学习时报

重要言论

强化就业优先政策导向，加强教育、医疗、托育等民生建设。抓好农业生产，稳定生猪等农产品价格。完善常态化帮扶机制，确保不发生规模性返贫致贫。做好安全生产、防灾减灾、食品药品安全等工作。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，把学习教育的成效转化为推动高质量发展的实效。

真抓实干扛牢“走在前、挑大梁”使命担当

“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，正当其时、意义重大。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为各级党组织和广大党员干部践行正确政绩观、干事创业提供了行动指引。作为东部沿海省份，山东牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实，真抓实干、勇于担当，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

切实增强新征程上真抓实干的高度自觉

习近平总书记指出，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”，“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来”。奋进新征程、建功新时代，我们正处于基本实现社会主义现代化的关键时期，必须坚持实事求是的思想路线，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不断增强真抓实干的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

真抓实干是担负新时代使命任务的实践路径。习近平总书记强调，“中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干”。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。党的二十届四中全会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，山东明确了“十五五”时期“八个显著提升”“十大工程”等目标任务。越是形势严峻，越是任务艰巨，越要坚定发展信心、保持战略定力，以钉钉子精神一抓到底。我们必须紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，锚定“走在前、挑大梁”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全方位提升各领域各方面工作水平，为全面推进中国式现代化作出更大贡献。

真抓实干是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”，“要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发”。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。当前，群众对美好生活的向往更加强烈，已经从追求“有没有”转向更加注重“好不好”“优不优”，需要更好地在改革发展中服务保障民生、扎实推进共同富裕。唯有端端地坐在老百姓这一面，为民尽责、真抓实干，才能让群众过上更加幸福美好的生活。我们必须始终坚持人民至上，把群众期盼时时放在心里、牢牢扛在肩上，高质量办好民生实事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以实干实绩赢得群众信任和拥护。

真抓实干是建设高素质干部队伍的应有之义。习近平总书记强调，“干部干部，要干字当头。这既是职责要求，也是从政本分”。随着全面从严治党向纵深推进，一系列党内集中教育接续开展，党员干部队伍的政治素养、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题，树立和践行正确政绩观学习教育纳入集中整治的新官不理旧账、急功近利、弄虚作假等问题，都背离了求真务实、真抓实干的党性和作风要求，必须以刀刃向内的勇气动真碰硬、真查实改。我们必须坚持为人民出政绩、以实干出政绩，教育引导广大党员干部正确处理当前和长远、局部和全局、显绩和潜绩等关系，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

以实干实绩开创新时代现代化强省建设新局面

习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。我们坚定扛牢使命担当，认真研究新情况、解决新问题，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

聚焦落实党中央决策部署真抓实干。习近平总书记强调，“各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好”。能不能坚决有力地贯彻落实党中央决策部署，既检验政治忠诚，又彰显责任担当。坚决落实习近平总书记重要指示要求。健全推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实工作机制，严格执行请示报告制度，定期开展“回头看”，完善跟进学习、研究部署、推进落实、督促检查、总结报告、跟踪问效的工作闭环，确保条条落实、件件落地、事事见效。坚决落实国家重大战略。积极融入国家区域发展大局，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀和长三角，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作。优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，提升山东半岛城市群一体化发展能级，分类有序、片区化推进乡村振兴，打造现代海洋经济发展高地，纵深推进强县产业帮扶弱县，增强省内区域发展协调性。坚决落实中央巡视等反馈意见整改。强化问题整改综合统筹，把巡视整改与环保督察、审计监督、统计督察等发现问题整改结合起来，一体推进共性问题同类同改，最大限度发挥整改综合效能。坚持举一反三、标本兼治，深挖问题根源，完善制度机制，真正从源头上遏制问题发生。

聚焦推动高质量发展真抓实干。2025年，山东地区生产总值达10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个地区生产总值突破10万亿元的省份，站上新的方位，经济大省肩负更大责任。必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极等重大任务，深入实施产业能级跃升、科创能力攀登等“十大工程”，持续塑强科技创新引领、扩大有效需求等“十个新优势”，切实把山东的战略位势、竞争优势转化为发展胜势。深入推进全方位扩大内需。加力实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，加快壮大首发、演艺、赛事、IP等经济规模，不断培育消费新的增长点。注重发挥投资的关键作用，推进1.5万个省市县三级重点项目，突出抓好3500余个拟竣工投产项目，加快水网、电网、算力网等“六张网”建设，持续挖掘新的投资增量。实施服务业扩能提质行动，推进服务业规模化、集群化发展，打造现代服务经济新高地。深入推进现代化产业体系建设。坚持以科技创新引领产业创新，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，持续提升钢铁、石化、汽车等重点行业先进产能占比，打造高端装备制造、信息技术服务、新能源、新材料4个万亿级新兴支柱产业和人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济4个千亿级新兴潜力产业，推动深海空天、具身智能、脑机接口、量子科技等成为新的经济增长点。深入推进绿色低碳转型。严格落实“双碳”目标要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽中国省域先行区。加快构建新型能源体系，坚持风光核储氢等多能并举，确保今年非化石能源装机达到1.5亿千瓦左右；加快源网荷储一体化、绿电产业园建设，推进重点公路运输通道布局建设电动重卡大功率充电示范站，提升产业绿色竞争力。

聚焦深化改革开放真抓实干。习近平总书记要求山东“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。必须敢于攻坚克难、勇于开拓创新，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。持续深化重点领域改革。切实增强当好改革排头兵的自觉，全面实施414项改革事项，持续深化国资国企、能源转型等重点领域改革，谋划实施一批标志性、集成性改革，健全左右协同、上下联动改革推进体系，推动各项改革举措落地见效，努力以一域之光为全局添彩。持续拓展对外开放格局。全力稳住外贸外资基本盘，深入实施“万企出海鲁贸全球”国际市场开拓行动，积极拓市场、增订单、提质效。对标高标准国际经贸规则，深度融入高质量共建“一带一路”，引导产业链供应链合理有序跨境布局。深化上合示范区综合改革，深入实施自贸试验区提升战略，建设制度型开放示范区。持续打造一流营商环境。积极服务和融入全国统一大市场，大力实施营商环境创新提升行动，综合整治“内卷式”竞争，迭代优化“高效办成一件事”，塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。深入实施服务民营企业专项行动，健全企业诉求全链条闭环解决机制。完善社会信用体系，加快建设信用山东。

聚焦增进民生福祉真抓实干。我们党的一切工作，都是为了人民的幸福。必须始终站稳人民立场、厚植为民情怀，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。全力抓好促增收稳就业。制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，切实保障中低收入群体收入更快增长。把稳就业放在优先位置，深入实施“创业齐鲁”行动，确保年内城镇新增就业110万人以上。全力解决民生突出问题。每年滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持在80%左右。树立和践行正确政绩观学习教育一开始，省级层面就将扩增公办普通高中学位、改造提升村卫生室、健全养老服务网络等任务，作为集中推进的重点民生实事。同时，指导市、县层面确定学习教育期间集中推进的690项重点民生实事，着力解决群众在就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等方面的急难愁盼问题。全力维护群众利益。坚持群众利益无小事，民有所呼、我有所应。学习教育伊始，我们就将棚户区、城中村改造等回迁安置不到位问题纳入集中整治，着力抓好民生领域信访问题集中治理，让群众对学习教育成效可感可及。持续整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

聚焦更好统筹发展和安全真抓实干。发展是硬道理，安全也是硬道理。必须牢记“抓发展毋忘安全”的殷殷嘱托，全面贯彻总体国家安全观，把政治安全摆在首位，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓紧抓实经济安全。着力稳定房地产市场，积极有效化解地方债务风险，有序推进中小金融机构改革，加快推动融资平台和城投公司改革转型，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，确保粮食、能源、重要产业链供应链等安全。抓紧抓实公共安全。持续深化安全生产治本攻坚，突出防范人工智能、低空、核、生物等新兴领域风险，强化食品、药品等重点行业领域全链条监管，构建“大安全大应急”工作格局，全面提升防灾减灾能力。抓紧抓实社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，健全社会治安整体防控体系，依法打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

持续营造真抓实干的良好氛围

奋进“十五五”，抓好各项工作落实，需要干部为事业担当、组织为干部担当。必须持续匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，让真抓实干蔚然成风。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，弘扬理论联系实际的学风，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育，作为各级党校（行政学院）、干部学院主体班次和基层党组织书记、党员集中轮训培训的重要内容，引导党员干部求真务实、真抓实干。

树立鲜明用人导向和工作导向。突出重担当、重实干、重实绩，坚持公平公正、人岗相适、统筹协调、多人比选，把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。用好分领域政治素质考察清单，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深入开展“政声人去后”评价，推进干部能上能下常态化。完善高质量发展考核体系，统筹先进、贡献、进步等维度深化差异化考核，注重从更长周期评估显绩和潜绩，引导各级务实功求实效、打基础利长远。

提升干部过硬能力本领。深化“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念固基工程，扎实开展政治体检，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入实施国际化专业化能力锻造工程，加强县市区党政正职、开发区正职推动高质量发展专题培训，分领域分专题开展干部履职能力培训。强化干部实践锻炼，注重放在招商引资、项目建设、应急处突等一线吃劲岗位培养历练，在真抓实干中锤炼作风、增长才干。

健全完善激励约束机制。坚持严管和厚爱相结合，加强干部全周期全方位全覆盖管理监督，健全“三重一大”、民主集中制督查落实机制，突出抓好市县党委书记、国企“一把手”等重点群体管理。用足用活及时奖励、职级晋升等政策，大力选树、宣传先进典型。健全“即查即澄即报”机制，推动诬告查处常态化、澄清正名制度化。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部集中精力谋发展抓落实。

加快新兴领域战略能力建设

“十五五”规划纲要对“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作出战略部署，强调要加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，这是党中央着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措，也是如期实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队的重要保证。深入贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，科学把握新兴领域发展特点规律，充分发挥新型举国体制优势，加快一体化国家战略体系和能力建设，推动新兴领域战略能力全面提升。

深刻认识新兴领域战略能力建设的形势要求

世界进入动荡变革加速期，亟须紧盯新兴领域聚力抢抓未来战略主动。当前，世界新一轮科技革命和军事革命交织发展、加速演进，新兴领域正孕育重大突破并加速走向应用前沿，同步催生新质生产力和新质战斗力。把握战略机遇，推进新兴领域快速发展。量子信息、生物交叉等新兴技术井喷涌现、多点突破，推动全球要素资源重组、经济结构重塑、军事格局变革，我们要紧紧抓住、乘势而上，全面统筹调配各方资源，推进新兴领域部署发展。推动科技自立自强，融合升级新兴领域科研范式。“大数据科研”“智能+科研”等新兴领域科研范式快速形成和外溢推广，科研效率“指数级”提升，以前所未有的力度、广度、速度驱动前沿科技突破和转化应用。打破学科壁垒、深化领域融通，点面一体、系统攻坚破解新兴领域关键瓶颈问题。制胜未来战争，体系突破新兴领域重大问题。新兴领域发展推动战争形态和制胜机理发生深刻变革，催生全新作战样式。开辟军事竞争新赛道，是建设世界一流军队的战略布局，深化军地合作、体系攻关、双向转化，加快形成管用能用的克敌制胜新能力。

大国博弈进入动荡期，亟须聚焦新兴领域全维打造战斗力增长极。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国家安全面临的挑战严峻复杂，亟须加快新兴领域战略能力建设，探索新域新质力量建设和运用模式，加速培育和发展非对称技术能力。把握战略博弈主动，前瞻统筹发展先进技术装备。应对战略博弈，加强战略威慑、导弹突防等新概念、新机理、新技术联动创新和协同突破，快速形成新的非对称优势。维护周边安全稳定，体系设计打造新型威慑手段。当前，我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。军地协同推进周边维稳手段创新和建设，在新兴领域加速形成制衡威慑优势。捍卫领土主权完整，全域协同强化新质作战力量。在始终坚持走和平发展道路的同时，加快新兴领域重大技术创新，加快新质生产力和先进战斗力相互拉动，着力强化捍卫国家主权和领土完整的战略能力。

一流军队建设进入关键期，亟须立足新兴领域全链加快先进科技和人才供给。推动一流军队建设，瞄准世界科技前沿，聚焦战略必争领域，推动创新链、产业链、资金链、人才链等深度融合、同向发力，着力补强短板弱项、推进转型跨越、积蓄优势胜势。实现军队高质量发展，着眼新兴领域引领突破。军队建设正处在提质增效的关键期，新兴领域是实现跨越发展的关键抓手。推动作战体系效能提升，深入贯彻军民融合发展战略，发挥新型举国体制优势，积极抢占新兴领域发展制高点，引领提高军事治理能力、加快新质战斗力生成，推动基本实现国防和军队现代化取得决定性进展。反制科技封锁打压，紧盯前沿强化自主突围。美西方对我国科技封控围堵持续加码，技术管控愈发精准，重心由“卡眼下”向“卡未来”延伸，我国高科技领域创新环境和安全形势严峻复杂，要求瞄准新兴前沿领域，整合优质创新资源和力量，聚力打赢关键核心技术攻坚战，彻底扭转受制于人局面。推进重大工程高效实施，强化前沿高端人才供给。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展，都离不开“人”这个核心要素。坚持人才第一理念，积极探索新兴领域高端人才育用机制，以高素质人才推动重大工程高质量发展。

积极探索新兴领域战略能力建设的实践路径

推进新兴领域教育科技人才一体发展。教育科技人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要深刻把握三者协同共生的内在机理，统筹设计、一体发展，形成推动新兴领域高质量发展的倍增效应。探索教育科技人才一体统筹机制。强化顶层统筹与跨部门治理机制，围绕国家重大战略目标和重大科技任务，探索建立教育科技人才一体统筹的常态化协调机制，在规划制定、项目布局、资源配置和绩效评估等环节，实行一体设计和协同决策，加强项目管理、经费使用和人员流动等制度衔接。强化产教融合、科教融汇。围绕新兴领域科技创新、产业发展和国家战略需求，优化调整学科设置和人才培养模式，在集成电路、人工智能、新能源、新材料等关键方向加快基础学科、新兴学科、交叉学科建设，探索“高等院校+国家实验室+科创企业”联合培养模式，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接、深度融合。促进教育科技人才生态系统协同。聚焦新兴领域“卡脖子”技术与前沿方向，深化教育、科技、人才考核评价一体改革，推动“企业（部队）出题、高校解题、联合育人”的组织化科教模式，探索“任务、成果、贡献”导向的评价机制，打造以真实场景为驱动的人才自主培养模式。

强化战略科技力量与重大科技工程一体布局。当前，全球科技竞争日益激烈，我国关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，只有通过战略科技力量和重大科技工程的系统布局，才能加快突破新兴领域发展瓶颈。把握范式变革契机，筑牢国家科技创新根基。紧抓融合科学、科学智能等范式变革机遇，以战略科技计划为牵引，布局支持国家战略科技力量，依托大科学装置、人工智能大模型等新型基础设施，打造高端科技创新平台、学科交叉中心，集聚优质创新资源和尖端科技人才，增强国家科技基础支撑能力。聚焦国家战略需求，提升使命驱动攻关效能。着眼解决全局性、长远性重大科技问题，布局一批国家重大科技工程，引导战略科技力量开展跨领域、跨组织联合攻关，以强国强军场景驱动有组织创新，通过“自上而下”有组织科研和“自下而上”分布式协同的动态适配，加快实现科技创新引领发展。前瞻布局未来科技，加快培育战略先导能力。瞄准人工智能、新能源等前沿赛道，部署实施一批国家重大科技项目，依托国家战略科技力量，打造产学研紧密结合的新型创新联合体，以灵活机制、良好生态赋能创新涌现，开辟发展新领域新赛道，全面塑造高质量发展新动能新优势。

统筹战略性新兴产业和新质作战力量一体建设。深刻把握新质生产力与新质战斗力技术同源、价值同向、产业同根、路径同步的时代特征，统筹战略性新兴产业和新质作战力量建设，推动产业竞争力与军队战斗力的深度耦合，实现高质量发展和高水平安全良性互动、高效融合。促进军地发展规划紧密衔接。坚持国家战略需求导向，将国防科技发展融入国家科技发展整体布局，加强军队现代化建设与国家中长期发展规划、战略性新兴产业发展规划协同衔接，建立健全跨军地、跨部门、跨领域的高效协调机制，统筹设计各类各级创新平台发展定位和战略布局，推动经济发展与国防建设统筹衔接、同频共振。推进军地创新资源融通共建。加强军地各类资源要素统筹管理，合理确定投向投量，推进关键领域的基础设施共建、数据算力共用、军民标准共通、技术发展互促，科学优化军地各类科技创新平台、条件能力和人才队伍等资源配置，防止低水平重复建设、“内卷式”竞争，实现经济效益和军事效益最大化。推动产业链、作战链耦合发展。加快新兴领域国家创新体系发展，带动航空航天、电子信息、新材料等产业升级，加强创新链“双向嵌入”、产业链与作战链深度融合，培育与新质战斗力配套的产业支撑体系，实现民用工业与国防工业互联互通、优势互补，为提升新质战斗力提供有力支撑。

加快科技创新与产业创新深度融合一体推进。科技创新与产业创新是发展新质生产力的基本途径。当前，新兴领域竞争节点快速前移，科技创新的战略导向和体系化程度持续增强，只有推动科技创新与产业创新深度融合，才能持续提升国家创新体系整体效能。夯实融合基础，增加产业导向的高新技术供给。聚焦集成电路、工业母机、基础软件等关键瓶颈，加大技术攻关力度，在智能、网络等新兴领域，推进体系化、探索性和应用性基础研究，加快产出一批重大原创性成果，推动新技术应用，促进传统装备和产业提质升级。扭住融合关键，发挥企业科技创新主体作用。鼓励企业加大新兴领域基础研究投入，提高企业在国家和军队重大科技创新决策中的参与度和话语权，支持科技型骨干企业建设国家重大科技创新平台基地、牵头承担重大战略科技攻关任务，鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关。畅通融合途径，加快推动科技成果转化应用。加强国家和军队技术转移体系建设，加快探索设立孵化转化基金、概念验证和中试熟化平台，培养壮大科技成果转化“技术经理人”队伍，健全军事需求敏捷响应机制，健全前沿科技成果“民参军”绿色通道，推动创新成果加速转化为现实生产力和有效战斗力。

推动投资于物和投资于人紧密结合一体设计。投资于物是夯实打赢制胜物质根基的重要举措，投资于人是推动战斗力提升、加快现代化建设的核心路径。唯有坚持投资于物和投资于人紧密结合，才能实现人才队伍建设和现代化建设良性互动。以新兴领域建设为牵引，推动“物”和“人”深度融合。加强军事现代化建设协同布局，强化物质投资和人力投资精准对接，在人工智能等新兴前沿领域，通过“订单式”人才培养、引进及团队建设同关键技术攻关平台建设相结合，以项目引才、平台聚才，实现“物”和“人”在战略方向上同频共振。以人的全面发展为重点，促进“人”和“物”协调发展。加强人才资源开发和人的全面发展投资，树立“政治+军事+科技”的新兴领域成才标准，通过人才培养、职业培训、思政教育、实战考核等紧密结合，努力造就德才兼备的高素质专业化新型军事人才，确保高新技术装备掌握在政治忠诚的人才队伍手中。以创新激励机制为助力，激发“人”和“物”的生机活力。尊重科学家主体地位，在技术路线、经费支配、资源调度等方面赋予科研人员更多自主权，推行战斗力贡献导向的激励机制，通过知识产权收益分配、创新容错促进科研人员大胆开展原创性、引领性技术创新，综合运用“赛马”“揭榜挂帅”“点将配兵”等创新机制，激发创新活力、促进协同创新，提升新兴领域攻关质效。

准确把握新兴领域战略能力建设的根本要求

牢牢扭住党的领导这个根本优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能始终确保新兴领域建设的正确方向。强化政治引领铸魂定向。新兴领域战略能力建设关乎国家主权、安全、发展利益，要把党的领导落实到新兴领域各方面各环节，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把政治建军贯彻到新兴领域战略能力建设各领域全过程，将新兴领域发展与强国强军战略部署深度融合，更好服务于国家和军队发展大局。突出集中统一领导优势。新兴领域建设跨军地、跨部门、跨领域，面临资源调配、力量整合、利益协调等多重复杂问题，只有各级党委（党组）切实发挥战斗堡垒作用，履行主体责任、统筹协调各方关系，构建上下贯通、左右协同、军地联动的治理格局，才能打破军地壁垒、破除本位主义。凝聚军地合力协同发展。思想是行动的先导，共识是奋进的根基，新兴领域战略能力建设离不开军地各界的同心同向。唯有发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力优势，牢固树立全国一盘棋意识，把各类资源、各方力量拧成一股绳，才能汇聚起新兴领域战略能力建设的磅礴力量。

