学习时报

重要言论

建设现代化产业体系是要实现产业体系整体跃升。各地区各行业要找准定位，坚持智能化、绿色化、融合化方向，充分发挥比较优势，形成上下游产业相互衔接、各展其长、同向发力的生动局面。现代化产业体系的骨干是先进制造业。要保持制造业合理比重、大力发展先进制造业。现代化基础设施是现代化产业体系的有机组成部分。要注意算投入产出账，提高适配度。发展新质生产力是建设现代化产业体系的必然要求。要坚持因地制宜，立足实际推动科技创新和产业创新深度融合。

做好民政领域投资于人大文章

投资于人是立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展的战略举措。习近平总书记多次强调，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大投资于人的力度。“十五五”规划纲要进一步对“物”和“人”紧密结合作出重要部署。这充分体现了党和国家对投资于人的高度重视。民政工作是“做人的工作”，从儿童到老年人、从婚姻到殡葬，服务全人群和人的全生命周期。面对新形势新任务，民政领域投资于人的重要性日益凸显，必须认真抓好贯彻落实。

不断增强民政领域投资于人的政治自觉

投资于人根源于马克思主义关于人的全面发展学说，体现我们党的初心宗旨，是践行以人民为中心的发展思想、满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求，是打基础、利长远、增后劲的重要工作。

投资于人是促进人的全面发展的必然要求。人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素，是发展的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”投资于人，本质上是把人作为发展的出发点和落脚点，通过提升人的能力素质、保障人的基本权益、满足人的多样需求，最终实现人的全面发展和社会全面进步。民政工作是重要的民生工作，长期以来，我们贯彻以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活需要，加强老龄和养老服务工作，建立健全社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等制度，兜住兜牢民生底线，提升公共服务水平，持续增进亿万家庭民生福祉。但与促进人的全面发展的要求相比，还存在着短板弱项。比如，均衡可及、普惠均等的民政服务供给还有不足，增强救助对象的自我发展能力、激发老年人的活力和潜能还有差距。必须立足人的全面发展，坚持问题导向，更好满足服务对象需求。

投资于人是推动高质量发展的重要引擎。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。随着以资源投入和要素驱动为主的发展模式遇到瓶颈，通过投资于人促进新旧动能转换的重要性日益凸显。在供给侧，投资于人通过加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对各类人才培养力度，不断厚植人力资本，能够更好推动科技创新、产业升级和经济发展方式转变，有利于构筑长期发展竞争力。在需求侧，投资于人通过聚焦需求，更好保障和改善民生、完善公共服务，能够有效释放内需潜力，是扩大国内需求、激活国内大循环动能的关键抓手。当前民政事业正处在从“有”向“优”转变的关键阶段，人才队伍总量不足、结构不优等问题日益凸显，影响民政领域服务质量和科技创新、产业升级。同时，对数量庞大的民政服务对象中蕴藏的消费潜能重视挖掘还不够，民政事业发展的动力活力有待充分释放。必须从推动高质量发展高度，聚焦人力资本积累、创新驱动、需求拉动，找准民政领域投资于人的着力点。

投资于人是谋划长远发展的主动选择。从一般发展规律看，投资于物往往是一国在发展前期的重要着力点，重在为经济社会发展夯实物质技术基础。过去，通过大规模投资于物，我国在基础设施建设、工业体系构建等领域取得历史性成就，推动经济总量跃居世界第二位。从民政领域看，经过长期投资于物，截至2025年底，全国有养老服务机构和设施39.4万个、床位768.0万张；精神卫生福利机构148个、床位8万张；儿童福利和救助保护机构1196个、床位9.6万张；救助管理站1558个、床位7.2万张。这些遍布城乡的机构设施，为做好老有所养、幼有所育、弱有所扶等工作提供了坚实支撑。但随着我国进入新发展阶段，投资于物边际效益递减、效益偏低的问题逐步显现，供需错位、重复建设、重建轻管、重物轻人等倾向亟须扭转。与此同时，物与人结合的乘数效应在递增，投资于人体现了“见物更见人”的发展理念。新形势下，更加重视投资于人，必须加强“物”和“人”的紧密结合，在投资于物中更加重视服务于人的因素，在投资于人中进一步加大力度、提升效益，累积人力资本，为长远发展厚植根基、增添动力。

推动民政领域物的投资更加符合人的需求

强调投资于人，并不意味着投资于物的地位下降，而是要让物的投资更加符合人的需求、服务人的发展。当前民政工作服务对象、服务内容、服务方式正处在深刻变化之中，必须锚定人的需求，在机构设施、服务体系、科技创新、培育新业态等方面补短板、强弱项，推动物的投资朝着结构优化和提质增效的方向迈进，更好顺应人民美好生活需要。

优化民政机构设施建设。“十五五”时期，民政领域物的投资仍有很大空间。相比群众需要，一些领域机构设施建设还有空白，一些还存在结构性矛盾，一些机构设施年代久远、设备老旧，必须坚持“见物更见人”的发展理念，统筹补空白、优布局、强功能，推动物的投资更加符合发展需要。在补空白方面，针对民生刚需，重点推进有需求的地级市和人口大县（市、区）建设重度残疾人托养照护设施、精神卫生福利设施。推进尚无设施且有实际需求的地方，新建殡仪馆和公益性节地生态安葬设施。在优布局方面，大力发展普惠型养老服务机构，构建以兜底保障型为托底、以普惠支持型为主体、以完全市场型为补充的“橄榄型”发展布局。同时，建立健全区域一体化发展机制，推进救助管理、儿童福利、未成年人救助保护等机构设施市域统筹、集约利用。在强功能方面，重点针对设施老化、功能不全、存在安全隐患的养老服务机构设施、社会福利机构等，实施改造提升，拓展综合性服务功能，提升本质安全水平。

健全民政服务网络。就近就便、可感可及的服务网络，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前民政服务网络还有薄弱环节，一些领域一贯到底还不够，一些关键节点作用发挥还不充分，必须聚焦重点人群，推进建设优质均衡的民政服务网络。在养老服务方面，立足更好服务3.2亿老年人，加快构建县级综合养老服务管理平台统筹指导、乡镇（街道）区域养老服务中心协调联动、村（社区）养老服务设施站点就近就便的县域三级养老服务网络。在儿童关爱保护方面，贯通市、县儿童福利机构、未成年人救助保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）儿童关爱服务场所等机构设施，建立健全主动发现、及时转介、专业服务、效果评价的关爱保护闭环。在增进残疾人福祉方面，推进市、县精神卫生福利机构和精神障碍社区康复资源有效对接，提升专业服务水平。同时，加快基层民政服务网络建设，通过加大购买服务、引入专业机构、推进社会化运营激活用好街道（乡镇）民政服务站，推进设立农村公益性岗位，健全探访关爱制度，确保基层有条件办事、有人办事。针对一些农村地区、边远地区，积极发展巡回流动、网络远程等服务，确保民政对象在哪里服务就覆盖到哪里。

加强民政科技创新。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新越来越影响着人民生活福祉。当前，民政领域科技创新整体还不强，创新基础与能力较为薄弱，科技赋能还有差距、数字融合有待加强，必须下大力气以科技创新增进民政服务对象福祉、推动民政工作现代化。在顶层设计方面，完善科技创新政策机制，建立健全专家咨询制度，开展技术预测和中长期发展战略研究，培养民政领域科技创新领军人才、创新团队和科技型企业。在关键核心技术方面，聚焦老龄和养老服务、康复辅助器具、殡葬服务等重点领域，开展关键技术研究，研发新型装备和产品，打造典型应用场景，健全技术标准体系。在民政数智化方面，聚焦精准服务、智慧治理，夯实数字底座，推进数据共享应用，深化“互联网+民政服务”，推进民政高频事项“一网通办”“全国通办”，更加方便群众办事。在成果转化应用方面，推动建立民政科技创新重大成果库，健全适宜技术和成果公开发布机制，建立概念验证中心、中试平台、技术转移机构，培育发展民政技术市场。同时，组织开展形式多样的民政科技成果进基层、进社区、进乡村活动，推动科技成果更好惠及民生、服务百姓。

培育发展民政新业态。民政工作既是重要的民生工作，也是服务经济发展的重要方面，尤其是银发经济、康复辅助器具产业、“甜蜜经济”、地名公共服务等民政新业态，一头连着民生，一头连着产业，有利于公共服务改善与产业升级互促共进。必须增强全局视野、产业思维，推动做强做优。积极培育发展银发经济，推动完善政策制度，建立行业培育孵化机制，支持有条件的地方建设高水平银发经济产业园区，培育龙头企业和产业集群，发展智慧健康养老、银发旅游、养老金融、适老化改造等潜力产业，释放银发经济潜能。壮大康复辅助器具产业，加强总体设计，拓宽新产品、新技术应用范围，健全服务配置网络，带动产业链、服务链升级。探索“甜蜜经济”，尊重基层创新创造，持续推进“婚姻服务+”，规范婚介机构管理，发展婚姻家庭辅导服务，更好满足婚姻家庭需求。发展地名公共服务，健全地名管理体制，完善标准地名地址体系，强化地名文化遗产传承利用，拓展“地名服务+”，深化“乡村著名行动”，更加方便百姓出行、山货进城，更好发挥为文化寻根、为旅游铸魂、为产业赋能功能。

让民政领域人的投资更有质效

民政工作件件关系民生、事事涉及群众切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。新时代新征程，更加注重投资于人赋予民政工作新的内涵，既要织密兜牢民生底线，又要注重增强民政服务对象发展能力。特别是要适应改革发展需要，把加强民政人才队伍建设、深挖民政文化内涵摆在重要位置，推动民政工作更好保基本、兜底线、促发展。

坚决兜牢民生底线。保障困难群众的基本生活，是民政领域投资于人的首要职责。当前，因疾病残疾、自然灾害、突发变故等多种原因，我国还存在一定数量的困难群众，必须强化底线思维，织密兜牢民生保障网底。推进社会救助制度迭代升级，完善动态监测和常态化救助帮扶机制，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环，逐步推行由常住地救助，确保困难群众求助有门、受助及时。推进儿童福利拓面提质增效，推动儿童福利从孤儿、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童扩展，强化主动发现机制，健全基本生活保障、医疗康复服务等六大体系，深化儿童福利机构“开门办院”，完善国家监护制度，依法规范收养登记管理，提升福利保障水平。完善残疾人福利制度，健全两项补贴等基础性保障制度，建立重度残疾人托养照护体系，落实成年残疾人监护制度，发展精神障碍社区康复服务，加强残疾人合法权益保障，让残疾人生活得更有尊严。

提升民政服务对象发展能力。数量庞大的民政服务对象蕴藏着巨大发展空间，增强他们的发展能力、释放他们的发展潜能，是民政领域投资于人的重要方向。扭转长期以来“重保障、轻发展”的思维惯性，把握困难群体、老年群体、特殊群体的不同特点，坚持按需施策、分类施策，促进有能力、有条件的民政服务对象自我发展、自我实现。对困难群体，重点解决社会融入、增收赋能问题。通过推行“物质+服务”救助，加强心理慰藉、开展技能培训、链接就业资源等，促进稳定增收、防止返贫。对老年群体，重点解决健康管理、智能适应、社会参与问题。积极推进老年友好型社会建设，扩大老年人教育和文化体育服务供给，开展“智慧助老”、老年人数字素养与技能提升等行动，普及健康养生、慢病防治等知识，全面清理阻碍老年人发挥作用的不合理规定，开发老年人力资源，释放银发人力资本红利，激发银发消费潜能。对困境儿童和残疾人等特殊群体，充分考虑生理、心理、环境等因素，补齐心理健康关爱、社会适应等短板弱项，重点提升学习、心理调适和社会交往等能力。

加强民政人才队伍建设。人才是第一资源，必须把培育素质优良、数量充足、结构合理的高素质人才队伍作为民政领域投资于人的着力点。打造忠诚干净担当的民政干部队伍。教育引导广大民政干部深入学习党的创新理论，树立和践行正确政绩观，不断增强研究问题、谋划发展、破解难题、服务群众的核心能力。释放民政技能人才创新创造活力。大力发展民政职业教育，开展职业技能培训，培养养老服务、康复辅助器具、殡葬等领域紧缺人才，加强养老服务师、矫形器装配工、殡仪服务员等职业技能等级认定，打通职业发展通道。培育民政行业管理人才。围绕社会组织、公益慈善事业等领域，敏锐捕捉行业快速发展催生的新的人才需求点，加强新职业开发研究，探索建立符合国情、接轨国际、广泛认可的职业标准。推动为基层民政工作者减负增能。综合运用教育培训、专业支持、科技赋能、岗位补贴、激励褒扬等措施，解决一线民政专干、民政协理员、儿童督导员、儿童主任等的后顾之忧，激励扎根基层、服务民生。

推进民政文化浸润人心。文化是最基本、最深沉、最持久的力量。投资于人强调通过文化融入为高质量发展提供内在的价值驱动力和方向指引，实现物质文明和精神文明共融发展。民政事业具有鲜明的文化特质，必须更加注重以文化人、以文育人。一方面，着力加强民政业务领域文化建设，通过系统梳理挖掘，深入研究阐释，丰富拓展时代内涵。比如，要着力建设具有民族特色、时代特征的敬老文化，弘扬敬老爱老助老道德风尚。着力传承发展恤孤慈幼文化，引导全社会更加关心关爱儿童。着力弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文化社会氛围，鼓励残疾人自尊自信自强自立。着力倡导主动奉献、关爱他人、平等相助等理念，大力推进慈善文化建设。着力引导形成文明向上、适度从简、内涵丰富、理性高雅的现代婚俗新风，倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。着力引导树立正确的丧葬观，培育绿色殡葬、文明祭扫等殡葬新风尚。另一方面，积极传承发展民政部门文化，坚守“以民为本、为民解困、为民服务”的工作主旨，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，增强民政干部职工的职业认同感荣誉感使命感，推进更好担重担难，展现新风貌新作为。重视加强民政文化阵地、活动等建设，创新传播形式，讲好民政故事，推动民政文化春风化雨、浸润人心。

健全民政领域投资于人的长效机制

民政事业是全社会共同的事业，覆盖领域多、服务人群广、管理链条长，做好民政领域投资于人的工作，必须转变观念、完善机制，为民政事业发展注入新动能。

转变发展理念。在工作实践中，既要避免重“物”轻“人”，也要避免重“人”轻“物”，找准结合点、切入点，把“人”“物”协同发展的导向贯穿民政事业发展全过程各方面。比如，在加强机构设施建设时，统筹既有设施综合利用、功能完善、提升使用率和促进可持续运营等，使“物”的投资更好服务于“人”的需求。在培育发展民政新业态时，同步配套政策措施促进人力资本开发，为产业发展提供“人”的支持。在健全民政服务网络、提升公共服务时，统筹人员力量配备、设立和开发职业技术资格、提升专业能力素养等，确保既要见物、更要见人。

创新投入机制。投资于人需要加大投入力度，需要政府、市场与社会协同发力，关键是厘清边界、创新机制、汇聚合力。对于困难群众基本生活保障和基本公共服务供给等，主要由政府承担投资责任，坚持尽力而为、量力而行，加大财政资金保障力度。对于提供普惠性服务和准公共产品的领域，如发展普惠养老服务等，通过税收优惠、财政补贴、场所支持等方式，鼓励和引导社会资本、社会力量投入。对于满足个性化、多样化服务的领域，充分发挥市场机制作用、增加服务供给。坚持以财政资金为牵引和兜底，以社会资本、社会力量为主体和支撑，通过多渠道投入、协同发力，推动民政领域投资于人可持续有保障。

完善推进方式。坚持综合施策，丰富拓展推进方式方法。加强供需对接，完善需求调研机制，根据经济社会发展水平和民政服务对象实际需求，科学确定投资重点，精准满足需求。加强跨部门协同，合力推进民政领域兜底保障、科技创新、人才培养、新业态培育一体化发展，破解政策碎片化，汇聚发展合力。强化法治保障，推动将投资于人理念纳入正在制定修订的养老服务法、残疾人保障法以及养老机构管理办法等重要法律和部门规章，确保依法推进。完善考核评价机制，发挥考核“指挥棒”作用，既关注“硬设施”建设，更关注服务对象自我发展、人力资本培育、群众满意度提升等“软实力”，促进民政领域“物”“人”结合实现最佳效益。

以改革创新精神开创新兴领域党的建设工作新局面

随着改革开放以来经济快速发展和社会深刻变革，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域已经成为我国经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。党的十八大以来，党中央高度重视新兴领域党的建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握做好新时代社会工作的总体要求，把加强新兴领域党的建设作为重中之重、摆在优先位置，引导新兴领域各类组织健康发展，引导新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会大局稳定中发挥积极作用。

切实增强做好新兴领域党建工作的责任感使命感

“十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，需要切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。以改革创新精神推进新兴领域党建工作，必须在党和国家事业发展全局和经济社会发展大局中找准工作定位，深刻把握形势任务要求，进一步增强做好工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

加强新兴领域党建工作是夯实党长期执政根基的迫切需要。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新兴领域组织类型多、主体数量多、从业人员多、潜在风险多，与农村、街道社区、机关、国企、事业单位等传统领域相比，具有组织形态新、发展模式新、运行方式新、更新迭代快等特点，是发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的领域。新兴领域各类组织和群体能不能紧密团结凝聚在党的周围，直接关系人心向背、关系党的长期执政根基。这就要求我们适应新经济组织、新社会组织形态的新变化，高度关注新业态、新就业群体发展，坚持网上网下结合，织密党的组织网络，扩大党的组织和工作覆盖，把党的工作延伸到新兴领域最前沿。

加强新兴领域党建工作是推动高质量发展的迫切需要。新兴领域各类组织和群体是创新创造的重要活力源泉，在发展新质生产力、构建新发展格局、畅通经济循环、促进创业就业等方面发挥着不可替代的作用。引导激发新兴领域各类组织和群体的积极性主动性创造性，高质量发展就能获得源源不断的强大动力。这就要求我们做实做细党建工作，更好地把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，建强“主心骨”、打造“先锋队”，引领新兴领域准确把握、深入贯彻党的路线方针政策，主动融入国家发展大局，引导行业规范健康发展，形成创新创造强大合力，确保高质量发展方向更明、根基更稳、动力更足。

加强新兴领域党建工作是推进社会治理现代化的迫切需要。推进社会治理现代化，必须坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，不断满足人民群众对美好生活的新期待。新兴领域各类组织和群体在创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着重要作用，同时也产生新的社会诉求。这就要求我们紧扣民心这个最大的政治，一手抓政治引领，一手抓服务管理，真诚倾听心声，真情回应诉求，着力解决急难愁盼问题，维护各方合法权益，把各类组织和群体联系好、服务好、凝聚好，进一步引导他们在社会治理中发挥积极作用，为推进社会治理现代化奠定坚实基础。

扎实推动新兴领域党建工作重点任务落实

中央社会工作部认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署要求，推动体制机制持续完善，重点工作扎实推进，难点问题逐步解决。各地各相关部门普遍从“重中之重”的高度，将新兴领域党建工作摆在重要位置来抓，新兴领域党建和服务管理工作整体呈现全面发力、破局起势的良好局面。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力都提出了新的更高要求。进一步厘清新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，以高质量党建引导促进新兴领域各类组织和群体健康发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

坚持不懈推进党的组织覆盖和工作覆盖。抓实抓好“两个覆盖”，是做好新兴领域党建工作的重要前提和基础。近年来，坚持组织覆盖和工作覆盖同步推进，有形覆盖和有效覆盖同向发力，把推进“两个覆盖”与送政策、送服务、解难题、促发展等结合起来，推动党建工作与生产经营、创业创新、社会服务等有机结合。提高覆盖质量，巩固重点组织、重点区域、重点行业、重点群体覆盖成果，推动新建党组织规范运行，加强对联合党支部、临时党组织的联系指导、保障支持。扩大覆盖范围，由省级以上园区向市级以下园区拓展，向商圈市场、商务楼宇和市县社会组织等延伸。对暂不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，把党的工作开展起来。

纵深推进新经济组织党建工作。改革开放以来，民营企业、外资企业、合资企业等非公有制企业蓬勃发展，并随着深化国企改革出现了混合所有制企业。一段时间以来，以平台经济为代表的新业态迅速兴起，形成一批规模大、影响力强的互联网平台企业和科技创新型企业。这些是目前新经济组织的重要代表。近年来，积极推动把党建工作融入企业生产经营管理，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，引导企业坚持正确发展方向，新经济组织党建工作具备了一定基础，要持续向纵深推进。巩固提升非公有制企业党建，突出抓好重点企业，以点带面、抓块扩面。充分发挥互联网平台企业党组织政治引领作用，引导企业规范健康发展，压实企业总部党组织对二级企业和分支机构党建工作指导责任。针对科技创新型企业组织形态新、技术迭代快、人才结构多元等特点，加强对企业的联系服务、对党建工作的指导推动、对领军人才的引领吸纳。分类推进混合所有制企业党建，根据不同情况明确党组织职责定位、发挥作用机制。同步加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。持续探索党组织和党员有效发挥作用的载体机制，以党建引领激发企业创新活力。

整体提升新社会组织党建工作。新社会组织主要包括社会团体、社会服务机构、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。近年来，积极推动把党建工作要求写入社会组织章程，党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，将党的工作融入社会组织运行发展全过程，促进社会组织健康发展。整体而言，不同类型社会组织党建工作发展还不平衡，要加强分类指导，促进整体提升。持续理顺社会组织党建工作管理体制，加强统筹协调，压实各方责任，形成工作合力。健全行业协会商会党组织和群团组织体系，强化党组织对重大事项的政治把关，督促党组织落实党建主体责任。深化改革和转型发展，抓好行业协会商会负责人审核和任职管理，积极稳妥调整优化行业协会商会结构布局，更好发挥服务行业、服务社会、服务群众作用。开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，着力构建铲除乱象滋生土壤的长效机制。加强社会组织培育和管理，引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

做深做实新就业群体党建工作和服务管理。以快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机和网络主播等为主要代表的新就业群体，是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。近年来，大力推进新就业群体党建和服务管理，持续深化关爱服务，推进友好场景建设，积极做好权益保障，工作成效初步显现，要继续坚持抓好政治引领和服务管理。加强新就业群体党员教育、管理、监督和服务，推动党员在本职岗位上履职尽责、成长成才，示范带动新就业群体积极为社会治理贡献力量。积极探索在新就业群体中发展党员的有效办法，提高发展质量。健全以党支部和党员为重要渠道的诉求收集办理机制，及时收集反映群体诉求和思想动态。推动构建和谐劳动关系，健全新就业群体社会保障制度，切实有效维护劳动者合法权益。建设广覆盖、多层次、实用化的新就业群体服务平台。整合党群组织、行业管理及监管部门和社会资源，为新就业群体提供政策宣传、学习教育、业务办理、工作生活便利等服务。广泛宣传展示新就业群体先进事迹，营造全社会关心、尊重新就业群体的浓厚氛围。

着力加强新兴领域党建工作的组织领导

新兴领域党建工作是一项系统工程，必须全党齐动手，各有关方面一起抓。这要求我们进一步强化使命担当，加强统筹协调，积极调动各方资源力量，不断开创新兴领域党建工作新局面。

完善工作机制。近年来，党中央不断加强新兴领域党建相关体制机制建设，推动有关部门结合行业管理和业务监管抓党建，条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局初步构建。持续健全工作体系，推动新兴领域党建工作协调机制、行业协会商会改革发展部际联席会议制度等发挥作用，优化地方“两新”工委运行机制，加强跨部门工作统筹和协同联动。强化相关部门“管行业也要管党建”意识，建强用好行业党委，明晰街道社区（园区）属地管理责任，进一步形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

夯实基础保障。近年来，各地各相关部门对开展新兴领域党建的资源保障力度不断加大，要认真总结实践经验，进一步夯实工作基础。努力构建新兴领域党建工作党内法规制度体系，为进一步抓好新兴领域党的建设提供制度保障。选优配强新兴领域党组织书记，加大党建工作指导员选派力度，探索推进新兴领域党务工作者队伍专业化建设。加强新兴领域党建和服务管理工作经费保障，研究建立多渠道筹措、多元化投入的保障机制。统筹规划建设提升党群服务阵地，推动机关、企事业单位、街道社区（园区）等党组织场所共用、资源共享。用好互联网信息技术，推动以数字赋能新兴领域党建工作智能化、融合化发展。

强化责任落实。近年来，各地各相关部门认真贯彻落实党中央部署要求，坚决扛牢责任，主动担当作为，大抓新兴领域党的建设导向更加鲜明。继续压实各方责任，用好新兴领域党建和服务管理工作督办制度，加强定期调度，强化跟踪指导，督促各项任务部署落地。推动各级党委将新兴领域党建工作纳入党建工作总体布局，作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容。尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际大胆创新，因地制宜建立基层联系点、观察点，检验各项工作落地成效。

（作者系中央社会工作部副部长）

把读“有字书”和读“无字书”结合起来

我们党历来重视学习，把建设马克思主义学习型政党作为重大战略任务。当今时代，科技创新突飞猛进、社会变革广泛深刻、新生事物层出不穷，一些干部出现了“本领恐慌”。针对这一问题，习近平总书记强调要把读“有字书”和读“无字书”结合起来，多向成功探索学习经验，多向人民群众学习智慧，不断在实践中增强现代化建设本领。这为我们筑牢思想根基、提升能力素质指明了方法路径。

勤读“有字书”，向经典学理论、向书本学知识。书籍是人类智慧的结晶，是思想的宝库。对党员干部来说，读书学习不仅是个人的小事，更是关乎党和国家事业发展的大事，必须将其作为政治责任、精神追求、生活方式。书海无涯，不可漫无目的、泛泛而学，首要的是钻研党的创新理论，吃透党中央的大政方针和决策部署，提高政治判断能力和战略思维能力。读书贵在自觉、重在坚持。学理论不是一件轻松的事，需要花大气力、下苦功夫，在繁忙的工作之余挤出时间来学习，切莫当“思想懒汉”，陷入少知而迷、不知而盲、无知而乱的困境。要像陈云提倡的那样“一本一本啃原著”，系统研读马克思主义经典著作和党的重要文献，博学广知、日就月将，真正把看家本领、兴党本领、强国本领学到手。在全面掌握的基础上，加强有针对性的学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，及时弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，打造既博又专的知识体系和素养结构，努力使自己成为兼收并蓄、融会贯通的通达之才，成为本职工作的行家里手。

善读“无字书”，向实践学经验、向群众学智慧。书本从不是知识的唯一载体，对善学者而言，世间万物皆可读。毛泽东一贯主张既要读“有字的讲义”，也要读社会这本“无字天书”。习近平总书记强调，党的理论创新和实践创新是十分生动的，我们的学习也应该是生动的，不能仅停留在记住一些概念和提法。实践是最生动的课堂，只有在实践中经受磨炼，才能获取真知、增长才干，缩短从“知道”到“做到”的距离。读好“无字书”，党员干部务必迈开步子、沉下身子，主动深入基层一线去学习、去领会，善于“从无字句处读书”，在实践沃土中汲取养分。尤其在面对困难和挑战时，要勤于思考、洞察规律，拿出切实可行的方法，不断提高解决实际问题的能力，积累驾驭复杂局面、处理复杂矛盾的经验。群众是最好的老师，群众的智慧在书本上读不到、会场中听不到、办公室里想不到，最好的办法是深入群众，在与群众面对面交流交心中多掌握第一手资料。党员干部只有充分尊重人民创造精神，做虚心求教的好学生，真心拜人民为师，诚心向人民学习，虚心向人民求教，走好新时代党的群众路线，才能从群众身上获取灵感、找到诀窍，进而把沾着泥土、带着露珠、冒着热气的社情民意转化为具体政策和工作举措。

把读“有字书”和读“无字书”结合起来，让“两本书”双向互动、交汇融通。学习与实干本质上是相辅相成、辩证统一的。学用结合、学有所悟、用有所得，是共产党人的一贯学风。结合的关键，在于坚持理论联系实际，学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，自觉以党的创新理论之“矢”射现代化建设之“的”，将“彻底的理论”转化为认识世界、改造世界的强大“物质力量”。“十五五”开局之年，改革发展稳定任务艰巨繁重，党员干部要努力把“有字书”读到深处、把“无字书”用到实处，读出信仰、读出能力、读出担当，在学用相长、学干互促中不断开拓事业发展新局面，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

本期导读

（正文抓取失败）

改革完善全球治理体系的全球南方担当

当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势变乱交织，治理赤字持续扩大，改革完善全球治理体系刻不容缓。中国携手全球南方国家，顺应历史大势，凝聚广泛共识，加强团结合作，在谋求振兴之路上并肩奋斗、在捍卫公平正义之路上携手前行，成为构建更加公正合理的全球治理体系的关键力量。

改革完善现有全球治理体系势在必行

以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则等全球治理理念与实践，为维护世界和平与发展作出了历史性贡献。当前，国际形势变乱交织，地区动荡频发、经济发展受阻、逆全球化抬头、规则法治缺位，人类社会面临的和平赤字、发展赤字、安全赤字、信任赤字有增无减，治理赤字的持续扩大与治理体系的失能失效之间矛盾空前上升，全球治理体系面临严峻挑战。

国际法治遭遇挑战。霸权主义、强权政治、冷战思维抬头，严重侵蚀全球治理权威。联合国宪章中确立的“主权平等”“应以和平方法解决其国际争端”等原则在实践中未能得到有效落实，多边机制被边缘化或者选择性利用，国际法治面临严峻挑战。个别大国甚至“退群毁约”“撤资断供”，阻挠安理会决议通过，世界贸易组织争端解决机制瘫痪，多边合作信任根基遭遇挑战。

治理效能严重不足。随着经济全球化的深入推进，国际社会面临的问题和挑战的关联性与复杂性显著上升，很多问题不再局限于一国内部，很多挑战也不再是一国之力所能应对，需要各国通力合作。联合国2030年可持续发展议程落实进展严重滞后，气候变化、数字鸿沟等问题日益突出，人工智能、网络空间、外空等新疆域治理缺位。世界各国相互依存形势下如何应对全球性挑战，急需新的治理路径和方案。

代表性赤字突出。国际治理体系本质上是特定生产方式下国际力量对比的反映。全球南方群体性崛起，是百年未有之大变局的鲜明标志。当前，全球南方经济总量在全球占比超过40%，对世界经济增长的贡献率达到80%，但在全球治理体系中的代表性发言权却严重不足。反映发展中国家群体性崛起的国际政治现实，是改革完善全球治理体系的应有之义。然而，有的国家不愿意向发展中国家让渡更多权力，为维护自身霸权和一己私利长期阻挠联合国及其机构改革进程，致使国际货币基金组织份额、世界银行股权等改革严重滞后，完善全球治理、纠正历史不公的紧迫性不断上升。

