学习时报

更好发挥民间外交主渠道作用

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，是加快构建新发展格局、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的攻坚阶段。民间外交是国家总体外交的重要组成部分，是增进人民友谊、推动务实合作、促进国家关系发展的基础性工作。中国人民对外友好协会（以下简称全国对外友协）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，带领全国友协系统深入学习贯彻习近平总书记关于民间外交的重要论述，牢牢把握为国交友初心使命，立足民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好四大桥梁定位，积极发挥民间外交主渠道作用，把服务“十五五”良好开局作为贯穿工作的主线，以更加主动的担当、更加务实的举措、更加开放的姿态，奋力开创民间外交服务国家大局新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造有利外部环境、汇聚磅礴民间力量。

深刻认识民间外交独特作用，牢牢把握主渠道职责使命

民间外交因党而立、因党而兴、因党而强，始终同党和国家事业同频共振、同向发力，是中国特色大国外交的鲜明特色与独特优势。在党的坚强领导下，全国对外友协成立70余年来始终砥砺奋进，践行友谊、合作、和平、发展宗旨，带领全国友协系统为增进人民友谊、促进国家关系、服务发展大局发挥了不可替代的独特作用。

民间先行、以民促官，筑牢国家关系稳定基石。革命年代，民间外交广泛争取国际同情与支持，为民族解放事业注入力量。新中国成立后，面对外部封锁，民间外交勇当开路先锋，“乒乓外交”“芭蕾外交”等佳话载入史册，以民间交往突破坚冰、推动国家关系正常化。改革开放以来，民间外交全面活跃，助力打开对外开放新局面。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央广泛开展全方位、多层次、宽领域、立体式的民间对外交往，引领我国民间外交工作取得新的成就、发生重要变革。全国友协系统深入贯彻国家外交政策，广交深交各国朋友，同五大洲民间组织和国际友人建立友好合作关系，推动我国同150多个国家缔结3100余对友好城市（省州）关系，以民相亲推动国之交，为国家关系行稳致远厚植坚实、持久的社会根基与民意基础。

融通中外、服务大局，赋能地方发展与对外开放。民间外交联通内外、贴近基层、灵活高效，是服务国家发展战略、对接国际资源的重要桥梁。从助力引进资金技术、推动经贸合作，到促进人文互鉴、讲好中国故事，全国友协系统始终围绕中心、服务大局。特别是新时代以来，我们聚焦高质量发展与高水平对外开放，依托友城平台、友好机制、品牌活动，推动中外地方在产业、科技、绿色、数字、民生等领域深度合作，助力共建“一带一路”高质量发展，服务京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等区域重大战略，让民间外交资源转化为赋能地方发展动能、开放优势、竞争实力的重要支撑。

以文载道、以心交心，促进文明交流与民心相通。民间外交是推进文明交流互鉴最深厚的力量。全国友协系统积极践行平等、互鉴、对话、包容的文明观，深入挖掘“鼓岭故事”等民间友好佳话，常态化开展中外文化、艺术、教育、旅游、体育等多元交流，用海外受众听得懂、易接受、有共鸣的话语和形式，展现真实、立体、全面的中国，增进理解认同、消除误解隔阂，让中外人民心相通、情相融、力相聚，为推动构建人类命运共同体注入源源不断的民间暖流与精神力量。

面向未来、薪火相传，培育友好事业持久动能。人民友好事业根基在民间、未来在青年。全国友协系统始终把青少年交流作为战略工程、基础工程，高质量落实习近平总书记提出的中美“5年5万”倡议等重要青少年交流倡议，举办世界青年和平大会、“鼓岭缘”中美青年交流周、“中俄青年同走友谊路”、中非未来领袖对话等品牌活动，推动中外青年互学互鉴、交心交友，大力培养知华友华、担当作为的青年友好使者，让人民友好事业代代相传、生生不息，为中外关系长远发展储备坚实人才力量与友好根基。

深学笃行习近平总书记重要论述，锚定民间外交前进方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲自擘画、亲自推动民间外交，作出一系列重要论述、重要指示、重大部署，深刻阐明民间外交的时代内涵、价值使命、实践路径，形成系统完备、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，为新时代民间外交高质量发展提供根本遵循、科学指引与行动纲领。全国友协系统把学习贯彻习近平总书记重要论述作为首要政治任务，深刻领悟精髓要义、把握实践要求，确保工作始终沿着正确方向前进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。

深刻领会人民至上的根本立场，坚守民间外交初心使命。习近平总书记指出，国之交在于民相亲，民相亲在于心相通；人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平和发展的不竭动力，是实现合作共赢的基本前提。这些重要论述鲜明指出民间外交的人民立场，深刻揭示民间外交的本质属性与力量源泉。做好新时代民间外交，必须始终坚持以人民为中心，把增进人民友谊、促进民心相通作为出发点和落脚点，以诚感人、以心暖人、以情动人，拉近中外人民心灵距离，让民间外交更好服务人民、惠及人民、凝聚人民。

深刻领会服务大局的目标使命，把准民间外交战略定位。习近平总书记强调，对外工作是一个系统工程，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面。民间外交作为国家总体外交的重要组成部分，必须始终坚持党的全面领导，紧紧围绕党和国家中心任务，主动服务元首外交，配合官方外交，服务国家发展大局、外交全局，把民间外交放到国内国际两个大局中谋划推进，做到中央有号召、民间有行动，大局有需要、民间有担当，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处、见到实效。

深刻领会命运与共的天下情怀，彰显民间外交时代价值。习近平总书记以天下之利为利、以人民之心为心，提出构建人类命运共同体、四大全球倡议等一系列新理念新主张新倡议，强调要以“同球共济”的精神，凝聚推动构建人类命运共同体的广泛共识；以合作共赢的理念，汇聚推动构建人类命运共同体的强大合力；以开放包容的胸襟，绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。这为新时代民间外交赋予全新历史方位与崇高使命。民间外交要大力弘扬全人类共同价值，秉持正确义利观，坚持和平、发展、合作、共赢，不断扩大朋友圈、画大同心圆，为推动构建人类命运共同体夯实民间基础、汇聚广泛力量，彰显中国民间外交的道义力量与时代担当。

深刻领会“四个桥梁”的实践要求，明确民间外交主攻方向。习近平总书记在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动外方嘉宾时发表重要讲话，殷切寄语我们着力搭建更多民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好的桥梁，共同做人类命运共同体的践行者、中国式现代化的参与者、文明互鉴和民心相通的促进者和人民友好事业的传承者。这些重要指示，精准概括了民间外交核心职能，系统指明了实践路径，是全国友协系统履职尽责、担当作为的总抓手、总纲领，必须全面贯彻、一体落实、纵深推进。

深刻领会守正创新的实践品格，提升民间外交工作质效。习近平总书记强调，民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展对外友好交流。面对世界百年变局加速演进、外部环境深刻复杂变化，民间外交必须坚持守正创新，在传承优良传统基础上，创新理念思路、机制平台、方式方法，用好数字化、智能化新手段，拓展产业合作、绿色低碳、数字经济、科技创新等新领域，推动民间外交从人文交流向全领域、全链条合作升级，从点对点交往向机制化、常态化、品牌化迈进，不断增强民间外交的吸引力、感染力、影响力、实效性，以创新驱动推动民间外交高质量发展。

准确把握“十五五”时期新形势新机遇，找准民间外交发力点

“十五五”时期，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。民间外交所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的环境条件也都发生深刻变化，必须胸怀“国之大者”，准确识变、科学应变、主动求变，把民间外交放到“十五五”发展大局中定位、谋划、推进，在服务国家战略中抢抓机遇、精准发力、展现作为。

外部环境深刻复杂变化，民间外交作用更加凸显。世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权霸凌逆流涌动，地缘政治冲突加剧，全球经济复苏乏力，全球性挑战层出不穷。同时，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈，民间交往、民心相通的作用更加重要。民间外交具有渠道广、方式活、接地气、聚民心的独特优势，能够跨越壁垒、拉近心灵、凝聚共识，是化解分歧、增进互信、应对挑战、塑造形象的重要力量，在复杂外部环境中不可替代、不可或缺、大有可为。

高质量发展深入推进，民间外交任务更加重要。“十五五”时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力、建设现代化产业体系、推动区域协调发展、实现绿色低碳转型成为核心任务。地方作为高质量发展的实践主体，迫切需要拓展国际合作空间、引进高端资源要素、提升开放发展水平、增强国际竞争力。民间外交依托全球友好网络、友城关系、品牌平台，能够为地方引技术、引项目、引人才、引资金、拓市场搭建高效桥梁，精准对接需求，助力产业链供应链开放合作，推动创新资源跨国融通，把外交优势转化为发展优势、合作胜势，为高质量发展注入强劲动能。

高水平对外开放纵深拓展，民间外交优势更加彰显。“十五五”规划纲要明确提出稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对民间外交提出更高要求、提供更广阔舞台。民间外交能够发挥灵活务实优势，推动地方全面对接国际高标准经贸规则，促进标准互认、规则对接、经验交流，助力优化营商环境；能够拓宽人员往来快车道，为高水平对外开放营造良好氛围、提供坚实支撑，助力我国在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际合作与竞争。

构建人类命运共同体走深走实，民间外交舞台更加广阔。推动构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交的崇高目标。“十五五”时期，我国将以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，同各国携手推动和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。民间外交作为夯实人类命运共同体民意基础的关键力量，能够深入开展民间交往、人文交流、务实合作、青少年友好，讲好中国故事、中国式现代化故事、人类命运共同体故事，推动中外人民相知相亲、同心同行，为推动构建人类命运共同体汇聚涓涓细流、汇成磅礴力量，让人类命运共同体理念在基层落地生根、深入人心。

发挥主渠道作用服务“十五五”良好开局，以实干实效彰显担当作为

新形势下，民间外交机遇与挑战并存，使命与责任同在。全国友协系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，以习近平总书记关于民间外交的重要论述为根本遵循，牢固树立和践行正确政绩观，以实字当头、以干字为先，抢抓“十五五”战略机遇，把“四个桥梁”建设推向纵深，更好服务国家大局、服务总体外交、服务地方发展、服务对外开放，为全面建设社会主义现代化国家贡献民间外交力量。

以友城提质为抓手，筑牢民间交往的坚实桥梁。坚持把国际友城作为地方对外开放的特色名片与重要载体，推动友城工作从数量增长向质量提升、从日常交往向深度合作全面升级，夯实民间交往根基。优化友城布局，紧扣区域协调发展战略、主体功能区战略和产业布局，围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等重大区域战略，精准匹配重点国家、重点城市群、重点伙伴，打造一批标杆友城、示范友城；支持东部地区依托成熟友城网络加快推进现代化，支持中西部、东北地区依托友城拓展开放空间、补齐开放短板，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深化务实合作，办好中国国际友好城市大会、“一带一路”国际合作高峰论坛地方合作专题论坛、中美友城大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛等机制化活动，推动中外友城在科技创新、数字经济、绿色低碳、现代农业、公共服务等领域深度合作，促进优势互补、互利共赢。强化系统协同，健全全国对外友协常务理事会平台和机制建设，统筹协调全国友协系统资源，进一步加强对友城工作的指导、协调、管理、服务，让友城真正成为地方联通世界、拓展合作、树立形象的稳定支点与可靠通道。

以产业合作为支点，搭建务实高效的合作桥梁。紧扣“十五五”规划纲要建设现代化产业体系、发展新质生产力等要求，把务实合作作为民间外交服务高质量发展的主攻方向，推动资源精准对接、项目高效落地。搭建高端产业对接平台，聚焦先进制造、人工智能、新能源、新材料、生命健康等重点领域，依托“跨国公司地方行”等品牌机制，服务地方政企与海外领军企业、行业协会、科研机构等精准对接，助力地方产业升级、创新发展。促进双向开放合作，服务地方“引进来”，精准推介营商环境、发展机遇、合作需求，吸引全球高端资源集聚；鼓励“走出去”企业和机构把践行社会责任同参与民间外交有机结合，扩大对华友好的国际社会民意，助力稳外贸、拓市场、防风险。推动制度型开放对接，发挥民间渠道灵活优势，推动中外地方政府和相关机构开展规则对接、标准互认、经验交流，提升制度型开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化绿色低碳合作，围绕“双碳”目标和生态文明建设，依托全球城市可持续发展对话、C40城市气候领导联盟等平台，对接国际绿色技术、绿色项目、绿色基金、绿色治理经验，助力地方发展绿色产业、建设低碳城市、推动发展方式绿色转型，实现可持续发展。

以人文交流为纽带，打造文明互鉴的民心桥梁。坚持以交流促相知、以互鉴促相亲，深入践行全球文明倡议，打造特色鲜明、机制长效、影响广泛的人文交流品牌，厚植对外开放民心根基。讲好中国故事的地方篇章，邀请驻华使节、外国地方政府负责人、国际友人等走进地方、感知地方，用外方易于理解、乐于接受、引发共鸣的话语，生动展现地方生态之美、文化之韵、发展之势，增进国际社会对中国式现代化的理解认同，营造良好国际舆论氛围。打造多元人文交流品牌，牵头推进“中非人文交流年”，举办文艺展演、非遗展览、美食节、龙舟赛等接地气、聚人气的活动，深化文化、旅游、教育、体育、非遗、中医药等领域交流，促进中外文明交流互鉴，提升人文交流影响力、感召力，凝聚共建人类命运共同体的国际民意。鼓励基层民间深度互动，坚持面向民众、面向基层，广泛动员企业、高校、智库、媒体、社会组织等多元主体参与民间外交，形成多方参与、协同发力的生动局面，让民间外交走进基层、贴近民众、惠及民生，筑牢中外友好的社会基础、群众基础。

以青少年交流为方向，架起接续传承的未来桥梁。把青少年交流作为民间外交的基础性、战略性工程，高质量落实青少年交流倡议，培育中外友好薪火传人。扩大青年交流规模质量，持续办好“鼓岭缘”中美青年交流周、“中俄青年同走友谊路”、中日韩青年交流、中非未来领袖对话、中拉青年创业者对话会等活动，让更多青年成为友好使者、合作桥梁。丰富青年交流内涵形式，围绕文化体验、创新创业、志愿服务、乡村振兴、绿色发展等主题，设计青年喜闻乐见、参与度高的活动，用好数字化手段，拓展线上交流渠道，让青年交流更便捷、更高效、更广泛。培育长期友好力量，着眼“十五五”乃至更长时期，通过青年领袖研修、友好营、未来使者计划等，培养一大批知华友华、热爱和平、乐于合作的青年人才，为中外关系行稳致远储备坚实友好力量，让人民友好事业薪火相传、生生不息。

（作者系中国人民对外友好协会党组书记、会长）

健全文化遗产保护传承体制机制

文化遗产是民族历史文脉的鲜活载体，是连接过去、现在与未来的精神桥梁，更是中华文明赓续不绝的宝贵财富。在现代化进程加速推进的今天，如何实现文化遗产的系统性保护，已成为全球共同面对的重大课题。习近平总书记指出，“秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管”，为新时代文化遗产保护传承指明了前进方向、确立了实践遵循。文化遗产系统性保护，是以系统观念为指引，统筹保护对象、保护方式与治理体系，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现从碎片化管理向协同治理的根本转变。梳理我国文化遗产保护发展历程，总体呈现理念不断迭代、路径持续优化的演进脉络，彰显了立足国情的理论创新与实践探索。

从文物保护来看，实现从抢救性保护向系统性保护转变。我国文物保护事业历经数十年实践探索，正实现从早期被动式抢救性保护，向新时代全方位、全链条、全覆盖的系统性保护深刻转变。20世纪八九十年代，我国文物保护处于起步攻坚阶段，随着1982年《中华人民共和国文物保护法》的颁布，构建起文物保护基本法治框架，当时城镇化建设加快推进，大量古迹遗址面临损毁、流失风险，文物保护的工作重心以单点式、应急式保护为主，核心是解决文物“存得下、保得住”的存续难题，整体呈现重抢修、轻规划，重本体、轻全域的特点。进入90年代，“保护为主、抢救第一”的方针初步提出后，文物保护逐步摆脱单纯应急模式，开始兼顾基础管理，为后续制度化发展埋下伏笔。随着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”十六字方针的确立，文物保护工作逐步走向规范化、制度化、长效化。

进入新时代，习近平总书记多次指出，“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”，“让文物活起来”，深刻阐明了保护与利用、传承与发展的辩证关系，打破了过去“重封存、轻活化”的传统思维，推动文物从静态陈列的“历史遗产”转变为赋能社会发展的动态“文化资源”，从单纯的“保护对象”提升为文化再生产的“活力源泉”，为系统性保护筑牢思想与理论根基。新时代文物保护最突出的变革，在于制度体系的全面完善与刚性落地。顶层设计层面，文物保护深度融入国土空间规划、城乡建设全局，树立“规划先行、保护前置”理念，划定严格开发管控边界，坚持“修旧如旧，最小干预”原则，坚决杜绝大拆大建割裂历史文脉，让城市留住记忆、让群众记住乡愁。在制度执行上，严格落实“先考古、后出让”“先调查、后建设”刚性制度，从土地出让、项目建设源头前置考古勘探，从根本上遏制建设性破坏。健全文物督察党政同责、一岗双责、终身追责机制，构建起政府主导、部门协同、社会参与的责任闭环，实现从末端补救向源头防控转变。强化科技赋能，运用卫星遥感、无人机巡查、大数据、人工智能等技术搭建动态监测平台，全面提升防灾保护能力，以科技赋能筑牢文物保护的安全防线。同时，更加注重对文物多元价值的系统阐释与挖掘，推动考古成果转化与公众教育相结合，让文物保护成果更多普惠于民。

从非物质文化遗产传承来看，发展路径从静态式留存向活态化融入现代生活转变。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的精髓，承载着民族智慧、民俗记忆与精神根脉。我国非遗保护经历了从被动抢救、静态留存，到主动守护、活态传承的深刻演进。早期非遗保护以资料建档、项目抢救、技艺留存为主，侧重于濒危项目的记录保存，存在重保存、轻传承，重形式、轻活用等问题。随着保护理念不断更新，非遗保护逐步走向规范化。新时代以来，非遗发展路径实现重大变革，核心转向活态保护、融入生活、系统赋能，真正实现从“被保护”到“自主生长”的跨越。习近平总书记指出，“要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调”。深刻把握非遗的生命力在于活态传承，坚持在尊重文化本真性的前提下，推动其创造性转化、创新性发展。各地立足富集多元的非遗资源，在实践中要坚持以传承人为核心，推动非遗进校园、进社区、进景区，开发文创产品、搭建展示平台，让古老非遗走出深闺、贴近群众、融入生活，在烟火气息中扎根生长。正是在这样的理念引领下，越来越多的非遗项目找到了与当代生活的连接点。实现这一转变，需要建强基层队伍，健全文旅、文物、人社协同机制，完善基层文博管理机构设置，坚持引育并举引进专业人才，完善职称评定和激励保障政策，提升遗产修复与活化利用能力。坚持以人为本，健全传承人认定、扶持、激励机制，夯实基层传承队伍，鼓励传承人守正创新，激活内生传承动力。

同时，在新时代充分借助新媒体、短视频、直播等数字化手段，拓宽非遗传播边界，拉近传统技艺与年轻群体的距离；持续深化非遗与教育、文创、旅游深度融合，丰富非遗体验场景；统筹推进区域性整体保护，布局建设文化生态保护区，构建点面结合、全域联动的活态传承格局。在系统保护与创新实践中，越来越多非遗项目找准当代生活连接点，实现可持续发展，让中华优秀传统文化在新时代焕发持久生机。

从乡村文化遗产保护来看，价值定位从留住乡愁向赋能乡村振兴转变。乡村是中华文明的根脉所在，传统村落、古建民居、民俗风情寄托着群众深厚乡土情怀。改革开放至21世纪初，乡村文化遗产保护以古建筑、古遗址、民俗器物等单体遗存抢救式保护为主，侧重静态物质留存与基础档案整理，尚未形成村落整体保护的系统认知。2003年至党的十八大召开之前，保护范畴逐步从点状文物延伸至历史文化名村、传统村落整体肌理，重点守护乡村空间格局、乡土风貌形态，推动保护工作从“保遗存”向“保村落”拓展。

新时代以来，乡村文化遗产保护立足守护农耕文明根脉、留住田园乡愁记忆的时代使命，全面开展传统村落普查认定、乡土非遗挖掘传承，推动保护理念由静态物质保护转向活态文脉传承，更加注重乡土文化基因延续、民俗风情存续。习近平总书记指出，乡村振兴要“保留乡村风貌，留住田园乡愁”。乡村文化遗产不仅是记忆的载体，更是发展的资源，通过合理利用，可以转化为文旅产业的文化资本。实践中，许多地方把文化遗产保护纳入乡村振兴整体布局，既守护村落肌理、民俗文脉，又依托乡土资源发展乡村文旅，实现文化留根、产业增收、乡村提质的良性互动。正是在这样的实践探索中，乡愁有了实实在在的依托，文化遗产成为乡村振兴的“助推器”。为此，必须严守开发红线，始终把保护作为前提和底线，坚决杜绝无序开发、过度商业化，深度挖掘乡村文化遗产的历史内涵和时代精神，讲好乡村故事，坚持差异化发展，打造特色文旅IP，推动文化资源向文旅产品、消费业态有效转化，实现保护与开发双赢、文化与经济共赢。同时，持续健全共建共享的多元共治格局，拓宽社会力量参与渠道，引导社会组织、乡贤能人、基层群众主动投身遗产保护与公益传承，激活乡土保护内生动力。推进传统村落集中连片保护利用，强化区域统筹、跨域协同，放大集群保护效应，推动乡村文化遗产实现整体性、系统性保护，让农耕文明瑰宝在新时代焕发持久生命力，为宜居宜业和美乡村建设注入深厚文化动能。注重传统村落集中连片保护利用，推动跨区域协同，形成集群效应，让乡村文化遗产在整体性保护中释放更大能量。

从城市文脉守护来看，保护理念从修旧如旧向有机更新转变。在我国城镇化转型进程中，城市文化遗产保护由传统“修旧如旧”的静态修缮，进阶为系统统筹、功能适配、活态存续的有机更新的理念跃迁，实现从守护建筑本体到延续城市文脉的深层转变。过去一段时期，快速城镇化建设中重开发轻保护、大拆大建问题突出，部分老城肌理被破坏，历史建筑损毁流失，造成“千城一面、特色弱化”的城市发展困境，凸显出新时代做好城市文脉保护传承的现实紧迫性。习近平总书记指出，要“像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑”。坚持在保护中发展、在发展中保护，在保护建筑原貌、延续历史风貌基础上，植入新业态、完善新功能，让历史建筑适配现代生活，既守住城市记忆，又打造文化地标，彰显城市独特气质。一些地方以历史街区、古镇为示范，探索出保护与活化并重的成功路径，让老建筑在当代生活中重新焕发生机。实现城市文脉的有机更新，还需进一步健全制度体系，完善文化遗产保护配套条例和实施细则，加大执法监管力度，严厉打击盗掘文物、违规拆改遗产等违法行为。强化科技支撑，整合建筑学、考古学、地理学等跨学科力量，科学制定古建修复、遗址保护、灾害防控方案，加强跨学科研究，以科技赋能实现全天候管护、智能化防控。同时，坚持共建共享理念，推动历史地段微更新与社区营造深度融合，充分尊重居民主体地位，畅通群众参与渠道，凝聚政府主导、专家支撑、居民参与、社会协同的保护合力，让守护城市文脉成为全社会共同行动，为城市高质量发展注入深厚持久的文化底蕴。

文化遗产承载民族基因、赓续历史文脉，功在当代、利在千秋。新时代新征程，必须始终以习近平文化思想为指引，秉持保护第一、传承优先、合理利用、融合发展的理念，正确处理保护与发展、传承与创新的辩证关系，以敬畏之心守护历史文脉，以务实之举推动活化传承，让文化遗产在守正创新中实现永续留存，为谱写新时代文化强国建设新篇章注入厚重的文脉力量。

（作者系四川省社会科学院院长、教授，习近平文化思想研究中心四川省协同研究基地研究员）

发展党员要防止两种错误倾向

发展党员工作是党的建设的一项基础性工作，是各级党委及其组织部门的重大政治责任。习近平总书记指出，“要严把发展党员入口关，把政治标准放在首位，对那些政治上不合格、想混入党内捞好处的人，一个都不能要”。中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》明确提出，禁止突击发展，反对“关门主义”。这一要求为从严从实抓好发展党员工作、从源头保证新发展党员质量提供了制度遵循，对贯彻全面从严治党战略方针、夯实党的组织基础具有重要意义。

突击发展是急功近利、好大喜功的典型表现。有的地方为完成指标机械凑数，有的将发展党员当作利益交换筹码搞“人情入党”，有的违反程序原则“批量入党”。这些“注水”式发展把不符合党员标准的人吸纳进党内，看似短期内壮大了队伍，实则降低了党员队伍质量，既难以发挥党员先锋模范作用，也无法把广大人民群众广泛凝聚起来。

“关门主义”是脱离群众、消极懈怠的典型表现。在发展党员工作中，有的人为设置门槛将先进分子拒之门外，有的怕担责对该发展的不发展，有的长期搁置工作阻碍优秀青年入党。这些自我隔绝的做法与党的群众路线背道而驰，容易导致党组织活力衰退，让有志青年心灰意冷，在群众中造成“入党无门”的负面印象，长此以往将削弱党的号召力凝聚力影响力。

突击发展与“关门主义”是发展党员工作中的两种截然相反的表现，但都背离了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。我们强调禁止突击发展，不是停止发展党员工作，而是要在保证质量的前提下，有计划地做好经常性发展党员工作；反对“关门主义”，不是降低发展党员标准，而是要在坚持政治标准的前提下主动吸纳先进分子。这要求必须严把入口，正确处理数量与质量的辩证关系，突出政治上的先进性、素质上的全面性、标准上的严肃性，确保新发展党员的质量。

党员是党的肌体的细胞，新发展党员质量怎么样，关系党的肌体健康和生机活力，关系党在人民群众中的形象和威望。发展新党员，必须突出政治标准，严格程序、严格把关、严肃纪律，成熟一个，发展一个。一是把政治标准放在首位，确保党员质量。把深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作为吸收先进分子入党的重要标准。从严政治审查，深入考察发展对象的入党动机、政治素质和现实表现，强化思想入党。基层党委根据需要听取有关部门意见，县级党委组织部门和执纪执法等相关部门建立政审联审制度，切实把好入口关。二是积极吸纳先进分子，壮大党员队伍。党组织通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，增进对党的感情。注重从青年和产业工人、农民、知识分子及新兴领域中发展党员，重视在生产、工作第一线发展党员，流动人员可向流动党员党组织提出申请，打破地域壁垒。三是严肃监督问责，形成有效震慑。对违反规定吸收入党的、不符合党员条件的，一律不予承认党员身份，并在党支部党员大会上公布，严防突击发展。对具备发展党员条件但长期不做发展党员工作的基层党组织，上级党委应当加强指导和督促检查，必要时对其进行组织整顿。通过双向制度约束，确保党员队伍既纯洁可靠又生机勃勃。

发展党员工作，关乎党的事业薪火相传、后继有人，关乎党的肌体健康和生机活力。高标准高质量做好发展党员工作，才能源源不断把各方面先进分子吸收到党内来，进一步夯实党的阶级基础和群众基础，不断增强党的号召力凝聚力影响力。各级党组织要充分认识新时代新征程发展党员工作的重大意义，坚持从严要求与畅通渠道相统一，为强国建设、民族复兴伟业锻造一支信念坚定、政治可靠、结构合理、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍。

重要言论

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨。实体经济是金融的根基，金融是实体经济的血脉，服务实体经济是金融的天职。如果热衷于自我循环、自我膨胀，金融就会变成无源之水、无本之木，迟早酿成危机。我国金融必须守好服务实体经济本分，推动高质量发展，决不能脱实向虚。

本期导读

（正文抓取失败）

世界百年变局中的关键恒量

2026年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年，也是《中俄睦邻友好合作条约》签署25周年。面对变乱交织的国际局势，中俄关系始终“风雨不动安如山”，为世界提供了稳定性和确定性。习近平主席强调：“今年是中俄战略协作伙伴关系建立30周年。30年来，中俄关系栉风沐雨、与时俱进，关系定位不断提升，达到新时代全面战略协作伙伴关系的历史最高水平，树立起新型大国关系的典范。”中俄政治互信不断巩固，反映了新型国际关系的内涵，也代表着新型大国关系的方向，打造了新型大国关系典范。

相互尊重的相处之道

中俄两国在交往中坚持了相互尊重的原则。这种尊重体现在对国家主权、发展道路与核心利益的相互承认上，超越了传统大国关系中可能存在的强权思维与等级观念，为国际社会提供了一种大国平等交往的实践参照。

认同彼此国情与发展道路。中俄两国具有不同的历史文化传统，各自形成了符合本国实际情况的发展路径。中俄关系顺利发展的重要经验之一，在于尊重对方选择自己发展道路和社会制度的权利。1991年苏联解体后，中俄关系实现了平稳过渡，并未因一方政治制度或国力变化而产生较大波动。两国关系经历了友好国家、建设性伙伴关系、战略协作伙伴关系等阶段，2011年确定发展中俄全面战略协作伙伴关系，中俄新时代全面战略协作伙伴关系不断提质升级。中俄关系各阶段的提升均建立在相互尊重的基础之上。双方在各自发展进程中始终保持了求同存异的交往方式。中方尊重俄罗斯维护本国历史、文化和道德价值观的权利，俄方也尊重中国的发展模式和发展振兴进程。这种相互尊重使两国关系避免了意识形态因素的干扰，为双边关系的长期稳定奠定了坚实基础。