始终紧盯强国强军这个目标指向。推进新兴领域战略能力建设，必须强化使命担当，聚焦强国强军伟业持续发力。坚持重大战略需求根本牵引。新兴领域战略能力是国家战略体系和能力的重要组成部分，关系经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动。紧扣国家经济发展和军队战斗力建设重大战略需求，在人工智能、量子信息、空天科技、深地深海等前沿新兴领域，大力发展新产业、新业态、新模式、新能力，持续壮大国家经济实力和国防实力。推动生产力和战斗力融合共进。新兴领域既是全球科技革命与产业变革的“主战场”，也是孕育新质战斗力的“孵化器”。紧跟世界科技和军事发展前沿，以统筹发展和安全为战略总揽，以新兴领域布局为关键抓手，以强军胜战为根本指向，以深化改革为制度保障，确保新质生产力与新质战斗力在更高层次、更广范围、更深程度上实现良性互动、耦合共生，为抢占未来发展制高点、打赢未来战争提供坚实支撑。

健全新型举国体制这个制度保障。新兴领域具有技术密集、创新难度高、跨域融合性强等鲜明特征，单靠市场调节或单一主体难以高质量推进，必须充分发挥新型举国体制优势，聚力发展突破。以“有为政府”着力破解堵点卡点。探索适应新兴领域发展特点的顶层设计和统筹布局，发挥国家和军队科技攻关决策者、启动者、协调者作用，引导市场资源和创新力量进入新兴领域，弥补市场在国防科技创新中的缺位，通过完善制度建设创造公平竞争、保护知识产权的创新环境。以“有效市场”优化创新资源配置。新兴领域创新生态构建，既要建强“参天大树”，发挥国防军工等传统优势机构的主力军作用，也要培塑“灌木草丛”，注重吸纳科创型企业“小快灵”优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用项目支持、风险投资、引导基金、竞争补偿等市场化方式，调动各类创新主体参与新兴领域建设的积极性、主动性，推动多元创新主体持续投入科技创新，形成充满活力的研发竞争氛围。

紧紧抓住科技创新这个关键重点。全面提升新兴领域战略能力，坚持以我为主，增强创新自信，大力推进自主创新、原始创新，加快构建同新兴领域发展相适应的科技发展布局。持续加强前沿基础研究。把握新兴领域交叉融合发展特征，以解决重大科学问题和实现“技术突袭”为目标导向，开展多学科交叉融合研究，创造性地提出新概念、发现新机理、探索新方法、发展新理论，持续捕捉、推动、孕育前沿颠覆性科技发展，提升新兴领域源头创新能力。努力掌握自主可控“根技术”。紧贴国家安全发展和军队建设重大战略需求，鼓励从0到1“一次创新”和从1到N“二次创新”，从底层攻克掌握更多“根技术”，加快原创性成果形成新能力，开发能够颠覆传统战争机理、超越当前发展路径的独创独有先进技术和新型装备。

（作者系国防科技大学政治委员）

把对上负责与对下负责有机结合起来

领导干部处在政令下传、民情上达的纽带环节，干事创业必然会面临对上负责和对下负责的问题。习近平总书记深刻指出，“对上负责与对下负责从来都是统一的、不可分割的，对党负责，就是对人民负责；对人民负责，就是对党负责。两者统一于对党和人民事业的高度负责之中”。这一重要论述深刻阐明了党性与人民性的内在一致性，也是新时代党员干部树立和践行正确政绩观应当遵循的客观规律与行动指针。

对上负责，是对上级领导机关负责。各级党组织都要对党中央负责，并结合实际创造性抓落实，让各项决策部署落地见效。党员干部坚持对上负责，就是要不折不扣地贯彻落实党中央作出的重大战略决策、明确的工作思路任务政策，始终确保令行禁止、上下贯通、执行有力，不在本级出现“梗阻”，把讲政治的刚性要求转化为推动经济社会各方面工作的实际行动。但需明确的是，对上负责不是机械地照搬照抄，不是简单“以文件落实文件”“以会议落实会议”式的泛泛表态，更不是打着对上负责的旗号搞层层加码、变相向下级乃至基层转嫁责任，而是要坚持实事求是的态度，按客观规律办事。既要吃透中央精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，避免“口号喊得震天响，落实起来轻飘飘”；也要结合本地区本部门本领域实际，明确工作重点和进度时序，加强统筹协调，避免出现“合成谬误”，造成政出多门、政策“打架”。

对下负责，就是要对人民负责，向下扎根，切实维护好人民群众的根本利益。我们党从诞生之日起，就是为中国最广大人民谋利益的政党，除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益。所以共产党人干事业、创政绩，为的是造福人民，而非个人升迁得失。做到对下负责，就要经常问问自己是不是在忙着与党的根本宗旨毫不相关的事情、有没有一心一意在为老百姓做事情，要始终以时时放心不下的态度破解群众急难愁盼问题。实际工作中，有的地方以照顾本地区以及群众眼前利益为借口，搞地方保护主义，对上级政策拒不执行；有的刻意追求数据“好听好看”，在项目集中开工、集中签约中盲目攀比，造成“反复开工”等乱象，给企业和基层造成负担，名为“为民造福”，实则“为己造势”，严重背离了对下负责的要求。

对上负责与对下负责是内在一致的，即相辅相成、辩证统一的有机整体。“从上向下”而言，我们党始终坚持以人民为中心的发展思想，党的各项决策部署、各类改革举措无一不是围绕“人民”二字展开；“从下向上”而言，人民群众的利益即党的利益，解决群众问题、回应群众期盼正是践行党性、落实党的宗旨的题中之义，对人民负责就等于对党负责、对上负责。党员干部上接天线、下接地气，绝不能将两者割裂开来。树立和践行正确政绩观，既要杜绝片面对上或片面对下的一点论，也要坚决防止和纠正“唯上不唯实、唯官不为民”“数字出官、官出数字”等不良作风积弊。

把对上负责与对下负责有机结合起来，根本在于提高党员干部“上下统一”的能力和水平。一方面要多向上看，看党的要求、看决策部署、看大事大势，对“国之大者”做到心中有数，更好地摆正位置、找准方向、精准施策。另一方面要多向下看，看发展现状、看群众所需、看问题短板，以便采取符合实际、遵循规律的行动举措。党员干部必须拥抱变化、扎根实际，学会运用联系的、发展的、全面的观点看问题，努力在吃透上情、摸透下情、把握内情、了解外情上下功夫，不断提高统筹落实上级决策部署与回应人民群众新期待的能力水平，真正把对上负责与对下负责统一起来，把对党负责与对人民负责统一到履职尽责的具体行动中。

上下同欲者胜，风雨同舟者兴。领导干部要从实际出发解决问题，做任何事情都要向上看看和向下看看，将对党负责、对人民负责贯穿履职尽责的全过程，吃透“上”的精神，摸透“下”的实情，在每一项具体工作中真正做到让党放心、让人民满意。

本期导读

（正文抓取失败）

2026年一季度经济开局五大亮点

2026年是“十五五”开局之年，一季度我国经济顶住外部环境复杂多变、地缘冲突影响外溢扩散等多重压力，以5.0%的GDP同比增速实现良好开局，经济总量达334193亿元，环比增长1.3%，增速处于全年4.5%——5%增长目标区间上沿。这份成绩单成色十足、亮点纷呈，既体现出中国经济强大的发展韧性、旺盛的内生活力，更彰显出新质生产力加速培育、经济结构持续优化、民生福祉稳步增进的高质量发展导向，为全年经济持续回升向好筑牢坚实根基。

经济增速稳步回升，增长韧性持续凸显。从GDP增速来看，一季度5.0%的同比增长，扭转了上年二季度以来增速逐季下滑的走势，展现出大国经济独有的抗压能力与发展韧性。分产业看，三大产业协同发力、结构持续优化，呈现“三产领跑、二产提速、一产稳固”的良好态势。第一产业增加值11941亿元，同比增长3.8%，农业生产形势稳定，冬小麦播种面积保持稳定、苗情向好转化，春耕备耕有序推进。第二产业增加值116135亿元，增长4.9%，工业生产提速增效，是经济增长的重要支撑，规模以上工业增加值同比增长6.1%，较上年四季度增加1.1个百分点，制造业增长6.4%，实体经济根基不断夯实。第三产业增加值206117亿元，增长5.2%，增速领跑三大产业，服务业作为经济增长主引擎的作用持续强化，信息服务、商务租赁、文旅消费等领域活力迸发，对经济增长的贡献率稳步提升。

新质生产力加速成长，产业升级成效显著。一季度，我国坚持以科技创新引领现代化产业体系建设，加快推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，新质生产力、新动能成长势头强劲，产业结构持续向新向优。高端制造引领突破，核心产业提速发展。高技术制造业与装备制造业持续领跑工业增长，成为新质生产力的核心载体。一季度，高技术制造业增加值同比增长12.5%，增速较全部规模以上工业增加值快6.4个百分点，占规模以上工业增加值比重提升至16.9%，拉动规模以上工业增长2个百分点。航空航天、量子科技、生物医药等高端领域创新成果加速落地，飞机制造增长27.3%，生物药品制品制造增长16.4%，彰显我国在高端装备制造领域良好发展势头。装备制造业增加值同比增长8.9%，快于全部规模以上工业增加值2.8个百分点，“压舱石”作用进一步凸显。数字智能深度赋能，数字经济活力迸发。人工智能商业化、规模化应用取得阶段性突破，数字产业与实体经济深度融合，智能化转型步伐持续加快。一季度，数字产品制造业增加值同比增长11.2%，集成电路产量同比增长24.3%，核心电子产业快速扩张。人工智能赋能千行百业，算力供给更加丰富，截至3月底，我国智能算力规模达1882EFLOPS（FP16），3月份日均词元调用量突破140万亿，较上年末增长超40%。AI技术在工业生产、政务服务、消费娱乐等领域广泛应用，推动生产效率、生活便利度大幅提升。工业机器人、3D打印设备等智能产品产量高速增长，分别达33.2%、54.0%，智能制造、柔性生产普及程度进一步提高。绿色转型纵深推进，低碳动能加速集聚。绿色产业规模持续扩大，绿色转型成为经济增长新亮点。一季度，锂离子电池、风电设备产量分别增长40.8%、30.1%，新能源产业持续高速发展，为能源转型提供坚实支撑；非化石能源消费占能源消费的比重同比提高0.4个百分点，进一步优化能源消费结构。绿色制造、节能环保产业快速成长，传统产业绿色化改造步伐加快，“含绿量”持续提升。绿色消费增势较好，3月份，新能源车国内零售渗透率达到51.5%，节能高效绿色产品销售快速增长。现代服务业提质增效，服务经济优势凸显。服务业向高端化、专业化、数字化转型，现代服务业成为新质生产力的重要组成部分。一季度，信息传输软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业增加值同比分别增长10.6%、12.2%，对经济增长的合计贡献率接近25%，成为服务业增长的核心动力。数字服务、商务服务、科技服务等高端服务业快速发展，线上线下服务融合加深，服务供给质量持续提升，有效满足居民多样化、高品质服务需求。

内需市场稳步回暖，供需循环持续畅通。一季度，我国坚定实施扩大内需战略，着力释放消费潜力、提振投资信心，消费支出平稳增长，内需对经济增长的基础性作用持续增强，供需循环更加畅通高效。消费市场活力迸发，消费结构持续升级。一季度，提质增效实施消费品以旧换新对消费的带动作用继续显现，消费品以旧换新销售额超过4300亿元，惠及6000多万人次，消费场景加快修复，居民消费意愿逐步回升，服务消费与升级类消费增长亮眼。一季度，社会消费品零售总额达127695亿元，同比增长2.4%，增速较上年四季度加快0.7个百分点，其中餐饮收入增长4.2%，商品零售增长2.2%，接触型消费持续回暖。升级类消费需求旺盛，通讯器材增长20.8%、金银珠宝增长12.6%，消费结构持续优化。无人值守店、仓储会员店等新零售模式零售额保持两位数增长。服务消费成为消费市场火热的重要引擎，一季度服务零售额同比增长5.5%，明显快于商品零售增速。文旅消费热度高涨，春节假期旅游市场持续火爆，冰雪旅游、文化体验、休闲度假等新型消费场景不断涌现；数字消费蓬勃发展，一季度网上商品和服务零售额达49774亿元，同比增长8.0%，“人工智能”等数字化应用带动数字、信息服务消费较快增长。固定资产投资由负转正，重点领域支撑有力。随着稳投资政策持续发力，企业投资信心逐步恢复，全国固定资产投资实现1.7%的同比正增长，扭转上年全年下降态势，为经济增长提供重要支撑。分领域看，投资结构持续优化，重点领域投资增速亮眼：在两重政策推动下，基建投资同比增长8.9%，交通、能源、水利等重大基础设施建设加快推进，其中全国铁路固定资产投资完成1379亿元，同比增长5.1%，为实体经济发展夯实基础；设备更新政策持续带动制造业投资增长，一季度增长4.1%，高于整体投资增速，企业设备更新和技术改造意愿增强，设备工器具购置投资增长13.9%，推动制造业高端化、智能化、绿色化转型；科技创新领域投入持续加大，高技术产业投资增长7.4%，知识产权产品投资增速达到7.9%，为新质生产力培育提供坚实保障。

外贸韧性持续彰显，开放能级稳步提升。面对全球贸易保护主义抬头、国际市场需求波动的复杂局面，我国坚持扩大高水平对外开放，持续优化外贸结构、提升贸易质量，一季度货物进出口总额同比增长15.0%，为近5年最高季度增速。进出口增速双双回升，贸易规模稳步扩大。一季度，进出口总额达118380亿元，同比增长15.0%，其中出口增长11.9%，进口增长19.6%，进口增速快于出口，反映国内需求持续回暖。外贸增速大幅回升，不仅体现我国产业链供应链的强大韧性，更彰显我国在全球贸易格局中的核心地位。从贸易方式看，一般贸易进出口占比持续提升，贸易自主可控能力增强；民营企业进出口占比达57.3%，继续稳居外贸第一大经营主体，外贸内生动力持续增强。外贸结构持续优化，高端产品出口亮眼。出口结构不断升级，高附加值、高技术含量产品出口快速增长，成为外贸增长的核心支撑。一季度，机电产品出口同比增长18.3%，占出口总值比重达到63.4%，且增速持续高于整体出口。新能源汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口持续高速增长，成为外贸稳定增长点，其中电动车出口同比增长77.5%。贸易伙伴更趋多元，开放合作不断深化。在巩固传统市场的同时，积极拓展新兴市场，与共建“一带一路”国家、金砖国家等贸易往来更加密切，贸易伙伴多元化格局持续巩固。一季度，我国与东盟、拉美、非洲等地区贸易快速增长，对共建“一带一路”国家进出口增长14.2%，有效对冲了对美贸易下降的影响。同时，我国持续优化营商环境，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，吸引外资规模稳步增长，外资企业在华发展信心持续增强，高水平对外开放为经济发展注入持久动力。

微观主体收入和效益改善，获得感和信心增强。一季度，随着供需形势进一步平衡，就业物价等指标保持稳定并出现改善，企业和居民等微观主体效益和收入状况好转。就业形势总体稳定，重点群体保障有力。就业优先政策持续强化，减负稳岗扩就业政策精准发力，城镇就业保持稳定。一季度，全国城镇调查失业率均值为5.3%，与上年同期持平，3月份为5.4%，处于合理区间。外出务工农村劳动力达18838万人，规模基本稳定，农民工就业保障有力。高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业帮扶持续加强，创业带动就业效能持续释放，就业市场韧性不断增强。物价水平温和回升，市场供给充足稳定。随着国内市场供求关系进一步改善，市场竞争秩序逐步优化和国际因素的影响有所显现，物价运行总体温和回升，为企业效益和民生保障营造良好价格环境。一季度，居民消费价格指数（CPI）同比增长0.9%，核心CPI增长1.2%，物价涨幅温和可控。工业生产者出厂价格指数（PPI）同比下降0.6%，但3月份同比由负转正、增长0.5%，结束连续41个月同比下降态势，工业供需关系持续改善。市场供给充足，粮食、能源、重要民生商品供应稳定，物价平稳运行基础坚实。特别是在国际原油价格大幅上涨、供给短缺的情况下，及时实施保供和价格临时调控，能源供应平稳有序，价格涨幅低于其他国家。营收和效益显著改善，企业信心和预期增强。一季度，规模以上工业企业实现营业收入33.19万亿元，同比增长5.0%；实现利润16960.4亿元，同比增长15.5%，增速分别达到最近3年和4年来的最高；营业收入利润率为5.11%，同比上升0.46个百分点。随着企业经营状况的好转，企业对未来发展的信心和预期增强。部分规模以上工业企业问卷调查结果显示，一季度工业企业对下季度企业综合经营状况预期指数环比、同比分别上升3.7个、1.8个百分点；投资预期指数环比、同比分别上升4.0个、0.5个百分点。居民收入稳步增长，收入分配持续改善。经济增长与居民增收协同推进。一季度，全国居民人均可支配收入12782元，名义增长4.9%，与经济名义增速同步，且中位数增速快于人均增速，表明中低收入群体收入增速快于中高收入群体。分城乡看，农村居民人均可支配收入实际增长5.4%，快于城镇居民3.2%的增速，城乡居民人均可支配收入之比由上年同期的2.27降至2.23，城乡发展不平衡状况逐步改善。

（作者系中国宏观经济研究院决策咨询部主任）

消费场景竞争靠什么

当前，场景化已成为消费市场发展的一个新趋势。单一的“货架式”售卖已难以满足消费者的个性化需求，针对性打造商品消费专项场景，让商品与场景精准匹配，成为零售企业提升竞争力的关键。各大商超纷纷打造“产地直供+现场加工”场景，让消费者挑选新鲜食材现场体验烹饪、试吃，既直观感受商品品质，又获得沉浸式消费体验；众多国潮品牌搭配“复古”装修，让消费者体验在历史情境中购物，买的不单是商品，还有过去的情怀。同时，服务消费发展聚焦场景的创新性与体验感，不断打破传统服务场景的局限，贴合消费者的生活习惯与情感需求。沉浸式文旅场景成为新热点，古风实景剧本杀、非遗体验工坊、星空露营地、乡村民宿集群等均让消费者沉浸式感受文化魅力；众多餐饮门店不仅局限于餐桌与餐品的设计，而且还打造诸如露营、夜市、工厂、博物馆等多元场景，消费者可以在各种意想不到的地方享受一份美食。各类服务消费场景的不断创新，不仅丰富了消费内容，更让消费变得有温度、有质感。

消费场景打造的本质在于将消费者自身情感、体验等无形需求具象化而打造的载体，目的是唤醒消费者心中的共鸣，在消费中叠加情感价值。在物质供给尚不充足的发展阶段，消费者更加关注商品自身的价格、功能、品质，对于消费场景的感知并不明显。然而，随着我国居民收入水平的持续提高，居民消费从物质满足转向精神愉悦，从被动购买转向主动体验，围绕消费场景的全方位竞争已拉开帷幕，是否具有令消费者流连忘返的消费场景将成为未来消费市场竞争的重点，而竞争的核心则藏在场景的打造、创新与适配之中。好的场景建设需要通过空间营造、流程设计、情感共鸣，将单一商品消费转化为综合性体验消费，提升消费者获得感与忠诚度。因此，消费场景竞争的关键，取决于经营主体能否有效感知、识别消费者的个性化、情绪性需求，更取决于是否有足够的技术能力将消费者的感性需求转为现实。

对消费者需求变化的精准识别是消费场景竞争的关键。当前，消费者的需求已从标准化转向个性化，从功能性转向情绪性，更加要求企业深入调研、精准洞察，找准场景创新的方向，否则脱离消费者需求的场景创新，终究会沦为空中楼阁。部分奶茶品牌针对年轻群体备考、加班等高压场景，打造“备考专属场景”，推出低糖提神款奶茶，搭配励志文案包装与安静的堂食空间，精准击中目标群体需求。部分地区在当下短剧微短剧爆火趋势下，利用闲置空间打造短剧小镇，让消费者一秒穿越短剧世界。这些案例充分说明，只有精准识别消费者的需求变化，才能让场景创新有的放矢，在激烈的竞争中占据主动。

