学习时报

深刻把握法治在“十五五”规划纲要中的战略定位

习近平总书记指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。在“十五五”规划纲要的战略蓝图中，法治兼具“发展主体”与“保障支撑”的双重身份：既是全面发展的核心组成部分，彰显国家治理的文明底色；又是经济社会等各项事业的重要保障，筑牢行稳致远的制度根基。必须深刻把握法治在“十五五”规划纲要中的战略定位，既明确法治自身的发展方向，又厘清法治保障规划实施的作用机理，让法治成为“十五五”时期高质量发展的鲜明标识、全面进步的坚实支撑、长治久安的根本依托。

法治是全面发展的内在维度，彰显国家治理的文明底色

“十五五”时期，法治在全面发展中的基础性、全局性、战略性作用更加凸显，其作为“发展主体”的内涵不断丰富、外延持续拓展。

法治是现代化的重要标志，构成全面发展的核心指标。中国式现代化是法治现代化的过程，也是在法治轨道上推进的现代化。没有法治的现代化，就没有国家治理的现代化，更没有全面发展的现代化。从“一五”计划到“十四五”规划，法治建设始终与国家发展同频共振、同向而行，法治建设的每一步跨越都标注着国家发展的文明高度。“十五五”时期全面发展的成色如何，不仅要看经济增长的速度、民生改善的力度、生态保护的效度，更要看法治建设的深度、法治实施的力度、法治信仰的厚度。法治体系的完善程度、法治运行的高效程度、法治环境的优良程度，将成为衡量全面发展水平的核心指标，成为检验国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。

法治是高质量发展的重要要求，赋能经济高质量发展。市场经济本质上是法治经济，高质量发展本质上是符合法治要求的发展。“十五五”时期，对法治建设提出了更高要求。法治既要破解传统经济模式下的制度瓶颈，又要回应新经济形态带来的法律挑战；既要完善产权保护、合同自由、公平竞争等传统民商事法律制度，又要健全数字产权、数据安全、算法治理等新兴领域法律规范；既要强化国内市场的法治保障，又要构建与国际通行规则相衔接的涉外法治体系。

法治是共同富裕的制度保障，守护社会发展的公平正义。共同富裕是中国式现代化的本质要求，法治作为维护公平正义的价值追求和行为准则，能够为共同富裕提供坚实的制度支撑和可靠的法治保障。通过完善法律制度，让分配更加公平、更加合理，让全体人民共享发展成果，让每一个人都能在法治的阳光下感受到公平正义，让共同富裕不仅是物质上的富裕，更是权利上的平等、机会上的均等、尊严上的无差。“十五五”时期，只有将共同富裕的目标融入法治建设的全过程，用法治固化共同富裕的成果，用法治破解共同富裕的难题，才能确保共同富裕的道路不偏、方向不变、力度不减。

法治是国家安全的根本依托，筑牢国家发展的安全屏障。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。“十五五”时期，我国面临的国际国内环境更加复杂严峻，传统安全与非传统安全风险交织叠加，国家安全的内涵和外延不断拓展，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。法治作为维护国家安全的重要手段和根本依托，能够为国家安全提供系统完备的制度体系和规范高效的实施机制，构建覆盖政治安全、经济安全等各领域的国家安全法治体系，依法打击危害国家安全的违法犯罪行为，防范化解各类安全风险，增强全民国家安全法治意识，形成维护国家安全的强大合力。

法治是全面发展的保障支撑，筑牢经济社会的稳定基石

法治凭借其规范性、稳定性、权威性、强制性等独特优势，能够为“十五五”规划纲要的实施提供清晰的规则指引、有效的利益协调、有力的权力规制、可靠的风险防控。

以良法善治明确规划纲要实施的权利义务边界。规划纲要的实施需要清晰的规则作为遵循，而法律正是最具权威性、最具稳定性的规则体系。法治通过科学立法、民主立法、依法立法，将“十五五”规划纲要的战略目标、重点任务、政策措施转化为具体的法律规范，明确各主体在规划纲要实施中的权利和义务、权力和责任，让规划纲要实施有法可依、有章可循。一方面，通过制定和完善重点领域法律法规，将规划纲要中关于高质量发展、科技创新、生态保护、民生保障、国家安全等方面的部署转化为法律制度，为规划纲要实施提供直接的法律依据。另一方面，通过完善宪法相关法、行政法、民商法、经济法等基础性法律制度，为规划纲要实施提供统一的规则基础和法治环境。