尊重彼此核心利益与历史文化。每个国家都有其核心利益关切和历史传承。中俄在交往中明确了互不干涉内政的原则，将对方的核心利益纳入自身外交政策的考量范围。大国关系协调需要尊重对方的核心利益，这是中俄战略协作不断深化的重要经验。在涉及领土完整、国家安全等重大问题上，中俄保持了相互支持的态度。同时，两国都承认对方维护本国历史记忆与文化价值观的权利，在反对歪曲历史、维护二战胜利成果等方面具有广泛共识。中俄作为第二次世界大战主要战胜国，共同坚定捍卫二战胜利成果，反对任何企图篡改历史、否定战后国际秩序的行为。这种对历史和文化的相互承认，使两国关系获得了超越短期利益交换的稳定性，为双方在更广泛领域的合作提供了深厚的政治基础。

超越大国强权思维与等级模式。传统大国关系有时存在等级化的交往倾向，而中俄关系在这方面呈现出不同的特征。中俄关系超越了大国强权思维与等级交往模式，确立了平等、灵活和自主的交往方式。在双方的高层互动中，元首会晤频率和各类合作机制的设置体现了对等与平衡的原则。这种平等的交往模式，使双方在解决边界问题等历史遗留问题时能够较为顺利地达成共识。中俄两国拥有4300多公里的共同边界，经过平等协商，双方妥善解决了边界问题，使这段漫长边界成为和平与合作的纽带。从高层交往到地方合作，中俄关系在各个层面都贯彻了“互不干涉内政、彼此平等相待”的原则，为大国之间如何实现真正平等提供了可资借鉴的实践样本。

和平共处的交往原则

在国际局势存在不确定性的背景下，中俄关系坚持了“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则，呈现了大国和平共处的一种模式。这种交往方式不同于冷战时期的阵营对抗，也不同于传统军事同盟的相互约束，而是在保持战略自主与行动自由的前提下，实现了两个相邻大国之间的长期稳定。

恪守“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则。2001年7月16日签订的《中俄睦邻友好合作条约》确立了“世代友好、永不为敌”的理念，构成了两国和平共处的法律基础。该条约确立的“不结盟、不对抗、不针对第三方”原则，在中俄多个联合声明中均得到重申。这意味着中俄没有采取冷战时期通过构建军事政治同盟来针对第三方的方式，从而避免了阵营对抗的格局。两国明确了“不结盟”的立场，减少了他国干预或外部冲突牵连的可能性；“不对抗”的承诺则降低了两个大国之间发生直接冲突的风险；“不针对第三方”的表述向国际社会表明，中俄关系的发展具有内向性和非排他性的特征，不以损害任何其他国家的利益为前提。这一原则的落实，使得两个拥有较强军事实力的邻国能够长期保持边境地区的安宁，为地区和平稳定作出了重要贡献。

超越冷战思维与保持战略自主。冷战结束后，某些国家不仅保持了在冷战时期构建军事政治同盟，还在当前的国际环境下，构建排他性的集团联盟。在此背景下，中俄两国保持了各自的战略定位。中俄关系既不针对也不受制于第三方，两国具有各自的发展目标与议程，呈现出“和而不同”的特征。即使俄罗斯与欧美国家关系出现变化，外部环境发生深刻调整，中俄也没有走向传统意义上的军事结盟。其考量在于，结盟对抗不是大国相处的可持续方式。这种“结伴而不结盟”的模式，使两国在处理复杂国际关系时保留了较大的政策空间，既能够在涉及共同利益的重大国际和地区问题上进行密切的战略协作，又保持了各自的行动自主性。一些国家离间中俄关系的企图之所以难以成功，根本原因在于中俄关系建立在相互协调和自主选择的基础之上，而非针对第三方的权宜之计。

不结盟对抗与不树敌对立。大国之间容易因安全关切而陷入相互猜疑的循环。中俄通过长期的战略协作，在一定程度上缓解了这一问题。中俄互为“肩并肩”“背靠背”的战略依托。两国元首保持着较高频次的沟通，这种互动有助于减少误解、积累互信。中俄作为联合国安理会常任理事国，在联合国、上海合作组织、金砖国家等多边框架内保持密切配合，共同维护联合国权威和地位。在一些地区热点问题上，中俄主张通过对话协商解决问题，反对单边制裁和武力威胁。这种相对平和、克制的大国交往方式，既维护了双方的共同利益，也为国际局势的稳定提供了支撑，实现了两个大国之间的和平相处，为国际关系注入了稳定性和正能量。

合作共赢的发展伙伴

中俄关系的可持续性，体现在双方围绕共同发展所开展的合作实践上。基于世代友好理念，双方挖掘互补合作潜力，在经贸、能源、新兴领域等方面实现了利益的相互融通与成果的共享。这种合作超越了零和博弈的思维，呈现出相邻国家通过优势互补实现共同发展的可能路径。

能源与贸易领域的互补性合作与持续增长。中俄经贸合作规模较大且增长较为稳定。中国连续16年成为俄罗斯第一大贸易伙伴国，双边贸易额从2018年突破1000亿美元，到2024年达到2448.19亿美元，2026年第一季度仍保持14.7%的增速。能源合作是双方合作的重要组成部分：俄罗斯连续多年是中国石油进口的第一大来源国，2025年天然气进口量占中国天然气进口总量的29%。在这种互补性较强的合作模式中，俄罗斯获得了稳定的能源出口市场，中国则获得了经济社会发展所需的能源资源保障。能源合作的长期性和稳定性，为两国经贸关系的整体发展提供了坚实基础，双方都从这一合作格局中获得了实际利益。

合作领域从传统能源向新兴领域逐步拓展。在传统能源合作的基础上，中俄合作正在向更广泛的领域延伸。两国正推动合作从能源向高科技、金融、农业、跨境电商等新兴领域扩展。在投资领域，2024年中国对俄罗斯直接投资流量达到创纪录的42.74亿美元，同比增长了700%，截至2024年底，中国对俄直接投资存量达到157.5亿美元。这表明双方的合作正在从商品贸易层面，向产能协作与资本融通层面延伸。在农业合作方面，俄罗斯对华农产品出口出现显著增长，既丰富了中国市场的供应来源，也为俄罗斯农业拓展了重要的海外市场。这种多领域的合作模式，使两国经济联系更加多元和紧密，有助于降低对单一合作领域的依赖，增强双边经贸关系的韧性。

“世代友好”理念下的共同发展与成果共享。中俄合作的目标之一是促进两国经济社会发展。两国都乐见对方的发展与进步，并从对方的发展中获得实际益处。双方秉持“守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢”的理念，在基础设施互联互通、贸易便利化、金融合作等方面开展了多项务实合作。中俄东线天然气管道等重大能源项目建成投产，为两国能源合作提供了可靠的物理通道；两国本币结算规模不断扩大，降低了汇率风险和交易成本。这些合作促进了各自国家的经济增长，也为边境地区民众的生活改善提供了条件。中俄关系的发展历程显示，大国之间可以通过优势互补、利益共享的方式，实现共同发展的目标。中俄全面战略协作伙伴关系能够经受住国际风云变幻的考验，保持发展的定力与韧性，不断跃上新台阶，关键在于找到了国与国正确相处之道，走出了一条国与国交往的新道路，成为大国合作的典范。

欧盟如何推动科研评价体系转型

截至2025年底，欧盟主导发起的推进研究评估联盟（CoARA）成员机构已近千家、签署方近千个，覆盖40余国，其科研评价体系改革实践获得全球广泛认可。面对传统“唯论文、唯影响因子”评估模式的全球积弊，欧盟以开放科学理念为引领，系统推进科研评价体系转型。这一以联盟共识、工具创新、基建支撑为特征的改革实践，为破解全球科研评价“唯指标、轻贡献”困局提供了重要启示。

欧盟科研评价体系改革经历了从理念萌芽到联盟启动的深耕历程。理念萌芽阶段，国际学界相继发起相关宣言，直指“唯论文、唯影响因子”的评估乱象，欧洲学界随之开启对传统评价逻辑的系统反思，为改革奠定思想基础。政策酝酿阶段，欧盟广泛征询各方意见，系统研判现行评估体系的短板，明确改革方向并提出签署欧洲协议、推进改革的整体构想。联盟启动阶段，欧盟联合主流学术组织制定改革协议，正式组建CoARA并开放签署，逐步凝聚起联盟化治理、创新评估工具、搭建开放基建的核心共识，稳步推动科研评价体系转型，主要采取以下举措。

构建CoARA联盟凝聚改革共识。2022年9月28日，CoARA正式开放签署并启动。该联盟由欧盟委员会与科学欧洲联合发起，以《改革科研评估协议》为基石，确立四项核心承诺：承认研究贡献多样性、优先定性评估、放弃不当使用期刊影响因子和排名、促进评估诚信与透明。CoARA成员涵盖大学、研究机构、资助机构、评估机构及专业学会等多元主体。联盟通过“级联资助”机制投入275万欧元支持53个项目，已有256份行动计划提交至开放科学数据存储平台（Zenodo）社区，形成自下而上的改革网络。2025年12月10日，CoARA举行大会选举新一届董事会，51%的成员参与投票，标志着这一由欧盟主导的机制从奠基迈入制度化运作新阶段。

推行叙事简历创新评估工具。为落实“以质取胜”理念，欧盟率先倡导评估工具从“计数”向“叙事”转型，欧洲多国科研机构相继探索。英国皇家学会于2019年率先推出“研究者简历”模板；英国研究与创新署在此基础上于2021年推出“研究与创新简历”，广泛应用于资助评审。瑞士国家科学基金会于2022年推出SciCV叙事简历格式并逐步强制推行。卢森堡国家研究基金自2021年起在所有资助项目中强制使用。荷兰研究理事会于2019年在Vici人才计划中引入叙事格式。CoARA自身在董事会选举中亦要求候选人提交不超过800词的叙事性简历，以身示范，推动研究设计严谨性、方法论创新性等难以量化的维度进入评估视野。

建设开放基建打破数据垄断。欧盟深刻认识到，评估改革必须配套建设透明、开放、社区治理的信息基础设施。2024年4月16日，40余个国际组织签署《巴塞罗那开放研究信息宣言》，呼吁将开放设为研究信息的默认状态，支持开放研究信息基础设施的可持续发展，抵制学术指标系统的私有化。法国索邦大学主动停用科学引文索引数据库（WebofScience）及科睿唯安文献计量工具，转向开放替代方案。在欧盟“地平线欧洲”计划资助下，“下一代开放科学评估框架”项目联合十余个合作伙伴与多家试点机构，开发开放科学评估框架和下一代指标联邦基础设施；欧盟开放与普适科学项目（OPUS）系统开发开放科学干预措施与评估指标；欧盟开放科学影响路径项目（PathOS）编制《开放科学影响指标手册》。欧洲研究型大学联盟于2024年4月发布报告，提出38条关键建议，倡导以负责任方式使用定量指标，为下一代指标提供理论支撑。

经过多年实践，以欧盟为引领的科研评价体系改革取得显著成效。一是参与规模持续扩大，CoARA覆盖50余国，改革共识跨越国界。二是制度融入不断深化，研究评估改革被纳入欧洲研究区政策议程（2025—2027），欧盟委员会明确建议继续聚焦改革。三是实践转化稳步推进，CoARA联盟形成从政策到机构的传导链条，为各国应对同类问题提供了治理启示。

凝聚改革合力，以共识公约降低启动成本。科研评价体系改革涉及多元利益主体，行政强制易遭遇抵制，松散联盟又缺乏执行力。欧盟通过构建跨国、跨机构的联盟，广泛吸纳资助者、研究机构、评估机构等多类主体，确保改革话语权的分散配置，避免单一利益集团垄断议程设置；以协议承诺方式凝聚改革共识，形成“方向一致、路径多元”的改革格局。这种治理模式是在缺乏强制管辖权的领域，通过共同原则和时间框架引导各方自主调整政策，让各方在承认差异的前提下划定改革边界，既保持了改革的统一性，又尊重了机构的多样性。可建立由政府、高校、科研机构等共同参与的平台，以“共识公约”替代“行政指令”，设置阶段性评估节点，形成改革压力与动力并存的治理结构。

还原科研价值，以质量判断重构评价逻辑。破解“唯论文、唯影响因子”困局，不能简单以新指标替代旧指标，而需推动评价逻辑从“计量比较”向“质量判断”转型。科研活动的复杂性和情境依赖性决定了不同学科、职业阶段、研究类型的质量表征各异，无法被统一指标穷尽。叙事性工具的创新在于将以同行评审为中心的定性评估置于主导地位，定量指标仅作辅助证据，还原科研活动的完整价值图谱。应建立以同行评议为核心的分层分类评估体系，针对不同学科设计差异化标准，引入叙事性陈述、代表作制度、案例举证等多元工具，让评估者基于证据作出整体性质量判断，从根本上扭转指标驱动的传统评价方式。

打破数据垄断，以公共基建保障评估数据主权。评价改革若缺乏透明、独立的数据基础设施支撑，极易被商业机构以“新指标”之名行“新垄断”之实。研究评价的权力本质上依附于信息控制权，当评价数据被商业数据库垄断时，评价标准的话语权也随之旁落。欧盟推动研究信息开放共享，不仅是为了数据可获取，更是为了建立评价数据的社区治理机制，确保指标定义、数据采集、算法设计全过程透明可审计，使学术共同体重新掌握评估规则的制定权和解释权。这种社区主导、非营利性的基础设施布局，保障了评价数据的独立性、透明度和可控性。应前瞻布局非营利性、开放获取的科研信息基础设施，制定开放元数据标准，支持本土机构建设替代性数据平台，将评价数据主权掌握在公共机构、学术共同体手中。建立评估工具与指标的公开审查机制，以基础设施的公共性保障评价改革的可持续性。

健全文化遗产保护传承体制机制

文化遗产是民族历史文脉的鲜活载体，是连接过去、现在与未来的精神桥梁，更是中华文明赓续不绝的宝贵财富。在现代化进程加速推进的今天，如何实现文化遗产的系统性保护，已成为全球共同面对的重大课题。习近平总书记指出，“秉持敬畏历史、热爱文化之心，坚持保护第一、合理利用和最小干预原则，推动文化遗产系统性保护和统一监管”，为新时代文化遗产保护传承指明了前进方向、确立了实践遵循。文化遗产系统性保护，是以系统观念为指引，统筹保护对象、保护方式与治理体系，坚持在保护中发展、在发展中保护，实现从碎片化管理向协同治理的根本转变。梳理我国文化遗产保护发展历程，总体呈现理念不断迭代、路径持续优化的演进脉络，彰显了立足国情的理论创新与实践探索。

从文物保护来看，实现从抢救性保护向系统性保护转变。我国文物保护事业历经数十年实践探索，正实现从早期被动式抢救性保护，向新时代全方位、全链条、全覆盖的系统性保护深刻转变。20世纪八九十年代，我国文物保护处于起步攻坚阶段，随着1982年《中华人民共和国文物保护法》的颁布，构建起文物保护基本法治框架，当时城镇化建设加快推进，大量古迹遗址面临损毁、流失风险，文物保护的工作重心以单点式、应急式保护为主，核心是解决文物“存得下、保得住”的存续难题，整体呈现重抢修、轻规划，重本体、轻全域的特点。进入90年代，“保护为主、抢救第一”的方针初步提出后，文物保护逐步摆脱单纯应急模式，开始兼顾基础管理，为后续制度化发展埋下伏笔。随着“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”十六字方针的确立，文物保护工作逐步走向规范化、制度化、长效化。

进入新时代，习近平总书记多次指出，“要像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产”，“让文物活起来”，深刻阐明了保护与利用、传承与发展的辩证关系，打破了过去“重封存、轻活化”的传统思维，推动文物从静态陈列的“历史遗产”转变为赋能社会发展的动态“文化资源”，从单纯的“保护对象”提升为文化再生产的“活力源泉”，为系统性保护筑牢思想与理论根基。新时代文物保护最突出的变革，在于制度体系的全面完善与刚性落地。顶层设计层面，文物保护深度融入国土空间规划、城乡建设全局，树立“规划先行、保护前置”理念，划定严格开发管控边界，坚持“修旧如旧，最小干预”原则，坚决杜绝大拆大建割裂历史文脉，让城市留住记忆、让群众记住乡愁。在制度执行上，严格落实“先考古、后出让”“先调查、后建设”刚性制度，从土地出让、项目建设源头前置考古勘探，从根本上遏制建设性破坏。健全文物督察党政同责、一岗双责、终身追责机制，构建起政府主导、部门协同、社会参与的责任闭环，实现从末端补救向源头防控转变。强化科技赋能，运用卫星遥感、无人机巡查、大数据、人工智能等技术搭建动态监测平台，全面提升防灾保护能力，以科技赋能筑牢文物保护的安全防线。同时，更加注重对文物多元价值的系统阐释与挖掘，推动考古成果转化与公众教育相结合，让文物保护成果更多普惠于民。

从非物质文化遗产传承来看，发展路径从静态式留存向活态化融入现代生活转变。非物质文化遗产是中华优秀传统文化的精髓，承载着民族智慧、民俗记忆与精神根脉。我国非遗保护经历了从被动抢救、静态留存，到主动守护、活态传承的深刻演进。早期非遗保护以资料建档、项目抢救、技艺留存为主，侧重于濒危项目的记录保存，存在重保存、轻传承，重形式、轻活用等问题。随着保护理念不断更新，非遗保护逐步走向规范化。新时代以来，非遗发展路径实现重大变革，核心转向活态保护、融入生活、系统赋能，真正实现从“被保护”到“自主生长”的跨越。习近平总书记指出，“要使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调”。深刻把握非遗的生命力在于活态传承，坚持在尊重文化本真性的前提下，推动其创造性转化、创新性发展。各地立足富集多元的非遗资源，在实践中要坚持以传承人为核心，推动非遗进校园、进社区、进景区，开发文创产品、搭建展示平台，让古老非遗走出深闺、贴近群众、融入生活，在烟火气息中扎根生长。正是在这样的理念引领下，越来越多的非遗项目找到了与当代生活的连接点。实现这一转变，需要建强基层队伍，健全文旅、文物、人社协同机制，完善基层文博管理机构设置，坚持引育并举引进专业人才，完善职称评定和激励保障政策，提升遗产修复与活化利用能力。坚持以人为本，健全传承人认定、扶持、激励机制，夯实基层传承队伍，鼓励传承人守正创新，激活内生传承动力。

同时，在新时代充分借助新媒体、短视频、直播等数字化手段，拓宽非遗传播边界，拉近传统技艺与年轻群体的距离；持续深化非遗与教育、文创、旅游深度融合，丰富非遗体验场景；统筹推进区域性整体保护，布局建设文化生态保护区，构建点面结合、全域联动的活态传承格局。在系统保护与创新实践中，越来越多非遗项目找准当代生活连接点，实现可持续发展，让中华优秀传统文化在新时代焕发持久生机。

从乡村文化遗产保护来看，价值定位从留住乡愁向赋能乡村振兴转变。乡村是中华文明的根脉所在，传统村落、古建民居、民俗风情寄托着群众深厚乡土情怀。改革开放至21世纪初，乡村文化遗产保护以古建筑、古遗址、民俗器物等单体遗存抢救式保护为主，侧重静态物质留存与基础档案整理，尚未形成村落整体保护的系统认知。2003年至党的十八大召开之前，保护范畴逐步从点状文物延伸至历史文化名村、传统村落整体肌理，重点守护乡村空间格局、乡土风貌形态，推动保护工作从“保遗存”向“保村落”拓展。

新时代以来，乡村文化遗产保护立足守护农耕文明根脉、留住田园乡愁记忆的时代使命，全面开展传统村落普查认定、乡土非遗挖掘传承，推动保护理念由静态物质保护转向活态文脉传承，更加注重乡土文化基因延续、民俗风情存续。习近平总书记指出，乡村振兴要“保留乡村风貌，留住田园乡愁”。乡村文化遗产不仅是记忆的载体，更是发展的资源，通过合理利用，可以转化为文旅产业的文化资本。实践中，许多地方把文化遗产保护纳入乡村振兴整体布局，既守护村落肌理、民俗文脉，又依托乡土资源发展乡村文旅，实现文化留根、产业增收、乡村提质的良性互动。正是在这样的实践探索中，乡愁有了实实在在的依托，文化遗产成为乡村振兴的“助推器”。为此，必须严守开发红线，始终把保护作为前提和底线，坚决杜绝无序开发、过度商业化，深度挖掘乡村文化遗产的历史内涵和时代精神，讲好乡村故事，坚持差异化发展，打造特色文旅IP，推动文化资源向文旅产品、消费业态有效转化，实现保护与开发双赢、文化与经济共赢。同时，持续健全共建共享的多元共治格局，拓宽社会力量参与渠道，引导社会组织、乡贤能人、基层群众主动投身遗产保护与公益传承，激活乡土保护内生动力。推进传统村落集中连片保护利用，强化区域统筹、跨域协同，放大集群保护效应，推动乡村文化遗产实现整体性、系统性保护，让农耕文明瑰宝在新时代焕发持久生命力，为宜居宜业和美乡村建设注入深厚文化动能。注重传统村落集中连片保护利用，推动跨区域协同，形成集群效应，让乡村文化遗产在整体性保护中释放更大能量。

从城市文脉守护来看，保护理念从修旧如旧向有机更新转变。在我国城镇化转型进程中，城市文化遗产保护由传统“修旧如旧”的静态修缮，进阶为系统统筹、功能适配、活态存续的有机更新的理念跃迁，实现从守护建筑本体到延续城市文脉的深层转变。过去一段时期，快速城镇化建设中重开发轻保护、大拆大建问题突出，部分老城肌理被破坏，历史建筑损毁流失，造成“千城一面、特色弱化”的城市发展困境，凸显出新时代做好城市文脉保护传承的现实紧迫性。习近平总书记指出，要“像对待‘老人’一样尊重和善待城市中的老建筑”。坚持在保护中发展、在发展中保护，在保护建筑原貌、延续历史风貌基础上，植入新业态、完善新功能，让历史建筑适配现代生活，既守住城市记忆，又打造文化地标，彰显城市独特气质。一些地方以历史街区、古镇为示范，探索出保护与活化并重的成功路径，让老建筑在当代生活中重新焕发生机。实现城市文脉的有机更新，还需进一步健全制度体系，完善文化遗产保护配套条例和实施细则，加大执法监管力度，严厉打击盗掘文物、违规拆改遗产等违法行为。强化科技支撑，整合建筑学、考古学、地理学等跨学科力量，科学制定古建修复、遗址保护、灾害防控方案，加强跨学科研究，以科技赋能实现全天候管护、智能化防控。同时，坚持共建共享理念，推动历史地段微更新与社区营造深度融合，充分尊重居民主体地位，畅通群众参与渠道，凝聚政府主导、专家支撑、居民参与、社会协同的保护合力，让守护城市文脉成为全社会共同行动，为城市高质量发展注入深厚持久的文化底蕴。

文化遗产承载民族基因、赓续历史文脉，功在当代、利在千秋。新时代新征程，必须始终以习近平文化思想为指引，秉持保护第一、传承优先、合理利用、融合发展的理念，正确处理保护与发展、传承与创新的辩证关系，以敬畏之心守护历史文脉，以务实之举推动活化传承，让文化遗产在守正创新中实现永续留存，为谱写新时代文化强国建设新篇章注入厚重的文脉力量。

（作者系四川省社会科学院院长、教授，习近平文化思想研究中心四川省协同研究基地研究员）

以坚强党性筑牢正确政绩观坚实根基

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。”党性是马克思主义政党性质、宗旨、纲领、作风等要求的综合呈现，是领导干部“立身、立业、立言、立德的基石”。因此，只有从加强党性修养入手，才能真正夯实正确政绩观的根基，贯彻落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

在立党为公中筑牢正确政绩观的政治基石。立党为公是树立和践行正确政绩观的首要前提和根本政治立场。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。树立和践行正确政绩观，根本在于以坚强的党性划清公、私的界限，始终坚持立党为公，以公心创造政绩、衡量政绩。为公还是为私，直接决定了政绩的性质与结果。可以说，公、私二字是衡量党性强弱的根本标准，也是检验政绩好坏的核心维度。然而，在实际工作中，有的领导干部之所以大搞“形象工程”“政绩工程”，不惜动用人力物力财力捞资本、谋升迁，归根结底在于其不能正确处理公私关系，缺乏正确的是非观、义利观、权力观、事业观，使党性偏离了立党为公的本质要求。没有坚强的党性，就会从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。

公与私的抉择考验的是党性，照见的是初心。党性强则政绩实，党性纯则政绩真。因此，在树立和践行正确政绩观的过程中，各级领导干部要始终秉持立党为公，把“国之大者”放在心间、摆在首位，以大公无私、公而忘私的党性修养，创造出经得起检验的过硬政绩。要完整准确全面贯彻新发展理念，创造出高质量发展的政绩，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，满足人民群众对美好生活的向往。要处理好显绩与潜绩的关系，既做让老百姓看得见、摸得着的实事，也做为后人作铺垫、打基础的好事。要坚持实事求是，不搞“一刀切”“一阵风”，按规律办事，创造符合实际的政绩。

在为民造福中锚定正确政绩观的价值坐标。为民造福是树立和践行正确政绩观的根本价值取向，关乎党性修养的根本立场。中国共产党根基在人民、血脉在人民、力量在人民，自成立以来始终把人民利益放在首位，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。因此，坚持党性原则，就要站稳人民立场，践行以人民为中心的发展思想，把为民造福作为最大政绩。

在实际工作中，有的领导干部出现形式主义、官僚主义等不正之风以及片面追求经济增长而忽视群众实际需求的情况，究其根本，是其在党性修养上出现了问题，离开人民立场谈政绩。因此，树立和践行正确政绩观，必须以坚强党性夯实人民立场，始终把人民群众的冷暖疾苦放在心上，使人民群众真正成为政绩的受益者。一方面，各级领导干部必须始终以人民需求为导向，把就业、教育、医疗、养老、住房等群众最关心最直接最现实的利益问题抓紧抓好，将人民满意贯穿政绩创造的全过程。另一方面，必须始终把人民利益放在首位，把人民评判作为衡量政绩的最高标准，真正做到民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。各级领导干部只有在党性修养上不断深化，真正把党性与人民性统一内化于心、外化于行，才能真正做到为官一任、造福一方。

在科学决策中掌握正确政绩观的方法论基础。科学决策是树立和践行正确政绩观的基本方法，也是中国共产党管党治党、治国理政的重要方法。实事求是是党性的重要体现，也是科学决策的根本要求。坚持从实际出发、实事求是，不只是思想方法问题，也是党性强不强问题。实事求是的态度，既是共产党人党性修养的核心内容，也是科学决策的根本遵循。只有把实事求是的党性原则贯穿决策全过程，才能确保各项决策部署符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。

在现实中，有的领导干部出现了拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的现象，对本地区本部门现实情况摸不准、吃不透，制定政策措施脱离客观实际，或不顾条件盲目铺摊子、上项目，违背客观规律蛮干硬干。这些问题，本质上都是缺乏科学精神、求实态度，是党性不纯在决策中的体现。针对这种政绩观偏差，领导干部要深入基层一线，注意倾听不同声音，做到对实情心中有数。要在学习研究上下功夫，加强对情况的分析，透过现象看清本质、把握规律。因此，领导干部必须把调查研究作为科学决策的前置环节和基本功，深入实际、深入基层、深入群众，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实；要坚持系统思维，完整准确全面贯彻新发展理念，处理好稳和进、立和破、虚和实、标和本、近和远的关系，使决策既利当前又惠长远；要完善决策程序，充分发扬民主，广泛听取意见，建立健全科学决策、民主决策、依法决策的机制。只有通过科学决策和实干苦干，以实事求是的党性原则为根基，才能确保干事创业始终沿着正确方向前进。

在真抓实干中彰显正确政绩观的实践力量。真抓实干是树立和践行正确政绩观的实践路径，是正确政绩观从理念走向行动的关键环节。抓落实是检验党性和政绩观的重要标尺。党性强不强、政绩观正不正，不是看表态有多响亮，而是看行动有多坚决、落实有多到位。抓落实的过程，实质上就是检验一个干部是否真正把党性内化于心、外化于行的过程。一个党性坚强的人，必然是一个求真务实、真抓实干的人。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就，关键在于不折不扣贯彻落实党中央决策部署，以钉钉子精神真抓实干。然而，在现实中，有的领导干部政绩观扭曲，“当一天和尚撞一天钟”，把不出事当作最大政绩，或顾虑“洗碗越多、摔碗越多”，怕担风险、怕负责任，存在不愿担当、不敢担当、不会担当的现象。这些问题的根本原因在于其党性修养不够，真抓实干的态度不端正，敢于斗争、善于斗争的品格不坚定。

树立和践行正确政绩观，必须把抓落实作为重要着力点，发扬钉钉子精神，在真抓实干中锤炼党性、校正偏差，在狠抓落实中树立和践行正确政绩观。领导干部要不折不扣抓落实，确保党中央决策部署落地见效。面对改革发展稳定的繁重任务，要增强紧迫感和主动性，机遇稍纵即逝，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，以只争朝夕的精神把工作往前赶、往实里抓；坚持察实情、出实招，大兴调查研究之风，扑下身子、沉到一线，坚决克服形式主义、官僚主义，以扎实的工作作风把每一项任务落到实处；勇于挑重担、破难题，发扬斗争精神，增强斗争本领，在攻坚克难中锤炼党性、创造实绩。