新兴技术是场景创新的重要引擎。当前，新兴技术的快速发展，为消费场景创新提供了强大支撑，数字化、智能化正在重构消费场景的形态，也成为经营主体拉开竞争差距的核心变量。人工智能、大数据、物联网等技术的应用，让消费场景实现了精准匹配、高效便捷，大数据技术能够分析消费者的消费习惯、偏好，为消费者推送个性化场景。人工智能大模型可以嵌入线上导购场景，精准解答消费者疑问、提供定制化建议，众多电商平台通过人工智能打造“兴趣推荐+场景化直播”模式，让商品与消费者需求精准匹配。同时，人工智能强力赋能经营主体市场决策，提供诸如选品、选址、辅助运营等一系列服务，进一步提升消费场景的建设效率。线下场景也在数字技术加持下更加丰富，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）为人文景观叠加科技色彩，无人机、立体显示等技术使得文旅场景更加绚丽。可见，加强新兴技术推广应用，实现技术与消费场景的深度融合，是消费场景竞争的制胜法宝。

消费场景的竞争同样离不开政策的引导与支持。近年来，我国持续出台一系列相关政策，聚焦新型消费场景的培育与发展，为消费场景竞争提供支撑。中办、国办印发的《提振消费专项行动方案》提出要“深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景”。国家发展改革委等5部门印发《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》提出了17条具体措施。财政部、商务部在全国打造50个消费新业态新模式新场景试点城市，支持经营主体建设创新多元化服务消费场景、“IP+”消费场景等。各地也因地制宜推进文化地标、夜间经济、演出赛事等特色场景建设。政策的引导与支持，不仅为消费场景创新提供了保障，更推动消费场景向高质量、规范化方向发展，为企业参与竞争提供有力保障。

长期来看，消费场景竞争将进入更加精细化、多元化、融合化发展的新阶段，想要在激烈的市场竞争中持续站稳脚跟，还需多方发力、协同推进。对于企业而言，要坚持以消费者需求为核心，持续深化场景创新，注重场景的体验感与情绪价值，也要加强技术赋能，推动场景数字化、智能化升级，加强产学研用融合，将技术优势转化为场景竞争优势。同时注重业态融合、生态协同，打造全方位的消费场景生态。对于政府而言，仍要持续优化政策供给，进一步完善消费场景配套设施，强化经营主体的要素保障，破解场景创新中的资源壁垒、技术壁垒，加强监管，规范消费经营行为，为消费场景竞争营造良好环境。在多方协同发力下，我国消费场景创新将持续迸发活力，不断培育新的消费增长点，为经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。

（作者系商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所所长）

真抓实干扛牢“走在前、挑大梁”使命担当

“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，正当其时、意义重大。习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大理论和实践问题，为各级党组织和广大党员干部践行正确政绩观、干事创业提供了行动指引。作为东部沿海省份，山东牢记嘱托、感恩奋进，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚定扛牢“走在前、挑大梁”使命担当，稳扎稳打、踏踏实实，真抓实干、勇于担当，奋力谱写中国式现代化山东篇章。

切实增强新征程上真抓实干的高度自觉

习近平总书记指出，“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干”，“我们靠实干创造了辉煌的过去，还要靠实干开创更加美好的未来”。奋进新征程、建功新时代，我们正处于基本实现社会主义现代化的关键时期，必须坚持实事求是的思想路线，以“功成不必在我”的精神境界、“功成必定有我”的历史担当，不断增强真抓实干的政治自觉、思想自觉、行动自觉，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

真抓实干是担负新时代使命任务的实践路径。习近平总书记强调，“中国式现代化是干出来的，伟大事业都成于实干”。当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，我国发展环境面临深刻复杂变化，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。党的二十届四中全会擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图，山东明确了“十五五”时期“八个显著提升”“十大工程”等目标任务。越是形势严峻，越是任务艰巨，越要坚定发展信心、保持战略定力，以钉钉子精神一抓到底。我们必须紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，锚定“走在前、挑大梁”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，全方位提升各领域各方面工作水平，为全面推进中国式现代化作出更大贡献。

真抓实干是坚持以人民为中心的发展思想的必然要求。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”，“要求真务实、真抓实干，做工作自觉从人民利益出发”。抓改革、促发展，归根到底是为了让人民过上更好的日子。当前，群众对美好生活的向往更加强烈，已经从追求“有没有”转向更加注重“好不好”“优不优”，需要更好地在改革发展中服务保障民生、扎实推进共同富裕。唯有端端地坐在老百姓这一面，为民尽责、真抓实干，才能让群众过上更加幸福美好的生活。我们必须始终坚持人民至上，把群众期盼时时放在心里、牢牢扛在肩上，高质量办好民生实事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以实干实绩赢得群众信任和拥护。

真抓实干是建设高素质干部队伍的应有之义。习近平总书记强调，“干部干部，要干字当头。这既是职责要求，也是从政本分”。随着全面从严治党向纵深推进，一系列党内集中教育接续开展，党员干部队伍的政治素养、能力本领、纪律作风等显著提升，但仍存在一些不容忽视的问题，树立和践行正确政绩观学习教育纳入集中整治的新官不理旧账、急功近利、弄虚作假等问题，都背离了求真务实、真抓实干的党性和作风要求，必须以刀刃向内的勇气动真碰硬、真查实改。我们必须坚持为人民出政绩、以实干出政绩，教育引导广大党员干部正确处理当前和长远、局部和全局、显绩和潜绩等关系，在遵规守纪前提下，安心工作、放手干事、锐意进取、积极作为。

以实干实绩开创新时代现代化强省建设新局面

习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。我们坚定扛牢使命担当，认真研究新情况、解决新问题，奋力开创新时代现代化强省建设新局面。

聚焦落实党中央决策部署真抓实干。习近平总书记强调，“各地区各部门要树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，全力以赴把党中央确定的原则、明确的举措、提出的要求不折不扣贯彻落实好”。能不能坚决有力地贯彻落实党中央决策部署，既检验政治忠诚，又彰显责任担当。坚决落实习近平总书记重要指示要求。健全推动习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署闭环落实工作机制，严格执行请示报告制度，定期开展“回头看”，完善跟进学习、研究部署、推进落实、督促检查、总结报告、跟踪问效的工作闭环，确保条条落实、件件落地、事事见效。坚决落实国家重大战略。积极融入国家区域发展大局，纵深推进黄河重大国家战略，深度对接京津冀和长三角，加强与黄河流域省份战略协同、与中部地区和东北地区战略协作。优化“两圈联动、三核引领、陆海统筹、全面发力”发展格局，提升山东半岛城市群一体化发展能级，分类有序、片区化推进乡村振兴，打造现代海洋经济发展高地，纵深推进强县产业帮扶弱县，增强省内区域发展协调性。坚决落实中央巡视等反馈意见整改。强化问题整改综合统筹，把巡视整改与环保督察、审计监督、统计督察等发现问题整改结合起来，一体推进共性问题同类同改，最大限度发挥整改综合效能。坚持举一反三、标本兼治，深挖问题根源，完善制度机制，真正从源头上遏制问题发生。

聚焦推动高质量发展真抓实干。2025年，山东地区生产总值达10.3万亿元，成为全国第三个、北方第一个地区生产总值突破10万亿元的省份，站上新的方位，经济大省肩负更大责任。必须完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦加快建设绿色低碳高质量发展先行区、打造高水平对外开放新高地、努力成为北方地区经济重要增长极等重大任务，深入实施产业能级跃升、科创能力攀登等“十大工程”，持续塑强科技创新引领、扩大有效需求等“十个新优势”，切实把山东的战略位势、竞争优势转化为发展胜势。深入推进全方位扩大内需。加力实施提振消费专项行动，扩大优质商品和服务供给，加快壮大首发、演艺、赛事、IP等经济规模，不断培育消费新的增长点。注重发挥投资的关键作用，推进1.5万个省市县三级重点项目，突出抓好3500余个拟竣工投产项目，加快水网、电网、算力网等“六张网”建设，持续挖掘新的投资增量。实施服务业扩能提质行动，推进服务业规模化、集群化发展，打造现代服务经济新高地。深入推进现代化产业体系建设。坚持以科技创新引领产业创新，统筹推进传统产业优化提升、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，持续提升钢铁、石化、汽车等重点行业先进产能占比，打造高端装备制造、信息技术服务、新能源、新材料4个万亿级新兴支柱产业和人工智能、生物医药、新能源汽车、航空航天与低空经济4个千亿级新兴潜力产业，推动深海空天、具身智能、脑机接口、量子科技等成为新的经济增长点。深入推进绿色低碳转型。严格落实“双碳”目标要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快建设美丽中国省域先行区。加快构建新型能源体系，坚持风光核储氢等多能并举，确保今年非化石能源装机达到1.5亿千瓦左右；加快源网荷储一体化、绿电产业园建设，推进重点公路运输通道布局建设电动重卡大功率充电示范站，提升产业绿色竞争力。

聚焦深化改革开放真抓实干。习近平总书记要求山东“在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”。必须敢于攻坚克难、勇于开拓创新，在完善制度、健全机制、激发活力、增添动力上用实劲。持续深化重点领域改革。切实增强当好改革排头兵的自觉，全面实施414项改革事项，持续深化国资国企、能源转型等重点领域改革，谋划实施一批标志性、集成性改革，健全左右协同、上下联动改革推进体系，推动各项改革举措落地见效，努力以一域之光为全局添彩。持续拓展对外开放格局。全力稳住外贸外资基本盘，深入实施“万企出海鲁贸全球”国际市场开拓行动，积极拓市场、增订单、提质效。对标高标准国际经贸规则，深度融入高质量共建“一带一路”，引导产业链供应链合理有序跨境布局。深化上合示范区综合改革，深入实施自贸试验区提升战略，建设制度型开放示范区。持续打造一流营商环境。积极服务和融入全国统一大市场，大力实施营商环境创新提升行动，综合整治“内卷式”竞争，迭代优化“高效办成一件事”，塑强“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌。深入实施服务民营企业专项行动，健全企业诉求全链条闭环解决机制。完善社会信用体系，加快建设信用山东。

聚焦增进民生福祉真抓实干。我们党的一切工作，都是为了人民的幸福。必须始终站稳人民立场、厚植为民情怀，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱、惠民实事只多不少。全力抓好促增收稳就业。制定实施城乡居民增收计划，继续提高城乡居民基础养老金，切实保障中低收入群体收入更快增长。把稳就业放在优先位置，深入实施“创业齐鲁”行动，确保年内城镇新增就业110万人以上。全力解决民生突出问题。每年滚动实施20项民生实事，财政民生支出占比保持在80%左右。树立和践行正确政绩观学习教育一开始，省级层面就将扩增公办普通高中学位、改造提升村卫生室、健全养老服务网络等任务，作为集中推进的重点民生实事。同时，指导市、县层面确定学习教育期间集中推进的690项重点民生实事，着力解决群众在就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等方面的急难愁盼问题。全力维护群众利益。坚持群众利益无小事，民有所呼、我有所应。学习教育伊始，我们就将棚户区、城中村改造等回迁安置不到位问题纳入集中整治，着力抓好民生领域信访问题集中治理，让群众对学习教育成效可感可及。持续整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题，努力取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性效果。

聚焦更好统筹发展和安全真抓实干。发展是硬道理，安全也是硬道理。必须牢记“抓发展毋忘安全”的殷殷嘱托，全面贯彻总体国家安全观，把政治安全摆在首位，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。抓紧抓实经济安全。着力稳定房地产市场，积极有效化解地方债务风险，有序推进中小金融机构改革，加快推动融资平台和城投公司改革转型，严厉打击非法金融活动，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，确保粮食、能源、重要产业链供应链等安全。抓紧抓实公共安全。持续深化安全生产治本攻坚，突出防范人工智能、低空、核、生物等新兴领域风险，强化食品、药品等重点行业领域全链条监管，构建“大安全大应急”工作格局，全面提升防灾减灾能力。抓紧抓实社会安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实开展矛盾纠纷集中排查化解专项行动，健全社会治安整体防控体系，依法打击各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

持续营造真抓实干的良好氛围

奋进“十五五”，抓好各项工作落实，需要干部为事业担当、组织为干部担当。必须持续匡正干的导向、增强干的动力、形成干的合力，让真抓实干蔚然成风。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，完善“第一议题”、党委（党组）理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，弘扬理论联系实际的学风，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。常态化开展树立和践行正确政绩观学习教育，作为各级党校（行政学院）、干部学院主体班次和基层党组织书记、党员集中轮训培训的重要内容，引导党员干部求真务实、真抓实干。

树立鲜明用人导向和工作导向。突出重担当、重实干、重实绩，坚持公平公正、人岗相适、统筹协调、多人比选，把真正忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部用起来。用好分领域政治素质考察清单，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，深入开展“政声人去后”评价，推进干部能上能下常态化。完善高质量发展考核体系，统筹先进、贡献、进步等维度深化差异化考核，注重从更长周期评估显绩和潜绩，引导各级务实功求实效、打基础利长远。

提升干部过硬能力本领。深化“一把手”政治能力提升和年轻干部理想信念固基工程，扎实开展政治体检，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入实施国际化专业化能力锻造工程，加强县市区党政正职、开发区正职推动高质量发展专题培训，分领域分专题开展干部履职能力培训。强化干部实践锻炼，注重放在招商引资、项目建设、应急处突等一线吃劲岗位培养历练，在真抓实干中锤炼作风、增长才干。

健全完善激励约束机制。坚持严管和厚爱相结合，加强干部全周期全方位全覆盖管理监督，健全“三重一大”、民主集中制督查落实机制，突出抓好市县党委书记、国企“一把手”等重点群体管理。用足用活及时奖励、职级晋升等政策，大力选树、宣传先进典型。健全“即查即澄即报”机制，推动诬告查处常态化、澄清正名制度化。深化整治形式主义为基层减负，让基层干部集中精力谋发展抓落实。

加强政协协商同其他协商形式的协同配合

习近平总书记强调，“要落实中共中央关于发展全过程人民民主的决策部署，加强政协协商同其他协商形式的协同配合，助力完善协商民主体系”。党的二十届四中全会提出，“坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强各种协商渠道协同配合，推进协商民主广泛多层制度化发展”。进一步推进社会主义协商民主建设，要深入把握政协协商与其他协商渠道的职能关联性和内在统一性，加强政协协商与其他协商渠道的协同配合，着力构建程序合理、环节完整的协商民主体系。

社会主义协商民主体系下，加强政协协商与其他协商渠道协同配合具有重大时代意义。其一，这是发挥政协专门协商机构独特优势，构建社会主义协商民主体系的重要途径。社会主义协商民主体系包括政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商，是一个综合复杂的有机整体，需正确处理各类协商渠道之间的关系，进一步发挥体系效能。人民政协作为社会主义协商民主体系中具有重要地位的协商渠道，在主动加强与其他协商渠道协同配合过程中，能提供组织、制度、资源等方面支持和可参考借鉴的经验模式，实现资源共享、优势互补。其二，这是践行全过程人民民主的重大举措。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式。在协商民主体系建设中，政协协商与其他协商渠道的参与主体、聚焦范畴、实施过程和职能作用各有侧重、各不相同。加强政协协商与其他协商渠道的协同配合，有利于打通更多协商领域的环节，为更多群体提供政治参与机会，不断提高全过程人民民主的质量和实效。其三，这是完善国家治理体系，提升国家治理效能的重要抓手。加强政协协商与其他协商渠道协同配合，能充分利用政协平台，为各党派团体和各族各界人士有序政治参与和利益表达创造条件，发挥协商民主凝聚共识、科学决策、维护稳定的功能，进一步提升国家治理效能。

在社会主义协商民主体系中，各类协商渠道虽然存在差异和不同，但相互联系、相互影响、相互促进。政协协商民主经过多年发展，体系成熟、架构完善、流程完整，协商载体和形式丰富多样，制度化、规范化、程序化水平较高。同时，在加强与各协商渠道的协同配合中，政协协商能体现广泛代表性、包容性和专业性，使协商民主彰显更大优势、发挥更大效能。具体而言，第一，政协协商和政党协商在议题方面存在较大关联性。在党委统一领导和统筹开展政治协商工作的过程中，政党协商一些重要议题，可按照形式与内容相匹配的要求，委托政协开展协商工作，使政协协商和政党协商互相促进。第二，政协协商和人大协商的协同配合处于深化探索阶段，政协可配合人大围绕立法工作，探索立法协商，助力维护立法的严肃性和权威性。第三，通过加强政协协商与政府协商的支持配合，可有效发挥政协界别多元、联系广泛的有利条件，进一步提升协商制度化、规范化、程序化水平，为政府科学民主决策汇聚更多智慧力量。第四，政协协商对人民团体和社会组织协商具有指导作用。政协组织包括最主要的人民团体，政协委员吸纳了许多社会组织代表人士。加强政协协商与人民团体、社会组织协商的有机衔接，有助于提高人民团体和社会组织做好群众工作、开展公共事务、服务社会发展的能力水平。第五，政协协商与基层协商协同联动、互为补充。通过政协协商打造协商示范样板，能带动基层协商提质增效，进一步拓展协商的广度与深度。

当前，在我国社会主义民主政治实践过程中，协商已明确嵌入科学民主决策流程，越来越成为体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力的民主形式。但从实践来看，政协协商与其他协商渠道的协同配合仍有一定改进完善空间，需要深化研究、稳步推进。

强化政协协商与其他协商渠道协同配合的制度保障。一是加强顶层设计，出台相关规范性文件，进一步明确政协协商与其他协商渠道衔接的基本要求、内容形式、职能分工等，特别是在主体参与标准、内容界定范围、活动形式融合等方面，提出具体操作指引。二是坚持统筹协调，各级党委要对各类协商活动，特别是协商渠道之间的协同配合，进行统一领导、统一规划、统一部署。依托政协平台，对各协商渠道方向一致、内容接近的议题，进行优化整合。针对不同层级、不同议题、不同场景的协商活动，充分发挥政协委员覆盖面较广、专业性强的优势，推进各类协商渠道的人员相互调配、共同参与。三是整合研究力量，强化分析研判，在协商成果形成上达成共识，推动成果更好服务党委、政府科学民主决策。对已转化的协商成果，及时通报协商主体，实现信息互通、资源共享。四是密切协作配合，在政协协商与其他协商协同配合过程中，既根据各类协商渠道发展现状和需求，及时开展信息交流，又坚持各展所长、各尽其能。

强化政协协商与其他协商渠道协同配合的实践探索。一是加强政协协商与政党协商协同配合，丰富拓展政党协商形式，健全各级党委委托政协党组在政协平台，同各民主党派、无党派人士，就重大问题进行协商的制度，提升政协协商对政党协商的延伸效用。二是加强政协协商与人大协商协同配合，探索将宪法、法律修订完善和地方性法规立法项目，列入政协委员参与立法协商范围，组织具有法律专长的政协委员，深入开展协商调研工作，提高立法质量，助力良法善治。三是加强政协协商与政府协商协同配合，利用政协协商优势，将政府层面需要大量协商的事项委托政协协商处理，并建立便捷通道，使优质协商成果及时反馈政府部门，助力政策制定和问题化解。四是加强政协协商与人民团体协商、社会组织协商协同配合，完善人民团体参与政协协商的工作机制，积极组织其参与政协协商活动，提升人民团体及其界别群众的协商意识和能力。同时，探索政协协商带动社会组织协商的有效形式，通过邀请参加专题协商，联合举办协商活动，拓宽社会组织参与政协协商活动的渠道。五是加强政协协商与基层协商协同配合，推动政协协商和基层协商建立更为紧密的联系网络，对基层治理的难点、群众关注的焦点，根据议题时效性和普遍性，通过政协协商和基层协商联合形式，及时反馈相关部门关注解决。

强化政协协商与其他协商渠道协同配合的氛围营造。一方面，重视协商民主理论研究与学习。党委、政府要带头学习掌握协商民主理论，熟悉工作方法，把握工作规律。将协商民主理论课程纳入党校、社会主义学院教育培训课程体系，对党员干部定期进行系统培训，树牢协商理念，培养协商思维。另一方面，提升界别群众的协商参与意识与能力。通过多种形式宣传协商民主理论与实践成效，宣传讲好政协历史和政协故事。在实践中进一步拓展协商渠道、丰富参与方式，切实保障界别群众平等参与，以良好的协商氛围推动社会主义协商民主健康向前发展。