以法治监督防止规划纲要实施中的权力滥用。“十五五”规划纲要的实施离不开政府的组织、协调、推动和监管，政府权力的规范运行是规划纲要顺利实施的关键。法治通过明确政府的职权范围、行使程序和责任追究机制，对政府权力进行有效规制，防止权力滥用、权力寻租和不作为、乱作为，确保政府在法治轨道上推进规划纲要实施。一方面，通过完善行政组织法、行政程序法等，明确政府在规划纲要实施中的职责权限，划定权力行使的边界。另一方面，通过健全行政复议法、行政诉讼法等，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，对政府在规划纲要实施中的行政行为进行有效监督。通过法治对权力的规制和监督，确保政府严格按照规划纲要要求履行职责，提高行政效能，保障规划纲要实施的合法性、公正性和有效性。

以法治手段防范化解规划纲要实施中的各类风险。法治作为风险防控的重要手段，能够通过明确风险防范的责任主体、防控措施和处置机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的风险防控体系，为规划纲要实施保驾护航。一方面，通过完善风险防控相关法律法规，明确各类风险的定义、范围、防范标准和处置程序，让风险防控有法可依。另一方面，通过严格执法、公正司法，依法打击各类违法犯罪行为，防范化解风险隐患。同时，法治还能够通过引导经营主体、社会组织和公民增强风险意识和法治意识，自觉遵守法律法规，主动防范和化解自身面临的风险，形成全社会共同参与的风险防控格局。

以法治渠道及时化解规划纲要实施中的矛盾冲突。法治通过构建多元化的纠纷化解机制，为“十五五”规划纲要实施中的矛盾纠纷提供公正、高效、便捷的解决渠道，确保矛盾纠纷得到及时化解，维护社会和谐稳定。一方面，通过完善民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法等，健全司法救济和仲裁制度，充分发挥司法和仲裁在化解矛盾纠纷中的终局性作用。另一方面，通过完善人民调解法、行政复议法等，健全人民调解、行政调解等非诉讼纠纷解决机制，构建“诉源治理”体系。同时，通过加强法治宣传教育，引导当事人树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，避免采取过激行为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

“十五五”法治发展的基本方向：守正创新、固本强基

明确“十五五”法治发展的基本方向，是充分发挥法治双重作用的前提和基础。“十五五”时期的法治发展，必须坚持以习近平法治思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持守正与创新相统一、固本与强基相结合，以高质量法治保障高质量发展，以现代化法治支撑现代化建设。

守正：坚守法治建设的根本方向和核心原则。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。“十五五”时期的法治发展，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持全面依法治国，确保法治建设始终沿着正确轨道前进。一是坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是坚持全面依法治国的根本保证。必须把党的领导贯穿到立法、执法、司法、守法、普法全过程和各方面，确保法治建设始终服务于党和国家工作大局。二是坚持以人民为中心。人民是全面依法治国的主体和力量源泉，法治建设的根本目的是保障人民权益。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民的合法权益作为法治建设的出发点和落脚点，解决人民群众在法治方面的急难愁盼问题，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一个司法案件中都能感受到公平正义。三是坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，既立足中国国情，又借鉴人类法治文明有益成果。四是坚持依宪治国、依宪执政。把宪法的各项规定落到实处，确保国家各项事业和各项工作都在宪法轨道上运行。

创新：回应时代发展的新需求和新挑战。创新才能跟上时代步伐、破解发展难题。“十五五”时期的法治发展，必须立足时代发展的新特点、新趋势，回应经济社会发展的新需求、新挑战，勇于推进法治理论创新、制度创新、实践创新，不断提升法治建设的针对性和实效性。一是推进法治理论创新。深入研究习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入研究中国式现代化进程中法治建设的新情况、新问题，不断丰富和发展中国特色社会主义法治理论，为法治实践提供坚实的理论支撑。二是推进法治制度创新。聚焦“十五五”规划纲要实施中的重点领域、新兴领域、涉外领域，加强法律制度的供给和创新。三是推进法治实践创新。创新执法方式方法，推行柔性执法、智慧执法，提高执法效率和水平；创新司法体制机制，深化司法责任制综合配套改革，推进司法公开、司法民主，提升司法公信力；创新普法宣传教育方式，利用新媒体、新技术开展精准普法，增强全民法治意识和法治素养；创新社会治理法治化模式，推进自治、法治、德治相结合，提高社会治理法治化水平。