进一步提升新就业群体党建工作质效

伴随数字技术的发展和劳动关系的变革，新就业群体应运而生且规模持续扩大。习近平总书记明确指出要加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

新就业群体党建的实践探索与初步成效。做好新就业群体党建工作是全党共同的责任。实践探索中已经构建起党委统一领导、组织部门牵头抓总、社会工作部门指导推动、行业管理和监管部门共同参与、街道社区党组织兜底保障、群团组织靠前作为的党建工作格局，通过建强用好各级“两新”工委、压实行业主管部门“管行业也要管党建”责任、发挥街道社区属地优势、强化群团组织桥梁纽带作用，各条战线共同发力，取得了明显成效。

组织覆盖持续扩大。在新兴领域“两个覆盖”集中攻坚的推动下，新就业群体党建工作精准发力。一是全面开展党员摸排工作，采用“行业+属地”“线上+线下”“排查+比对”等方式，精准识别党员身份，引导党员主动找组织、亮身份，动态掌握新就业群体的党员底数、分布情况等基础信息；二是聚焦平台企业、龙头企业等关键主体，持续加强企业内部组织建设，同时推动党建工作向下延伸等，在各类站点网点规范建立党组织，实现党的建设与业务发展同频共振；三是创新组织设置方式，针对党员比例低、组织关系复杂等问题，灵活采取独立建、联合建等方式，因地制宜设立流动党员党支部、联合党支部、云端党支部等，既推动符合条件的主体应建尽建，也针对暂不符合组建条件的主体兜底覆盖，不断提升新就业群体党员的组织化程度。

管理模式不断创新。立足新就业群体流动性强、时间碎片化的特点，聚焦便捷化、精准化、实效化，创新形成线上线下相融合的管理模式。线上依托微信群，推送微党课、政策解读等轻量化学习内容，方便党员在工作间隙随时学、自主学。通过视频会议等线上方式常态化开展“三会一课”，破解党员组织生活开展难问题。线下依托党群服务中心、暖新驿站等阵地，设立宣传栏、学习角，方便党员及时了解党的最新理论与政策。同时，创新开展班前一刻钟、站点微宣讲等活动，就近就便开展党组织活动，实现学习与工作互促共进。

服务保障逐步完善。面对新就业群体的急难愁盼问题，党组织主动融入、精准对接、多渠道服务，切实提升新就业群体的获得感、幸福感和满意度。一方面不断建强服务矩阵，整合多方资源建设服务驿站，提供充电、饮水、休息等基础服务；联动餐饮、理发、药店等商户推出专属优惠，提供周边生活服务；定期开展节日慰问活动，提供关爱帮扶；协调相关部门提供法律咨询、心理疏导、技能培训等专业服务，回应新就业群体工作、生活所需。另一方面强化权益保障，积极推动平台规范用工形式和优化算法管理，完善职业伤害与社保参保，构建党员—支部—行业党委—主管部门党委诉求反映通道，系统推进新就业群体权益保障工作。

社会认同显著提升。通过党员带头引导新就业群体参与志愿服务、应急响应、民意反馈等社区工作，鼓励他们发挥自身优势投身社区建设，在履职尽责中提升归属感。推进友好商圈、友好社区建设，消除职业歧视偏见，营造公平友好干事环境，提升新就业群体的职业尊严感。常态化开展先进人物评选、优秀事迹宣传等，发挥典型示范作用，在正向引领中提升群体荣誉感，不断强化新就业群体的主人翁意识与社会认同。

加强新就业群体党建面临的深层次挑战。伴随“两个覆盖”集中攻坚持续推进，新就业群体党建领域一些深层次挑战也逐渐显现。

组织覆盖不均衡。从企业主体看，头部平台企业党组织建设推进较快，而中小平台、加盟商等覆盖难度大；从组织层级看，企业总部、区域管理中心等易于建立党组织，基层站点、末端网点等一线单元覆盖薄弱；从用工模式看，专送、直营等相对固定的从业群体组织覆盖较为顺畅，众包、个体等高度灵活就业人员则难以有效触及。

内生动力显不足。从企业看，个别平台企业主体意识不强，存在被动应付心态。内生动力不足的症结在于，一些地方的党建工作要求与各方发展需求、现实利益关切之间契合度有待提高，未能真正构建起党建工作与企业发展、党员成长、从业者权益保障同向发力的运行机制，各方参与党建工作的实际获得感有待提高。

系统协同待增强。一方面，条块之间存在壁垒。行业党委更多指导规范企业总部层面，难以穿透到基层一线；属地党组织在链接龙头企业、各方资源时存在实际困难。另一方面，多元联动缺乏统筹。行业、企业、属地、群团等多条战线提供的服务、资源各自为战，导致服务设施重复建设和投入不足并存、服务内容资源扎堆与普惠不足并存。

进一步提升新就业群体党建工作质效。新就业群体是新业态经济发展的重要支撑，也是参与基层治理的重要新兴力量，抓实做优新就业群体党建，对夯实党的基层执政根基、规范新业态发展、提升基层治理效能具有重要意义。

坚持守正创新，把牢新就业群体党建的正确方向。新就业群体作为数字技术深度变革劳动关系的时代产物，其群体特征与工作场景的新颖性、复杂性决定了新就业群体党建必须勇于创新。然而，创新不是天马行空、漫无目的的探索，而是需要明确政治方向，突出科学理论的指引。为此，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于加强新兴领域党建工作的重要论述和重要指示批示精神，将坚持党的全面领导这一政治原则，贯穿创新实践的全过程。只有将强有力的政治引领与灵活多样的探索创新有机结合，才能以政治引领确保创新不偏向、不走样，以实践创新为工作开展注入新活力。

立足群体特征，构建与之相适应的组织形态。针对专送、直营等相对固定从业人员中的党员，坚持管行业就要管党建思路，沿循产业链条推进党组织建设，对标传统领域党建成熟模式，向末端延伸建立实体型党组织，筑牢新就业群体党建工作的基本盘。针对个体、众包等高流动性从业人员中的党员，需要以党群活动中心，以网点驿站、楼宇商圈为依托，以联合党支部、流动党员党支部等为主要形式，突出就近纳入、动态管理、灵活联动的特点，织密新就业群体党建工作的覆盖网。此外，针对新就业群体中的非党员，构建以党组织为核心、以群团组织为外围、以社会组织为弹性支点的网络结构，实现对新就业群体的广泛联系和服务延伸，进而拓宽新就业群体党建工作的辐射圈。

聚焦组织赋能，健全可持续常态化运作机制。注重发挥党组织功能作用，推动政策、资源、力量向党组织倾斜，将新就业群体中的党组织打造成为联系各方、统筹资源、服务群众的超级节点，以党组织的有效作为，构建起互利共赢的党建工作机制。赋能企业治理，将党组织嵌入平台运营、用工管理、风险防控等关键环节，以组织优势助力企业降本增效、健康发展，让企业认同党建工作的意义与价值；赋能党员成长，为党员设岗定责、搭建平台，鼓励其在工作岗位、应急响应、基层治理中积极作为，综合运用政治、荣誉、发展等多种激励，激发党员的党性意识和行动自觉；赋能群体权益保障，聚焦薪酬、安全、子女教育等核心关切，提供精准有效服务，让新就业群体从业人员在党建工作中有温暖、得实惠，自觉向党组织靠拢。

加强系统协同，凝聚推动新就业群体党建的工作合力。新就业群体党建工作涉及不同领域、不同部门，需要坚持系统思维，在既有联席会议制度基础上，进一步协同发力。一是细化权责边界，在深入总结各地经验做法的基础上，对现有宏观要求进行微观拆解，不断细化不同部门的权责边界，赋予相关的管理权限与服务资源，确保责任清晰、权责对等。二是强化资源整合，统筹服务于新就业群体的各类资源，打破部门壁垒，推动实现跨领域相关数据互联互通，各类服务阵地共建共享，以及各类荣誉激励均衡分布，避免资源闲置或重复浪费。三是针对超出单一部门职责范围的痛点难点问题，建立跨部门协同处置机制，明确牵头单位、责任分工和办理时限，实现闭环管理，不断提升管理与服务的针对性和有效性。

建立破除形式主义的长效机制

形式主义、官僚主义是党和人民事业的大敌。习近平总书记明确指出，“形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌”，并强调，“形式主义实质是主观主义、功利主义，根源是政绩观错位、责任心缺失”。这就要求我们从更深层次破解难题，以正确政绩观为引领，建立破除形式主义的长效机制。

形式主义表现虽然五花八门，但根子在政绩观错位。具体表现为“唯上”不“唯实”的权力观。部分党员干部存在“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的错误心态，搞“形象工程”“盆景项目”，对上负责与对下负责脱节。还表现为“求快”不“求好”的发展观。一些党员干部缺乏“功成不必在我”的境界，急于出显绩，不愿做打基础、增后劲、利长远的潜绩，面对复杂难题缺乏韧劲，采取运动式、一刀切的简单化处理。此外，还存在“重痕”不“重绩”的考核观。考核过度依赖痕迹管理，把工作简化为台账、照片、会议记录，在“留痕”上耗费精力。一些地方以会议落实会议，以文件落实文件，靠材料论英雄，靠台账评优劣，既消耗基层党员干部精力、增加基层负担，又严重损害党群干群关系，割裂党同人民群众的血肉联系。

因此，必须抓住政绩观这个总开关，引导党员干部回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题，把为民造福作为最大政绩，把新发展理念贯穿全过程，从思想源头上拨乱反正。

严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等刚性程序。对涉及群众切身利益的决策，要通过听证会、座谈会等广纳民意；做实独立客观的专家论证；科学预测风险并制定预案；落实合法性审查，防止违法决策；建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，无论责任者调任或退休，都要严肃追责。

理顺权责关系，制定并动态调整赋权清单，依法将直接面向基层的管理权限下放，做到权随事转、人随事转、钱随事转，让基层有人有权有物。科学规范“属地管理”，厘清层级职责边界，严禁以“属地管理”名义转嫁部门责任。建立基层事务准入制度，未经同级党委政府批准，任何部门不得向下摊派任务、下达指标。

大幅压缩留痕指标，多用实地走访、暗访抽查、第三方评估、大数据分析等方式，到现场看、听群众说。围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展的实际成效，设置差异化考核指标，把考核结果与干部选用晋升挂钩，形成能者上、庸者下的导向。

拓宽群众评价渠道，用好政务服务“好差评”、12345热线、入户调查等方式，引入第三方开展群众满意度调查，并将其作为年度考核、任期考核的重要依据。对群众反映强烈、整改不力的情况实行“一票否决”。大力选取扎根基层、为民造福的先进典型，引导党员干部把心思用在解决群众具体困难上。

做实日常监督，纪检监察机关要紧盯“关键少数”和重点领域，对苗头性问题及时咬耳扯袖。把整治形式主义、为基层减负作为巡视巡察重要内容，深挖深层次问题。大力推进政务公开，决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，主动接受社会和媒体监督。畅通群众举报渠道，依法保护举报人，对媒体曝光问题及时查处并公布结果。构建党建引领、全面覆盖、权威高效的监督网，让形式主义无处遁形。

制度的生命力在于执行，执行的关键在人，干部政绩观直接决定执行的实效，必须将正确政绩观融入干部选育管用全链条。

发挥“关键少数”示范引领作用。一些加重基层负担的形式主义、官僚主义问题往往“表现在基层、根子在上面”。领导干部特别是“关键少数”要带头查摆自身形式主义问题，落实科学决策、民主决策，形成头雁效应。

加强教育培训的固本培元作用。将正确政绩观作为各级党校（行政学院）、干部学院的主课和必修课，纳入党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。通过案例教学、现场教学、警示教育等多种形式，讲清楚“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，引导党员干部从思想深处树立正确政绩观，筑牢防范形式主义的思想堤坝。

营造实干氛围。大力宣传真抓实干典型，曝光反面案例，形成“实干才能兴邦”的鲜明导向，坚决杜绝口号式、包装式落实。

健全动态评估调整机制。定期听取基层党员干部和群众对制度执行的意见，针对形式主义新变种和制度堵点及时修订，确保制度于法周延、于事简便、始终管用。

刘少奇1961年湖南调查的务实作风

1961年1月，党的八届九中全会确立“调整、巩固、充实、提高”八字方针，毛泽东号召全党大兴调查研究之风，把1961年定为“实事求是年”。时任中共中央副主席、国家主席的刘少奇响应号召，于4月2日至5月15日回到家乡湖南，在宁乡、长沙两县农村开展为期44天的蹲点调查。调研期间，他放下国家主席身份，住猪场、睡门板、访农家、听真话，以实事求是为准则、以群众利益为核心、以解决问题为目标，用实际行动践行务实作风，为纠正农村政策偏差、扭转经济困局提供了重要依据，也为新时代党员干部树立了为政标杆。湖南省档案馆保存了刘少奇回湘调查的档案资料，真实反映了他在湘期间的这段历史。

轻装简从沉基层

刘少奇认为，调查研究是做好工作的最根本的方法。1961年的湖南调查，他从一开始就以普通劳动者身份扎根基层，把“摸清实情”作为首要任务。

出发前，刘少奇与中南局、湖南省委强调：“采取过去老苏区办法，直接到老乡家，睡门板，铺禾草，既不扰民，又可以深入群众。人要少，一切轻装简从，想住就住，想走就走，一定要以普通劳动者的身份出现。”4月1日抵达长沙后，他立即召集工作组会议，强调“这次调查要直接到群众中去，不许层层陪同，不许提前打招呼，不许搞特殊接待”。4月2日下午，他乘车前往宁乡县东湖塘公社王家湾大队，没有住进县委招待所，而是选择了废弃的“万头猪场”饲料保管室作为住所和办公地。随行人员用雨布挡住透风的窗户，在旧木床上铺上稻草、摊开铺盖，房内放一张方桌、四条长凳，这里既是卧室，也是他的办公场所。刘少奇白天调研，晚上点蜡烛工作，在这儿住了6天6夜。

在王家湾，刘少奇坚持深入群众，了解真实情况，他认为，“这比看报纸、听汇报要好得多”。他白天走村串户，挨家挨户查看社员的米缸、灶台、油盐坛子，掀开锅盖看看吃的什么，翻开被褥看看盖的什么，仔细询问粮食分配、劳动收入和身体状况。一次散步时，他发现路边一堆干人粪，用脚搓开后发现尽是未消化的糠皮和粗纤维，不禁长叹：假如有粮食，老百姓怎么能会去吃糠啊！农民吃饭已成了问题，问题很大啊！他指出：“群众对共产党失掉希望，那是危险的。”

晚上，他就在煤油灯下整理笔记、分析情况，写下大量调查记录，详细记载王家湾大队的人口、耕地、粮食产量、社员口粮、公共食堂运行等情况。

4月12日，刘少奇来到长沙县广福公社天华大队（当时被树立为“红旗大队”）蹲点，一住就是18天。起初，基层干部刻意隐瞒问题，汇报中不少是“粮食丰收、群众满意”的套话，社员也因顾虑不敢讲真话，出现“工作组在场说一套、离开后说另一套”的情况。为打破僵局，刘少奇一方面采取“两工换一工”的办法，让两名工作组成员下田劳动，换一名社员参加座谈会，消除群众顾虑；另一方面在座谈会上诚恳表态：“我们这次下来，是来当群众的小学生的，好话、坏话都要听，就是骂我们的话，包括骂我这个国家主席的话，都要听。不抓辫子、不扣帽子、不打棍子。”说着，他摘下蓝布帽，露出满头白发，向乡亲们深深鞠躬道歉：“看到乡亲们生活这么苦，是我国家主席的工作没做好，我心里很难受，我对不起大家。”真诚的态度终于打开群众心扉，社员彭淑仪等人含泪道出实情：公共食堂吃不饱、拆房占地无家可归、浮夸虚报导致征购粮过多等问题普遍存在。刘少奇在这里第一次听到对公共食堂直言不讳的批评，了解了群众的心声，为后面解决问题提供了方法和依据。

刘少奇指出，要放下架子才能深入下去，调查研究要把工作深入到群众中去，和群众一样，一起劳动，一起生产，才能了解情况。44天的调研中，刘少奇有33天吃住在农村，走访11个生产队，召开20多次座谈会，与干部群众个别谈话上百次，全程不搞特殊、不添负担。这种不唯上、不唯书、只唯实的作风，彰显了他以实情为依据、以真实为底线的为政之基：政绩不是靠汇报“编”出来的，不是靠数字“吹”出来的，而是靠深入基层、在摸清实情的基础上干出来的。

直面问题解民忧

刘少奇始终坚守“共产党人的一切事业，都是为了人民群众”的信念，认为“革命的目的，就是要解决广大人民群众吃饭、穿衣和住房问题”。在湖南考察中，他聚焦群众最急、最忧、最盼的吃饭、住房、生产问题，不回避矛盾、不遮掩问题，以解决民生难题为最大政绩。

刘少奇调研发现，公共食堂问题是群众反映最强烈的痛点。当时农村普遍实行公共食堂制度，社员集中食宿，看似“共产主义”，实则弊端丛生。天华大队15个公共食堂，社员人均口粮仅300多斤，每天只能喝稀粥，不少人因营养不良患上浮肿病。干部们因怕被说“反对社会主义”，不敢提议解散食堂。刘少奇多次召开天华大队干部、社员座谈会。在生产队干部座谈会上，他明确指出：“食堂办起来，也有些事情方便一些，恐怕缺点就不少，而且缺点相当多，不方便的地方恐怕更多一些。”“人民公社可以办食堂，也可以不办食堂；可以大办，也可以小办。”经过反复征求意见，社员们最终对办食堂问题达成共识。在他推动下，天华大队率先解散公共食堂，社员回家做饭，口粮自主分配，短期内浮肿病患者大幅减少，群众生活逐步改善。

住房问题是另一大突出矛盾。调查期间，刘少奇看到一些社员无房可住，心情很沉重，他告诫基层干部：“人必有屋，鸟必有窝。安居才能乐业。”他反复同干部、群众座谈讨论，研究解决住房问题的政策、方法和步骤。1961年5月1日，他亲自写信给湖南省委第一书记张平化，指出：“湖南农村的房屋问题，是一个目前就需要处理、而要在二三年内才能解决的重要问题。”同时建议省委转发中央调查组关于天华大队房屋情况的调查和处理意见，作为各地处理农村房屋问题的参考。5月9日，又指示宁乡县委起草并亲自修改解决社员住房问题的文件，之后短短18天内，宁乡县被拆毁、占用的社员房屋，有百分之八十得到了妥善处理。为解决群众住房问题，他再三指示不要开放他的旧居，不要办纪念馆。他说：“这栋房子现在不要专门留着参观，应该让社员搬进来住，等到大家将来有了更好的房子，不想住这栋房子时再留不迟。”后来根据他的指示，旧居除了保留几间重要的房屋，其余房屋及桌椅等用具全部分配给困难社员居住和使用。此外，他还主持制定农村房屋问题处理参考方案，明确房屋产权归属、拆建补偿标准等具体措施，推动全省解决农民住房难题。

针对浮夸风、瞎指挥问题，刘少奇坚决纠正“唯指标论”。他说，领导干部，都应该听老实话，听老实人的话。同时，必须在党员中间，大力提倡说老实话、办老实事、当老实人，坚决反对弄虚作假。

调研中，他发现天华大队上报1960年粮食产量120万斤，实际仅72万斤，虚报48万斤，导致国家征购粮食过多，社员口粮严重不足。在调查得知真相后，刘少奇没有简单地发火、处罚，而是把工作重点放在“纠偏”上。他组织大队干部和社员代表反复开会，研究如何安排粮食分配，如何调整食堂制度，如何恢复自留地，如何让农民有稳定的口粮来源。他要求各地必须核实粮食产量，如实上报，严禁浮夸；征购粮要根据实际产量合理确定，保证社员基本口粮。同时，他鼓励农民发展家庭副业、种好自留地，调动生产积极性。

调研后期，刘少奇在天华大队提出社员兴家立业的“十个一”目标：一栋好房屋、一套好用具、一栏好猪、一群好家畜、一园好蔬菜、一塘好鱼、一块好山、一天三餐好饭菜、一人有几套好衣服、房前屋后有一片好风景。这个目标没有宏大口号、没有空洞指标，把解决广大人民群众吃饭、穿衣和住房等问题并让群众满意作为第一标准，精准回应了农民对美好生活的朴素向往。

敢破敢立勇担当

在调查中，围绕公共食堂、调用社员东西、退赔、基层干部民主作风、农民告状等问题，刘少奇作了一个细致的摸底，对当时农村状况在整体认识和判断上深入了许多，对解决困难的办法心里有了底。在此基础上，他提出了一系列切中时弊的意见建议，促进了中央对农村政策的调整，扭转了农村工作的被动局面，实现了社会稳定。

调研结束后，刘少奇带着44天的实情与思考回到北京，他及时向毛泽东汇报了调查研究的实际情况，并以一个共产党人对党和人民无比忠诚、对事实和历史高度负责的精神，直面问题、直抒己见。在中央工作会议上如实报告了湖南的农村情况，为中央调整农村政策提供了关键依据。

1961年5月，中央根据刘少奇等领导人的调研成果，修改《农村人民公社工作条例（草案）》（即“农业六十条”），形成修正草案，取消公共食堂的强制性规定，允许社员自愿办食堂；明确社员房屋、农具、自留地等归个人所有，保障社员生活资料不受侵犯；强调按劳分配，允许发展家庭副业。这些政策调整直击农村问题核心，有效纠正“左”倾错误，极大调动了农民生产积极性，受到了群众的欢迎，推动全国农村经济逐步恢复。

刘少奇的调研直接推动湖南全省工作纠偏。各级干部效仿他蹲点调研的做法，深入基层听真话、察实情、办实事，坚决纠正浮夸风、瞎指挥等错误作风，解决了许多事关人民群众切身利益的重要问题。如针对解散食堂所涉及的问题指示工作队拟订出解散食堂的六条保证，供各地推广；针对解散食堂后社员普遍缺少炊具和生活用品问题，指示有关部门及时做好这些物资的生产和供应；为健全民主与法制，指示在乡村派出所和区（片）人民法庭，建立相应的执法机构；等等。

1961年在湖南进行的44天蹲点调查，是刘少奇务实作风的生动体现，也是中国共产党人坚持实事求是、为民服务的光辉典范。在那段艰难岁月里，他以实事求是为基、群众满意为本、真抓实干为要，用真心倾听民意、用实干破解难题，以实际行动诠释了领导干部的务实作风。

（作者系湖南省档案馆馆长）

更好发挥民间外交主渠道作用

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，是加快构建新发展格局、推动高质量发展、扩大高水平对外开放的攻坚阶段。民间外交是国家总体外交的重要组成部分，是增进人民友谊、推动务实合作、促进国家关系发展的基础性工作。中国人民对外友好协会（以下简称全国对外友协）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，带领全国友协系统深入学习贯彻习近平总书记关于民间外交的重要论述，牢牢把握为国交友初心使命，立足民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好四大桥梁定位，积极发挥民间外交主渠道作用，把服务“十五五”良好开局作为贯穿工作的主线，以更加主动的担当、更加务实的举措、更加开放的姿态，奋力开创民间外交服务国家大局新局面，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造有利外部环境、汇聚磅礴民间力量。

深刻认识民间外交独特作用，牢牢把握主渠道职责使命

民间外交因党而立、因党而兴、因党而强，始终同党和国家事业同频共振、同向发力，是中国特色大国外交的鲜明特色与独特优势。在党的坚强领导下，全国对外友协成立70余年来始终砥砺奋进，践行友谊、合作、和平、发展宗旨，带领全国友协系统为增进人民友谊、促进国家关系、服务发展大局发挥了不可替代的独特作用。

民间先行、以民促官，筑牢国家关系稳定基石。革命年代，民间外交广泛争取国际同情与支持，为民族解放事业注入力量。新中国成立后，面对外部封锁，民间外交勇当开路先锋，“乒乓外交”“芭蕾外交”等佳话载入史册，以民间交往突破坚冰、推动国家关系正常化。改革开放以来，民间外交全面活跃，助力打开对外开放新局面。新时代以来，以习近平同志为核心的党中央广泛开展全方位、多层次、宽领域、立体式的民间对外交往，引领我国民间外交工作取得新的成就、发生重要变革。全国友协系统深入贯彻国家外交政策，广交深交各国朋友，同五大洲民间组织和国际友人建立友好合作关系，推动我国同150多个国家缔结3100余对友好城市（省州）关系，以民相亲推动国之交，为国家关系行稳致远厚植坚实、持久的社会根基与民意基础。

融通中外、服务大局，赋能地方发展与对外开放。民间外交联通内外、贴近基层、灵活高效，是服务国家发展战略、对接国际资源的重要桥梁。从助力引进资金技术、推动经贸合作，到促进人文互鉴、讲好中国故事，全国友协系统始终围绕中心、服务大局。特别是新时代以来，我们聚焦高质量发展与高水平对外开放，依托友城平台、友好机制、品牌活动，推动中外地方在产业、科技、绿色、数字、民生等领域深度合作，助力共建“一带一路”高质量发展，服务京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等区域重大战略，让民间外交资源转化为赋能地方发展动能、开放优势、竞争实力的重要支撑。

以文载道、以心交心，促进文明交流与民心相通。民间外交是推进文明交流互鉴最深厚的力量。全国友协系统积极践行平等、互鉴、对话、包容的文明观，深入挖掘“鼓岭故事”等民间友好佳话，常态化开展中外文化、艺术、教育、旅游、体育等多元交流，用海外受众听得懂、易接受、有共鸣的话语和形式，展现真实、立体、全面的中国，增进理解认同、消除误解隔阂，让中外人民心相通、情相融、力相聚，为推动构建人类命运共同体注入源源不断的民间暖流与精神力量。

面向未来、薪火相传，培育友好事业持久动能。人民友好事业根基在民间、未来在青年。全国友协系统始终把青少年交流作为战略工程、基础工程，高质量落实习近平总书记提出的中美“5年5万”倡议等重要青少年交流倡议，举办世界青年和平大会、“鼓岭缘”中美青年交流周、“中俄青年同走友谊路”、中非未来领袖对话等品牌活动，推动中外青年互学互鉴、交心交友，大力培养知华友华、担当作为的青年友好使者，让人民友好事业代代相传、生生不息，为中外关系长远发展储备坚实人才力量与友好根基。

深学笃行习近平总书记重要论述，锚定民间外交前进方向

党的十八大以来，习近平总书记高度重视、亲自擘画、亲自推动民间外交，作出一系列重要论述、重要指示、重大部署，深刻阐明民间外交的时代内涵、价值使命、实践路径，形成系统完备、逻辑严密、内涵丰富的科学理论体系，为新时代民间外交高质量发展提供根本遵循、科学指引与行动纲领。全国友协系统把学习贯彻习近平总书记重要论述作为首要政治任务，深刻领悟精髓要义、把握实践要求，确保工作始终沿着正确方向前进，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动坚决做到“两个维护”。

深刻领会人民至上的根本立场，坚守民间外交初心使命。习近平总书记指出，国之交在于民相亲，民相亲在于心相通；人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平和发展的不竭动力，是实现合作共赢的基本前提。这些重要论述鲜明指出民间外交的人民立场，深刻揭示民间外交的本质属性与力量源泉。做好新时代民间外交，必须始终坚持以人民为中心，把增进人民友谊、促进民心相通作为出发点和落脚点，以诚感人、以心暖人、以情动人，拉近中外人民心灵距离，让民间外交更好服务人民、惠及人民、凝聚人民。

深刻领会服务大局的目标使命，把准民间外交战略定位。习近平总书记强调，对外工作是一个系统工程，政党、政府、人大、政协、军队、地方、民间等要强化统筹协调，各有侧重，相互配合，形成党总揽全局、协调各方的对外工作大协同局面。民间外交作为国家总体外交的重要组成部分，必须始终坚持党的全面领导，紧紧围绕党和国家中心任务，主动服务元首外交，配合官方外交，服务国家发展大局、外交全局，把民间外交放到国内国际两个大局中谋划推进，做到中央有号召、民间有行动，大局有需要、民间有担当，确保党中央对外方针政策和战略部署落到实处、见到实效。

深刻领会命运与共的天下情怀，彰显民间外交时代价值。习近平总书记以天下之利为利、以人民之心为心，提出构建人类命运共同体、四大全球倡议等一系列新理念新主张新倡议，强调要以“同球共济”的精神，凝聚推动构建人类命运共同体的广泛共识；以合作共赢的理念，汇聚推动构建人类命运共同体的强大合力；以开放包容的胸襟，绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。这为新时代民间外交赋予全新历史方位与崇高使命。民间外交要大力弘扬全人类共同价值，秉持正确义利观，坚持和平、发展、合作、共赢，不断扩大朋友圈、画大同心圆，为推动构建人类命运共同体夯实民间基础、汇聚广泛力量，彰显中国民间外交的道义力量与时代担当。

深刻领会“四个桥梁”的实践要求，明确民间外交主攻方向。习近平总书记在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动外方嘉宾时发表重要讲话，殷切寄语我们着力搭建更多民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好的桥梁，共同做人类命运共同体的践行者、中国式现代化的参与者、文明互鉴和民心相通的促进者和人民友好事业的传承者。这些重要指示，精准概括了民间外交核心职能，系统指明了实践路径，是全国友协系统履职尽责、担当作为的总抓手、总纲领，必须全面贯彻、一体落实、纵深推进。