（作者系福建省政协党组副书记、副主席，中国人民政协理论研究会常务理事）

推动民营经济促进法落地见效

2025年4月30日，全国人大常委会通过了我国民营经济领域的首部专项立法《中华人民共和国民营经济促进法》（以下简称《民营经济促进法》）。一年以来，该法的实施为民营经济发展营造了良好的法治环境，有利于保障民营经济的基础地位、提高民营企业的市场竞争力。《民营经济促进法》涉及的内容较为繁杂、责任主体多元、法律关系复杂，其贯彻落实不仅应当妥善处理好立法与政策、各部门职责划分与协调的关系，还需要充分调动地方层面的积极性，切实做到务实管用。

地方立法是实现《民营经济促进法》立法目的、推动法律落地见效的重要方面。该法第四条规定“建立促进民营经济发展工作协调机制”，还明确要求“县级以上地方人民政府有关部门依照法律法规和本级人民政府确定的职责分工，开展促进民营经济发展工作”。自该法施行以来，我国地方层面加快推进配套立法与落地实施，在遵循国家法律基本框架的基础上，结合自身发展实际与功能定位，形成了各具特色的制度安排，上海、江苏、福建等省（市）出台民营经济促进条例，推动地方立法与国家法律有机衔接。从具体内容来看，各地立法在国家立法的基本框架之上，结合地方特点设置了特色专章。比如《上海市民营经济促进条例》专设“对外经贸”一章，支持民营经济组织深度参与全球产业链、供应链、价值链合作，为跨境金融、航运物流、合规建设、贸易摩擦应对等方面提供全链条、系统性服务保障，契合了上海作为国际经济、贸易、航运中心的城市定位。从制度措施来看，各地基于自身经济发展状况，形成了差异化的制度安排。例如《海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定》规定“鼓励有条件的市、县、自治县人民政府设立民营经济组织贷款风险补偿专项资金、引导基金或者信用保证基金”，为民营经济组织提供增信服务，缓解其“融资难”问题。这些地方立法实践为《民营经济促进法》的有效实施提供了有力支撑，也为各地结合自身实际推动法律落地积累了宝贵经验。

在此基础上，进一步推动《民营经济促进法》在地方落地见效，应当充分发挥地方立法的实施性、补充性、探索性功能，从以下方面持续发力。

细化上位法规定，充分发挥地方立法的实施性功能。地方立法的实施性功能，主要体现在将上位法中比较抽象、原则的规定转换为更加具体细化、更具可操作性的内容，保障上位法贯彻落实。《民营经济促进法》在国家层面搭建了整体的制度框架，但是有一些倡导性较强的规定，如“鼓励”“支持”等表述，需要地方层面加以细化。例如第十六条提出“鼓励开展传统产业技术改造和转型升级”，为了细化对地方实施的指导，实践中需要地方层面将原则性规范转化为可执行的具体规则。

接下来，各地应当继续围绕《民营经济促进法》的实施要求，在公平竞争审查、政府采购、招标投标等方面进一步细化审查标准、程序要求和救济途径。同时，地方立法要坚持科学立法，善用“小切口”“小快灵”立法方式，针对具体问题精准施策，使地方性法规与上位法所确立的各项制度相互衔接、系统配套，切实增强法规的可操作性和实效性。

填补上位法空白，充分发挥地方立法的补充性功能。补充性主要是指在法定权限内，地方立法对上位法尚未作出规定或者规定不够充分的事项依法作出补充规定，其价值主要在于对上位法因无法兼顾地方问题而留下的空间进行填补。例如在账款清理方面，《民营经济促进法》第六十七条明确了国家机关、事业单位、国有企业应当依法或者依合同约定及时支付账款的义务，但对于支付期限、违约责任等均未作出规定，这就为地方立法发挥补充性功能提供了空间。我国一些地方在这方面进行了有益探索，如《河南省民营经济促进条例（草案征求意见稿）》提出了具体的支付期限要求，明确了国家机关、事业单位应当自货物、工程、服务交付之日起三十日内支付账款等规定，填补了上位法在账款清理具体操作层面的制度空缺。

地方立法的生命力在于“地方特色”。在发挥补充性功能的过程中，地方立法尤其需要突出问题导向，立足本区域经济发展阶段和产业特色，抓住本地民营经济发展面临的突出问题，实施差异化的制度供给，精准匹配地方发展需求，避免立法同质化倾向。同时，对地方实践中出现的新情况、新问题快速响应，特别是对账款拖欠、融资困难等民营经济组织反映突出的事项，应当急用先行、靶向发力，及时予以回应。

积极先行先试，充分发挥地方立法的探索性功能。探索性功能，是指在“不抵触”的前提下，对国家尚未立法的事项，通过地方立法先行先试、积累经验。《民营经济促进法》是立足于全国范围的立法，地方层面可以充分发挥自主性，结合自身特色，进行有益的探索。例如《福建省民营经济促进条例》第十条规定，鼓励和支持本省民营经济组织与台湾地区加强合作，促进闽台经济融合发展。该条款是福建省贯彻《民营经济促进法》第四条的精神，再结合本省地理、文化条件探索形成的成果。这一规定也为国家引导民营经济组织参与区域经济协作提供了立法参照，体现了地方立法在制度创新中的先行先试作用。

在发挥地方立法探索性功能的过程中，经济特区、自贸试验区、沿海开放地区等区域，应当尤其注重依托自身立法权限在民营经济领域先行先试，探索既符合国家法治统一要求又体现地方特色的制度安排。同时，各地应当及时梳理民营经济促进中的成熟做法，对于经过实践检验、具备推广价值的制度创新，应认真总结其适用条件和制度设计，为其他地区提供借鉴，也为中央层面细化《民营经济促进法》配套规则、完善司法解释提供参考。

坚持法治统一原则，妥善处理国家立法与地方立法的关系。维护国家法治统一是地方立法必须遵循的一项基本原则。上述地方立法功能的发挥，必须在“不抵触”的前提下进行，绝不能突破《中华人民共和国宪法》和《民营经济促进法》等所确立的核心制度和基本规范。例如，《民营经济促进法》第十一条确立了公平竞争审查刚性约束制度，地方在细化落实时可以探索更具体的审查程序和评估机制，但不得违背上位法关于公平竞争审查的基本要求。在权益保护方面，《民营经济促进法》强调平等保护民营企业产权和合法权益，地方立法可以在此基础上建立更为完善的权益保护机制，但不得突破“平等保护”这一底线要求。各地在细化落实各项促进措施时，还应当把握好适用条件和补贴标准的设定尺度，确保与国家发展大局相协调。

维护国家法治统一，地方人大应当依法履行备案审查职责，坚持“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则，加强对涉及民营经济立法的主动审查，重点审查是否存在违反上位法规定、违法减损民营经济组织合法权益或加重其义务的情形，从源头上消除制约民营经济发展的制度性障碍，切实维护民营经济组织的合法权益。

“AI形象”应用必须严守法律底线

“AI形象”作为人工智能生成物的一种具体形态，已进入广告、短视频、影视制作等现实场景，在提升内容生产效率、拓展表达方式的同时，也对既有权利保护规则和行业运行秩序提出了新的要求。近期，短剧制作中的形象高度相似争议、短视频平台的声音仿冒行为、自然人面部特征被擅自用于角色生成等案例，反映出“AI形象”在应用中存在的权利冲突问题。对“AI形象”等人工智能生成物的治理，不能仅关注技术应用本身，而应在鼓励创新发展的同时守住权利保护底线，在拓展应用空间的同时推动行业规范有序运行。

“AI形象”是通过生成式人工智能技术产生的具有拟人化特征的数字形象，涵盖面部特征、声音样本、体态动作等多重要素。作为人工智能生成物的一种具体形态，“AI形象”建立在海量图片、视频、音频、文本及动作素材训练的基础之上。技术上的可生成性，并不意味着法律上的可自由使用。对其进行训练和使用是有约束、有边界的，来源合法、使用合规、尊重他人基本权利，应当成为这一领域发展的基本前提。

从现行制度看，我国已经通过生成式人工智能服务和深度合成服务等规范，对训练数据来源、知识产权保护、个人信息处理和合法权益保障提出了明确要求。但随着人工智能形象的广泛应用，实践中仍面临一些突出挑战。一是侵权所涉权利类型复杂，保护边界尚不清晰。“AI形象”的侵权可能同时触及人格权、知识产权和个人信息权益：未经许可使用自然人面部特征或声音生成可识别的“AI形象”，可能侵害肖像权或声音权益；训练数据包含受著作权保护的作品或生成形象与已有角色高度近似，可能构成著作权侵权；而“AI形象”本身是否享有著作权，因独创性标准适用不统一，实践中存在争议。二是权利救济机制不够完善。侵权涉及训练、生成、传播、使用多个环节，技术链条长、责任主体多元，权利人往往难以确定侵权环节和实际责任人，维权成本较高。三是演艺等特定领域的应用缺乏明确规范，尤其是使用真人演员形象生成“AI演员”时，授权方式和范围尚无统一规则。

在侵权认定层面，应更加全面审慎。对于“AI形象”涉及的多重权利，应当分类建立清晰的判断规则。在人格权方面，只要“AI形象”足以使公众稳定识别出特定自然人，未经许可即构成对肖像权或声音权益的侵害，无需考察该形象是否具有独创性。在著作权方面，应坚持独创性标准：对于主要依赖模型自动生成、创作者实际控制和表达投入有限的“AI形象”，不认定为作品；对于体现用户个性化选择和安排的“AI形象”，可结合个案判断。目前，有法院已在相关案例中明确，自然人的人格权及于其虚拟形象，这一裁判思路为类似案件的处理提供了参考。此外，对于“AI形象”与在先作品角色高度近似的情形，应适用著作权法或反不正当竞争法进行规制。在判断是否构成侵权时，可综合考虑生成形象与权利作品的相似程度、使用目的、对原作品市场的影响等因素。总之，侵权认定不宜“一刀切”，而应结合技术特点、使用场景和损害后果进行分层判断，既避免过度保护抑制创新，也防止以技术中立为名放任侵权行为发生。

在权利救济层面，随着“AI形象”商业化应用不断扩展，权利保护不能停留于事后追责，而应当更加注重救济机制的系统完善和治理效能的整体提升。应当看到，“AI形象”侵权往往贯穿训练、生成、传播、使用等多个环节，具有技术链条长、传播速度快、责任主体多元的特点，传统的单一追责方式已难以完全适应新型侵权场景。一方面，权利人在合法权益受到侵害时，可以依法通过诉讼等司法途径寻求救济。为此，应进一步畅通权利救济渠道，强化证据保全、侵权认定和责任承担之间的规则衔接，提升权利人依法维权的便利性和有效性。另一方面，探索建立针对“AI形象”侵权的快速响应机制，如要求平台在收到有效通知后及时采取下架、屏蔽等措施，防止侵权内容进一步扩散。此外，落实平台、开发者、经营者等各环节主体的合规责任，推动形成源头防范、过程约束、事后救济相衔接的全过程保护机制。

当前实践中，应重点关注“AI形象”在演艺领域的规范应用。以真人演员为原型的“AI形象”被用于角色扮演和内容生成，正在为内容生产方式带来新的变化。此类“AI形象”并不只是对传统演员的简单替代，还在一定程度上拓展了演艺行业的创作空间和技术手段。通过人工智能技术，人物生成、场景适配、动作呈现以及后期制作等环节都变得更加可控，这不仅有助于压缩制作成本、缩短创作周期，也为重复性内容生产、高风险情节拍摄以及特殊场景表达提供了新的可能，为演艺行业注入了新的活力。但必须认识到，演艺活动之所以具有不可替代的价值，不仅在于其能够呈现可观看的形象，更在于其中蕴含着真人演员的身体表达、情感经验和人格魅力。与技术生成的标准化、可复制性相比，真实表演所承载的情绪层次、生活体验和创造张力，仍然具有人工智能难以替代的独特价值。因此，对于“AI形象”在演艺领域的应用，重点应放在如何规范使用和合理应用上。可制定相应的应用指南，明确“AI形象”在影视、短剧、广告等领域的使用原则与限制条件，防止过度依赖技术而损害表演艺术的本质。对于使用真人演员形象生成此类“AI形象”的行为，应取得本人或其权利人的明确授权，并合理限定授权范围和使用期限，保障表演者的合法权益，使“AI形象”在演艺领域的应用真正成为行业创新发展的助力。

发展新质生产力锻造钢铁脊梁

钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑。宝山钢铁股份有限公司（以下简称宝钢股份）以“做钢铁业高质量发展的示范者，做未来钢铁的引领者”为使命，积极响应绿色低碳发展需求，持续开发应用先进制造和节能环保技术，大力研发和供应高强度、高能效、耐腐蚀、长寿命、高功能、轻量化的绿色低碳钢铁产品，广泛应用于新能源汽车、现代建筑与交通运输、风光水核能源产业等多个领域，助力推动经济社会绿色低碳转型，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献源源不断的钢铁力量。

从“卡脖子”到自主可控。科技创新是发展新质生产力的核心要素。对钢铁行业而言，掌握关键核心技术、实现高水平科技自立自强，是高质量发展的重要支撑。

摘取钢铁工业“皇冠上的明珠”。制造变压器的关键材料叫作取向硅钢，国外少数企业始终垄断着取向硅钢的制造技术，我国电力行业因不掌握关键技术，发展长期受到限制。宝钢股份用10年的时间开展自主研发，成功突破了这一“卡脖子”的技术难题，实现了从无到有、从有到优的跨越。目前，宝钢股份拥有的激光耐热刻痕技术达到国际领先水平，这项技术研发的高性能取向硅钢用于制造国家1级能效卷铁芯变压器，年节电量可满足数千万户家庭的用电需求。为新能源汽车产业发展提供支持。在新能源汽车领域，国产驱动电机有一半以上使用宝钢股份的无取向硅钢。2024年7月，宝钢股份下属的武汉钢铁有限公司新能源无取向硅钢产线全面投产。实施这一项目是贯彻落实党的二十大精神、践行习近平生态文明思想及实现“双碳”目标的具体实践，是发展新质生产力、推动产业链高质量发展的有效举措。多年来，宝钢股份始终是全球最大的汽车板供应商。2025年，厚度仅0.8毫米的1470DP-EG电镀锌双相钢顺利下线，该产品既能有效提升车辆安全性，又能实现8%——10%的减重。服务国家重大工程。白鹤滩水电站是当今世界在建规模最大、技术难度最高的水电工程。宝钢股份为该工程提供了16台水电站机组蜗壳所需的高强钢、12台机组转子所需的磁轭钢，以及核心发电机组和配套输电变压器所需的硅钢材料，总重量近3万吨，打破了国外企业对高端无取向硅钢产品的长期垄断。宝钢股份还是港珠澳大桥建设工程的最大钢材供应商，供应的钢材覆盖桥、岛、隧三大主体工程。

把“智慧大脑”引入钢铁制造核心流程。宝钢股份的硬实力还充分体现在高端化制造方面，数智化转型则是它重塑生产模式、提升全要素生产率的重要路径。将2024年定为全面推进AI 转型的“AI 元年”，将人工智能技术引入了钢铁制造的核心流程。

人才培养与组织变革。宝钢股份开展“数智工程师”项目，计划培养一批同时掌握钢铁制造和AI技术的专业人才，为企业的智能化转型提供有力的人才支撑。全流程智能化升级。以“AI+”战略引导，搭建起覆盖炼铁、炼钢、轧钢、产品研发等全流程的“钢铁大模型”。智能场景在宝钢股份各个生产环节投入使用。热轧产品表面缺陷识别模型的准确率提高到96%；热轧自然宽展预测模型实现在线部署，可参与生产的实时控制；冷轧“AI主操”的上线，让机组的生产稳定性显著提高。破解高炉“黑箱”难题。高炉是钢铁生产中最复杂也最核心的环节，内部就像一个高温高压的“黑箱”，以前，传统的操作高度依赖经验。为了解决“炉内状态看不清、操作反馈跟不上”的问题，宝钢股份和相关企业合作，借助盘古大模型，把几十年积累的海量数据和专家经验结合起来，成功开发出高炉AI大模型。2025年8月，该模型成功移到3号高炉，实现了AI大模型的批量应用。大模型应用后彻底打开了高炉内部的“黑箱”工艺，实现了“预测+控制”双轮驱动。

从源头减排到全流程降碳。绿色发展是高质量发展的底色，新质生产力本身就是绿色生产力。钢铁行业本是能源消耗大户、碳排放大户，实现绿色转型既是钢铁行业的难题，也是必答题。宝钢股份紧盯行业难题，加强技术攻关，既要为社会提供绿色钢材，又要让生产过程变得清洁低碳。

百万吨级近零碳产线已全线贯通。2025年12月23日，宝钢股份湛江钢铁实现了国内第一条百万吨级近零碳钢铁产线的贯通，该项目采用中国宝武首创的氢冶金电熔炼工艺（HyRESP），用氢气替代焦炭作为还原剂，形成“氢基竖炉还原——高效电炉冶炼——低碳轧制生产”的完整低碳冶金工艺流程。对比传统“高炉+转炉”的长流程生产方式，该产线可将碳排放降低50%——80%，一年可少排超过314万吨二氧化碳。极致能效与清洁能源。宝钢始终追求极致能效，宝山基地的厂房屋顶建设光伏项目群，让绿电赋能产业；宝钢股份其他基地也主动采购绿电，优化能源结构。宝钢股份旗下的上海宝山、武汉青山、湛江东山、南京梅山4个生产基地，均顺利通过全流程超低排放公示，成为传统制造业绿色转型的领先者。2022——2024年，宝钢股份开展节能低碳技改项目，实现技术节能103.7万吨标准煤。绿色产品研发。宝钢始终致力于研发高强钢、高耐蚀钢这类绿色产品，实现材料更省、耐久度更高，有效减少更新换代，降低碳排放量。超高强汽车板在提升汽车安全性的同时减轻车身重量，高效硅钢提高特高压输电和新能源汽车的能效，均为节能减排提供了技术支持。

把政治优势转化为企业发展优势。宝钢股份党委始终坚持将党建工作融入企业治理和生产经营各个环节，把党的政治优势、组织优势转化为企业的发展优势和竞争优势。

充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。公司党委在重大决策中落实党组织研究讨论前置程序，确保企业改革发展符合国家战略需求。在高端产品攻关、智能化转型、绿色低碳发展等重大战略部署中，党委积极参与决策，推动各项任务落地见效。党建与业务深度融合。在技术攻关一线，党员技术骨干在取向硅钢、汽车板等关键领域发挥先锋模范作用；在智慧制造前沿，党员工程师带头学习AI技术、参与模型开发；在绿色转型现场，党员带头参与超低排放改造、氢基竖炉建设等重大项目。宝钢股份多个基地的物流运输部门用联学共建的方式开展活动，进一步推进党建和生产经营的有机融合。以党的创新理论指导实践。发展新质生产力、推动科技创新、促进绿色发展，是新时代推动高质量发展的内在要求。宝钢股份党委推动党的创新理论走深走实，用以武装头脑、指导实践、推动工作，从科技攻关到AI战略布局，从“双碳”目标行动方案的制定到近零碳产线贯通，各项战略决策均在科学理论的指导下推进开展。全面从严治党保障健康发展。宝钢股份党委完善廉洁风险防控体系，针对采购、销售、工程建设等重点领域加大监督力度，既形成风清气正的政治生态，也营造适合干事创业的良好环境。同时，重视思想政治工作和企业文化建设，传承“钢铁报国”的初心使命，凝聚力量推动高质量发展。

增强资源保障能力，布局未来。站在新的发展节点上，宝钢股份以建设世界一流企业为目标，持续深化改革、强化创新，注重提升上游资源保障能力。

西芒杜铁矿项目取得重要突破。西芒杜铁矿位于几内亚东南部凯鲁阿内省，是全球储量最大、品质最高的未开发铁矿。2026年1月17日，近20万吨西芒杜铁矿石顺利运抵宝钢股份马迹山港，标志着西芒杜铁矿项目全程供应链一体化通道全面贯通。宝钢股份宝山基地成为率先使用这一高品质铁矿石的生产基地。战略性新兴产业的布局。宝钢股份将战略性新兴产业作为新的增长极，从人形机器人的驱动电机到氢能储运装备，再到航空航天材料，宝钢股份的产品正通过持续的技术迭代切入新赛道。2025年5月，宝钢股份全球首发具身机器人专用无取向硅钢系列产品，为灵巧手空心杯电机及无框力矩电机提供了关键材料的解决方案。这些电机最小尺寸仅6毫米，最薄壁厚小于1毫米，对材料性能有着极高要求。该系列无取向硅钢实现了批量生产，产品竞争力达到国际领先水平。全球布局与开放合作。宝钢股份不仅巩固国内领先地位，更通过遍布全球的营销网络和海外生产基地建设，深度参与国际竞争，推动硅钢高端产品品牌走向世界。

