了颠覆性变革。2025年，服务业增加值首次突破80万亿元，占GDP 比重为57.7%，为国民经济发展注入强劲动力。但与发达国家相比，我国服务业仍面临“大而不强”、品牌辨识度不高、技术创新亟待提升、产业结构亟待优化升级的突出问题。对于生产性服务业，其生产经营活动仍以劳动密集型为主，规模和结构均与国际先进水平存在差距；对于生活性服务业，养老、家政等领域的服务质量参差不齐，标准与监管缺乏统一规范；对于公益性基础性服务业，面向大众的基本需求类服务普惠性不足，专业化、高端化水平不高。培育“中国服务”品牌，统筹推进生产性服务业、生活性服务业和公益性基础性服务业等的扩能提质，是推动我国服务业高质量发展的内在要求。

尤为关键的是，服务业作为现代化产业体系的重要支柱，是连接生产、消费等各环节的纽带，更是“中国制造”建设的基础支撑。我国现代化产业体系建设旨在形成自主先进、安全高效的产业生态链条。加快培育“中国服务”品牌，能够推动服务业向高端化、品质化迭代升级，补齐服务领域的产业短板，促进生产性服务业与先进制造业的深度融合，赋能“中国制造”提质增效，从而形成服务业与制造业的良性互动，助力我国现代化产业体系建设。

培育“中国服务”品牌是增进民生福祉的坚实基础，是构建强大国内市场、畅通国内大循环的战略支撑。服务之本，在于惠民利民。当前，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就对服务业发展提出了更高要求。金融、信息、商务服务等生产性服务业需要向更加专业化和高端化的方向延伸，健康、养老、文旅等生活性服务业需要向更高品质和精细化水平迈进，公益性基础性服务业亟待完善标准体系，以更好地满足消费需求。尤其是数智技术的蓬勃发展带来了产业链供应链的深度变革，智能化、定制化、个性化等新兴服务不断涌现。培育“中国服务”品牌，促进生活性服务业的优质多样，催生生产性服务业的新融合与新模式，推进公益性基础性服务业的规范监管，是增进民生福祉的时代呼唤。

值得一提的是，当前我国正处于构建强大国内市场的关键期，亟须增强国内大循环内生动力和可靠性，提高供给体系的质量和水平。这就需要以更加优质的本土服务品牌强化高端供给弱项，做稳消费服务预期，夯实统一大市场服务底座。培育“中国服务”品牌，有效满足居民消费的高品质需求，是激活内需市场潜力的关键抓手，是畅通国内大循环的战略支撑。

培育“中国服务”品牌是增强国家软实力的着力点，是提高我国服务贸易国际竞争力的重要战略选择。一直以来，品牌被认为是国家文化与价值的重要载体。从中华美食、非遗技艺到数字服务、智能服务，“中国服务”蕴含着浓厚的中华优秀传统文化与现代创新精神，是国家软实力的重要体现。培育“中国服务”品牌，有利于推动传统文化的创新性发展、创造性融合，是促进世界了解中国文化、感知中国包容创新精神的有效途径，是促进服务业扩大开放、更加广泛地参与国际服务合作的关键举措。

本土服务品牌是一国服务业国际竞争力的重要标识，在一定程度上代表着一国服务业的水平与质量。长期以来，我国服务业缺乏具有国际影响力的知名品牌，服务标准亟待完善，尤其是高端服务领域的国际话语权不足。培育“中国服务”品牌，以标准筑基、以品质强身、以数智赋能，不断提升“中国服务”附加值，是激活“中国服务”创新动能的必要途径，是提高新时代我国服务贸易国际竞争力的重要战略选择。

（作者系对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员）

新战争经济学的“非对称”优势

在现代战场上经常出现这样的场景，即：小型无人机（群）高速接近并打击现代化的驱逐舰、坦克、装甲战车等高价值目标，这些高价值平台常常依托昂贵防空系统等作出反应，造价仅千百美元的无人机可以耗损数百万美元成本的导弹，如若拦截不成功会遭受更大的损失。无人智能等新域新质力量正在重新定义着战场规则，不断拓展“非对称”的内涵，在传统作战力量、作战手段、作战方式实现以精制粗、以优打劣等的基础上，更加注重在经济效益、作战概念、信息数据、战场认知上形成“非对称”，“以能击不能”。

第一，以低耗高打出经济效益的“非对称”。

这是“新战争经济学”的表象之变。通过“廉价压昂贵、规模压精良、产能压储量”的逻辑，以精制粗的制胜哲学正逐步让位于以低耗高的“新战争经济学”。现代战争随着武器装备精确化、隐身化、智能化水平的不断提升，在增加武器装备科技含量的同时，也增加了制造成本。如何花最少的本钱打最漂亮的仗，已成为指挥员需要考虑的重要问题。纳卡战争中，双方均用无人机攻击敌方坦克、人员及掩蔽阵地等，不仅降低了己方参战人员伤亡率，也降低了人员伤亡等一系列成本。且随着机器学习、智能算法及集群控制等技术的不断完善，无人集群作战将大大降低作战成本，进而形成以低成本对高成本、以好补充对难补充、以潜力大对潜力小的经济效益上的“非对称”。

无人机蜂群作战中的单个无人机造价低廉，一个作战集群成本远远不及一枚防空导弹。如果用无人机蜂群对敌大型水面舰艇、坦克、自行火炮、机场等武器平台及基础设施实施打击，不仅可以稀释防空火力密度，让敌防空体系瞬时陷入瘫痪，自顾不暇、难以他顾，还可以有效消耗敌防空火力资源，在没有人员伤亡的情况下，不断消耗敌作战资本、损耗敌作战潜力，让敌陷入打不起仗的窘境。