深刻领会守正创新的实践品格，提升民间外交工作质效。习近平总书记强调，民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展对外友好交流。面对世界百年变局加速演进、外部环境深刻复杂变化，民间外交必须坚持守正创新，在传承优良传统基础上，创新理念思路、机制平台、方式方法，用好数字化、智能化新手段，拓展产业合作、绿色低碳、数字经济、科技创新等新领域，推动民间外交从人文交流向全领域、全链条合作升级，从点对点交往向机制化、常态化、品牌化迈进，不断增强民间外交的吸引力、感染力、影响力、实效性，以创新驱动推动民间外交高质量发展。

准确把握“十五五”时期新形势新机遇，找准民间外交发力点

“十五五”时期，大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展环境面临深刻复杂变化，处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。民间外交所处的历史方位、肩负的使命任务、面临的环境条件也都发生深刻变化，必须胸怀“国之大者”，准确识变、科学应变、主动求变，把民间外交放到“十五五”发展大局中定位、谋划、推进，在服务国家战略中抢抓机遇、精准发力、展现作为。

外部环境深刻复杂变化，民间外交作用更加凸显。世界进入新的动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权霸凌逆流涌动，地缘政治冲突加剧，全球经济复苏乏力，全球性挑战层出不穷。同时，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，各国人民求和平、谋发展、促合作的愿望更加强烈，民间交往、民心相通的作用更加重要。民间外交具有渠道广、方式活、接地气、聚民心的独特优势，能够跨越壁垒、拉近心灵、凝聚共识，是化解分歧、增进互信、应对挑战、塑造形象的重要力量，在复杂外部环境中不可替代、不可或缺、大有可为。

高质量发展深入推进，民间外交任务更加重要。“十五五”时期，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，发展新质生产力、建设现代化产业体系、推动区域协调发展、实现绿色低碳转型成为核心任务。地方作为高质量发展的实践主体，迫切需要拓展国际合作空间、引进高端资源要素、提升开放发展水平、增强国际竞争力。民间外交依托全球友好网络、友城关系、品牌平台，能够为地方引技术、引项目、引人才、引资金、拓市场搭建高效桥梁，精准对接需求，助力产业链供应链开放合作，推动创新资源跨国融通，把外交优势转化为发展优势、合作胜势，为高质量发展注入强劲动能。

高水平对外开放纵深拓展，民间外交优势更加彰显。“十五五”规划纲要明确提出稳步扩大制度型开放，建设更高水平开放型经济新体制，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。从商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放转变，对民间外交提出更高要求、提供更广阔舞台。民间外交能够发挥灵活务实优势，推动地方全面对接国际高标准经贸规则，促进标准互认、规则对接、经验交流，助力优化营商环境；能够拓宽人员往来快车道，为高水平对外开放营造良好氛围、提供坚实支撑，助力我国在更大范围、更宽领域、更深层次上参与国际合作与竞争。

构建人类命运共同体走深走实，民间外交舞台更加广阔。推动构建人类命运共同体是新时代中国特色大国外交的崇高目标。“十五五”时期，我国将以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，同各国携手推动和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化。民间外交作为夯实人类命运共同体民意基础的关键力量，能够深入开展民间交往、人文交流、务实合作、青少年友好，讲好中国故事、中国式现代化故事、人类命运共同体故事，推动中外人民相知相亲、同心同行，为推动构建人类命运共同体汇聚涓涓细流、汇成磅礴力量，让人类命运共同体理念在基层落地生根、深入人心。

发挥主渠道作用服务“十五五”良好开局，以实干实效彰显担当作为

新形势下，民间外交机遇与挑战并存，使命与责任同在。全国友协系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，以习近平总书记关于民间外交的重要论述为根本遵循，牢固树立和践行正确政绩观，以实字当头、以干字为先，抢抓“十五五”战略机遇，把“四个桥梁”建设推向纵深，更好服务国家大局、服务总体外交、服务地方发展、服务对外开放，为全面建设社会主义现代化国家贡献民间外交力量。

以友城提质为抓手，筑牢民间交往的坚实桥梁。坚持把国际友城作为地方对外开放的特色名片与重要载体，推动友城工作从数量增长向质量提升、从日常交往向深度合作全面升级，夯实民间交往根基。优化友城布局，紧扣区域协调发展战略、主体功能区战略和产业布局，围绕京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等重大区域战略，精准匹配重点国家、重点城市群、重点伙伴，打造一批标杆友城、示范友城；支持东部地区依托成熟友城网络加快推进现代化，支持中西部、东北地区依托友城拓展开放空间、补齐开放短板，助力形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。深化务实合作，办好中国国际友好城市大会、“一带一路”国际合作高峰论坛地方合作专题论坛、中美友城大会、RCEP地方政府暨友城合作（黄山）论坛等机制化活动，推动中外友城在科技创新、数字经济、绿色低碳、现代农业、公共服务等领域深度合作，促进优势互补、互利共赢。强化系统协同，健全全国对外友协常务理事会平台和机制建设，统筹协调全国友协系统资源，进一步加强对友城工作的指导、协调、管理、服务，让友城真正成为地方联通世界、拓展合作、树立形象的稳定支点与可靠通道。

以产业合作为支点，搭建务实高效的合作桥梁。紧扣“十五五”规划纲要建设现代化产业体系、发展新质生产力等要求，把务实合作作为民间外交服务高质量发展的主攻方向，推动资源精准对接、项目高效落地。搭建高端产业对接平台，聚焦先进制造、人工智能、新能源、新材料、生命健康等重点领域，依托“跨国公司地方行”等品牌机制，服务地方政企与海外领军企业、行业协会、科研机构等精准对接，助力地方产业升级、创新发展。促进双向开放合作，服务地方“引进来”，精准推介营商环境、发展机遇、合作需求，吸引全球高端资源集聚；鼓励“走出去”企业和机构把践行社会责任同参与民间外交有机结合，扩大对华友好的国际社会民意，助力稳外贸、拓市场、防风险。推动制度型开放对接，发挥民间渠道灵活优势，推动中外地方政府和相关机构开展规则对接、标准互认、经验交流，提升制度型开放水平，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。深化绿色低碳合作，围绕“双碳”目标和生态文明建设，依托全球城市可持续发展对话、C40城市气候领导联盟等平台，对接国际绿色技术、绿色项目、绿色基金、绿色治理经验，助力地方发展绿色产业、建设低碳城市、推动发展方式绿色转型，实现可持续发展。

以人文交流为纽带，打造文明互鉴的民心桥梁。坚持以交流促相知、以互鉴促相亲，深入践行全球文明倡议，打造特色鲜明、机制长效、影响广泛的人文交流品牌，厚植对外开放民心根基。讲好中国故事的地方篇章，邀请驻华使节、外国地方政府负责人、国际友人等走进地方、感知地方，用外方易于理解、乐于接受、引发共鸣的话语，生动展现地方生态之美、文化之韵、发展之势，增进国际社会对中国式现代化的理解认同，营造良好国际舆论氛围。打造多元人文交流品牌，牵头推进“中非人文交流年”，举办文艺展演、非遗展览、美食节、龙舟赛等接地气、聚人气的活动，深化文化、旅游、教育、体育、非遗、中医药等领域交流，促进中外文明交流互鉴，提升人文交流影响力、感召力，凝聚共建人类命运共同体的国际民意。鼓励基层民间深度互动，坚持面向民众、面向基层，广泛动员企业、高校、智库、媒体、社会组织等多元主体参与民间外交，形成多方参与、协同发力的生动局面，让民间外交走进基层、贴近民众、惠及民生，筑牢中外友好的社会基础、群众基础。

以青少年交流为方向，架起接续传承的未来桥梁。把青少年交流作为民间外交的基础性、战略性工程，高质量落实青少年交流倡议，培育中外友好薪火传人。扩大青年交流规模质量，持续办好“鼓岭缘”中美青年交流周、“中俄青年同走友谊路”、中日韩青年交流、中非未来领袖对话、中拉青年创业者对话会等活动，让更多青年成为友好使者、合作桥梁。丰富青年交流内涵形式，围绕文化体验、创新创业、志愿服务、乡村振兴、绿色发展等主题，设计青年喜闻乐见、参与度高的活动，用好数字化手段，拓展线上交流渠道，让青年交流更便捷、更高效、更广泛。培育长期友好力量，着眼“十五五”乃至更长时期，通过青年领袖研修、友好营、未来使者计划等，培养一大批知华友华、热爱和平、乐于合作的青年人才，为中外关系行稳致远储备坚实友好力量，让人民友好事业薪火相传、生生不息。

（作者系中国人民对外友好协会党组书记、会长）

教育始终是强国兴起的关键因素

《以教育之强夯实国家富强之基》是习近平总书记2023年5月29日在主持二十届中央政治局第五次集体学习时重要讲话的一部分，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献从党和国家事业发展全局出发，深刻阐述了教育在全面建设社会主义现代化国家中的基础性、先导性、全局性作用，系统回答了为什么建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国这一重大时代课题，为新时代推动教育高质量发展、办好人民满意的教育提供了根本遵循和行动指南。

把对教育发展的认识提升到新的高度

教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是党中央立足中华民族伟大复兴战略全局、顺应时代发展大势作出的重大战略部署。这篇重要文献把我们党对教育发展的认识提升到新的高度，具有重要理论价值。

教育在国家发展全局中的战略地位日益凸显，成为决定现代化进程和国家竞争力的关键因素。在二十届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记指出：“世界强国无一不是教育强国，教育始终是强国兴起的关键因素。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。”这一重要论述，从战略高度系统阐明了教育在国家发展中的基础性、先导性、全局性作用，深刻揭示了教育与中国式现代化之间的内在逻辑联系，明确了教育在国家战略体系中的关键地位。

系统阐明教育强国建设的核心定位与特征。习近平总书记指出，“我们要建设的教育强国，是中国特色社会主义教育强国”。这一重要论断要求我们必须全面把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚持社会主义办学方向，扎根中国大地办教育。习近平总书记还概括了中国特色社会主义教育强国的六大特质：必须以坚持党对教育事业的全面领导为根本保证，以立德树人为根本任务，以为党育人、为国育才为根本目标，以服务中华民族伟大复兴为重要使命，以教育理念、体系、制度、内容、方法、治理现代化为基本路径，以支撑引领中国式现代化为核心功能，体现了对教育事业发展内在规律的深刻把握。

为新时代教育发展的战略部署提供重要理论依据。教育不仅是国之大计、党之大计，更是支撑中国式现代化的重要基础。习近平总书记指出，“建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，要把三者有机结合起来”。深刻揭示了教育与国家发展全局之间的内在联系。面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，教育在培养创新型人才、支撑高质量发展中的作用更加凸显，成为赢得国际竞争主动的重要支点。

坚持问题导向，直面教育强国建设中的短板弱项

进入新时代，我国教育事业取得历史性成就，教育普及水平和整体质量稳步提升，为经济社会发展提供了坚实支撑。特别是“十四五”时期，党中央系统部署推进教育强国建设，推动新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化。学生德智体美劳全面发展成效更加显著，人民群众教育获得感更加充实，教育支撑经济社会发展更加有力，教育综合改革更加深入，中国教育国际影响力更加彰显。

我们取得的成就是显著的，但也要清醒认识到一些问题，习近平总书记指出：“当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，围绕高素质人才和科技制高点的国际竞争空前激烈。我国在建设教育强国上仍存在不少差距、短板和弱项，实现从教育大国向教育强国的跨越依然任重道远。”

教育公平是社会公平的重要基础，也是建设教育强国的内在要求。习近平总书记在北京师范大学考察时指出：“目前，教育短板在西部地区、农村地区、老少边穷岛地区，尤其要加大扶持力度。”我们要把促进公平融入深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小区域、城乡、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众从“有学上”到“上好学”的需要。

当前，科技创新日益成为大国竞争的主战场，高水平科技自立自强和国家安全发展环境对拔尖创新人才的需求前所未有。习近平总书记强调，要进一步加强科学教育、工程教育，加强拔尖创新人才自主培养，为解决我国关键核心技术“卡脖子”问题提供人才支撑。同时，还应加强基础研究，“从源头和底层解决关键技术问题”。当前，基础研究在前沿科技竞争中占据重要地位。要强化基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，深化基础研究体制机制改革，建设基础研究高水平支撑平台，加强基础研究人才队伍建设，广泛开展基础研究、国际合作，塑造有利于基础研究的创新生态。

开拓教育强国建设新局面

在这篇重要文献中，习近平总书记对教育强国建设作出系统部署，既明确了发展方向，也提出了实践要求。

不断培养能够在社会主义现代化建设中可担大用、能担重任的时代栋梁。人才培养是教育的核心任务，历史和现实都告诉我们，青年一代有理想、有担当，国家就有前途，民族就有希望。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，引导学生坚定理想信念，永远听党话、跟党走，矢志奉献国家和人民，确保强国建设、民族复兴伟业后继有人。

建成能够不断提升原始创新能力和人才培养质量的教育体系。习近平总书记强调：“当前，我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段。”要坚持把高质量发展作为教育的生命线，加快建设高质量教育体系。经济社会的可持续发展离不开高质量的教育，建设教育强国，基点在基础教育，龙头在高等教育。基础教育越扎实，步伐越稳，后劲越足。我们的高等教育要把建设中国特色的世界一流大学和优势学科作为重中之重，瞄准世界科技前沿和国家战略的需求来推进科研创新。要建设学习型大国，全面提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。

把服务高质量发展作为建设教育强国的重要任务。要把建设教育强国、科技强国、人才强国结合起来、一体统筹推进。系统分析我国各方面人才发展趋势及缺口状况，聚焦国家重大战略需求，动态调整优化高等教育学科设置，培养国家战略人才和急需紧缺人才。统筹职业教育、高等教育、继续教育，实现职普融通、产教融合、科教融汇，源源不断培养高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。

进一步深化改革创新。要坚持系统观念，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，坚决破除一切制约教育高质量发展的思想观念束缚和体制机制弊端。紧扣建设教育强国目标，深化新时代教育评价改革，构建多元主体参与、符合我国实际、具有世界水平的教育评价体系，发挥好教育评价“指挥棒”作用。要加强教材建设和管理，牢牢把握正确政治方向和价值导向。进一步推进数字教育，全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平。

健全中国特色教师教育体系，打造一支高素质专业化教师队伍。习近平总书记强调：“强教必先强师。”教育强国建设离不开一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要提高教师的政治地位、社会地位、职业地位，营造尊师重教的良好氛围，吸引更多优秀人才从事教育事业。加强师德师风建设，引导广大教师坚定理想信念、陶冶道德情操、涵养扎实学识、勤修仁爱之心。

增强我国教育的国际影响力和话语权。在经济全球化深入发展的背景下，教育开放是提升国家软实力的重要途径。这篇重要文献展示出宏阔的国际视野。习近平总书记强调，要统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章，积极参与全球教育治理，讲好中国故事、传播中国经验、发出中国声音。要坚持扩大教育对外开放不动摇，有效利用世界一流教育资源和创新要素，使我国成为具有强大影响力的世界重要教育中心。

理解中华民族从“自在”走向“自觉”的视角

《中华民族多元一体格局》，费孝通主编

费孝通是中国著名的社会学家、民族学家、人类学家、社会活动家，其作品《江村经济》《生育制度》《乡土中国》《行行重行行》《中华民族多元一体格局》《从实求知录》等成为研究中国经济、社会和文化的必读之书。回顾费孝通一生的学术思想，可以概括为“从实求知看世界，三级两跳论中国，差序格局说乡土，多元一体求认同，志在富民是心愿，城乡边区重行行，文化自觉强九州，和而不同安天下”。尤其是他提出的“中华民族多元一体格局”理念，鲜明指出“中华民族作为一个自觉的民族实体，是近百年来中国和西方列强对抗中出现的，但作为一个自在的民族实体则是几千年的历史过程所形成的”。这不仅理清了中华民族数千年历史文化现象，更为实现中华民族伟大复兴奠定了文化认同基础。

1935年，费孝通和新婚妻子王同惠前往大瑶山做调查，展开了文化研究。他将体质人类学、社会学和民族学的理论知识融入实地调查中，实现了理论与实践的紧密融合。通过结合体质测量学和社会组织研究，他深入分析人类生物属性与社会文化的相互作用，运用人体测量学、社会调查法、文化分析法等多种方法，确保研究的全面和深入。特别是厘清了大瑶山对外统一以“瑶人”自居、对内则细分为五大支系的复杂结构和社会关系，为其“中华民族多元一体格局”理念的产生提供了生动的案例。

新中国成立初期，费孝通参与了民族慰问、民族识别、民族大调查、民族学院组建等一系列新中国的民族工作实践，极大地加深了他对民族工作的认识，但也产生了一些疑惑。针对当时要编写各个少数民族的简史，分民族编写貌似体例简单，但实际很难写作，他说，“我的困惑出于中国的特点，就是事实上少数民族是离不开汉族的”，所以费孝通在组建中央民族学院时，就建议聘请一批历史学家、语言学家、民族学家来学院执教，综合推动民族研究和教学工作。进一步提出在课堂上应当有一门综合性地介绍各民族历史的基础课并亲自主持开设，这为费孝通“中华民族多元一体格局”理念的提出埋下了种子。

改革开放后，费孝通恢复了学术工作，重新展开学术研究，年届七十的他以“只有十块本钱”来惜时如金。费孝通总是站在时代的前沿，紧贴中国的实际，针对中国各地不断发生的新情况和新问题“出主意、想办法、做好事、做实事”，不断到全国各地调查研究，先后去吴江28次、甘肃11次、广州5次、常州5次……跑遍了中国大陆除西藏以外的各个省区。在开展调查研究的过程中，费孝通一直关注中国少数民族的发展问题，最早提出边区开发的构想，主张“以东支西，以西资东；互惠互利、共同繁荣”，为党中央提出的“西部大开发”战略作出贡献。根据在内蒙古赤峰、包头等地的调查，他提出要防止自然生态和人文生态的“两个失调”，较早提出人和自然和谐共生的思路。面对剧烈社会转型时期少数民族的文化困境，他提出发挥各少数民族传统文化优势，促进当地发展的思路，重点关注人口较少民族的发展问题。

面对全球化的冲击，后现代主义反思成为国际性的学术议题，世界变得越来越不平静。人类怎样面对新世纪“经济一体化、文化多元化”的时代特征，建立一个和谐的地球家园，成为费孝通深思的重要问题。随着中国的快速发展和全球经济一体化的加速，他总结几十年的民族调查和研究成果，得出重要结论。在他80岁生日时提出的“各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”理念，提示了在全球化时代应力图构建“和而不同”而不是“文明冲突”的世界。这一时期，中华民族的文化认同更引起他的关注，费孝通结合他长期以来所做的民族地区调查研究和在中央民族学院的教研积累，综合运用多学科的理论和知识，于1988年正式提出了“中华民族多元一体格局”理念，为全球化时代中国各民族的团结和发展提供了重要的理论支撑，为增强中华民族的凝聚力作出了重要贡献，在国内外学术界引起了强烈的反响。

费孝通的《中华民族多元一体格局》，既阐释了中华民族从“自在”走向“自觉”的历史过程及结构层次，又指明了中国民族关系的现状和未来发展趋势，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，在推进中国式现代化进程中不断增强共同性。“中华民族多元一体格局”理念，为构建社会主义新型民族关系、最大限度凝聚各族人民智慧和力量、共同实现中华民族伟大复兴作出重要贡献，是对铸牢中华民族共同体意识和中华民族共同体建设的时代回应。费孝通提出的“和而不同”“美美与共”“美好世界”的理念，也启示我们要建设和谐中国、和谐世界。有了文化自觉基础之上的文化自信自强，中华民族就能够在全球化时代把好文化转型之舵，更好地以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

“中国走的是我们没有走过的路”

沃尔弗拉姆·埃尔斯纳是德国不来梅大学荣休教授、著名经济学家，长期致力于全球经济与发展问题研究。2014年，埃尔斯纳首次到访中国。回国后，其关于中国的介绍与思考引发学界广泛兴趣，后应出版社邀请，出版《走前人没有走过的路：换个角度看中国》。在书中，埃尔斯纳以客观、公正的态度观察中国，深入剖析中国发展模式的独特性。他认为，中国立足自身历史文化传统、基本国情和发展阶段，探索出一条兼具系统性、实践性与创新性的现代化路径，在很多领域走的是“人类从未走过的路”。这本著作既帮助西方读者理解中国，也为中国读者思考当代中国经济社会发展提供了一个有益的“外部视角”。

“中国的发展是前所未有和扣人心弦的”。中国究竟发生了什么变化？与西方存在哪些差异？这是埃尔斯纳首先想要解答的问题。在书中，埃尔斯纳结合实地探访和资料分析，以大量的篇幅论述了中国在科技、政治、金融、生态、区域发展、城市治理等多个领域的发展状况。他认为，在过去的几十年里，中国“从社会到经济都发生了突飞猛进、翻天覆地的变化”，造就了一个“高度现代化的共和国”。

埃尔斯纳剖析了中国取得经济社会发展巨大成就的原因。其一，中国共产党的领导发挥了关键作用。在他看来，中国共产党“似乎永远拥有足够的吸取历史经验、重新校准行动方向的智慧”，中国过去取得的成就离不开中国共产党的领导，克服前进道路上一切困难也离不开中国共产党的领导。其二，制定并接续实施五年规划是推动中国经济社会发展的重要因素。以“十三五”规划为例，埃尔斯纳认为，中国的五年规划提供了一个调整结构、适应新形势的现代化建设综合方案。这种长远规划和目标能够给人带来稳定的期望值，助力个体明确自身发展方向，广泛动员起全社会的力量，推动中国在复杂多变的国内外环境中实现发展的连续性和稳定性。其三，中国敢于大胆尝试，且具有高度的执行力，“一旦需要即着手改革，一旦可能即迅速改革”。如在污染治理过程中，只要宣布进行环境督察就会立刻见诸行动，不会出现西方国家因争论不休而导致事项长期搁置的情况。

埃尔斯纳敏锐地洞察到一种中国独有的精神特质。在他看来，中国仿佛“永远能够重新发现自己”，“有能力迅速重构自己”，“坚定地走自己的道路，却令人吃惊地不露锋芒”，这种精神特质使其在面对风险挑战时能够保持强大的韧性与定力。

“真正有效的市场经济”。市场是中国“发展生产力的核心工具”。埃尔斯纳提出，中国的市场经济是“21世纪的新型市场经济”。在中国，市场与政府的宏观调控有机结合，形成“有效市场”与“有为政府”的良性互动。以新能源汽车为例，中国采取“灵活工业政策”，政府与市场协同发力，既为市场主体创造良好的发展环境，同时又充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发企业创新活力，使得中国新能源汽车产业展现出强劲的竞争力。中国的市场经济模式突破了西方传统经济学中政府与市场关系的认知，形成了更具效率和韧性的经济运行机制，促进了生产力的快速发展，使中国变成“不断造福全体人民、追赶世界发展进程的、实质性的社会主义国家”，证明了“市场经济在国家的大手下能够有效运转”。

埃尔斯纳对比了中国企业与新自由金融资本主义国家企业的区别。他注意到，中国的企业在发展自身的同时能够服务国家发展目标，为国家发展作出贡献。中国的大公司必须时时考虑结构转型、创新、国家发展、提高人们的生活水平，即便是最大型和最具战略意义的国企也面临竞争和创新压力，有效防止国企产生“惰性和官僚化”。相比之下，资本主义市场经济实际上被越来越少的垄断企业所主导，“继而蜕化成寡头政治的权力体系”。这些寡头企业追求的是短期利润，难以对国家和社会的长远发展承担责任，导致经济运行的不稳定和社会财富分配的失衡。总之，中国的市场经济绝非复制西方模式，而是在社会主义制度框架下进行的创新实践，其核心在于将市场活力与社会主义制度优势相结合，既发挥了市场在资源配置中的高效作用，又通过政府的引导和调控确保经济发展的方向和公平性。

“给人类带来希望的体制”。中国是否能够为全人类的未来提供一个新的、更好的模式？埃尔斯纳给予了肯定的回答。在他看来，中国体制展现了一种更加高效的发展模式，是“能够超越现实资本主义并给人类带来希望的体制”，其显著特点包括：具有战略意义的大型现代化生产领域掌握在国家手中、动员公民参与社会治理、严格实行环境保护、崇尚整体思维等。基于此，埃尔斯纳对中国的发展前景持乐观态度。他认为，中国具备抵御外部危机的综合应对能力，极有可能规避中等收入陷阱，进而成为对全球具有强大吸引力的“一个中心”。

中国始终保持自信而谦逊的态度，既坚定地走自己的发展道路，又积极吸收借鉴人类文明的一切有益成果，以开放包容的姿态推动构建人类命运共同体。中国的发展实践不仅为自身赢得了广阔的发展空间，也为解决全球性问题贡献了中国智慧和中国方案。为此，埃尔斯纳积极引导西方读者摒弃意识形态偏见，呼吁“应该抱着谦虚的态度去评论中国”，“不能再忽视中国、错判中国”。展望未来，埃尔斯纳提出，应当和平共处、携手合作，“努力向中国学习、与中国共同学习”。

《走前人没有走过的路：换个角度看中国》既是一部西方学者系统性解读当代中国的学术著作，也是一部旨在促进东西方认知交流的对话之作。这一著作有力印证了中国发展道路的独特优势与内在生命力，为破除“西方中心论”迷思提供了思想资源，启示我们必须始终坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚定不移走好自己的路、办好自己的事，在追求自身发展的同时，坚持胸怀天下，以自身发展为世界创造新机遇、增添新动力。

人工智能时代如何定义好老师

纵观人类文明史，每一次技术范式的跃迁，都会引发教育逻辑的深刻变革。当前，以生成式人工智能为代表的科技革命正以前所未有的速度重塑教育生态，深刻改变了知识的获取方式，改变了课堂的交互形态，也改变了人才的培养标准。技术越是无孔不入，教师的作用越不可替代。正如习近平总书记所强调的，“教师做的是传播知识、传播思想、传播真理的工作，是塑造灵魂、塑造生命、塑造人的工作”。人工智能时代，无论智能算法如何精进，教师铸魂育人的神圣使命永远不会变，好老师永远是时代的需求。

理想信念坚定的“人师”

学高为师，身正为范。人工智能时代，算法可以精准推送知识，却无法指引人生航向；人工智能可以模拟逻辑判断，却无法传递理想信念。在信息爆炸、价值观念多元激荡的今天，“人师”的意义更显珍贵。好老师要以坚定的教育信仰、高尚的教育品格和赤诚的教育温度，成为学生在数字浪潮中不偏航、不迷路的精神灯塔。

坚持传道者先明道。在人工智能深刻改变认知方式的当下，好老师更要坚持教育者先受教育、先明大义，增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。好老师应凭借深厚的理论素养看清数字背后的真实逻辑，以信仰凝聚共识，以思想启迪智慧，避免教育沦为信息的堆砌与盲目的跟风。尤为重要的是还要在价值多元中站稳政治立场，在技术迭代中保持战略定力，更好担起学生健康成长指导者和引路人的责任，引领学生坚定理想信念、砥砺家国品格，扣好人生“第一粒扣子”，培养中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

坚持以德立身施教。人工智能可以模拟话语，却无法模拟人格。智能技术越是深刻改变知识生产和学习方式，越需要大力践行教育家精神。教育家精神的内涵包括：心有大我、至诚报国的理想信念，言为士则、行为世范的道德情操，启智润心、因材施教的育人智慧，勤学笃行、求是创新的躬耕态度，乐教爱生、甘于奉献的仁爱之心，胸怀天下、以文化人的弘道追求。教育家精神应该成为人工智能时代好教师的精神内核，是抵御技术功利化、教育工具化倾向的重要精神支撑。好老师要把教育家精神贯穿课堂教学、实践指导、学术训练与师生交往的全过程，引导学生明辨是非、追求真理、勇担责任，以高尚师德、深厚情怀和人格力量影响学生、感染学生、成就学生。

坚持传递教育温度。爱是教育的灵魂，没有爱就没有教育。人工智能可以进行知识推送、作业批改、学习诊断和路径推荐，却难以真正理解学生的情绪波动、成长困惑和生命体验。教师的不可替代性，正在于能够看见具体的人、理解真实的成长、回应复杂的处境。好老师要尊重学生个体差异，关注学生发展可能，在学生迷茫时给予方向，在学生受挫时给予支持，在学生成长关键处给予点拨。教育越智能，越需要教师守护人的主体性和完整性，使教育不被简化为数据计算和效率竞争，而始终成为温暖人、唤醒人、成全人的事业。

专业底蕴深厚的“经师”

人工智能的快速发展使得知识获取的门槛被显著降低，在“知识触手可及”的时代，好老师要成为知识的深度加工者和学生能力的高阶开发者，以扎实的学问修为赢得学生的尊重与信赖。

激发好奇心，拓展知识边界。科学研究特别是基础研究的出发点往往是科学家探究自然奥秘的好奇心。人工智能可以在数秒内生成知识解释、教学资源和学习反馈，但无法替代教师对学科本质、学生认知状态和教育情境的专业判断。知识可以被算法推送，好奇心的培养却需要人与人之间真实的情感联结与思维碰撞。好老师要尊重和发挥学生的能动性，善于捕捉学生眼中的探求欲，鼓励学生不断提问和追问，带领学生走向开放性问题和尚未被定义的知识领域，培育学生持续学习的内在动机。

构建新范式，重塑专业角色。人工智能时代的“经师”，不再是技术的被动使用者，而是智能教育的主动设计者，其角色重心正在从知识传授者转向学习架构师，成为持续更新专业理解、重构教学内容、引领学生深度学习的发展型教师。课堂教学是教师工作的主阵地，也是人工智能赋能教师发展的核心场景，好老师应聚焦学习任务设计、思维引导与情感激励等个性化工作，形成以学生发展为中心的技术应用观。