改革完善全球治理体系的路径方向

中国是世界上最大的发展中国家，是全球南方的天然成员。中国始终心系全球南方，致力于同全球南方一起，推动构建更加公正合理的全球治理体系。改革完善全球治理体系的目的，是推动全球治理更加平等、更加包容、更加高效，让发展成果惠及各国人民；改革完善全球治理的要义，不是推倒重来，而是理念更新、结构优化、制度完善，让全球治理更有活力、更有效力。

奉行主权平等，推进共同参与的全球治理。主权平等是国与国规范彼此关系最重要的准则，也是联合国及所有国际机构、组织共同遵循的首要原则。历史和现实一再昭示，只有将主权平等落到实处，全球治理才能拥有坚实的道义基础和现实基础。主权平等，真谛在于各国无论大小、强弱、贫富，主权和尊严必须得到尊重，内政不容干涉，每个国家都有权自主选择社会制度和发展道路，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。坚持主权平等是推动国际关系民主化的必然要求，全球治理体系要更多体现和反映大多数国家利益和诉求，努力提升发展中国家代表性和发言权。

遵守国际法治，推进公平正义的全球治理。这个世界需要的是公道，而不是霸道。国际法治是实现公平公道治理的根本保障。遵守国际法治，就要全面、充分、完整遵守联合国宪章宗旨和原则等公认的国际关系基本准则，强国际法治之基；维护国际法治的公正性，反对双重标准，立国际法治之信；以国际良法促全球善治，在广泛共识基础上制定新兴领域规则，崇国际法治之权。大国尤其要带头做国际法治的倡导者和维护者，遵信守诺，不搞例外主义，不搞双重标准，更不能歪曲国际法，以法治之名侵害他国正当权益、破坏国际和平稳定。

践行多边主义，推进团结合作的全球治理。多边主义是南方国家的“护身法宝”。越是面对冷战思维阴霾不散、强权政治肆意横行，越要弘扬多边主义，以“大团结”破除“小圈子”。必须秉持真正的多边主义推进全球治理，在理念上坚持共商共建共享，反对单边主义和一切形式的伪多边主义；在机制上注重提升多边机构权威性、有效性，坚决维护联合国的当代国际体系核心地位，积极发挥其他国际和地区机制的建设性作用；在行动上加强协调合作，以对话聚共识、以协商化分歧、以合作促共赢。全球事务商量着办，国际体系携手建设，治理成果共同分享，是符合各国人民共同利益的不二选择。

改革完善全球治理体系的南方力量

作为求和平、谋发展、促合作的重要力量，全球南方在促进世界和平、维护公道正义、合作应对全球性挑战方面发挥着越来越重要的作用，为改革完善全球治理注入新动能。

维护和平的稳定力量。全球南方大多有过被侵略、殖民、掠夺的苦难经历，深知和平来之不易和独立自主的宝贵。全球南方坚定维护联合国宪章宗旨和原则，维护联合国在国际体系中的核心作用，在涉及彼此核心利益问题上相互支持，就重大国际和地区问题加强协调，主张通过对话协商以和平方式解决争端，坚定维护和平安全，成为推动对话与和平的重要力量。中国提出全球安全倡议，为破解全球安全治理难题，促进世界安危与共贡献了中国方案，得到100多个国家和国际组织积极响应，在维护地区稳定等多个领域取得重要收获。

开放发展的中坚力量。发展是破解人类各种难题、增进人民福祉、促进社会进步的根本途径。近年来，世界经济增速明显放缓甚至面临衰退风险，站在全球发展的关键当口，全球南方积极参与和引领全球经济治理体系改革，推动把发展置于国际经贸议程中心地位。中国提出全球发展倡议，目前已有130多个国家和国际组织支持，80多个国家加入“全球发展倡议之友小组”，全球发展促进中心顺利运转，全球发展倡议项目库不断扩大，开展了1800多个合作项目，为全球经济增长注入强劲动力。中国推动成立的亚洲基础设施投资银行、金砖国家新开发银行，为完善全球金融治理、推动世界经济发展注入了崭新活力。

文明互鉴的促进力量。世界因多样而精彩，因交流而发展。全球南方拥有悠久历史与灿烂文明，深知文化多样性的重要性，主张加强治国理政交流互鉴，深化人文交流，增进民心相通，反对意识形态划线和阵营对抗。中非50国学者联合发表了“中非达累斯萨拉姆共识”，被认为是首个诞生于南方而非北方强加的国际共识。中国提出全球文明倡议，向全世界发出深入推动文明交流对话、在包容互鉴中促进人类文明进步的真挚呼吁。第78届联合国大会决定将6月10日设立为文明对话国际日，彰显了全球文明倡议的影响力和号召力。

全球治理的建设力量。全球治理关乎人类福祉。随着力量对比的发展变化，全球南方有意愿也有能力更多参与国际事务，推动全球治理从“西方治理”转向“共同治理”，从“少数主导”转向“多元共治”，让治理体系更具代表性、更加公平有效。中国携手全球南方联合自强，推动建设金砖国家、上海合作组织，为全球治理机制添砖加瓦。全球南方积极加强在联合国、二十国集团等平台的合作，主动参与互联网、人工智能等新疆域规则制定，提出南方方案。2025年，中国提出全球治理倡议，已得到150多个国家和国际组织支持响应，50多个国家积极参加“全球治理之友小组”。国际社会认为，全球治理倡议给出了完善全球治理清晰可行的路径方案，为动荡不安的世界注入了宝贵的稳定性和正能量。

潮起南方，万象更新。站在新的历史起点上，中国将继续团结全球南方伙伴，发出和平之声、共谋发展之路、夯实合作之基，在发展振兴的新征程上追逐梦想，在人类文明进步事业中携手奋进。

（作者系习近平外交思想研究中心综合研究室主任）

“毒虾理论”塑造新加坡国家安全战略

“毒虾理论”是新加坡建国之初确立的国家安全战略理念，由建国总理李光耀提出。新加坡前副总理兼外长拉惹勒南对其含义作出明确阐释：“在这个大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米的世界当中，新加坡必须成为一只有毒的小虾。”这一理论的要义是，作为小国，新加坡既不依附任何大国，也不被动等待外部保护，而是通过构建自身有效威慑能力，让任何潜在侵略者都需付出难以承受的代价，从而实现自保自立。“毒虾理论”作为新加坡“全面防御”国防政策的理论基础，深刻塑造了其国家安全战略的整体走向。

“毒虾理论”的诞生，是多重因素作用的必然结果。其一，独特的地缘脆弱性奠定产生基础。新加坡国土面积狭小，仅744.3平方公里，缺乏必要的战略纵深，国家存续与发展的物质基础极为薄弱，国际海运、空运和对外贸易更是其经济命脉与生存生命线，一旦失去对外联系便会面临严重生存危机。这种先天地缘劣势决定了其无法走传统大国安全防御路线。其二，周边邻国的生存挤压推动确立实施。独立之初，新加坡周边两大邻国的压力持续存在。马来西亚通过驻军“护送”等仪式性举动彰显对其的控制力，在供水、贸易、经济合作等关键领域持续施压，制约其发展；印尼因两名在新加坡实施爆炸恐怖活动的军人被判处死刑，对新加坡发起大规模军事演习和强硬外交威胁，双方关系长期处于紧张状态。这种艰难处境，迫使新加坡寻求超越常规的威慑生存法则。其三，英国撤军的现实压力加速战略成型。1968年，英国正式宣布从新加坡撤军，这一决定使新加坡长期以来依赖的英联邦军事保护体系彻底瓦解，国家面临严峻的国防真空挑战，自身安全失去了外部重要依托。在此背景下，新加坡不得不放弃对外部力量的依赖，加快建立独立国防威慑能力。

立足本土，构建全民参与的安全防护体系。围绕“毒虾理论”，新加坡将国家安全理念渗透到社会发展诸多方面。在制度建设层面，新加坡持续完善安全治理体系。自1982年起，新加坡先后推出国家民防规划、颁布民防相关法规，整合消防与民防职能部门，并设立总理公署管辖的专项协调机构，逐步建成完备的灾害处置、风险防控与应急响应体系，以制度化建设夯实社会安全运行基础。1984年，正式出台军事、民事、经济、社会、心理五大维度的全面防卫框架，后续新增数码防卫内容，不断拓展安全防护边界，推动安全责任由单一军务转向全民共同承担。在国民培育层面，新加坡搭建常态化安全教育体系。国防教育历经多轮迭代逐步完善，兵役体系凝聚社会共识，各类通识课程将安全意识贯通基础教育至高等教育阶段，教育内容同步更新，兼顾传统防护、网络治理与心理调适等多元内容。同时，打通多元育人渠道，依托校园课程、家庭教育指引、公共场馆实践及国家纪念活动，持续增进民众国家认同。在社会联动层面，新加坡打造多方协同的防护模式。以学校、家庭、社会三方联动为抓手，搭建一体化安全教育网络，层层传递安全理念。全方位、全周期的防护体系，有效凝聚社会共识，引导民众主动参与安全建设，使全体社会成员自觉参与日常安全守护，为新加坡社会稳定与整体安全运转，构筑坚实稳固的社会防线。

主动作为，构建平衡协同的外部安全屏障。以“毒虾理论”为指引，通过平衡外交与多边合作，拓宽安全防护边界。一是深耕区域合作，修复邻邦关系，夯实区域安全根基。通过外交手段修复同邻国的紧张关系，承认印尼是本地区“天然的领袖”，强化与印尼的经济合作，改善同马来西亚在政治与防务上的关系，减少区域安全摩擦，为自身安全营造稳定的周边环境。二是统筹国际布局，维系大国均势，规避外部安全风险。重视与大国保持适度联系以维护均势，避免陷入单一依附，始终坚守“不选边站队”的外交原则，通过大国间的力量平衡，为自身安全构建缓冲空间。三是坚守自身立场，彰显战略智慧，锚定国家安全导向。以本国安全利益为根本出发点，这一平衡策略，既让新加坡有效规避了沦为大国博弈代理人的风险，又得以借重外部力量强化自身威慑能力，践行了“毒虾理论”中“既能与鱼群共存，又不会被大鱼吞掉”的安全战略考量。

多元联动，构建全方位多层次安全合作网络。依托“毒虾理论”，新加坡积极构建覆盖全球的安全合作体系，拓宽安全保障维度。一是依托传统防务组织，强化多边协调。新加坡依托1971年由英国、澳大利亚、新西兰、马来西亚和新加坡五国组成的五国联防组织，持续维系与相关国家的常态化防务协调，主动适应各类新安全挑战，将反恐、海上安全、人道救援等非传统安全议题纳入合作框架，不断筑牢传统安全合作根基，为自身安全增添重要支撑。二是深耕区域多边平台，绑定区域安全。新加坡自1967年起便以东盟创始成员国身份，积极推动政治经济协作向安全领域延伸，深度参与东盟防长扩大会等多边安全平台，将本国安全与区域稳定深度绑定，主动凝聚区域安全合力，为自身发展营造稳定的周边安全环境。三是拓展海外合作布局，织密全球网络。通过在澳大利亚、美国、文莱、泰国等地设立海外军事训练基地，新加坡既有效解决了本土训练空间不足的现实困难，又进一步织密了全球安全合作网络，拓宽了国家安全战略纵深。这种机制化的“鱼群”策略，精准契合“毒虾理论”的安全逻辑，使新加坡在复杂的地缘格局中获得了远超其体量的战略纵深与安全保障，为国家长治久安提供了有力支撑。

德国如何发展中间品贸易

中间品贸易是指以零部件、半成品、工业原材料等用于生产最终产品的中间投入品为交易对象的跨境贸易，是全球价值链分工的核心载体。德国是全球制造业强国和核心贸易枢纽，2025年全球中间品出口世界排名第二，尤其在精密机械、汽车核心零部件、高端化工材料等高端制造类中间品领域的出口竞争力全球领先。

德国中间品贸易的发展贯穿其工业化与全球化历程。1993年欧盟单一市场建成、2002年欧元流通，彻底打破区域壁垒，德国依托区位优势成为欧洲中间品贸易核心集散中心。进入21世纪，德国推进工业4.0战略，加快制造业数字化转型，优化中间品贸易结构，高附加值产品占比大幅提升，实现从规模扩张向质量提升的转型，形成了兼具规模与韧性的发展格局，稳居全球中间品贸易领先地位，主要采取以下举措。

深度融入区域分工网络。依托欧盟统一市场规则，全面降低跨境交易成本，持续完善区域运输基础设施，推动生产要素实现跨境高效流动；与中东欧国家构建梯度分工关系，主动将一般性生产环节向外溢出，集中力量保留高端制造和核心零部件研发生产环节。同时，重点深化与2004年欧盟东扩后10个新入盟中东欧国家的合作，明确将这些国家划定为中间品区域流转的重要节点，通过政策引导和合作机制，确保其占德国出口比重稳定在13.6%左右，重点推动汽车零部件、机械等中间品在波兰、捷克等前20大贸易伙伴间实现高频流转。

壮大专精制造体系。着力构建高附加值、专业化的中间品供给体系。重点扶持中小企业发展，明确培育目标，打造超1300家全球“隐形冠军”企业，引导这些企业深耕中间品细分领域，要求其海外销售额占比不低于50%，助力其支撑德国26%的出口额，强化中小企业在中间品贸易中的核心作用；持续加大研发投入，将研发支出占GDP比重稳定在3%左右，聚焦精密机械、汽车核心零部件等领域开展定向攻关；完善“双元制”职业教育体系，按产业需求制定培养计划，每年定向培养约10万名制造业专业技术人才，补齐人才短板。

完善贸易金融与风险保障体系。以出口信用担保制度为依托，由政府提供全面再担保，明确覆盖买方违约、政治风险等各类跨境贸易风险；依托德国复兴信贷银行下属子公司，针对性推出中小企业中长期低息贷款、融资担保等专项服务，简化审批流程、降低融资成本，破解中小企业融资难题。同时，实行境外所得豁免优惠税制，为企业跨国经营提供政策激励，针对高境外投入占比的中间品相关产品，制定包容性制度安排，明确支持企业灵活参与跨国生产。

强化物流联运体系。重点构建高效的跨境物流联运体系。以汉堡港为核心节点，打造“港口——铁路——腹地”一体化联运网络，明确将汉堡港集装箱吞吐量稳定在830万标准箱左右，同步提升海运货运总吞吐量至约1.14亿吨，依托完善的铁路联运网络，将中间品快速转运至中东欧市场。同时推进港口数字化升级，搭建数字化通关和调度系统，精简通关流程、提升物流透明度，强化港口与铁路、公路的衔接效率，提升物流节点承载能力，通过标准化、数字化举措，缩短中间品运输周期、降低物流成本，满足中间品高频次、高时效的跨境流动需求，保障流通顺畅。

经过多年实践，德国发展中间品贸易取得显著成效。一是贸易规模稳中有进，2025年贸易顺差达到2161亿欧元，保持强劲外贸动能。二是全球产业链枢纽地位持续强化，中间品出口占全球市场份额约20%，成为德国参与国际分工的重要载体。三是供应链韧性显著增强，产业、金融、物流协同发力，有效抵御外部波动冲击，为各国提升中间品贸易能力、应对价值链重构提供了有益启示。

筑牢制度协同根基，强化贸易发展确定性。德国构建起覆盖贸易全链条、多领域的系统性制度框架。通过统筹贸易便利化、金融支持、风险分担与产业协同，实现各环节制度的有机衔接，明确政府引导、市场主导、企业主体的权责边界，减少贸易壁垒与政策不确定性。这种全方位、协同化的制度设计，降低了中间品跨境流动的交易成本，稳定了企业预期，为产业链跨境协作提供了坚实的制度保障，成为其中间品贸易长期保持优势的关键。这启示，发展中间品贸易需强化制度协同性与系统性。统筹完善贸易便利化规则、信用保障机制与跨境监管协调机制，打破部门与领域壁垒，构建透明、稳定、可预期的制度环境。通过高效协同的制度设计，抵御外部环境波动带来的不确定性，降低中间品跨境流通成本，保障产业链供应链稳定，增强企业参与全球价值链分工的信心。

构建多元联动生态，激活贸易发展内生动力。德国以生态构建实现区域协同与配套保障深度融合。依托欧洲区域一体化优势，深度融入区域分工网络，通过推动规则统一、要素自由流动与产业互补，让中间品在区域内实现多轮流转、持续增值，形成网络化的生产贸易生态。同时，同步完善物流联运体系与金融保障机制，破解中间品贸易多环节、跨主体的流通难题，降低供应链运行风险，实现区域协作与配套支撑的双向赋能。这启示，做强中间品贸易，既要重视区域合作的重要性，主动深化跨区域协作，推动基础设施互联互通、规则标准对接，构建嵌套式区域生产贸易体系，拓宽中间品贸易发展空间；也要强化物流、金融等配套保障，建设高效多式联运体系，完善贸易金融与风险防控机制，实现区域协同与配套支撑的有机结合，激活中间品贸易发展的内生动力，提升产业链抗风险能力。

聚焦核心能力提升，抢占全球价值链高端。德国中间品贸易长期深耕高端制造领域，通过培育中小企业集群、加大研发投入、完善职业教育体系，实现技术创新与技能供给的精准匹配，打造出高精度、高附加值、不可替代的中间品供给体系。这种发展模式注重关键技术突破与产品品质提升，依托技术壁垒与品质优势，在全球中间品市场占据主导地位。这启示，发展中间品贸易需推动发展逻辑从“规模扩张”向“能力提升”转变，打破低成本竞争思维，聚焦细分领域培育“专、精、特”企业，加大技术研发投入，完善技能人才培养体系，推动制造业向高端化、精细化升级。通过强化技术创新与品质管控，打造具有核心竞争力的中间品供给体系，突破关键技术瓶颈，凭借技术与品质优势抢占全球价值链高端，增强中间品贸易的长期竞争力与不可替代性。

算力发展的未来趋势

随着人工智能等新一代信息技术快速发展，算力已成为推动科技创新、产业升级和社会进步的重要驱动力。我国高度关注算力产业发展，“十五五”规划纲要提出，统筹推进算力设施建设、模型算法发展和高质量数据资源供给，筑牢数智化发展底座。2026年政府工作报告提出，实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。工业和信息化部按照“点、链、网、面”体系化思路推动算力基础设施建设，发布《算力基础设施高质量发展行动计划》《关于组织开展算力强基揭榜行动的通知》《关于全面开展算力态势感知自动化监测工作的通知》等多项政策文件，为算力基础设施建设及算力产业发展提供重要指引。

在政策引导与产业发展的牵引下，算力产业发展取得积极成效，呈现算力布局持续优化、算力规模稳步提升、产业生态建设逐步完善、算网融合纵深推进、算力应用赋能日益深化的良好发展局面。

在算力设施建设方面，截至2026年3月底，我国智能算力规模达1882EFLOPS（FP16），位居全球前列，有力支撑我国人工智能产业快速发展。目前，已初步构建以国家枢纽为核心、重点区域为承接、城市边缘为支撑的多层次算力设施体系和全国一体化算力网。八大枢纽节点持续加强政策引领，完善配套保障，推动大型、超大型算力中心项目建设，整体算力供给效能与辐射范围持续优化。城市边缘按需推动轻量化算力建设，精准响应本地实时性算力需求。

在算力产业生态方面，算力产业链不断完善，算力核心技术创新加快推进，在供配电、制冷、整机制造、软件研发等领域取得持续突破，达到国际领先水平，但在高性能计算芯片研发方面与国际先进水平仍有差距。为进一步提升算力中心绿电使用及能效水平，国内能源企业、算力企业加强合作，推动“源网荷储”、分布式光伏等绿色能源技术应用，显著提高算力中心绿电利用率。同时，算力企业积极推动液冷、智能制冷等技术研发和应用，加快液冷服务器部署应用，以应对智算设备大量部署带来的散热问题。在算力产业发展方阵、开放数据中心委员会（ODCC）等平台的引领下，算力领域市场主体持续加强技术交流、项目合作和生态构建。同时，依托中国——上海合作组织大数据合作中心等国际多边合作组织，我国企业积极参与算力领域国际合作，有序推动海外算力布局，提高全球化服务能力。

在算网融合发展方面，入算、算间、算内网络协同发展，入算网络层面，边端智能应用场景快速增长，推动毫秒级低时延接入成为核心诉求，电信运营商积极推动边缘光传送网（OTN）、光业务单元（OSU）、网络切片等技术应用，为用户提供更好的入算体验。多个城市加快算网提质升级，推动1ms城市算网建设。算间网络层面，电信运营商积极开展枢纽节点间直连网络建设，推动广域无损等技术应用，提高互联带宽与灵活性，不断优化算力时延圈。算内网络层面，人工智能大模型的规模化训练需求，促进算内多节点、多设备间的高速互联技术创新，国内厂商持续推进大带宽、低时延互联技术研发。算网调度层面，基础电信运营商、研究机构积极推动算网一体感知、度量、编排、调度等技术创新和标准制定，开展算力协同、交易平台建设，取得积极成效。同时，积极推动中国算力平台建设，实现“平台、主体、资源、生态、场景”全面贯通，有效支持全国算力态势感知自动化监测、算力供需对接和交易匹配。

在算力应用赋能方面，持续强化算力应用创新引领，以算力驱动新质生产力，进一步释放和发挥算力在产业数字化转型中的关键作用，全面助力新型工业化和中国式现代化建设。围绕深化算力应用，工业和信息化部开展了一系列工作，推动算力基础设施与各行业深度融合，赋能千行百业，助力数字经济高质量发展。当前，算力应用赋能逐步深化，从互联网、金融、政务等优势行业向工业、能源、交通等传统行业渗透，互联网、政务、金融等行业直接面向海量终端用户提供服务，为提高用户满意度，不断推动数字化、智能化服务能力建设，算力应用水平相对较高。为了更好地应对激烈的市场竞争，以及用户对产品及服务快速实时、高品质响应需求，工业、能源、交通、医疗等传统行业企业积极推动算力设施及算力平台建设，利用数字化技术加强智能管控、流程优化与降本增效，提高产品质量和服务品质，算力应用水平不断提升。

随着数字经济的纵深发展、科技竞争的日益加剧，以及人工智能大模型的快速迭代，新兴算力应用服务模式不断涌现，算力正加速从基础支撑底座向新质生产力核心驱动跃迁。面向全新国际竞争格局、智能体经济加速崛起，以及算力技术加速迭代的总体态势，未来算力发展将呈现以下趋势。

多元算力体系逐步完善，算力综合供给能力稳步提升。传统算力供给模式中，通用算力承担海量数据吞吐与常规业务运行任务；智能算力依托高并行计算能力，成为大模型训练、推理的核心支撑；超算算力聚焦航空航天、生物医药等前沿科研，持续突破算力性能极限；边缘算力重点满足工业现场、车联网等场景低时延计算需求。随着人工智能大模型规模化应用、空天地一体化战略纵深推进，以及数字经济对全域算力供给的迫切需求，算力发展正从单一形态、局部布局，迈向多元协同、全域覆盖、云边端一体化发展的全新发展阶段。全国一体化算力网络国家枢纽节点建设加速，推动通用、智能、超算等各类算力资源跨区域高效调度、优化配置，破解算力供需错配难题。同时，算力技术迭代与场景融合不断深入，太空算力等新兴算力形态正从先导验证逐步迈向体系化发展阶段。

国产自主生态加速成熟，算力产业创新能级持续跃升。在国家战略引导、市场需求驱动和技术创新引领等多重合力推动下，算力产业链国产化进程全面提速，产业发展正从单点技术突破迈向全栈体系协同、从基础可用走向性能好用的新阶段。从产业链关键环节来看，基础设施、核心芯片、整机设备、软件平台等关键领域技术攻关与产品迭代节奏持续加快，上下游环节协同适配、联动创新效应显著增强，部分关键领域“卡脖子”问题得到有效缓解，产业自主可控水平稳步提升。当前，已初步构建起覆盖“基础设施——IT设备——技术服务”全栈本土化能力体系，产业链协同创新机制日趋成熟，标准体系加快健全，推动算力产业向规模化、集约化、高端化方向发展。“算力出海”不断加速，国内算力企业持续深化与周边国家及新兴市场合作，积极参与国际标准制定与开源社区建设，为全球数字经济合作注入新动力。

算网深度融合一体发展，算力智能普惠供给加速。随着边缘分布式实时推理、万卡级人工智能训练等场景快速涌现，用户对算力调度灵活性、网络传输时延性及资源配置高效性的要求持续提升，推动算网发展从物理互联、统一接入向逻辑一体、智能协同演进，助力算力智能随需、普惠化供给落地。入算网络更加灵活泛在，依托OTN、网际互联协议（IP）广域无损、基于IPv6网络的分段路由技术（SRv6）等用户入算网络技术应用，优化用户入算体验，推动高质算力服务向各行业、各场景普惠化覆盖。算间网络更加高速、弹性、可靠，算间直达链路带宽持续提升、时延不断优化，为全国一体化算力网建设筑牢网络支撑。算内网络更加无损、稳定、高扩展，通过高速互连技术优化，破解传统集群通信瓶颈，提升数据中心内部算力节点协同效率，满足大规模算力集群及万亿参数大模型训练的高效调度需求。算网融合技术突破，推动算力供给从“被动响应”向“主动适配”转型，实现算力随需调用、用算效率跃升，让算力真正成为即取即用、普惠共享的新型基础设施。

算力赋能词元经济发展，智能体激活经济增长新动能。随着人工智能技术迭代升级，新一代人工智能应用加速普及，算力应用场景持续拓展，逐步从传统信息交互、数据处理，向智能协作、词元价值创造深度转型，成为支撑智能体自主运行、推动词元高效流转的核心基础支撑。智能体将逐步突破人工智能交互局限，具备自主规划、工具调用、任务执行与持续优化能力，可高效支撑复杂场景应用，进而大幅提升词元消耗规模，催生持续密集的算力需求。在此背景下，算力应用加速向“算力+算法+数据+智能体+词元”一体化模式演进，为海量智能体独立运行、交互协同提供坚实保障。

算电协同发展深入推进，绿色算力成为可持续发展引擎。人工智能大模型与智能体应用的爆发式增长使得智算需求不断提升，大规模、高密度智算设施建设将持续推进，由此带来巨大的能耗压力，能源将成为影响人工智能及智算发展上限的关键瓶颈，算电协同成为破解算力能源瓶颈的重要途径。从算力角度看，随着算力负载调度技术不断成熟，算力中心正从单纯的能源消费者转变为灵活可调的负荷参与者，通过源荷互动、储荷互动、网荷协同等机制，参与调峰填谷，提升电力系统运行效率。从能源角度看，能源系统正加速利用智能终端和算力平台实现对风电、光伏等间歇性可再生能源进行智能感知、功率预测与柔性调控，提升新能源消纳能力，减少弃风弃光。从协同角度看，通过一体化规划布局、智能化调度调控、市场化机制衔接、绿色化技术集成应用，算电协同将进一步打通跨区域、跨领域的算电资源流通壁垒，推动算力网与能源网深度耦合、一体演进，实现“以电强算、以算促电”的良性循环，为算力产业绿色低碳发展和全社会能源结构优化提供支撑，全面赋能千行百业绿色化转型升级。

（作者系中国信息通信研究院总工程师）

词元经济：智能时代重塑生产力的重要引擎

当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能技术正以前所未有的速度和广度，深刻改变着知识生产、资源配置和价值创造的基本方式。在这一时代大潮中，一种以“词元”为基本语义单元的新型数据交易模式悄然兴起，引发广泛关注。词元数据交易模式的出现，正是数字技术演进从信息处理迈向意义计算的必然产物，也是技术生态之变牵引产业生态之新的体现。深入理解这一模式的技术内涵、产业逻辑和发展趋势，对于我们把握智能时代的战略机遇、构筑国家竞争新优势，具有十分重要的现实意义。

技术突破催生交易新形态，数据交易迈入语义时代

词元经济以大语言模型技术突破为根基，开创了语义可计算的全新经济逻辑。词元经济的兴起，正源于大语言模型对信息处理方式的根本性变革。所谓词元，是大模型开展表征计算的最小语义单元，每个词元都处于经海量数据训练形成的高维语义空间中，与其他词元之间存在复杂的距离与方向关系。这一技术突破，为数据交易开辟了全新维度。当语义本身成为可计算、可重组、可再生的资源，传统稀缺性逻辑被彻底颠覆。词元不会因使用而耗竭，相反，每一次使用都可能生成新的语义关联，不同词元之间的组合、变换与推理能够孕育出全新语义内容。这种“组合爆炸”效应使得价值创造的潜力在理论上趋近于无限。这正是词元数据交易模式最根本、最核心的战略价值所在。

从更深层次看，词元经济标志着经济活动重心从信息传递向意义生成转变。传统信息经济中，价值主要源于信息传输效率、存储成本和访问便利性，搜索引擎、社交平台、电商推荐本质上解决的均为信息过载条件下的匹配问题。而在词元数据交易模式下，价值来源于对语义的理解、推理和再创造。此时，企业的核心竞争力不再是信息拥有量或传输能力，而是语义能力供给水平。这种转变，标志着经济活动重心从“传递什么信息”转向“生成什么意义”，是一场深刻的生产力革命。

数据算法算力被全面重塑，词元经济推动要素协同

词元对数据、算法、算力三大要素实现了根本性的功能重塑，使之从相对独立的资源，转变为紧密耦合的价值创造循环。这一变化，不是简单的技术升级，而是要素关系的系统性再造。

数据价值从精确性转向语义丰富性，规模与多样性成为关键。词元经济则揭示了更为深刻的规律，数据的价值取决于其蕴含语义关联的丰富程度。大语言模型的“涌现能力”之所以成效显著，正是因为其能够从看似无序的数据中提取出深层语义规律。在词元经济下，数据的规模、多样性和语义密度，比数据的精确性更为关键。这一认知转变，要求我们重新审视数据资产的定价逻辑和价值评估体系。

算法角色从优化配置升级为语义生成引擎，实现创造性跃升。当用户向大语言模型提问时，模型并非在数据库中检索答案，而是在词元空间中动态推理出可能性最高的回答序列。从产业视角看，这意味着算法的功能从配置效率拓展至创造效率。传统算法在给定可能性空间内寻找最优组合，而词元算法持续拓展可能性空间本身，在不确定性中探索新的可能性，将分散的语义元素重组为新颖且有价值的组合。这种创造性生成能力，使词元经济中的算法具备了传统生产要素难以比拟的“语义生产力”。