第二，以新制旧打出作战概念的“非对称”。

这是“新战争经济学”的思维之变。作战概念是瞄准特定作战对手，运用新的制胜机理，解决作战问题的前瞻性思考谋划，涵盖作战思想、作战指导、作战行动等方面，作战概念的“非对称”将直接体现为作战思想、作战指导、作战行动的“非对称”。“新战争经济学”通过把产能、韧性、供应链这三种看似不像武器，却比武器装备更能左右战局的物质基础联系在一起，形成对敌的全新优势。正如，20世纪70年代后，美军跳出以往以陆对陆的传统思维禁锢，积极开发“空地一体战”概念，确立了直升机、精确打击武器等5大工程项目，设计了空中打击、战场遮断等行动，空地立体将“装甲洪流”多路截断、变整为零，化为“涓涓细流”，积极推进美军转型建设，并运用于海湾战争，形成巨大“非对称”优势。

当前，正处于以人工智能等颠覆性技术为主导的新技术革命时期，无人机、无人战车、AI参谋等无人智能力量已逐步成熟并运用于战场上。指挥员要前瞻信息化、智能化冲击带来的科技之变、战争之变、对手之变，从战争形态、作战理论、作战指导、作战行动等变化入手，在思想理念上主动升维、胜敌一招，在谋划作战起点上率先起步、快敌一拍，通过作战概念上的以新制旧实现对敌的“降维打击”。

第三，以纯胜混打出信息数据的“非对称”。

这是“新战争经济学”的机理之变。“指挥员的正确的部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，和对于各种侦察材料的联贯起来的思索。”能够维持以廉打贵的“新战争经济学”有效运转，核心还在“数据”，产能、韧性、供应链都是通过工厂的数字来展现的。

为此，作为现代战争的“血液”，只有保持数据纯净、顺畅流转，才能保证现代作战体系健康正常地运转。在战场上哪一方能够在信息数据上形成“非对称”优势，便更利于获取战场主动。一方面，要能够提升己方数据获取、处理、分发效率，综合运用技术和人力手段，构建多域数据传输处理体系，畅通本级数据传输链路。引接诸军兵种、地方部门的数据信息，实现各维域数据全面共享。利用大数据、云计算等技术，采取多源情报印证、推理归纳等方法，去伪存真、去粗取精，多方式印证数据真实性，确保数据实时、真实、有效。另一方面，要能够破坏对方数据，采取多种方式隐真示假，干扰对方侦察判断。运用“反智能技术”，让对手错误地认友为敌，破坏敌数据纯净度；运用擦除软件攻击或擦除对方数据并阻止操作系统恢复，摧毁或瓦解对方作战体系，达成信息数据的“非对称”。

第四，以智克愚打出战场认知的“非对称”。

这是“新战争经济学”的内核之变。无人机、无人车等成体系规模，实现以量打质、以多打少的核心仍是信息化、智能化技术的支撑。尤其是现代战场空间不仅涉及陆、海、空、天、网、电等领域，还涉及认知这一新兴作战领域。近几场局部战争实践表明，在认知领域形成技术代差能够实现“降智”的效果，正成为“以能击不能”的最有效手段。可以预见，未来谁能在战场认知上对敌形成“非对称”，谁就能把战场主动权牢牢攥在自己手中，打开制胜之门。

二战期间，德国通过与苏联签订《苏德互不侵犯条约》以及新闻、报纸等舆论欺骗手段，造成德国的“闪击战”不会染指东欧的认知假象，进而让苏联放松警惕，造成其战略上的先期被动。可以预见，虚拟现实及控脑技术的不断成熟，能够为改变战场认知，快速达成作战目的提供更多手段。通过控脑技术，控制敌方军政首脑、核心成员，让其在决策时落入己方圈套，时时控制对手，不战或小战而屈人之兵；运用虚拟投影，营造敌方官员、民众信仰对象，再通过声音、图像等处理，达成“软斩首”目的。

第五，以快打慢打出作战节奏的“非对称”。

这是“新战争经济学”的逻辑之变。“廉价压昂贵、规模压精良、产能压储量”的根本仍在快，能够快速投入战场、快速形成优势，通过节奏打乱对手，这是“以快打慢”逻辑的延伸。资料显示，从发现到摧毁，海湾战争用时70.5小时，科索沃战争用时2小时，最新的杀伤链仅用时20秒，“以快打慢”已是现代战争尊崇的作战法则之一，只有抓住了有限的时机“窗口”猝然发难，让敌陷入慢己一拍的节奏上，方可致人而不致于人。毛泽东指出，进攻某一运动中之敌，打早了，暴露了自己，给了敌人以预防条件；打迟了，敌人已集中驻止，变为啃硬骨头。

现代战争因侦察手段不断提升，战场“迷雾”不断拨开，想要达成作战突然性难度增加，若能于敌未知、趁敌未觉，先敌出手，必然能够打出“时间差”“空间差”，进而把握作战主动。实现即时聚优，就要求针对敌特定目标，通过灵巧运筹时空要素，在有利的时空范围内塑造聚优窗口；通过创新力量编组，实现不同域间力量功能耦合、作战效能涌现；通过优化作战设计，科学设计作战阶段划分和衔接，尽早实现作战阶段转化；通过创新指挥方式和手段，着力提高“OODA”循环速度，在实现作战力量和效能的高速流动和聚集的基础上，让敌陷入“决策困境”“行动困境”无法自拔。