甘坐冷板凳，坚守治学品格。在算法追求流量与速度的当下，知识生产方式与传播格局正在深刻重构。热点更迭频繁，信息碎片化，显绩更受追捧。然而，无论是教书育人，还是科学研究，都不是速成的“快消品”。好老师应当以身作则，践行“十年磨一剑”的治学精神，在求快的技术环境中保持清醒的学术定力，不盲从算法的推荐逻辑，不追逐表面的学术热闹，把学问做扎实、做精深，用深厚的学术积累滋养教学、启迪学生，让学生在潜移默化中感悟追求真理、严谨治学的优良学风。

善用智能技术的“能师”

真正的智能教育，不是让教师让位于技术，而是让技术服务于人的成长。人工智能变革了教学工具，也对教师能力体系的重构提出了要求。

强化数字教育意识，增强引领教育变革的主动性。数字教育意识的提升，本质上是教师认知方式与智能技术协同演进的过程，体现了教师专业发展的时代跃迁。好老师应深刻理解人工智能对教育理念、教学方式、学习形态和评价机制带来的系统性影响，既看到其推动教育创新的潜力，也警惕其可能引发的安全与伦理风险。既不盲目崇拜技术，也不消极排斥技术，在教育规律指导下审慎选择、合理应用、持续改进，确保技术应用始终不偏离育人方向。

夯实数字教育能力，系统提升教学创新的本领。好老师要掌握人工智能的基本原理、技术特性和适用条件，能够拥有敏锐的批判性思维，对生成结果进行精准的鉴伪与综合处理，并指导学生科学合理规范地使用人工智能技术。将智能技术无缝融入日常教学，根据教学目标选择恰当的智能资源和应用工具，设计出兼具前沿创意和具体实效的优质课程内容。灵活运用智能技术的数据处理能力精准掌握学情，运用人工智能采集多模态过程性数据，结合可视化分析开展科学客观的学业评价，针对学习差异及时进行个性化指导，推动规模化教育与个性化培养的有机结合。

坚守数字教育伦理，构筑数字教育的安全防线。在技术高度介入教育领域的时代，好老师必须主动学习数字教育伦理规范，坚持以育人需求为核心合理使用技术，确保数据采集仅限于教育教学，严密守护学生个人隐私与信息安全。全面提升网络安全防护能力，防范技术作弊、数据投毒，维护健康的应用环境。面对复杂的信息场域，教师还需提高对误导性、偏见性内容的辨别与处置能力，抵制和纠正算法推荐带来的价值偏差与不良引导，构筑牢固的数据安全防线，确保人工智能在教育中的安全应用。

把“人师”做好，把“经师”做精，把“能师”做成，让技术有尺度，让教育有温度，在人机协同中更好地发挥教师的主导作用，赋能每一位学生的全面成长，这正是人工智能时代好老师的核心要义。师范院校是教师教育的主阵地，是推动“人工智能+教育”变革的关键力量，必须在培养目标上再聚焦、在培养模式上再优化，主动对接人工智能时代教师队伍建设的新要求，把“人师”“经师”“能师”三维素养要求贯穿教师培养全过程，形成课程、实践、发展、评价协同推进的培养体系，源源不断培养出有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心，胜任人工智能时代教育使命的好老师。这是师范院校的时代责任，也是建设教育强国的基础工程。

（作者系华中师范大学党委书记）

以中华优秀传统文化涵养正确政绩观

中华优秀传统文化绵延数千年，积淀了丰富的治国理政智慧与为政道德规范，从“民为邦本”的治理理念到“清慎勤勉”的官德修养，从“经世致用”的实干精神到“功在长远”的担当意识，无不蕴含着滋养正确政绩观的深厚养分。新时代新征程，深入挖掘这份宝贵遗产，推动其在树立和践行正确政绩观学习教育中创造性转化与创新性发展，对于引导广大党员干部涵养政绩担当、提升治理能力，推进中国式现代化伟大实践具有重要的现实意义。

民为邦本，政绩当以百姓心为心。中华优秀传统治理智慧将民心向背视为政权根基。《尚书》云：“民惟邦本，本固邦宁。”这是先贤对执政规律的深刻洞察。苏轼在地方为官数十载，秉持民者天下之本的理念，认为统治者可以亲近而不可疏远民众，若自命不凡而蔑视百姓，政权便危在旦夕。在杭州疏浚西湖、修筑苏堤，在徐州率众抗洪、保全城池，在惠州引水便民、推广秧马，桩桩件件都是从百姓实际需求出发的务实之举。苏轼坚持“民可近，不可下”，强调为政者须以谦卑之心贴近民众，这正是其政绩能够跨越千年被传颂的根本原因。

中华大地上处处都有闪耀着民本思想光辉的古代工程。始建于战国时期的都江堰水利工程，历经两千余载风雨依然守护着成都平原。蜀郡守李冰并未墨守成规筑高堤、修大坝，而是深入岷江沿岸细致考察水势特性与河道地形，因势利导造就千年民生工程。《史记》记载都江堰建成后，成都平原水旱从人，不知饥馑，时无荒年，天下谓之天府。这份沉甸甸的政绩，源于李冰对百姓疾苦的深切体察，源于他治水必躬亲的务实精神，更源于他将为官一任、造福一方的信念贯穿治水实践始终。

为民造福是正确政绩观的核心要义。古人云：“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”这种将百姓利益置于至高位置的执政理念，至今仍然具有强烈的现实意义。新时代党员干部树立和践行正确政绩观，首先要回答政绩为谁而树这一根本问题。凡是造福百姓的事，再小也要用心去做；凡是损害群众利益的事，再小也不能肆意为之。只有把人民放在心中最高位置，把群众满意作为检验政绩的最高标准，才能真正创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

实干为要，政绩当以落地见效为尺。中华文明绵延数千年，靠的是脚踏实地的耕耘。先贤将立德立功立言视为人生“三不朽”，其中立功便强调须以躬身践行达成济世之效。历代官箴常以勤勉为首，勤政实干是为官本分。回望历史，但凡卓有建树的时期，无不与务实作风紧密相连。正是这种实干精神，支撑起文明赓续的实践根基。

实干如同耕耘，春不种则秋无收，容不得半点虚浮。真正造福于民的举措，是一步一个脚印走出来的。有些事业看似平凡，起初不过是一砖一瓦的堆砌、一锹一镐的开凿，但积年累月坚持不懈，终成不朽之功。治水如此，垦荒如此，兴教如此，万事皆如此。这些经验告诉我们：政绩从来不是喊出来的口号，而是干出来的实绩。

实干最忌急功近利。为政者当遵循规律办事，切不可好大喜功、劳民伤财。历史上有些时期政令频出、工程不断，看似热火朝天，实则民不堪命，这样的教训值得深思。真正的实干，是尊重规律、顺应自然，实实在在为群众谋利。就像种树，不能揠苗助长，而要耐心培土浇水，静待其自然生长。治理之道亦是如此，循理而动，循序渐进，方能行稳致远。

业绩都是干出来的，真干实干苦干巧干，方能成就实绩。树立和践行正确政绩观，必须力戒形式主义官僚主义，坚决反对造声势、搞盆景的虚功。群众看政绩，不看口号看实效，不看展板看变化。只有沉下心来抓落实，一步一个脚印向前推，才能把蓝图变为现实，把承诺变为成果。无论时代如何变迁，实干兴邦这一条永远不会过时。

清廉为本，政绩当以操守自律为基。为政者的立身之本，首在官德。先贤论及官德，常以“清慎勤”三字概括之。清者廉洁自守，慎者谨言慎行，勤者夙夜在公，三者相辅相成。而清又居首位，是其他两者的根基。唯有自身清白，方能秉公办事、取信于民；唯有内心干净，方能放开手脚、无惧无畏。

清廉与政绩的关系，在史册中清晰可见。真正造福一方的官员，无一不是廉洁自律的表率。他们能够为百姓撑起一片天，正在于自身正直、无所顾忌。反观贪墨之辈，纵然一时得势，终究难逃身败名裂的下场。一正一反，发人深省。史笔如铁，从来只敬畏那些干干净净的人。

清廉不仅是底线，更是境界。权力在手，面对的诱惑形形色色。能够守住清白，需要内心的定力，需要明辨义利的智慧。孔子言：“不义而富且贵，于我如浮云。”这份淡泊与通透，正是清廉境界的写照。当一个人把名利看淡，把职责看重，自然能够心无旁骛地为百姓做事、为国家创业。这样纯粹的心境，往往能成就真正值得称道的政绩。

清正廉洁是政绩观的底线所在。一个干部能力再强，在廉洁上出了问题，不仅个人身败名裂，更会损害党和政府的形象。树立和践行正确政绩观，必须守住政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，正心明道、怀德自重，以内无妄思保证外无妄动。唯有清清白白做人、干干净净做事，所创造的政绩才能让人服气，才能经得起群众监督和时代检验。

功成不必在我，政绩当以长远发展为度。树立和践行正确政绩观，需要历史耐心。“十年树木，百年树人”，这句老话道出了长远眼光的重要。真正利在千秋的事业，往往需要几代人接续努力，不可能一蹴而就。懂得这个道理，为政者才能沉下心来做事。

实践中，有些工作可能很长时间都看不到明显成效，甚至在自己任内都难以完成。但如果这件事确实利国利民，就该毫不犹豫地去做。为政者当有这样的格局：不贪一时之功，不图一时之名，把个人进退荣辱和名利置之度外，一心只做利国利民的长远之事。

树立和践行正确政绩观，要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。既要干让老百姓看得见摸得着的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事；既要追求立竿见影的显绩，也要甘于做一时难以见效的潜绩。不急功近利，不贪一时之功，以滴水穿石的韧劲把事业不断推向前进。唯有如此，才能创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，才能在中华民族伟大复兴的接力跑中跑好属于自己的一棒。

（作者系四川省社会科学院副院长）

君子“与人为善”

“与人为善”一词，出自《孟子·公孙丑上》：“君子莫大乎与人为善。”时至今日，人们仍常使用该词，然而更多强调的是一种善待他人的处世智慧，比如懂得换位思考、善于理解他人或是乐于帮助他人。结合传统解释，“与人为善”实际上大致包含着君子好善、君子助善以及天下共善三层含义，与今人的理解存在一定的差距。厘清“与人为善”的含义，总结其所蕴含的人文智慧，在当下不仅具备一定的正本清源学术价值，也有着较重要的社会现实意义。

君子“与人为善”的第一层含义是君子好善。孟子对“与人为善”的完整论述为：“大舜有大焉，善与人同，舍己从人，乐取于人以为善。自耕稼、陶、渔以至为帝，无非取于人者。取诸人以为善，是与人为善者也。故君子莫大乎与人为善。”孟子认为，君子乐于称道他人之善，并能取别人所长来成就自己之善，这就是“与人为善”。同时，“与人为善”也有通过学习、效仿他人之善来行善或者同别人一起行善的意思，这是君子之美德。然而什么是“善”？孟子的回答是“可欲之谓善”。朱熹对此解释道：“天下之理，其善者必可欲，其恶者必可恶。其为人也，可欲而不可恶，则可谓善人矣。”凡值得人心向往的就叫作善，对于一个人来讲，其为人之风范如果是值得被向往的，那他就称得上是善人。

君子之所以为君子，主要就在于能够心怀善意，友善待人，一生好善、乐善。君子好善，源于善具有涵养自身的积极价值。君子在行善过程中，“见贤思齐焉，见不贤而内自省也”，看见贤者就会自觉向他看齐，看见不贤之人或事则会自我反省有无类似问题，以他者为镜鉴不断提升自己的道德境界，最终让一己之善转化为整个社会奋发向上、共趋至善的精神力量。

“与人为善”第二层含义是君子助善。朱熹认为“与人为善”中的“与”“犹许也，助也”，即赞许、帮助的意思。他把“取诸人以为善，是与人为善者也”理解为“取彼之善而为之于我，则彼益劝于为善矣，是我助其为善也。能使天下之人皆劝于为善，君子之善，孰大于此”。汲取他人之善并积极践行，那么对方就会受到鼓励，愈发积极行善，这其实是君子在帮助他人行善。若能做到使天下人都受到鼓励、乐于向善的话，那么，在君子诸多善举之中还有什么比这更伟大的呢？

君子助善即帮助他人乃至天下人皆能趋善而行。在这个意义上，与人为善有成人之美的意思。《论语·颜渊》篇就说：“君子成人之美，不成人之恶，小人反是。”君子与人相处，一贯以善意待人、成全他人，所以乐于成就别人的好事与美德。善不仅是君子个人的道德追求，还是君子通过引领、激励的方式，使他人趋向人格完善。所以，君子助善的理想，就是以一人之善为起点扩展为天下人之同善，从而移风易俗、化成天下，使整个社会风气都积极向善。

如前所述，君子“与人为善”的最高境界就在于推己及人、成就天下之共善。这也可以说就是北宋理学家程颢所言之“仁者与天地万物为一体”的境界。明清之际大儒王夫之也曾说：“大舜有大焉，善与人同。舍己从人，乐取于人以为善。言舜之所为，又有大于禹与子路者。‘善与人同’，公天下之善而不为私也。己未善，则无所系吝而舍以从人；人有善，则不待勉强而取之于己。此善与人同之目也。”大舜的伟大在于呈现出与天地万物同体痛痒的生命最高状态，其行善不仅是成己之善、成人之善，更是成就天地万物各得其所的裁成辅相之大善。

君子做到“与人为善”，关键是有仁者情怀。真正的行善必须依循内心良知，当心中不再夹杂私念、不为名利所左右时，人与人之间的误解便自然消融，人与万物之间的隔阂也随之瓦解。因此，君子充分涵养自身品德，着眼于大众共同的福祉，将个人道德实践融入对天下苍生的整体关怀之中，才可能真正触及“与天地万物为一体”的境界。

“与人为善”这一理念跨越两千余年，依然具有鲜活的现代价值。其现代价值体现在多重维度：在个人修养层面，“与人为善”的古义则提醒我们：善不是自己独有的，而是在与他人的交往中共同成就的。能够欣赏他人的优点、承认他人的长处，本身就是君子人格的价值取向。在人际关系层面，“与人为善”意味着以善意对待他人、以宽容回应误解、以真诚化解隔阂。值得注意的是，“与人为善”并非无条件的妥协或退让，而是基于批评和自我批评的理性态度，要求我们既要保持善良和宽容，也要坚持原则和底线。

为五卅运动鼓与呼

《热血日报》创刊号

五卅运动是大革命时期中国共产党领导的一次声势浩大的群众性反帝爱国运动。这场运动让中国人民和中华民族“打倒帝国主义”“废除不平等条约”的怒吼响彻海内外，被誉为“继五四运动之后中国舆论史上的又一高峰”。这种重大影响的取得，离不开中国共产党卓有成效的领导和宣传工作。瞿秋白等中国共产党人在上海创办的《热血日报》，在其中发挥了重要的舆论引导作用。

五卅惨案催生的党的“第一份日报”

1925年1月，在上海召开的中共四大确立了以工人运动推动国民运动和民族革命的策略。此后，上海、武汉、青岛等多地相继爆发罢工斗争。2月2日，上海日商内外棉第八厂领班殴打童工，并开除抗议工人的行为引发工人罢工。中共中央专门成立罢工委员会，以上海党员、团员为骨干，发动了3万余名工人参与的“二月大罢工”，迫使日本资本家暂时妥协并与中国工人达成复工协议。5月15日，为抗议日商纱厂资本家破坏工会活动，中共党员、进步工人顾正红带领工人群众冲进工厂交涉，被日方开枪射杀，壮烈牺牲。

顾正红牺牲后，中共中央立即作出反应和部署，于5月16日发出第32号通告，要求各级党组织号召工会、农会、学生会及各社会团体援助工人罢工，组织宣传队向市民宣传日本帝国主义欺压工人之事实，掀起抵制日货运动。19日，中共中央再次发出通告，要求各级党组织“号召一个反对日本的大运动”。在中国共产党的领导下，沪西日本纱厂工人发表宣言宣布罢工，上海各校学生走上街头，工商业界也纷起声援。24日，上海各界在闸北举行公祭顾正红烈士万人大会。为了进一步扩大反帝运动，中共中央、上海地委于28日举行联席会议，决定由与会者分头与各校负责人谈话，向学生宣传计划于30日下午组织和发动“五卅大示威”。30日当天，上海大中学校2000多名学生走上街头，在公共租界散发传单，讲演顾正红被杀及学生被捕事件。英国巡捕对示威人群悍然开枪射击，打死示威群众13人，打伤数十人，制造了震惊中外的五卅惨案。

惨案发生当天深夜，中共中央召开紧急会议，决定发动更大规模的反帝爱国群众运动，建立各阶级联合的统一战线，开展以罢工、罢课、罢市为主要内容的“三罢”斗争。为了向全国同胞披露五卅运动的真实情况，及时传达党指导五卅运动的方针政策，中共中央决定创办《热血日报》。1925年6月4日，《热血日报》正式在上海创刊，八开四版一期，每日出版。这份由五卅惨案催生的中国共产党创办的第一份日报，由时任中共中央宣传工作负责人瞿秋白担任主编，并与郑超麟、沈泽民、何味辛组成四人编委会。编辑所设在闸北中兴路的一间破旧平房，“窗子很低，写字台是几块木板拼起来的”。瞿秋白负责社论撰写，何味辛负责新闻采编，郑超麟和沈泽民负责撰写理论文章与编辑中共上海区委和中华全国总工会交来的稿件。《热血日报》发刊词记录了这份报纸的办报宗旨：“用上海市民的热血，引起全国人民的热血……用现在人的热血，引起继起者的热血。创造世界文化的是热的血和冷的铁……热的血一旦得着冷的铁，便是强者之末运。”

真实有力引导群众的“呼声”

作为中共中央为领导反帝爱国群众运动而专门创办的日报，《热血日报》聚焦“五卅”斗争，通过新闻采写和评论树立反帝舆论导向，积极引导舆论，激发广大群众斗争热情，延续革命斗争状态。《热血日报》上刊登的瞿秋白的一句革命诗文，恰能概括这份报纸的宣传目标和传播策略：“大家起来大家醒，全靠我们是群众”。

旗帜鲜明坚持“我们的要求”。作为以指导群众斗争为己任的报纸，《热血日报》创刊号明确提出了斗争必须坚持的“六不主义”，即“不卖肉菜给外国人，不当外国人的西崽，不当外国人的奶妈，不在洋行办事，不用外国钞票，不吃外国香烟”。从第二号起，每一期《热血日报》的报头显著位置，都会刊出以释放被捕市民学生工人、永远不准屠杀侮辱中国人、取消工部局、取消外人纳税会议、迅速解决工潮等为主要内容的八条“我们的要求”，并明确表明“不达目的不止”的坚决态度。随着斗争形势的变化，“我们的要求”发展为由取消领事裁判权、撤退外人驻华的海陆军及巡捕、收回租界及租借地等八条内容构成的“我们的目的”（也称“彻底的要求”）。从“六不主义”到“我们的要求”再到“我们的目的”，无不体现着鲜明的斗争立场和实践导向，成功地将党的政治主张转化为具体的行动要求，指引和保证了群众斗争的正确发展方向。

持续报道揭露“外人铁蹄下的上海”。创刊初始阶段，《热血日报》在头版开设“外人铁蹄下的上海”专栏，连续刊登8期文章。《外国水兵及商团围搜上大》《小沙渡惨死工人昨日验尸》《大夏大学昨来西探两名》《英商公和祥码头英大班及华买办禁止工人开会》《昨西捕多人至公共租界各店铺门前撕毁传单》等新闻短消息，持续关注和揭露殖民当局对上海群众的野蛮态度和残暴统治，反映了惨案发生后的上海社会真实状况。“外人铁蹄下的上海”专栏出现在五卅惨案发生后的半个月内，用新闻和事实说话，为群众斗争情绪和革命情感的生发与塑造提供了关键的事实依据。

真实有力引导群众的“呼声”。《热血日报》十分注重与群众的互动，设置“来件”“通信”等专栏，刊登《上海总工会宣言》《中华海员全体罢工宣言》《何秉彝烈士等之死》《一封工人的信》等来自工人、学生、商人、警察的稿件，展现群众斗争意愿。在来稿基础上，又另设“呼声”专栏，刊登《流血是为的什么？》《认清我们的敌人》《外人大屠杀之目的》《谁是洪水猛兽》《中国人不要做外人爪牙》《我们应当提出什么条件》《是毒计也是蠢想》《论经济绝交》《基督教与帝国主义》等评论文章，鼓励群众采取实际、有效的斗争方式，避免因分散行动导致的不必要损失，保障群众斗争持续推进，引领群众斗争的正确走向。

总的来看，《热血日报》的一切努力就是为了保持群众革命斗争的热度与状态。为了持续点燃群众斗争热情，《热血日报》还注重运用白话短文、短句口号、通俗诗歌、杂感等多种形式适配大众阅读习惯，实现政治理论的大众化，让反帝思想广泛传播、反帝行动集中统一，取得了良好的宣传效果。报纸仅出版十天，“销数即达三万，投稿来信与亲来接洽者，日以百计”。

“五卅惨案之扩大和激昂，由于宣传工作之努力”

相较于《向导》《中国青年》等中共已经创办的具有相当影响力的政治理论宣传刊物，《热血日报》有效发挥了“日报”的独特优势，较好地解决了时效性与互动性的问题，呈现出鲜明的政治鼓动和情感动员的特点。

冲破新闻封锁，构建群众运动舆论场。自1925年上半年的罢工斗争发生起，日本资本家和租界当局一直试图通过管控新闻的手段压制舆论。顾正红被杀害后，他们更是“遣人警告上海各中国报纸，不许登载有利于工人的消息或宣传，倘不遵守，即将以封闭及逐出租界等事为对付，以致各报皆不敢尽情披露日本人在此事变中之野蛮横暴行为”。《热血日报》的出现打破了这种新闻舆论压制，为群众发声。不仅如此，《热血日报》还有针对性地进行“舆论之批评”和“舆论之裁判”，与《字林西报》《大陆报》《上海泰晤士报》等在华外文报刊展开舆论斗争，批判所谓“高等华人”的荒谬立场和“大国家主义”的极端排外观点，有效引导了惨案发生后的复杂舆情，形成了一个关照全国、联通中外的群众运动舆论场。

打破阶层壁垒，实现政治运动群众化。《热血日报》打破阶层壁垒，主动联动工人、学生、商人、知识分子等多方力量，凝聚斗争共识。它报道工人抗争事迹、学生宣讲场景，刊发《告商人书》呼吁工商界参与，着力打破政治运动仅属于精英阶层或少数人的认知，让罢工示威从局部政治抗议行动发展为全民参与的反帝爱国运动，表达各方诉求、汇聚各方力量，形成斗争合力，实现了政治运动的群众化。

突出反帝本质，实现群众运动政治化。《热血日报》的重要贡献还在于对五卅惨案的帝国主义侵略中国本质的揭露。五卅惨案发生后，上海乃至全国各地群众的抗争多源于对惨案的悲愤宣泄，呈现为自发、分散的行动，未能认清运动的政治本质与长远意义，大多半途而废。在“这次上海事变的性质既不是偶然的，更不是法律的，完全是政治的”理念指引下，《热血日报》摒弃了空洞说教，努力阐释群众抗争与民族解放的内在关联，引导群众将为死者报仇的朴素情感上升到反抗帝国主义侵略、开展民族革命、实现民族解放的政治高度，成功地使“五卅”从一场由劳资矛盾引发的纠纷事件，发展成为一场以反帝爱国为指向的革命群众运动。

1925年6月27日，《热血日报》因租界当局查封被迫停刊。作为亲历者，上海学生联合会的进步学生们对于五卅运动有着深刻的洞见：“五卅惨案之扩大和激昂，由于宣传工作之努力。”经由五卅一役，以出版发行《热血日报》为典型代表的党的宣传工作，为中国共产党从“少数人研究主义的团体”走向“群众的行动的政党”打下了坚实基础。从此，中国共产党领导的全国范围大革命高潮兴起了。

以血泪铸就太平洋铁路“奇迹”

美国东西部之间距离超过4500公里，在1869年太平洋铁路修通之前，美国东西部被山脉和沙漠阻碍，缺乏便利的交通线路。随着美国西部开发的兴起，美国联邦政府决定修建横跨美国大陆的铁路枢纽，推进东西部人员交流和经济融合。美国太平洋铁路于1863年1月动工，1869年5月10日建成通车，全长3000多公里，是第一条横贯北美大陆的铁路。在这条铁路修建过程中，赴美铁路华工付出了巨大牺牲、作出了重要贡献，在美国西部开发史上留下深刻印记。

大量华工被招募至美国参与铁路建设

美国铁路华工的出现，与19世纪中叶太平洋两岸人员流动的频繁密切相关。早期赴美华工多来自以广州为中心的珠三角地区。1848年1月，加利福尼亚州萨克拉门托发现金矿，淘金热随之兴起，大量移民涌入。1851年以后，美国公司开始在华南沿海招募劳工，大批珠江三角洲民众赴美谋生。到1854年，在美华工已达16084人。来自中国南方侨乡的劳动者，成为美国西部开发的重要劳动力。

太平洋铁路建设，将这种跨洋流动同美国西部开发联系起来。19世纪中叶，随着美国西部的开发，在东西部之间修建一条快速便捷的铁路，成为美国联邦政府的重要任务。1862年，林肯总统签署《太平洋铁路法案》，主要由加利福尼亚中央太平洋铁路公司和联合太平洋铁路公司兴建横贯北美大陆的“太平洋铁路”。中央太平洋铁路公司承担的西段工程地形复杂、施工艰难，起初虽以高薪招募白人工人，但人数不足且流动性强，工程进展缓慢。为加快施工进度，公司开始试用华工。

自此，大量华工被招募至美国参与铁路建设。1864年，美国联邦政府批准《鼓励移民法案》。西逊—华莱士公司、太平洋华人招雇公司，以及旧金山华人经营的职业介绍所、商店和招工经纪人，先在加利福尼亚华人较集中的地区招募工人，又委托招工机构前往广东台山、开平、恩平、新会以及香港、澳门等地，通过当地经纪人设立招工站，招募青年男子赴美。应募者通常与招工机构订立合同，由公司垫付赴美路费，再从到美后的工资中分期扣还。侨乡社会中的宗亲、同乡和商业网络，也发挥了不少作用。

1865年以后，中美之间汽船航运业务逐渐发展，香港至旧金山航线日益兴旺，铁路公司也通过降低船票费用等方式吸引更多华工赴美。1868年，清政府与美国签订《中美天津条约续增条约》（即《蒲安臣条约》），规定“大清国与大美国切念民人前往各国，或愿常住入籍，或随时来往，总听其自便，不得禁阻为是。现在两国人民互相来往，或游历，或久居，得以自由，方有利益”，为华工赴美提供了较为宽松的制度环境。

华工的坚韧与协作保障了铁路提前建成

华工进入铁路工地后，很快以稳定、高效的表现证明了自身作用。中央太平洋铁路公司最初只是试用少量华工，对华工能否胜任高强度筑路工作有所疑虑，因为铁路建设并非简单铺轨，还涉及锻造、木工、石工、测量、电报、炊事、装卸、维修和供水等多个环节，需要严密分工与持续协作。华工通常组成二三十人的小队，由队长负责工资领取、工作安排、后勤支援和日常管理，并配备炊事员负责饮食、茶水和洗浴用水。这种相对稳定的小队组织，使华工能够在陌生而艰苦的环境中保持协作、提高效率。

随着工程推进，华工逐渐成为西段铁路建设的重要力量。西段工程需从海拔接近海平面的萨克拉门托出发，越过内华达山脉的崇山峻岭。这里山势险峻，最高海拔超过2000米，岩层坚硬，施工条件远比平原复杂，许多工程师认为此地不可能铺设铁路。唐纳峰隧道工程尤为艰巨，由于重型机械难以运入山区，工程只能依靠人工完成。华工用手持钻具在花岗岩壁上凿孔，再以炸药爆破推进；部分地段用普通炸药难以奏效，不得不使用威力更大的硝化甘油。华工在狭窄、危险的环境中钻孔、装药、撤离，稍有不慎便会造成伤亡。正是在这样的条件下，他们一点点凿开山体，为铁路穿越内华达山脉创造了条件。“合恩角”的悬崖施工，更集中体现了华工的胆识和经验。该地段多为陡峭岩壁，几乎没有立足之处，而工程设计要求在此开出可供铺轨的路基。华工用柳条编成可容数人的筐篮，以绳索从悬崖顶端放下，然后在悬空的筐篮中打炮眼、填炸药，再由崖上的同伴迅速拉回。整个过程既需要体力，也依赖相互配合和准确判断，是最具代表性的艰险场景之一。

严寒和酷暑同样考验着华工。西段铁路所经地区冬季严寒，施工条件艰苦。1865年至1867年，内华达山区连续遭遇严寒天气，积雪常年超过3米。即便如此，华工仍设法搭建工作场所，继续推进工程。铁路进入内华达、犹他一带后，又常要穿越干旱炎热的沙漠地带，夏季高温可达40℃以上，华工仍能维持施工进度，表现出顽强的劳动能力。

华工的组织协作和坚韧劳动，最终转化为太平洋铁路建设的惊人速度。原本预计需要14年才能建成的铁路，实际只用了7年。1869年4月28日，在东西两线接近接轨之际，华工在不到12小时内铺轨超过16公里，创造了当时人工铺轨的纪录。2万多名华工参与西段工程建设，占中央太平洋铁路公司劳工的绝大多数。据不完全统计，1000多名华工在山石爆破、隧道塌方、暴风雪灾和其他事故中献出宝贵生命。