算力本质则演变为语义空间探索能力，决定语义维度的精细程度。在词元经济中，算力的本质是语义空间的探索能力。训练大语言模型的核心任务，是在高维语义空间中寻找词元之间的最优嵌入关系。因此，算力不再是简单的速度问题，而是维度问题。算力越强，能够同时处理的语义维度越高，模型可以捕捉到的语义关系就越精细、越复杂。数据、算法、算力三者的协同，形成了非线性放大效应。更多数据产生更丰富的语义空间，更强大的算法提取更深层的语义关联，更充足的算力支持更高维的语义表示，而更高维的语义表示又能从给定数据中挖掘出更多价值。这种强烈的规模报酬递增特征，意味着先发者优势不仅是市场份额的优势，更是语义理解深度的优势，后者难以通过单纯增加投入来追赶。

词元经济引领产业变革，语义计算开创未来趋势

词元经济的产业影响正逐步从人工智能领域向外扩散。从内容生产到专业服务、从制造业到金融业的诸多领域都将产生深刻变革。这一变革的核心趋势在于，词元经济正在重新定义人工智能的应用形态，使其从专用走向通用、从分析走向生成、从工具演变为认知协作者。相应地，经济活动的组织逻辑正从“人类执行、机器辅助”转向“人机共同认知、协同创造”。

内容产业是词元经济影响最为直接的领域。传统内容生产遵循线性流程，从创意构思到文字呈现，每个环节都需要人类创作者深度参与。词元经济彻底颠覆了这一格局，当大模型具备生成连贯文本、逼真图像的能力后，内容生产的瓶颈已从生产能力转向创意指导和审美判断。创作者以自然语言描述创作构思，模型在词元空间生成多版本内容草稿，再由创作者进行筛选、修改与组合。创作效率的提升不是线性倍数增长，而是维度层面的跃迁。人类将认知资源集中于创意构思与审美判断，把文字组织、视觉呈现等工作交由模型完成。这是对人的全面发展在智能时代的有力诠释。

专业服务领域的变革。法律、咨询、金融分析等知识密集型服务业，其核心工作是对专业文本进行理解、推理与生成。词元经济推动这类工作中的常规环节实现大规模自动化。例如，一个经过法律文本训练的模型，可以在数秒内完成初级律师需要数小时的法律检索与初步分析工作。这并非简单的替代逻辑，而是能力增强逻辑，专业人士得以从信息收集和初步分析中解放精力，专注于需要深度判断、创造性解决方案和人际沟通的高价值工作。

制造业同样受到深刻影响。设备维护手册、故障诊断记录等文本数据中，蕴含着大量隐性知识。传统模式下，这些知识难以实现系统化开发利用。词元经济具备将隐性知识转化为可计算语义的能力，还可通过多模态技术将文本、图像、传感器数据统一整合至同一语义空间，实现对设备状态的语义级理解。这意味着，机器不仅能“感知”数据，还能“理解”状态，从而为预测性维护、智能排产、质量追溯等提供全新解决方案。这是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的有力抓手。

从更宏观的视角看，词元经济正推动经济组织形式发生重构。当人工智能具备理解和生成自然语言的能力后，企业内部的沟通协调、知识传递、决策执行均可实现语义化、自动化，大幅降低信息在组织内传递与理解的成本。这或将推动企业边界重新定义，部分原本需要内部化的知识密集型活动，将更适合对外外包，而另一些原本因沟通成本过高难以协调的分布式协作，也将具备落地实施的条件。语义协调成本的下降，使得企业之间的协同更加顺畅。不同企业可以在统一的语义空间中进行知识共享、任务协作，而无需复杂的接口转换和人工协调。这将催生更多以“语义互联”为基础的产业平台和生态系统。龙头企业可以通过开放语义能力，赋能中小企业和创业团队；中小团队则可以聚焦自身核心创意和垂直场景，借助语义平台快速实现价值转化。这种“大平台+小团队”的协作模式，有望成为智能时代产业组织的主流形态之一。

正视挑战把握发展方向，推动词元经济健康有序发展

新事物伴随新问题，必须高度重视风险防范。词元数据交易模式在带来巨大机遇的同时，也引发了一系列深刻挑战。语义计算的大规模应用，使得知识产权、隐私保护、责任归属等法律伦理问题呈现出新的维度。我们必须坚持促进发展与规范治理并重，加快完善相关法律法规和伦理规范，确保技术应用始终造福人民。

坚持自主创新，牢牢掌握语义计算主动权。词元数据交易模式的核心技术，关系国家竞争力和产业安全。要加大对大语言模型、语义表示、高维向量计算等基础技术的研发投入，培育自主可控的技术体系。同时，积极参与国际规则制定，在数据跨境流动、知识产权保护、算法伦理等领域发出中国声音、贡献中国方案。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能在智能时代的全球竞争中立于不败之地。

强化政策引导，构建良好的产业生态。各级政府要主动适应技术变革趋势，优化数据要素市场化配置机制，探索建立词元数据交易的标准规范和监管框架。鼓励行业龙头企业开放语义能力，带动产业链上下游协同创新。支持高校、科研院所与企业联合培养复合型人才，为词元数据交易模式的发展提供坚实的人才支撑。要像重视土地、劳动力、资本一样重视数据要素，更要像重视信息传输一样重视语义价值，推动形成“语义即资产、计算即生产”的新局面。

“肯学肯干，又是革命的”

1941年新春，延安天寒地冻。泽东青年干部学校师生代表王仲方等人前往杨家岭给毛泽东拜年。毛泽东在窑洞里亲切接待了他们，并欣然提笔写下：“肯学肯干，又是革命的，必定是有益的，必定是有前途的。”这则题词，既是对泽东青年干部学校全体师生的深情勉励，更集中体现了延安时期中国共产党培养青年的重要理念，为一代代青年成长指明了前进方向。

“肯学”：用革命理论武装青年头脑

全面抗战爆发后，延安成为全国进步青年向往的革命圣地。据统计，仅1938年5月至8月，经西安八路军办事处介绍奔赴延安的知识青年就达2288人。全面抗战初期的两三年间，奔赴延安的青年知识分子更是多达4万余人。这些青年虽然满怀救国热情，但大多未接受过系统的马克思主义理论教育，难以适应复杂的革命斗争需要。毛泽东深刻指出，“指导一个伟大的革命运动的政党，如果没有革命理论，没有历史知识，没有对于实际运动的深刻的了解，要取得胜利是不可能的”，要求青年必须系统学习马列主义，掌握抗战救国的道理。

为此，党中央在延安及周边地区创办了30多所干部学校，包括中国人民抗日军事政治大学（抗大）、陕北公学、鲁迅艺术学院、泽东青年干部学校等。毛泽东等领导人亲自为青年授课。据记载，“当时青年们约请中共领导人讲课、题词，基本上是凡请必到”。毛泽东讲授《中国宪政运动》《青年运动的方向》等课程，为青年指明思想方向。周恩来、朱德围绕抗战形势、敌后战场开辟、根据地建设等内容作专题报告，传授前线的斗争经验等，所有课程均紧扣抗日救亡的实际需求。

这些学校虽条件简陋，但课程设置十分严格。陕北公学的普通班主要开设政治常识、抗日统一战线、游击战争以及民众常识。因为教员少，各门课都采取上大课的方法，五六百人一个课堂，教员露天上课。学员们席地而坐，认真记笔记。听课中有疑问，就写个条子递给教员，教员现场作答或交给学员们集体讨论。泽东青年干部学校的课程分为政治课、业务课、文化课和军事课四类，并根据各班教育任务的不同和学员文化程度的高低，课程也有差别。高级班开设辩证唯物主义、政治经济学、党的建设、青年运动等课程。普通班和边区青年干部班开设中国问题、政治常识、青年工作方法、文化课等。军事课有游击战术、步兵条令等，还有军事技术训练。据学员王怀安回忆，“有时在学习时，日本人的飞机来轰炸，学员们在窑洞里照样开会、学习”。正是在这样的艰苦环境中，青年们刻苦研读《共产党宣言》《论持久战》《新民主主义论》等著作，迅速成长为有理论素养的革命战士。

“肯干”：在生产劳动和军事训练中淬炼成长

延安时期，党坚持理论联系实际的学风，把青年推到生产劳动和军事斗争的第一线，在“干”中锤炼意志、增长才干。

抗日战争进入相持阶段后，日军持续展开残酷“扫荡”，加之国民党顽固派加紧军事包围与经济封锁，陕甘宁边区物资匮乏、生存处境艰难。1939年2月，党中央在延安召开生产动员大会，毛泽东亲自出席并讲话，指出生产运动是抗战在物力上的动员，具有解决“穿衣吃饭问题”的民生意义。延安青年踊跃投入大生产运动。1939年3月中旬，安吴青训班组建约350人的生产远征队，奔赴距安吴堡百里开外的淳化县亮马台开荒生产。抗大青年也在各级领导带领下，把生产运动列入教育计划，统一安排时间。到4月底，全校开荒17831亩，当年收获粮食100多万斤，基本上完成了生产任务。毛泽东为抗大开展生产劳动题词：“现在一面学习，一面生产，将来一面作战，一面生产，这就是抗大的作风，足以战胜任何敌人的！”陕北公学组织劳动突击队，开展劳动竞赛，“他们开到哪里，哪里的山坡就很快变了样，杂树荒草丛生之地，半天就翻成沃土，披上金色的新装”。泽东青年干部学校“在桥儿沟的山上，种了几百亩谷子、土豆等，春耕、夏锄、秋收时，学员们都要去参加劳动”。正如毛泽东在五四运动20周年纪念会上评价延安青年时指出的：“开荒种地这件事，连孔夫子也没有做过。”

除了生产劳动，军事训练也是“肯干”的重要内容。安吴青训班实行严格的军事化管理，学员们每天清晨出操，学习游击战术、武器使用、夜行军、紧急集合等。1938年3月，青训班举行了一次为期半个月的野营大演习，千余名学员途经淳化、耀县，进行伏击战、遭遇战、夜战、防空等实战演练。朱德为青训班题词“学好本领上前线”，这七个大字刻写在安吴堡的城墙上，激励着一期又一期学员刻苦训练、奔赴战场。

“革命的”：投身抗日救亡与民族解放的洪流

延安时期，党始终把坚定正确的政治方向放在青年培养的首位。毛泽东曾形象地比喻，“政治方向好像是一个人的头，有了头其他各部分才能动作”，并向抗大、西北青年救国会提出坚定正确政治方向的要求，强调：“青年应该把坚定正确的政治方向放在第一位。”

在抗日救亡的号召下，延安青年踊跃参军参战。抗大、陕北公学等院校毕业生像革命火种撒向华北、华中各根据地。1938年冬，根据党的六届六中全会提出的到敌后去扩大民众运动、开展游击战争的方针，陕北公学分校动员1000多名学员到晋东南抗日前线。欢送大会上，学员们豪情满怀，斗志昂扬，高呼“打到敌人后方去”，义无反顾地奔向战场，战斗在民族解放战争的第一线。截至1939年，经西北青年救国会动员，有8000余名青年奔赴前线参战。

1939年3月，西北青年战地工作团即将开赴敌后，毛泽东亲切地勉励大家向群众学习，当好群众的学生，“和群众团结在一起，把日本鬼子打出去”。毛泽东还给一位叫李纯真的青年题写“时刻不要脱离群众”，这成为他一生遵守的准则。

在前方，延安培养的青年英勇奋战，有的献出了宝贵生命。华侨青年史伦，为抗日中断学业，投奔延安参加革命。他在平西地区宛平县一次反“扫荡”中因汉奸出卖被日寇逮捕，在敌人残酷的酷刑下大义凛然，痛骂日本侵略者，牺牲时年仅21岁。毛泽东盛赞延安青年：“延安的青年运动是全国青年运动的模范。延安的青年运动的方向，就是全国的青年运动的方向。”

抗日军政大学的招生和办学

《抗日军政大学招生广告》（中国人民抗日战争纪念馆藏）

《中国抗日军政大学毕业证书》（中国人民抗日战争纪念馆藏）

中国人民抗日军事政治大学（抗大）是抗日战争时期中国共产党及其领导的人民军队培养和训练军事政治干部的最高学府，中国人民抗日战争纪念馆陈列着一组珍贵的抗大档案，包括《抗日军政大学招生广告》《中央军委关于抗大工作的指示》《中国抗日军政大学毕业证书》等，展现出抗大培养军政干部的教育理念、战略思维和前瞻眼光。

创办红军大学培养干部。在抗日战争全面爆发前夕创办一所军政干部学府，是中国共产党在中华民族危亡之际作出的重大战略决策。九一八事变爆发后，中国共产党率先高举武装抗日旗帜，发出抗日救国主张，号召全中国民众以各种形式广泛开展抗日救亡运动，以民族革命战争驱逐日本帝国主义出中国，兴起了全国抗日救亡运动。日本武力侵占中国东北后，又将侵略矛头指向华北。随着民族危机日益加深，中国人民与日本帝国主义的民族矛盾上升为中国社会的主要矛盾。

1935年8月1日，中国共产党驻共产国际代表团草拟了《中国苏维埃政府、中国共产党中央为抗日救国告全体同胞书》（即《八一宣言》），号召全国人民团结起来，停止内战，抗日救国，组织国防政府和抗日联军。10月，中共中央率领中央红军长征到达陕北。12月25日，中共中央政治局在瓦窑堡召开会议，明确提出党的基本策略任务是建立广泛的抗日民族统一战线。根据当时紧迫形势和革命任务，中共中央提出：“必须大数量的培养干部。党要有成千成万的新干部，一批又一批的送到各方面的战线上去。”1936年5月8日，毛泽东在《目前形势与今后战略方针》报告中提出办一所红军大学来培养大批干部，以适应形势发展的需要。6月1日，中国人民抗日红军大学在陕北瓦窑堡成立，第一期开学。毛泽东在开学典礼上指出，“我党创办抗日红军大学，是为准备迎接抗日民族解放战争的到来。为了适应新形势，解决新问题，需要培训干部，提高干部的素质”，并认为办学校培养抗日干部是增加抗战力量的最好最有效的工作和方法。

更名抗大发布招生广告。为适应抗日民族统一战线新形势，1937年1月19日，中央决定将学校更名为“中国人民抗日军事政治大学”，校址设在延安。1月21日，抗大举行第二期开学典礼，学校成立教育委员会，毛泽东任教育委员会主席，林彪任校长，刘伯承任副校长。毛泽东非常重视抗大的招生，主张“革命青年，来者不拒”，要把抗大的招生广告从延安贴到西安，每根电线杆都贴一张，向全国革命青年大开入学之门。在《抗日军政大学招生广告》档案中，可以看到招生广告发布于1937年1月21日，明确列出了抗大的招生宗旨、资格条件和校方署名。抗大直属于抗日人民红军中央军事委员会，以训练抗日救国军政领导人才为宗旨。在报考资格上，凡有志献身于民族解放事业、具有高小毕业或同等文化程度、身体强健无嗜好及暗疾者均可投考；在年龄上，抗大招收18岁以上28岁以下的学员；在入学测试上，报考者需参加政治测验、作文、口试、体格检查等考试科目，随到随考。被录取学员由招生处负责送往延安本校，被服膳食书籍文具均由本校供给，教育科目包括政治常识、中国革命问题、世界现势、抗日统一战线、群众工作和军事常识，毕业期限为6个月。

在抗日民族统一战线旗帜下，抗大广泛招生，对党派、阶级、民族等不作具体限制，更看重报考者抵抗日本帝国主义和献身民族解放事业的决心和意愿。对报考者政治素养、文化水平和身体素质进行考核和筛选，以选拔能够担负抗日救国重任的革命力量。课程设置重视政治和军事教育，培养学员的世界观和革命观，帮助学员更加深刻地理解中国革命的任务。为期6个月的学习时长，配合了国内革命形势发展对人才的需要，及时向前线输送大批优秀军政干部，提高了干部培养的效率。

抗大的招生吸引了海内外进步青年和爱国人士的踊跃报考，抗大成为青年向往的革命熔炉，经历过土地革命和长征考验的红军干部和战士，八路军、新四军和各抗日革命根据地的干部和战士，以及来自全国各地的爱国知识青年和海外的爱国华侨青年，冲破日寇和国民党顽固派的层层封锁，来到抗大及分校寻求抗日救国真理，探索民族解放道路。

党领导下的八路军干部学校。为适应抗战形势发展需要，中共中央先后在晋察冀、苏北、皖东等抗日根据地建立14所抗大分校。中共中央对于抗大的发展，倾注了大量心血，从机关和部队抽调军政素质高、能胜任教学工作的同志担任抗大教员，邀请中共中央和中央军委领导人及机关同志兼课和作报告，从留校学员中选拔优秀干部，担任抗大各级领导和教员。抗大的校领导和教员，很多都是身经百战的共产党将领和战斗指挥员，兼具理论素养和实践经验。毛泽东、周恩来、张闻天等领导人亲自授课，陈毅、彭雪枫、张爱萍、粟裕等担任过抗大分校校长。

从1939年7月25日的《中央军委关于抗大工作的指示》档案可以看到，抗大不是统一战线学校，而是党领导下的八路军干部学校，要求抗大教育应注重政治性和思想性，培养学生的纪律性和组织性。坚定正确的政治方向、艰苦奋斗的工作作风、灵活机动的战略战术，成为抗大的教育方针。在课程设置上，抗大把马列主义基础理论著作、毛泽东论著和中共中央文件作为基本教材，把中国共产党路线、方针、政策贯穿教学内容之中。在课堂教学上，注重理论联系实际，采用启发式、研究式、实验式、教学相长等教学理念，开展集体学习。重视军事教育，开展军事训练，把劳动生产列入教学计划，进行革命的人生观和大局观教育，全面培养学员的纪律性和组织性。

抗大办学期间，面对抗日斗争艰难形势和国民党顽固派封锁、包围，物质条件艰苦，校舍、教材和食物缺乏，学员需要边学习、边战斗、边劳动生产。抗大师生发扬革命乐观主义精神，挖窑洞、种粮食、编教材、制教具，开展大生产运动，在“窑洞大学”里艰苦奋斗，磨炼革命意志。在“团结、紧张、严肃、活泼”校训校风熏陶下，学员通过系统教育，培养了坚定的政治立场和信念，全面提升了素质，在思想、政治上更加成熟，成长为军政皆优的抗日骨干，纷纷申请加入中国共产党并在毕业后奔赴抗日前线。在《中国抗日军政大学毕业证书》档案中，可以看到“勇敢、坚定、沉着。向斗争中学习。为民族解放事业随时准备牺牲自己的一切！”的题词，这寄托了抗大对毕业学员的勉励和希冀。

人民军队浴火重生的不竭动力

1929年12月28日至29日，中国共产党红军第四军第九次代表大会在福建省上杭县古田村召开，这就是彪炳史册的古田会议。古田是我们党确立思想建党、政治建军原则的地方，是我军政治工作奠基的地方，是新型人民军队定型的地方。早在福建工作期间，习近平同志先后7次来到这里，大力倡导和弘扬古田会议精神。2014年10月，习近平主席亲自提议在古田召开全军政治工作会议并发表重要讲话，强调：“古田会议使我们这支军队实现了浴火重生、凤凰涅槃。从那儿以后，在党领导下，我军由小到大、由弱到强，不断从胜利走向胜利。古田会议奠基的我军政治工作对我军生存发展起到了决定性作用。”2017年8月1日，在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上，习近平主席再次强调：“党对军队绝对领导的根本原则和制度，发端于南昌起义，奠基于三湾改编，定型于古田会议，是人民军队完全区别于一切旧军队的政治特质和根本优势。”

大革命失败后，中国共产党走上武装反抗、独立领导革命战争的道路，先后发动南昌起义、秋收起义、广州起义等武装斗争，逐步开辟农村革命根据地。但此时红军队伍成分复杂，以农民、小资产阶级和旧式军人为主体，党内军内存在单纯军事观点、极端民主化、流寇思想等各种非无产阶级思想。党对军队的领导不够有力，军队建设面临组织松懈、方向迷茫等突出问题。如何建设一支无产阶级性质的新型人民军队，成为亟待破解的重大课题。古田会议把马克思主义基本原理同中国革命具体实践相结合，系统阐明党和军队、政治和军事的关系，提出思想建党、政治建军的根本原则，明确军队必须绝对服从党的领导。作为我党我军建设史上的重要里程碑，会议铸就的古田会议精神，不仅指引人民军队浴火重生、发展壮大，也在新时代强军兴军征程中持续彰显重大历史价值与现实指导意义。

思想建党是古田会议的精髓，其本质是通过加强思想建设，来保持党的先进性和纯洁性。一方面，批判纠正错误思想。针对当时红四军党内存在着极大影响党的领导和军队建设的8种错误思想的情况，古田会议决议一开始就点明了这些非无产阶级的思想“对于执行党的正确路线，妨碍极大”，指出“缺乏对党员作正确路线的教育”是这些不正确思想存在和发展的重要原因，并逐一剖析了这些错误思想的表现、来源和纠正方法。另一方面，强化政治理论教育。古田会议决议指出教育问题是“红军党内最迫切的问题”，党的重要任务之一是“有计划地进行党内教育”，并规定了政治分析、上级通告、组织常识、群众工作策略、社会经济调查研究等10种教育材料，制定了办报纸、写简报、编小册子、组织读书、个别谈话等18种教育方法，形成了一套比较系统的教育方式，党员思想和党内政治生活逐步走上政治化、科学化轨道。

政治建军是古田会议的核心，其本质是坚持党对军队的绝对领导，明确了人民军队的政治属性和根本方向。军队归谁领导、听谁指挥，是军队建设的根本问题。古田会议把政治要求与军队建设有机融合起来，一是明确红军的性质，强调“红军是一个执行革命的政治任务的武装集团”。二是明确党委在部队中的核心领导作用，规定了“每连建设一个支部，每班建设一个小组”的组织原则，通过严格执行纪律，确保党的组织能切实担负起党的政治任务。针对军队中存在影响党的集中统一领导的问题，古田会议提出要建立起党的领导中枢，明确军事工作系统和政治工作系统的关系，“军事只是完成政治任务的工具之一”，明确上下级关系，在政治上和组织上杜绝极端民主化。上述举措在机制层面解决了党的领导如何实现的问题，从组织制度上确立了党对军队的绝对领导，奠定了无产阶级领导的新型人民军队的政治基础。

实事求是是古田会议的根本遵循，其本质是坚持一切从实际出发，探索建党建军的客观规律和符合中国实际的革命道路。古田会议前后，在红四军中围绕党与军事的关系、军队建设的方向等重大问题存在诸多原则性分歧，严重影响军队的建设与发展。1929年6月14日，毛泽东致信林彪，在总结回顾红四军历史的基础上归纳了14个当时争论的主要问题，指出“我们是唯物史观论者，凡事要从历史和环境两方面考察才能得到真相”，这些问题归根结底是思想路线的错误。毛泽东把当时红四军党内的各种矛盾斗争问题提高到世界观、方法论的高度进行分析和论证，为古田会议奠定了坚实的思想基础。古田会议立足中国革命实际，坚持唯物史观，摒弃教条主义，要求注意实际调查和研究，以务实态度解决发展难题，是坚持实事求是思想路线的成功范例。

群众路线是古田会议的践行方向，其本质是一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。古田会议创造性地进行了群众路线的探索。一是明确规定了红军和人民群众的关系，指出红军的任务“不是单纯地为了打仗而打仗，而是为了宣传群众、组织群众、武装群众，并帮助群众建设革命政权”。要依靠群众壮大革命力量，“从斗争的工农群众中创造出新的红军部队”。二是明确群众工作纪律，坚决纠正“不愿意艰苦地做细小严密的群众工作”，脱离群众的错误思想。党的领导机关要在充分了解实际情况和群众生活的前提下制定正确客观的指导路线，“在党的讨论和决议之后，再经过群众去执行”。古田会议决议的8个部分均有涉及怎样做好群众工作、争取群众的相关内容，并把“群众工作的策略和技术”列为党内教育的重要内容，为党的群众路线的形成和发展作出了重要贡献。

敢于斗争是古田会议的鲜明特质，其本质是坚持真理、坚守原则、勇于纠错，以自我革命精神确保党和人民军队的性质与方向。古田会议所要解决的最核心问题，就是化解党内思想认识上的分歧。在认识上，毛泽东认为，党内有争论问题发生是党的进步，不是退步。古田会议通过积极而正确的斗争取得了有利于党的团结和革命前进的成果。在方法上，一方面，严肃党内政治生活，坚持民主集中制。古田会议严厉批评了所谓“由下而上的民主集权制”，要求必须铲除肃清，进而“厉行集中指导下的民主生活”。另一方面，开展批评和自我批评，用好党内批评武器。古田会议指出党内批评要在党的会议上提出，内容要与政治和组织相关，避免庸俗化，从而使实事求是、有组织观念且充分发扬民主的批评成为“坚强党的组织、增加党的战斗力的武器”。

贯彻落实党中央精神不能当“留声机”

2018年8月21日，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的讲话中指出，“贯彻落实党中央精神，必须结合自身实际，认真学习领会，在具体工作中予以体现。要彻底摒弃形式主义、官僚主义，不做表面文章，不照搬照抄、当‘留声机’，避免大水漫灌，突出‘实’、力戒‘虚’，精准发力，务求实效”。

留声机是一种用来放送唱片录音的电动设备，将唱片记录下的声音直接播放出来。习近平总书记用当“留声机”比喻贯彻落实党中央精神中存在的错误倾向，强调贯彻落实党中央精神，不能照搬照抄，应该结合自身实际，因地制宜，有创造性地开展工作。

党中央精神是党凝聚智慧、把握大势、擘画未来的集中体现，是引领中华民族伟大复兴事业高歌猛进的行动指南。贯彻落实党中央精神应该认真学习领会党中央意图，切实把握党中央政策的精髓、核心要义、精神实质、实践逻辑，研究执行方案，不折不扣，快速行动。与此同时，我国地域辽阔、民族众多，东、中、西部发展差异较大，基层各地经济、文化、民俗、地理环境等更是千差万别。各地贯彻落实党中央精神，还要结合地方实际，如果做不到认真研究、因地制宜、求真务实，很可能导致党中央精神难以落地，最终影响党和国家形象，损害人民利益。

贯彻落实党中央精神只顾照搬照抄、做表面文章，实质上是不能结合实际、不敢担当作为、不愿解决问题的形式主义和官僚主义，具有极大危害。一是导致政策空转，党中央精神难以真正落地。当“留声机”，不结合本地本单位实际，文件念了、会议开了、口号喊了，表面文章做足了，但群众急难愁盼、发展堵点难点依然存在。二是贻误发展时机，错失改革机遇。照搬照抄指导精神、机械执行党中央宏观政策，可能会导致政策“水土不服”，该做的不敢做、该改的不敢改、该创新的不敢创新，结果是错失政策红利和发展窗口期，迟滞地方和单位发展。三是损害党政形象，疏离党群干群关系。当“留声机”，在群众眼里就是不务实、不担当、不作为，久而久之，会使人民群众对政策失去信任、对干部失去信心，影响党和政府的形象和公信力。四是滋生懒政怠政，弱化责任担当。把“留声机”当作“护身符”，实际是怕出错、怕担责，长此以往，容易形成庸政、懒政的不良风气。五是背离实事求是原则。把讲政治异化为对党中央精神的简单表态、机械照搬，只顾着“以会议落实会议”“以文件落实文件”，久而久之，脱离实际、脱离群众，损害党、国家、人民利益。

“一分部署，九分落实”，如何更好地贯彻落实党中央精神？一方面，要认真学习、准确把握党中央精神。党中央精神具有深刻的理论内涵、鲜明的时代特征和明确的政策指向、实践要求。只有原原本本学、带着问题学、联系实际学，反复研究、深入思考，做到知其然更知其所以然，才能深刻理解党中央决策的战略意图、核心要义、实践逻辑，这是更好贯彻落实党中央精神的前提。另一方面，要找准党中央精神与具体工作实际的结合点。党中央精神通常立足宏观、立足战略、立足全局，在具体执行过程中，要将其与具体工作实际相结合，找准契合点，既忠实践行党中央精神，又立足具体实际，创新工作举措，提升工作实效。要坚持以是否符合党中央精神、解决多少实际问题、群众是否满意，作为评价检验工作实际成效的标准，只有如此，才能真正把党中央精神落到实处。

以高水平对外开放促进互利共赢发展

在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，如何认识外资企业在中国改革开放和现代化建设中的作用，如何把握中国同外资企业共享机遇、共同发展的前景，成为当前理论研究和政策实践中的重要课题。《会见国际工商界代表时的讲话》是2025年3月28日习近平总书记发表的重要讲话，收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇重要文献立足中国改革开放和社会主义现代化建设全局，系统回顾了外资企业在中国发展进程中的积极贡献，深刻阐明了中国长期作为外资企业投资兴业沃土的坚实基础，明确回应了外资企业在华发展中面临的现实关切，并从维护世界经济秩序的高度提出了未来共同努力的方向，站位高远、内涵丰富、导向鲜明，既是对新时代高水平对外开放实践经验的系统总结，也是对进一步做好利用外资工作、推动建设开放型世界经济的重要部署。

把握理论逻辑，深刻认识外资企业在中国式现代化中的重要作用

理论上的清醒认知，是政治上坚定、行动上自觉的重要前提。这篇重要文献的鲜明特点在于不是就外资谈外资、就开放谈开放，而是将外资企业放在中国改革开放、中国式现代化和经济全球化演进的大逻辑中加以考察和阐释。

从历史进程和发展全局出发，科学界定外资企业在中国式现代化建设中的重要地位。习近平总书记指出，“外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者”，这一重要论述深刻揭示了外资企业同中国发展之间的内在联系，突破了将外资仅仅理解为资本补充和要素输入的传统认识，赋予了外资企业更加全面、更具战略意义的定位。与此同时，进一步把利用外资放在高水平对外开放的总体布局中，体现了新时代对外开放理论的新发展。习近平总书记强调，“中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”，表明我国扩大开放的重点已经不再局限于扩大要素流入，而是更加注重制度供给、规则衔接、环境优化和治理效能提升，系统揭示了高水平对外开放的内涵要求。

立足中国发展实际，深刻阐明中国长期成为外资企业投资沃土的基本依据。中国拥有超大规模市场、完整产业体系和长期稳定的社会环境，绿色化、数字化、智能化转型持续推进，为外资企业在华发展提供了广阔空间。中国吸引外资的基础，不只是成本和要素优势，更在于市场规模、产业体系、制度环境和长期发展预期上的优势，这也揭示了中国开放型经济的韧性所在、潜力所在和信心所在。习近平总书记把中国扩大开放同维护经济全球化和国际经济秩序联系起来，强调“多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流”，表明中国推进高水平对外开放，不仅是自身发展的战略选择，也是为了承担起维护开放型世界经济的重要担当。