深海无人滑翔机：深海支援作战的“多面手”

深海无人滑翔机（以下简称滑翔机），是借鉴航空领域滑翔机的经验做法，以浮力作为动力，利用水的流体特性，在水下产生类似于空气中的滑翔效应，从而实现深海“翱翔”。

利用浮力变化原理实现驱动

滑翔机的外形通常由圆头部、筒状机体、机翼和尾状天线组成。作为一种新型深海无人装备，具有能耗小、噪声低、长航时、易投放回收，可大量重复使用，成本较低和效率较高等诸多优势，能执行长时间、大范围、大深度的深海支援作战任务，是未来深海支援作战的“多面手”，发展前景极其广阔。

利用浮力变化作为动力。滑翔机在下潜起始阶段，通过浮力驱动单元减小排水体积，使重力大于浮力后开始下潜。到达设定深度后，再增加自身排水体积，使浮力大于重力，从而实现上浮。通常，滑翔机浮力引擎外部都装有一个气囊，当下潜到预定深度完成任务后，滑翔机就会将机体携带的液压油压入气囊中。随着气囊的膨胀，滑翔机的密度会逐渐低于海水密度，进而实现上浮。

在上下浮动过程中，滑翔机通过内部偏心重物沿滑翔机主轴线前后移动或左右转动，实现对自身姿态角度的控制调整，从而实现各个方向的运动。当需要前后运动时，滑翔机配备的可前后移动电池就能大显身手。下潜时，电池会自动前移，前部的机翼会产生向前的推力，上浮时电池自动后移，这样就可在不断的下潜上浮过程中实现折线前进。

核心技术支撑发展

各国根据自身海洋特点和作战实际需要，发展了各有侧重的滑翔机技术，关键核心技术包括驱动技术、耐压壳材料技术、通信与导航技术、传感器集成技术和水下集群组网技术。

决定续航能力和运动性能的驱动技术。美国开发出多种驱动方式，包括液压泵调节油囊体积实现浮力变化，特制耐压壳体压缩特性与海水接近以减少浮力调节能耗，优化外形设计降低阻力，温差能驱动技术等。法国采用电动泵调节浮力，英国开发浮力驱动和螺旋桨推进结合技术，日本开发温差发电和高能量密度电池技术，澳大利亚采用电动浮力调节技术。

影响下潜深度和可靠性的耐压壳体材料技术。美国早期采用铝合金，后来转向复合材料和钛合金，其下潜深度可达6000米以上。法国采用玻璃纤维增强复合材料，兼具强度和耐腐蚀性。英国采用碳纤维复合材料，重量轻且强度高。日本采用高强度铝合金和钛合金，同时开发碳纤维复合材料。

决定数据回收效率和定位精度的通信与导航技术。美国采用多模式通信系统，结合水声、无线电和卫星通信。当滑翔机浮出水面时，通过卫星系统传输数据和接收指令；在水下，则通过水声通信与其他平台交换信息。欧洲滑翔机观测网制定了统一的数据格式和通信协议，创新水下组网通信技术，使不同国家开发的滑翔机能够共享信息。日本滑翔机采用自适应频率选择技术，避免航运噪声对通信的干扰，同时，小型化水声通信设备提供可靠通信手段。澳大利亚发展延迟容忍通信技术，滑翔机能够存储数据，在通信条件良好时批量传输，适应了南大洋等偏远广阔海域的通信环境。

决定滑翔机价值大小的传感器集成技术。美国开发出多样化和高精度传感器，如温盐深仪（CTD）、荧光计、浊度计、溶解氧传感器以及水听器等，还开发出合成孔径声呐等用于水下目标探测。欧洲制定通用传感器接口协议，使不同厂商的传感器能够方便地集成到滑翔机平台，开发的“滑翔机皮”技术将传感器集成在滑翔机外壳上，扩大下行观测数据采集范围。日本开发的微型CTD传感器体积小、功耗低，适合在小型滑翔机上使用，还开发了地震监测传感器监测海底地震和海啸。澳大利亚开发出多种专用生化传感器进行海洋水质预警，还利用水下摄像观测浮游生物和悬浮颗粒。

多架滑翔机协同作战的水下集群组网技术。该技术能大大提高滑翔机工作效率和覆盖范围。美国海军“自主海洋采样网”项目验证了滑翔机集群协同观测的可行性，开发的集群控制系统采用分层架构结合集中控制和分布式决策，“自适应采样”技术能根据实时海洋条件调整滑翔机的路径以优化观测效果，提高了系统的鲁棒性。在控制策略方面试验了领航跟随法、虚拟结构法等多种方法，适应不同任务场景。美国已实现50架滑翔机集群组网技术。欧洲滑翔机观测网通过统一的数据格式和通信协议，实现跨国集群组网的信息共享和协同作业。日本重视3—5架滑翔机的小型集群技术，采用简化控制算法，降低系统复杂度；同时还探索跨介质通信，使水下滑翔机能够与无人机、浮标等平台协同工作。