固本：夯实法治建设的基础支撑和保障体系。固本才能行稳致远、久久为功。“十五五”时期的法治发展，必须着力夯实法治建设的基础支撑，健全法治保障体系，为法治建设提供有力保障。一是加强法治工作队伍建设。加强立法、执法、司法、法律服务等领域的人才培养和队伍建设，提高法治工作队伍的专业素质、业务能力和职业道德水平；加强法治人才的国际交流与合作，培养一批具有国际视野、通晓国际规则的涉外法治人才。二是完善法治保障机制。健全法治建设的经费保障机制，为立法、执法、司法、普法等工作提供必要的经费支持；健全法治建设的科技保障机制，运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升法治建设的智能化、信息化水平；健全法治建设的考核评价机制，将法治建设成效纳入地方政府和领导干部政绩考核体系。三是强化法治文化建设。加强法治文化阵地建设，建设一批法治文化主题公园、法治文化广场、法治教育基地等；开展丰富多彩的法治文化活动，举办法治讲座、法治论坛、法治文艺汇演等；弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治理念，让法治成为全民内心的信仰和自觉的行动。

强基：聚焦法治建设的薄弱环节和突出问题。强基才能补齐短板、提升质效。“十五五”时期的法治发展，必须坚持问题导向，聚焦法治建设的薄弱环节和突出问题，加大攻坚力度，着力破解法治建设中的深层次矛盾和问题。一是着力解决立法质量不高的问题。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善立法论证、听证、评估等制度，提高立法的针对性、科学性和可操作性；加强法律法规的配套衔接，避免法律法规之间相互冲突、相互脱节；加快法律法规的立改废释，及时清理不适应时代发展要求的法律法规。二是着力解决执法不规范、不严格、不公正、不文明的问题。深化行政执法体制改革，整合行政执法队伍，规范行政执法权限，明确行政执法程序；加强行政执法监督，健全行政执法责任制和责任追究制；推进执法公开，接受社会监督，提高执法透明度和公信力。三是着力解决司法不公、司法效率不高的问题。深化司法体制综合配套改革，完善司法权力运行机制，优化司法资源配置；加强司法规范化建设，严格规范司法行为，确保司法公正；推进司法体制机制创新，提高司法效率，降低司法成本，让人民群众获得更加便捷、高效的司法服务。四是着力解决全民法治意识不强的问题。深入开展全民普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作常态化、制度化；针对不同群体的特点，开展精准普法，提高普法的实效性；加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，培养青少年的法治意识和法治素养。

法治保障规划实施的实践路径：协同发力、精准赋能

发挥法治的保障作用，必须坚持系统观念，统筹推进立法、执法、司法、守法、普法等各项工作，协同发力、精准赋能，确保法治保障的针对性、实效性和系统性。

以科学立法夯实规划纲要实施的制度根基。立法是法治保障的前提和基础。要围绕“十五五”时期的战略目标和重点任务，加强高质量发展领域、民生保障领域、生态保护领域、国家安全领域等重点领域和新兴领域、涉外领域立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系，为规划纲要实施提供坚实的制度支撑。

以严格执法打通规划纲要实施的“最后一公里”。执法是法治保障的关键环节。要深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，创新行政执法方式，加强行政执法监督，提高行政执法效能，确保规划纲要的各项部署和法律制度得到严格执行，打通规划纲要实施的“最后一公里”。

以公正司法守护规划纲要实施的公平正义。司法是法治保障的重要防线。深化司法体制综合配套改革，加强重点领域司法保障，提升司法审判质效，加强司法与执法、立法的衔接配合，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，为规划纲要的实施提供有力的司法保障。

以全民守法凝聚规划纲要实施的社会共识。守法是法治保障的社会基础。深入开展全民普法工作，制定“十五五”普法规划，加强重点群体普法，弘扬社会主义法治精神，引导公民有序参与规划纲要实施，增强全民法治意识和法治素养，形成全社会共同推进规划纲要实施的强大合力。