从世界经济秩序演变的高度出发，发出了维护开放合作的中国声音。当前，单边主义、保护主义盛行，对多边贸易体制和全球产业链供应链产生了严重冲击，世界经济面临碎片化、阵营化风险。习近平总书记强调，要坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定，维护开放合作的国际环境，鲜明表明了中国坚持真正的多边主义、推动普惠包容经济全球化的坚定立场。既为跨国企业稳定预期、独立作出商业决策提供了重要信心，也为各国维护自由贸易和全球分工体系注入了确定性。中国以自身高水平开放维护开放型世界经济，不仅有利于自身发展，也有利于为动荡变革中的世界经济提供稳定器。

坚持问题导向，积极回应外资企业在华发展的现实关切

坚持问题导向，是提高政策针对性和实效性的必然要求。这篇重要文献紧紧围绕外资企业在华发展面临的现实问题进行分析和回应，体现了鲜明的问题意识。

当前，国际政治与经济环境深刻变化，保护主义、单边主义抬头，全球产业链供应链加快重构，一些外资企业在华发展过程中出现新的疑虑和担忧。习近平总书记在这篇重要文献中指出，“外资企业在华发展也确实遇到一些问题”，并强调“涉及我们国内管理的问题，就要通过进一步全面深化改革开放来解决”，充分体现了直面问题、解决问题的鲜明导向，也表明我国推进高水平对外开放，不是停留在政策宣示层面，而是着眼于破解发展难题。

围绕市场准入和公平竞争问题，习近平总书记强调，要“着力破解市场准入中‘大门开、小门不开’的具体问题，让外资企业在我们已经开放的领域‘既准入又准营’”，同时“对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待遇上平等”，不仅要“保证外资企业依法公平获得生产要素”，“保障外资企业在华生产的产品依法平等参与政府采购”，也要“着力整治一些领域的‘内卷式’竞争”。这说明，稳外资不仅要扩大开放范围，更要提升开放质量和制度效能，真正把党的二十大报告关于“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”的要求落到实处。

围绕服务保障和外部环境问题，习近平总书记指出，“要加强同外商沟通交流，为来华贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益”。而对于地缘政治因素干扰外资来华投资的问题，强调“中国坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营造良好外部环境”，既体现了对企业关切的高度重视，也体现了对国际经济规律和合作共赢本质的深刻把握。同时，外资企业应该“遵守当地法律法规，尊重当地文化和风俗习惯，诚信经营，积极履行社会责任”，表明中国持续优化营商环境、积极回应企业诉求，同时也要求外资企业依法、规范、负责任经营，更好地融入中国市场，彰显了我国对外开放政策的原则性、法治性和包容性。

突出实践导向，在更高水平开放中不断拓展互利共赢发展空间

这篇重要文献对当前和今后我国稳外资、促开放、优环境、护秩序等工作作出了重要部署，具有深远的指导意义。

进一步坚定扩大高水平对外开放的战略定力。党的十八大以来，党中央始终强调开放是国家繁荣发展的必由之路。面对当前国际环境深刻变化，越是形势复杂，越要坚持对外开放基本国策不动摇，越要以更高水平开放拓展发展空间。要深刻把握“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变”的重要论断，向国际社会和广大外资企业传递出明确、稳定的政策信号，持续增强中国市场对全球资源要素的吸引力。

持续营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。营商环境好不好，最终要体现在外资企业能否放心进入、安心经营、长期发展上。要围绕“既准入又准营”要求，进一步破除隐性壁垒，推动开放政策更好落地见效；切实保障外资企业依法享有国民待遇，公平获得生产要素，平等参与市场竞争和政府采购；把加强沟通交流、完善协调机制、优化服务保障作为长期任务，不断提升政策执行力和企业获得感。

更好发挥外资在推动高质量发展中的积极作用。党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。当前，我国绿色化、数字化、智能化转型加快推进，发展新质生产力、建设现代化产业体系任务艰巨。要把吸引和利用外资同推动科技创新、产业升级、区域协调发展结合起来，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、绿色低碳产业和数字经济等领域，使外资企业在深度参与中国式现代化进程中实现更大价值。

坚定维护开放合作的国际环境。当前，个别国家鼓吹“脱钩断链”、推行“小院高墙”，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，严重冲击全球产业链供应链稳定。面对此种境况，要坚定维护多边贸易体制、维护全球产业链供应链稳定、维护开放合作的国际环境，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。

以改革创新精神开创新兴领域党的建设工作新局面

随着改革开放以来经济快速发展和社会深刻变革，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域已经成为我国经济社会的重要组成部分，也是党建工作新的广阔空间和重要阵地。党的十八大以来，党中央高度重视新兴领域党的建设，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，强调要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深刻把握做好新时代社会工作的总体要求，把加强新兴领域党的建设作为重中之重、摆在优先位置，引导新兴领域各类组织健康发展，引导新兴领域各类群体坚定不移听党话、跟党走，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会大局稳定中发挥积极作用。

切实增强做好新兴领域党建工作的责任感使命感

“十五五”时期经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，需要切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。以改革创新精神推进新兴领域党建工作，必须在党和国家事业发展全局和经济社会发展大局中找准工作定位，深刻把握形势任务要求，进一步增强做好工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

加强新兴领域党建工作是夯实党长期执政根基的迫切需要。严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。新兴领域组织类型多、主体数量多、从业人员多、潜在风险多，与农村、街道社区、机关、国企、事业单位等传统领域相比，具有组织形态新、发展模式新、运行方式新、更新迭代快等特点，是发展迅速、规模巨大、渗透力强、非常活跃的领域。新兴领域各类组织和群体能不能紧密团结凝聚在党的周围，直接关系人心向背、关系党的长期执政根基。这就要求我们适应新经济组织、新社会组织形态的新变化，高度关注新业态、新就业群体发展，坚持网上网下结合，织密党的组织网络，扩大党的组织和工作覆盖，把党的工作延伸到新兴领域最前沿。

加强新兴领域党建工作是推动高质量发展的迫切需要。新兴领域各类组织和群体是创新创造的重要活力源泉，在发展新质生产力、构建新发展格局、畅通经济循环、促进创业就业等方面发挥着不可替代的作用。引导激发新兴领域各类组织和群体的积极性主动性创造性，高质量发展就能获得源源不断的强大动力。这就要求我们做实做细党建工作，更好地把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，建强“主心骨”、打造“先锋队”，引领新兴领域准确把握、深入贯彻党的路线方针政策，主动融入国家发展大局，引导行业规范健康发展，形成创新创造强大合力，确保高质量发展方向更明、根基更稳、动力更足。

加强新兴领域党建工作是推进社会治理现代化的迫切需要。推进社会治理现代化，必须坚持以人民为中心，着力解决人民群众关心的公共安全、权益保障、公平正义等问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，不断满足人民群众对美好生活的新期待。新兴领域各类组织和群体在创新社会治理、提供公共服务等方面发挥着重要作用，同时也产生新的社会诉求。这就要求我们紧扣民心这个最大的政治，一手抓政治引领，一手抓服务管理，真诚倾听心声，真情回应诉求，着力解决急难愁盼问题，维护各方合法权益，把各类组织和群体联系好、服务好、凝聚好，进一步引导他们在社会治理中发挥积极作用，为推进社会治理现代化奠定坚实基础。

扎实推动新兴领域党建工作重点任务落实

中央社会工作部认真学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想特别是关于新兴领域党的建设的重要论述和重要指示精神，落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署要求，推动体制机制持续完善，重点工作扎实推进，难点问题逐步解决。各地各相关部门普遍从“重中之重”的高度，将新兴领域党建工作摆在重要位置来抓，新兴领域党建和服务管理工作整体呈现全面发力、破局起势的良好局面。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，对各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力都提出了新的更高要求。进一步厘清新兴领域党建“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里，以高质量党建引导促进新兴领域各类组织和群体健康发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

坚持不懈推进党的组织覆盖和工作覆盖。抓实抓好“两个覆盖”，是做好新兴领域党建工作的重要前提和基础。近年来，坚持组织覆盖和工作覆盖同步推进，有形覆盖和有效覆盖同向发力，把推进“两个覆盖”与送政策、送服务、解难题、促发展等结合起来，推动党建工作与生产经营、创业创新、社会服务等有机结合。提高覆盖质量，巩固重点组织、重点区域、重点行业、重点群体覆盖成果，推动新建党组织规范运行，加强对联合党支部、临时党组织的联系指导、保障支持。扩大覆盖范围，由省级以上园区向市级以下园区拓展，向商圈市场、商务楼宇和市县社会组织等延伸。对暂不具备建立党组织条件的，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，把党的工作开展起来。

纵深推进新经济组织党建工作。改革开放以来，民营企业、外资企业、合资企业等非公有制企业蓬勃发展，并随着深化国企改革出现了混合所有制企业。一段时间以来，以平台经济为代表的新业态迅速兴起，形成一批规模大、影响力强的互联网平台企业和科技创新型企业。这些是目前新经济组织的重要代表。近年来，积极推动把党建工作融入企业生产经营管理，发挥党组织在服务企业决策、开拓市场、革新技术、提高效益等方面的作用，引导企业坚持正确发展方向，新经济组织党建工作具备了一定基础，要持续向纵深推进。巩固提升非公有制企业党建，突出抓好重点企业，以点带面、抓块扩面。充分发挥互联网平台企业党组织政治引领作用，引导企业规范健康发展，压实企业总部党组织对二级企业和分支机构党建工作指导责任。针对科技创新型企业组织形态新、技术迭代快、人才结构多元等特点，加强对企业的联系服务、对党建工作的指导推动、对领军人才的引领吸纳。分类推进混合所有制企业党建，根据不同情况明确党组织职责定位、发挥作用机制。同步加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作。持续探索党组织和党员有效发挥作用的载体机制，以党建引领激发企业创新活力。

整体提升新社会组织党建工作。新社会组织主要包括社会团体、社会服务机构、基金会、社会中介组织和城乡社区社会组织等。近年来，积极推动把党建工作要求写入社会组织章程，党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，将党的工作融入社会组织运行发展全过程，促进社会组织健康发展。整体而言，不同类型社会组织党建工作发展还不平衡，要加强分类指导，促进整体提升。持续理顺社会组织党建工作管理体制，加强统筹协调，压实各方责任，形成工作合力。健全行业协会商会党组织和群团组织体系，强化党组织对重大事项的政治把关，督促党组织落实党建主体责任。深化改革和转型发展，抓好行业协会商会负责人审核和任职管理，积极稳妥调整优化行业协会商会结构布局，更好发挥服务行业、服务社会、服务群众作用。开展各级各类行业协会商会等社会组织乱象专项整顿，着力构建铲除乱象滋生土壤的长效机制。加强社会组织培育和管理，引导社会组织有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

做深做实新就业群体党建工作和服务管理。以快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机和网络主播等为主要代表的新就业群体，是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。近年来，大力推进新就业群体党建和服务管理，持续深化关爱服务，推进友好场景建设，积极做好权益保障，工作成效初步显现，要继续坚持抓好政治引领和服务管理。加强新就业群体党员教育、管理、监督和服务，推动党员在本职岗位上履职尽责、成长成才，示范带动新就业群体积极为社会治理贡献力量。积极探索在新就业群体中发展党员的有效办法，提高发展质量。健全以党支部和党员为重要渠道的诉求收集办理机制，及时收集反映群体诉求和思想动态。推动构建和谐劳动关系，健全新就业群体社会保障制度，切实有效维护劳动者合法权益。建设广覆盖、多层次、实用化的新就业群体服务平台。整合党群组织、行业管理及监管部门和社会资源，为新就业群体提供政策宣传、学习教育、业务办理、工作生活便利等服务。广泛宣传展示新就业群体先进事迹，营造全社会关心、尊重新就业群体的浓厚氛围。

着力加强新兴领域党建工作的组织领导

新兴领域党建工作是一项系统工程，必须全党齐动手，各有关方面一起抓。这要求我们进一步强化使命担当，加强统筹协调，积极调动各方资源力量，不断开创新兴领域党建工作新局面。

完善工作机制。近年来，党中央不断加强新兴领域党建相关体制机制建设，推动有关部门结合行业管理和业务监管抓党建，条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局初步构建。持续健全工作体系，推动新兴领域党建工作协调机制、行业协会商会改革发展部际联席会议制度等发挥作用，优化地方“两新”工委运行机制，加强跨部门工作统筹和协同联动。强化相关部门“管行业也要管党建”意识，建强用好行业党委，明晰街道社区（园区）属地管理责任，进一步形成工作合力。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用。

夯实基础保障。近年来，各地各相关部门对开展新兴领域党建的资源保障力度不断加大，要认真总结实践经验，进一步夯实工作基础。努力构建新兴领域党建工作党内法规制度体系，为进一步抓好新兴领域党的建设提供制度保障。选优配强新兴领域党组织书记，加大党建工作指导员选派力度，探索推进新兴领域党务工作者队伍专业化建设。加强新兴领域党建和服务管理工作经费保障，研究建立多渠道筹措、多元化投入的保障机制。统筹规划建设提升党群服务阵地，推动机关、企事业单位、街道社区（园区）等党组织场所共用、资源共享。用好互联网信息技术，推动以数字赋能新兴领域党建工作智能化、融合化发展。

强化责任落实。近年来，各地各相关部门认真贯彻落实党中央部署要求，坚决扛牢责任，主动担当作为，大抓新兴领域党的建设导向更加鲜明。继续压实各方责任，用好新兴领域党建和服务管理工作督办制度，加强定期调度，强化跟踪指导，督促各项任务部署落地。推动各级党委将新兴领域党建工作纳入党建工作总体布局，作为抓基层党建工作述职评议考核和相关部门领导班子、领导干部考核的重要内容。尊重基层首创精神，鼓励基层结合实际大胆创新，因地制宜建立基层联系点、观察点，检验各项工作落地成效。

（作者系中央社会工作部副部长）

人工智能时代需要培养“语言+AI”复合型人才

5年前的金秋，习近平总书记给北京外国语大学老教授亲切回信，殷切期望外语院校“深化中外交流，增进各国人民友谊，推动构建人类命运共同体”，明确提出培养“有家国情怀、有全球视野、有专业本领”的复合型人才。这封回信，为新时代中国外语教育的改革发展注入了思想源泉、指明了前行方向。

5年来，外语类高校沿着回信指引的道路笃定前行。今天，当人工智能正以前所未有的深度和广度重塑世界——从机器翻译到智能写作，从语音交互到虚拟教师，曾经属于科幻的想象一步步照进现实。面对这一时代变局，回信精神所蕴含的思想力量愈发彰显，在新的历史条件下焕发出更强的指导意义。我们愈发深刻地认识到，培养复合型人才在人工智能时代有了新的实践要求——这就是“语言+AI”复合型人才。

人工智能时代外语学科的坚守与变革

人工智能正在深刻改变着语言教育、语言服务乃至语言研究的生态。生成式人工智能的突破性进展，使得机器翻译、智能写作、语音交互等应用日益普遍。面对这一变革，不乏“外语学科价值被技术消解”的论调，“外语无用论”时有耳闻。

然而，这种声音恰恰误解了外语学科的本质。外国语言文学学科的核心要义绝不仅限于“听说读写译”的技能训练，它包含语言研究、文学研究、翻译研究、比较文学与跨文化研究、国别区域研究五大领域，是一个“基于语言、超越语言”的人文社会科学学科群。语言是它的起点，但不是它的终点。通过语言，我们研究人类思维的奥秘、探索文学艺术的精微、沟通不同文明的智慧、把握世界格局的变迁。

诚如爱因斯坦所警示：“关心人的本身，应当始终成为一切技术上奋斗的主要目标。”此言深刻揭示了科技发展的人文向度。如果说科技是“发动机”，那么人文就是“方向盘”——只有通过人文精神的观照与引领，才能确保科技真正造福人类。当机器可以精准翻译词句，唯有人的心灵才能感知语言背后的温度；当算法能够快速生成文本，唯有人的价值判断才能守护话语深处的立场。外语类高校必须主动识变应变求变，在技术赋能与人文坚守的统一中，探索人才培养的新范式。这一范式变革的核心，不是对传统外语学科的否定，而是对“基于语言、超越语言”学科内涵的智能时代新拓展。

人工智能时代复合型人才的深刻内涵

在人工智能时代，“有家国情怀、有全球视野、有专业本领”的复合型人才标准被赋予了更加深刻的内涵。技术的力量越强大，驾驭技术的智慧就必须越深邃。

家国情怀要求外语人才从“文化传播者”提升为“价值引领者”，在国际交往中具备敏锐的价值判断力，能够辨别AI生成信息背后的立场和意图，坚守中华文化立场，讲好中国故事。这需要在语言研究、翻译研究、比较文学与跨文化研究中，将中华优秀传统文化的价值理念转化为可传播、可对话的话语体系。孟子曰：“人之所以异于禽兽者几希，庶民去之，君子存之。”机器没有这样的道德感受器，但我们可以通过人文学科的洞察与积淀，将“仁者爱人”“己所不欲，勿施于人”等伦理共识，转化为跨文化传播的核心理念，为技术“立心”，为传播“铸魂”。

全球视野要求对世界的认知从“了解世界”深化为“理解世界”。人工智能打破了信息壁垒，但也带来了“信息茧房”和“算法偏见”。真正的全球视野，不再仅仅是掌握几门外语、了解几个国家，而是能够在复杂多元的信息环境中，穿透算法迷雾，深刻理解不同文明的价值理念和思维方式。这需要国别区域研究的深度支撑——不仅要了解一个国家的语言，更要理解其历史脉络、政治逻辑和社会文化心理。在算法推荐的同质化信息中，只有具备深度区域知识的人才，才能保持独立思考，为推动构建人类命运共同体提供智力支撑。

专业本领要求外语人才从掌握“语言技能”到拥有“语言+AI”深度融合的协同能力。人工智能时代，“专业本领”的内涵发生了质变。传统的听说读写译技能仍然是基础，但已构不成竞争力的核心。真正的专业本领，是“语言能力+技术素养+人文底蕴”的有机统一。这要求外语人才不仅要掌握语言技能和语言学、文学、翻译学、跨文化研究、国别区域研究的学科知识，还要懂算法逻辑、会用AI工具、能处理语言数据，实现从传统的语言服务者向兼具技术思维和战略眼光的语言智能驾驭者、跨文化文明对话者的角色转型。正如马克思所言，“人不仅通过思维，而且以全部感觉在对象世界中肯定自己”。在人工智能时代，外语人才的“全部感觉”需要扩展到对技术的感知、驾驭和反思，在技术与人文的交汇处，确立自身不可替代的价值。

构建“语言+AI”复合型人才培养新范式

培养“语言+AI”复合型人才，需要外语类高校在育人理念、课程体系、教学模式、协同机制等方面进行系统性变革。

重塑知识体系，推动“文工交叉”的学科融合。打破传统外语学科壁垒，构建“语言能力+技术素养”双核驱动的课程矩阵。语言研究需要计算语言学方法的支撑，文学研究需要数字人文视野的拓展，翻译研究需要机器翻译技术的协同，跨文化研究需要多模态分析工具的赋能，国别区域研究需要大数据挖掘能力的加持——外语学科的五大研究领域，正在与人工智能深度融合，形成新的学术生长点。外语类高校应当主动布局，推动外语学科与计算机科学、数据科学、认知科学的交叉融合，培养既懂语言又懂技术的复合型人才。可以说，未来的外语学科，不再是文科的单向延伸，而是文工交叉的融合创新。

变革教学模式，构建“人机协同”的教育生态。未来的外语课堂，将从“师——生”二元结构走向“师——机——生”三元结构。人工智能不是替代教师，而是赋能教师。教师从知识的传授者转变为学习的设计者、价值的引导者和情感的联结者。通过智慧慕课、虚拟教师、智能测评等工具，实现个性化学习、精准化教学，让技术真正服务于人的全面发展。在这一过程中，要注重技术使用的“度”，确保技术始终服务于立德树人根本任务。技术可以改变怎么教，但不能动摇为什么教。

拓展能力边界，建立“产学研用”协同机制。人才培养不能封闭于校园之内。要对接国家战略需求，围绕国际传播、国别区域研究、语言智能等重点领域，与行业企业共建实践平台。北外依托虚拟数字教师系统（LingTutor）和全球语言服务平台，将教学场景引入虚拟和现实双重空间，让学生在解决实际问题中提升“语言+AI”的复合能力，取得明显成效。同时，要加强与人工智能企业的合作，推动产教融合、科教融汇，为学生提供真实的“AI+语言”实战场景。只有在解决问题的环境中，复合型能力才能落地生根。

人工智能时代，外语教育的使命不是被削弱，而是被赋予新的内涵。当算法重构知识版图、智能重塑语言生态，外语类高校必须挺立潮头，以更大的勇气推进变革，以更深的定力坚守人文底色，为教育强国建设、为构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

（作者系北京外国语大学党委书记）

君子不忧不惧

《论语》记载，司马牛因其兄长桓魋作乱而忧惧，孔子告诉他，“君子不忧不惧”。又说：“内省不疚，夫何忧何惧？”宋代晁说之对此进而阐发：“不忧不惧，由乎德全而无疵。故无入而不自得，非实有忧惧而强排遣之也。”所以说，“不忧不惧”是君子的一种人生态度，也是一种修养功夫。

“内省不疚”。孔子答司马牛之问的核心在于“内省不疚”，通过反求诸己的审视，以确认言行合乎道义、内心无所愧怍。朱熹注曰：“疚，病也。言由其平日所为无愧于心，故能内省不疚，而自无忧惧，未可遽以为易而忽之也。”孟子则提出“君子有三乐”，其中“仰不愧于天，俯不怍于人”是为二乐。

曾子“吾日三省吾身”，堪为自律的典范。“为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？”体现了儒家对日常修身的要求。这不是偶而为之，而是要日复一日地自觉坚持，从而保持内心的安宁与稳定，“内省而外物轻矣”。孔子曰：“君子坦荡荡，小人长戚戚。”荡荡者，平坦宽广貌；戚戚者，局促忧虑貌。君子胸怀坦荡，不为私欲所蔽、不为邪念所缠，凡事皆可坦然呈于人前。

明清之际的李颙自叹：“‘内省不疚’，则俯仰无愧，无入而不自得。”无论身处何种境遇，皆能悠然自得，源于“所存乎己者既重，区区外虑，自不足以累其胸次”。内在的道义足够厚重，外在的忧虑便不足以扰动心志。李颙自言“生平多疚”，早年“冥然莫知自省”，恍若无忧无虑；及至稍知所向，“每一内省，辄惭汗无以自容，时忧时惧，食息不宁”；不由感慨“无忧无惧之难也”，坦言省察之紧迫，“省之不蚤，以至于此，噬脐何及”。李颙以“覆车”自喻，勉励同道以诚敬之心“及早内省，淬励身心，不至有疚”，方能达至“夫何忧何惧”境地。

“仁者不忧”。儒家推崇内在精神的满足，“不忧不惧”背后是其达成的心性水平，胸襟坦荡旷达。君子无私欲之累，因而心境宽广；小人困于利害得失，因而常怀怨忧。

《大学》言：“所谓修身在正其心者，身有所忿懥，则不得其正；有所恐惧，则不得其正；有所好乐，则不得其正；有所忧患，则不得其正。”人受忿懥、恐惧、好乐、忧患等情绪的牵绊，心则“不得其正”，难以保持澄明宁静的状态。《荀子》所言“君子役物，小人役于物”，嵇康《释私论》所称“情不系于所欲”，皆指向君子能够驾驭外物、不为欲望所役的品质特性。孔子提出“克己复礼为仁”，程子指出“克己复礼，久而诚矣”，《中庸》谓“诚者，天之道也；诚之者，人之道也”，朱熹释“诚”为“真实无妄”。人能践行正确的价值观，受到社会文化的赞许，内外一致、表里如一，“反身而诚，乐莫大焉”，自然显现出无忧无惧状态。

“德之不修，学之不讲，闻义不能徙，不善不能改，是吾忧也。”孔子之忧，在于进德修业不够，而非一己之穷达得失，追求仁德带来的从容不迫。“一箪食，一瓢饮，在陋巷，人不堪其忧，回也不改其乐。”颜回之乐，非乐贫贱本身，而乐道之所存，有了道的追求，即便身处困顿，亦能自得其乐，不为处境所扰。正如孟子所言“君子有终身之忧，无一朝之患”，所忧者大，故所患者不存。朱熹云：“理足以胜私，故不忧。”仁者不忧，在于心中所存之理，足以战胜私欲的牵制，实现积极的心灵提升。

“勇者不惧”。孔子言：“仁者不忧，知者不惑，勇者不惧。”三者贯通，“仁”是根本，“知”是明辨，“勇”是践行，互为表里、内在关联，体现道德修养与精神境界的有机统一。

孔子以松柏喻君子，“岁寒，然后知松柏之后凋也”，强调逆境中方显坚贞不屈的品格。孟子说：“居天下之广居，立天下之正位，行天下之大道；得志，与民由之；不得志，独行其道。富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈。”此之谓真勇者，非为血气之勇，而是基于道义信念的坚定与志趣。孟子言“自反而缩，虽千万人，吾往矣”，反躬自问，正义在手，则勇往直前。《周易》倡言以大丈夫能屈能伸的精神处世：“君子以独立不惧，遁世无闷。”以心量承当责任、德性应对挑战，“气足以配道义，故不惧”。此为“克己”的工夫，也是“诚意”的工夫。人能克服私欲、以真诚之心面对世界，恐惧也就油然而解。

孟子提出“生于忧患，死于安乐”的忧乐观，彰显直面危难与挑战的担当。“舜发于畎亩之中，傅说举于版筑之间，胶鬲举于鱼盐之中，管夷吾举于士，孙叔敖举于海，百里奚举于市”，艰苦环境虽带来困顿，却砥砺意志、增长才干。“困于心，衡于虑，而后作”，正是困苦激发了人的内在潜能，在克服困难中实现崛起。“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡。”国家如此，个人亦然，缺乏忧患意识、耽于安逸者，终将走向衰败。君子所忧者，乃道义之践行、天下之忧乐；君子所惧者，乃德性之未能纯熟、责任之未能践履。超越世俗的忧惧，既需仁德的支撑，也需勇气的践行。

“君子不忧不惧”，道德自律是根基，通过“内省”功夫，达成“不疚”的状态；心理境界是呈现，消除患得患失的世俗焦虑，获得“不愧不怍”的精神自由；实践指向是归宿，格局宏阔、心怀天下，追求知行合一。“诚”则贯穿其中，诚于己，故能内省不疚；诚于心，故能坦荡无惧；诚于道，故能勇毅前行。

主流媒体在AI时代更要坚持“求真”

今年央视“3·15”晚会，将聚光灯投向生成式引擎优化（GEO）黑产乱象。一款被刻意虚构出来的智能产品，通过编造全套参数，并批量生成推广性报道，被多款主流AI大模型当作真实产品推荐给用户。这仿佛一记警钟，将AI时代的信息真伪问题，撞入大众视野，成为一个不可漠视的公共话题。在这场技术变革中，主流媒体既深度参与，也深受影响，正经历着从源头生产到终端传播的全链条冲击。面对山呼海啸的AI浪潮，主流媒体如何不被裹挟，不随波逐流，以应有的坚定与清醒，不懈“求真”？

AI时代新闻事业面临的挑战。人机协同和数智赋能，已深度嵌入新闻事业，带来了效率革命，传统叙事框架被打破，沉浸式、交互式新闻产品的大量生产与广泛传播，让严肃新闻可感可知。与此同时，也滋长了数据污染、信任断裂与价值偏差三重风险。它们相互影响、彼此强化，形成“虚假生成——模型训练——再度污染”的恶性循环，暗暗地侵蚀着新闻的真实性根基。

互联网开放的语料库日益沦为“信息泔水”聚集地，已成为不争的事实，GEO黑产不过是冰山一角。据报道，全球已有数千个由AI全自动运营的虚假新闻站点，日夜不息地炮制信息，并凭借精密的搜索引擎优化策略，有目的地投喂给各类爬虫程序。大量谣言、偏见、错误观点披上“权威信息”的外衣，堂而皇之地注入大模型，成为“新”语料，再产出看似合理实则荒谬的内容。如此反复，最终导致“模型自噬”，事实的真相在数字漩涡中被消解。如果主流媒体不具备相应的数据甄别与清洗能力，就可能被“AI幻觉”蒙蔽，沦为虚假信息的传声筒和放大器。

大模型固有的“幻觉”特性，让虚假信息具有极强迷惑性。它往往逻辑自洽、表述流畅，却常常在关键细节、核心事实上凭空捏造。若这种“一本正经地胡说八道”出现在财经数据研判、科学发现报道、法律案例分析等严肃领域，后果不堪设想。“AI幻觉”一旦搭上主流媒体的便车，甚至伪造成“多数人意见”大规模传播，就会误导公众认知、扭曲社会价值。特别是在公共危机事件中，这些虚假信息常常跑在真相前面，形成错误的舆论导向，影响社会稳定。

部分新媒体为了追流量、博眼球，无视职业规范和新闻伦理，新闻价值判断出现偏差。面对碎片化信息，主流媒体可发挥资源优势，提供“慢新闻”和“深新闻”。比如深入调查事件背后的系统性原因，为复杂问题提供专业解读，满足公众深层次知情权。主流媒体无法也不应完全拒绝流量，但应拒绝“追逐瞬时流量”，坚持以长期信誉构筑品牌护城河，实现“正能量、高质量、大流量”统一。在众声喧哗中，冷静、克制、可靠、有担当的声音，反而会成为稀缺资源。

更需警惕的是，少数西方国家凭借在AI领域的先发优势与垄断地位，系统性生成海量渗透信息，规模化输出本国的文化价值观、意识形态与生活范式，构成文化霸权与意识形态安全的深层威胁。直面不见硝烟的国际舆论战、认知战，“求真”，不但关乎主流媒体自身的荣辱得失、生死存亡，更关乎舆论安全、社会稳定乃至国家安全。

从叙事真实到数据真实。传统的新闻“求真”之道，依靠的是“脚底板下出新闻”的专业实践、多方信源交叉印证的专业准则，以及新闻业务的专业规范。然而，面对AI时代海量的失真信息、深度伪造与数据污染，新闻“求真”的底层逻辑亟待升维：从依托人类经验与道德自觉的叙事真实，转化为可计算、可验证、可追溯、可解释的数据真实，其核心抓手，便是构建高质量数据集。所谓高质量数据集，是以主流媒体为关键力量与责任主体，经标准化采集、清洗、标注、多轮核验等全流程形成的结构化知识体系。它以事实为本，对抗“AI幻觉”；以系统认知，全面反映社会生活的本质；以主流价值为锚，引导主流思想舆论；以技术为桨，支持可溯源、可问责的新闻应用。

真实性是根基。所有数据必须源自官方通报、司法文书、现场一手素材等权威信源，每条信息都要锚定精准的物理或逻辑源头，固定为可溯源、不可篡改的数据集。针对GEO黑产、“AI幻觉”等虚假信息，从数据采集的源头筑牢防线，通过多信源交叉核验，确保每一组数据都符合客观事实，从源头上封堵虚假数据流入传播链条与大模型训练环节，让AI生成内容始终拥有真实可靠的底层支撑。