支援作战功能突出

从20世纪90年代起，美军率先发展滑翔机。当前，美西方已形成多型号、系列化的滑翔机产品体系，满足不同深海支援作战场景需求。

大范围持久的海洋监测。滑翔机最大特点是能在特定作战区域持久存在并监听，通过特定传感器可长时间、大范围监测海洋温度、密度、深度、潮汐、海流等，提供科学可靠的水文数据和海洋环境数据，为海上作战提供充分的情报和信息支撑。美国滑翔机观测网络已覆盖大西洋、太平洋、北极海域等重要水域，参与了许多大型海洋观测项目。如2010年墨西哥湾漏油事件中，美国紧急部署多架滑翔机，对油污扩散进行实时监测，为灾害评估和应急处置提供了重要数据与信息支持。

高效的水声侦察反潜。滑翔机具备长航时、高隐蔽性等特性，可将其部署在重要港口、海峡和出海口，对潜艇、水雷、蛙人等目标进行隐蔽侦察和预警探测，为反潜作战提供早期预警信息。美国海军“自主海洋采样网”项目先后开展了系列海洋水声探测试验。由多个滑翔机组成大规模水声观测阵列，与其他海洋水声探测手段“强强联手”，构建完备的海洋水声侦察反潜体系。美国海军近海水下持续监视网络由海底固定水声监听设施与滑翔机等移动平台组成，能够对近海区域进行持久水声监听。未来，还可通过滑翔机“内部接力”对目标实施不间断跟踪，构建完备的水声侦察预警网络，锻造出低成本的水下反潜巡逻编队。

重要的水下通信网络节点。滑翔机搭载有水声通信、无线通信和卫星通信等多种通信设备，可作为通信网络节点实施中继通信，将成为“海基物联网”重要组成部分。美国海军《无人潜航器主计划》明确提出把滑翔机作为通信和导航的网络节点，构建水下信息网络。在水下航行时，滑翔机可通过水声通信与其他滑翔机、潜艇及水面舰艇实时传递信息。处于水面状态时，它可通过卫星通信系统将信息传送至岸基中心和高空长航时无人机，有效遂行联合反水雷、反潜作战等多样化军事任务。

未来，主要国家将在滑翔机的动力技术、材料技术、通信技术、传感器技术和集群技术等领域各有侧重。重点发展集群协同技术和智能自主能力，使滑翔机从单一平台向网络化、智能化平台方向发展。更多国家和地区将具备滑翔机研发应用能力，滑翔机也将在深海作战中发挥更大作用。

东北老航校的九九式双发轻型轰炸机

在中国航空博物馆的展陈区，停放着一架橙黄色机身、线条简洁的双座战机，机身斑驳的蒙皮布满岁月划痕。这架九九式双发轻型轰炸机，曾是二战时期日军侵华的重要作战装备。这款曾被日军当作侵华主力的作战飞机，在抗战胜利后的历史变局中，落脚东北老航校，完成了从侵略凶器到育人载体的身份嬗变，成为人民空军萌芽初创时期一段鲜少被提及却极具实证价值的历史印记。

九九式双发轻型轰炸机，是20世纪30年代日本对外侵略扩张背景下，由川崎飞机公司研制的陆军制式轻型轰炸机。1939年原型机试飞成功，1940年正式定型列装，至1944年停产，累计生产约2000架。该机采用双发布局、全金属半硬壳机身，结构设计简约规整，冗余部件少、模块化程度高；动力分前后两型，初期配装中岛Ha25空冷星型活塞发动机，后期改进型换装功率更强的Ha115发动机。整机最大飞行速度、实用升限、续航里程及载弹能力均衡突出，加之结构牢靠、维护简便、适应简易野战跑道短距起降，非常契合日军前线战术轰炸、低空突防、战地支援等作战需求，因而批量投入中国及太平洋各战场，沦为军国主义对外侵略的重要工具。

全面侵华战争期间，九九式双发轻型轰炸机广泛部署于我国东北、华北、华中等战区，频繁对后方城市、交通枢纽、抗日根据地及平民聚居区实施无差别轰炸，给民众生命财产造成深重灾难，在中华大地上留下了累累创伤与侵略罪证。日本投降后，大量飞机、航材、机场设施散落滞留东北，这批沾满战争印记的军机，就此迎来了命运与使命的全新转折。

抗战胜利后，党中央高瞻远瞩，果断决策依托东北遗留机场、废旧军机与航空器材，创办我党我军第一所航空学校，为人民空军建设储备人才、奠定根基。在老航校搜集的百余架日军遗留军机中，立川九九式高级教练机留存数量较多，成为航校主力训练机型；而九九式双发轻型轰炸机因属前线专用作战机型，战后遗存本就稀少，整机完好度偏低。在当时物资极度紧缺的特殊背景下，老航校官兵秉持自力更生、物尽其用的原则，不畏严寒酷暑，深入东北各地废弃机场与仓储旧址，逐一搜寻破损机身、发动机及零散零部件，靠人力搬运，就地整理，最大限度盘活每一件可用航空资源。

老航校初创阶段，缺乏完整初、中、高级教练机梯次配置，常规飞行训练体系难以建立，人才培养一度陷入瓶颈。面对无专用工具、无配套航材、无成熟维修规程的困境，机务官兵迎难而上，对征集到的九九式双发轻型轰炸机开展手工抢修拼修。该机结构布局简洁、机械逻辑清晰、部件通用性较好的设计特点，在艰苦条件下凸显优势：维修人员拆解多架破损同型及异型飞机，互换可用零件，摸索排查故障、调试发动机工况，以土办法、笨功夫攻克维修难题，让多架处在报废边缘的战机重新恢复基本飞行与实训状态。