（王彬彬 费艳玲）

走出具有地域特色的县域文化建设新路径

习近平总书记强调，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。县域是国家治理的基础单元、城乡融合的关键节点，既是中华优秀传统文化的重要承载地，也是社会主义先进文化落地生根的实践场域。山东省高唐县立足“中国书画艺术之乡”“中国锦鲤之都”独特禀赋，深入践行习近平文化思想，坚持守正创新、惠民利民、融合赋能，把文化资源优势转化为发展优势、治理优势、民心优势，在文脉传承、品牌塑造、服务惠民、共治共享上持续发力，走出一条具有地域特色、富有时代气息的县域文化建设新路径。

做好“文脉传承”文章，筑牢文化自信根基。守护好、传承好、展示好本土文化，是县域文化建设的重要前提。高唐县文脉绵长、书画氛围浓厚，拥有各级文物保护单位64处、非物质文化遗产项目94项，是传承中华优秀传统文化的天然沃土。高唐县始终将文脉保护与活化利用放在突出位置，以名家为魂、场馆为基、创新为翼，推动传统文化与现代生活深度相融，让千年笔墨薪火相传。

以名家馆群为载体，构建书画传承阵地。作为李苦禅、孙大石等艺术大师的故乡，名家资源得天独厚。当地高标准打造书画场馆集群，布局11个名家美术馆，形成县域内规模最大、密度最高的书画场馆矩阵。场馆常年免费开放，年均办展50余场，吸引游客超30万人次，让群众就近观展学艺，将“书画之乡”底蕴落到实处。

以科技创新为支撑，丰富笔墨体验场景。高标准打造书画文化体验馆，突破传统展陈模式，运用全息投影、VR沉浸等技术，将书画史演变、名家技法转化为互动场景，游客可沉浸式体验古法造纸、书画临摹等30余项技艺。场馆年接待研学团体超百批、游客近10万人次，获评山东省“最美沉浸式文化艺术空间”，让千年笔墨从静态观赏变为互动参与。

以创新转化为抓手，焕发民间技艺生机。高唐县注重非物质文化遗产的挖掘提升，创新建立“国家级优质文化资源下沉基层”机制，邀请中央美术学院专家指导非遗传承人，将中国画“留白”“晕染”技法融入秸秆剪贴，创作的9幅《百花齐放》作品入选中国美术馆展览，实现民间技艺与国画艺术双向赋能。

做好“品牌塑造”文章，激活文化发展动能。文化的生命力在于创新创造，而文化品牌的塑造是提升文化影响力的重要因素。高唐县立足书画、锦鲤两大核心资源，以IP塑造为牵引、产业培育为支撑、场景拓展为路径，打破文化资源“静态保护”局限，推动文化从“藏在深闺”走向“活力尽显”，让特色文化成为县域发展的鲜明标识、富民兴县的强劲引擎。

打造IP名片，推动特色文化破圈传播。依托资源优势，深挖锦鲤“吉祥、和谐、奋进”文化内涵，精心打造“唐小鲤”IP，设计卡通形象、文创符号等衍生作品，亮相杭州第二十一届中国国际动漫节，新媒体单条播放量超200万次。同步实施“双十百・千万亿”工程，以11个名家美术馆为阵地，遴选10余名省市级美协会员为导师，培育创作人才100余名，开发锦鲤工笔画等文创30余种，年销售额破100万元。

建强传承体系，推动非遗活态传承。深化“非遗大师驻村”计划，邀请非遗大师驻点传艺，形成“大师带骨干、骨干带群众”传承网络。孙庄村非遗工坊搭建“实训+创作+销售”平台，培育骨干传承人40余名，秸秆画远销国内外，年销售额超30万元。县博物馆《鱼丘“遗”韵——非遗传承社会教育活动》入选山东省博物馆社会教育优秀案例，成为非遗传承的重要名片。

深化场景融合，推动文化价值提质增效。常态化举办公益市集，每月在文化广场设摊展销书画、剪纸、秸秆画等特色产品，年吸引群众参与超2万人次，带动非遗及文创产品辐射周边、走向大众。整合书画研学、非遗体验、锦鲤观赏等资源打造特色文旅线路，年吸引研学游客近30万人次，成为区域内极具影响力的研学目的地。

做好“惠民服务”文章，提升群众文化获得感。高唐县着力构建县、乡、村三级现代公共文化服务体系，推动资源下沉、服务提质、效能提升，让文化发展成果更多更公平惠及全体人民。

常态供给，实现文化服务全域覆盖。2025年，全县开展惠民演出500余场、群众文化活动1400余场、农村公益电影放映8300余场、公益培训近300场次，实现文化服务常态供给、全域覆盖，让群众在家门口尽享精神文化大餐。

精准滴灌，优化文化志愿服务模式。以鱼丘湖社区为试点，创新推行“1+5+N”文化志愿服务模式，以县级总队为引领，整合文艺爱好者、非遗传承人等力量，招募志愿者170余人，组建书画社、太极拳队等10余支文体队伍，推动文化服务从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，让惠民服务沉到基层、暖到民心。

阵地下沉，打造“家门口”文化空间。全域推进“家门口”文化书院建设，依托新时代文明实践中心、社区服务中心等阵地，广泛开展“我们的节日”、书画笔会等活动，让群众在参与中感受文化魅力。

做好“共治共享”文章，凝聚基层治理合力。文化既是凝聚人心的精神纽带，也是提升治理效能的重要力量。高唐县坚持文化建设与基层治理、乡村振兴、文明培育深度融合，以文化润心、以艺术聚力、以温情促治，推动形成共建共治共享良好局面。

构建和谐邻里关系。依托全县697个村级综合性文化服务中心、12处高标准镇街综合文化站，搭建邻里交流平台。鱼丘湖社区组建文体队伍，引导群众参与社区建设，推动老旧小区从“脏乱差”变为文明标杆；固河镇前辛村打造楹联一条街，弘扬优秀家风家训，拉近群众距离，推动邻里从“见面不相识”到“互帮互助”。

柔性化解基层矛盾。发挥全县300余名文化志愿者贴近群众、了解民情的优势，创新“文化+调解”模式，设置“邻里对话桌”，由乡贤、书画艺人、非遗传承人等担任调解员，将“和为贵”理念融入调解过程，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

涵养文明淳朴乡风。以社会主义核心价值观为引领，将孝老爱亲、崇德向善等传统美德融入文艺创作、非遗展示。县老年大学“夕阳红艺术团”自编自导快板、戏曲、小品等节目，在全县巡演657场；崔堂村实行“文化积分制”，引导群众争先进、讲文明，推动文明乡风、良好家风、淳朴民风蔚然成风。

（作者系山东省高唐县委常委、宣传部部长）

依托于读书，着眼于问题

（正文抓取失败）

《山海情》：一代人用汗水和信念书写的时代史诗

2021年初，一部名为《山海情》的电视剧悄然登陆荧屏，旋即引发广泛关注，成为近年来罕见的现象级主旋律作品。这部仅23集的作品，以近乎纪录片的克制与真实，讲述了20世纪90年代以来宁夏西海固人民响应国家扶贫政策，在福建对口帮扶下，将飞沙走石的“干沙滩”建设成寸土寸金的“金沙滩”的故事。当片尾字幕浮现“志合者，不以山海为远”时，我们看到的不仅是一个村庄的变迁，更是一代人用汗水与信念书写的波澜壮阔的时代史诗。

作为“人民史诗”的《山海情》

《山海情》的故事始于1991年的西海固。镜头所及，是连绵不绝、寸草不生的黄土坡，是兄弟三人共穿一条裤子的极端贫困。国家“吊庄移民”政策号召村民离开故土，搬迁到更有发展潜力的玉泉营。然而，政策落地之难，超乎想象。首批移民因无法忍受飞沙走石的集体“逃回”，老一辈对告别故土的激烈抗拒，年轻一代对走出大山的渴望与迷茫……所有这些矛盾，都让这部作品充满了粗粝的质感与生命的张力。

其动人之处，恰恰在于穿越这重重困境的奋斗与希望。李水花这个角色，就是一个重要代表。她聪慧却因贫辍学，与爱情失之交臂，在丈夫残疾后以一己之力扛起全家的重担。当她用一辆板车拖着丈夫、幼女和全部家当，在茫茫戈壁中独行七天七夜，最终抵达移民村时，那张沙尘满面却笑中含泪的脸，那份从苦难深处生长出的倔强，让无数荧屏前的观众潸然泪下。她身上不仅凝聚了中国传统女性最坚韧的光芒，更彰显了西海固农民想要改变命运的决心。得宝的蜕变，则让我们看到了西海固年轻一代的精神觉醒。故事伊始，他是那个带着麦苗、水旺扒火车逃离大山的叛逆少年，眼中燃烧着对外面世界的渴望与对现实不公的愤懑。新疆煤矿的生死经历，让他褪去了莽撞与浮躁。回到金滩村的得宝，沉默地跟在凌一农教授身后，成为第一个躬身钻进蘑菇大棚的青年。当他为凌教授追回被风卷走的草帽，气喘吁吁地喊出那声“师父”时，一个崭新的生命已然破土。白校长无声的坚守，则展示了这片土地生生不息的希望。当全村人忙于种菇致富、外出务工时，他独自守着那间破旧的校舍，日复一日地教孩子们识字、唱歌。面对“读书不如打工”的短视，他挨家走访，用最朴素的话恳求村民们让孩子多认几个字，多读几天书。即便面临免职，他也要给孩子们置办校服、筹办合唱比赛，为的是让他们也拥有一次被灯光照亮、被歌声托起的经历……

这片土地上的农民，用了20年的时间，完成了一场无声却壮烈的迁徙。不仅是从大山到平原的地理迁徙，更是从绝望到希望、从封闭到开放、从被动接受到主动创造的精神迁徙。他们的奋斗没有豪言壮语，只有日复一日的坚持；没有英雄的光环，只有平凡人的挣扎与尊严。从一锄头一锄头开垦戈壁，到学习种植双孢菇的忐忑与欣喜，再到工厂流水线上的咬牙坚持，剧中所有人物的挣扎、抉择与成长，共同绘制出一幅真实可信、情感丰沛的众生相。而这，正是“人民史诗”最真实的模样，一条由无数普通人用双脚走出的布满尘土、汗水甚至血水的道路。在这条路上，每一个深深浅浅的脚印，都是对“何谓发展”“何谓幸福”最朴素的回答。剧集的最后，闽宁镇的万家灯火在荧屏前闪烁。我们终于明白了，这片金沙滩上最珍贵的，不是长出的蘑菇或葡萄，而是重新扎下根脉的人——只要根须扎得进三尺厚，飞沙黄土也拔得出万千生机。

山海之间，政绩观的“试金石”

《山海情》的镜头不仅对准了西海固的农民，也对准了这里的各级干部。正是在这些干部的言语和行动中，何为正确政绩观，何为错误政绩观，形成了鲜明对比，构成了整部剧作的思想主线。

错误的政绩观，在剧中体现为具体而微的“病灶”。麻县长就是其中的一个典型。当闽宁村双孢菇产业因市场饱和而出现严重滞销，村民心急如焚之时，麻县长关心的不是如何帮助群众解决燃眉之急，而是紧锣密鼓地筹备“现场会”，企图用光鲜的场面和虚假的汇报，为自己装点政绩、迎合上级。他给马得福指出的“高速路”，是隐瞒问题、包装成绩。这种“不怕群众不满意，就怕领导不注意”的做法，正是“心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干”的映照，其根源在于政绩观的错位，在于把个人升迁得失置于人民利益之上。

而正确的政绩观，则在马得福、陈金山、凌一农、杨县长、吴月娟等人身上，化为有血有肉的实践。

正确政绩观的价值原点在于人民。比如，男主角马得福，这位刚从农校毕业的年轻“村官”，并没有天生的“主角光环”。他会在追回逃跑的吊庄户时焦头烂额，也会在面对心爱之人水花被迫嫁人时，掏空口袋仅有的几块钱，笨拙地说一句：“你去银川吧，或者兰州也行……照顾好自己。”他所有的奔波、焦虑，甚至冒险，出发点只有一个，那就是让涌泉村的乡亲们过上好日子。因此，他没有坐在办公室里规划蓝图，而是挨家挨户走访，听老人讲述不愿离乡的眷恋，看年轻人对未来的渴望，理解“吊庄移民”政策推行中那些看似“不理性”的抵触。有了这种与民众“身挨身、心贴心”的血肉关联，他才能在为村民通水、通电的奔波中，一次次受挫又一次次奋起；他才会不惜断送个人“前程”，也要冲撞会场说出蘑菇滞销的实情；他也才能最终说服全村“奋力地把山劈开，把土划破”，共同奔赴充满希望的未来……他的政绩，不是写在报告里的漂亮数字，而是看见具体的人，听见具体的声音，感受具体的苦难与期盼，而这正是无数奋战在脱贫攻坚一线的基层干部不灭的初心。

靠什么树政绩？那就是实事求是，真抓实干。《山海情》中的优秀干部，无论是本地成长的马得福，还是外来的陈金山都有一个共同特点，那就是深入基层，调查研究。马得福天天泡在村里，对每家每户的困难了如指掌；陈金山为了制定有效的劳务输出政策，日日坐镇工厂车间了解需求。他们不搞“拍脑袋”的决策，而是坚持从实际出发、按规律办事。同时，他们也展现了极强的担当精神和“钉钉子”的韧劲。通电、通水、卖蘑菇，每一个难关都需要“啃硬骨头”的勇气和反复协调的耐心。尤其是从福建来的凌一农教授，他本可专注于学术研究，却不远千里，扎根戈壁，手把手教农民种菇。当蘑菇滞销时，为了不让村民们血本无归，他自掏腰包跑遍全国找销路，甚至不惜抵押自己的家产垫付差价。他创造的政绩，是农民实实在在的增收，是“把论文写在祖国大地上”的科学家情怀，更是“功成不必在我”的高尚境界。

正确政绩观还要把握好显绩与潜绩的辩证统一。西海固不通车没有路，风沙大地荒凉，无事可做的村里人除了种地，只能等政府的救济粮金。原来发放下来用以饲养的扶贫珍珠鸡也被村民们宰杀果腹，所剩无几。这说明单纯的物质救济难以根治贫困，扶贫不是简单的“输血”和给钱给物。真正的脱贫，需要“扶志”与“扶智”相结合。这就要求领导干部必须摒弃盲目蛮干的政绩冲动，而要有打基础、利长远的决心和毅力。正是基于此种考量，我们才会在剧集中看到因地制宜的“吊庄移民”政策，看到“东西协作”下菌草种植技术的引入，看到组织化的“庭院经济”和劳务输出……在这一过程中，群众的眼界得以开阔，劳动技能得以提升，特色产业得以落地。整村搬迁后，涌泉村旧址退耕还林，从秃山变成了辽阔的绿野。一个兼顾当下与长远、经济发展与生态保护的系统工程最终得以成型。由此可见，马得福们所追求的，不是立竿见影却后患无穷的“形象工程”，而是功在当代、利在千秋的“基础工程”。就像在山西省右玉县，历任县委书记一任接着一任干，持之以恒植树造林，终将“不毛之地”变成“塞上绿洲”。这样的“潜绩”恰恰是最深厚的“显绩”，也才能经得起实践、人民和历史的三重检验。

可以说，《山海情》通过正反人物的鲜明对比，让我们清晰地看到，政绩观的“正”与“歪”，直接关乎政策的成败、人心的向背，最终关乎党的执政根基。麻县长式的政绩观，可能换来一时的显赫，却凉了群众的心，毁了发展的根；而马得福们的政绩观，可能充满艰辛、默默无闻，却能在百姓心中树起永恒的丰碑，在历史长河中化为永不褪色的功勋。

政声人去后，丰碑在民心

《山海情》的结尾，已是2016年。昔日“苦瘠甲天下”的西海固，已是绿意葱茏，生机勃勃。新一代的孩子们在此奔跑嬉戏，与他们父辈当年逃离此地时的画面相交织，形成了震撼人心的时空对话。闽宁村升级为闽宁镇，高楼林立，葡萄园一望无际，一个集合了特色养殖、特色种植、文化旅游为一体的崭新家园已然崛起。

这部剧之所以能“破圈”传播，打动无数不同年龄、不同背景的观众，正是因为它触碰到了我们这个时代最深层的精神渴求与价值认同。在喧嚣与浮躁中，它重申了“奋斗”的意义；在利益多元纷扰中，它彰显了“奉献”的价值；在传统与现代的张力中，它找到了“根”与“未来”的和谐之道——“涌泉村的根有两头，一头在过去，一头在将来。”而这一切叙事的基石，正是那群秉持着正确政绩观的党员干部。他们或许没有惊天动地的伟业，却用日复一日的坚守，诠释了“立党为公、执政为民”的千钧分量。

习近平总书记指出：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。”政声人去后，丰碑在民心。历史和实践不断证明，唯有那些扎根泥土、心系苍生、实干笃行的业绩，才能融入民族复兴的壮阔江河，书写时代大潮下波澜壮阔的人民史诗。

乡村纪实性文化节目：用镜头助力乡村文化振兴

近年来，《村庄里的中国》《漂洋过海来看你》等一批乡村纪实性文化节目的持续热播，如同一束强光穿透迷雾，照亮了赋能乡村文化振兴的崭新方式。这些文化节目把镜头深入田间地头，以真实为底色，将散落乡野的古老技艺、质朴人情与山水智慧鲜活呈现，为观众铺展出一幅幅动人心魄的乡村文化画卷。当镜头对准古老村落与当代乡民，当影像记录下即将消逝的技艺与鲜活的生活智慧，这些节目所承载的已远不止于视听享受，更让我们窥见了一种激活乡土文化基因、赋能乡村文化振兴的独特路径。

乡村纪实性文化节目能热播，关键在于它以阐释范式的创新，悄然完成了一场对乡村文化的叙事“革命”。一方面，还原乡村的真实状态。这类节目突破传统文化题材宏大叙事的窠臼，以微观视角与具身化叙事展现乡村。如《非遗里的中国》通过传承者布满褶皱的双手、虔诚的眼神与质朴的方言，生动阐释非遗背后最真实的精神内核。这种沉浸式在场感，为观众营造了一种“共同经历”的感觉，实现了对乡村文化的“真实还原”。另一方面，让乡村文化的价值在生动的故事中被照亮与升华。如《村庄里的中国》中，镜头通过捕捉村民抚摸树皮的颤抖指节、祭文中吟诵的古老音律及对光影的妙用，将贵州文斗村祭拜古树的山野祭祀升华为生态信仰的活态史诗，使百年生态哲学在仪式细节中迸发震撼力。这种叙事革新启示我们，乡村文化的振兴绝不止于修复古宅、挂牌非遗的表面工程，更需一场深入精神层面的“叙事重建”。唯有通过真实饱满、充满张力且与当代价值观共振的叙事，才能使乡土文明真正融入现代生活。

乡村文化的振兴，绝不能长期依赖外部输血而忽视内生造血能力。乡村优秀纪实性文化节目的突破性贡献，在于其通过叙事革命唤醒了乡村文化主体，进而催化了“内嵌式”传承机制的生成。在《中国村落》《山水间的家》等节目中，镜头以平视甚至仰视的角度，记录村民在日常生活与劳动中展现的智慧与尊严。当侗族歌师吟唱的古歌被完整记录，当老木匠不用一颗铁钉修复百年老屋的技艺被特写呈现时，村民才真正意识到，他们所熟悉的“日常”竟是他人眼中的瑰宝、他们所掌握的技艺居然承载着千年文明的密码。这种从“习以为常”到“文化自觉”的认知跃迁，是任何外部培训都无法替代的精神赋能。由此，纪实性节目为乡村文化振兴指明了关键的一环，即乡村文化振兴必须完成从“送文化”到“种文化”的范式革命，厚培本土文化生长的土壤，激发内生性创造力。《人民日报》等多家主流媒体报道的陕西省紫阳县构建的“一县一网红、一村一主播”文化传播新业态，就是由驻村书记、本土达人、新农人等为核心组成的文化宣传矩阵。他们通过深挖紫阳独特的文化资源，不仅让秦巴山区的特色文化走向全国，而且直接催化实实在在的经济效益，2025年全县网络销售收入已突破9.2亿元，实现了文化传承与经济效益双赢。实践证明，乡村文化振兴进程中，只有当乡土社会内部的文化自觉被唤醒时，乡村文化才能获得自我繁荣的永恒生命力，最终实现从“被振兴”到“自振兴”的根本性转变。