完整性是保障。高质量数据集应当涵盖新闻事件的时间、地点、人物、前因后果等全要素元数据，集纳历史背景、关联事件、反例信息等内容，不能为了简化叙事而刻意回避或剪裁事实。在报道社会热点时，兼顾不同群体视角，听取不同立场声音，完整还原事件的复杂性与多面性，力戒以偏概全、断章取义。数据完整全面，方能跳出线性叙事的局限，让公众感知事实全貌，作出科学理性的判断。

时效性是关键。真相从来不是凝固的雕塑，而是奔涌向前的河流，随时间推移不断生长、演变。要搭建与事态发展同频共振的数据采集机制，即时捕捉每一个细微的变化节点，让数据集与现实同频共振、紧密咬合。在灾难处置、金融波动、公共卫生等重大事件中，真相往往以秒为单位发生位移，必须紧跟动态、实时更新数据。主流媒体唯有以实时数据抢占舆论先机，才能让真相跑赢谣言，掌握话语权。

可解释性是底线。数据的采集、清洗、标注、判定逻辑，必须全程透明公开。“事实”“谣言”“观点”的标签划分，要有明确的判定依据与完整证据链。把新闻的专业态度、职业精神、人文关怀，转化为算法可识别的规则，让机器不仅能够分辨真假，还能学着理解善恶。这是对公众知情权的有力保障，也为AI筑起一道伦理防线，实现技术与人文的深度融合，确保智能技术始终服务于公共利益与社会正义。

真实性、完整性、时效性、可解释性，共同赋予高质量数据集以独特价值。从叙事真实到数据真实，主流媒体最核心的变化在于：将真实从一种“艺术”（记者的判断与讲述）转变为一种“科学”（可验证、可复现的事实）。最终呈现给公众的作品，依然是温暖有力的故事，但支撑故事的每一个事实、每一个数字，都有一条清晰的、可追溯的来路。这既是AI时代建立信任的基础，也是主流媒体不被边缘化的核心竞争力。

确立主流媒体的“数据权威”地位。AI时代，新闻事业的高质量发展，本质上就是高质量数据集的持续建设与价值释放。于主流媒体而言，不仅要求角色从传统的内容生产者、故事讲述者，进阶为社会现实的数据建模者、公共事实的数据捍卫者、可信信息的源头供给者，更要落地一套覆盖采集、标注、治理、应用的全链路建设方法论。

捍卫现场主权，筑牢“求真”源头根基。AI时代，新闻人的“脚力”被赋予全新内涵，不再是单纯跑现场，而是搭建多源异构、实时可信的数据感知架构。每次实地采访所得，都将转化为包含时间戳、地理坐标、音视频关键帧的结构化数据包，让新闻工作终端成为高质量数据集可靠的采集平台。通过打破行业壁垒与数据孤岛，组建可信数据联盟，对接政务、科研、企业的权威数据库，直抵数据源头、开展交叉验证、拒绝二手解读，从源头确保数据的纯净度。

注入专业伦理，规范数据全流程管理。把人文关怀与专业判断贯穿数据管理的全流程，通过建立统一的数据标注规范，划分信源等级、区分内容属性、评定风险等级，将新闻专业准则转化为代码，为AI植入“新闻良知”芯片。借助区块链技术，对数据的每一次修改、清洗、更新全程留痕，抵御数字篡改与信息抹除风险。

打造真相平台，构建开放共治生态。以尊重隐私、保障数据安全为前提，主流媒体可向公众开放经过核验的核心数据集，提供应用程序编程接口与数据下载服务。“众包验证”汇聚集体理性的过程，也是主流媒体提升对抗系统性虚假信息能力的过程。这种“真相即服务”的方式，赋能主流媒体成为可信的开放性数据枢纽。

AI浪潮奔涌向前。作为信息传播与价值观塑造的重要主体，主流媒体肩负着“澄清谬误、明辨是非”的重要使命。“求真”之路没有终点，纵使算法万千、技术更迭，始终与真理同行、与时代同步。这，便是AI时代，主流媒体如何坚持“求真”的正解。

（作者系广西日报社总编辑）

山区城市以“双碳”引领全面绿色发展的实践路径

近年来，浙江省丽水市以“双碳”为核心牵引，围绕能源结构转型、产业形态跃升、城乡生活变革、生态价值实现形成系统实践，推动降碳、减碳、低碳、控碳层层递进。

以降碳促进能源结构转型

实现“双碳”目标，关键在于推动能源结构转型。丽水依托高达99%的清洁能源装机占比，将电力领域作为碳减排的主战场，特别是立足“九山半水半分田”的地理特征，构建起以抽水蓄能为调节中枢、多能互补为系统耦合、数字赋能为智慧支撑的现代能源体系，从源头上引领能源结构深刻变革。

抽水蓄能，灵活调节破解可再生能源消纳难题。抽水蓄能技术成熟、安全经济，可在用电低谷时储能、高峰时释能，为新能源规模化发展提供基础。地处浙西南山区的丽水，以抽水蓄能为突破口，全力打造华东抽水蓄能基地丽水核心区。缙云抽水蓄能电站作为丽水首个单体百亿级投资项目，2024年10月首台机组投产发电。2025年9月电站全面投产发电，每年可减少二氧化碳排放约46万吨，具备约360万千瓦的双向调节能力。在缙云抽水蓄能电站的带动下，丽水抽水蓄能集群化布局加速成型。全市9个项目纳入国家规划，总装机1089.7万千瓦。这些深藏山间的“超级充电宝”，建成投运后将通过削峰填谷为电网提供灵活调节支撑，为能源绿色转型提供有力保障。

多能互补，系统耦合提升能源供给韧性。依托光伏、风电、水电的深度融合，丽水打破能源“各自为战”的格局，全市9个县（市、区）全部入选国家整县光伏试点，庆元县百花岩风电场项目全容量并网发电，传统水电同步推进绿色升级。清洁能源的规模化发展，为系统耦合奠定了资源基础。

多能互补的核心是不同能源在时间维度上的精准接力：白天阳光充足时，光伏优先供电；夜间风力强劲时，风电协同出力；汛期水量充沛时，水电削峰填谷。通过这一机制，分散的能源实现了系统层面的深度耦合。景宁畲族自治县建成“绿电100%”泛微网能量管理系统，将县域电网划分为县域泛微网、平衡区、线路、台区四个层级，实现平衡区区内自治、区间互济的多尺度协同调度。系统耦合释放聚合效能，能源供给系统的韧性显著提升。

数字赋能，智能协同激活源网荷储互动潜能。数字技术的核心在于打破数据壁垒，实现源网荷储的智能协同，从而激活各环节的互动潜能。2023年，丽水建成全域近零碳能源互联网综合示范工程。依托多能源智慧调度平台，全市电网调节能力显著增强，数字化调度成效逐步显现。与此同时，多要素融合智慧能源互联平台、能源大数据中心等数字化成果相继落地。以丽水南城微电网群为例，数字技术在这里实现了从“数据感知”到“智能控制”的闭环：通过微网群组网与协同控制技术，分布式光伏、储能与负荷被有机整合，平台实时采集分析数据，动态优化“余电优先、峰谷套利”策略，形成“源储荷联动”的智能生态。在数字技术的调度下，各子网既能独立自洽，又能网间互济。

以减碳推动产业形态跃升

减碳不是简单的“做减法”，而是通过技术革新、结构优化与价值重塑，推动产业形态向绿色化、高端化跃升。丽水立足生态优势，以“碳效”指标考核倒逼传统产业焕新，以生态培育新兴产业成势，以循环经济实现系统减碳，让生态经济的“含绿量”变成“含金量”。

传统产业焕新，以“碳效”倒逼绿色转型。通过“碳效码”途径，传统产业可实现存量变革与价值重塑。丽水经开区以严于国标50%的要求开展合成革产业整治，累计整治高耗低效企业数百家，腾出可观用能空间与土地资源。“腾笼换鸟”，倒逼企业从被动整改转向主动转型：浙江昶丰通过全水性工艺直供国际一线品牌，浙江嘉柯利用废弃咖啡渣研发出高附加值的“渣渣革”，实现产品价值跃迁。企业主动转型的背后，是企业“碳效码”评价体系在发挥作用。丽水创新推出“浙丽碳效贷”等金融工具，将碳效等级与信贷利率精准挂钩。“碳效码”将企业碳排放表现量化，使减碳行为转化为可量化的信用资产。浙江天富科技凭借一档碳效等级，不仅获得了低息贷款，更赢得了市场竞争的“绿色通行证”。得益于这一机制，仅丽水经开区就已建成近50家绿色低碳工厂，有效推动产业绿色转型，使减碳、降本、增效三者形成良性循环。

新兴产业成势，以“生态”培育绿色增长极。近年来，丽水将生态优势转化为招商“信任凭证”，在绿水青山间“无中生有”地发展出特色半导体产业。当地创建“Smart-IDM”模式，由地方政府统筹资源、精准招商，打通从芯片材料到终端应用的完整链条，形成企业协同创新的产业生态圈。同时，中医药大健康产业借力生态背书，推动种植、加工、康养三产融合。目前，特色半导体与中医药大健康两大产业链已形成百亿级产业集群，成为丽水新兴产业的“双子星”和区域经济增长的新引擎。如今，全市国家高新技术企业、省级科技型中小企业等创新主体倍数增长。

循环经济提速，以“资源化”实现系统减碳。循环经济通过重构资源利用闭环，成为破解资源约束、实现源头减碳的有效途径。丽水视废弃物为“错配”的资源，在工业、农业等领域协同发力，加速资源高效转化。工业领域，丽水经开区攻克合成革二甲基甲酰胺（DMF）废水治理难题，引入两级蒸汽机械再压缩技术，溶剂回收率超97.5%，将危废转化为工业原料，实现污染治理向资源再生的跨越。农业领域，庆元县构建“菌——粮——肥”循环模式，至农科技公司年消纳废弃菌棒5000吨，将农业废弃物转化为有机肥还田，既减少焚烧碳排放，又替代化肥使用，实现生态与经济双赢。各领域的创新实践在丽水汇聚成系统集成之势，循环经济由点及面全面铺开，源源不断地注入了减碳活力。

以低碳引领城乡绿色生活

丽水借力国家绿色出行城市创建，促使低碳生活从个人行为拓展为城乡系统治理。通过出行、居住、消费的系统变革，构建全民参与的低碳共同体，让绿色低碳成为区域经济社会的发展底色。

出行体系革新，“零碳通勤”蔚然成风。全域公交一体化，成为丽水重塑出行体系的核心抓手。全市新能源公交车实现纯电动化，从源头削减交通碳排放。针对传统公交线路的固化和盲区，创新推出“动态微公交”，依托智能调度系统实现线上预约、动态响应，让市民短途出行更便捷、更低碳。同时，丽水将慢行系统与公共交通深度融合。市区共享单车与公共自行车基本实现公交站点无缝衔接，主城区公交站点500米覆盖率达100%。在此基础上，丽水推进公共自行车无桩化运营，对停车点位重新布局，让绿色出行覆盖更多人群。绿道网络串联起公交站点、社区与商圈，实现公交、骑行和步行无缝衔接。立足国家绿色出行城市创建成果，丽水还以动力、服务、路网的协同革新，将“零碳通勤”融入市民日常，编织全域覆盖的低碳出行网络。

居住空间优化，城乡居民推窗见绿。丽水以绿色建筑与生态社区为支点，撬动城乡居住空间向低碳绿色功能迭代。在城市严格执行二星级绿色建筑标准，推广光伏建筑一体化等技术，老旧小区更新融入低碳基因，通过外墙保温、加装光伏、社区堆肥站，实现能耗与垃圾量双下降；创新“拆围透绿”行动，连通新增绿地与城市公园，城区绿化覆盖率持续提升。在乡村结合“千万工程”推进农房改造，推广节能技术，引导新建农房执行绿色建筑标准。以“花园乡村”创建为载体，丽水全市共打造花园乡村613个。村旁、院内同步增植浙江樟、青冈等碳汇树，让绿色从城市延伸到乡村。

消费模式创新，“主动减碳”融入日常。丽水以机制和场景创新为突破口，构建全民参与的消费新生态。一方面，上线“一起碳中和”小程序，打通个人碳账户与林业碳汇交易的通道。市民通过绿色出行、垃圾分类等行为积累“碳积分”，可兑换数字人民币或抵消碳排放，让减碳获得实在回报。目前，全市累计开展碳普惠交易1663笔，交易额超328万元，形成“人人可参与、人人能受益”的良性循环。另一方面，将低碳理念融入文旅消费全链条。缙云县以河阳古村为试点打造“无废商圈”，推行无包装购物、“光盘行动”，通过租赁共享替代一次性消耗，让游客在体验文化的同时，自觉践行低碳消费。实惠的碳积分、浸润的无废商圈，丽水将低碳生活化为大众常态，探索出了绿色消费的新路径。

以控碳驱动生态价值实现

生态优势转化为发展优势，离不开制度支撑。丽水以“控碳”为牵引，搭建生态系统生产总值（GEP）到特定地域单元生态产品价值（VEP）的价值核算体系，畅通碳汇与生态产品交易变现通道，健全生态保护与富民惠民的利益联结机制。

发布核算体系，量化生态资产价值。实现“双碳”目标，精准计量生态碳汇是基石。丽水作为全国首个生态产品价值实现机制试点市，创新发布《生态产品价值核算指南》地方标准，构建起市、县、乡、村四级GEP核算体系，将森林、湿地等隐性价值逐一显化，为摸清生态家底提供了科学标尺。2019年，遂昌县大田村完成全国首份村级GEP核算报告，该村GEP约为1.6亿元，其中水源涵养、气候调节等价值清晰可查，让清新空气、绿水青山首次被纳入区域发展的价值核算体系。从GEP到VEP，核算尺度持续向纵深拓展。2025年，丽水出台VEP评估与应用指引，推动生态资源向资产化、资本化加速迈进。量化的生态价值正逐步转化为真实交易：云和梯田国家湿地公园VEP核算价值达3.39亿元；莲都区小安溪流域河湖生态产品25年开发经营权以7.06亿元成交；上海企业以780万元竞得水土保持生态产品10年经营权。科学的核算体系让生态碳汇从无形变为有形，为碳汇交易、生态补偿筑牢了可信数据底座，使绿水青山的价值成为“双碳”目标下可量化、可考核的发展变量。

形成交易机制，变现生态系统服务。生态产品“难度量、难抵押、难交易、难变现”，是长期制约生态优势转化的堵点。浙江（丽水）生态产品交易平台的上线，为破解这一困局提供了系统方案。平台构建起“收储——交易——开发——服务”全流程数字化闭环，有效解决了生态产品交易信息不对称、资源闲置浪费等痛点。2025年1月，上海穹景体育文化发展有限公司通过浙江（丽水）生态产品交易平台购买“浙林碳汇”项目共187吨，用于抵消越野赛事产生的碳排放，实现大型活动碳中和，这是平台成立以来首宗跨省碳汇交易，标志着“浙林碳汇”走出浙江。如今，平台交易品类从林业碳汇拓展至竹材料替代碳减排、VEP权益类等项目，生态产品交易已突破单一资源范畴，迈入生态系统整体价值变现新阶段。同时，平台还创新打通碳汇与零碳场景、生态损害修复的连接通道，推动生态价值在更多领域实现转化。平台效能也加速向县域传导。龙泉市以国有林场为主体开发碳汇项目，让多个村庄领到“空气红利”；莲都区通过平台交易，带动参与村集体实现稳定增收。截至目前，平台累计成交额已突破179亿元，让“山水空气”的生态价值转化为实实在在的经济效益，为生态产品价值实现探索出可复制的市场化路径。

推进治理创新，赋能生态资本金融。将生态资源转化为金融资本，关键在于贯通确权、量化与创新的制度链条。丽水打破传统信贷依赖，因地制宜探索差异化路径。在水资源领域，景宁大漈乡率先破局，以茭白产业用水权证为质押，打通全流程堵点。随着全省首笔生态农业用水权质押贷款落地，无形取水权转化为实体资本，化解了农业经营主体的资金瓶颈。在生态资源领域，云和农商银行创新推出普惠VEP贷，摒弃传统抵押逻辑，综合考量生态资产、信用及资金维度精准画像。这一变革大幅提升授信额度，赋予优质生态环境更高市场身价，为生态资源开发注入金融动能。在森林资源领域，百山祖国家公园搭建“一站式”服务体系，简化林农授信流程，促使林地预期收益提前变现。同时，莲都区探索建立碳汇收益反哺生态机制，构建造林、交易与反哺的良性闭环，推动森林资源转型为强村富民的绿色银行。从取水权突破到VEP应用，再到碳汇反哺，丽水通过分类施策，将各类生态资产打造为可融资的绿色资本，筑牢了价值实现的金融基石。

“降碳、减碳、低碳、控碳”层层递进的系统逻辑，正是山区城市以“双碳”引领全面绿色转型的现实路径。丽水的实践表明，降碳推动能源结构从“水电独大”走向“多能互补”；减碳牵引产业形态从“传统制造”迈向绿色低碳转型；低碳重塑城乡生活从“政府倡导”转向“全民自觉”；控碳激活生态优势从“沉睡资源”转化为“活跃资本”。四个维度环环相扣，构建起覆盖能源转型、产业升级、生活革新、制度创新的全链条实践体系，实现了以“双碳”引领全面绿色转型，走出了一条生态优先、绿色低碳的高质量发展新路。

守边兴边善治富民

治国必治边，边疆稳则国家安。推进边疆治理体系和治理能力现代化，是中国式现代化的应有之义。云南省文山壮族苗族自治州位于云南省东南部，与越南接壤，国境线长438公里，少数民族人口占比57.5%，集边疆、民族、山区、欠发达于一体。文山州既面临发展不平衡不充分的共性难题，又肩负维护国家统一、巩固民族团结、守护神圣国土的特殊使命。党的十八大以来，文山州立足特殊区位条件、民族构成和发展阶段，把治理现代化目标与民生福祉紧密结合起来，探索出一条独具特色的边疆治理现代化之路。“十四五”期间，文山州主要经济指标年均增速高于全省平均水平，成功创建“全国民族团结进步示范州”，呈现经济提质、民族团结、边疆稳固、群众安居的良好局面。

产业兴边：以产业转型赋能发展跃迁。发展是边疆治理的首要任务，产业兴则边疆兴。文山州立足资源禀赋与国家战略导向，摒弃粗放发展模式，推动产业向绿色化、集群化、富民化转型，以高质量发展筑牢边疆治理的物质基石。一是培育优势产业集群，激活经济发展新动能。紧抓国家“北铝南移”产业转移的机遇，聚力打造绿色铝产业集群，2025年绿色铝产值突破千亿元，成为全国绿色铝产能规模最大的州市。同步做强特色农业，文山三七荣获9个国家级荣誉，获评全国名特优新农产品、入选国家农业品牌精品培育计划，建设智能化产地仓和质控体系，中药材产业综合产值456亿元、增长10.4%，构建起“绿色工业+特色农业”双轮驱动的产业格局。二是构建联农带农机制，推动富民增收。创新推行“党支部+合作社+公司+农户”利益联结模式，打通产业增效与群众增收的双向通道。涌现出文山市庄子田、富宁县田蓬上寨等一批特色产业村寨，为辐射带动农业增效、农民增收发挥了积极作用。2025年，全州1022个村级集体经济组织实现经营性收入1.59亿元。“十四五”期间，全州农村居民人均可支配收入年均增速高于全省，城乡居民收入倍差从2.5倍缩小至2.4倍，发展成果更多更公平惠及各族群众，以产业兴旺支撑边疆长治久安。

民生固边：以普惠共享凝聚民心共识。民生是治理的根本落脚点，民心稳则边疆稳。文山州始终把保障和改善民生作为工作重心，持续加大民生投入，补齐公共服务短板，以民生温度筑牢边疆治理的民心根基。一是高标准建设边境幸福村，夯实守边固边根基。累计投入15.63亿元建成42个现代化边境幸福村，并系统实施边民增收、教育强边、医疗惠边、环境美边工程。二是全方位增进民生福祉，提升群众幸福质感。持续优化财政支出结构，将一般公共预算支出的80%以上用于民生领域，创新实施人大代表票决民生实事项目和“一老一小”关爱工程。2025年，城乡常住居民人均可支配收入分别增长3.2%、6.1%，扶持创业2960人，城镇新增就业2.2万人，农村劳动力转移就业127.6万人，各族群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，汇聚起共建美好边疆的强大合力。

协同治边：以系统整合提升治理效能。边疆治理是系统性工程，需统筹各方力量、整合各类资源、创新治理模式。文山州坚持系统观念，推动边疆治理从分散发力向系统集成、协同高效转型升级。一是健全党政军警民“五位一体”强边固防机制，织密系统治理网络。完善“人防+物防+技防”边境立体化防控体系，妨害国（边）境管理犯罪案件实现“断崖式”下降，实现边境线安全可控、社会大局和谐稳定。二是以铸牢中华民族共同体意识为主线，凝聚民族团结合力。创新实施平远片区“三区”建设，探索形成民族地区综合治理“五联五促”模式，成功创建“全国民族团结进步示范州”，推动各民族像石榴籽一样紧紧相拥，凝聚起边疆治理的精神合力。三是发展全过程人民民主，拓宽共治共享渠道。创新“融媒体+人大”“院坝协商”等民主实践机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，让各族群众成为边疆治理的参与者、建设者、受益者，构建起共建共治共享的边疆治理新格局。四是构建党建引领边疆基层治理新格局，做实做细网格化服务管理。构建“乡镇（街道）党（工）委——村（社区）党组织——网格党支部（党小组）——党员中心户”的四级党组织体系，重塑4.27万个“全科网络”，确保党的领导贯穿网格治理全过程。常态化落实党员干部“三必到、四必访”工作制度，用心用情化解群众急难愁盼问题，固化为民服务长效机制。稳步将党的组织优势转化为边疆治理效能、发展动能，筑牢边疆和谐稳定发展根基。

开放活边：以沿边优势拓展发展空间。边疆既是国家安全的前沿，也是对外开放的窗口，主动融入国家开放战略，才能激活边疆发展内生动力。文山州立足沿边区位优势，主动融入面向南亚东南亚辐射中心建设，全力推进高水平对外开放。一是完善开放通道体系，打通内外联通动脉。文蒙铁路顺利开工，富宁港将于2026年底与平陆运河同步建成，承接东西、贯通南北、通江达海的区位优势更加显现。二是壮大口岸经济能级，打造沿边开放高地。依托天保、都龙、田蓬三个口岸，打造“金色榴梿+银色铝品”外贸品牌，大力发展“边民互市+落地加工”。2025年，全州外贸进出口总额达39亿元，同比增长38.8%，沿边开放活力持续迸发。三是深化跨境交流合作，筑牢睦邻友好根基。常态化开展中越边境联防联控、民生互助、经贸合作与文化交流，“文山·睦邻”对外交流品牌影响力持续提升。加强国际传播能力建设，“老山茶”专题推介和“中国减贫模式之麻栗坡样本”主题展览走进联合国总部，以开放促发展、以合作固边疆。

边疆治理现代化是一项系统性、长期性工程，更是边疆地区高质量发展的时代命题。文山州的实践探索证明，推进边疆治理现代化必须立足边疆地域实际、紧扣时代发展要求，坚持发展赋能、民生固本、协同善治、开放联动，统筹好发展和安全，方能推动边疆发展行稳致远。面向未来，文山州将持续深化边疆治理实践探索，不断完善治理体系、提升治理能力，奋力谱写经济繁荣、民族团结、边疆稳固、人民幸福的新时代边疆治理现代化新篇章。

“苏伊士时刻”：大国霸权衰落的转折点

“苏伊士时刻”源于1956年苏伊士运河战争，又称1956年苏伊士运河危机、第二次中东战争。在国际关系史上，“苏伊士时刻”特指英国在1956年苏伊士运河战争后，彻底丧失对这条欧亚咽喉水道的掌控，其殖民帝国体系随之加速瓦解、全球霸权最终走向终结。后来，“苏伊士时刻”多用于指代一个大国霸权衰落的转折点，指一个大国在关键战略节点丧失控制权，从而引发其全球地位发生不可逆崩塌的历史瞬间。1956年苏伊士运河战争不仅是英国现代史的重要分水岭，也是战后国际秩序重塑的标志性节点。

1882年英国对苏伊士运河的完全掌控

苏伊士运河的开凿是19世纪欧洲列强争夺东方航路控制权的产物。

1854年，法国外交官兼实业家雷赛布获得埃及总督赛义德帕夏的授权，筹划开凿一条连接地中海与红海的运河。1858年，苏伊士运河公司正式成立，法国资本占据主导地位，埃及方面提供土地和劳动力。经过长达11年的艰苦施工，苏伊士运河于1869年11月17日正式通航。运河的开通，使欧洲至亚洲的航程无需再绕行非洲好望角，极大地缩短了航运时间、节省了航运成本。苏伊士运河因其特殊的地理位置和交通地位，在国际航运史上具有不可估量的战略与经济价值。

英国最初对运河项目持观望甚至反对态度，因为当时英国海上霸权主要依赖绕行好望角的航线，而运河的开通可能导致法国等其他列强进入印度洋，威胁英国通往其“帝国明珠”印度的航道。然而，运河通航后展现出的巨大效益迫使英国迅速调整政策。

1875年，埃及因财政危机被迫出售其所持有的苏伊士运河公司股份，英国首相迪斯雷利未经议会批准，直接从罗斯柴尔德家族借得400万英镑，以低价购得埃及全部运河股份，一举掌握了运河公司44%的股权，使得英国成为运河公司最大的股东。这一举措不仅使英国在经济层面获得了对运河的实质性影响力，还为其后续介入运河事务奠定了基础。

1882年，英国借埃及国内政局动荡之际，出兵埃及，在运河区建立了当时大英帝国海外最大的军事基地，驻军规模一度接近10万人。英国开始将埃及变为其保护国，运河区的军事和行政大权落入英国之手。英国由此通过“股份控制”与“军事占领”的双重枷锁，实现了对苏伊士运河的完全控制。1936年，《英埃同盟条约》规定英国可在苏伊士运河驻军20年、人数1万人，将英国对运河的军事占领法律化、长期化。

对于大英帝国而言，苏伊士运河具有无可替代的战略价值。它是连接英国与印度及远东地区的生命线，是名副其实的“大英帝国的动脉”。保卫“通往印度的交通线”成为英国全球战略的基本出发点。第二次世界大战后，运河的战略价值因石油运输而进一步凸显。到1955年，石油已占运河运输总量的2/3，欧洲所需的石油供应有2/3需经苏伊士运河。苏伊士运河不仅是一条水道，更是大英帝国维系全球霸权的生存命脉。

1956年苏伊士运河战争的爆发

二战结束后，殖民地民族独立运动风起云涌，国际格局发生深刻变化。1952年，纳赛尔领导的“自由军官组织”推翻法鲁克王朝，建立共和国，明确提出收回苏伊士运河、实现埃及完全独立的目标。1954年，英国被迫与埃及签订撤军协议，同意在20个月内将全部英军撤出运河区，但保留在危急时刻重新进入的权利。这一协议预示着英国对运河控制权的松动。

1956年7月26日，埃及总统纳赛尔在亚历山大港发表演说，宣布将苏伊士运河公司收归国有，以利用运河收入建设阿斯旺高坝。这一决定震惊了英国和法国。因为苏伊士运河对英国而言不仅是战略生命线，更象征着帝国荣光。而法国在运河公司中占有一定份额，且法国正深陷阿尔及利亚战争，担心埃及支持阿尔及利亚民族解放阵线。于是英法两国联合同样对埃及怀有敌意的以色列，秘密制定了代号“火枪手行动”的军事计划，企图以突然袭击推翻纳赛尔政权，夺回运河控制权。

1956年10月29日，以色列军队率先入侵西奈半岛，苏伊士运河战争正式爆发。次日，英法向埃及和以色列发出“最后通牒”，要求双方停火并从运河区后撤10公里。埃及断然拒绝。10月31日起，英法空军对埃及展开猛烈轰炸，11月5日，海军陆战队在塞得港登陆。在战场上，英法联军与以色列军队势如破竹，很快就控制了运河区。然而，军事上的胜利并未给英法以三国带来政治上的成功。

当时大部分国家反对英法以的侵略行动，美国非但未支持其传统盟友，反而与苏联一道在联合国联手施压。11月2日，联合国大会以压倒性多数通过停火提案。美国声称英法的侵略行为“违背了联合国的宪章原则和目标”，美国总统艾森豪威尔更直接向英国发出最后通牒：若不撤军，美国将在国际市场上抛售英镑，并否决英国向国际货币基金组织的贷款申请。苏联也向英法以发出最后通牒，要求立即停火，否则将动用包括核武器在内的武力进行军事打击。在巨大压力下，英法于11月6日宣布停火，并于12月22日前从埃及全部撤军。

这场仅持续9天的战争以英法的彻底失败告终。英法非但没有拿回运河控制权，反而在国际道义上一败涂地。1957年，埃及正式接管苏伊士运河公司，并对所有通行船只收取通行费。英国不仅彻底失去了运河，也永久失去了在埃及的特权地位。

苏伊士运河控制权的丧失和英国的迅速衰落

从英国殖民霸权的历史来看，1956年苏伊士运河战争后丧失苏伊士运河的控制权，对英国的军事控制力、经济影响力和全球殖民体系等方面带来了巨大冲击，是其全球霸权终结的重要标志。

丧失苏伊士运河控制权直接瓦解了英国全球军事部署的枢纽。长期以来，苏伊士运河作为“帝国生命线”，是连接英国本土与印度、东南亚、澳大利亚等殖民地的战略咽喉。运河的丧失意味着英国再也无法快速向远东地区投送军事力量，也无法像过去那样以地中海——印度洋——太平洋为轴心部署全球舰队。英国被迫将其军事力量逐步撤回北大西洋和欧洲本土。没有苏伊士运河的支撑，大英帝国全球军事体系的骨架就此断裂。

运河控制权的丧失加速了英镑作为国际储备货币地位的崩溃。二战结束后，英镑区一直是英国维系其全球经济影响力的重要工具，而苏伊士运河的通行费和运河公司的利润是英镑区的重要支撑。在1956年苏伊士运河危机中，美国抛售英镑导致英镑大幅贬值，暴露了英国经济对美元的严重依赖。此后，英国的国际收支状况持续恶化，殖民地纷纷独立使英镑区的经济基础加速瓦解。更重要的是，美国通过苏伊士运河危机向英国清晰地传递了一个信号：英美特殊关系以美国为主导，英国无权在全球重大事务上违背美国意愿采取单独行动。此后，英国在经济上越来越依赖美国，最终在1967年被迫将英镑贬值，英镑的国际货币地位由此一落千丈。