1869年5月10日，联合太平洋铁路和中央太平洋铁路在犹他州普罗蒙托里角接轨，美国第一条横贯大陆铁路由此建成。华工为这条连接美国东西部的交通动脉作出了重要贡献。铁路建成后，横跨美国大陆的时间由原先数月缩短为数日，极大便利了东西部的人员往来和货物流通，有力推动了美国西部开发和全国经济发展。

铁路华工的贡献逐渐成为公共记忆

遗憾的是，铁路建成后，华工未能受邀参加铁路完工的仪式，当年仅仅有少数人强调他们的重要作用。法官克罗克认为，这条铁路之所以能早日建成，“大部分应归功于那些贫苦而被人蔑视的中国工人，他们忠诚勤奋，表现卓越”。中央太平洋铁路公司的利兰·斯坦福称赞华工温和、耐心、勤奋而节俭。1876年，美国国会调查中央太平洋铁路公司雇用华工情况时，相关证词进一步确认了这一点。中央太平洋铁路公司的查尔斯·克罗克承认，“中国劳工精于使用锤和钻，他们非常忠实、聪明，严守所订合同”。现场总监工斯特·罗布里也承认，华工完成了他起初认为难以胜任的工程。

进入20世纪以后，铁路华工的贡献随着日益清晰的调查得到美国政府的广泛认可，并逐渐通过纪念活动成为更广泛的公共记忆。1964年内华达州举行建州100周年纪念会，州长格伦沙耶在会上宣布10月24日为向华人先驱致敬日。斯帕克斯市和弗吉尼亚市也设立纪念碑，表彰华人在美国西部开发和中央太平洋铁路建设中的贡献。21世纪以来，美国有关机构和地方政府对铁路华工的纪念进一步展开。2014年，美国劳工部将铁路华工列入荣誉榜，他们成为首批进入该纪念榜的亚裔群体。加利福尼亚州和犹他州也先后通过相关决议，将每年5月10日定为铁路华工纪念日和铁路工人纪念日。这些公共纪念，使铁路华工从族群记忆、家族记忆逐渐进入更广阔的社会记忆。

学术研究的持续推进，使铁路华工的历史面貌更加清晰。早在19世纪60年代，美国历史学家克罗尼斯在《加利福尼亚的资源》中评价说：“若没有中国人的帮助，我国的工业不可能那么早就奠定了基础；对我国全面发展具有极大重要性的太平洋中心铁路也不可能修建得那么快。”近年来，中外学术界进一步从跨国史、华侨华人史、劳工史和物质文化史等角度重新考察铁路华工。美国斯坦福大学北美铁路华工研究项目广泛搜集档案、口述史和文物资料，推动相关研究不断深入。中美学者还将美国铁路沿线华工遗址与广东侨乡村落联系起来，考察铁路华工的跨国生活、物质文化和社会网络。

太平洋铁路所记录的，不只是美国现代交通建设的进程，也包含中国劳动者跨越重洋、参与异国建设的动人历史。作为普通劳动者，美国铁路华工在迁徙谋生和艰苦劳作中，成为世界历史进程的参与者，他们在美国西部留下的劳动足迹，也为中美人民交往留下深厚的历史印记。

“构建国家治理学科自主知识体系”学术研讨会在中央党校（国家行政学院）召开

本报讯 在习近平总书记主持召开哲学社会科学工作座谈会并发表重要讲话十周年之际，5月14日上午，由中央党校（国家行政学院）主办，科研部、国家治理教研部（电子政务研究中心）承办的“构建国家治理学科自主知识体系”学术研讨会在中央党校（国家行政学院）北校区举行。中央党校（国家行政学院）副校长（副院长）兼国家治理教研部主任龚维斌出席会议并讲话。

龚维斌指出，习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上发表的重要讲话，是一篇指导新时代中国哲学社会科学繁荣发展的纲领性文献，对构建国家治理学科自主知识体系具有重要指导意义。国家治理学建设使命光荣、任务艰巨，要充分借鉴政治学、公共管理学、管理学、党史党建、法学、社会学等相关学科经验，在推动多学科交叉融合中形成新的学科。校（院）高度重视国家治理学建设，专门成立国家治理教研部，创办《国家治理研究》杂志，开展交叉学科国家治理学位研究生教育，正在筹备成立中国国家治理学会，并联合多方面共同开展相关工作。龚维斌强调，中国共产党领导超大规模国家接续创造“两大奇迹”，其治国理政经验亟须中国学者深入总结提炼，建构具有中国自主知识体系的国家治理学。要继续加强与相关专家、学科和期刊平台的联系，深化对相关问题的研究，推动研究成果转化和传播，吸引更多学者了解、支持并参与国家治理学建设。

中央党校（国家行政学院）科研部副主任洪向华作开场致辞。中国政治学会会长、中国社会科学院政治学研究所所长张树华，清华大学文科资深教授、苏世民书院院长薛澜，《管理世界》杂志社副总编辑柏晶伟作嘉宾发言。中央党校（国家行政学院）国家治理教研部李军鹏、吕洪业、赖先进、黄振威、岳亮等5位专家学者作交流发言。中央党校（国家行政学院）国家治理教研部副主任宋世明主持会议。

与会专家一致认为，习近平总书记“5·17”重要讲话为新时代哲学社会科学繁荣发展指明了方向，也为构建国家治理学科自主知识体系提供了根本遵循。构建国家治理学科自主知识体系，要立足中国实际、总结中国经验，在中国式现代化和国家治理现代化实践中提炼概念、建构理论、形成体系。要进一步加强学科基础建设，推动多学科交叉融合，不断提升国家治理研究的学术支撑力、实践解释力和社会影响力。

科研部有关同志、国家治理教研部教职工及研究生代表等参加会议。

书香润心 文韵化人

为“推动全民阅读，建设书香社会”，培养高素质执政骨干，贵州省委党校（行政学院）以建设“书香校园”为抓手，系统谋划、扎实推进。如今，在贵州省委党校（行政学院）校园，学员们放下讲义，或步入书屋驻足书画前悉心欣赏，或静坐湖畔林间潜心阅读，或圆桌研讨畅谈感悟，一场场关于修养、气质与境界的“浸润式”学习正在校园蔚然成风。

书屋与书角，打造“行走的图书馆”

顺应教职工和学员多元化、便捷化的阅读需求，校（院）内构建了点面结合、覆盖全域的立体阅读网络。

校（院）与贵州出版集团携手共建的“大桐书屋”于2025年4月正式启用。该书屋位于桂苑一楼，现代、明亮的空间里，书香与咖啡香交织。这里不仅是图书丰富的书店，更是一个集文创展示、文化交流、轻食休闲于一体的复合型文化客厅。

书架上，系统陈列着马克思主义经典著作和习近平总书记著作，贵州本土文化与发展实践类书籍等。这种精心的布局，使得严肃深入的理论研读与鲜活具体的地域探索相互映照、相得益彰，引导教职工和学员在贯通理论与实践中深化思考。

教师雷德雨常在此备课，她说：“这里的环境能让人静下来，手边既有权威文献，也能翻阅到生动的地方志，为理论联系实际提供了很好的素材库。有时和学员在这里不期而遇，针对某个观点的即兴讨论，反而比正式课堂更能闪现火花。”

学员石艳对这里的氛围赞不绝口：“紧张的学习之余，来这里点一杯茶，翻一本闲书，或者看看那些融入马克思主义元素的文创产品，是一种精神的放松和充电，感觉学习不再是一件枯燥的事，而是融入生活的一种状态。”

如果说“大桐书屋”是文化地标，那么遍布图书综合楼、教学楼、学员楼乃至食堂的数十个“便捷书角”，则让阅读真正变得触手可及。14万余册藏书，如同精神食粮被精准配送至校园各个角落。

“在走廊休息时，或在大厅等人时，顺手就能拿到一本《习近平著作选读》或一本党史故事，翻看几页，日积月累也是不小的收获。”学员李佳感慨，这种设计将“碎片化时间”转化为“增值性阅读”，让书香无声地沁入日常。

书画与艺术，营造“无声的思政课”

漫步于教学楼、学员楼的廊道间，一幅幅精心装裱的书画作品构成了一道道独特的文化风景线。这是校（院）与省文联深度合作的成果，486幅来自省内外艺术家的作品，主题涵盖革命史诗、领袖箴言、黔山秀水，将政治性、艺术性与学术性融为一体。

在教学科研楼大厅，一幅摘录习近平总书记2015年在全国党校工作会议上阐述关于“党校姓党”根本原则的巨幅书法作品，庄重肃穆，笔力千钧。教师李晓兰在组织现场教学时说：“这幅作品时刻提醒我们，党校一切工作都必须围绕党的旗帜、党的意志、党的使命来展开。它不仅是书法艺术，更是政治宣言，是党校工作的‘根’和‘魂’。”

在教学楼大厅，巨幅油画《刘邓大军挺进贵州》气势磅礴，生动再现了革命先辈挺进西南、解放贵州的壮阔历史。学员何康凝视画面感慨：“这幅画让我仿佛听到了历史的足音，深刻感受到今天的发展成就来之不易，必须倍加珍惜，接续奋斗。”

而在荷苑楼，书法作品“出淤泥而不染”则与周边景致相映成趣，潜移默化地传递着清廉自守的价值追求。

教师夏丹波常以此为例讲解：“这不仅是书法艺术，更是执政理念的视觉化呈现。学员在欣赏笔墨线条之美的同时，潜移默化地强化了宗旨意识。艺术在这里，成了传递价值、涵养政德的独特载体。”

这些作品犹如文化的种子，散布在校园各处，让师生在驻足观赏的时刻，完成一次美的熏陶与信仰叩问。

夜间与湖畔，延伸“深度的思想场”

干部培训是高度密集的脑力劳动，课余时间的引导同样重要。校（院）推出的“夜间选学”品牌，为白天充实的课程提供了延伸和补充。

“三思湖夜话”聚焦本土文脉与实践，在轻松深入的交流中品读地域文化魅力；“薪火讲堂”紧扣红色经典，在深情讲述与宏大叙事中接受精神洗礼；“桐木岭论坛”则围绕省委、省政府中心工作，开展跨界研讨、共谋发展。

学员万晓竹在参加一次关于“数字经济”的夜话后表示：“夜间学习没有了课堂的拘束，思想碰撞更直接、更深入。大家从各自工作实际出发谈认识、辩问题，经常聊到忘了时间，这种自主探究带来的收获非常深刻。”

而在幽静的三思湖畔，一座名为“森林书坊”的原木建筑静立林间，实现了自然与书香的完美共生。学员彭静最喜欢在此阅读，他说，手捧一卷书，抬头便是湖波树影，真正体会到了“万物静观皆自得”的意境。在这里读《实践论》，会觉得“知行合一”的哲理与眼前这片生生不息的自然有了某种共鸣。读描写贵州的文学作品，对脚下这片土地的情感会更深沉。“森林书坊”超越了普通阅览室的功能，成为一个引导师生与经典对话、与自然对话，进而与内心对话的精神驿站。

从灯火通明的“大桐书屋”到随处可见的“便捷书角”，从启迪心智的“书画长廊”到火花四溅的“夜间课堂”，再到静谧深沉的“森林书坊”。在这里，阅读成为一种生活方式，艺术成为一种修身养性的形象载体，思考成为一种自觉习惯。贵州省委党校（行政学院）的“书香校园”建设，已形成一个多维、立体、鲜活的文化生态系统。它不仅仅是提供书籍的场所，更是以文化人、以美育人的实践空间。

严实相济强学风 创新作为促发展

5月23日，华东地区党校（行政学院）学员管理工作交流会在山东省委党校（行政学院）举办。山东省委党校（行政学院）分管日常工作的副校（院）长白皓出席并致辞。上海市委党校校委委员、一级巡视员谢根华，江苏省委党校（行政学院）副校（院）长李宗尧，浙江省委党校（行政学院）副校（院）长段法雷，安徽省委党校（行政学院）教育长张超，江西省委党校（行政学院）副校（院）长郭评生，山东省委党校（行政学院）副校（院）长王钦波，福建省委党校（行政学院）学员工作处副处长何林生作交流发言；有关副省级城市市委党校（行政学院）作书面交流。会议旨在深入践行“为党育才、为党献策”的党校初心，互学互鉴抓好学员管理工作的经验和做法，促进华东地区党校（行政学院）学员管理工作水平协同提升。与会同志聚焦如何抓好学员的党性教育、学习管理、组织管理和生活管理等主题开展了交流研讨。

学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节

学员管理直接面对学员，是联结教与学的桥梁，对实现党校（行政学院）培养目标，提升学员理论学习、党性锤炼和履职能力的质效发挥着非常重要的作用。

与会同志一致认为，必须深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，将学员管理作为党校常抓不懈的一项重要工作，加强组织领导、强化建章立制、注重实绩实效，着力营造团结、紧张、严肃、活泼的学习氛围，让所有学员通过在党校的学习培训，真正在理论上得到提高、精神上得到塑造、思想上得到升华。

白皓指出，学员管理是深度关联党校教学、科研、队伍和作风建设的综合性工作，是干部教育培训的重要环节。近年来，山东省委党校（行政学院）制定《关于推动学员管理工作高质量发展的意见》，作为制度建设的“四梁八柱”之一抓好落实。把党性教育贯穿学员管理全过程，构建了理论教育、现场教学、实践锻炼、典型引导、案例警示、文化熏陶、管理评价“七位一体”的政治训练模式，形成学员组织生活、研读经典、对照检视、自主管理的自我锤炼机制，拧紧学员组织生活的全链条。明确组织员（班主任）八个角色定位，实施素质能力提升行动，推动严以治校、严以治教、严以治学蔚然成风。坚持互学互鉴、集思广益，把好经验转化为提升学员管理质效的科学方法，合力推动干部教育培训水平再上新台阶。

进一步突出党性教育在学员管理工作中的重要地位

党性教育是坚持党校姓党的内在要求，应当贯穿学员管理全过程，在深入把握规律、改进方式方法、融通教育资源上下功夫，确保取得实效。

谢根华表示，上海市委党校（行政学院）聚焦全周期、全链条、全要素党性教育机制建设，深化拓展“有组织管理”。按照“学习筑基—论坛思辨—实践转化”逻辑，打造从理论学习到实践锻炼的完整链条，构建“入学前预热铺垫、培训中深度淬炼、结业后转化提升”党性教育闭环。统筹内容供给、师资队伍、教学方法、管理制度、评价机制五大核心要素，优化内容、配强师资、创新方法、完善机制，构建全方位、立体化的党性教育保障体系。

段法雷指出，浙江省委党校（行政学院）深入实施党性教育质效提升工程，紧扣基本培训要求，立足浙江特色，构建“核心+特色”党性教育基本课程体系，优化教学安排，打造优质课程。把学习培训全周期作为学员党性锻炼的重要场景，全链条强化学员管理考核，推动学员优作风、强党性。增强学员党支部政治功能，严格落实学员党内政治生活基本规范，将党性锻炼融入学员日常学习生活各方面。统筹建强学科基础、搭建研究平台，强化上下联动、资源共享，凝聚工作合力。

南京市委党校（行政学院）着力实施党性教育“1234”系统工程，探索全周期全链条党性教育模式，抓好教学设计和学员管理两项工作，把牢入学教育、党建引领、加强党性分析三个关键，建立日常管理、科学考核、班主任队伍建设、党性教育系列活动等四项机制，构建党性教育实效“闭环链”。

宁波市委党校（行政学院）坚持以全过程党性分析推动党性锻炼系统集成，入学即布置党性教育与党性锻炼任务和要求，告知学员党性教育为什么、党性分析写什么，实现培训目标、学员认知、内容原则相统一。持续推动党性分析特色项目提升实效，在一个月以上主体班次设置党性分析专题课，实现处级以上培训班次党性分析的全覆盖。

党性教育是一项系统工程。济南市委党校（行政学院）在入学教育上，邀请市委书记、市长出席开学典礼并讲主题党课；在理论学习上，抓紧把牢主题主线，把马克思主义中国化时代化最新成果作为必修课；在现场教学上，让学员通过现场的“看、听、问、思”接受精神洗礼；在军训拓展上，引导学员融入紧张有序的集体生活，把日常训练变为党性教育的过程。

创新优化管理方式，全过程提升学员管理质效

从加强导学、促学、督学入手，引导学员完成学习任务，到发挥学员临时党支部和班委会作用，加强管理服务，都应立足干部教育培训的新形势新要求，优化制度机制、强化工作创新，全面提升工作质效。

创新赋能、统筹联动是学员管理的强大动力。李宗尧指出，江苏省委党校（行政学院）聚力学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，健全省市县三级联动机制，深入挖掘省内各地践行党的创新理论的实践成果、鲜活案例与特色素材，打造7门“现场观摩+案例教学”课程。组织学员根据学习所需、工作所需，走进科研院所、标杆企业、美丽乡村，触摸产业脉搏、见证振兴实践，在对标先进中进一步明晰了事业发展路径。

张超认为，学员管理应坚持制度规范与守正创新相统一、从严管理与人文关怀相结合的原则，不断提升科学化、制度化、规范化水平。安徽省委党校（行政学院）制定《主体班学员突发事件应急处理预案》，覆盖疾病伤害、交通火灾、心理危机、自然灾害、教学场所异常等各类场景，细化响应时限、现场处置、联动处置、舆情管控、善后闭环等操作要点，并汇编典型案例，强化组织员培训与实战演练，守住学员安全与校园稳定底线。

郭评生表示，必须将问题导向贯穿“教”与“学”各方面、“训”与“用”全过程。江西省委党校（行政学院）聚焦学员“两带来”问题，建立“收集—梳理—对接—解答—反馈”全链条精准答疑机制，定期邀请省直厅局负责人、县（市、区）党政正职与学员以一问一答的形式开展“面对面答疑支招”和省市县党校同上“一堂课”活动。同时，建立训后跟踪问效机制，常态化开展毕业学员回访调研，了解学员理论素养、党性修养、能力提升等方面成效及意见建议，进一步推动改进提高。

杭州市委党校（行政学院）介绍了学员管理转向“数据驱动”的工作做法，主要包括迭代数字管理平台，整合学员基本信息、党性教育、理论教育、学风建设、学习表现、学以致用等模块，打造一体化学员数字管理平台，对学员党性淬炼全过程、学习培训全周期实行数据归集、动态跟踪。通过智能考勤、学习轨迹记录、个人发言展示、作业线上归档等方式，精准客观掌握每名学员数据，着力探索学习表现可视化、可量化的有效路径。

落实从严要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去

党校是党的重要窗口，在从严治校上必须大大高于一般学校，把最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准落到实处。

王钦波指出，山东省委党校（行政学院）严格落实《基本培训班次学员考核实施办法》，围绕学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养、作风养成和遵规守纪情况、解决实际问题的能力等方面，细化20余项量化指标。针对不同班次进行差异化考核，统筹评议赋分，定期汇总公示。强化结果运用，考核情况载入《学员考核登记表》，按照干部管理权限反馈组织人事部门，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。

何林生表示，福建省委党校（行政学院）坚持“纪律面前人人平等”，严格执行请销假网上审批和公示制度，明令禁止学员在校期间饮酒，采取“学员自查、值班老师巡查、校（院）领导和院处负责同志不定期抽查”的三级检查机制，对违规行为坚决从严处理。各班班主任全程列席学员活动，及时掌握学员思想动态，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，确保各方面管理严格规范、有力有效。

厦门市委党校（行政学院）全面实行封闭式管理，出台《校院主体班学员教学活动日住宿请假管理办法》《校（院）班主任（组织员）十条行为规范》等规定，建立班主任夜间住校轮值制度，系统梳理主体班学员管理的21项工作流程，织密纪律监督网。2025年以来，组织学员座谈会17场次，校领导到学员宿舍走访14次。

青岛市委党校（行政学院）严抓组织员队伍建设，推行“专兼职结合、老中青搭配”模式，构建多元化带班队伍体系。立足学员管理“熔炉工”定位，常态化开展业务复盘与思想淬炼，聚焦开班导学、行前动员、阶段讲评等关键环节组织试讲练兵，持续夯实组织员队伍履职本领，为推动学员管理全面从严筑牢队伍支撑。

发挥党校在树立和践行正确政绩观学习教育中的作用

习近平总书记指出：“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。只有党性坚强、摒弃私心杂念，才能保证政绩观不出偏差。”党校作为党开展党性教育的地方，坚守为党育才、为党献策的初心，关键是要率先纯洁党性，教育引导党员干部自觉为人民出政绩、以实干出政绩。

对党校人而言，在干部的头脑里搞建设，要在认识上先人一步，学明白、想清楚、悟通透，就要破除对政绩观的认识误区，纠治政绩观偏差，切实做到初心不改、真抓实干。

政绩不止于班次规模，更在于质量效果。铸魂育才，是党校初心的重要方面。我们党当初之所以创办党校，就在于为人民解放事业培养骨干力量。毛泽东指出，“有计划地培养大批的新干部，就是我们的战斗任务”。延安时期，中央党校、抗大等党的学校先后培养20多万名军政干部，撒向全国各地，为夺取抗日战争和解放战争胜利奠定了坚实人才基础。党校因初心而诞生，为初心而奋斗。习近平总书记谆谆告诫，“不能忘本忘祖、忘记初心”，“做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部”。在政治学校工作，如果初心忘了、淡了、丢了，就办不好让党放心、让干部成才、为大局服务的党校教育。规模班次要适应需求，培训质量更要精益求精，如果培训浮在表面、流于形式，则很难收到凝心铸魂、锤炼党性、强化能力的效果。要突出政治属性，做强主责主业，抓实基本培训，做到应训尽训、应授尽授、应学尽学、应会尽会，为新时代领导干部补钙壮骨、立根固本，推动培养一大批以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的高素质干部，这才是党校的独特价值所在，才是党校人最实的政绩。

政绩不止于讲台课堂，更在于形式内容。党校讲台课堂，一头连着学员、一头连着真理，一边响应时代、一边呼应未来，始终同党的事业紧紧相连。毛泽东为中央党校题写“实事求是”的校训，经常上讲台授马列主义理论课、作时事报告。很多革命先辈回忆，听毛主席授课是精神享受，自己是在听课中才提高革命斗争素养的。习近平同志兼任中央党校校长期间，先后为学员作了系统的“十九讲”，党的十八大后，又多次为学员授课，用言近旨远、生动鲜活的话语讲授“国之大者”“党之大计”，让人有拨云见日、豁然开朗之感。方寸讲台，薪火相传。传道授业解惑，做的是“布道者”工作，有信仰的人才能讲好信仰，读懂学员才能打动学员。好的授课，既要“心中有书”，按纲施教，把思想讲全讲准讲深讲透，又要“目中有人”，紧扣学员需求，把理论讲鲜活讲生动。现在，学员们学历层次高、学习能力强，如果教员一开口，他们就大概知道下文是什么，听课的热情会打折扣，甚至出现“你讲你的课、我走我的神”的尴尬。要把实事求是作为最大的党性来坚守，以理为骨、以情为肉，寓理于情、情理交融，让学员听得进、听而信，不仅能够震撼一瞬间、激动一阵子，而且能够铭记一辈子、影响一辈子。

政绩不止于文章数量，更在于成果管用。党校尤其是中央党校一直处于党的思想理论建设前沿，为党的许多重大理论创新、重要决策政策的形成和落实作出了积极贡献。1978年5月，以《理论动态》刊发《实践是检验真理的唯一标准》一文为标志，中央党校成为全国真理标准问题讨论的“重要策源地和重要阵地”，地方党校积极跟进呼应，为推动干部思想解放、实行改革开放奠定了思想根基。在这场大讨论中所高扬的坚持理论联系实际、勇于捍卫真理、敢发时代先声的精神品格，是党校人最为珍视的精神财富、促进事业发展的精神动力。文以载道，经世致用。党校人践行正确政绩观，必须传承弘扬好真理标准问题讨论中的精神品格，以“两者一兵”的担当姿态，坚决做到党需要研究解决什么重大问题，党校就努力在那些方面建言献策。献策要献在难点痛点堵点上，研究要研在关键要害处，发声要发在时代需要时。心浮气躁、急功近利是党校人政绩观的大忌。不简单地以文章的发表数量、获批示数量论英雄，而注重追求研究重大现实问题、作出标志性原创性贡献，切实做好探索规律、经世致用的大学问，不断把“纸上建议”转化为“落地实事”，把智力优势转化为发展动能。

政绩不止于硬件设施，更在于校风教风学风端正。党校是传承党的精神血脉的殿堂，红色殿堂，何需富丽堂皇。正如“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”。延安时期，课堂就在空地上，桌子就在膝盖上，教员露天上课，学员们席地而坐，冬天像刀割，夏天像炉烤，没有黑板，也没有书本，听课中有疑问，就写个条子递给教员，教员现场作答或交给学员们集体讨论。“苦”养英雄，“穷”育栋梁，就是在这样的“山旮旯学校”，一批批青年不讲条件只讲理想，迅速成长为有理论素养的革命战士。现在，党校办学设施更齐全、手段更丰富、环境更优越，但是，“苦中作乐、难中争先”的理想追求不能变，学习之风、朴素之风、清朗之风不能变。道理不言自明，党校在从严治校、质量立校上必须大大高于一般学校，遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准。好的校风学风依赖于好的教风。朝着政治强、信念坚、业务精、作风正的标准努力，练就好学能文、明辨善言基本功，做到潜心治学、虔诚问道、悉心育人，让党校殿堂始终充盈书卷气、弥漫真理味、激荡清正风，这才是党校人树立和践行正确政绩观应有的站位和必备的能力。

〔作者系安徽省委党校（行政学院）副校（院）长〕

柬埔寨王家行政学院代表团到访广西行政学院

本报讯 5月23日至27日，柬埔寨公务员事务部国务秘书、王家行政学院院长锡・布纳一行到广西行政学院访问。

5月24日下午，两院在广西行政学院举行座谈。广西行政学院常务副院长牛先锋出席座谈会并致辞。牛先锋介绍了广西行政学院的历史沿革以及教学、科研、开放办学等情况。牛先锋表示，广西行政学院作为广西壮族自治区党委干部教育培训主渠道和重要智库，始终围绕党委、政府的中心工作，积极发挥职能作用，推动中柬人文交流，深化“一带一路”合作，为构建中柬命运共同体作出积极贡献。希望双方以此次访问交流为契机，不断拓展中柬双方在领导干部人工智能培训、学术交流等方面的务实合作，为中柬命运共同体建设注入强劲的“数智”动能。

锡・布纳表示，中柬是真诚互信、守望相助的铁杆朋友。此次双方签订合作备忘录，将增进柬中友谊，推动双方在各方面的交流合作。

座谈会上，双方围绕人工智能发展、干部教育培训等内容进行了友好交流和讨论。座谈会上，双方正式签署了《合作谅解备忘录》，标志着双方的交流合作达到新的高度。

柬埔寨王家行政学院代表团在桂期间，还将到中国—东盟国家人工智能应用合作中心、双定循环经济产业园、北部湾港智慧港口创新中心等现场教学点参观调研，实地了解广西在人工智能技术赋能产业升级、智慧港口数字化转型等领域的先进实践与创新成果。

（刘保能 江灿桂）

陕西省委党校以结构化研讨深化树立和践行正确政绩观学习教育

本报讯 陕西省委党校（行政学院）在2026年度春季学期中青年干部培训一班，创新运用结构化研讨模式开展树立和践行正确政绩观学习教育，以流程再造、方法革新、全员思辨推动干部教育培训提质增效，全力打造新时代高质量干部教育培训新范式。

本次研讨打破“一人讲、众人听、泛交流”的传统培训模式，按照“提出并聚焦问题—分析问题产生原因—提出对策建议—全班分享专家点评”闭环流程，综合运用头脑风暴法、团体列名法、鱼骨图法、四副眼镜法等专业研讨工具，让理论学习从“被动接受”转向“主动攻坚”，让党性教育从“课堂灌输”转向“实战淬炼”。

在研讨准备阶段，向学员发放调查问卷，引导学员全面深入查摆自身和身边人政绩观偏差突出问题，总结提炼本部门、本单位或本系统树立和践行正确政绩观、推动高质量发展的经验做法，为结构化研讨的顺利开展作了充分铺垫。学员们根据问卷调查结果被科学划分为3个组，明确组长、记录员、发言人，配备专职教师全程引导，确保研讨规范高效、紧扣主题。研讨中，学员们立足岗位实际，结合项目建设、民生保障、基层治理、监督执纪等真实案例，系统梳理出重显绩与轻潜绩、重当前与轻长远、重形式与轻实效等共性问题，形成详实具体、直击要害的问题清单。各组聚焦问题清单从个人思想、决策运行、制度机制、环境氛围等4个维度深挖根源、剖析症结，提出一批针对性好、操作性强、可落地转化的对策建议。最后，各组依次展示研讨成果，点评专家精准提炼、升华认知，推动学习成果从实践感悟上升为理性共识、从零散思考转化为系统方案，进一步明晰了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”，切实把研讨过程转化为校准思想坐标、锤炼党性作风、提升履职能力的实践课堂。

此次结构化研讨，是校（院）深化教学改革、推动干部教育培训高质量发展的创新实践，通过流程标准化、工具专业化、参与全员化、成果实战化，提升理论教育与党性教育的穿透力、感染力、实效性。参训学员一致认为，此次结构化研讨形式新颖、内容务实、研讨深入，既是一次深刻的党性淬炼，也是一场精准的能力提升，大家在思想碰撞中深化了对正确政绩观的理解把握，在交流互鉴中找准了履职尽责的方向路径。学员们表示，要在今后工作中自觉把学习成果转化为干事创业的实际行动，坚持实事求是、为民造福，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以实干实绩践行正确政绩观，奋力在新时代新征程上展现新担当、实现新作为。