乡村纪实性文化节目能实现破圈传播，与新媒体技术的深度赋能和跨平台传播策略密不可分。用4K超高清镜头捕捉乡村古墙后的晨雾、用AR技术复原即将消失的古建筑、用微距镜头呈现砖雕上每一道岁月痕迹……前沿技术的赋能，使得节目的视听感染力得以极大提升，获得亿万级传播量。同时，节目传播的成功也依赖于精准的“平台矩阵”策略。优秀乡村纪实节目普遍形成了“电视首播+网络平台跟播+短视频平台碎片化分发+社交媒体话题发酵”的立体传播网络。如《村庄里的中国》在央视首播后，又通过各种研讨会及对专家的深度访谈提升节目品质感，通过B站、腾讯视频等平台的跟播，吸引年轻圈层的关注与弹幕互动，还通过抖音、快手精选的切片形成引爆全网的热点。这种矩阵式布局，使节目影响力实现了指数级增长。因此，乡村文化振兴要突破传播瓶颈，就需要在技术上善用现代视听科技手段，在平台上构建覆盖电视、网络、移动端的传播矩阵。乡村纪实性文化节目的成功证明，当传统乡村文化插上前沿技术的翅膀、借助矩阵共振效应时，就会产生惊人的传播力。

乡村纪实性文化节目热播更深层的意义在于，其将乡村从静态的“文化标本”升华为一部主动言说的“新乡土教材”，为文明根脉的延续乃至全球性问题的思考提供了源自乡土的智慧。一是为我们传达的是一份关于“寻根”与“故土”的召唤。无论是《种地吧》中对生存根基的深切回望，还是《中国村落》中代际传承的工匠精神，都为构建城乡融合发展的新型关系提供了真实的参照。二是对文化认同的重铸。无论是《村庄里的中国》里那种深植于泥土的文明温度，还是《非遗里的中国》中绘制出的一幅幅纵横千年的文化长卷，实质上都是在通过激活集体记忆，铸牢中华民族共同体意识。三是讲好中国故事的“传播载体”。无论是《发现侗族大歌》中侗族大歌的“众声和谐”理念，还是《乡土中国》中福建土楼“聚族而居”模式的生存智慧，都表明中国乡村蕴含的“天人合一”“生生不息”等思想精华，能为当今世界发展面临的一系列挑战贡献独特的中国方案。故而，持续打造这部“新乡土教材”，需要我们以更高的文化自觉，构建一种既能向内凝聚认同又能向外对话世界的叙事体系。这不仅是乡村文化建设的需要，更是在新时代坚定文化自信，讲好中国故事的战略选择。

钱学森的雅量

阅读《钱学森书信选》看到这样一封回信，信是写给新疆生产建设兵团农学院青年郝天护的，他看到钱学森在《力学学报》发表的一篇关于土动力学的论文中，一个方程的推导有误，于是在1964年1月19日，给钱学森写了一封信指出了这个错误。1964年3月29日，钱学森提笔给郝天护回复了一封信。信中先是为迟复致歉，随后毫无保留地承认错误：我很感谢您指出我的错误！也可见您是很能钻研的一位青年，这使我很高兴。我的错误在于粗心大意……这是很不应该的。您的意见完全正确。科学文章的错误必须及时阐明，以免后来的工作者误用不正确的东西而耽误事。所以我认为，您应该把您的意见写成为一篇几百字的短文投《力学学报》刊登，帮助大家。您以为怎样？让我再一次向您道谢。

在称呼上，钱学森始终用敬称“您”，平等对待这位素未谋面的青年后辈，没有一点大师的架子。他不仅认可郝天护的修正结果，还主动推荐发表修正内容。钱学森深知，科学从不是个人的名望光环，而是容不得半点瑕疵的伟大事业，及时纠正错误，守护科学的严谨性，远比维护个人颜面重要千万倍。这种闻过则喜的态度，就是雅量的底色。

雅量还体现在能容纳对方不完美的态度，甚至是当面的冒犯。钱学森在加州理工学院攻读博士学位期间，把自己写好的一篇论文交给导师冯·卡门。冯·卡门看过论文后，不同意钱学森的观点，而钱学森却坚持自己的观点。冯·卡门甚至激动地将论文扔在地上，两个人互不理睬。次日清晨，冯·卡门主动来到钱学森的办公室，向钱学森深深鞠了一躬，并承认自己昨天的判断有误。冯·卡门的人生态度深刻影响了钱学森。回国后，虽然他曾因工作方式严厉让人生畏，但当秘书张可文直率地批评他“不给人留情面”时，他没有辩解，而是默默修正了自己的态度，多年后还感慨“她对我帮助很大”。这就是雅量：不因人废言，哪怕对方态度直接，只要说得对，就接纳并改进。能接受当面顶撞，甚至反躬自省。

在“两弹一星”攻关阶段，钱学森开创了著名的“神仙会”：从1960年开始，每周星期天下午，钱学森会把几位总设计师——任新民、屠守锷、黄纬禄、梁守槃，以及其他关键领域的专家，如庄逢甘、林爽等人，召集到自己的家中。规定学术面前不分职务高低，大家畅所欲言，甚至鼓励互相挑战。他深知，只有营造“谁都可以批评谁”的科学研究氛围，才能激发出集体智慧。他明确表态：按民主讨论形成的方案，成功了功劳归大家；失败了，责任由他这位最终决策者承担。正是这种敢于为“异见”兜底的雅量，才聚拢了一批顶尖人才，成就了惊天动地的伟业。时任国防部五院自动控制研究室主任梁思礼认为：钱老很谦虚，也很民主，他奠定了中国航天技术民主决策的优良之风。可以说，“神仙会”的运作方式，正是钱学森科学精神与人格魅力的缩影：不是不允许别人批评，而是敢于把所有问题都摆在桌面上，用真理战胜分歧。

钱学森的雅量，核心在于“对事不对人”。他从不在意批评者的身份是青年还是秘书，是导师还是同行，他只在意批评本身是否指向真理。这种雅量不是天生的隐忍，而是源自对科学精神的深刻理解——在真理面前，人人平等，科学权威也需要被不断质疑。以人为镜，可明得失。在钱学森那里，真正的雅量不是高高在上的“赐予”，而是发自内心地将自己视为普通一员。这种将雅量内化为平等观念的能力，正是他了不起的地方。

软物质革命：小作用撬动大未来的科学密码

液晶屏的清晰成像、可折叠电池的千次弯折、软体机器人的深海灵活作业，这些令人惊叹的科技奇迹，背后都离不开一类特殊的材料——软物质。软物质是介于固体和液体之间的材料，比如我们熟悉的橡胶、液晶、凝胶等。它们不像钢铁那样坚硬，也不像水那样完全流动，却能在微小刺激下产生巨大变化。正是这些特性，让软物质成为许多高科技应用的理想材料，悄然改变着我们的科技与生活。

软物质的基本特点和科学原理

软物质最大的特点可以概括为三个字：软、灵、智。软是指它质地柔软，容易变形。比如橡胶或果冻，轻轻一捏就会改变形状，像皮肤一样有弹性。灵体现在对外界刺激非常敏感，微弱的电场、温度或化学信号就能让它们的状态发生显著改变。例如，液晶分子在外加电场下会迅速改变排列方向，这正是手机屏幕成像的核心原理。智表现为能够自组织形成有序结构，甚至自适应环境变化。就像拥有“初级智能”，软物质能根据环境条件调整自身状态。这些特性使软物质在众多领域发挥着不可替代的作用。从日常生活中的护肤乳液、食品增稠剂，到高科技领域的柔性显示屏、可降解医用缝合线，软物质早已无处不在。

软物质的神奇特性源于其独特的物理本质。与钢铁等硬物质不同，软物质的宏观行为主要由熵和热涨落这两个物理概念主导。熵是衡量系统混乱程度的物理量。软物质中的分子就像一堆杂乱无章的弹簧，总是倾向于保持最混乱的状态。当我们拉伸橡皮筋时，内部的高分子链从杂乱变得有序，系统的熵减小；松开手后，分子链会自动回到混乱状态，这种回弹力就是“熵弹性”。正是这种对混乱状态的追求，赋予了软物质独特的弹性。热涨落是分子由于热能而产生的随机运动。在软物质中，这种微小的随机运动会被放大，引发整个系统的显著变化。就像轻轻触碰一个精心堆叠的积木塔的关键部位，就能引发整个结构的重组。这种“弱刺激——强响应”的特性，使得软物质对外界变化异常敏感。

软物质科学的发展历程

软物质科学的发展，是人类对复杂材料体系从现象认知到理论构建的思想演进历程。其研究雏形可追溯至20世纪初，科学家们当时已开始关注液晶、高分子聚合物等处于固液临界状态的体系，但相关研究分散在化学、物理等不同领域。这一阶段的探索为软物质概念的诞生积累了重要的实验和理论素材。

真正的转折点发生在1991年，法国物理学家皮埃尔-吉勒·德热纳在诺贝尔物理学奖颁奖典礼上，以“软物质”为题发表演讲，正式为这一领域命名。他通过印第安人用橡胶树汁制作靴子等生动例子，精辟地揭示了这类材料的核心特征：微弱的化学作用（如极少量的硫）便能引起物质力学性质的巨大变化（从液体变为固态橡胶）。这种“弱刺激引起大响应”的特性，成为软物质的标志。德热纳的贡献在于，他将原本分散的研究课题整合起来，揭示了看似迥异的现象背后统一的物理规律，从而推动了软物质物理这一物理学新分支学科的诞生。

自德热纳之后，软物质研究进入了蓬勃发展的新阶段。研究范畴从最初的聚合物、胶体、液晶，扩展到生物膜、蛋白质折叠等生命体系，并进一步涵盖了活性物质等非平衡态系统。同时，微流控、3D打印等新方法的引入，也极大地扩展了软材料的组装和制造能力。如今，软物质研究不仅深化了我们对材料科学的认识，更在生物技术、医药等领域展现出巨大价值，例如mRNA疫苗赖以成功的脂质纳米颗粒递送系统，其原理便源于软物质科学对自组装结构的深刻理解。

软物质的广泛应用与影响

软物质科学作为一门新兴的交叉学科，正通过其独特的“以柔克刚”特性深刻改变多个科技领域。

其一，软物质材料推动机器人技术发生根本性变革，让机器人实现从“钢铁巨人”到“柔性生命体”的跨越。传统刚性机器人依赖齿轮和电机，而软体机器人采用硅胶、聚合物凝胶等低模量材料，实现了媲美生物组织的形变能力。软体机器人的核心竞争力体现在三个方面：环境适形性使其能穿梭于直径＜1cm的血管或工业管道进行作业；安全交互性让硅胶夹爪实现100%无损抓取生鸡蛋等脆弱物体；运动创新性则通过仿生液压弹射机制，使水凝胶驱动器将物体弹射至自身高度643倍。

这些特性使软体机器人在多个领域大显身手。在医疗领域，仿生机器鱼可在血管中自主导航给药；在工业领域，柔性夹爪使精密电子装配良率提升至99.9%；在极端环境探测中，无外壳设计让机器人成功挑战马里亚纳海沟11000米深度。正如有研究者提到，“传统机器人是在规则世界中‘硬碰硬’，而软体机器人是在复杂世界中‘以柔化刚’”。未来随着仿生学与AI控制结合，软体机器人将在医疗微创、太空维修等领域展现更大潜力。

其二，软物质赋能能源领域变革，以柔性创新破解传统能源体系的刚性瓶颈。在碳中和倒计时下，传统能源系统的“刚性”瓶颈愈发凸显——易燃易爆的液态电解液、厚重易碎的硅晶电池、高温高压的油气管道，都在呼唤一种既安全又轻盈的新范式，而软物质为能源领域带来了安全、轻便的新方案。

传统液态电解质电池存在安全隐患，而凝胶电解质像“果冻”一样将液态电解液锁在三维网络中，即使电池被穿刺也不会泄漏或起火，安全性显著提升。此外，采用凝胶电解质的柔性锂离子电池弯曲1000次后仍保持90%以上容量。

在中国空间站，柔性太阳能电池翼展开面积达134平方米，实现功率重量比翻倍。基于液相电解质的水系锌电池，能量密度接近商用水平，成本降低40%且完全规避热失控风险，为电网级储能提供了更安全经济的选择。在油气开采中，智能聚合物能在高温高盐环境下调节流体黏度，提高采收率；抗应力腐蚀软管通过特殊弹性体设计将使用寿命延长50%。室温催化技术可将PVC塑料转化为汽油，实现废弃物资源化利用。

其三，AI与软物质的深度融合，开启智能材料精准设计新阶段。从可弯曲的手机屏幕到精准送达药物的纳米载体，从守护文物的智能凝胶到黏合水下管道的超强胶体，这些“柔软”的材料凭借其独特的性质，正在多个领域大放异彩。而人工智能的加入，更是为这场材料革命装上了强大的智慧引擎，推动其从传统的“试错-合成”模式，向“数据——预测——设计”的智能范式飞跃。

依托智能响应特性，软物质可以让千年文物“延年益寿”。在三星堆遗址的考古现场，刚出土的象牙极为脆弱，环境温湿度的微小变化就可能使其开裂损毁。科学家们利用软物质的“智能响应”特性，开发出一种多层结构的水凝胶复合材料。它就像一件为文物量身定制的“智能保湿衣”，一层阻隔外界有害物质，一层锁住水分防止干裂，还有一层能缓慢释放抑菌因子。这种材料对细菌的抑制率接近100%，让数千年前的瑰宝能在现代环境中稳定保存，展现了软物质在文化遗产保护中不可替代的价值。

借力人工智能技术，极端环境材料研发实现超越自然的突破。在水下或潮湿环境中实现牢固黏附，一直是工程界的难题。受自然界中贝类分泌黏附蛋白的启发，科学家们如今借助人工智能，设计出了性能更卓越的超黏水凝胶。研究团队通过机器学习算法，从一个包含2万多种黏附蛋白的数据库中挖掘设计规律，指导合成新型聚合物。最终得到的材料不仅能像创可贴一样，在高压漏水管道上形成有效封堵并维持数月之久，其性能远超传统商业产品，甚至还能将橡皮小鸭牢牢黏在潮湿的岩石上，抵御海浪的持续冲击。这项成果彰显了AI驱动软物质设计在应对极端环境挑战方面的巨大潜力。

融合理论模拟与人工智能，破解软物质多尺度结构研究难题。软物质研究的核心挑战在于其复杂的多尺度结构。如今，人工智能技术与高分子场论模拟方法正深度协同。场论模拟可以从宏观层面预测材料的相分离行为，生成海量、纯净的理论数据；而深度学习模型则能高效挖掘这些数据中的隐藏规律，甚至反向设计出能诱导材料形成特定结构的模板。这种“理论模拟+AI”的新范式，极大加速了对软物质复杂行为的理解，为按需设计下一代智能材料，如更安全的柔性电池、靶向性更强的药物递送系统，奠定了坚实基础。人工智能的赋能，使得软物质材料的开发不再完全依赖于耗时的实验尝试，而是能够通过数据驱动的方式，更精准地预测性能、优化配方。当材料的设计从“发现”转向“预测”，我们正一步步迈向那个能够随心所欲定制功能的材料新纪元。

软物质科学的未来

软物质科学的发展，正在重构人类对物质世界的认知框架。从德热纳提出“软物质”概念以来，这一领域已从凝聚态物理的学术探索，演变为横跨材料科学、生物医学、能源技术、人工智能的全球性科技革命。它的核心价值不仅在于“弱刺激——强响应”的物理现象，更在于揭示了熵与热涨落如何使微观混沌中涌现出宏观有序的深层规律。这一发现正在改写传统工程学的刚性逻辑：当金属与硅基材料在摩尔定律的极限前踌躇时，软物质以柔性、自适应和可持续的特性，为技术瓶颈提供了全新的解题思路。

未来，软物质科学将与人工智能、量子技术等前沿领域深度融合，催生出更多颠覆性创新。AI可发现软物质中隐藏的构效关系，将研发周期从年压缩到月。量子计算则能模拟软物质体系的非平衡态动力学，破解传统方法难以处理的万亿级原子相互作用，而先进的表征技术将让每一次分子结构的重排都尽收眼底。这种多学科的交叉融合将推动软物质科学进入一个全新的发展阶段。

从更宏大的文明视角看，软物质科学的兴起昭示着人类对物质世界认知的深化。认知转变不仅影响着科学技术的发展方向，也在重塑文明理念，提供了一种“刚柔并济”的生存智慧。在气候变化、能源危机、人口老龄化等充满不确定性的世界里，人类需要的不仅是更坚硬的盾牌，更是更灵活的解法。从自修复材料延展建筑寿命，到柔性电子实现人机无缝交互，再到仿生机器人探索深海深空，软物质正在教会人们真正的强大，往往藏于柔软之中。这场由熵与热涨落导演的科技革命，将让人类文明在刚性的物理法则与柔性的创新思维之间，找到更可持续的平衡点。

（作者系北京理工大学物理学院副院长）

加快新兴领域战略能力建设

“十五五”规划纲要对“巩固提高一体化国家战略体系和能力”作出战略部署，强调要加快新兴领域战略能力建设，推动新质生产力同新质战斗力高效融合、双向拉动，这是党中央着眼于更好统筹发展和安全、更好统筹经济建设和国防建设作出的战略部署，是应对复杂安全威胁、赢得国家战略优势的重大举措，也是如期实现建军一百年奋斗目标、加快把我军建成世界一流军队的重要保证。深入贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，科学把握新兴领域发展特点规律，充分发挥新型举国体制优势，加快一体化国家战略体系和能力建设，推动新兴领域战略能力全面提升。

深刻认识新兴领域战略能力建设的形势要求

世界进入动荡变革加速期，亟须紧盯新兴领域聚力抢抓未来战略主动。当前，世界新一轮科技革命和军事革命交织发展、加速演进，新兴领域正孕育重大突破并加速走向应用前沿，同步催生新质生产力和新质战斗力。把握战略机遇，推进新兴领域快速发展。量子信息、生物交叉等新兴技术井喷涌现、多点突破，推动全球要素资源重组、经济结构重塑、军事格局变革，我们要紧紧抓住、乘势而上，全面统筹调配各方资源，推进新兴领域部署发展。推动科技自立自强，融合升级新兴领域科研范式。“大数据科研”“智能+科研”等新兴领域科研范式快速形成和外溢推广，科研效率“指数级”提升，以前所未有的力度、广度、速度驱动前沿科技突破和转化应用。打破学科壁垒、深化领域融通，点面一体、系统攻坚破解新兴领域关键瓶颈问题。制胜未来战争，体系突破新兴领域重大问题。新兴领域发展推动战争形态和制胜机理发生深刻变革，催生全新作战样式。开辟军事竞争新赛道，是建设世界一流军队的战略布局，深化军地合作、体系攻关、双向转化，加快形成管用能用的克敌制胜新能力。

大国博弈进入动荡期，亟须聚焦新兴领域全维打造战斗力增长极。当前，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，国家安全面临的挑战严峻复杂，亟须加快新兴领域战略能力建设，探索新域新质力量建设和运用模式，加速培育和发展非对称技术能力。把握战略博弈主动，前瞻统筹发展先进技术装备。应对战略博弈，加强战略威慑、导弹突防等新概念、新机理、新技术联动创新和协同突破，快速形成新的非对称优势。维护周边安全稳定，体系设计打造新型威慑手段。当前，我国同周边关系处于近代以来最好的时期，同时也进入周边格局和世界变局深度联动的重要阶段。军地协同推进周边维稳手段创新和建设，在新兴领域加速形成制衡威慑优势。捍卫领土主权完整，全域协同强化新质作战力量。在始终坚持走和平发展道路的同时，加快新兴领域重大技术创新，加快新质生产力和先进战斗力相互拉动，着力强化捍卫国家主权和领土完整的战略能力。