苏伊士运河危机成为英国帝国解体的重要催化剂，加速了殖民地独立的进程。苏伊士运河战争后，英国殖民地和自治领的民众和精英清楚地看到，号称“日不落帝国”的英国，居然无法真正战胜一个第三世界国家，被迫在美苏两个超级大国的压力下妥协退让。这种形象的崩塌带来的直接影响是，殖民地独立运动的浪潮加速涌动。英国的传统殖民地相继独立，英联邦内部的凝聚力因之受到严重削弱。因此，1956年苏伊士运河战争不仅是英国全球霸权终结的标志，更是其帝国体系崩溃的关键节点。

苏伊士运河危机彻底暴露了英国已不具备作为独立世界强权的实力和意志。危机之后，英国被迫重新定位其国际角色——不再是与美国、苏联并驾齐驱的全球性大国，而只能是美国领导下西方阵营中的地区性强国。苏伊士运河危机之后的英国，在国际事务中更多扮演美国“第一盟友”而非独立棋手的角色。英国的外交重心从此更加转向跨大西洋联盟，甘当美国的“特殊伙伴”，习惯于和美国协调其全球政策。

“苏伊士时刻”之所以成为英国霸权终结的代名词，关键在于1956年苏伊士运河战争的失败，集中暴露了支撑英国全球霸权的三大支柱——军事投送能力、经济金融实力和国际政治掌控力——均已不可逆转地瓦解。1956年之前，英国虽然已显衰落，但无论是英国自身还是国际社会，都仍将英国视为与美苏并列的三大国之一；1956年之后，这种幻觉彻底破灭。一个无力保护自己关键战略资产、无法独立承担军事行动、不能抵御外国金融打击的英国，已经丧失了其全球霸权地位。

（作者系西北大学中东研究所副所长）

做好民政领域投资于人大文章

投资于人是立足新发展阶段、构建新发展格局、推动高质量发展的战略举措。习近平总书记多次强调，要坚持投资于物和投资于人紧密结合，加大投资于人的力度。“十五五”规划纲要进一步对“物”和“人”紧密结合作出重要部署。这充分体现了党和国家对投资于人的高度重视。民政工作是“做人的工作”，从儿童到老年人、从婚姻到殡葬，服务全人群和人的全生命周期。面对新形势新任务，民政领域投资于人的重要性日益凸显，必须认真抓好贯彻落实。

不断增强民政领域投资于人的政治自觉

投资于人根源于马克思主义关于人的全面发展学说，体现我们党的初心宗旨，是践行以人民为中心的发展思想、满足人民日益增长的美好生活需要的根本要求，是打基础、利长远、增后劲的重要工作。

投资于人是促进人的全面发展的必然要求。人是生产力中最活跃、最能动、最积极的因素，是发展的出发点和落脚点。习近平总书记强调：“现代化的最终目标是实现人自由而全面的发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。”投资于人，本质上是把人作为发展的出发点和落脚点，通过提升人的能力素质、保障人的基本权益、满足人的多样需求，最终实现人的全面发展和社会全面进步。民政工作是重要的民生工作，长期以来，我们贯彻以人民为中心的发展思想，顺应人民群众美好生活需要，加强老龄和养老服务工作，建立健全社会救助、社会福利、社会事务、社会治理等制度，兜住兜牢民生底线，提升公共服务水平，持续增进亿万家庭民生福祉。但与促进人的全面发展的要求相比，还存在着短板弱项。比如，均衡可及、普惠均等的民政服务供给还有不足，增强救助对象的自我发展能力、激发老年人的活力和潜能还有差距。必须立足人的全面发展，坚持问题导向，更好满足服务对象需求。

投资于人是推动高质量发展的重要引擎。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。随着以资源投入和要素驱动为主的发展模式遇到瓶颈，通过投资于人促进新旧动能转换的重要性日益凸显。在供给侧，投资于人通过加强人力资源开发和人的全面发展投资，加大对各类人才培养力度，不断厚植人力资本，能够更好推动科技创新、产业升级和经济发展方式转变，有利于构筑长期发展竞争力。在需求侧，投资于人通过聚焦需求，更好保障和改善民生、完善公共服务，能够有效释放内需潜力，是扩大国内需求、激活国内大循环动能的关键抓手。当前民政事业正处在从“有”向“优”转变的关键阶段，人才队伍总量不足、结构不优等问题日益凸显，影响民政领域服务质量和科技创新、产业升级。同时，对数量庞大的民政服务对象中蕴藏的消费潜能重视挖掘还不够，民政事业发展的动力活力有待充分释放。必须从推动高质量发展高度，聚焦人力资本积累、创新驱动、需求拉动，找准民政领域投资于人的着力点。

投资于人是谋划长远发展的主动选择。从一般发展规律看，投资于物往往是一国在发展前期的重要着力点，重在为经济社会发展夯实物质技术基础。过去，通过大规模投资于物，我国在基础设施建设、工业体系构建等领域取得历史性成就，推动经济总量跃居世界第二位。从民政领域看，经过长期投资于物，截至2025年底，全国有养老服务机构和设施39.4万个、床位768.0万张；精神卫生福利机构148个、床位8万张；儿童福利和救助保护机构1196个、床位9.6万张；救助管理站1558个、床位7.2万张。这些遍布城乡的机构设施，为做好老有所养、幼有所育、弱有所扶等工作提供了坚实支撑。但随着我国进入新发展阶段，投资于物边际效益递减、效益偏低的问题逐步显现，供需错位、重复建设、重建轻管、重物轻人等倾向亟须扭转。与此同时，物与人结合的乘数效应在递增，投资于人体现了“见物更见人”的发展理念。新形势下，更加重视投资于人，必须加强“物”和“人”的紧密结合，在投资于物中更加重视服务于人的因素，在投资于人中进一步加大力度、提升效益，累积人力资本，为长远发展厚植根基、增添动力。

推动民政领域物的投资更加符合人的需求

强调投资于人，并不意味着投资于物的地位下降，而是要让物的投资更加符合人的需求、服务人的发展。当前民政工作服务对象、服务内容、服务方式正处在深刻变化之中，必须锚定人的需求，在机构设施、服务体系、科技创新、培育新业态等方面补短板、强弱项，推动物的投资朝着结构优化和提质增效的方向迈进，更好顺应人民美好生活需要。

优化民政机构设施建设。“十五五”时期，民政领域物的投资仍有很大空间。相比群众需要，一些领域机构设施建设还有空白，一些还存在结构性矛盾，一些机构设施年代久远、设备老旧，必须坚持“见物更见人”的发展理念，统筹补空白、优布局、强功能，推动物的投资更加符合发展需要。在补空白方面，针对民生刚需，重点推进有需求的地级市和人口大县（市、区）建设重度残疾人托养照护设施、精神卫生福利设施。推进尚无设施且有实际需求的地方，新建殡仪馆和公益性节地生态安葬设施。在优布局方面，大力发展普惠型养老服务机构，构建以兜底保障型为托底、以普惠支持型为主体、以完全市场型为补充的“橄榄型”发展布局。同时，建立健全区域一体化发展机制，推进救助管理、儿童福利、未成年人救助保护等机构设施市域统筹、集约利用。在强功能方面，重点针对设施老化、功能不全、存在安全隐患的养老服务机构设施、社会福利机构等，实施改造提升，拓展综合性服务功能，提升本质安全水平。

健全民政服务网络。就近就便、可感可及的服务网络，直接关系人民群众的获得感、幸福感、安全感。当前民政服务网络还有薄弱环节，一些领域一贯到底还不够，一些关键节点作用发挥还不充分，必须聚焦重点人群，推进建设优质均衡的民政服务网络。在养老服务方面，立足更好服务3.2亿老年人，加快构建县级综合养老服务管理平台统筹指导、乡镇（街道）区域养老服务中心协调联动、村（社区）养老服务设施站点就近就便的县域三级养老服务网络。在儿童关爱保护方面，贯通市、县儿童福利机构、未成年人救助保护机构和乡镇（街道）未成年人保护工作站、村（社区）儿童关爱服务场所等机构设施，建立健全主动发现、及时转介、专业服务、效果评价的关爱保护闭环。在增进残疾人福祉方面，推进市、县精神卫生福利机构和精神障碍社区康复资源有效对接，提升专业服务水平。同时，加快基层民政服务网络建设，通过加大购买服务、引入专业机构、推进社会化运营激活用好街道（乡镇）民政服务站，推进设立农村公益性岗位，健全探访关爱制度，确保基层有条件办事、有人办事。针对一些农村地区、边远地区，积极发展巡回流动、网络远程等服务，确保民政对象在哪里服务就覆盖到哪里。

加强民政科技创新。科技是第一生产力，创新是引领发展的第一动力，科技创新越来越影响着人民生活福祉。当前，民政领域科技创新整体还不强，创新基础与能力较为薄弱，科技赋能还有差距、数字融合有待加强，必须下大力气以科技创新增进民政服务对象福祉、推动民政工作现代化。在顶层设计方面，完善科技创新政策机制，建立健全专家咨询制度，开展技术预测和中长期发展战略研究，培养民政领域科技创新领军人才、创新团队和科技型企业。在关键核心技术方面，聚焦老龄和养老服务、康复辅助器具、殡葬服务等重点领域，开展关键技术研究，研发新型装备和产品，打造典型应用场景，健全技术标准体系。在民政数智化方面，聚焦精准服务、智慧治理，夯实数字底座，推进数据共享应用，深化“互联网+民政服务”，推进民政高频事项“一网通办”“全国通办”，更加方便群众办事。在成果转化应用方面，推动建立民政科技创新重大成果库，健全适宜技术和成果公开发布机制，建立概念验证中心、中试平台、技术转移机构，培育发展民政技术市场。同时，组织开展形式多样的民政科技成果进基层、进社区、进乡村活动，推动科技成果更好惠及民生、服务百姓。

培育发展民政新业态。民政工作既是重要的民生工作，也是服务经济发展的重要方面，尤其是银发经济、康复辅助器具产业、“甜蜜经济”、地名公共服务等民政新业态，一头连着民生，一头连着产业，有利于公共服务改善与产业升级互促共进。必须增强全局视野、产业思维，推动做强做优。积极培育发展银发经济，推动完善政策制度，建立行业培育孵化机制，支持有条件的地方建设高水平银发经济产业园区，培育龙头企业和产业集群，发展智慧健康养老、银发旅游、养老金融、适老化改造等潜力产业，释放银发经济潜能。壮大康复辅助器具产业，加强总体设计，拓宽新产品、新技术应用范围，健全服务配置网络，带动产业链、服务链升级。探索“甜蜜经济”，尊重基层创新创造，持续推进“婚姻服务+”，规范婚介机构管理，发展婚姻家庭辅导服务，更好满足婚姻家庭需求。发展地名公共服务，健全地名管理体制，完善标准地名地址体系，强化地名文化遗产传承利用，拓展“地名服务+”，深化“乡村著名行动”，更加方便百姓出行、山货进城，更好发挥为文化寻根、为旅游铸魂、为产业赋能功能。

让民政领域人的投资更有质效

民政工作件件关系民生、事事涉及群众切身利益，与人民群众联系最直接、最密切、最广泛。新时代新征程，更加注重投资于人赋予民政工作新的内涵，既要织密兜牢民生底线，又要注重增强民政服务对象发展能力。特别是要适应改革发展需要，把加强民政人才队伍建设、深挖民政文化内涵摆在重要位置，推动民政工作更好保基本、兜底线、促发展。

坚决兜牢民生底线。保障困难群众的基本生活，是民政领域投资于人的首要职责。当前，因疾病残疾、自然灾害、突发变故等多种原因，我国还存在一定数量的困难群众，必须强化底线思维，织密兜牢民生保障网底。推进社会救助制度迭代升级，完善动态监测和常态化救助帮扶机制，健全社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，完善动态监测、因需推送、分类救助、结果反馈的闭环，逐步推行由常住地救助，确保困难群众求助有门、受助及时。推进儿童福利拓面提质增效，推动儿童福利从孤儿、事实无人抚养儿童向所有需要帮助的困境儿童扩展，强化主动发现机制，健全基本生活保障、医疗康复服务等六大体系，深化儿童福利机构“开门办院”，完善国家监护制度，依法规范收养登记管理，提升福利保障水平。完善残疾人福利制度，健全两项补贴等基础性保障制度，建立重度残疾人托养照护体系，落实成年残疾人监护制度，发展精神障碍社区康复服务，加强残疾人合法权益保障，让残疾人生活得更有尊严。

提升民政服务对象发展能力。数量庞大的民政服务对象蕴藏着巨大发展空间，增强他们的发展能力、释放他们的发展潜能，是民政领域投资于人的重要方向。扭转长期以来“重保障、轻发展”的思维惯性，把握困难群体、老年群体、特殊群体的不同特点，坚持按需施策、分类施策，促进有能力、有条件的民政服务对象自我发展、自我实现。对困难群体，重点解决社会融入、增收赋能问题。通过推行“物质+服务”救助，加强心理慰藉、开展技能培训、链接就业资源等，促进稳定增收、防止返贫。对老年群体，重点解决健康管理、智能适应、社会参与问题。积极推进老年友好型社会建设，扩大老年人教育和文化体育服务供给，开展“智慧助老”、老年人数字素养与技能提升等行动，普及健康养生、慢病防治等知识，全面清理阻碍老年人发挥作用的不合理规定，开发老年人力资源，释放银发人力资本红利，激发银发消费潜能。对困境儿童和残疾人等特殊群体，充分考虑生理、心理、环境等因素，补齐心理健康关爱、社会适应等短板弱项，重点提升学习、心理调适和社会交往等能力。

加强民政人才队伍建设。人才是第一资源，必须把培育素质优良、数量充足、结构合理的高素质人才队伍作为民政领域投资于人的着力点。打造忠诚干净担当的民政干部队伍。教育引导广大民政干部深入学习党的创新理论，树立和践行正确政绩观，不断增强研究问题、谋划发展、破解难题、服务群众的核心能力。释放民政技能人才创新创造活力。大力发展民政职业教育，开展职业技能培训，培养养老服务、康复辅助器具、殡葬等领域紧缺人才，加强养老服务师、矫形器装配工、殡仪服务员等职业技能等级认定，打通职业发展通道。培育民政行业管理人才。围绕社会组织、公益慈善事业等领域，敏锐捕捉行业快速发展催生的新的人才需求点，加强新职业开发研究，探索建立符合国情、接轨国际、广泛认可的职业标准。推动为基层民政工作者减负增能。综合运用教育培训、专业支持、科技赋能、岗位补贴、激励褒扬等措施，解决一线民政专干、民政协理员、儿童督导员、儿童主任等的后顾之忧，激励扎根基层、服务民生。

推进民政文化浸润人心。文化是最基本、最深沉、最持久的力量。投资于人强调通过文化融入为高质量发展提供内在的价值驱动力和方向指引，实现物质文明和精神文明共融发展。民政事业具有鲜明的文化特质，必须更加注重以文化人、以文育人。一方面，着力加强民政业务领域文化建设，通过系统梳理挖掘，深入研究阐释，丰富拓展时代内涵。比如，要着力建设具有民族特色、时代特征的敬老文化，弘扬敬老爱老助老道德风尚。着力传承发展恤孤慈幼文化，引导全社会更加关心关爱儿童。着力弘扬人道主义精神和扶残助残传统美德，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的文化社会氛围，鼓励残疾人自尊自信自强自立。着力倡导主动奉献、关爱他人、平等相助等理念，大力推进慈善文化建设。着力引导形成文明向上、适度从简、内涵丰富、理性高雅的现代婚俗新风，倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。着力引导树立正确的丧葬观，培育绿色殡葬、文明祭扫等殡葬新风尚。另一方面，积极传承发展民政部门文化，坚守“以民为本、为民解困、为民服务”的工作主旨，践行“民政为民、民政爱民”的工作理念，增强民政干部职工的职业认同感荣誉感使命感，推进更好担重担难，展现新风貌新作为。重视加强民政文化阵地、活动等建设，创新传播形式，讲好民政故事，推动民政文化春风化雨、浸润人心。

健全民政领域投资于人的长效机制

民政事业是全社会共同的事业，覆盖领域多、服务人群广、管理链条长，做好民政领域投资于人的工作，必须转变观念、完善机制，为民政事业发展注入新动能。

转变发展理念。在工作实践中，既要避免重“物”轻“人”，也要避免重“人”轻“物”，找准结合点、切入点，把“人”“物”协同发展的导向贯穿民政事业发展全过程各方面。比如，在加强机构设施建设时，统筹既有设施综合利用、功能完善、提升使用率和促进可持续运营等，使“物”的投资更好服务于“人”的需求。在培育发展民政新业态时，同步配套政策措施促进人力资本开发，为产业发展提供“人”的支持。在健全民政服务网络、提升公共服务时，统筹人员力量配备、设立和开发职业技术资格、提升专业能力素养等，确保既要见物、更要见人。

创新投入机制。投资于人需要加大投入力度，需要政府、市场与社会协同发力，关键是厘清边界、创新机制、汇聚合力。对于困难群众基本生活保障和基本公共服务供给等，主要由政府承担投资责任，坚持尽力而为、量力而行，加大财政资金保障力度。对于提供普惠性服务和准公共产品的领域，如发展普惠养老服务等，通过税收优惠、财政补贴、场所支持等方式，鼓励和引导社会资本、社会力量投入。对于满足个性化、多样化服务的领域，充分发挥市场机制作用、增加服务供给。坚持以财政资金为牵引和兜底，以社会资本、社会力量为主体和支撑，通过多渠道投入、协同发力，推动民政领域投资于人可持续有保障。

完善推进方式。坚持综合施策，丰富拓展推进方式方法。加强供需对接，完善需求调研机制，根据经济社会发展水平和民政服务对象实际需求，科学确定投资重点，精准满足需求。加强跨部门协同，合力推进民政领域兜底保障、科技创新、人才培养、新业态培育一体化发展，破解政策碎片化，汇聚发展合力。强化法治保障，推动将投资于人理念纳入正在制定修订的养老服务法、残疾人保障法以及养老机构管理办法等重要法律和部门规章，确保依法推进。完善考核评价机制，发挥考核“指挥棒”作用，既关注“硬设施”建设，更关注服务对象自我发展、人力资本培育、群众满意度提升等“软实力”，促进民政领域“物”“人”结合实现最佳效益。

国际和港澳培训中心举办澳门特区政府公务人员“学习全国两会精神”网络课程培训班

本报讯 2026年4月15日、4月28日，国家行政学院国际和港澳培训中心举办两期澳门特别行政区政府公务人员“主动对接国家‘十五五’规划，更好融入和服务国家发展大局——学习全国两会精神”网络课程培训班。澳门特别行政区行政公职局局长梁颖妍、国家行政学院国际和港澳培训中心副主任董明发出席开班式并讲话。澳门特区政府约300名公务人员在澳门特别行政区行政公职局公务人员培训中心演讲厅集体参加学习。

梁颖妍表示，举办网络课程培训的目的是全面传达、准确把握、贯彻落实全国两会精神，引导全体公务员深刻理解国家重大战略部署，准确把握澳门特区未来发展方向，更好肩负起服务澳门特区、贡献国家的责任。

国家行政学院科学社会主义教研部教授李志勇在授课中介绍了全国两会的历史由来，“十四五”时期我国发展取得的重大成就，以及“十五五”时期面临的形势、奋斗目标、主要任务等，并与学员进行互动交流。

（邓敏）

河南省委党校将树立和践行正确政绩观学习教育融入学员管理全过程

党校是干部教育培训的主阵地，是开展树立和践行正确政绩观学习教育的第一方阵。河南省委党校（行政学院）坚持以树立和践行正确政绩观为主线，将树立和践行正确政绩观学习教育深度融入学员管理全过程，把学习教育具象化为日常管理的“硬约束”与思想交流的“软引导”，推动学员把树立和践行正确政绩观学习教育作为在校学习期间的关键抓手，为锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍提供有力支撑。

思想铸魂，在学习教育中校准政绩坐标。坚持把树立和践行正确政绩观学习教育作为学员管理的核心主线，推动学员在思想淬炼中把准从政方向。在精细化管理中纠治政绩观偏差。严格落实校（院）领导联系班次、班主任全程驻班制度。班主任与学员同吃同住同学习，在零距离接触中把握学员思想动态，针对部分学员可能存在的“求稳保位”消极心态或“急于求成”冒进苗头，及时介入引导。通过列席学员党支部“三会一课”、组织生活会和党性分析交流会，开展一对一谈心谈话，引导学员围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一根本问题进行深刻反思，切实将政绩观偏差消除在萌芽状态。在问题检视中推动政绩观整改闭环。指导学员对照树立和践行正确政绩观要求，结合岗位职责与个人思想实际，深刻查摆自身在政绩观上可能存在的偏差与不足。建立政绩观问题个人整改台账，明确整改措施与完成时限，由班主任跟踪问效，确保思想认识到位、问题整改到位，避免学习教育流于形式。在沉浸式教育中明晰政绩观红线。强化反面典型的警示教育作用，重点选取热衷于搞“形象工程”、“结交政治骗子”等典型案例开展以案说纪、以案明规，划清思想禁区。同时，打造沉浸式课程，借助人工智能技术，与杨介人、焦裕禄、任长霞等中原英烈“跨越时空”共叙政绩观话题；同步开展“写给未来的自己”活动，写下树立和践行正确政绩观的初心承诺，筑牢“为民造福是最大政绩”的思想防线。

管理塑形，在严实监督中端正政绩取向。通过精细化的过程管理，引导学员将正确政绩观融入日常。以刚性约束强化纪律意识。着力构建“党校统筹、支部主抓、小组落实、个人自律”四级网格化管理体系。开学伊始即组建临时党支部，制定班级学习生活公约，组织全体学员签署《严守中央八项规定及其实施细则精神遵守校规校纪承诺书》，明确行为红线与责任清单，推动学员迅速实现从领导干部到普通学员、从工作状态到学习状态、从家庭生活到集体生活的“三个转变”。全面落实学员管理“十不准”规定，常态化开展夜间住宿抽查、课堂纪律督查、学风作风互查，以严格的封闭式管理屏蔽外界干扰，确保学员静心研学、潜心悟道。以健康交往优化生态土壤。在学习上，依托班级“学员分享会”、校内“红色书吧”等阵地，定期组织开展读书交流与学习笔记展评活动，营造勤学善思的浓厚氛围；在生活交往上，大力倡导“光盘行动”、自助洗衣与内务自我整理，旗帜鲜明地树立“不比物质比学习、不比职位比奉献”的班级文化导向。通过营造艰苦朴素的校园之风与清清爽爽的交往方式，引导学员正确看待名利、端正从政心态。

实践赋能，在实干历练中提升政绩本领。注重发挥学员主体作用和班级自我管理效能，将管理优势转化为学员树立和践行正确政绩观的能力支撑。在互学互鉴中校准政绩观。充分挖掘学员资源，推行“学员上讲台、互学共提升”模式，鼓励来自不同领域、不同岗位的学员轮流担任主讲，分享一线工作中树立和践行正确政绩观的经验与困惑。组织开展专题研讨、学员论坛和支部书记讲党课活动，在思想碰撞和实践交流中深化认识、拓宽视野。在实训实战中检验学习教育成效。针对中青班等重点班次，量身制定实践锻炼任务清单，聚焦融入服务全国统一大市场、培育壮大新质生产力、宜居宜业和美乡村先导区建设等11个重点方向，组织学员深入调研。将教学课堂从党校教室延伸至改革前沿与项目一线，让年轻干部在真刀真枪解决实际难题的过程中，感悟“树什么样的政绩”才是群众所需、时代所盼，确保创造出的政绩经得起历史和人民检验。

作风固本，在常态长效中净化政绩追求。坚持严管与厚爱结合，探索建立全周期管理闭环，推动树立和践行正确政绩观学习教育从“瞬时效应”向“长久效应”转变。建立政绩观表现的全景画像。健全学员档案管理，如实记录学员在校期间的学习情况、思想状况和遵规守纪情况，将政绩观表现作为结业鉴定的重要依据，相关考核情况按规定纳入干部学籍档案，形成闭环反馈。织密学员全天候管理网。把管理监督从课堂延伸至学员宿舍，重点防范聚餐饮酒等“四风”问题隐形变异。注重严管与厚爱的有机统一，在学员楼宇添置理发室、自助洗衣柜、公共打印设备等学习生活服务设施，着力解决学员后顾之忧，在严格管理中传递组织温度，激励学员以更加昂扬的姿态践行正确政绩观。

通过学员管理全链条的精准发力，河南省委党校（行政学院）将树立和践行正确政绩观学习教育从课堂讲授转化为日常养成，从理论武装升华为行动自觉，通过从严从紧从细从实的全过程树立和践行正确政绩观学习教育，真正实现以管理促教育、以思想促实践的育人目标，真正使学员的政治站位得到提高、理论修养得到巩固、精神世界得到塑造、思想境界得到升华，为锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍注入强劲动能。

（豫文）

山东省委党校系统推进青年人才队伍建设

本报讯 山东省委党校（行政学院）深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，聚焦事业薪火传承，推进实施人才强校战略，不断优化青年人才发展环境，加强青年人才接续培养，聚力打造高素质人才队伍，努力夯实办学治校关键支撑。

严把政治首关。强化政治机关、政治学校意识，在人才引进上，将政治素质作为教师招聘的第一标准，做好综合评价，2023年以来，引进中央党校（国家行政学院）、北京大学、中国人民大学等单位优秀博士30人。坚持最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，系统出台教职工管理监督办法、师德师风负面清单等制度，实施《课堂教学组织细则（试行）》，严格学术文章发表的事前审查，引导教职工恪守意识形态、学术、生活、廉洁、安全“五条底线”。

精准对接需求。聚焦校（院）青年教职工开展调研，摸清不同岗位教职工能力特长优势、短板弱项和自身发展需求，指导制定个人职业发展中长期规划，明确个人职业成长路径，邀请校（院）名师等在学术科研、教学方法、师德师风等方面为青年教师提供指导。注重教育培训，遵循“干什么学什么、缺什么补什么”原则，在校（院）举办青年人才强基固本通识教育培训班、骨干教师笃志躬行培训班等。赴北京大学等举办教研人员教研方法与AI应用研修班、管理服务人员履职能力提升班、办学治校能力提升班，2023年以来，共计举办12期，培训1600余人次。加强实践锻炼，制定印发《跟班学习锻炼人员管理办法（暂行）》，组织安排新入职青年教师到各类培训班次学习锻炼。2023年以来，选派43人赴省直部门学习锻炼、16人赴县（区）党校挂职。在全省设立20个调研基地，组织青年教师开展实地调研，青年教师撰写的咨政报告获省部级领导批示71篇。青年教师获评国家级青年人才称号1人，获评“泰山学者青年专家”4人。

加强梯队建设。持续实施针对新入职教师“强基”、青年骨干“攀登”、领军人才“名师”三大计划，打造“头雁领飞、强雁齐飞、群雁跟飞、雏雁蓄力”的雁阵式教研梯队。截至目前，青年教师纳入“强基计划”35人、“青攀计划”32人。实施有组织教学，创新团队攻关模式，打造精品课程。每个授课团队至少1名青年教师，基本培训班次授课教师中的青年教师占比达28.7%，1名青年教师主讲的课程获评“全国党校（行政学院）系统优秀教学成果奖”。举办全省党校（行政学院）青年教师教学竞赛、校（院）青年教师教学竞赛，开展冬季教学大练兵，创新开展百名博士进高校、进机关、进基层“三进”行动，2023年以来，共宣讲770余场次、受众9.05万余人。实施有组织科研，聚焦组建大团队、解决大问题、作出大贡献，构建“党校+部门”“党校+名校大院大所”“教师+学员”等联合攻关模式，引导青年教师跨学科、跨部门、跨领域开展综合性研究，2023年以来，青年教师共立项国家社科基金项目15项，发表高层次理论文章112篇，发表CSSCI来源期刊论文53篇，出版学术著作27部。

强化激励保障。倡树“能劳能得、多劳多得、优劳优得、创新作为”导向，按照“标准一体化+应用场景多元化+应用方式多样化”的工作思路，制定《关于开展高质量发展综合考核评价的意见》，出台《工作绩效评价标准（试行）》，修订《山东省党校教师职称评价标准条件》《专业技术人员职称评聘办法》《专业技术和事业工勤人员聘期考核办法》，实现分类考核、定性与定量考核相结合、年度与聘期考核相衔接，系统构建“全周期考核、全覆盖评价、全方位激励”的综合考核评价体系。建设青年人才之家，常态化开展政策解读、经验分享等活动，积极争取省市各类人才政策，助力青年教师成长成才。

（刘文龙 孟宏恩）

因地制宜全面提升县级党校办学水平

2026年春季学期，在安徽省池州市贵池区委党校宽敞明亮的教室里，第22期中青班学员正聚精会神听课。而5年前，这里还是杂草丛生的闲置厂区。贵池区委抓住县级党校分类建设契机，对闲置资源盘活利用，建成占地77亩，包括教学楼、学员生活楼、党性教育馆及图书馆，可容纳160人住宿、400人就餐的崭新校区，结束了区委党校无独立校园、无固定场所、无完备设施的“三无”窘境，迈上了县级党校高质量发展的新阶段。

贵池区委党校的全新蝶变只是安徽省推进县级党校分类建设的一个缩影。5年来，全省104所县级党校实现机构设置全覆盖，新建和改扩建校区62个，建筑面积由2020年的85.48万平方米增加到2025年的176.13万平方米，增长106%；2025年全省县级党校举办基本培训班次1877个、培训人数17.72万人次，培训人数较2020年主体班次增长177%……这一组组数字背后，是安徽省深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，全面提升县级党校办学治校水平的坚定决心和扎实行动。

科学规划，顶层设计引领发展

安徽省委高度重视基层党校建设，把统筹推进县级党校分类建设作为加强基层党建工作的重要抓手，出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推动新时代全省党校（行政学院）事业高质量发展的意见》《关于推进全省县级党校（行政学校）分类建设的指导意见》等文件，因地制宜推进分类建设，实现“十四五”末全省县级党校办学格局整体优化、办学条件整体改善、办学质量整体提升，更好地服务现代化美好安徽建设。

为确保任务落到实处，省委把县级党校分类建设纳入干部教育培训规划，纳入市、县党委党的建设工作年度目标考核和党建工作责任制述职内容，推动各级党委认真落实办党校管党校建党校的主体责任，明确组织、编办、发改、财政、住建等部门职责任务，构建“省级指导、市级统筹、县级主责、党校落实”的全链条责任体系。