必须客观厘清的是，九九式双发轻型轰炸机并非专业设计的教练机型，也从未成为老航校主力训练平台。但在训练机型缺口突出、双发飞行实训平台稀缺的现实条件下，它发挥了重要的过渡辅助、补缺备用作用。航校对该机进行适应性简易改装，拆除轰炸挂架、机载武器等作战设备，保留完整飞行操纵、动力传动与基础导航系统，转而承担三项实用职能：一是用作双发机型飞行体验与基础实操训练，弥补学员多发动机机型操控经验短板；二是作为地勤机务实训平台，供维修人员熟悉双发机构造、维护流程与故障排查方法；三是兼顾航校短途物资转运、低空联络转场等勤务保障任务。

从侵华战场的杀戮利器，到老航校艰苦创业中的实训备用装备，九九式双发轻型轰炸机的身份变迁，折射出人民航空事业白手起家、攻坚克难的奋斗历程。老航校人在缺装备、缺技术、缺环境的绝境中，不拘固有定式、不弃可用资源，因陋就简就地办学，在残破军机上练技术、育人才，孕育形成了团结奋斗、艰苦创业、勇于献身、开拓新路的老航校精神，为人民空军输送了第一批飞行骨干、机务人才与航空管理骨干，为日后空军正规化建设埋下了重要伏笔。

晚清制度危机在州县的缩影

清代的基层政权设立在州县，州县官在清代官僚系列处于“中下”层级，却是地方治理的核心，总揽一州一县赋税、司法、治安、教化等大权，是连接朝廷与基层社会的纽带。这些知县、知州平时是怎样行使权力、是如何工作的？晚清州县官杜凤治的日记留下了详细而生动的记录。

杜凤治（1814—1883年），浙江省山阴县人，举人出身，1866—1880年先后任广东广宁、四会、南海等县知县以及罗定州知州。他精力充沛、心思细密、敢于担责、勤于政务，可看作是晚清“中下”层级官员中极具代表性的一位。他留下了一部约370万字的日记，连续而详细地记录了自己的宦粤经历。这部日记在当时不可能刻印出版，因为其中毫不隐讳地写了自己的某些隐私，更直言工作细节与人际交往的感触，但同时也说明这部日记是写“给自己看”的，这样的日记更为可信。

该日记通常逐日记载主要公务。作为本州县唯一的主官，需要管辖二三十万乃至上百万人。杜凤治的为官日常，主要围绕辖境的赋税征收、案件审理、盗贼缉捕、庶民教化和科举考试（科举考试的第一级）等工作展开。公务可谓繁杂琐碎，几无闲暇。

州县官集行政、司法权于一身，辖境内只有州县官才有审判权。如果拿民国的官职比附，晚清时期的知县相当于县长一个人兼任全县所有局的局长，兼县法院院长与唯一的法官，还兼法医（动手检验的是仵作，但知县要到场并担责）。只要在县衙办公，杜凤治的多数时间都用于审理案件。晚清时期，广东社会动荡、商贸活跃、人口流动频繁，民间纠纷与刑事案件数量远超内陆省份。据载，清朝中后期的州县官每年平均审理150—200宗案件，杜凤治经常日审数案，遇命案、盗案更是连日办理。彼时案件审理难度极大，勘查检验技术落后，当事人、证人常常隐瞒、歪曲、夸大，甚至虚构案情。加之地方宗族、士绅的关说或请人干预，多数案件难以彻底查清来龙去脉。不少案件反复审理10余日，仍难厘清涉案人员与核心案情，部分案件在日记中记录数日后便无下文，最终不了了之。杜凤治虽自认办案勤勉、能力出众，但在晚清的司法体制下，也难以成为严格意义上的“青天大老爷”，多数案件只能依情理、惯例调解处置，还需要兼顾各方利益，目的是维持基层秩序的稳定。

晚清时期，广东盗匪活动猖獗，严重威胁地方治安与百姓生计，缉捕盗匪成为核心公务之一。杜凤治很重视缉捕辖境内的盗匪，日记中经常出现督促衙役、士绅防范和捕拿盗匪工作的记载，他还曾几次亲自率队缉捕。当时广东地区的部分盗匪已配备洋枪，装备精良、机动性较强，而杜凤治麾下的衙役装备简陋、训练不足，受限于兵力、装备及基层治理的不足，多数盗匪难以抓获，衙役往往只能擒获零星小股匪众，但在当时也只得如此。

赋税征收是州县官最繁重、最棘手的公务，直接关联朝廷财政收入与官员考核，杜凤治为此常年奔波劳碌。无论在何处当官，他都要一年几次率领几十人到两三百人的队伍，挨村挨镇去催粮，一次就要连续下乡二三十天。晚清时期，广东钱粮征收难度极大，咸丰年间（1851—1861年）的战乱导致大量土地册籍遗失损毁，民间土地买卖频繁且多不办理过户手续，导致田产权属混乱，难以确定实际田主。加之书吏、差役、士绅的层层经手，在这一过程中难免出现权责不清、徇私舞弊的情况，从而进一步加剧征收难度。尽管困难重重，杜凤治仍需全力完成征收任务，因朝廷核定的钱粮定额为硬性指标，足额与否直接决定官员升迁和去留。

除核心公务外，晚清州县官还需承担大量礼仪祭祀、教化百姓等事务，此类事务看似琐碎，实则关乎礼制维系、地方稳定。作为州县官，须按时主持文庙、武庙及地方神明祭祀仪式，每逢重要节庆、祭祀大典，必斋戒沐浴、依礼行事，彰显朝廷教化与地方尊崇。任南海知县时，因南海为广州附郭首县，所以需要统筹省城各级官员祭祀事宜，协调场地、流程、礼仪等细节，保障祭祀活动规范有序。同时，还要定期巡查书院、义学，督促授课、考核生员等。