以协同共治提升规划纲要实施的法治效能。法治保障“十五五”规划纲要的实施，需要各方面协同共治、形成合力。加强部门协同、区域协同、国内法治与涉外法治协同，坚持自治、法治、德治相结合，完善基层群众自治制度，提升法治保障的系统性和整体性。

“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是法治建设向纵深推进的重要时期。我们要坚持以习近平法治思想为指导，深刻把握法治的双重定位，明确“十五五”时期法治发展的基本方向，厘清法治保障规划纲要实施的作用机理，以科学立法夯实制度根基，以严格执法打通实施堵点，以公正司法守护公平正义，以全民守法凝聚社会共识，以协同共治提升保障效能，让法治成为“十五五”时期全面发展的强大动力、坚实支撑和根本保障。

（作者系中国社会工作联合会副会长）

“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型

实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济高质量发展的内在要求，也是我国建设人与自然和谐共生的现代化的必然选择。习近平总书记强调，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。“十五五”规划纲要提出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。深入分析“双碳”目标影响经济社会发展的机制，持续推动经济社会发展全面绿色转型，对于顺利实现全面建成社会主义现代化强国目标和“双碳”目标，具有重大战略意义。

“双碳”目标通过多种机制对经济社会发展产生深远影响

实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，将通过多种机制和渠道对经济增长、需求结构、产业结构、区域经济发展格局和人民生活产生广泛而深刻的影响。

“双碳”目标通过改变要素投入、全要素生产率两大机制和三条途径影响中长期经济增长。经济增长与劳动、资本等要素投入以及技术创新、效率提升导致的全要素生产率提高密切相关，“双碳”目标可以改变要素投入和提高全要素生产率。降碳减排需要增加绿色低碳产业、环保设施、绿色低碳技改等领域投资，高碳行业改造和产能退出则需要加速资本折旧，导致资本积累速度变化。高碳行业改造和产能退出将减少就业岗位，绿色低碳新产业、新业态、新模式发展则可增加就业岗位，导致参与就业的劳动力数量变化。降碳减排需要加快技术创新，同时影响资源要素配置效率，导致全要素生产率变化进而影响经济增长。

“双碳”目标通过改变对投资、消费和出口的差异化需求影响需求结构。投资结构不同，引致的碳排放量完全不同，房地产和基础设施等领域投资占比越大，通过建筑业对高耗能工业拉动越大，碳排放增长也越快。居民对能源的消费直接导致碳排放，对日常生活用品的消费导致能源消耗进而间接产生碳排放，居民消费结构、消费方式和消费行为不同，对碳排放的影响也不同。出口通过生产和运输产品对碳排放产生影响，出口产品结构直接影响碳排放量。

“双碳”目标通过四大效应影响产业结构。一是容量限制效应。限制碳排放给产业发展带来硬约束，尤其是在能源结构既定情况下，碳减排主要依靠产业结构调整，高碳产业必将被压减。二是技术促进效应。采用低碳技术改造高碳高耗能产业，通过技术创新推动产业绿色低碳发展，都将推动产业转型升级。三是产业衍生效应。“双碳”目标可推动减碳产业和可再生能源产业发展，借助大数据、人工智能、5G等新技术带动新产业新业态发展，与低碳相关的新兴产业将逐步成为国民经济支柱产业。四是安全冲击效应。高碳产业主要是能源产业、重化工业等基础性产业，碳减排过快可能引致能源安全和产业链供应链安全。

“双碳”目标通过改变资源禀赋影响区域经济格局。“双碳”目标可以改变地区资源禀赋和发展优势，对区域格局产生持续深远影响。实现“双碳”目标，对传统能源富集地区和工业化城镇化快速发展地区具有较大冲击，对风、光、水电等新能源富集地区具有促进作用，影响区域经济发展。

“双碳”目标通过改变供给结构和消费行为影响人民生活。技术进步、能源结构、商品结构、文化理念不同，城乡居民生活方式也不同，产生的碳排放存在很大差异。“双碳”目标倒逼绿色低碳科技创新、能源生产消费绿色低碳转型、绿色低碳产品广泛开发、建筑部门节能低碳转型和低碳文化理念深入人心，推动城乡居民在形成绿色低碳生活方式中提高生活质量。