因地制宜，分类施策扎实推进

坚持“一校一策”，综合各地县域经济社会发展水平、党员干部数量、党校工作基础、培训资源禀赋等因素，将全省县级党校分为建设达标、优化发展、特色示范三类，分类提出建设目标。各县级党校按照“三类”定位，聚焦“八有”标准，因地制宜明确发展重点，培育办学特色。

抓住机遇奋力进位。合肥市长丰县、黄山市徽州区等县级党校积极争取地方党委、政府支持，加大投入，提升建设水平。长丰县把县委党校改扩建作为县重点工程，建成包括学术报告厅、学员餐厅、学员公寓、“智慧校园”系统等办学设施完善的新校园，县委党校进入特色示范类党校。徽州区委党校具备“八有”条件的新校区于2023年6月投用，2025年举办基本培训班次21个，培训人数3172人次，由建设达标类党校提升到优化发展类党校。

突出特色打造示范。安庆市桐城市、滁州市凤阳县、阜阳市阜南县等县级党校在“八有”条件更加充分的同时，坚持内涵式高质量发展，着力提升教研咨水平，打造教学培训品牌。桐城市委党校以习近平总书记在桐城考察足迹为重点，打造中华优秀传统文化、基层治理、乡村振兴、党性教育、廉洁文化等特色现场教学路线。凤阳县委党校开发的《“大包干”的历史必然性及其当代启示》被中组部干教局评为党性教育精品网络课程。阜南县委党校成功开发“王家坝精神”艺术党课，通过安徽省非物质文化遗产——淮河琴书的形式讲述红色故事，传承红色基因。

合肥市蜀山区、芜湖市弋江区、淮北市濉溪县、蚌埠市淮上区等县级党校不等不靠，主动作为，通过盘活改造县域闲置资源、与其他机关共用场地等方式，切实改善办学条件，确保基本培训任务完成。

加强指导，上下联动形成合力

省市两级党校充分发挥指导和统筹作用，构建上下联动、统筹管理、兜底保障的工作体系。

突出教研咨水平提升。指导县级党校规范基本培训班次和课程设置，通过举办集体备课会、教学比赛、精品课评选等形式，推动县级党校培育优质课程，有7门课程获评省级精品课，60名教师在省级教学比赛中获奖。通过发布课题、举办培训、开展科研“三送”服务等，带动基层党校科研能力提升。2025年县级党校共立项课题595项，咨政报告获市厅级以上领导肯定性批示66篇，较2020年分别增长40%和200%。

突出人才队伍建设。加大对县级党校师资培训力度，积极协调省人社部门，为县级党校增设正高级讲师职称，有4人获评正高级讲师，109人获评高级讲师，打破了基层党校教师职业发展“天花板”。通过“名师带徒结对”、接收青年教师到省市党校访学等形式，帮助县级党校培养师资。

突出“双支一送”等创新举措。会同省委组织部开展“双支一送”活动，累计选派149名教学和管理骨干到县级党校挂职，选送1132门优质课程到县级党校课堂。依托省委党校“皖美党校数智平台”，以“直播课堂”“好课共享”“四库资源共享”等形式，推动优质教学科研资源直达基层。开展全省党校系统结对共建，助推基层党校教研咨水平提升。

市委党校还针对部分区委党校办学基础薄弱难题，通过加挂市委党校分校牌子、一体化办学、市区联合办学等方式，帮助基层党校完成基本培训任务。

完善机制，加大督促推动落实

在推进县级党校分类建设中，通过建立健全调度联系、检查评估等机制，进一步形成工作合力，确保分类建设取得扎实成效。

强化调度联系机制。安徽省委党校（行政学院）坚持高位推动，在全省党校（行政学院）系统校长（院长）会议和常务副校长（副院长）会议上，将推进县级党校分类建设作为重点进行部署。连续两次分北、中、南3个片区召开全省县级党校分类建设现场会持续推进。省市党校（行政学院）还建立领导班子成员联系县级党校制度，推动解决分类建设中存在的难题。

强化检查评估机制。省办学质量评估委员会将“县级党校分类建设开展情况”纳入新一轮办学质量评估指标体系。省委党校（行政学院）会同省委组织部等有关单位对各市级党校开展教学质量评估，并延伸至县级党校；各市委党校对县级党校开展办学质量评估，将办学质量评估结果纳入对县级党委综合考核，切实达到以评促建、以评促改、以评促发展的目的。

在新的起点上，安徽省以习近平总书记关于党校工作的重要论述为根本遵循，认真落实好《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，深化和巩固县级党校分类建设成效，不断提升县级党校建设水平，更好发挥党的基层干部和党员培训主渠道主阵地作用。

重庆市委党校扎实推进全市党校智库建设

本报讯 重庆市委党校（行政学院）深入学习贯彻习近平总书记关于“发挥好智库作用”重要指示精神，深化大成集智，将全市党校系统智库建设作为服务中心大局的重要载体和关键抓手，通过统筹课题牵引、平台支撑、能力提升、制度保障等重点举措，着力构建上下联动、资源共享、协同发力的智库建设新格局。

课题牵引，深化协同研究。优化梯度培育，整合多项项目管理规定，出台《科研项目管理办法（试行）》，构建“校级课题——省部级课题——国家级课题”梯次培育链条。发挥校级课题的培育孵化功能，每年面向全市各级党校设立年度课题。制定《重庆市党校系统科研资政项目管理办法（试行）》，对全市党校系统各级各类课题实施全过程规范管理，推动课题研究由单点发力向整体协同深化。强化选题协同，围绕成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略部署，设立川渝党校系统科研资政项目，引导全市党校系统科研力量围绕重大现实问题开展联合攻关，确保课题研究与党委、政府中心工作同频共振。深化内部联动，牢固树立全市党校系统“一盘棋”理念，统筹系统科研资源，深入推进教研部门与区县党校结对共建，鼓励高级别课题组吸纳区县党校教师参与，推动跨层级、跨区域协同研究，加快形成全市党校系统共谋共抓科研咨政的工作格局。

平台支撑，畅通转化渠道。推进智库运行实体化，设立六大智库平台，明确各自研究方向与主攻领域，优化考核激励机制，实行常态化调度，并鼓励区县党校教师结合专业所长参与智库研究。依托区县党校挂牌成立科研基地，充分发挥其贴近基层、便于调研的优势。围绕地方经济社会发展中的重点难点问题设立校级课题，鼓励各区县党校与属地部门建立紧密合作关系，开展联合调研与课题攻关，推动智库触角向基层实践一线延伸。提升成果转化质效，对内深耕《领导视窗》资政平台，优化选题策划、完善多级辅导、强化快速响应，推动组稿质量与研究时效同步提升。对外拓展，主动对接高端智库建立常态交流机制，加快构建多维立体的决策咨询报送网络，推动高质量研究成果及时进入决策视野。深化跨区域交流合作，持续办好聚焦成渝地区双城经济圈建设的川渝蓉党校系统理论研讨会，搭建跨市域学术交流平台，为全市党校系统教研人员拓宽研究视野、深化智库协作创造良好条件。

提升能力，厚植人才根基。深化“三个一”品牌建设，着眼全市党校系统整体功能强化和可持续发展，联合市委组织部印发《中国共产党党校（行政学院）工作条例》实施方案，着力推动各区县党校内涵式发展和特色化办学。以“一校一品”“一校一课”“一校一策”为核心抓手，精准指导各区县党校立足区域资源禀赋和办学传统，系统打造具有辨识度和影响力的工作品牌与科研支撑型精品课程。拓展培训交流载体，创办“学术大讲堂”品牌，邀请知名专家学者围绕国家课题申报等主题开展专题讲座与答疑。组织报刊面对面活动，搭建C刊编辑与教研人员深入交流的桥梁。举办大成集智智库圆桌会，促进跨单位、跨学科、跨领域思想碰撞。举办“新征程推进长江经济带高水平绿色发展”等高层级学术活动，打造高水平交流平台。将各类培训资源与学术活动机会向全市各级党校延伸覆盖，通过线上线下相结合的方式广泛邀请各区县党校教研人员参与，有效带动全市各级党校教研队伍能力素养整体提升与研究视野持续拓展。

制度保障，强化激励导向。完善智库制度体系，坚持以制度创新激发智库建设内生动力，修订完善《新型智库管理办法》《科研成果登记认定办法》等重要制度文件，进一步优化智库管理流程和成果认定标准。充分发挥职称评审“指挥棒”作用，提高国家课题立项、省部级及以上领导肯定性批示等在职称评审中的权重，强化质量为先的科研导向，引导全市各级党校教师产出更多标志性成果。抓实制度宣贯与闭环管理，组织专门力量深入各教研部门、区县党校开展政策宣讲与调研走访，通过讲政策明导向、看实情摸现状、听需求知难点、访实效促优化，推动形成“制定——宣贯——执行——反馈——优化”的工作闭环，切实将制度势能转化为智库规范运行的治理效能。

（雷国忠 龚涛）

宁夏区委党校以“书香党校”建设推进教研咨工作

本报讯 宁夏回族自治区党委党校（行政学院）以“书香党校”建设为抓手，举办读书会、学术沙龙等活动，不断推进教学、科研、决策咨询工作高质量发展。

开展《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》读书会。以导读领学、重点发言、点评提升等方式，梳理和提炼习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述蕴含的立场观点方法，打磨高质量教学专题、产出高水平理论文章、形成高实效决策咨询报告。

举行“西夏陵与铸牢中华民族共同体意识”学术沙龙。通过“专业主导、平台支撑、内外协同”的方式，挖掘西夏陵在多民族交往交流交融中的历史内涵，为青年教师搭建起与知名专家聚焦真问题、激发真思考、推动真实践的交流平台。既服务了教学案例开发，又启发了科研选题方向，还为咨政报告积累了素材。

举办“青年读·思想汇”青年教师讲稿撰写经验交流分享会。青年教师在沉浸式阅读《中央党校老讲稿（上下册）》《党校精品课》《精品课讲义》等书籍的基础上，再进行专家介绍讲稿撰写经验、青年教师代表畅谈体会、集体研讨交流、领导总结。这种共阅读、共探讨、共交流、共提升的沉浸式氛围，既发挥了专家的“传帮带”作用，又在互学互鉴中提升了青年教师的教学能力。

推出“书香润心典亮前行”主题书展。在图书馆铸牢中华民族共同体意识专题阅览室集中展出精品图书1790册，其中政治类图书700册，哲学类图书47册，经济类图书274册，历史类图书167册，文化类图书92册，为教师备课提供理论参考、为科研选题追踪学术热点、为咨政报告撰写夯实文献保障，切实提升服务教学、科研、决策咨询工作的能力。

引进AI馆员数字交互系统（数字机器人）。系统采用先进AI数字人、语音识别与大模型技术，内置图书5.3万册、期刊3500种、国学音频2700余集、学术文化视频400余集，设置“每日一书”“每周推书”“每月话题书单”及特色主题书单等功能。数字机器人的运用，可为教研咨工作提供资源检索、借阅指引、智能推荐等多元化、便捷化、精准化的服务。

（朱佳妮）

广西区委党校举办党的创新理论体系化学理化研究阐释学术研讨会

本报讯 在习近平总书记“5·17”重要讲话发表十周年即将到来之际，广西壮族自治区党委党校（行政学院）在南宁举办“深化党的创新理论体系化学理化研究阐释”学术研讨会暨2026年广西马克思主义学院联盟工作会议。自治区党委党校（行政学院）常务副校长（副院长）牛先锋、自治区党委宣传部常务副部长沈传亮出席会议并讲话，自治区党委党校（行政学院）副校长（副院长）、一级巡视员崔晓麟主持会议。

会议指出，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释、加强马克思主义学院联盟建设，把党的创新理论讲清楚、讲透彻、讲鲜活，实现体系上更完备、学理上更深厚、实践上更管用，是新时代哲学社会科学高质量发展、理论武装工作和推进中国式现代化建设的现实需要，必须立足中国实践、回应时代命题，严守学术规范、厚植学理根基，在理论自洽、实践阐释与话语建构中持续突破。

会议强调，深化党的创新理论体系化学理化研究阐释，要衔接好党校干部培训与高校学生教育“两种渠道”，巩固党校和高校理论研究与宣传“两块阵地”，发挥好党校和高校“两支队伍”协同育人作用；坚守魂脉和根脉，立足新时代伟大实践，服务中心大局，坚持守正创新，着力深化体系化学理化研究阐释，推动党的创新理论深入人心；建强全区马克思主义学院联盟平台，强化学界协同、优化范式、深耕原创，推动形成更加系统完备、逻辑严密、内涵丰富的学理表达，以扎实的理论研究夯实学科根基、丰富思想宝库，为建构中国自主知识体系、发展新时代中国特色哲学社会科学提供坚实学理支撑。

会上，来自中央党校（国家行政学院）、中国人民大学、华南师范大学、贵州省委党校（行政学院）、广西大学等马克思主义理论研究领域的10名特邀专家，围绕“推进党的创新理论体系化学理化研究的着力点”“以‘六个必须坚持’引领哲学社会科学高质量发展”“推进党的创新理论体系化学理化的必要、可能与方法”等内容作交流发言，探索新时代党的创新理论学理阐释新路径与教学实践新模式，推动“理论体系”向“教学体系”有效转化，实现进教材、进课堂、进头脑，为“十五五”开好局、起好步提供理论支撑和思想共识。

本次会议由自治区党委宣传部与自治区党委教育工委联合指导，自治区教育厅、社科联等单位专家和全区87所高校马克思主义学院院长参会。

当天，广西马克思主义学院联盟还向全区高校发出倡议，号召广大青年师生积极开展阅读经典活动，深读马克思主义经典著作、中华优秀传统文化典籍和中外名著，提升理论素养与人文素养。

（江灿桂）

因地制宜全面提升县级党校办学水平

2026年春季学期，在安徽省池州市贵池区委党校宽敞明亮的教室里，第22期中青班学员正聚精会神听课。而5年前，这里还是杂草丛生的闲置厂区。贵池区委抓住县级党校分类建设契机，对闲置资源盘活利用，建成占地77亩，包括教学楼、学员生活楼、党性教育馆及图书馆，可容纳160人住宿、400人就餐的崭新校区，结束了区委党校无独立校园、无固定场所、无完备设施的“三无”窘境，迈上了县级党校高质量发展的新阶段。

贵池区委党校的全新蝶变只是安徽省推进县级党校分类建设的一个缩影。5年来，全省104所县级党校实现机构设置全覆盖，新建和改扩建校区62个，建筑面积由2020年的85.48万平方米增加到2025年的176.13万平方米，增长106%；2025年全省县级党校举办基本培训班次1877个、培训人数17.72万人次，培训人数较2020年主体班次增长177%……这一组组数字背后，是安徽省深入贯彻落实习近平总书记关于党校工作的重要论述，全面提升县级党校办学治校水平的坚定决心和扎实行动。

科学规划，顶层设计引领发展

安徽省委高度重视基层党校建设，把统筹推进县级党校分类建设作为加强基层党建工作的重要抓手，出台《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神推动新时代全省党校（行政学院）事业高质量发展的意见》《关于推进全省县级党校（行政学校）分类建设的指导意见》等文件，因地制宜推进分类建设，实现“十四五”末全省县级党校办学格局整体优化、办学条件整体改善、办学质量整体提升，更好地服务现代化美好安徽建设。

为确保任务落到实处，省委把县级党校分类建设纳入干部教育培训规划，纳入市、县党委党的建设工作年度目标考核和党建工作责任制述职内容，推动各级党委认真落实办党校管党校建党校的主体责任，明确组织、编办、发改、财政、住建等部门职责任务，构建“省级指导、市级统筹、县级主责、党校落实”的全链条责任体系。

因地制宜，分类施策扎实推进

坚持“一校一策”，综合各地县域经济社会发展水平、党员干部数量、党校工作基础、培训资源禀赋等因素，将全省县级党校分为建设达标、优化发展、特色示范三类，分类提出建设目标。各县级党校按照“三类”定位，聚焦“八有”标准，因地制宜明确发展重点，培育办学特色。

抓住机遇奋力进位。合肥市长丰县、黄山市徽州区等县级党校积极争取地方党委、政府支持，加大投入，提升建设水平。长丰县把县委党校改扩建作为县重点工程，建成包括学术报告厅、学员餐厅、学员公寓、“智慧校园”系统等办学设施完善的新校园，县委党校进入特色示范类党校。徽州区委党校具备“八有”条件的新校区于2023年6月投用，2025年举办基本培训班次21个，培训人数3172人次，由建设达标类党校提升到优化发展类党校。

突出特色打造示范。安庆市桐城市、滁州市凤阳县、阜阳市阜南县等县级党校在“八有”条件更加充分的同时，坚持内涵式高质量发展，着力提升教研咨水平，打造教学培训品牌。桐城市委党校以习近平总书记在桐城考察足迹为重点，打造中华优秀传统文化、基层治理、乡村振兴、党性教育、廉洁文化等特色现场教学路线。凤阳县委党校开发的《“大包干”的历史必然性及其当代启示》被中组部干教局评为党性教育精品网络课程。阜南县委党校成功开发“王家坝精神”艺术党课，通过安徽省非物质文化遗产——淮河琴书的形式讲述红色故事，传承红色基因。

合肥市蜀山区、芜湖市弋江区、淮北市濉溪县、蚌埠市淮上区等县级党校不等不靠，主动作为，通过盘活改造县域闲置资源、与其他机关共用场地等方式，切实改善办学条件，确保基本培训任务完成。

加强指导，上下联动形成合力

省市两级党校充分发挥指导和统筹作用，构建上下联动、统筹管理、兜底保障的工作体系。

突出教研咨水平提升。指导县级党校规范基本培训班次和课程设置，通过举办集体备课会、教学比赛、精品课评选等形式，推动县级党校培育优质课程，有7门课程获评省级精品课，60名教师在省级教学比赛中获奖。通过发布课题、举办培训、开展科研“三送”服务等，带动基层党校科研能力提升。2025年县级党校共立项课题595项，咨政报告获市厅级以上领导肯定性批示66篇，较2020年分别增长40%和200%。

突出人才队伍建设。加大对县级党校师资培训力度，积极协调省人社部门，为县级党校增设正高级讲师职称，有4人获评正高级讲师，109人获评高级讲师，打破了基层党校教师职业发展“天花板”。通过“名师带徒结对”、接收青年教师到省市党校访学等形式，帮助县级党校培养师资。

突出“双支一送”等创新举措。会同省委组织部开展“双支一送”活动，累计选派149名教学和管理骨干到县级党校挂职，选送1132门优质课程到县级党校课堂。依托省委党校“皖美党校数智平台”，以“直播课堂”“好课共享”“四库资源共享”等形式，推动优质教学科研资源直达基层。开展全省党校系统结对共建，助推基层党校教研咨水平提升。

市委党校还针对部分区委党校办学基础薄弱难题，通过加挂市委党校分校牌子、一体化办学、市区联合办学等方式，帮助基层党校完成基本培训任务。

完善机制，加大督促推动落实

在推进县级党校分类建设中，通过建立健全调度联系、检查评估等机制，进一步形成工作合力，确保分类建设取得扎实成效。

强化调度联系机制。安徽省委党校（行政学院）坚持高位推动，在全省党校（行政学院）系统校长（院长）会议和常务副校长（副院长）会议上，将推进县级党校分类建设作为重点进行部署。连续两次分北、中、南3个片区召开全省县级党校分类建设现场会持续推进。省市党校（行政学院）还建立领导班子成员联系县级党校制度，推动解决分类建设中存在的难题。

强化检查评估机制。省办学质量评估委员会将“县级党校分类建设开展情况”纳入新一轮办学质量评估指标体系。省委党校（行政学院）会同省委组织部等有关单位对各市级党校开展教学质量评估，并延伸至县级党校；各市委党校对县级党校开展办学质量评估，将办学质量评估结果纳入对县级党委综合考核，切实达到以评促建、以评促改、以评促发展的目的。

在新的起点上，安徽省以习近平总书记关于党校工作的重要论述为根本遵循，认真落实好《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，深化和巩固县级党校分类建设成效，不断提升县级党校建设水平，更好发挥党的基层干部和党员培训主渠道主阵地作用。

陕西省委党校召开专家工作室专题会议

本报讯 4月13日，陕西省委党校（行政学院）召开专家工作室专题会议。常务副校长（副院长）范永斌出席会议并讲话。

会议通报了专家工作室的建设进展情况，围绕下一阶段工作思路与重点任务作了专题汇报。与会专家结合自身研究领域和教学科研实践经验进行交流发言。其他参会同志对专家工作室下一步如何有效开展工作提出意见建议。

范永斌在讲话中指出，专家工作室是提升党校教学科研水平、集聚高端人才力量的重要平台，必须坚持规范运作、务求实效。他强调，要提高思想认识，深刻领会成立专家工作室的重要意义，切实增强责任感和使命感；要做好服务保障，针对专家工作实际需求，提供精细化、个性化服务，营造让专家安心舒心的工作环境；要优化工作安排，坚持计划性与机动性相结合，科学统筹各项任务，提升工作质效；要强化协同配合，各相关部门要加强沟通协调，妥善解决协作中遇到的问题；要狠抓落实见效，确保各项工作部署落地生根、取得实效。

范永斌要求，要合理安排工作时间，保障专家劳逸结合；要厘清主次关系，确保专家瞄准重点领域发挥引领作用；要建立健全常态化工作机制，进一步推动专家工作室运行制度化、规范化、长效化。

相关校（院）领导，特聘教授、专家工作室全体成员和有关部门负责同志参加会议。

（陆露）

注重提升教学“四个水平”

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出，“党校（行政学院）应当不断提高教学质量，提升教学的政治水平、政策水平、学术水平、专业水平，增强针对性和实效性”。安徽省铜陵市委党校深入学习贯彻《条例》，以提升“四个水平”为抓手，推动基本培训提质增效。近年来，连续获得全省党校（行政学院）系统精品课、教学比赛和案例教学比赛一等奖，4门课程进入省委党校主体班课堂。

铸魂固本，淬炼过硬政治水平。政治水平是党校教学的第一要求。铜陵市委党校始终把提升教学政治水平摆在首位，确保政治方向不偏、政治标准不降。优化教学布局。突出主业主课，以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，构建“理论讲授明方向、实践解读接地气、案例教学启思考”的“三位一体”课程模式，形成以18门核心课程、83门系列课程为主体的创新理论课程体系。严肃教风建设。将遵守政治纪律和政治规矩作为课程评审的第一标准，实行“一票否决”制，确保党校讲台无杂音。强化党性教育。构建“教学、体验、警示、践行”全链条，打造《江南解放第一城——铜陵》沉浸式党课，探索场景化、具象化、互动化党性教育模式。

精准赋能，提升务实政策水平。政策水平决定学员解决实际问题的能力。铜陵市委党校着力推动教学内容供给侧改革，确保政策解读深、透、实。借智“关键少数”。建立健全领导干部到党校授课常态化机制，近年来，先后邀请55人次领导干部登台授课，覆盖学员7000余人次，授课效果显著提高，政策教学的现实感与实践导向不断增强。深耕“一线课堂”。组织教师深入厂矿企业、乡镇社区调研，形成《践行以人民为中心的发展思想——铜陵市东联镇“跑办代访”的实践与启示》本土特色精品课程，该课程在全省首届案例教学比赛中获一等奖。在中青班开展“进村入户”体验式教学，让课程内容沾泥土、带露珠，补上了单纯课堂学习难以替代的“基层课”。挖掘“学员富矿”。推行“工作案例进课堂”，发动学员推荐各类案例300余个，其中不少成为经典教学素材。学员参与或主导的咨政报告获市级以上领导肯定性批示42项，有效发挥了党校的智库作用。

深耕厚植，夯实学术水平。学术水平是教学深度和说服力的根基。铜陵市委党校坚持以学术支撑教学、以教学反哺科研、以科研服务决策。深化教研咨一体，建立“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”的循环机制，对重点开发课程开通科研立项绿色通道，确保每门课程都有扎实的学理框架。搭建学术平台。常态化举办教学沙龙、集体备课、新课试讲评议会，邀请中央党校（国家行政学院）、中国浦东干部学院等专家学者深度交流。强化学术引领。借鉴先进党校经验，充分发挥学术委员会在学科建设、科研规划中的指导作用，推动形成严谨、规范、活跃的学术生态。

精技强能，锻造精湛专业水平。专业水平关乎教学方法和培训实效。铜陵市委党校坚持专业导向，通过系统化设计、专业化培养、精准化实施，全面提升学员履职本领和专业能力。坚持精准施训。深入开展干部能力需求调研，构建“岗位——能力——课程”匹配模型，探索“训前诊断需求、训中动态调整、训后跟踪问效”全流程机制。实施分类育苗。开设“铜都年轻干部成长营”，设立科技创新、文旅融合等6个专题学习小组，选聘16名部门主要负责人和12名骨干教师担任导师，分批组织学员赴12345热线等一线跟岗实践，在服务群众最前沿提升宗旨意识、沟通协调与应急处突能力。推行双师导学。在中青班实施“理论导师+实践导师”机制，理论导师由党校资深教师担任，侧重理论阐释与思维训练；实践导师邀请领导干部或行业专家担任，聚焦实践指导与问题破解。通过双向赋能、协同指导，推动学员在理论与实践融合中实现能力复合提升，切实增强教学的专业性与转化力。

〔作者系安徽省铜陵市委党校（行政学院）常务副校长（副院长）〕

运用项目制教学促进学用结合学以致用

项目制教学是一种以项目为主线、教师为主导、学员为主体的教学方式，引导学员在探究项目解决方案的同时提升素质和能力。沈阳市委党校创新教学模式，聚焦市委、市政府中心工作明确教学主题，组织实施以“城市更新”为主题的项目制教学，充分发挥党校理论优势、学员实践优势，促进学用结合、学以致用，实现教学相长、学学相长。

明晰流程、明确导向，定项目。项目制教学的首要环节在于“定”，即确定教学流程、选题要求和结项标准，确保教学不偏航。

确定推进流程。项目制教学全程分四步推进。一是将城市更新作为项目总课题，开设相关系列理论专题课和案例教学课，强化学员对项目研究内容的认识和思考；二是组织学员以小组为单位开展研讨，引导学员结合工作实践，寻找城市更新的重点、难点、痛点、堵点问题，研讨生成各组项目选题；三是开展多轮研讨和实地调研，引导学员多次聚焦重点问题，不断优化各组项目实施方案；四是在各小组项目实施方案确定后组织路演，学员以现场讲解和答辩形式提交实施方案，相关单位现场择优采纳项目方案。

确定选题要求。引导学员在“城市更新”总课题下，确定研究子项目，探寻问题解决方案。各组选题力求做到“三个紧贴”：紧贴市委、市政府中心工作，如宜居城市、智慧城市等；紧贴经济社会发展主战场，如产业转型、创新发展等；紧贴人民群众急难愁盼问题，如背街小巷治理、公共服务配套等。

确定结项标准。结项方案对照“三有”标准：一是有理论深度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述；二是有基础支撑，必须基于扎实的调研和数据分析，调研采用访谈、问卷调查、走访等多种形式；三是有应用价值，把方案能否被相关单位采纳、能否在实际工作中发挥作用作为项目最终的评价标准。

四方协同、三重联动，磨项目。项目制教学的关键环节在于“磨”。项目经市委组织部和市委党校教学管理人员、授课教师、学员、项目方案采纳单位四方多次联动、协同推进，不断得到优化。

教学联动。教的一方发挥引导和带动作用，学的一方发挥主观能动作用。一是授课教师以“指导员”身份全程跟踪学员项目进展，引导优化研究方法、完善对策方案；二是教学管理人员以“观察员”身份跟踪学员动态，及时调整节奏、补充教学资源，激发学员不断突破自我，发现解决问题的方法和路径；三是组织部、党校、相关部门单位的领导以“评论员”身份在关键节点对项目进行点评和打分，提出指导性意见。多层次的角色分工，使得教学避免单向的知识灌输，实现了深层次的思维拓展。

学学联动。通过三级共创，最大限度实现学员之间的优势互补。一是组内共创，由小组成员经过反复研讨，共同确定选题，生成并优化项目方案；二是班内共创，各小组派代表在班级内提出项目解决方案，全班各组互相点评，提出优化建议；三是跨班共创，开展跨班交流活动，由市管干部班学员对中青班项目组提出的项目实施方案作“进阶式”优化。通过学学联动，组织多层级学员共创，促进学员优势逐级释放，不断优化项目方案。

学用联动。实施三个环节：一是前期调研。按照教学安排，学员带着初步选题，深入市内业务与项目内容相关的单位开展实地调研，通过座谈、访谈、问卷调查、现场查看等方式，摸清实际情况。二是中期对接。项目方案初定后，党校组织学员再次与相关单位对接，从能不能落地、有没有资源、合不合实际等角度对项目方案进行可行性论证，引导方案优化。三是结项交付。项目制教学结束时，学员通过项目路演提交项目方案，组织部和党校联合邀请相关单位现场点评、给出反馈意见，促进项目方案优化完善。被采纳的项目方案由相关单位纳入工作参考予以推进。需求端的广泛参与，有效避免了“闭门造车”和“纸上谈兵”，实现了研以致用。

两轮结合、一体推进，用项目。项目制教学将实战与实训、理论与实践相结合，一体推进学以致用、用以促学。

实战实训一体推进。项目制教学将学员的培训学习与工作实战相结合，实现学用共同提升、战训一体推进。具体来说，学员把在党校学到的城市更新相关知识，通过调研环节直接带到实际工作中，经过实践形成对沈阳现代化建设的思考和方案。如学员学习了工业遗存更新案例后，进入相关单位开展调研，结合城市更新建设中挖掘丰富文化资源的现实需要，提出了实施方案，并被相关单位采纳试点。实施战训一体教学模式，通过培训产出实战成果，真正意义上实现了学用结合。

理论研究与实践探索一体推进。项目制教学实施以来，中青年干部培训班学员完成了“青年创业助力计划”“整合红色资源带动绿色发展”等17个项目。其中，“甪端献瑞沈水迎祥——以系列城市公仔打造我市文旅IP”等项目获市领导肯定性批示，“沈阳文化新入口——地铁与城市文化融合计划”“全民参与式安全体验馆共建计划”等已被相关部门采纳，“沈阳长大铁路跨浑河桥改造利用设计方案”等已经启动。

（作者系沈阳市委党校常务副校长）

构建三级课程体系抓实干部生态文明教育

云南省大理市委党校深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，立足洱海流域全国“两山”实践创新基地建设实际，聚焦干部生态文明教育中存在的针对性不强、学用脱节、成果转化不够等问题，坚持系统谋划、精准施策，创新构建“理论课+案例课+特色课”三级课程体系，引导干部树牢正确政绩观、摒弃重发展轻保护的传统思维，推动干部生态文明教育培训提质增效。