此外，晚清州县官的公务运转，面临经费不足、体制约束、权责失衡等多重困境，杜凤治的收支状况与公务经费筹措，集中体现了这一时代特征。清朝发给州县官一年的俸禄加养廉银为645—1545两白银，在同治年间（1862—1875年）的广东大概可购买大米几万斤到十几万斤。不过，晚清州县官的养廉银都不可能足额发放。官员没有交通、医疗等福利，乘坐的轿子和抬轿的轿夫都要自行购买、雇请。1866年，杜凤治从北京到广东赴任，朝廷也不发给、借给路费，只好借高利贷解决。清朝（除预备立宪时期）没有财政预算制度，公务经费对于州县官来说是没有保证的。州县官的账房公私不分，上司只要求按时解送定额90%以上的赋税，提留用于公务的比例极少，很多公务经费需要自筹。例如，延请多位幕僚协助自己办理财税、司法、文书等公务。在南海知县任上，几位主要幕客的束脩（酬金）就要七八千两；衙署城墙维修、囚犯衣食补贴、孤苦残疾救济等经费，也都要自筹。

从《杜凤治日记》可知，清朝的行政成本极高，效率却十分低下。各级衙署的职能主要是维持清朝的统治秩序，很少能为民众提供今人概念的“公共服务”。特别到晚清时期，清朝的制度不仅完全不能适应时代的变化，连维持原有统治秩序也很困难。众所周知，制度的系统性崩塌，并非一日之寒，而是长期僵化、积弊丛生的必然结果。《杜凤治日记》中记录的行政低效、财政困难、人才凋零等现象，正是清朝特别是晚清制度危机在州县的真实缩影。当旧制度既无法保障民众基本生计，也无力应对时代变革，更难以维系自身统治秩序时，社会变革的洪流便不可阻挡。太平天国运动的爆发，本质上是民众对沉重负担与腐朽统治的激烈反抗；戊戌维新试图通过制度改良挽救危局，却因触及统治集团的核心利益而失败；辛亥革命直接宣告了封建帝制的终结，而其深层根源，早已在晚清时期州县的种种乱象中埋下伏笔。读罢《杜凤治日记》，会从微观角度对中国近代历史产生更多具体而深入的新认识。

（作者系中山大学历史学系教授）

承乡邦文脉，续永嘉学统

在传统中国社会中，书籍从来不单单是知识的载体。对于读书人而言，读书藏书不仅是个人的兴趣爱好与修养功夫，更承载着传承文化、润泽乡邦的深远意义。晚清时期，浙江瑞安孙衣言、孙诒让父子所建的玉海楼，就是浙江地方文化史上一次重要的知识汇聚与文脉重建。

从寓斋到专楼

中国古代士人的藏书事业并非一人一世之功，常常筑基于数代累积与继承之上，瑞安孙氏也不外如是。孙衣言早年游宦各地，每到一处便留心购求典籍。清同治年间，他任职金陵，东南战乱之后，故家遗书大量散出，这为孙氏藏书的大规模扩充提供了难得的机遇。孙衣言“清俸节余，辄命诒让购求善本经籍”，10余年间积至数万卷。最初，这批藏书暂置于诒善祠塾东侧的“逊学斋”，作为家塾教学的辅助，随着藏书规模的不断扩大，附属性的空间已不敷使用，另建专楼便成为必然之选。

清光绪十四年（1888年），孙衣言在金带桥北建造玉海楼，将全部藏书迁入新居。楼分两进，南北相向各五楹，错落着天井回廊，在建筑上参考了天一阁的经验而有所变通。选址特意靠近河道，三面环水，既便于防火，又营造出幽静的读书环境。“玉海”之名，取自南宋学者王应麟的巨著《玉海》，寄寓着对藏书规模与学术品质的双重期许。

玉海楼的落成，使瑞安有了一座真正意义上的专业藏书场所。它不仅具备完善的贮藏条件和管理制度，更重要的是，它将原本附属于家塾的书籍聚集起来，形成一个独立、系统的知识空间。孙氏还将历年刊刻的《永嘉丛书》4000余片书版陈列楼下，使玉海楼同时兼具出版与收藏的功能。这种设计，使藏书楼不仅是静态的书籍仓库，更成为地方文献生产与传播的活水源头。

为乡邦传典籍

玉海楼藏书的规模，在当时颇为可观。据孙衣言自述，建楼之初“致书约八九万卷”，虽谦称较之王应麟所见“未能十之四五”，然已“颇自谓富矣”。经过孙诒让的继续搜集补充，至民国初年，楼中古籍计经部3700余册、史部10000余册、子部2700余册、集部4500余册，另有新书、杂志、报纸等大量收藏，总计超过30000册。对于一个地处浙南沿海的县城而言，这样的藏书规模已堪称宏伟。

玉海楼最可贵的并不在于数量之多，而在于其鲜明的收藏特色。孙衣言一生致力于永嘉之学的研究与弘扬，他的藏书也以此为核心展开。楼中庋藏的温州乡邦文献，无论在数量上还是在质量上，都是当时独一无二的存在。孙衣言特意在每部乡贤著作的卷面上手书书目、著者及乡里标识，使这些书籍成为地方文化记忆的载体。