（陈薇宇）

运用典型案例开展警示教育

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确规定，“把党章党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容，运用典型案例开展警示教育”。这一要求为党校开展警示教育提供了根本遵循，是新时代推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。湖南省委党校（行政学院）立足典型案例，把准政治方向、创新教学模式、健全保障机制、深化功能拓展，推动警示教育走深走实。

坚持党校姓党，把准警示教育政治方向。党校警示教育绝非简单的案例陈列，而是具有鲜明政治属性的党性锤炼过程。湖南省委党校（行政学院）在省纪委监委指导下，严把典型案例关，高标准建成湖南反腐倡廉警示教育馆，始终以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为统领，围绕“为什么要自我革命、为什么能自我革命、怎样推进自我革命”逻辑主线，把党章党规党纪的文本要求转化为可感知、可体悟的教育场景，做到方向不偏、焦点不散。自2023年12月开馆以来，校（院）将警示教育全面纳入基本培训班次必修课，已覆盖151个班次，为学员上好纪律教育关键一课，使警示教育馆成为学习践行习近平总书记关于党的自我革命的重要思想的实景课堂。

创新教学模式，增强典型案例教育实效。为防止警示教育出现“把案例当故事听、把教训当耳边风”的形式主义问题，湖南省委党校（行政学院）探索构建“三维联动”教学模式，推动警示教育入脑入心、触及灵魂。在空间上，构建“课堂+展馆”双阵地。学员先在课堂学习党章党规党纪基本理论，夯实思想基础，再到展馆开展沉浸式教学，通过理论学习、案例警示、对照反思流程，提升警示教育的感染力和震慑力。在方式上，推行“互动式+研讨式”教学。无论是课堂讲授还是现场教学，都注重结合不同层级、不同岗位干部特点实施差异化教学。对主要领导干部突出权力观、政绩观教育，剖析“圈子文化”等不良风气的危害；对年轻干部侧重防微杜渐，从小事小节抓起，引导筑牢思想防线。在内容上，坚持“本土化+时效性”。展馆聚焦湖南管党治党实践，选用本省查处的典型违纪违法案例，用“身边事”教育“身边人”，破除“远在天边、与我无关”的麻痹思想。同时，动态更新展陈内容，及时融入反腐败最新成果，确保警示教育紧跟党中央精神、贴合地方实际。

健全保障机制，夯实长效运行基础。警示教育要实现“震撼一瞬间、铭记一辈子”的效果，必须靠制度保障、队伍支撑、教研协同。湖南省委党校（行政学院）从责任、师资、管理三方面发力，构建常态化长效化保障体系。健全分工协作工作机制。出台《中共湖南省委全面从严治党教育中心管理办法（试行）》，明确教务部牵头抓总，总务部、业务指导与信息化部等部门分工负责，教研部协同配合，形成“承接—教学—保障”全流程机制。建强专兼结合师资队伍。组建以纪检监察、法学教研部骨干教师为主体，吸纳校内优秀青年教师为兼职力量的讲师团。把展馆作为新进教师培养平台、青年教师练兵阵地，持续充实师资力量，提升教学能力。深化教研融合发展。依托展馆丰富的案例资源，党校教师把教学中的重点难点问题转化为科研选题，以高质量科研成果反哺教学内容更新，形成“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”的良性循环。

深化功能拓展，放大警示教育辐射效应。党校警示教育既要服务校内学员，也要面向社会，成为传播廉洁文化、展示管党治党成效的重要窗口。湖南省委党校（行政学院）坚持对内强教育、对外扩影响，推动警示教育从“校内课堂”走向“社会大课堂”。展馆面向全省各级党政机关、国有企业、基层党组织开放，承接主题党日、家风建设等活动，实现教育资源共享。在党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育期间，展馆单日最高接待达10场次、450人次。在省外及国际交流中，展馆成为湖南管党治党成果的展示窗口、廉政建设交流的重要桥梁。中部地区党校专题研讨会、香港廉政公署代表团，以及摩尔多瓦、古巴、越南等国家政党代表团先后到访，通过案例分享、经验交流，直观展示中国共产党反腐败斗争的坚定决心，为讲好中国反腐败故事、展现中国共产党治理效能发挥了独特作用。

〔作者系湖南省委党校（行政学院）纪检监察教研部主任〕

抓好三个关键环节推进县级党校建设

基本培训是一项系统工程，浙江省湖州市长兴县委党校紧扣县级党校办学实际，统筹谋划，抓住课程、学科、队伍三个关键环节，全面推进党校高质量发展。

优化供给，推进课程建设精品化。优化课程开发，聚焦基本课程要求，开展课程开发“揭榜挂帅”活动，完善“总论+分论+专题”课程布局。通过名师揭榜、团队磨课、专家指导等，加强对课程开发全过程管理。通过融入省市县一体化发展，积极参与集体备课会，不断提升课程质量。已自主开设“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”等基本课程13门，连续2届获浙江省党校系统精品课精品奖，基本课程自给能力进一步增强。深化循迹溯源，充分挖掘习近平总书记留给浙江的理论富矿和鲜活实践，用好“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想省级现场教学示范点”，针对性开发案例课、主题微课等，不断丰富课程内涵。主题微课《为党中央站岗放哨切实做到守土有责》获2025年全省党校系统党的创新理论宣讲大赛精品奖。强化教学改革，将锤炼领导干部的政治品格、党性修养作为首要任务，重塑课程模块，将党性教育作为主线贯穿干部教育培训全过程，主动在党性教育模式上出新招。

创新融合，推进学科建设规范化。坚持把学科建设作为做好基本培训的基石，努力探索县级党校学科建设的路径。组建学科团队，着眼于县级党校学科发展专业深度不够的问题，成立党史党建、经济管理、生态文明3个学科教研室。研究出台《关于支持学科教研室发展实施办法》，支持教研室实体化运作，党史党建教研室获评湖州市第一批市级学科建设创新团队。完善运行机制，积极探索符合县级党校实际的学科发展机制，实行“校领导蹲点、室主任领衔、全员参与”的团队运行模式。以学科教研室为单位积极推进教研咨宣一体化，落实“教学出题、科研解题、咨政运用、宣传推广”闭环管理。强化专业意识，由学科教研室牵头，在教学选题、课题研究等方面要求全体教师实行“1+1”教科研模式，鼓励每名教师主攻1个方向，辅助研究1个领域并长期坚持，努力把教师培养成党委、政府用得上的专业型人才。注重考核激励，研究出台教科研积分制激励办法，强化优绩优酬导向，体现干好干坏不一样。制定《学科团队考核激励办法》，将个人成果与团队整体评价联系起来实行考核，既促进学科内部融合、团队之间比拼，又营造既竞争更合作的良好氛围，持续增强教职工队伍争先创优动力。

集聚合力，推进队伍建设专业化。坚持把师资队伍建设作为提高干部教育质量的基础工作，健全“引育管用”全链条机制。突出需求精准引才，明确党校人才招引自主权，通过定制招考条件、优化政策供给，实现人才引进高度适配党校所需。加强与人力资源和社会保障部门、编制办公室对接，调整事业编制资源配置向教师倾斜，提升教师编制占比达82.7%。创新路径育才，开展分层分类培训，通过主体班次跟班学习、新教师上岗培训、骨干教师业务进修等，提升教师能力素养。持续深化“青·蓝导师帮带制”，深入实施“新苗成长三年行动”、青年教师“墩苗计划”等，规范教学和科研任务清单，引导教师健康成长。科学管理与激励约束并重，建立人才考核评价机制，升级《教学科研积分制激励办法》，进一步凸显优绩优酬导向。研究出台《关于支持优秀教师参加博士进修实施办法》，鼓励支持教师提升专业能力水平。优化导向科学用才。主动对接市县人力资源和社会保障部门，参照一般高职院校调整事业岗位设置，高级岗位增加到10个，高级岗位占比达41.6%。有效拓宽教师职业发展通道，充分激活师资队伍干事创业活力。

（作者系浙江省长兴县委党校常务副校长）

书香润心 文韵化人

为“推动全民阅读，建设书香社会”，培养高素质执政骨干，贵州省委党校（行政学院）以建设“书香校园”为抓手，系统谋划、扎实推进。如今，在贵州省委党校（行政学院）校园，学员们放下讲义，或步入书屋驻足书画前悉心欣赏，或静坐湖畔林间潜心阅读，或圆桌研讨畅谈感悟，一场场关于修养、气质与境界的“浸润式”学习正在校园蔚然成风。

书屋与书角，打造“行走的图书馆”

顺应教职工和学员多元化、便捷化的阅读需求，校（院）内构建了点面结合、覆盖全域的立体阅读网络。

校（院）与贵州出版集团携手共建的“大桐书屋”于2025年4月正式启用。该书屋位于桂苑一楼，现代、明亮的空间里，书香与咖啡香交织。这里不仅是图书丰富的书店，更是一个集文创展示、文化交流、轻食休闲于一体的复合型文化客厅。

书架上，系统陈列着马克思主义经典著作和习近平总书记著作，贵州本土文化与发展实践类书籍等。这种精心的布局，使得严肃深入的理论研读与鲜活具体的地域探索相互映照、相得益彰，引导教职工和学员在贯通理论与实践中深化思考。

教师雷德雨常在此备课，她说：“这里的环境能让人静下来，手边既有权威文献，也能翻阅到生动的地方志，为理论联系实际提供了很好的素材库。有时和学员在这里不期而遇，针对某个观点的即兴讨论，反而比正式课堂更能闪现火花。”

学员石艳对这里的氛围赞不绝口：“紧张的学习之余，来这里点一杯茶，翻一本闲书，或者看看那些融入马克思主义元素的文创产品，是一种精神的放松和充电，感觉学习不再是一件枯燥的事，而是融入生活的一种状态。”

如果说“大桐书屋”是文化地标，那么遍布图书综合楼、教学楼、学员楼乃至食堂的数十个“便捷书角”，则让阅读真正变得触手可及。14万余册藏书，如同精神食粮被精准配送至校园各个角落。

“在走廊休息时，或在大厅等人时，顺手就能拿到一本《习近平著作选读》或一本党史故事，翻看几页，日积月累也是不小的收获。”学员李佳感慨，这种设计将“碎片化时间”转化为“增值性阅读”，让书香无声地沁入日常。

书画与艺术，营造“无声的思政课”

漫步于教学楼、学员楼的廊道间，一幅幅精心装裱的书画作品构成了一道道独特的文化风景线。这是校（院）与省文联深度合作的成果，486幅来自省内外艺术家的作品，主题涵盖革命史诗、领袖箴言、黔山秀水，将政治性、艺术性与学术性融为一体。

在教学科研楼大厅，一幅摘录习近平总书记2015年在全国党校工作会议上阐述关于“党校姓党”根本原则的巨幅书法作品，庄重肃穆，笔力千钧。教师李晓兰在组织现场教学时说：“这幅作品时刻提醒我们，党校一切工作都必须围绕党的旗帜、党的意志、党的使命来展开。它不仅是书法艺术，更是政治宣言，是党校工作的‘根’和‘魂’。”

在教学楼大厅，巨幅油画《刘邓大军挺进贵州》气势磅礴，生动再现了革命先辈挺进西南、解放贵州的壮阔历史。学员何康凝视画面感慨：“这幅画让我仿佛听到了历史的足音，深刻感受到今天的发展成就来之不易，必须倍加珍惜，接续奋斗。”

而在荷苑楼，书法作品“出淤泥而不染”则与周边景致相映成趣，潜移默化地传递着清廉自守的价值追求。

教师夏丹波常以此为例讲解：“这不仅是书法艺术，更是执政理念的视觉化呈现。学员在欣赏笔墨线条之美的同时，潜移默化地强化了宗旨意识。艺术在这里，成了传递价值、涵养政德的独特载体。”

这些作品犹如文化的种子，散布在校园各处，让师生在驻足观赏的时刻，完成一次美的熏陶与信仰叩问。

夜间与湖畔，延伸“深度的思想场”

干部培训是高度密集的脑力劳动，课余时间的引导同样重要。校（院）推出的“夜间选学”品牌，为白天充实的课程提供了延伸和补充。

“三思湖夜话”聚焦本土文脉与实践，在轻松深入的交流中品读地域文化魅力；“薪火讲堂”紧扣红色经典，在深情讲述与宏大叙事中接受精神洗礼；“桐木岭论坛”则围绕省委、省政府中心工作，开展跨界研讨、共谋发展。

学员万晓竹在参加一次关于“数字经济”的夜话后表示：“夜间学习没有了课堂的拘束，思想碰撞更直接、更深入。大家从各自工作实际出发谈认识、辩问题，经常聊到忘了时间，这种自主探究带来的收获非常深刻。”

而在幽静的三思湖畔，一座名为“森林书坊”的原木建筑静立林间，实现了自然与书香的完美共生。学员彭静最喜欢在此阅读，他说，手捧一卷书，抬头便是湖波树影，真正体会到了“万物静观皆自得”的意境。在这里读《实践论》，会觉得“知行合一”的哲理与眼前这片生生不息的自然有了某种共鸣。读描写贵州的文学作品，对脚下这片土地的情感会更深沉。“森林书坊”超越了普通阅览室的功能，成为一个引导师生与经典对话、与自然对话，进而与内心对话的精神驿站。

从灯火通明的“大桐书屋”到随处可见的“便捷书角”，从启迪心智的“书画长廊”到火花四溅的“夜间课堂”，再到静谧深沉的“森林书坊”。在这里，阅读成为一种生活方式，艺术成为一种修身养性的形象载体，思考成为一种自觉习惯。贵州省委党校（行政学院）的“书香校园”建设，已形成一个多维、立体、鲜活的文化生态系统。它不仅仅是提供书籍的场所，更是以文化人、以美育人的实践空间。

严实相济强学风 创新作为促发展

5月23日，华东地区党校（行政学院）学员管理工作交流会在山东省委党校（行政学院）举办。山东省委党校（行政学院）分管日常工作的副校（院）长白皓出席并致辞。上海市委党校校委委员、一级巡视员谢根华，江苏省委党校（行政学院）副校（院）长李宗尧，浙江省委党校（行政学院）副校（院）长段法雷，安徽省委党校（行政学院）教育长张超，江西省委党校（行政学院）副校（院）长郭评生，山东省委党校（行政学院）副校（院）长王钦波，福建省委党校（行政学院）学员工作处副处长何林生作交流发言；有关副省级城市市委党校（行政学院）作书面交流。会议旨在深入践行“为党育才、为党献策”的党校初心，互学互鉴抓好学员管理工作的经验和做法，促进华东地区党校（行政学院）学员管理工作水平协同提升。与会同志聚焦如何抓好学员的党性教育、学习管理、组织管理和生活管理等主题开展了交流研讨。

学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节

学员管理直接面对学员，是联结教与学的桥梁，对实现党校（行政学院）培养目标，提升学员理论学习、党性锤炼和履职能力的质效发挥着非常重要的作用。

与会同志一致认为，必须深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，将学员管理作为党校常抓不懈的一项重要工作，加强组织领导、强化建章立制、注重实绩实效，着力营造团结、紧张、严肃、活泼的学习氛围，让所有学员通过在党校的学习培训，真正在理论上得到提高、精神上得到塑造、思想上得到升华。

白皓指出，学员管理是深度关联党校教学、科研、队伍和作风建设的综合性工作，是干部教育培训的重要环节。近年来，山东省委党校（行政学院）制定《关于推动学员管理工作高质量发展的意见》，作为制度建设的“四梁八柱”之一抓好落实。把党性教育贯穿学员管理全过程，构建了理论教育、现场教学、实践锻炼、典型引导、案例警示、文化熏陶、管理评价“七位一体”的政治训练模式，形成学员组织生活、研读经典、对照检视、自主管理的自我锤炼机制，拧紧学员组织生活的全链条。明确组织员（班主任）八个角色定位，实施素质能力提升行动，推动严以治校、严以治教、严以治学蔚然成风。坚持互学互鉴、集思广益，把好经验转化为提升学员管理质效的科学方法，合力推动干部教育培训水平再上新台阶。

进一步突出党性教育在学员管理工作中的重要地位

党性教育是坚持党校姓党的内在要求，应当贯穿学员管理全过程，在深入把握规律、改进方式方法、融通教育资源上下功夫，确保取得实效。

谢根华表示，上海市委党校（行政学院）聚焦全周期、全链条、全要素党性教育机制建设，深化拓展“有组织管理”。按照“学习筑基—论坛思辨—实践转化”逻辑，打造从理论学习到实践锻炼的完整链条，构建“入学前预热铺垫、培训中深度淬炼、结业后转化提升”党性教育闭环。统筹内容供给、师资队伍、教学方法、管理制度、评价机制五大核心要素，优化内容、配强师资、创新方法、完善机制，构建全方位、立体化的党性教育保障体系。

段法雷指出，浙江省委党校（行政学院）深入实施党性教育质效提升工程，紧扣基本培训要求，立足浙江特色，构建“核心+特色”党性教育基本课程体系，优化教学安排，打造优质课程。把学习培训全周期作为学员党性锻炼的重要场景，全链条强化学员管理考核，推动学员优作风、强党性。增强学员党支部政治功能，严格落实学员党内政治生活基本规范，将党性锻炼融入学员日常学习生活各方面。统筹建强学科基础、搭建研究平台，强化上下联动、资源共享，凝聚工作合力。

南京市委党校（行政学院）着力实施党性教育“1234”系统工程，探索全周期全链条党性教育模式，抓好教学设计和学员管理两项工作，把牢入学教育、党建引领、加强党性分析三个关键，建立日常管理、科学考核、班主任队伍建设、党性教育系列活动等四项机制，构建党性教育实效“闭环链”。

宁波市委党校（行政学院）坚持以全过程党性分析推动党性锻炼系统集成，入学即布置党性教育与党性锻炼任务和要求，告知学员党性教育为什么、党性分析写什么，实现培训目标、学员认知、内容原则相统一。持续推动党性分析特色项目提升实效，在一个月以上主体班次设置党性分析专题课，实现处级以上培训班次党性分析的全覆盖。

党性教育是一项系统工程。济南市委党校（行政学院）在入学教育上，邀请市委书记、市长出席开学典礼并讲主题党课；在理论学习上，抓紧把牢主题主线，把马克思主义中国化时代化最新成果作为必修课；在现场教学上，让学员通过现场的“看、听、问、思”接受精神洗礼；在军训拓展上，引导学员融入紧张有序的集体生活，把日常训练变为党性教育的过程。

创新优化管理方式，全过程提升学员管理质效

从加强导学、促学、督学入手，引导学员完成学习任务，到发挥学员临时党支部和班委会作用，加强管理服务，都应立足干部教育培训的新形势新要求，优化制度机制、强化工作创新，全面提升工作质效。

创新赋能、统筹联动是学员管理的强大动力。李宗尧指出，江苏省委党校（行政学院）聚力学习贯彻习近平总书记对江苏工作的重要讲话精神，健全省市县三级联动机制，深入挖掘省内各地践行党的创新理论的实践成果、鲜活案例与特色素材，打造7门“现场观摩+案例教学”课程。组织学员根据学习所需、工作所需，走进科研院所、标杆企业、美丽乡村，触摸产业脉搏、见证振兴实践，在对标先进中进一步明晰了事业发展路径。

张超认为，学员管理应坚持制度规范与守正创新相统一、从严管理与人文关怀相结合的原则，不断提升科学化、制度化、规范化水平。安徽省委党校（行政学院）制定《主体班学员突发事件应急处理预案》，覆盖疾病伤害、交通火灾、心理危机、自然灾害、教学场所异常等各类场景，细化响应时限、现场处置、联动处置、舆情管控、善后闭环等操作要点，并汇编典型案例，强化组织员培训与实战演练，守住学员安全与校园稳定底线。

郭评生表示，必须将问题导向贯穿“教”与“学”各方面、“训”与“用”全过程。江西省委党校（行政学院）聚焦学员“两带来”问题，建立“收集—梳理—对接—解答—反馈”全链条精准答疑机制，定期邀请省直厅局负责人、县（市、区）党政正职与学员以一问一答的形式开展“面对面答疑支招”和省市县党校同上“一堂课”活动。同时，建立训后跟踪问效机制，常态化开展毕业学员回访调研，了解学员理论素养、党性修养、能力提升等方面成效及意见建议，进一步推动改进提高。

杭州市委党校（行政学院）介绍了学员管理转向“数据驱动”的工作做法，主要包括迭代数字管理平台，整合学员基本信息、党性教育、理论教育、学风建设、学习表现、学以致用等模块，打造一体化学员数字管理平台，对学员党性淬炼全过程、学习培训全周期实行数据归集、动态跟踪。通过智能考勤、学习轨迹记录、个人发言展示、作业线上归档等方式，精准客观掌握每名学员数据，着力探索学习表现可视化、可量化的有效路径。

落实从严要求，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去

党校是党的重要窗口，在从严治校上必须大大高于一般学校，把最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准落到实处。

王钦波指出，山东省委党校（行政学院）严格落实《基本培训班次学员考核实施办法》，围绕学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养、作风养成和遵规守纪情况、解决实际问题的能力等方面，细化20余项量化指标。针对不同班次进行差异化考核，统筹评议赋分，定期汇总公示。强化结果运用，考核情况载入《学员考核登记表》，按照干部管理权限反馈组织人事部门，作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据。

何林生表示，福建省委党校（行政学院）坚持“纪律面前人人平等”，严格执行请销假网上审批和公示制度，明令禁止学员在校期间饮酒，采取“学员自查、值班老师巡查、校（院）领导和院处负责同志不定期抽查”的三级检查机制，对违规行为坚决从严处理。各班班主任全程列席学员活动，及时掌握学员思想动态，对苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正，确保各方面管理严格规范、有力有效。

厦门市委党校（行政学院）全面实行封闭式管理，出台《校院主体班学员教学活动日住宿请假管理办法》《校（院）班主任（组织员）十条行为规范》等规定，建立班主任夜间住校轮值制度，系统梳理主体班学员管理的21项工作流程，织密纪律监督网。2025年以来，组织学员座谈会17场次，校领导到学员宿舍走访14次。

青岛市委党校（行政学院）严抓组织员队伍建设，推行“专兼职结合、老中青搭配”模式，构建多元化带班队伍体系。立足学员管理“熔炉工”定位，常态化开展业务复盘与思想淬炼，聚焦开班导学、行前动员、阶段讲评等关键环节组织试讲练兵，持续夯实组织员队伍履职本领，为推动学员管理全面从严筑牢队伍支撑。

推进人工智能培训提升干部履职能力

习近平总书记指出，人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力，正深刻改变着人们的生产、生活、学习方式，推动人类社会迎来人机协同、跨界融合、共创分享的智能时代。“十五五”规划纲要强调，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同科技创新、产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。当前，深圳正全力打造“人工智能先锋城市”，人工智能企业已超2600家，对党员干部“懂AI、知AI、用AI”的观念意识和履职能力提出更高要求。为适应新形势、新任务，深圳市委党校会同市委组织部，紧扣党中央决策部署以及广东省委“1310”具体部署和深圳市委工作安排，从六个层面系统推进人工智能专题培训。

先行先试，探索人工智能培训新路径。面对人工智能飞速发展给党员干部履职能力提出的新要求，在中青班开展人工智能试点培训，开设理论学习和实操应用一体化课程，邀请市科技创新局负责同志普及技术发展与前沿动态，清华大学专家团队讲解人工智能实用工具底层逻辑与操作方法，积极探索党校开展人工智能培训的实施路径。学员陆续完成个性化AI助理开发等培训任务，结合工作实际开发了“产业智策助手”等智能体，学用结合提升了工作效能。同时，举办人工智能专题班，组织来自深圳市工业和信息化局、科技创新局等一线部门学员实地走访调研领军科创企业，让一线党员干部真正熟悉人工智能应用，进一步增强政策制定和工作指导实际效果。

以点带面，开展组织人事部门负责人培训。在中青班人工智能试点培训基础上，会同市委组织部面向市直单位及市属国企组织人事部门负责人，举办3期人工智能实操培训示范班，采取1天专题讲座+3天项目实操培训模式，引导学员既学习人工智能前沿动态，又掌握人工智能工具选用及个性化智能体搭建。集中培训后，要求学员结合本单位业务开发专属智能体，并将相关成果通过交流会向全市推介。示范培训带动全市各区各单位自主开展专题培训151期、培训超2.3万名干部。同时，按照“通识课程+个性化课程”方式，依托“深i学—深圳市干部培训网络学院”开设“人工智能”学习专栏，围绕人工智能行业发展前沿技术、政务办公、场景应用等上线101门通识与应用类课程，供全市干部在线选学。

全面覆盖，开展通识及应用培训。在党校所有主体班常态化设置人工智能教学单元，开设“人工智能的知识产权问题”等13门知识普及、政策解读课程，帮助学员系统构建人工智能认知框架。2024年以来，通识课程覆盖180个班次、培训学员近4万人次。推动课程从通识普及向实操应用转型，聚焦《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》提出的政务服务、城市治理、教育教学、医疗服务、文化旅游等五大领域，以及先进制造、科学研究、金融服务、商贸流通、创意设计等五大产业领域场景应用，举办10期人工智能场景应用专题研讨班，围绕“AI赋能政务服务的难点痛点”等行业关切开设10门专题研讨课，打造“‘久安大模型’在深圳的实践”等10门产品应用课、“民生诉求流程与AI赋能”等14门场景推广课，直观展现人工智能赋能政府治理与城市运行的实施路径，提升培训的专业性、针对性与实践性。

场景体验，创新开展沉浸式AI培训。推动政、企、学、研协同开发课程，创新打造“人工智能产品走进党校”等主题场景体验课，按照政务服务、产业发展、医疗服务、生活应用、乡村振兴等不同领域人工智能场景应用设置讲解专区，邀请70多家党政部门、科技企业、科研机构现场展示前沿智能成果，根据班次、群体、领域不同进行针对性讲解，开展教学30余批次、培训4700余人次；同时，设置“秒懂AI”专栏、“AI好书推荐”图书角，推荐展示60余本人工智能领域畅销书。组织学员参加人工智能展会与产业对接活动，前往人工智能科技企业调研交流，近距离接触市场、了解产品应用前景。

紧贴实践，持续举办AI 大讲堂。2025年9月以来，市委组织部、市委党校联合打造AI大讲堂培训平台，邀请人工智能领域知名企业家、专家学者、高层次人才等，分享行业最前沿的专业知识和实践经验，以干部现代化建设能力提升助力深圳人工智能产业高质量发展。AI大讲堂突出前瞻性，紧扣未来产业布局，聚焦脑机接口、人形机器人、全模态感知等前沿领域，邀请中国科学院深圳先进技术研究院以及科创企业等专家学者、一线职工授课；突出开放性，落实基本培训要求，推动优质资源共享，采取“主课堂+分课堂”模式，在市直单位、各区开设分课堂，延伸拓展到汕头、汕尾、潮州、揭阳等广东省第二片区党校，实现线上线下同步授课、跨区域同步学习；突出互促性，根据每期培训主题不同，有针对性地安排相关产业部门负责同志以及平台企业职工同堂参训，推动政府部门、科研专家、企业精英精准对接、深度交流。目前，AI大讲堂已举办12期，已成为广受认可的政企对接平台与创新赋能载体。

面向社会，打造党员群众家门口AI夜校。积极拓展教育培训党员的多元渠道，会同市委组织部建立健全市区联动“1+N”AI夜校体系，依托全市各级党群服务中心设置500多个分课堂，同步进行线上直播，举办“人工智能时代下的数字孪生城市治理实践与探索”“高精尖产业前沿洞察：机器人产业趋势和实践”等12期专题讲座，各区因地制宜打造“N”个AI夜校，形成“市级统筹抓总、区级具体指导、基层组织实施”的培训格局，市区累计开设5000多门课程、8000多期班次，培训党员群众超40万人次。建立“线上课程供给+线下场景体验”机制，依托“深圳智慧党建”每月发布AI夜校培训课程目录、推送精品课程，带动市民群众零距离体验人工智能产品，助力人工智能产业发展。（作者系深圳市委党校常务副校长）

以“三个转变”夯实党校学员党性分析基础

党员领导干部进入党校学习需要完成“三个转变”：从领导干部到普通学员的身份转变、从工作到学习的状态转变、从家庭生活到集体生活的环境转变。党性分析是指共产党员对照党章和党性要求，对自己内心世界和外在行为进行检视和剖析的过程，其目标是改造主观世界、加强党性锻炼、增强党性修养。党性分析是党校开展党性教育的重要环节，“三个转变”为党校学员深入开展党性分析奠定了坚实基础。

从领导干部到普通学员的身份转变，是深入开展党性分析的前提条件。党校（行政学院）是党领导的培养党的领导干部的学校，是教育培训干部和党员的主渠道。习近平总书记指出，“领导干部工作任务繁重，平常主要靠中心组学习和自学，很难有整段时间系统学习，如果不安排系统学习补充和丰富知识，就可能‘透支’原来的知识储备，对工作带来影响。大家能够集中一段时间到党校进行系统学习，是补充和丰富知识的一种很好的机会与方式”。这强调了领导干部到党校学习的重要性和必要性。领导干部到党校学习，必须充分认识党校学习的重要性和必要性，树立学员身份意识。领导干部不论职务高低，都是普通学员，都要以党校学员的标准要求自己，按照党校要求自觉完成学习任务、遵守纪律。学员身份的转换，也有利于在开展批评和自我批评时，能够客观公正、畅所欲言。这些都是学员在校期间深入开展党性分析的前提条件。