强化政治引领，抓实“理论课”。将理论铸魂作为干部生态文明教育的首要任务，以精准的理论教学破解部分干部政绩观偏差、生态理念树得不牢等思想根源问题，推动党的创新理论入脑入心、落地生根。把习近平生态文明思想、习近平总书记考察云南重要讲话精神作为干部教育培训核心课程体系的重要内容，采取专家导学、原著领学、专题研学、交流互学“四学联动”教学模式，通过分层分类授课、集中研讨交流等方式，推动干部深刻把握生态文明建设的核心要义、丰富内涵和实践要求。紧扣苍山洱海保护治理、绿色高质量发展等重点工作，系统设置“牢记殷殷嘱托守护苍洱毓秀——奋力开创大理高质量发展新局面”“大理推进‘两山’转化的生动实践与科学启示”等必修课程，实现主体培训班次全覆盖，不断提升干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动生态优先、绿色发展理念内化为干部履职尽责的行动自觉。

深挖本土实践，精耕“案例课”。坚持问题导向、实践导向，以本土案例教学破解干部教育培训“学归学、做归做”问题，推动理论学习与工作实践深度融合。围绕市委中心工作，聚焦生态文明建设、洱海保护治理、乡村振兴等领域和干部履职实际需求，精心打造“中国式现代化背景下‘两山’理念转化的大理实践”“学习运用‘千万工程’经验推进大理宜居宜业和美乡村建设”“苍洱新绿：生物多样性保护与绿色发展的理论与实践”等案例课程，将洱海流域生态修复、生物多样性保护、乡村绿色转型等领域创新做法、实践经验和问题破解思路系统融入教学。打破传统课堂教学边界，整合优质现场教学资源，打造大理洱海科普教育中心、洱海生态廊道、古生村等5个沉浸式现场教学点，推动案例课程场景化、实景化，让干部在实地观摩、现场研讨中学习实践方法、把握治理规律。2025年以来，累计开展生态文明建设主题现场教学47场次，覆盖各级干部2100余人次，通过实战化、实用性的案例教学，引导干部把所学经验方法转化为护湖治湖、推动绿色发展的实际行动，提升一线履职、破解生态治理难题的能力。

注重总结提炼，开发“特色课”。聚焦干部生态文明教育培训成果转化不够的短板，以特色课程开发为载体，深挖典型案例、总结实践经验，推动干部以实际行动深入践行习近平生态文明思想。立足大理生态文明建设生动实践，深度提炼典型案例，开发“护一湖碧水·富一方百姓——古生村绿色经济多元增收实践探索”等特色课程，把大理生态治理实践、“两山”转化路径经验转化为可学可鉴的教学资源。创新课程呈现形式，打造微课、视频课等多元教学载体，推出“‘一村一策’绘就大理‘富春山居图’”“大理：双向赋能‘高颜值’与高质量”等视频微党课，用小故事阐释大理念、小案例折射大成效，增强课程的吸引力和传播力。建立“学讲干”成果转化机制，引导参训干部将特色课程所学转化为履职实效，主动走进乡镇、村社、企业开展生态宣讲，推动课程资源向基层延伸、向实践延伸，让生态文明理念深入人心，凝聚全社会共同守护苍山洱海、推进生态文明建设的强大合力。

（作者单位：云南省大理市委党校）

打破壁垒促融合协同赋能育良才

近年来，浙江省温州市委党校针对城区党校办学资源薄弱的困境，积极探索联合办学机制，成立城区联合党校，并在城区联合党校实施“融合办班”新模式。通过打破体制机制障碍，将不同区域、部门、层级的学员混合编班，开展协同培训，努力提高党员干部理论素养和实践能力，取得了明显成效。

坚持系统谋划，下好联动一盘棋。树立“全域统筹、资源整合、效能最优”的理念，坚持统筹谋划、顶层设计，使温州市城区联合党校的“融合办班”工作有序开展。

高位推动，强化组织协同。“融合办班”的班次统称为融合班。各区委组织部对开办融合班高度重视，将其视为提升干部队伍整体素质的重要举措。各区委组织部部长直接参与培训方案审定，严把政治关、内容关、质量关，形成组织有力、上下贯通、多方协同的工作机制。

精准选题，贴近实战需求。坚持问题导向，紧密围绕温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区、龙港市“四区一市”建设中的重点任务与共性挑战，科学设置融合班的教学模块与研讨主题，推动培训内容与区域发展实践深度融合，确保培训内容与区域发展实践同频共振。

创新实施路径，构建研修共同体。“融合办班”新模式以打破区域、部门、层级壁垒为要点，着力构建互相学习、共进共赢的学习共同体。

实行灵活办学机制。在坚持“四区一市”联合办学、统一设计主体课程的基础上，统筹兼顾各区差异化需求。既以集中授课、联合研讨等“统”的方式凝聚共识、拓宽视野，又以“分区定制”课程精准回应区情实际与发展瓶颈，兼顾整体效益与区域特色。

采取多样化办班形式。在不同办班阶段，实行不同融合办班模式。一是打破区域界限，将不同区域的学员按照相同职级统一编班；二是打破部门界限，以业务为核心，融合跨部门、跨领域的学员组成专题研讨班；三是打破职级界限，将不同职级的学员及关键部门骨干按所属城区重组编班。

营造良好学习氛围。融合班汇聚经济、城建、社会治理、公共服务等不同领域的干部，围绕共同议题开展多视角研讨，不同部门、层级的经验与视角相互碰撞，有助于形成系统性思维与整体性解决方案，真正实现教学相长、学学相长。

整合优质资源，提升培训含金量。优化师资配置，丰富教学方式，确保融合班培训高水平实施、高成效输出。

选优配强师资。邀请中央党校（国家行政学院）、中国科学院等权威专家，省市党校与省内高校学者来校授课，夯实学员的理论基础和政策水平；延聘熟悉区域实际、主管相关领域的各区领导干部参与授课，提高学员的实际工作能力。通过多元师资的优势互补，全面提升课程的理论高度、实践深度与区域契合度。

灵活开展教学。广泛推行案例教学、结构化研讨、情景模拟等互动教学方法，引导学员在贴近真实的复杂情境中开展团队协作与攻坚推演，切实增强其分析研判、应急处突与协同决策能力。

强化机制协同，构建办学大格局。温州市委党校培训处与温州市城区联合党校深度协作，构建跨处室协同的“大培训”工作机制，为融合班高质量实施提供坚实保障。

职能互补，提升管理效能。市委党校培训处依托教学流程标准化与质量管理专长，提供师资配备与教学管理支撑；城区联合党校立足贴近城区实际、熟悉基层干部队伍的优势，负责方案设计、学员调训与区域资源对接。双方职能清晰、优势互补，形成高效管理闭环，显著提升融合班培训组织效能。

业务贯通，优化运行质效。两个单位的工作人员联合办公，共同参与教学实施、学员管理、服务保障等全流程工作。通过常态化沟通协调，破除处室壁垒，实现信息无缝对接、问题即时响应。这种“协同作战”模式既保障了融合班顺畅运行，也增强了双方人员的综合协调与执行能力，为深化联合办学积累了经验。

（作者单位：浙江省温州市委党校）

健全统筹协调机制助力基本培训

贵州省安顺市委党校认真贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出的基本培训要求，以市级党校为枢纽，统筹推进课程、资源、师资、制度等各方面建设，探索出一条“市级统筹、市县联动”的干部培训模式，有效提升了基本培训质效。

构建全市统一、动态更新的课程体系。以课程库建设为突破口，按照摸清底数、分工开发、评估筛选、动态管理等步骤推进课程体系建设。

摸清现有课程底数。对全市党校课程进行全面摸底排查，梳理出可用课程284门，建立了课程清单，从中筛选出优质课程28门。同时，对标中央党校（国家行政学院）关于地方党校基本培训课程设置的要求，提出了涵盖83门课程的基本培训课程清单。经逐一比对，确定了全市党校还需开发的课程。

明确课程开发分工。规定市级党校重点开发理论教育总论和分论课程、党性教育基础理论课程；县级党校重点开发结合本地实际的理论教育、党性教育特色课程以及案例教学、现场教学课程。履职能力培训类课程主要依托市级党校重点学科教研室和县级党校特色教研室分别承担课程开发任务，责任到人。

严格把控课程质量。实施“五个一批”新课准入机制：教研部内部打磨准入一批、全市大教研集体攻关一批、公开试讲现场评议准入一批、评估筛选准入一批、招标评审准入一批。近年来，分批次对全市各县（区）委党校已纳入基本培训的课程进行集中试讲，评委现场点评指导，严把课程质量关。2025年评选出57门新专题，全部纳入全市基本培训课程库。

实行课程动态管理。对纳入基本培训班次的课程，根据教学督导和学员评价情况实行末位调整。教学评价连续3次位于后三位的课程，必须重新组织集体备课，试讲通过方可再次纳入课程库。及时淘汰不适应形势需要的课程，确保课程内容紧跟党的理论创新步伐和地方发展实践需要。

打造市县联动、一体共进的教研格局。针对县级党校师资力量薄弱、课程开发能力不足的问题，安顺市委党校以教研室建设为纽带，搭建起市县两级党校协同联动、资源共享的教研平台。

统筹建立教研室。市委党校牵头成立马克思主义、党史党建、哲学、法学、经济学、管理学、文史等7个重点学科教研室，各县（区）委党校立足特色教学资源分别建立特色教研室。西秀区委党校和平坝区委党校各自建立中华优秀传统文化教研室及乡村振兴教研室，普定、镇宁、关岭、紫云等县委党校分别建立基层治理、统一战线、农村改革实践、党性教育等教研室。全市100余名党校教师作为成员加入教研室，共同参与课程开发。

发挥教研室功能。各教研室围绕党的理论教育、党性教育和履职能力提升开展培训，定期组织集体备课、集中磨课、教学研讨等活动。如平坝区委党校创新实施“231”课程开发模式，即前期学习调研筹备2个月，中期备课磨课3个月，终期试讲1个月。各教研室开发的优质课程统一纳入全市基本培训课程库，所有班次可根据需要选择使用。市委党校还通过视频教学系统开设网络共享课堂，提前公布课程清单，各县（区）委党校根据需要实时共享，有效缓解了县级党校课程资源不足的问题。

建设统筹调配、共建共享的师资队伍。立足全市党校现有专职教师资源，采取“分类统筹、分级评价”的方式，推动师资在全市范围内统筹调配。

动态更新师资库。市委党校牵头建立全市党校师资库，动态更新教师信息、研究方向、主讲课程等内容，实时提供给各县（区）委党校使用。各县（区）委党校根据教学需要，按照就近原则邀请授课教师。

构建师资激励机制。建立教师外出授课登记备案制度，对课程内容进行严格审核。制定市县两级党校统一的课程考核标准和教学质量评估标准，把学员评价比较高的课程，优先推荐参加教学比赛，并优先推送给有需求的相关单位；连续三次评价不高的课程，重新完善后再评审；将学员评价和同行评议情况与教师年度考核、评优评先挂钩，形成激励导向。

开展师资培训。通过请进来与走出去相结合的方式，持续提升教师教学能力。市委党校组织全市党校教师参加省委党校各类培训和教学观摩活动，同时选派骨干教师到县级党校开展示范授课和教学指导。2025年，市委党校领导和教师19人赴各县（区）委党校授课129场。

形成督促落实、持续整改的制度保障。建立县级党校基本培训任务督促落实机制，从多个方面开展常态化督导。

明确督导内容。重点检查各县级党校基本培训落实情况，涵盖教学质量、课程开发、师资统筹、学风建设、办学保障等方面。通过自查自评、实地调研、查阅资料、座谈访谈等方式，综合指导每半年开展一次，专项指导随时开展。

加大整改力度。建立基本培训任务落实情况通报制度，及时向校党委汇报，对工作成效明显的县级党校总结经验并进行推广，对工作进展缓慢、落实不力的督促整改。

强化保障机制。出台《安顺市建立基本培训统筹协调机制实施方案》等文件，建立市委党校领导联系指导县级党校工作制度，积极推进全市党校落实基本培训任务。县级党委认真落实办党校、管党校、建党校的主体责任，相关职能部门协同配合，推动人员调训、培训经费、办学场地、授课师资“四个保障”落实到位，为基本培训奠定坚实基础。

（作者单位：贵州省安顺市委党校）

《青年实话》是苏区青年的良师益友

1934年1月，毛泽东在第二次全国苏维埃代表大会所作的工作报告中，谈到苏区群众文化运动的迅速发展时，表扬“《青年实话》发行二万八千份”，“证明群众的文化水平是迅速的提高了”。《青年实话》作为共青团中央局机关报，在中央苏区时期具有广泛的影响力，发行量仅次于中华苏维埃共和国临时中央政府机关报《红色中华》，是苏区青年名副其实的良师益友。

引导激励青年工农前进战斗的喇叭

《青年实话》1931年7月1日创刊于江西省永丰县的龙冈，停刊于1934年中央红军长征前夕，历经3年零3个月，共出刊100多期。陆定一、阿伪（魏挺群）先后担任《青年实话》主编，顾作霖、凯丰、吴亮平、张爱萍、陈丕显、冯文彬等党团领导人经常为其撰稿。

顾作霖在《青年实话》第1期发表的《建立团报的领导作用》一文中指出，《青年实话》——少共苏区中央局的机关报，“是苏区团的最高的报纸。这个报纸要成为苏区团的工作和群众工作的领导者，成为团在青年群众中扩大政治影响的有力的工具，成为青年群众的组织者”。1933年2月，编辑委员会发表《青年实话的革新计划》一文指出：“它是一支喇叭，引导着激励着青年工农前进战斗！”提出要“善于运用适合青年的情绪与文化程度的方式，抓紧事件的中心，发挥其在青年群众中的宣传与组织的作用”。

《青年实话》主要内容是传达共青团中央决议、宣言精神，报道各地青年活动，记述青年英勇作战故事、反映根据地青年工作与生活，介绍和整理团的工作与群众工作的经验，刊登白区青年的斗争情况以及编写各种青年喜闻乐见的文艺作品。在宣传报道上十分注意紧密配合党的各项中心工作，重视交流团的工作经验。在办报理念上坚持群众化，注意青年的特点，在形式上多样化、内容上通俗易懂、编排上生动活泼。设立“团的建设”“红军中的青年工作”“青年妇女工作”“少年先锋队工作”“儿童栏”等专栏，刊登针对性强的指导论文。设有“红军中青年生活素描”“青年卫生顾问”“苏维埃教育”“国际讲座”“农业常识”“军事常识”等专栏，刊登了许多面向青年普及科学文化知识的文章、文艺作品等，引发青年阅读的兴趣。

《青年实话》始终围绕进行革命战争、巩固和扩大根据地这一中心任务开展宣传报道，引导苏区青年关注革命斗争中的重点工作，指导共青团和青年群众进行革命斗争。例如，开设《“八一”增刊》等专刊，通过纪念革命先烈，向青年传播马列主义和革命理论，号召青年积极投身革命事业。《青年实话》大力发动青年踊跃参加红军和加紧生产支援前线，组织青年开展拥军优属的“共产主义礼拜六”义务劳动，组织春耕竞赛、植棉运动、植树运动和合作社运动，发起赤色体育会，发起青少年识字运动和读报运动，在青年群众中树立了威信。

学习马列主义理论的重要平台

《青年实话》以马列主义的党报理论为办刊指导思想。阿伪在《本报发刊两年来的回顾》文章中，引用列宁有关党报的论点，认为要从“列宁主义原则来建立团报的观点出发”，才能编好《青年实话》。张爱萍在《纪念马克思，拥护青年实话》文章中指出：“我们看列宁同志怎样的告诉我们，没有新闻事业的机关，在一个稍具文明的国内，便做不成群众运动。”

《青年实话》特别注重宣传马列主义理论，选登马恩列斯著作和发表通俗宣传材料，出版介绍原著的专刊。例如，阿伪的《马克思的事迹》一文详尽地介绍了革命导师马克思的生平，使苏区青年加深了对马克思及其思想的了解。《青年实话》第2卷第1号是纪念专刊，刊载了恽代英撰写的《列宁与共产主义青年运动》、吴亮平撰写的《列宁革命事迹简述》等文章，对马列主义进行了广泛宣传，号召青年从列宁的革命斗争事迹中学习成功经验，增强斗争勇气。

此外，阿伪在《加强马克思列宁主义的武装，保证思想上布尔什维克的统一》一文中，引用了列宁“没有革命的理论，便没有革命的行动”的名言，说明用马列主义武装头脑的必要性，要求共青团必须“努力在团中散布马克思主义的哲学，最重要的还在于马克思主义的思想方法”，“高举起马克思列宁主义的大纛旗”。同时，指出学习马列主义，不是“专门埋头伏案”的研究，而应该重视在实践中运用马列主义。号召团干部学习马列主义的革命精神，灵活地运用于实际工作中。

办刊呈现“青年化”的特点

《青年实话》文字尖锐生动，图文并茂，体裁多样，从内容到形式，都具有“青年化”的特点。

针对苏区青年思想活跃但知识水平不高的特点，《青年实话》强调生动化、通俗化、大众化的叙事风格，强调“力求文字作风的青年大众化，力求印刷的精美”，指出“文字的体裁，要通俗、短悍、锐敏”。在这种思想指导下，《青年实话》所刊登的文章大多短小精悍、生动有趣，深受苏区人民群众尤其是青年群体的喜爱，被称为苏区“青年人唯一的读本”。《青年实话》注重运用插图、漫画、歌谣等青年喜闻乐见的形式，宣传革命道理。例如，为了促进文化教育工作，刊登了讽刺文盲的《张保的故事》。讲述不识字的张保在邮局当送信员，因为不识字，拿错了别人的邮包，结果冤枉走了六十里路。旁边配了三幅漫画：一幅是“光眼瞎子张保”、一幅是“张保在饭店吃饭”、一幅是“冤枉走了六十里路”，构成了一个完整的故事，通过这个小故事，动员不识字的群众参加文化教育。

《青年实话》经常反映和报道青年的特殊问题，特别是苏区青年工农生活、斗争情形和团的工作状况。注重维护青年工农的利益，帮助青年解决思想和工作、生活上的困难。《青年实话》发动以团员为中心的广大的读报运动，用游戏、唱歌、读报、讲革命故事、猜谜、竞赛等方式教育青年。设立了“读者来信”栏目，发表了《红军中青年生活的一瞥》《一个青年工人的自述》等新闻报道，生动地反映了苏区青年群众的思想、工作和生活。

为了开展反对贪污腐化和官僚主义的斗争，《青年实话》在各级团组织中发起成立青年群众组织——轻骑队。轻骑队负责监督党政权力机关的工作，检查苏区机关与企业内部的腐化怠工现象，反映苏区党政机关存在的问题。《青年实话》设立“轻骑队”专栏，长期坚持开展公开的批评监督，旗帜鲜明地抨击贪污腐化、官僚主义、消极怠工等各种不良现象，在苏区影响很大。

《青年实话》成为苏区青年学习革命理论、交流思想文化的重要工具和平台，深受苏区工农青年群众和红军战士的欢迎。有读者写信说，每次送报的一来到，同志们一哄而上，二三百本《青年实话》转眼间就被分抢一空。他们称赞《青年实话》是团与青年工作的指导者，是青年工农的喉舌，是青年最喜欢读的报。

常回老家伴娘亲

每逢周末或节假日，哪怕再忙，我都会回一趟老家，看看老妈。随着母亲年事渐高，这几乎成了一种惯例。回家后，帮母亲干干活，陪她聊聊天。在我看来，所谓的孝顺，其实再简单不过，概括起来，就是“顺娘心，遂娘意”，让母亲高兴。

每次回家，见门上挂着一把锁，我就知晓，母亲肯定在菜园。那是她的乐园！母亲一生都离不开土地，她操劳惯了。土地是她的命根子。记不清多少次了，我接母亲到城里住，不出一周，她就吵着要回老家，我只好顺着她。

“五一”国际劳动节这一天，是个好晴日。天蓝嫩嫩的，微风轻轻拂着，我顺着横塘向菜园走去，老远就看见菜畦间的母亲，她劳动的神情是那么专注。虽年近八旬，但母亲看上去身子骨硬朗得很。一方乡土，真是养人啊！

母亲种菜，我当帮手。得益于我每周回家，与母亲一起松土、浇水、施肥、除草、除虫，菜园里一派生机盎然，就连四周篱笆上也爬满了紫藤、凌霄、丝瓜藤、豆角秧。

日光灿烂，露珠闪闪。西红柿浑圆而饱满，三五成团，累累挂在枝头，有的已泛出红晕；黄瓜青嫩而多汁，生着软刺，憨憨卧于藤叶；莴笋亭亭而玉立，状若纺锤，条条茎秆如翡。一道水沟里，蛙在鸣，虫在唱，母亲种上了茭白、水芹、薄荷、莲藕。再瞧篱边地角，蝴蝶舞，蜻蜓飞，母亲见缝插针，栽上了萱草、忍冬、艾草、枸杞、枇杷、油桃。

与母亲一边忙，一边话家常。恍惚间，仿佛回到未走出乡关的那些旧年，回到纯真而美好的少年时光。

时间过得真快，不觉日头西斜。

母亲将成熟的瓜果蔬菜采摘下来，堆了满满一筐。与此同时，我还顺手采了一大把艾叶。回到家，打上井水，洗净瓜果蔬菜，开始做晚饭。橘红色的夕照透过烟火气，静静地洒在灶台上，一派清暖。屋上炊烟袅袅，我在灶下烧柴，母亲在灶上烹饪。真想就这样陪在母亲身边，直到地老天荒。

还是老家的饭菜香。油淋茄子，醋渍黄瓜，滚刀莴笋，韭菜炒鸡蛋，小葱拌豆腐，香炸南瓜花，薄荷粥，忍冬茶，味儿地地道道，让人食欲大开。坐在小院的葡萄架下，母亲不时地将菜夹到我碗里，看我吃得满头大汗，她的脸上满是笑容。

多年前，父亲英年早逝，母亲为了挣钱养家，供子女们读书，从早到晚忙碌在田地，还要抽空为孩子们做饭。虽是粗茶淡饭，但是一家人吃起来很香。慢慢地，儿女们长大了，像一只只小燕飞出了老巢，各奔东西。如今，我们每一次回家团聚，母亲都会提前准备，精心烹调，做满满一大桌好吃的。那是她最开心、最幸福的时刻。

不知为什么，每周回家一趟，在外无法卸下的身心疲惫，在陪伴母亲度过一天好时光后，不知不觉间烟消云散，有一种说不出的轻松，似乎又攒足了精神和体力。

记得从前母亲每次劳累后，喜欢烫一烫脚。我忽然想到用采回的艾草，为母亲做一次足浴。艾草，具有杀菌消炎、活血解乏等保健功效，上了年纪的人常用它泡泡脚，有益身心健康。

我找来浴桶，去灶房舀上热水，用手指试好了温度。将洗净的艾叶装入纱袋，浸在桶底。不一会儿，药汤碧绿，水汽氤氲，香气袅袅。我扶着母亲让她在藤椅上坐好，将桶拎至她面前，帮她脱下鞋子，挽起裤脚，把一双脚轻轻浸入药桶中。那一刻，母亲的眼睛红了，脸上写满了幸福感。

我将毛巾搭在母亲的双膝上，泡了一会儿，又添加了一次热水，开始为她按摩双足。就是这双结了老茧的脚，为我们四个子女奔波操劳了大半辈子。如今已过知天命之年的儿子给母亲洗脚，是做儿子的福分。洗完脚，我又轻轻地为母亲按摩颈背。

竹梢风动，月影移墙。在月色如霜的小院里，母亲仿佛睡着了，花白的头发垂在藤椅下，宛如秋天的芦花。当我悄悄收拾完眼前的一切后，母亲像从梦境中醒来一般，面色红润起来，精神焕发，仿佛一下子年轻了好几岁。

该返城了。那一刻，母亲依依不舍，将蔬菜瓜果塞满了我的车厢，一再叮咛我路上注意安全，到家后报个平安。当车启动的那一刻，透过后视镜，我看见母亲不停朝我挥手，不禁心头一动，感觉每一次归来、每一次分别，自己对老家、对亲情的眷恋更深了。母亲在、老家在，真好！

“妈，下周我会回来，陪您过‘母亲节’。”刚行了十来米，我摇下车窗，朝母亲喊了一句。母亲又有了期盼，幸福满满，高兴得像个孩子。

其实，孝顺就是一次次且行且珍惜的陪伴，是最好的家风。子女的归来，家人的团聚，便是母亲最大的欢喜。顺娘心，遂娘意；惜朝夕，伴慈亲。母亲在，人生尚有归途，趁有空，不如回家看看老妈吧。

劳动，光荣而又美丽

劳动是人类的本质活动，是一切成功的必经之路。马克思指出，“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡”。劳动光荣、创造伟大，劳动是财富的源泉，也是幸福的源泉。

出生于20世纪60年代的农村，我自幼就肩负起劳动之责。记得我十来岁时，就背着柳条筐去打猪草。夏天天长，下午放学后太阳还高悬天际，我步行二三里路，到田埂上、野地里寻找鲜嫩的猪草，用镰刀割下来放进筐子里。待到割满一筐，便把柳条筐的长梁往左肩上一背，在红日西坠前将满满一筐猪草背回家中。由于常年用左肩背猪草，致使左肩明显高出右肩。到了冬天，我会随父兄去拾柴火，或者到果园捡拾修剪掉的苹果树枝，或者到树林子里搜寻枯枝败叶，这些枝枝叶叶都是上好的燃料，可以用来烧火做饭、添炉取暖，弥补燃煤的不足。这种拾柴火的活计，要走很远的路，最远要走出二三十里地。等把柴火装满双轮小拉车（又称排子车），大哥居中手握车把奋力拉车，我用一根绳子套在肩上使劲拉偏套，老爹或叔叔则在后边帮着推车。在凛冽的寒风中，我们三四个人把一车柴火拉回家，累得满身是汗，棉袄被汗水溻湿后，冰凉。

除了为家里劳作，随着年龄的增长，我又开始和同学们一起为生产队干活。那时候，城市里的学生学工，农村里的学生学农。我们虽然只有十三四岁，但是特别能干活，很受生产队欢迎。生产队经常给我们安排学农课程，我们从拾麦穗开始，逐步加码，割过麦子，栽过稻秧，拔过稗草，摘过棉花……在玉米地里锄草，密不透风，挥汗如雨，玉米叶子剌在脸上、手臂上，有一种生疼的感觉。在板结的农田里手持铁锹翻地，半天下来，手上全是血泡，相比之下，玉米地里那点儿疼简直就是毛毛雨。不过，秋高气爽的时候，在稻田里收割水稻，倒是一件令人惬意的活计。天上飘着大朵大朵的白云，眼前是垂下头的金黄稻粒，一镰一镰地割着，丰收的喜悦溢满心间。歇工的时候，我们就在稻田里捉泥鳅，赶巧了一天能捉一脸盆。在学农劳动中，我们对老师常讲的劳动光荣观念有了最真切的体验。

是啊，劳动光荣。从工业战线跳泥浆池压井喷的“铁人”王进喜，到农业战线带领西沟妇女在太行山上和男人们展开“劳动竞赛”的申纪兰，再到商业战线“一抓准”“一口清”的三尺柜台服务标兵张秉贵，这些全国劳动模范在人们心目中的地位多么崇高啊！那个年代人民币上的图案，几乎全是劳动者的形象。第三套人民币5角券上是在细纱车间推落纱机的纺织女工形象（原型是纺织战线平凡女工、首任纺织工业部部长蒋光鼐之女蒋定桂），1元券上是身着工装驾驶东方红拖拉机的女拖拉机手形象（原型是新中国第一位女拖拉机手梁军），5元券上是手持钢钎、肌肉有力、专注坚毅的炼钢工人形象，10元券上是工农兵与各族人民大团结的劳动者群像，第四套人民币50元券上是产业工人、戴头巾农民与戴眼镜知识分子的经典组合……把普通劳动者印在人民币上，不仅是对劳动光荣的高度赞颂，而且是对人民创造历史的深刻诠释。

现在回想起来，我从小干农活，即便再苦再累也没有厌倦过劳动。上海美术电影制片厂早年推出过一部动画电影《小猫钓鱼》，这部电影的主题曲叫《劳动最光荣》，歌词中有“幸福的生活从哪里来，要靠劳动来创造”“劳动的快乐说不尽，劳动的创造最光荣”。这欢快的歌声唱出了我们那个时代少年儿童的心声，影响了一代又一代青少年的成长。

劳动是光荣的，也是美丽的。一般来说，劳动总是与艰苦、繁重、劳累等相关联。从事环卫清扫、垃圾分类处理等工作，环境又脏又差；从事森林防火、地质勘探等野外岗位作业，条件异常艰苦；从事重物搬运、物流分拣、快递外卖工作，劳动强度高、体力消耗大；在车间流水线上重复劳作，枯燥而又疲劳……林林总总的这些工作，似乎跟美丽不怎么搭边。那么，如何理解劳动是美丽的？

说到这里，我想起著名作家陈学昭的长篇小说《工作着是美丽的》。这部小说的核心金句是——“只要生活着，工作着，总是美丽的”。20世纪50年代，这部小说刚出版的时候，“工作着是美丽的”作为一句口号广为流传，深入人心。为什么说工作着是美丽的？我的理解是，首先，劳动本身就很美，因为劳动创造价值、充实生命。工作不仅仅是谋生手段，更是创造物质与精神价值、实现自我、对抗虚无的过程，无论是体力劳动还是脑力劳动，无论是平凡职业还是重要岗位，劳动都会让我们的生命更加丰盈、更加精彩，更有分量、更有意义。再者说，劳动还会给我们带来精神状态的美。在劳动过程中，心无旁骛、行动坚定、全力以赴，是一种专注之美；克服困难、战胜挫折，永不言弃、坚持到底，是一种坚韧之美；靠自己的双手做到经济独立、精神独立、人格独立，是一种尊严之美。此外，升华一点来讲，我们每个人的工作，都是社会运转和社会发展的一环；每一个平凡岗位的坚守，最终都将汇聚成时代进步的力量，因此，劳动又内含着生活之美、社会之美与时代之美。在新时代，劳动者和劳动精神得到极大的认可。在网络上，很多网友把恪尽职守的劳动者称为“最美奋斗者”。

劳动，光荣而又美丽。我已经退休了，但总觉得这辈子还没有过足劳动的瘾。于是，我又重新投入工作，虽然薪资并不高，但满足了我内心深处的念想。我想在身体和精力允许的情况下，再享受一把劳动的光荣和美丽。当我们歌颂劳动、歌颂劳动者的时候，当然是在礼赞劳动的伟大、礼赞劳动者的奉献，与此同时，我们又何尝不是在礼赞劳动的光荣和美丽？只是，我们在礼赞之际，不会忘记劳动背后的艰难、辛苦、劳累和汗水。