除乡邦文献外，玉海楼也广收经史子集四部典籍，其中不乏前朝善本和名家批校本。《玉海楼藏书记》中有“多前朝善本，丹黄殆遍”的记载，虽历经战乱多有散佚，但重建后的玉海楼在版本质量上仍足以傲视同侪。孙诒让精于校勘之学，他的批校为许多版本增添了新的学术价值。

藏书楼中的阅读秩序

有了丰富的藏书，如何使其得到妥善保存并发挥应有之用，是孙衣言面临的又一课题。他手定《玉海楼藏书规约》，从贮藏、流通、阅读三个层面为楼中书籍的使用建立了详细的规范。

在保藏方面，借鉴历代藏书家的经验，对书籍的防虫、曝晒、修复等均有细致规定。经费由专门划拨的田产租息供给，由孙诒让一房负责管理，“不许分藏”，以保证藏书的完整性。这些措施，使玉海楼在历经世变后仍能保持基本的收藏格局。

“乡里后生有读书之才、读书之志而能无谬我约，皆可以就我庐，读我书。天下之宝，我固不欲为一家之储也。”比起当时许多秘不示人的私家藏书楼，玉海楼的这一姿态无疑是开明而大度的。当然，开放并不意味着放任。借阅者须先开具书单，经主人许可后方可借阅，且只能在楼下坐读，逐函换取，不得一次取出全部。管书人须备号簿登记借还记录。这些规定看似繁琐，实则是在保障藏书安全的前提下，最大限度地让书籍服务于真正有志于学的读者。

尤其值得关注的是，规约中关于阅读方法的指导。孙衣言以自己毕生读书的经验，为后学者勾勒出一条循序渐进的求学路径。他告诫读者“读书如对严师庄友，不可跋倚倾倒”，要求阅书前先将几案拂净，正身端坐，细心阅读，不得以指甲掐裂书页或唾指揭纸。他批评那些心浮气躁的读书方式——“今日读此册未毕，明日又欲换别书”——直斥为“儿戏”。他分享自己读书的心得：“每一篇即用丹笔点出句读，第三遍乃审其精神脉络，文采高丽之处，略加圈点。如此三次往复，古书古义十已得七八矣。”这些经验之谈，不仅是对家族子弟的训诲，更是对传统读书法的一种传承与弘扬。透过这些规约，看到的是一位藏书家对书籍的敬畏之心，一个读书人对学问的诚恳态度。

玉海楼的文化辐射

玉海楼的建立，对瑞安乃至温州的文化生态产生了深远影响。它与同样由孙氏所办的诒善祠塾形成了紧密的配合。祠塾负责教育子弟、培养人才，塾中学生可以借阅楼中藏书。《诒善祠塾课约》中所列的书目，也多能在楼中找到善本。那些被《玉海楼藏书规约》允许入楼读书的乡里后生，正是在这里接触到永嘉先贤的著作，从而走上研究乡邦学术的道路。此外，楼中每年举行两次祭祀：二月仓颉生日和八月孔子生日，多以汉代经师、北宋五子及温州乡贤配享。凡在诒善祠塾肄业者及房族子弟有志于读书者，皆得参与。玉海楼的文化辐射作用，还体现在它对地方学术研究的支撑作用上。孙衣言编纂《永嘉丛书》、辑录《瓯海轶闻》，孙诒让撰写《温州经籍志》，这些大型文献整理工程的资料基础，相当程度上依赖于楼中的丰富收藏。

清宣统元年（1909年），孙衣言辞世已10余年，孙诒让也于是年离世。随着两代主人相继作古，玉海楼的黄金时代似乎落下帷幕。然而，这座藏书楼所播下的文化种子，已在地方土壤中生根发芽。

玉海楼的藏书虽然历经世变有所散佚，但其精华部分至今仍保存在各大图书馆中，继续服务于学术研究。更重要的是，其作为一种文化典范，深刻地影响了瑞安地区的藏书风气。它向人们展示了藏书不仅是个人的雅好，更是泽被乡邦的善举；读书不仅是求取功名的阶梯，更是修身养性、传承文化的途径。孙氏父子或许没有刻意规划“贡献”什么，但他们以对书籍的热爱、对学问的真诚、对乡邦的深情，自然而然地成就了这份贡献。

（作者系天津师范大学古籍编目研习中心主任）

以知识为纽带的“博学者共和国”

人们对牛津大学的印象，多始于学院高耸的尖顶、静谧深邃的庭院、狭长蜿蜒的石板路，以及教堂上空回荡的钟声。石墙与回廊间，沉淀着历史，也彰显出牛津大学深厚的学术传统与人文底蕴。但牛津大学的气质并不止于可见的景致。比起外在的建筑与景观，更能承载这所大学底蕴的是石墙之内延续数百年、以知识为纽带的“博学者共和国”——牛津大学图书馆。

“博学者”的知识共同体

牛津大学图书馆并非一开始就具备今日的规模与体系，它的形成过程大体上与大学自身的发展历程相伴而行。1320年，牛津大学最早的专门图书馆设立于圣玛丽教堂的一处房间内。就其最初形态而言，它实际上更接近于一间大型书房。15世纪末，随着汉弗莱公爵捐赠图书的陆续入藏，牛津大学修建了正式的汉弗莱公爵图书馆楼。然而，宗教改革时期的冲击使馆藏一度遭到大规模清空，部分书籍甚至被破坏焚毁；加之大学财力有限，难以及时重建馆藏，整座图书馆也因此一度走向衰落。