从工作到学习的状态转变，为深入开展党性分析夯实了能力基础。党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。习近平总书记指出：“领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。”“安排领导干部到党校学习，就是为大家在工作‘热运行’中提供一个‘冷思考’的宝贵时机，创造一个能静下心来‘踱方步’的宝贵时机，使大家有时间来回顾和总结自己以往的工作与生活，从中汲取经验与教训，坚持真理、修正错误，使自己的认识和工作立于新的起点，以利实现新的提高。”这为党校学员指明了学习方向。领导干部到党校学习，必须尽快实现从工作到学习的状态转变，努力提升马克思主义理论水平和运用能力，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，树立正确的世界观、人生观、价值观，不忘初心、牢记使命，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。这为学员深入开展党性分析奠定了能力基础。

党性分析必须坚持政治标准，坚持实事求是，坚持深刻具体。党校的理论学习为学员党性分析提供了科学的“诊断工具”。学员通过掌握唯物辩证法，学会全面、历史、发展地审视自我；坚持党的群众路线，反思是否真正做到“从群众中来，到群众中去”，从而树立和践行正确政绩观；对照党章党规逐条检视言行，判断是否“踩线”“越界”，从而实现更高标准、更严要求的自我剖析。

从家庭生活到集体生活的环境转变，为深入开展党性分析创造良好氛围与实践环境。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，党校（行政学院）要坚持集中学习，有条件的应当做到集中住校培训，严格规范管理。习近平总书记指出，党校学员来自不同地方、不同部门和不同工作领域，来自四面八方、五湖四海，大家的知识积累、经验积累和个人经历、政治阅历也都不同。这种学员构成，给大家提供了一个相互交流、互相学习的良好环境。这指出了学员在党校学习所具有的有利环境。领导干部进党校学习，实现从家庭生活到集体生活的环境转变，在党校从严治校的氛围中，感受到学习之风、朴素之风、清朗之风，为深入开展党性分析营造了良好的氛围。党校严格的封闭管理要求、课堂纪律与请销假制度，本身就是对学员党性意识、组织观念、纪律意识的日常考验。能否遵规守纪、能否认真听讲，直接反映学员的自律性与规则意识。无处不在的党性氛围，时刻唤醒学员的身份意识与学习使命，让党性锻炼融入日常、成为自觉。

从实践效能看，从家庭生活到集体生活的环境转变，推动党性分析从“内在审视”拓展为“集体诊断”，实现“见贤思齐”的横向激励。集体生活中，学员的言行、思想在相当程度上呈现于同学视野之中。集体的“镜子”，从学习态度、观点立场、为人品格等方面给学员提供多角度反馈。同学之间基于全面观察提出的批评建议，为党性分析注入了真实、立体的外部视角。互相学习、共同进步的同学情谊与党校生活体验，使党性分析过程中的批评更易被接受与内化。此外，与来自不同领域、不同岗位的学员交流互动，本身就是持续“照镜子、找差距”的过程，通过横向比较激发“见贤思齐”的内生动力，使党性分析更具针对性、实效性。

〔作者单位：中央党校（国家行政学院）培训部〕

聚力“三抓三促”提升现场教学质效

近年来，四川省内江市委党校深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，立足深厚文化资源，坚持从资源整合、内容供给、辐射带动三个方面协同发力，推动现场教学走深走实，有效提升了干部教育培训的针对性和实效性。

抓好资源整合，促进现场教学体系化。对全市文化资源和红色资源进行全面摸底排查、科学规划。一是摸清资源底数。组织专人对范长江纪念馆、罗世文烈士史料陈列馆、成渝铁路筑路民工纪念堂等教学点进行调研评估，明确各点位教学主题和培训承载能力。二是优化线路布局。确立“由点及面、多点一线、连线成带”的思路，开发现场教学精品线路15条，高标准打造红色教育基地35个，形成“党性教育”“生态文明建设”“两新党建”“爱国主义教育”等四大主题教学板块。其中，14个点位纳入四川省统一战线“文韵内江”共识教育现场教学点。三是拓展教学阵地。市委党校加强对县（市、区）委党校业务指导，帮助资中县创新设立“船城微党校”教学点，指导威远县采用“集中授课+现场教学+交流研讨”模式组织党员赴现场教学点开展实地教学，推动现场教学向基层延伸。

抓好内容供给，促进现场教学精准化。一是构建现场教学课程体系。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，围绕内江独特的文化资源和红色资源，开发党性教育课程31门。其中，精品课程“范长江报道红军长征的足迹追寻和重大价值”入选2025年全省干部教育培训“好教材、好课程、好案例”名单。二是强化差异化教学设计。认真落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》关于党性教育培训班次“课堂教学的比重不低于总课时的50%”规定，明确新开发本土课程按“课堂理论课、现场微课、情景模拟课”3大类进行设置。针对不同班次学员特点，分类设置教学重点。三是突出精品课程建设。建立“选题申报—集体备课—三级试讲—专家评审”的课程开发流程，每年保持课程动态更新。深度开发“铭记英烈丹心筑牢初心使命”“寻迹内江文脉传承千年文韵”等主题微党课，引导学员在沉浸式体验中提升党性修养。

抓好辐射带动，促进现场教学成果化。深化区域协同共建，凝聚教研咨联动合力。一是推动川渝党校合作。主动融入成渝地区双城经济圈建设，不断深化与川渝毗邻地区党校的协作交流，与重庆荣昌、永川、大足等地党校签订合作协议，在课程共建、师资共享、班次互派等方面开展务实合作，近年来承办川渝毗邻地区培训班等外训班次12期、培训学员772人。积极拓展跨区域科研协作，与川渝两地高校、研究机构、行业企业专家学者，围绕成渝地区双城经济圈发展开展专题研讨，共同产出高质量科研成果。二是推动咨政成果转化。将现场教学与科研咨政紧密结合，组织授课教师围绕红色文化资源开发利用、传统文化赋能乡村振兴等主题开展深度调研，形成《依托红色文化资源深化基层党员干部党性教育研究》等一批高质量咨政报告，实现了“教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政进决策”的良性循环。三是彰显文化传承成效。将散落的文化遗址、红色旧址串联成生动的教学脉络，形成以范长江精神、大千文化、甜城文脉等为内核的现场教学品牌矩阵。2025年，举办主体班27期、培训学员3381人次，委托培训班56个、培训学员5412人，同比大幅增长，现场教学的知名度和美誉度持续提升。（作者单位：四川省内江市委党校）

用好基层治理案例 增强党校教学效能

用好基层治理案例，推动理论与实践有效衔接，有助于提升干部解决实际问题的能力，增强党校履职能力培训的实效。南京市秦淮区委党校在干部履职能力培训中积极开展案例教学，把基层治理的丰富实践作为案例教学的重要内容，坚持突出党校特色、遵循教学规律、优化教学组织、健全工作保障，努力提升党校教学效能。

突出党校特色，把握案例挖掘“三个重点”。一是聚焦党的创新理论指导下的地方生动实践，深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作、文化传承发展、基层治理等方面的重要论述，围绕中心城区的经济社会发展，把“历史文化保护与城市发展平衡”“老旧小区治理”等领域的成功实践作为重点教学案例，梳理其经验做法，提炼工作方法，增强教学指导性。二是聚焦改革发展进程中的创新特色实践，围绕市委、市政府重大决策部署，深入挖掘科创、商贸、文旅等方面改革试点、示范样板建设工作成效，将低空经济、服务业扩大开放、文化产业园区建设等领域的探索实践，转化为鲜活的教学素材。三是聚焦破解民生难题的具体有效实践，主动联系职能部门、街道板块、国企集团等单位，推动常态化合作共建，围绕当前民生热点与工作难点问题的破解组织研讨交流，将“银发助餐”“医养结合”“同乡共井——铸牢中华民族共同体意识”等实践案例纳入教学素材库。

遵循教学规律，推动案例研究“三项拓展”。一是以教研咨一体化推动研究成果拓展。推动教学需求、科研方向、咨政课题有机结合，强化成果转化利用，让案例研究既服务教学又助力决策咨询。组织教师组建教研小组，全过程跟踪城市更新、街区发展等具体案例，同步推进课题研究与教学开发，实现一个案例多维运用。二是以交流互动推动研究思维拓展。坚持“走出去、请进来”，主动学习其他地区的先进经验，推进对标借鉴转化。就历史街区保护、社区治理等专题，考察苏州、成都等地实践案例，进行对比研究。就文旅发展、党建创新等领域，加强与本市区县党校及外地党校的学习交流，持续积累“送上门”的案例素材。三是以教学相长推动研究方式拓展。发挥党校学员作为一线实践直接参与者和见证者的资源优势，将学员在街道或部门的切身工作经历转化为案例研究的一手资料，组建师生联合小组深入开展调研，推动决策咨询报告撰写和现场教学课程开发。

优化教学组织，实现案例讲授“三类整合”。一是整合多种教学形式。通过理论解读、现场体验、研讨提炼、宣讲互动等多种形式，推动案例教学效果实现最大化，形成层层递进、相互补充的立体教学模式。对于成效突出的城市更新等领域实践，持续完善“课堂教学讲解政策理论、现场参观感受发展变化、研讨互动聚焦核心难点”等教学环节。二是整合多方教学力量。联合职能部门、企业主体、街道社区、本地居民等案例亲历者参与授课，增强体验性和互动性，邀请城市更新项目企业骨干等“亲历者”主讲解决问题具体过程，邀请“红色物业”社区居民等“受益者”反馈真实感受。三是整合多层教学体系。主动对接上级党校的教学要求和标准，提升教学的规范性和科学性，积极扩大本土治理经验的影响力，将部分案例课程纳入省、市党校主体班教学，并与省委党校专家共同编写出版基层治理专题校本教材、与市委党校教师团队共同梳理教学案例库等。

健全工作保障，完善案例教学“三种机制”。一是完善教师培养机制。推动实施《党校教师教育培养行动方案》，明确提升教师案例研究及教学能力的培养路径，坚持过程性跟踪和闭环式管理。同时，深化师徒结对，邀请市委党校领导、专家与青年教师结对，指导课题研究、案例开发、教学设计和课堂点评，并组建教研协作小组发挥集体攻关优势。二是完善教学评价机制。坚持实行集体备课制度，以“轮流主讲+集体评议”的方式，对案例内容、分析方法、讲授形式、研讨效果、教学保障等开展多维度课程评估，并邀请专家进行备课指导及评估验收，结合学员、教师、专家的评估反馈意见，调整完善案例教学方案。三是完善成果汇编机制。对辖区内所有基层治理现场教学点进行系统梳理，涵盖教学点基本情况、案例背景、核心亮点等，为教学方案设计提供标准化指引，并对优质基层治理案例进行系统整理和深度打磨，持续编写校本教材。（作者单位：南京市秦淮区委党校）

抗战时期的延安小勤务员

1939年春，毛泽东在延安抗大校部与两个“小八路”亲切交谈 石少华/摄

抗战时期的延安，无论是陕甘宁边区政府机关，还是留守部队、学校和社会团体，都活跃着一个特殊群体——小勤务员队伍。他们年龄不大、稚气未脱，却承担着辅助成人的各种工作，为边区建设发挥着重要作用，边区的人们亲昵地称他们为“小鬼”。

1936年7月，美国记者埃德加·斯诺到达陕北保安（今延安市志丹县），对毛泽东和他领导的中国工农红军进行采访报道。斯诺在采访中发现了不少红军小战士：他们都是12岁至17岁之间的少年，来自中国各地。他们是共产主义青年团组织领导下的少年先锋队员，在红军队伍里当通讯员、勤务员、号手、侦察员、无线电报务员、挑水员、宣传员、演员、马夫、护士、秘书甚至教员。他们大多数人穿的军服都太肥大，袖子垂到膝部，上衣几乎拖到地面。他们有红领章，戴着大一号甚至大两号的帽子，帽檐软垂，但上面缀着红星。斯诺在《西行漫记》中用一个章节专门描述他们，并亲昵地称呼他们为“红小鬼”。

关于这些“红小鬼”的来历，斯诺写道，“大多数是从人口多、生活困难的人家来的，他们全都是自己做主参加红军的”，他们当中许多人参加过作战，“熬过了从南方出发的长征的艰苦”，关于他们的英勇故事流传很多。通过一段时间的接触和交流，斯诺被“红小鬼”的坚定信仰和乐观精神打动。他感慨道，“我深入苏区以后，我就会在这些脸颊红彤彤的‘红小鬼’——情绪愉快、精神饱满，而且忠心耿耿——的身上发现一种令人惊异的青年运动所表现的生气勃勃的精神”，“他们耐心、勤劳、聪明、努力学习，因此看到他们，就会使你感到中国不是没有希望的，就会感到任何国家有了青少年就不会没有希望”。

斯诺的生动描述，真实反映了长征胜利后红军初到陕北时，革命队伍里“红小鬼”的精神风貌。早在中央苏区时期，就有大量少年儿童投身革命，成为红军部队中的“小宣传员”“小卫生员”“小号手”。1933年创办的中国工农红军少共国际师中有许多17岁以下的小战士。据红军老战士回忆，长征路上，红军曾成立过不设番号的“红小鬼营”。长征中最小的红军战士名字叫向轩，是湖南桑植人，他的母亲是革命烈士贺满姑，1933年向轩参加红军时只有7岁，是贺龙部队的通信员。四川宣汉女孩王新兰，1933年参加红军时只有9岁，是红四方面军的宣传员。《西行漫记》一书封面上吹军号的小战士叫谢立全，江西兴国人，1929年参加红军时也只有12岁……这些红军小战士跟随主力部队长征，爬雪山、过草地，九死一生从不退缩。到达陕北后，据时任共产主义青年团书记的冯文彬介绍，在西北苏区一共有少年先锋队员约四万名，在每一个红军驻地都有一个少年先锋队“模范连”。

1937年1月，党中央进驻延安。7月7日，抗日战争全面爆发。不久，延安成为陕甘宁边区首府，成为党领导抗日战争的指挥中心和战略总后方。此时，这些红军队伍里的“红小鬼”又有了新的称谓“小八路”，并且大部分人员已成为延安各机关、留守部队、学校和社会团体的小勤务员。

在党的关怀下，小勤务员队伍的领导和组织不断完善。1939年5月4日，为了纪念首届中国青年节和广泛团结延安的少年工作人员，青救会在陕北公学大礼堂召开延安市少年工作人员大会。青救会，即青年救国联合会，是中国共产党在抗日战争中组建的群众性的青年抗日救国组织。《新中华报》刊发了题为《延安小鬼大团聚》的新闻报道，详细描述了会议的热烈场景。到会的共五百余人，“他们之中主要的是各机关、学校、团体作勤务工作的小同志。这些少年工作人员的首次团聚，由于他们内心的欢乐，造成了会场空气十分热烈、融洽”。在大会的自由发言环节，“小鬼中有中央局的刘德材同志，中央党校的郭白清同志，鲁艺刘鸣同志，他们都能正确的兴奋的提出加紧工作，加紧学习，加紧生产的口号”。

陕甘宁边区地处黄土高原西北部，这里地瘠民贫，农业生产较为落后。1939年2月，为了坚持抗战，党中央召开生产动员大会，毛泽东在大会上提出了“自己动手”的号召。《新中华报》曾多次报道小勤务员参加劳动的情况：“每个机关，每个部队，每个学校，无论男女老幼，从最高的负责领导者起，直到小勤务同志止，都自觉的动员与组织在开荒阵线上来了。”“生产突击的烈火于三月二十一日始，便燃烧在全校每一角落。沸腾的血澎溢着每个赤诚的心胸，上自校长，下至勤务小鬼，无一不积极，不实在的参加突击的神圣工作。”勤务员“小鬼”们已经是边区生产运动中一支不可忽视的力量。

党始终重视加强对小勤务员队伍的教育和培养。1939年7月25日，《新中华报》报道了西青救设立延安工委会社会服务部的消息。西青救，即西北青年救国联合会，是西北青年抗日救亡运动的领导机关。延安工作委员会的一项重要任务，便是“将延安各机关、团体勤务员小同志编队，进行军事训练与文化教育”。

1942年4月4日，延安市举行纪念儿童节大会。大会议程之一是选举模范勤务员。模范勤务员是根据工作努力、学习积极、清洁卫生、忠诚友爱等四个条件所选出。4月5日，《解放日报》的新闻报道《延市千余小朋友热烈纪念儿童节》一文称，“延市小勤务员共计一千三百余人，选出（模范勤务员）六十二人”，并将名单刊登在报纸上给予表彰奖励。

小勤务员还积极参加延安市少年团活动。1942年4月3日，《解放日报》刊发题为《儿童节大会明天举行》的新闻报道，该文称“延市少年团团长纪涛对记者说：参加该团的少年已达一千余人，其中学生占三分之一，机关勤务员同志占三分之二。该团主要对象为勤务员……现该团已有十六个分团，遍布延市各机关学校中”。面对这支崭新的革命力量，党中央给予他们积极肯定、热情鼓励、大力支持。《解放日报》为此发表《要多多帮助“小鬼”》的时评。文章指出：“边区是将勤务员叫‘小鬼’的，这些小兄弟们向来是我们革命队伍里不可缺少的一个组成部分。他们不拘是在冷风砭骨的冬天还是在赤日炎炎的酷夏，总是辛苦的热情的工作着，帮助了成年的同志，这种精神，应该使我们感动和敬佩。”“他们（勤务员）都是脱离了家庭，失掉了父母照顾，而将自己许身给革命的我们的后一辈，年长的我们，应该多多关心他们。”文章要求各个机关单位从“生活、工作和学习三方面”“要对这些小兄弟们负责”“加强对于他们的照管”。

“我们好少年，一切要向前，锻炼身体，努力学习，大家都是革命英雄的好子弟。今天能作模范的好少年，明天神圣的革命事业就要我们承担。同志们，少年团员，要忠诚、友爱、活泼、勇敢，积极地工作，愉快的生活，要改造这世界，全靠我们自各！”这是陕甘宁边区传唱的《延安少年团团歌》。在党的关心爱护和培养下，小勤务员们积极工作、努力学习，勇于担当重任。伴随着学习和成长，他们中有的人被送往抗日军政大学、鲁迅师范学校学习，有的人参加无线电通信培训班，有的人成为警卫员或战斗员……为党和人民的事业作出了重要贡献。这些勇敢的少年，忠于党、忠于人民，不怕牺牲，在战火中走向成熟，用不寻常的经历谱写出一曲曲生命的壮歌。

泉城才女李清照

位于齐鲁大地的历史名城济南景色宜人，以其大小七十二名泉闻名遐迩，素有“泉城”美誉。古往今来，“泉城”贤哲辈出，唐朝诗人杜甫“海右此亭古，济南名士多”的名句传唱至今。宋代词坛巨匠李清照便是济南人。

李清照生长于书香门第，仕宦之家。李清照曾回忆道：“嫠家父祖生齐鲁，位下名高人比数。当年稷下纵谈时，犹记人挥汗成雨。”这些诗句表明，她的祖父和父亲虽然地位不高，但学识渊博，在山东一带享有盛名。

李清照的旷世才情，离不开家族文化的深厚滋养。其父李格非中过进士，官至礼部员外郎。李格非以文章扬名，受到苏轼器重，名列“苏门后四学士”，是闻名一时的雅士。他性格孤高耿介，在封建礼教禁锢女性才华的年代，能打破世俗偏见，允许女儿博览群书、钻研典籍，并常带她参与汴京的文人雅集，是非常难得的。在这样的家庭氛围下，李清照兼具闺阁女子的秀逸灵动与文人雅士的清峻风骨：她工诗、善画，兼通音乐；她敢博弈饮酒、纵论诗文，不拘泥于世俗礼教；亦爱踏青赏花、流连山水，尽情拥抱自然之趣。少年时代的李清照就写出了千古名篇《如梦令》，“昨夜雨疏风骤，浓睡不消残酒。试问卷帘人，却道海棠依旧。知否，知否？应是绿肥红瘦”。此词一问世，便轰动京师，“文士莫不击节称赏”。当时世人将李氏父女比作东汉的蔡邕与蔡文姬，盛赞“中郎有女堪传业”。

作为济南名士，李格非的为人、为文都有齐鲁文化的风范。他认为“文不可以苟作，诚不著焉，则不能工”，主张赋诗、著文皆推崇“诚”字，反对矫揉造作，追求真情实感。这与齐鲁文化中“诚者，天之道也。思诚者，人之道也”等内涵是相通的。李清照的诗词也体现了这一特点，她的《一剪梅》又名《玉簟秋》，词中的“花自飘零水自流。一种相思，两处闲愁。此情无计可消除，才下眉头，却上心头”等语，用平白浅显的词句把离别之情写到极致。还有《醉花阴》《蝶恋花》等千古名篇无不呈现出真挚的情感，清代词论家对李清照的词风充满赞誉，彭孙遹称其词“用浅俗之语，发清新之思，词意并工，闺情绝调”。

李格非路过齐国故都之时，曾触景生情写下一首诗《过临淄》，感慨贪得无厌、穷奢极欲是繁华之都衰败的原因，折射出他对唯利是图的轻视。李格非任郓州教授时，薪水微薄、生活拮据，但仍然拒绝了别人提供的兼职差事。这些都体现了齐鲁文化中“重义轻利”“克己复礼”“安贫乐道”的观念，这种清雅淡泊的人生态度也影响到李清照。李清照在《金石录后序》中自述俭朴的生活：“食去重肉，衣去重采，首无明珠翡翠之饰，室无涂金刺绣之具。”为了收集金石古籍，她甚至典卖衣物。

李清照早年随父亲在汴京居住过很长一段时间。建中靖国元年（1101年），李清照与赵明诚在汴京成婚。赵明诚是山东密州诸城人，其父为丞相赵挺之。徽宗大观元年（1107年），李清照随赵明诚回到青州故里。徽宗宣和三年（1121年），赵明诚出守莱州，三年后，又调任淄州。靖康之难（1127年）这一年，金军攻陷青州，李清照只得逃难南下江宁。建炎三年（1129年）赵明诚病逝，李清照从此过上颠沛流离的生活。大约在绍兴二十五年（1155年），李清照怀着对死去亲人的绵绵思念和对故土难归的无限失望，在极度孤苦、凄凉中，悄然辞世。

金兵入侵，故乡沦陷，在迁徙逃亡中，她写下了许多忧思亲人故土、情系家国、气势雄浑的诗词。沿途目睹山河破碎、生灵涂炭的惨状，她悲愤之下写下《夏日绝句》：“生当作人杰，死亦为鬼雄。至今思项羽，不肯过江东。”借项羽宁死不屈的历史典故，抒发对南宋朝廷偏安一隅、苟且偷生的愤懑之情，字里行间尽显豪迈气概与深沉的家国情怀。

背井离乡流落到江南，被称为“北人”，她夜不能寐，写下词句“伤心枕上三更雨，点滴霖霪。点滴霖霪，愁损北人，不惯起来听”。在病中思念亲人、思念故乡，她写下《春残》一诗，“春残何事苦思乡，病里梳头恨最长。梁燕语多终日在，蔷薇风细一帘香”。南渡后的艰难困境，也凸显出李清照坚韧的性格。

齐鲁文化历来崇尚气节，蕴含着深厚的爱国情怀，孕育了以天下为己任的士人精神。李清照（字易安）与辛弃疾（字幼安）被誉为“济南二安”。他们都是深受齐鲁大地文化滋养的爱国诗人。李清照伤时感事的咏史诗深刻地体现了这一点，“南渡衣冠少王导，北来消息欠刘琨”“千古风流八咏楼，江山留与后人愁。水通南国三千里，气压江城十四州”“所以嵇中散，至死薄殷周”“木兰横戈好女子，老矣不复志千里”“子孙南渡今几年，飘零遂与流人伍。欲将血泪寄山河，去洒东山一抔土”……家国苦难的双重压力，激发出她强烈的爱国之心，这些忧国忧民的诗句如决堤的江河喷涌而出。

在词史研究中，李清照一般被认为是婉约派，“婉约以易安（李清照）为宗，豪放惟幼安（辛弃疾）称首”，其实她的词中亦不乏雄浑大气之作，如《渔家傲》“天接云涛连晓雾，星河欲转千帆舞。仿佛梦魂归帝所。闻天语，殷勤问我归何处。我报路长嗟日暮，学诗谩有惊人句。九万里风鹏正举。风休住，蓬舟吹取三山去”，意境豪放、气势宏大。亦有后人赞曰“易安倜傥，有丈夫气，乃闺阁中之苏、辛，非秦、柳也”。

这位才华横溢的奇女子和她的诗词，恰似故乡的清泉，历经千年风雨洗礼，依旧澄澈透亮、润泽人心。在今日的济南城中，漱玉泉畔的潺潺流水声与纪念堂内的吟诵声交织共鸣，共同奏响千年词魂的不朽回响。

遇见平江路

“君到姑苏见，人家尽枕河。”在一个阳光明媚的春日里，我来到了苏州，走进了平江路。

平江路是苏州市姑苏区东北部一条沿平江河而建的历史老街，至今已有2500多年的历史，是苏州现存最典型、最完整的古街区。宋时苏州称“平江”，平江路得名源于此，清代《苏州府志》将其称为平江路。平江路北起东北街，南至干将东路，位于拙政园以南，全长1600多米。它完整保留了唐宋以来“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局及“小桥流水、粉墙黛瓦”的江南水城风貌。

民谚讲“苏湖熟，天下足”，自宋代起，苏州城就已是富甲一方。平江河系苏州城主干河道“三横四直”中的第四直河，也是城内最古老的河道之一。明清时期，这里成为重要的漕运集散地和起运地。所谓平江连漕运，河岸尽繁华，故而有“一条平江路，半部姑苏史”的美誉。如今站在平江路入口处，举头远望，青石板路蜿蜒曲折伸向远处；两旁的古建筑错落有致，飞檐翘角，白墙黛瓦间散发出江南水乡特有的温婉气息；一侧的河水静静流淌，水波荡漾，倒映水中的两岸古建筑如流动的画卷。10多座古桥如彩虹横跨河上，每一座石桥都镌刻着岁月的痕迹，如千年诗行，默默诉说着那些动人的故事。

漫步平江路，脚下的青石板被岁月磨得发亮，承载着无数行者的足迹，记录着过往的沧桑，见证着时代的变迁。茂盛的爬山虎攀爬而上，与斑驳的白墙相互映衬，恰似岁月之笔书写的流淌在时光里的散文诗。登上石桥，只见桥头望柱精美绝伦，石桥两侧雕栏玉砌，莲花、如意、团龙等图案交相辉映，每一处细节都透露出古人的智慧与匠心，彰显着昔日的繁华与风景。桥下，乌篷船缓缓驶来，船夫悠然地划着桨，轻哼着古老的吴歌，伴着那咿呀的摇橹声，潺潺的流水声，让人仿佛置身梦境。唐代诗人白居易在任苏州刺史时，写下“绿浪东西南北水，红栏三百九十桥”的诗句赞美苏州，他当年沉醉其间的江南水乡风光如今在平江河依然完美呈现。

沿着平江路继续前行，沿途的店铺鳞次栉比，每一家都散发着独特的韵味。古色古香的茶馆里，茶香袅袅，人们在这里品茗聊天，聆听吴侬软语的评弹，看着河面上的小船悠悠划过，享受悠闲时光。苏绣、桃花坞木刻年画、苏州缂丝等传统手工艺店内，老艺人们正在专注地创作，精美的工艺品展示着匠人们的精湛技艺，让人忍不住驻足欣赏。街边的小食品店里，各种传统小吃散发着诱人的香气，软糯香甜的桂花糖粥、晶莹剔透的酒酿圆子，还有酥脆可口的梅花糕等，这些承载着苏州饮食文化记忆的小吃征服了众多食客的味蕾。各具特色的书店也让游人们在墨香中安顿身心，一派雅静天地的上海三联书店静候着每一位渴望丰富精神世界的读者，前去与知识进行深度对话；百年古旧书店“文学山房”秉承“为读者找书，为书找读者”的宗旨，为书友们提供更多的便利，而其他一些充满现代元素的书店，既是阅读空间，也是“时光明信片”寄售分享地，看书、喝咖啡、写明信片不一而足，吸引着年轻一代驻足流连……

信步巷陌，目之所及，无不充满历史的印记。推开斑驳的木门，但见庭院深深、景致幽幽。天井、影壁、花格窗棂悄悄地透露着旧时的风雅与端庄，让人遥想当年主人的典雅与风范。夕阳西下，淡淡的霞光铺洒在平江河畔，为这条街道镀上一层金边。不经意间，“丁香巷”三个字忽然跃入我的眼帘，环顾四周，斑驳的青墙，半掩的木窗，悠长的青石板路，难道这是戴望舒写下《雨巷》的地方？“撑着油纸伞，独自彷徨在悠长、悠长又寂寥的雨巷，我希望逢着一个丁香一样的结着愁怨的姑娘……”几位穿着汉服的女孩，撑着油纸伞，走在我眼前这悠长的小巷中，颇有些诗歌中的意境。

夜幕降临，店铺的灯火次第亮起，古建筑在灯光的映照下更显古朴雅致，河面上泛起微微的波光，与灯光相互辉映，如同仙境一般。一砖一瓦皆历史，一河一巷藏风华。千年时光流转，平江路依然在灯影中呈现江南的浪漫与温情，它是一首动人心弦的诗，是一幅潺潺流动的画，是一部生生不息的岁月文韵，静静地躺在姑苏城的怀抱里，在传统与现代的完美融合中，静静地诉说着曾经的故事与沧桑……