“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型的新趋势新特征

“十四五”时期以来，我国以“双碳”目标为牵引，着力推动经济社会发展全面绿色转型，经济增长、产业结构、需求结构、区域格局和人民生活呈现新趋势新特征。

绿色经济成为经济增长新动能。绿色经济相关产业呈现快速发展态势，新能源汽车产销量连续多年位居全球前列，锂电池产业规模稳居世界首位，光伏组件产量高速增长，对经济增长形成重要支撑。清洁能源已形成从原材料到终端应用的完整产业闭环，建成全球规模最大、最完整的新能源产业链。2025年，我国清洁能源行业产值达到15.4万亿元，较2022年翻了一番。太阳能、电动汽车及其他清洁能源技术对我国经济增长的贡献已超过三分之一，并拉动九成的投资增长。“双碳”目标引致资金等要素向绿色低碳领域集聚，带来技术创新和资源再配置，助推全要素生产率提升和经济持续稳定增长。

产业结构在多目标协同中加快转型升级。产业减碳降碳是实现“双碳”目标的关键。我国制造业占全社会碳排放总量高达三分之二，特别是钢铁、建材、石油和煤炭加工、化工、有色等五大制造业碳排放占整个制造业的90%，而五大高碳型制造业占制造业增加值超过30%，加之这些行业都属于原材料类工业，在稳定制造业比重、保持产业链供应链安全和支撑经济持续稳定增长中具有重要作用。“十四五”时期以来，我国大力推动高碳行业绿色低碳改造，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个，五大行业的碳排放占全部碳排放比重从2018年的50.3%下降到2022年的48.6%，为碳减排作出了重要贡献。与此同时，兼顾了稳定制造业比重、保障产业链安全等多重目标。尤其是基础产业领域的高端高附加值产品产能快速扩张，在经济持续稳定增长和产业链供应链安全中发挥重要支撑作用。

需求结构在绿色低碳发展中调整优化。投资、消费、出口结构朝着绿色低碳方向调整优化。绿色投资成为稳定经济增长的核心引擎，“十四五”时期以来，能源工业投资年均增速超过16%，其中可再生能源投资增速显著高于整体能源投资增速。设备更新和节能降碳相关投资保持较快增长，2024年以来设备工器具购置投资增长10%以上，显著高于全部投资增速。绿色消费成为拉动内需的重要动力，新能源汽车销量年均增速达到47.1%，市场渗透率从2020年的5.4%上升至2025年的50.8%。绿色消费市场规模高达万亿元量级，年均增速高于社会消费品零售总额增速，是支撑消费的主导力量。绿色低碳出口成为提升外贸竞争力的关键支撑，2025年电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口规模接近1.3万亿元，比2020年增长3.5倍。“十四五”时期，出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，绿色低碳产品已经成为提升国际竞争力、应对全球贸易绿色壁垒的重要抓手。

区域经济在深度调整中重塑格局。通过改变资源禀赋和发展优势推动区域经济格局深度调整，优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成。传统能源基地和重工业比重较高的省份，在绿色低碳转型中稳定增长。如山西、内蒙古等传统能源大省，在保障国家能源安全基础上加快绿色转型，2025年末，山西煤炭先进产能占比达到84%，内蒙古非煤产业占规模以上工业增加值的比重为66.6%，两省工业增加值分别增长4.6%、6.6%，实现产业转型升级和稳定经济基本盘的双赢。新疆、黄河上游、河西走廊、冀北、金沙江等以风光水电为主的新能源富集地区，资源禀赋和发展优势凸显，在绿色低碳转型中保持良好发展势头。新疆作为太阳能资源最丰富地区，截至2025年底已建成6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机容量达1.69亿千瓦，牵引带动的相关产业对经济稳定增长形成有力支撑。冀北地区风光新能源装机容量比“十三五”时期末增长了近1.86倍，作为国家“东数西算”工程京津冀枢纽的核心节点，“电算协同”推动绿电赋能高端产业，为经济稳定增长注入新动力。步入工业化城镇化后期的东南沿海地区，凭借技术、资金、市场优势，率先探索出绿色低碳发展方式。如广东以约占全国7%的能源消费、5%的碳排放，支撑了约占全国9%的常住人口、10.8%的经济总量，在绿色转型中持续保持先锋地位。