一流军队建设进入关键期，亟须立足新兴领域全链加快先进科技和人才供给。推动一流军队建设，瞄准世界科技前沿，聚焦战略必争领域，推动创新链、产业链、资金链、人才链等深度融合、同向发力，着力补强短板弱项、推进转型跨越、积蓄优势胜势。实现军队高质量发展，着眼新兴领域引领突破。军队建设正处在提质增效的关键期，新兴领域是实现跨越发展的关键抓手。推动作战体系效能提升，深入贯彻军民融合发展战略，发挥新型举国体制优势，积极抢占新兴领域发展制高点，引领提高军事治理能力、加快新质战斗力生成，推动基本实现国防和军队现代化取得决定性进展。反制科技封锁打压，紧盯前沿强化自主突围。美西方对我国科技封控围堵持续加码，技术管控愈发精准，重心由“卡眼下”向“卡未来”延伸，我国高科技领域创新环境和安全形势严峻复杂，要求瞄准新兴前沿领域，整合优质创新资源和力量，聚力打赢关键核心技术攻坚战，彻底扭转受制于人局面。推进重大工程高效实施，强化前沿高端人才供给。实施国防发展重大工程，加紧国防科技创新和先进技术转化，加快先进武器装备发展，都离不开“人”这个核心要素。坚持人才第一理念，积极探索新兴领域高端人才育用机制，以高素质人才推动重大工程高质量发展。

积极探索新兴领域战略能力建设的实践路径

推进新兴领域教育科技人才一体发展。教育科技人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，要深刻把握三者协同共生的内在机理，统筹设计、一体发展，形成推动新兴领域高质量发展的倍增效应。探索教育科技人才一体统筹机制。强化顶层统筹与跨部门治理机制，围绕国家重大战略目标和重大科技任务，探索建立教育科技人才一体统筹的常态化协调机制，在规划制定、项目布局、资源配置和绩效评估等环节，实行一体设计和协同决策，加强项目管理、经费使用和人员流动等制度衔接。强化产教融合、科教融汇。围绕新兴领域科技创新、产业发展和国家战略需求，优化调整学科设置和人才培养模式，在集成电路、人工智能、新能源、新材料等关键方向加快基础学科、新兴学科、交叉学科建设，探索“高等院校+国家实验室+科创企业”联合培养模式，推动教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接、深度融合。促进教育科技人才生态系统协同。聚焦新兴领域“卡脖子”技术与前沿方向，深化教育、科技、人才考核评价一体改革，推动“企业（部队）出题、高校解题、联合育人”的组织化科教模式，探索“任务、成果、贡献”导向的评价机制，打造以真实场景为驱动的人才自主培养模式。

强化战略科技力量与重大科技工程一体布局。当前，全球科技竞争日益激烈，我国关键核心技术“卡脖子”问题依然突出，只有通过战略科技力量和重大科技工程的系统布局，才能加快突破新兴领域发展瓶颈。把握范式变革契机，筑牢国家科技创新根基。紧抓融合科学、科学智能等范式变革机遇，以战略科技计划为牵引，布局支持国家战略科技力量，依托大科学装置、人工智能大模型等新型基础设施，打造高端科技创新平台、学科交叉中心，集聚优质创新资源和尖端科技人才，增强国家科技基础支撑能力。聚焦国家战略需求，提升使命驱动攻关效能。着眼解决全局性、长远性重大科技问题，布局一批国家重大科技工程，引导战略科技力量开展跨领域、跨组织联合攻关，以强国强军场景驱动有组织创新，通过“自上而下”有组织科研和“自下而上”分布式协同的动态适配，加快实现科技创新引领发展。前瞻布局未来科技，加快培育战略先导能力。瞄准人工智能、新能源等前沿赛道，部署实施一批国家重大科技项目，依托国家战略科技力量，打造产学研紧密结合的新型创新联合体，以灵活机制、良好生态赋能创新涌现，开辟发展新领域新赛道，全面塑造高质量发展新动能新优势。

统筹战略性新兴产业和新质作战力量一体建设。深刻把握新质生产力与新质战斗力技术同源、价值同向、产业同根、路径同步的时代特征，统筹战略性新兴产业和新质作战力量建设，推动产业竞争力与军队战斗力的深度耦合，实现高质量发展和高水平安全良性互动、高效融合。促进军地发展规划紧密衔接。坚持国家战略需求导向，将国防科技发展融入国家科技发展整体布局，加强军队现代化建设与国家中长期发展规划、战略性新兴产业发展规划协同衔接，建立健全跨军地、跨部门、跨领域的高效协调机制，统筹设计各类各级创新平台发展定位和战略布局，推动经济发展与国防建设统筹衔接、同频共振。推进军地创新资源融通共建。加强军地各类资源要素统筹管理，合理确定投向投量，推进关键领域的基础设施共建、数据算力共用、军民标准共通、技术发展互促，科学优化军地各类科技创新平台、条件能力和人才队伍等资源配置，防止低水平重复建设、“内卷式”竞争，实现经济效益和军事效益最大化。推动产业链、作战链耦合发展。加快新兴领域国家创新体系发展，带动航空航天、电子信息、新材料等产业升级，加强创新链“双向嵌入”、产业链与作战链深度融合，培育与新质战斗力配套的产业支撑体系，实现民用工业与国防工业互联互通、优势互补，为提升新质战斗力提供有力支撑。

加快科技创新与产业创新深度融合一体推进。科技创新与产业创新是发展新质生产力的基本途径。当前，新兴领域竞争节点快速前移，科技创新的战略导向和体系化程度持续增强，只有推动科技创新与产业创新深度融合，才能持续提升国家创新体系整体效能。夯实融合基础，增加产业导向的高新技术供给。聚焦集成电路、工业母机、基础软件等关键瓶颈，加大技术攻关力度，在智能、网络等新兴领域，推进体系化、探索性和应用性基础研究，加快产出一批重大原创性成果，推动新技术应用，促进传统装备和产业提质升级。扭住融合关键，发挥企业科技创新主体作用。鼓励企业加大新兴领域基础研究投入，提高企业在国家和军队重大科技创新决策中的参与度和话语权，支持科技型骨干企业建设国家重大科技创新平台基地、牵头承担重大战略科技攻关任务，鼓励企业面向产业需求与高校、科研院所联合开展科研攻关。畅通融合途径，加快推动科技成果转化应用。加强国家和军队技术转移体系建设，加快探索设立孵化转化基金、概念验证和中试熟化平台，培养壮大科技成果转化“技术经理人”队伍，健全军事需求敏捷响应机制，健全前沿科技成果“民参军”绿色通道，推动创新成果加速转化为现实生产力和有效战斗力。

推动投资于物和投资于人紧密结合一体设计。投资于物是夯实打赢制胜物质根基的重要举措，投资于人是推动战斗力提升、加快现代化建设的核心路径。唯有坚持投资于物和投资于人紧密结合，才能实现人才队伍建设和现代化建设良性互动。以新兴领域建设为牵引，推动“物”和“人”深度融合。加强军事现代化建设协同布局，强化物质投资和人力投资精准对接，在人工智能等新兴前沿领域，通过“订单式”人才培养、引进及团队建设同关键技术攻关平台建设相结合，以项目引才、平台聚才，实现“物”和“人”在战略方向上同频共振。以人的全面发展为重点，促进“人”和“物”协调发展。加强人才资源开发和人的全面发展投资，树立“政治+军事+科技”的新兴领域成才标准，通过人才培养、职业培训、思政教育、实战考核等紧密结合，努力造就德才兼备的高素质专业化新型军事人才，确保高新技术装备掌握在政治忠诚的人才队伍手中。以创新激励机制为助力，激发“人”和“物”的生机活力。尊重科学家主体地位，在技术路线、经费支配、资源调度等方面赋予科研人员更多自主权，推行战斗力贡献导向的激励机制，通过知识产权收益分配、创新容错促进科研人员大胆开展原创性、引领性技术创新，综合运用“赛马”“揭榜挂帅”“点将配兵”等创新机制，激发创新活力、促进协同创新，提升新兴领域攻关质效。

准确把握新兴领域战略能力建设的根本要求

牢牢扭住党的领导这个根本优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。只有充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，才能始终确保新兴领域建设的正确方向。强化政治引领铸魂定向。新兴领域战略能力建设关乎国家主权、安全、发展利益，要把党的领导落实到新兴领域各方面各环节，坚决贯彻落实党中央决策部署，坚持把政治建军贯彻到新兴领域战略能力建设各领域全过程，将新兴领域发展与强国强军战略部署深度融合，更好服务于国家和军队发展大局。突出集中统一领导优势。新兴领域建设跨军地、跨部门、跨领域，面临资源调配、力量整合、利益协调等多重复杂问题，只有各级党委（党组）切实发挥战斗堡垒作用，履行主体责任、统筹协调各方关系，构建上下贯通、左右协同、军地联动的治理格局，才能打破军地壁垒、破除本位主义。凝聚军地合力协同发展。思想是行动的先导，共识是奋进的根基，新兴领域战略能力建设离不开军地各界的同心同向。唯有发挥党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力优势，牢固树立全国一盘棋意识，把各类资源、各方力量拧成一股绳，才能汇聚起新兴领域战略能力建设的磅礴力量。

始终紧盯强国强军这个目标指向。推进新兴领域战略能力建设，必须强化使命担当，聚焦强国强军伟业持续发力。坚持重大战略需求根本牵引。新兴领域战略能力是国家战略体系和能力的重要组成部分，关系经济社会高质量发展，关系国家安全和军事斗争主动。紧扣国家经济发展和军队战斗力建设重大战略需求，在人工智能、量子信息、空天科技、深地深海等前沿新兴领域，大力发展新产业、新业态、新模式、新能力，持续壮大国家经济实力和国防实力。推动生产力和战斗力融合共进。新兴领域既是全球科技革命与产业变革的“主战场”，也是孕育新质战斗力的“孵化器”。紧跟世界科技和军事发展前沿，以统筹发展和安全为战略总揽，以新兴领域布局为关键抓手，以强军胜战为根本指向，以深化改革为制度保障，确保新质生产力与新质战斗力在更高层次、更广范围、更深程度上实现良性互动、耦合共生，为抢占未来发展制高点、打赢未来战争提供坚实支撑。

健全新型举国体制这个制度保障。新兴领域具有技术密集、创新难度高、跨域融合性强等鲜明特征，单靠市场调节或单一主体难以高质量推进，必须充分发挥新型举国体制优势，聚力发展突破。以“有为政府”着力破解堵点卡点。探索适应新兴领域发展特点的顶层设计和统筹布局，发挥国家和军队科技攻关决策者、启动者、协调者作用，引导市场资源和创新力量进入新兴领域，弥补市场在国防科技创新中的缺位，通过完善制度建设创造公平竞争、保护知识产权的创新环境。以“有效市场”优化创新资源配置。新兴领域创新生态构建，既要建强“参天大树”，发挥国防军工等传统优势机构的主力军作用，也要培塑“灌木草丛”，注重吸纳科创型企业“小快灵”优势。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，利用项目支持、风险投资、引导基金、竞争补偿等市场化方式，调动各类创新主体参与新兴领域建设的积极性、主动性，推动多元创新主体持续投入科技创新，形成充满活力的研发竞争氛围。

紧紧抓住科技创新这个关键重点。全面提升新兴领域战略能力，坚持以我为主，增强创新自信，大力推进自主创新、原始创新，加快构建同新兴领域发展相适应的科技发展布局。持续加强前沿基础研究。把握新兴领域交叉融合发展特征，以解决重大科学问题和实现“技术突袭”为目标导向，开展多学科交叉融合研究，创造性地提出新概念、发现新机理、探索新方法、发展新理论，持续捕捉、推动、孕育前沿颠覆性科技发展，提升新兴领域源头创新能力。努力掌握自主可控“根技术”。紧贴国家安全发展和军队建设重大战略需求，鼓励从0到1“一次创新”和从1到N“二次创新”，从底层攻克掌握更多“根技术”，加快原创性成果形成新能力，开发能够颠覆传统战争机理、超越当前发展路径的独创独有先进技术和新型装备。

（作者系国防科技大学政治委员）

健全食品安全全链条监管机制

食品安全关系人民生命健康、影响国计民生，是“国之大者”。2025年3月，《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》印发。党的二十届四中全会明确指出要“强化食品药品安全全链条监管”，标志着我国食品安全治理迈入新阶段。

健全食品安全全链条监管，是守护群众饮食安全、完善治理体系的关键举措。其一，践行系统治理理念的必然要求。食品安全涵盖从农田到餐桌、生产到消费的完整闭环，分段式监管极易出现监管盲区。立足系统思维，将监管延伸至产地管控、农资使用、加工生产、流通售卖、进口查验等各个环节，搭建源头可溯、过程可控、风险可防、责任可追的监管框架，补齐监管短板，从源头遏制农残超标、食品污染等隐患，层层筑牢食品安全防护网。其二，落实“四个最严”要求的关键路径。以最严谨标准完善预制菜、冷链食品等新兴领域规范，健全全产业链标准体系；依托大数据、溯源系统等数字化手段，实现动态监管，推动监管模式从事后整改向事前预防、全程管控转型。坚持严管重罚，聚焦校园食品、网络订餐等重点领域严查违法行为，落实处罚到人机制，层层压实属地、部门、企业主体责任，以刚性约束守住安全红线。其三，构建现代化治理体系的迫切需要。食品安全治理绝非单一部门职责，需多方协同发力。全链条监管打破行政壁垒，整合监管资源，构建政府主导、企业负责、行业自律、社会监督的多元共治格局。强化企业守法经营意识，畅通群众监督、舆论举报渠道，凝聚社会共治合力，持续提升食品安全治理精细化、现代化水平。其四，维护国家安全的重要保障。食品安全关乎公共安全与社会稳定，是总体国家安全观的重要内容。面对食品跨区域流通的新形势，全链条监管能够强化跨部门、跨区域协同联动，精准防范跨界风险，化解系统性安全隐患，为社会平稳运行和高质量发展夯实坚实的安全根基。

一段时期以来，各级在推动食品安全全链条监管方面取得积极成效。一是风险防控效能全面提升，安全底线更加稳固。2025年全国完成食品安全监督抽检666.1万余批次，总体不合格率2.82%，米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品抽检合格率达99.37%，连续4年稳定在99%以上。校园食品监管持续强化，中小学自营食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率99%、校外供餐单位覆盖率100%，全年排查校园食堂及相关单位35.37万家次，整改隐患26.2万个。针对网络订餐、农村假冒伪劣食品等开展专项整治。全年查办违法案件46.3万件，有效遏制风险蔓延。二是制度体系与主体责任不断压实，治理根基持续夯实。出台《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》等13部规章，累计发布食品补充检验方法超百项，可检测近千种掺杂掺假物质。累计制定发布食品安全国家标准1732项，涵盖日常消费的全部340余种食品类别，涉及2万余项指标。全国食品生产经营企业配备食品安全员949.2万名，规模以上企业覆盖率100%。全国食品安全智慧监管平台接入主体102.6万家，实现风险智能研判与精准预警；举报系统接收线索1800余件，12315平台受理食品类投诉举报573.7万件，社会共治格局加速形成。三是部门协同与智慧监管深度融合，监管能力显著增强。市场监管、农业农村、海关等部门深化联动，打通产地准出、市场准入、进口查验等环节断点，承诺达标合格证、追溯管理全面落地。“互联网+AI监管”系统优化升级，非现场监管、穿透式监管能力大幅提升。重点领域风险得到根本性遏制，全链条监管体系日趋成熟完善。

尽管在食品安全监管方面已取得一定成效，但当前健全全链条全过程监管机制仍有短板、需持续完善。监管体系中政府主导作用未能充分凸显，社会多元参与力度不足；日常监管仍以监管部门单独发力为主，“管行业必须管安全”的责任意识尚未完全树牢、落实不够到位；基层监管队伍的履职能力，难以适应全链条、全过程、全方位、全环节、全要素的监管工作要求，亟须进一步提升监管专业化水平，以完善的监管机制，切实守护人民群众“舌尖上的安全”。

完善部门联动机制，以更实举措提升监管实效。一是完善信息共享机制。推动食用农产品监管向源头延伸，落实承诺达标合格证、肉类检疫证的开具与查验，打通“产地——市场”断点；制定预制菜标准，推广餐饮加工方式明示；建立问题定期通报制度，共享监测数据与隐患信息，提升处置时效。二是完善风险会商机制。由食安办定期召集成员单位召开会议，通报食品安全工作情况，分析会商食品安全形势。各成员单位定期共享食品安全相关数据，食安办负责数据汇总、梳理、分析，实现风险早研判。三是完善联动执法机制。深化校园食品、网络订餐等领域专项整治；健全行刑衔接机制，推行重大案件“一案三查”制度，强化典型案例曝光和挂牌督办。

凝聚多元共治合力，以更广维度构建共治格局。一是全链条压实属地责任。推动地方党政同责，分级建立风险清单，明确防控措施与责任主体；提升包保干部履职能力，确保属地责任落地见效。二是全过程压实主体责任。督促指导食品生产经营主体细化并执行符合实际的风险管控清单，加大对学校食堂、电商平台、连锁企业等重点主体的监管力度，推动责任从“被动接受”向“主动落实”转变。三是全环节压实行业责任。明确行业主管部门职责，将食品安全纳入行业规划与日常管理；建立监管与行业部门协同机制，形成“行业引导+专业监管”双重保障。四是全方位推进社会共治。支持行业协会制定自律规范；在重点业态鼓励推广食品安全责任保险；畅通媒体与群众监督渠道，完善内部举报奖励机制，实施失信联合惩戒；建立食安辟谣联盟，普及食安知识。

发挥食安办统筹作用，以更高标准筑牢安全防线。一是牵头抓好督促落实。建立健全“三书一函”制度，对工作不力导致食品安全事故的，视情发出挂牌督办、约谈、整改通知书及提醒敦促函，压实各方责任。二是牵头抓好应急处置。建立健全跨部门、跨区域全链条协同监测机制，实现早发现、早预警，有效应对食品安全重大舆情和事件。事件处置中，指导各级食安办会同属地相关部门协同联动，开展联合调查处置，及时发布权威信息，联合公布调查结果，同时举一反三完善长效机制。三是牵头抓好考核评议。修订完善《食品安全工作评议考核办法》，将全链条监管成效列为核心指标，有效发挥考核指挥棒作用。

加强监管能力建设，以更强支撑夯实治理基础。一是健全制度标准。推动全面修订食品安全法，明确直播带货等新业态要求，构建“过罚相当”的法律责任体系，健全“处罚到人”制度。出台农产品追溯管理办法、跨境电商负面清单等制度。加快制定修订预制菜、农兽药残留检测等标准。二是建强监管队伍。分层分级开展食品安全全链条监管培训，强化基层全链条监管意识与能力；分类建立检查员队伍，推进市场监管所标准化建设，推动监管力量下沉。三是强化技术支撑。加强国家级检验检测技术支撑机构建设。大力推动市场监管基础设施更新升级。推进食品安全监管基础设施重大专项，推动食品安全领域技术机构在用仪器设备及时更新。四是深化智慧监管。持续完善国家和各省级食品安全“互联网+AI监管”系统，优化风险识别功能，提高复杂场景智能监管精准度；聚焦食品安全新领域新业态，有效整合运用人工智能、大数据、区块链、物联网等技术，推进实现食品安全的全链条追溯与动态监测、精准监管，切实增强穿透式、非现场监管能力。

（作者系市场监管总局党组成员、副局长）

推动老年教育深度融入社区居家养老

老年是人的生命的重要阶段，是仍然可以有作为、有进步、有快乐的重要人生阶段。“十五五”规划纲要提出“扩大老年教育资源供给，发展老年大学，满足老年人精神文化需求”，为老年教育指明了发展方向。发展社区居家养老是积极应对人口老龄化的重要举措，将老年教育融入其中，正是对这一规划要求的具体践行。这既是回应老年人对美好生活的向往、破解当前社区居家养老服务内涵不足的重要举措，也是夯实基层社会治理根基、构建共建共治共享养老服务体系的重要抓手。

推动老年教育深度融入社区居家养老，具有现实意义。其一，助力补齐居家养老精神服务短板。当前，社区居家养老服务仍以生活照护为重点，老年群体心理慰藉渠道相对单一。推动老年教育与居家养老深度融合，通过常态化开展集体学习、文化交流等活动，能拓宽老年人社会交往渠道，丰富精神文化生活，切实提升老年人晚年生活品质，彰显“老有所乐”的价值追求。其二，赋能老年人提升居家生活能力。居家养老提质增效，关键在于增强老年人自主生活和风险防范能力。依托老年教育平台，常态化开设健康管理、数字应用、安全防范等普惠性课程，能提升老年人健康素养、智能操作能力和安全防护水平，有效降低居家意外风险，减轻家庭照护负担，缓解社会化养老资源供需矛盾。其三，凝聚银发力量完善互助养老体系。老年教育平台是整合老年人力资源、激活银发动能的重要载体，通过开展集中学习、志愿培训等活动，能引导低龄健康老年人有序参与社区服务、邻里帮扶，充实基层养老志愿服务力量，夯实社区互助养老基础，推动形成“老有所学、老有所为”的良好氛围。