直到1602年，在托马斯·博德利的出资重建下，图书馆才终于在几经兴废之后重获新生，并重新面向读者开放。博德利在图书馆入口处题写拉丁铭文，申明其重建宗旨：这座图书馆不仅服务于牛津大学，更是为“博学者”而建。从此，“博学者共和国”便成为理解牛津大学图书馆精神气质的一把钥匙。今天的牛津大学图书馆，已是世界上少有的将早期石墙书房、近代研究图书馆与现代公共学术空间融为一体的独特存在，其发展历程本身就是一部自中世纪延续至今、在曲折中不断赓续的历史。

层次分明的知识系统

牛津大学图书馆之所以被称为“系统”，是因为它不是一座孤立的馆舍，而是一套层次分明、彼此支撑的馆藏与服务体系。正是在这种互相联结的组织方式中，“博学者共和国”所强调的知识共同体精神，才得以在图书馆体系中真正落到实处。其中，博德利图书馆是牛津大学图书馆系统中最核心的部分，它既是牛津大学的主图书馆，也是最重要的研究型图书馆之一。以它为中心形成的“博德利图书馆群”，则包括博德利图书馆在内的23所图书馆，承担着牛津大学日常学习、教学与研究的主要服务功能。若将视野进一步放大到整所大学与整座城市，“牛津大学图书馆”实际上又是一张覆盖全校、分布全城的馆藏网络：百余所研究馆、院系馆、学院馆和专题馆分布其间，共同组成这一规模庞大而层次丰富的图书馆系统。

在这一系统之中，由主馆承担统领功能，各类分馆则围绕不同学科、文献类型与学习场景形成对应的专业分工。20世纪30年代钱钟书留学牛津期间，曾长期在主馆博德利图书馆读书治学，并手写摘录了大量阅读笔记。钱钟书将Bodleian译作“饱蠹楼”——“蠹”本指蛀书之虫，这一谐音戏称既点出了博德利图书馆藏书之富，也传神地映照出他自己如书虫般沉潜书山、饱读群书的状态。

围绕博德利图书馆展开的各类图书馆，分别对应着不同层次的教学、学习与研究需求：院系馆贴近专业教学和学科研究，学院馆致力于服务特定学院的日常用途，专题馆和研究馆则围绕指定领域与特殊文献提供更深入的馆藏支持。借助统一检索、文献递送和数字平台的连接，这些分布在不同地点的图书馆并非彼此割裂，而是构成了一个贯穿阅读、教学、科研与学术交流的知识系统，在大学和城市内部更有效地流转并发挥作用。

跨越时代的知识守护

牛津大学图书馆有别于其他大学图书馆的另一重要之处，还体现为它拥有“法定缴送图书馆”这一特殊身份。作为英国6家法定缴送图书馆之一，这一职能在牛津已延续近400年。借助法定缴送制度，国家不同时期产生的出版成果与知识记录得以持续被收集和保存，社会的历史变迁、思想脉络与研究积累也因此能够较为完整地留存下来。对一所大学图书馆而言，这一职责使其成为了跨时代的知识贮藏载体。

如今，牛津大学图书馆馆藏总量已超过1400万件，其中包括1300多万件印刷品、8万多种电子期刊，以及大量珍贵手稿、古典纸草文书、地图、音乐资料、美术资料和印刷小品文献等，其中逾100万件属于特藏。如此庞大的馆藏规模，既与法定缴送制度数百年来的持续积累密切相关，也离不开长期稳定的投入和专业系统的整理。许多馆藏的价值，不在于一时一地的实际用途，而在于它们保存了那些原本可能随时间被遗忘的知识线索与历史信息。也正因如此，牛津大学图书馆所守护的已不只是一册册书籍本身，更是一个社会不断沉淀、不断累积的知识痕迹，而这也正是“博学者共和国”得以延续的重要基础。

开放共享的知识利用方式

在数字化技术的发展推动下，牛津大学图书馆已形成较为完整的数字资源与在线服务体系。依托在线检索系统的统一入口，读者可以检索全校所有图书馆的馆藏资源，在同一系统中查找图书、期刊、数据库等各类信息，并调取跨馆资源。与此同时，图书馆还提供大量电子书、电子期刊和远程访问服务，使知识获取不再局限于具体馆舍之内。数字化技术在这里并不是另起一套新系统，而是在传统的馆藏、检索与整理的基础上，将原本分散于不同图书馆的资源更加紧密地连接起来，使图书馆服务从馆内延伸至馆外，形成了更稳定、更高效的资源利用路径。由此，牛津大学图书馆所涵盖的已不只是分布于城市各处的阅读空间，也是一张能够跨馆联通、在线使用的数字服务网络。

数字化也深刻影响了牛津大学图书馆特藏的利用与开放方式。区别于将普通流通文献电子化的一般做法，牛津大学借助“博德利数字馆藏平台”，使大量珍本、手稿及其他特藏图像得以在线上平台获得更广泛的传播。与此同时，图书馆并未取消必要的使用边界，而选择在开放与保护之间保持平衡：一方面通过申领“读者卡”的制度向校外研究者开放馆藏，但部分电子法定缴送资源仍须在馆内指定设备上访问；另一方面又借助新建的现代化馆舍增加展览与公共活动，扩大公众接触馆藏的机会。这使古老的馆藏在数字时代得以继续被看见、被使用和被研究，也让“博学者共和国”所强调的开放、交流与共同阅读，获得了新的实现方式。