居民生活方式在低碳转型中改善提质。低碳文化理念、低碳技术创新、低碳产品供给带动居民生活方式低碳转型。绿色消费理念深入人心，消费领域实现全面低碳化，新能源汽车渗透率从2020年的5.4%提高到2025年的60.4%，消费者购买的家电产品中一级能效产品销售额占比超过90%。越来越多的年轻人选择绿色低碳产品，激发企业加大低碳技术、产品等研发，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的国内大循环动力正在全面形成。绿色产品市场供给占比达到23.9%，特别是冰箱、空调、电热水器等领域绿色产品供给占比已普遍突破50%。截至2025年底，已创建绿色商场1100多家、绿色饭店3500家，均是2020年初的近10倍，为居民提供了绿色消费场景，助推居民生活水平在绿色低碳转型中改善提质。

以碳达峰碳中和为牵引推动经济社会发展全面绿色转型

“十五五”时期，顺应“双碳”目标下经济社会发展新趋势，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

持续培育绿色低碳新动能。积极发展绿色生产力，在以绿色低碳科技创新推动产业创新中加快培育新动能。强化绿色低碳科技创新。加大前沿引领技术、颠覆性技术基础研究，推进先进适用技术示范应用。大力推动新能源、新型储能、清洁氢能等新兴产业发展，探索发展绿色低碳新产业、新业态、新模式。采用市场化方式引导资金流向绿色低碳领域，支持绿色低碳行业和企业在更大范围内整合土地、资金、技术、人才等要素资源，提高资源配置效率和全要素生产率。

推动产业结构在多目标协同中转型升级。在正确处理节能减碳与产业转型升级、稳定制造业比重、提升产业链供应链韧性、推动经济持续稳定增长等关系基础上，构建以先进制造业为骨干、以绿色低碳为特征的现代化产业体系。稳妥推进能源绿色低碳转型，更大力度发展非化石能源，推进化石能源清洁高效利用，加快建设新型电力系统，以充足的绿色能源供给支撑高质量发展。持续推动产业绿色低碳转型。深入实施节能降碳改造和煤炭消费替代，实施新上“两高”工业项目碳排放等量或减量置换，构建绿色制造体系，大力发展研发设计、生态修复等绿色低碳型现代服务业，规范数据中心等高耗能、高碳排放产业业态。加快零碳载体建设。围绕“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区的目标，推动绿电制氢一体化示范，发展“绿电直供”“以绿制绿”等新模式。强化标准引领和准入约束。完善绿色制造标准体系，合理提高新建项目资源环境准入门槛，推动重点行业碳排放强度持续降低。

引导需求结构在低碳发展中优化调整。顺应绿色低碳发展大趋势，推进需求结构向低碳消费为主导、低碳投资为支撑、低碳出口为特征的方向调整。加快推动消费绿色化。持续提升绿电在终端能源的消费比例，积极推广绿色低碳产品和服务，引导新增和更新车辆采用清洁能源汽车，推进绿色低碳建筑规模化发展。加快推动投资绿色化。严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，引导资金重点投向低碳技术推广应用、产业数智化绿色化转型、生态环保型新兴产业和未来产业。推进对外贸易低碳转型。积极发展绿色贸易，推动国际规则标准完善和衔接互认，推动实现进出口产品转移碳排放的平衡。

推动区域经济布局在低碳转型中重塑。构建绿色低碳高质量发展空间格局，引导各地在绿色低碳转型中明确新定位、提升新功能。以风光水等为主的新能源资源富集地区，大力发展新能源及相关装备制造和服务业，积极发展新能源经济，全面提升在区域经济格局中的发展位势。传统化石能源富集地区和重化工业比重较高的地区，加快传统能源清洁低碳化改造和重化工业绿色低碳改造，实现能源、产业和社会全面转型，进一步夯实在全国产业链供应链中的基础地位。已经或者将步入工业化城镇化后期的发达地区，加大绿色低碳技术开放应用，打造绿色低碳创新策源地，提升在全球产业链、供应链、价值链中的位势，持续保持在区域经济发展中的先锋引领作用。