近年来，全国在推进老年教育与居家养老协同发展上，制度体系不断完善，资源投入持续加大，融合发展取得成效。一方面，明确“去哪儿学”，筑牢融合服务阵地。全国老年教育平台服务承载能力显著增强。截至2026年3月，国家老年大学体系已设立44家省级分部、8.2万个基层学习点，立体式、网格化办学服务网络逐步成型，基本实现乡镇（街道）全覆盖、村（社区）广泛覆盖。全国城乡社区养老服务设施同步配套教育功能用房比例稳步提升，基层服务点位布局更加均衡，能够常态化承接社区居家老年群体就近学习、就近参与、就近服务的公共需求。另一方面，明确“学什么”，匹配居家需求。全国适老化课程资源惠及面大幅提升。截至2026年3月，全国老年教育公共服务平台已汇聚79.3万门免费适老化课程、总时长729.5万分钟，注册用户达1222万人。课程内容围绕居家健康管理、日常安全防护、数字生活适应、合法权益保障等领域设置，标准化课程供给能力全面增强，与社区居家养老服务适配度持续提升。此外，明确“怎么服务”，健全融合下沉机制。依托基层养老服务综合平台，规范开展集中教学、流动教学、上门辅助教学等服务模式。面向高龄、独居、行动不便居家老年群体定向倾斜资源，公共老年教育服务普惠半径持续扩大，城乡居家老年群体均等化服务获得感稳步提升。

在肯定成效的同时，也应看到老年教育融入社区居家养老仍有一些短板。部分地区存在部门协同不够顺畅、资源统筹整合力度不足的问题，影响“家门口学习”的均衡布局和高效利用；部分基层教育平台配套设施相对薄弱，专业化师资和服务队伍存在一定缺口，服务质量仍有提升空间，难以充分满足多样化学习和服务需求；课程供给与居家养老实际场景的贴合度有待加强，精准化、个性化服务能力仍需进一步提升。急需通过系统性举措破解发展瓶颈，推动老年教育与社区居家养老深度融合、高质量发展。

坚持系统观念，构建养教一体化工作格局。其一，健全统筹推进机制。健全属地政府牵头、民政部门主抓、相关行业部门协同、社区具体落实的常态化工作协调机制，将老年教育配套建设纳入社区居家养老常态化工作职责清单，压实属地工作主体责任。其二，健全供需对接机制。建立老年教育需求动态摸排与响应机制，依托社区养老服务平台，定期收集老年人学习意愿、课程偏好与服务诉求，形成需求清单；联动辖区教育、文化、卫健等资源，精准匹配供给清单，实现老年教育供给与居家养老场景下的个性化需求精准对接，让老年教育真正贴合老年人的实际需要。其三，完善考核约束机制。将老年教育服务覆盖情况、老年群体实际参与情况、养教结合工作落地成效统一纳入社区养老服务年度绩效考核体系，压实基层工作责任，保障融合工作常态推进。

优化设施升级，夯实养教融合硬件基础。一是完善阵地配套设施。系统推进社区养老服务功能空间标准化改造提升，结合城乡社区养老公共服务设施适老化统一改造工程，同步配齐基础教学桌椅、扩音辅助设备、简易智能教学终端等基础配套器材，规范完善无障碍学习活动环境，保障老年群体安全便捷参与学习活动。二是建强专业服务队伍。统筹加强基层专业化服务工作队伍建设，面向社区一线社工、在岗养老护理人员、退休专业文教人员统一建立常态化志愿师资储备台账，定期组织开展老年心理沟通技巧、适老化教学规范、老年健康科普知识等专项业务培训，全面提升一线服务人员专业能力。三是延伸便民服务点位。合理延伸基层便民服务工作点位布局，依托小区网格综合服务驿站、社区邻里便民服务站点，规范增设微型老年公共学习服务角，就近布设小型常态化学习服务点位，构建近距离便民服务体系，织密基层公共服务网络。

完善课程供给，契合居家养老现实场景。第一，做强刚需实用课程。系统做强居家养老刚需实用类课程标准化供给，常态化规范开设慢性病日常自我管理、科学膳食营养搭配、居家安全风险防护、金融电信反诈防范等贴合高龄独居老人居家生活的实操课程，助力老年人提升自理自保能力。第二，做优精神陪伴课程。系统做优心理精神类陪伴课程体系，规范开设心理健康疏导、兴趣文娱社交、邻里沟通交流主题课堂，丰富居家老年人精神文化生活，缓解孤独孤寂情绪，塑造积极乐观晚年心态。第三，做实互助志愿课程。系统做实邻里互助志愿课程培训，规范开设邻里帮扶技能、老年志愿服务规范、社区文明劝导通识课程，引导低龄老人有序参与社区养老互助志愿服务，以银发人力赋能居家养老提质增效。

高标准推进医工融合平台建设

医工融合平台，是依托医学、工程技术及多学科交叉综合，集交叉教研、技术攻关、成果转化于一体的创新载体。《关于加快医学教育创新发展的指导意见》提出，“健全以职业需求为导向的人才培养体系，设置交叉学科，促进医工、医理、医文学科交叉融合”，为医工融合人才培养和学科发展提供了明确指引。“十五五”规划纲要指出，“加快新一代信息技术、新能源、新材料、智能网联新能源汽车、机器人、生物医药、高端装备、航空航天等战略性新兴产业发展”，为医工融合平台建设提供最新的国家战略方向与产业支撑。高标准推进医工融合平台建设，是统筹医学教研创新、打通技术成果产业化应用的重要抓手。

当前，全国范围内医工融合平台建设已取得阶段性成果，具体体现在以下方面。一是平台载体持续扩容，布局更加合理。截至2025年底，全国已建成各级医工融合平台超800个，其中国家级平台42个、省级平台316个，覆盖31个省区市，形成“国家级引领、省级支撑、地市补充”的合理布局，实现了医疗资源富集区与产业集聚区的精准对接。二是技术转化成效突出，核心突破持续涌现。2025年全国医工融合领域技术成果转化金额达1200亿元、同比增长28.6%，高端医疗装备领域转化占比45%，成功突破16项核心技术瓶颈，推动高端医疗装备国产化率提升至38%。三是人才培育与产业赋能成效显著，发展动能持续增强。2025年全国高校医工交叉相关专业招生规模达18万人，培养复合型医工人才超30万人，依托各类平台培育高新技术企业230余家，推动医疗装备产业产值突破1.44万亿元，为高质量发展注入新动能。

在医工融合平台建设呈现良好发展态势的同时，仍存在诸多难点，制约融合质量与发展效能的进一步提升。一是政策与管理适配性不足。现有政策多为宏观引导，缺乏针对医工融合平台的专项配套政策，卫健、科技、教育、工信等部门政策衔接不畅；科研管理、成果评价、收益分配等机制与医工融合“跨学科、跨领域、重转化”的特点适配不够，激励与收益分配机制不清晰，知识产权归属与收益兑现规则不明、周期过长，缺乏闭环推进机制，存在“重审批、轻服务”的倾向，制约了创新活力的充分释放。二是教研与产业转化效能偏低。高校、科研院所侧重基础研究，医疗机构聚焦临床应用，企业关注市场转化，三者之间缺乏常态化联动机制，存在基础研究与临床、成果转化与产业需求脱节的问题，部分科研成果难以形成产业化价值，未能实现“教研促进转化、转化反哺教研”的良性循环。三是创新投入与结构适配性不够。2025年全国医工融合领域研发投入虽达850亿元，但投入结构不均衡，基础研究投入占比仅为12%，远低于国际先进水平的20%以上；中小企业创新投入能力薄弱，难以承担核心技术攻关的资金压力，加之分段式资金链错配断裂，项目易在中试等关键阶段夭折，制约了整体创新效能的提升。

高标准打造医工融合平台，是突破核心技术瓶颈、实现高端医疗装备自主可控的有力支撑；推动产学研医协同、打通成果转化链条的重要依托，需聚焦上述问题，采取针对性举措，推动平台高标准建设、高质量发展。

完善政策保障与落地体系，打通成果转化堵点。在顶层设计上，出台医工融合平台建设专项配套政策，明确平台定位、建设标准、扶持措施及责任分工，强化各部门联动，整合优化跨部门审批流程，打破行政壁垒，为成果转化筑牢政策根基。在管理机制上，进一步简化医工融合成果转化审批流程，赋予高校、医院发明成果自主评估、转让、许可的充分自主权。对平台内中小企业攻关项目予以倾斜，通过税收减免、研发费用加计扣除等政策，吸引社会资本参与平台建设。同时完善创新人才评价机制，突出应用价值与产业转化导向，在职称评定、项目支持、收益分配等方面给予倾斜，提高科研人员、医护人员成果转化收益比例，缩短收益兑现周期，充分激发创新活力。在落地赋能上，建立政策执行台账与常态化督查评估机制，定期排查落地堵点难点，及时优化调整政策举措。完善创新医疗产品检测与监管体系，通过“UDI”全溯源优化医院准入流程，鼓励大型医院设立新技术引进评估委员会，开通创新医疗产品院内“绿色通道”，建立快速纳入医保机制，让创新产品真正服务于人民健康。

构建医工深度融合生态，强化综合创新能力。第一，强化主体联动。建立高校、科研院所、医疗机构、企业四方联动机制，搭建国家层面医工融合数字化对接平台，运用人工智能算法实现临床需求与研发力量、产业资源的精准匹配。高校聚焦基础研究和人才培养，科研院所主攻核心技术攻关，医疗机构提出临床真实需求，企业承接成果转化和产业化，构建基础研究、临床验证、产业转化、迭代升级的闭环，推动创新资源高效整合、优势互补。第二，深化技术融合。推动医学临床与工程技术、信息技术多学科交叉渗透，鼓励医疗机构与工科院校、科技企业共建交叉学科实验室与联合研发中心，围绕临床诊疗痛点难点开展定向联合攻关，打通临床问题发现到技术方案落地的衔接通道，同时面向产业转化需求，衔接实验室技术与规模化生产环节，推动研发成果快速落地。第三，完善成果转化。健全医工融合数字化成果转化服务体系，提供技术评估、知识产权数字化保护、投融资线上对接、市场推广全链条服务，培育专业化成果转化机构和人才，线上线下合力打通转化壁垒，提高成果转化效率和产业化水平。

健全创新投入与保障机制，强化长效发展支撑。一方面，聚焦资金保障。构建多元稳定投入机制，坚持政府引导、社会参与、市场运作原则，加大财政资金精准赋能，设立专项基金重点扶持基础研究和核心技术攻关；对首台套创新医疗装备、早期研发项目给予补贴，设立全流程创业投资引导基金，以定向攻关模式激励联合攻关，通过政策性担保、贷款贴息等举措，引导金融与社会资本投入，破解资金链错配及成果转化过程中的瓶颈问题。另一方面，聚焦人才供给。推进分层一体化培育，推动高校完善医工交叉学科设置，搭建跨学科课程体系，设立相关学院分层培养本科生与研究生，强化科研与成果转化能力；由高校、医院、企业联合制定订单式培养方案，共建课程、共享师资，实现临床、工程、产业导师共同育人，精准培育医工领域急需人才。此外，聚焦平台支撑。健全区域联动保障机制，由地方政府牵头共建开放共享的区域性中试车间、检测验证中心，提供一站式落地服务；通过财政奖补引导多方共建，明确权责与收益分配，降低单个项目建设成本和重复投入，促进区域内创新要素与信息集聚，提升成果转化效率。

（作者系华北理工大学副校长）

红心向党践使命同心筑梦促振兴

民族要复兴，乡村必振兴。从乌蒙腹地到黔北高原，从红色美丽村庄到食用菌产业基地，一片片曾经贫瘠的土地正焕发出勃勃生机。在这幅乡村全面振兴的壮美画卷背后，始终跃动着一抹“茅台红”——作为国有大型企业，贵州茅台坚决贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，秉持“顺天敬人、明理厚德”的价值观，以“红心向党、忠心报国、初心为民、匠心强企、同心筑梦”的“五心”党建为引领，以产业帮扶为核心，以联建共建为纽带，用十年如一日的坚守与付出，在黔贵大地上书写了国企助力乡村全面振兴的生动篇章。

自2015年结对帮扶道真仡佬族苗族自治县以来，公司的帮扶足迹逐步延伸至威宁、安顺、赤水、播州、仁怀等地。通过构建多元帮扶机制、投入优质资源、凝聚多方力量，推动帮扶地区实现产业提质、民生改善、发展提速，用实实在在的行动诠释了“大品牌大担当”的深刻内涵。

强统筹固根基，在帮扶保障上下真功

公司始终将服务乡村全面振兴作为重要政治任务，以“红心向党”的政治自觉，构建“全方位、多层次、立体化”的帮扶体系，为各项工作落地见效提供坚实保障。

把机制理顺，让帮扶有章可循。公司建立了“党委统筹、领导小组主抓、具体部门推进、帮扶单位落实”的工作格局，每年制定帮扶工作计划，每半年召开专题会议研究部署，确保帮扶工作有章可循、有序推进。全面统筹各级各类优势资源与人员力量，建立健全“1+1+1”“43·25”结对帮扶机制，压实帮扶责任，形成了“层层传导、人人参与”的工作格局。

把队伍建强，让驻村有人能干。乡村振兴，关键在人、关键在干。公司累计选派67名帮扶干部在乡村全面振兴一线真蹲实驻、真抓实干，目前仍有50多名干部奋战在道真、威宁、安顺等地。严格落实关心关爱政策，为帮扶干部安排工作经费、发放生活与交通补贴、开展健康体检等，让驻村干部心无旁骛地投身乡村全面振兴。各结对帮扶单位积极筹集资金、拓展资源，全力支持驻村工作，形成了“驻村干部为前线战斗队，帮扶单位为后方支援队”的协同格局，营造了“一人驻村、全员参与”的浓厚氛围。

把资金用好，让发展有底可托。公司始终坚持“工业反哺农业”，以“忠心报国”的使命担当持续捐赠资金，促进产业发展、带动农民增收。在道真整县帮扶点，围绕“菜县菇乡”产业定位，累计捐赠1.32亿元帮助当地发展食用菌产业，建成812个大棚、1个现代化产业园、1个香菇菌棒成熟培养房，带动年投放菌棒超1.5亿棒、产值超5亿元。在4个红色美丽村庄建设试点，累计捐赠1255万元，帮助实施10个产业项目，推动“红+绿”旅游融合。按照“一村一方案”，累计捐赠1730余万元，帮助安顺、赤水、仁怀等地发展了30余个村级集体经济产业，助推成功打造“傩城蜂味”“傩美河西”等6个特色品牌。与此同时，通过扶持高粱原料基地、做精做细蓝莓深加工、攻关“酒糟+饲料”“酒糟+菌棒”项目等，全方位助力全省农业产业升级。

精施策育动能，在帮扶质效上求突破

授人以鱼不如授人以渔。茅台以“初心为民”的赤子情怀和“匠心强企”的专业精神，坚持靶向发力，围绕产业、消费、教育等关键领域精准施策，推动帮扶工作从“输血”向“造血”转变，从“见实效”向“见长效”升级。

产业带动，让乡亲们的日子更红火。以“强产业、联农户、兴乡村”为目标，茅台人用匠心打磨每一个帮扶项目，推动帮扶产业规模化、标准化、品牌化发展。在道真，食用菌产业形成了“企业+合作社+农户”的紧密联结模式，年带动超1200户农户增收，小香菇撑起了群众的“致富伞”。在赤水、播州、仁怀，茅台帮助打造赤水桂圆林村红军街民宿和红色培训基地，助推播州刀靶社区发展红色文旅，推动仁怀茅台河滨社区一三产业联动，实现红色文化传承与乡村全面振兴的互促共进。在推动村级集体经济发展壮大方面，茅台帮助道真梅江村“花满江大米”、池村村“山银花牙膏”等产品逐步打开市场，昔日的“土特产”正成为助力乡村全面振兴的新引擎。

消费搭桥，让深山里的好物走得更远。好产品如何卖出好价钱？公司构建“内部采购+平台展销+品牌推广”三维体系，畅通产销链路，助力“黔货出山”。通过“农户+合作社+食堂”模式，累计采购2亿余元的帮扶地区食材，让农特产品从田间直达餐桌。借助茅台市场工作会、“茅粉嘉年华”、“红缨子高粱节”等活动，组织农特产品参展20余次，累计销售额超500万元。推动农特产品进驻连锁超市，挂牌成立“茅台·永辉超市乡村振兴企业合作示范点”。一条条稳定畅通的销售渠道，让深山里的优质农产品走向更广阔的市场。

教育筑基，让孩子们的梦想飞得更高。公司以“初心为民”的深厚情怀，持续擦亮“中国茅台·国之栋梁”公益品牌，开展公益助学，阻断贫困代际传递。截至2025年底，该公益项目累计捐资14亿余元，覆盖全国31个地区，资助超26万名困难学子圆梦大学。同步推进“茅台王子·明亮少年”“赖茅·爱羽成长”等公益项目，不断丰富公益品牌矩阵。茅台学院累计选派优秀师生50余人次深入乡村全面振兴一线，开展支教活动，为乡村教育注入“智力活水”。从资助学子到输送师资，茅台用教育的力量为乡村全面振兴播下希望的种子，让“初心为民”的承诺在莘莘学子的笑脸中得以兑现。

聚合力扩影响，在帮扶格局上谋长远

一滴水，只有放进大海，才永远不会干涸。茅台以“同心筑梦”的团结精神，联动社会各界力量，构建“公司主导、基层发力、社会参与”的大帮扶格局，让帮扶成效惠及更多群众。

以上率下添动力。茅台把乡村全面振兴帮扶工作纳入年度党建工作成效考核指标、党组织书记抓基层党建述职评议考核重要内容，完善“计划、推进、考核”全流程闭环，推动各基层党组织、结对帮扶单位全面落实帮扶责任。班子成员示范引领，深入乡村全面振兴一线，开展“一进二访三联”（进帮扶村，访基层群众、帮扶项目，联系地方政府、帮扶工作队、驻村干部）调研，围绕产业发展规划、农特产品产销对接等，与地方政府共同探讨帮扶举措、谋划帮扶思路，累计指导谋划40余个帮扶项目，帮助协调解决90余个问题。做到以上率下、层层压实责任，确保了帮扶工作落实落地。

基层联动聚合力。各基层党组织、结对帮扶单位结合自身特点与优势，累计组织160余批次、1500余人次开展调研，投入帮扶资金100余万元，组织开展了“大手牵小手”“菁华助学”“同在阳光，与爱童行”“高粱种植技术培训”等一系列特色帮扶活动，帮助发展了一批“短平快、小而精”的产业项目，营造了“关注帮扶、支持帮扶、参与帮扶”的浓厚氛围。茅台人把对这片土地的热爱写在了田间地头，大家心往一处想、劲往一处使，共同书写乡村全面振兴的动人篇章。

社会协同增活力。公司充分利用行业内企业多、上下游产业广的特点，引导行业内企业、经销商、供应商等社会各界力量参与到乡村全面振兴中来。累计协调各类社会力量投入资金450余万元，用于扩建敬老院、援建党建阵地、捐赠“村医工程”医疗设备、提供就业实习岗位等，切实解决了一批人民群众急难愁盼问题。

从脱贫攻坚到乡村全面振兴，茅台始终奋斗在帮扶的道路上。茅台人深知，乡村全面振兴不是简单的“锦上添花”，而是要在脱贫的基础上实现“质的飞跃”。每一座拔地而起的食用菌大棚，每一个走出大山的特色品牌，每一张通过教育改变命运的青春笑脸，都是茅台践行“五心”党建、彰显国企担当的最好注脚。

面向未来，公司将持续学习运用“千万工程”经验，践行社会责任，以更大力度、更实举措推进帮扶工作，以“五心”党建为引领，为贵州乡村全面振兴贡献更多力量。在这片充满希望的红土地上，茅台的故事仍在继续，乡村全面振兴的画卷正越绘越美。