引导居民形成绿色低碳生活方式。供需两端齐发力，协同推进城乡居民生活水平持续提高与碳减排目标实现。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。引导居住和运输零碳化，构建绿色高效交通运输体系，建设零碳运输走廊，发展绿色低碳建筑，推进居民生活电气化。健全绿色产品设计、采购、制造标准，建立产品碳标识认证制度，支持企业开发生产更多绿色低碳产品。

（作者系中国宏观经济研究院副院长）

领导干部读书贵在得法

书籍是人类挚友、文明载体，也是领导干部更新认知、开阔视野、涵养能力的重要途径。习近平总书记强调领导干部要善读书，这一“善”字启示领导干部不仅要读好书，更要掌握方法和技巧，通过阅读真正提高思想水平、解决实际问题、实现自我超越。

“为政之道，务于多闻。”广泛涉猎、博览群书是领导干部调整知识结构、完善知识体系的必由之路。然因工作繁忙、各司其职，难以穷尽所有，故善于选择便成为重要的读书方法。领导干部应当多读精读马克思主义经典作家的著作、马克思主义中国化的经典篇章，也要拓宽视野，涉猎历史、文学、哲学、经济等各领域经典之作。同时，我国历来讲究读书修身、从政立德。善读书者，要将好书作为堂前镜、磨刀石，化为增强自我革命能力的精神食粮。领导干部要立足岗位实际，对照所需与所短，在读书中反躬自省、见贤思齐，将书中之道化为心中之德、行之准绳，真正做到修身慎行、怀德自重，以书香浸润浩然之气，以阅读赋能为政之德。通过读历史，看成败、鉴是非、知兴替，有温故知新、彰往察来之效，于修身处世中可明大德、守公德、严私德；通过读文学，陶冶情操、增加才情，涵养浩然之气，自然腹有诗书气自华，于日常言行中可克己复礼、温润如玉；通过读哲学，改进思维、把握规律，增强思辨能力，于纷繁复杂中可去伪存真、从容笃定。

发扬“挤”和“钻”的精神，锲而不舍、持之以恒。读书需要长期且辛劳的付出，切忌心浮气躁、浅尝辄止。曾国藩作过形象比喻，“为学譬如熬肉，先须猛火煮，然后用慢火温”。这意味着读书应当先易后难、由浅入深，先以“猛火”了解该领域全貌，再以“慢火”专精细研，终致循序渐进、水滴石穿。领导干部读书要惜时如金、孜孜不倦，力求心无旁骛、静谧自怡，又要突出主干、择其精要，做到又博又专、愈博愈专。然而，读书最怕的是“入而不出”，除了修身养性、陶冶身心，领导干部读书更是为了学以致用、知行合一。在浙江工作时，习近平总书记曾提醒领导干部警惕“书呆子”现象，即这类人习惯奉行本本和教条，虽经常读书，但往往死读书、读死书，遇事生搬硬套、照抄照搬，纸上谈兵、华而不实，结果自然害人害己、影响工作。其本质就是理论与实际严重脱离。读书务必善于带着强烈的现实关怀与问题意识，通过深入思考破除本本主义、教条主义的束缚把书读活，才能既深入书中，又能超然书外。

读书是学习，使用也是学习，而且是更重要的学习。“书呆子”要不得，“客里空”也要不得。在宁德工作时，习近平总书记曾给一类青年干部画像，他们有一定的书本知识，但涉世未深、磨炼不足、缺乏经验，容易产生“世人皆睡，唯我独醒”的错觉，以及轻视历史经验的倾向。归根到底，书本知识只是一种间接的知识，来源于千千万万劳动群众实践经验的积累和总结。领导干部要善于将书本知识同现实工作、本地实际结合起来，在调查研究、实践检验中“望闻问切”，开出药到病除的良方，解决发展中所面临的问题。政贵有恒，读书亦需持之以恒。一段时间的读书所获，虽能处理眼前工作，但不能奢望“一招鲜吃遍天”，毕竟形势瞬息万变，知识更新也应与时俱新。况且随着阅历增长、际遇变迁、岗位调整，领导干部对同一本书的认识也会更改与深化，此即“读书百遍，其义自见”的奥妙所在。所以我们要善于守在办公桌前、田间地头、工作途中，发扬挤劲钻劲韧劲，锲而不舍、常读常新。

开卷有益，贵在得法。读书从来不是漫无目的的消遣，而是有选择、有方法的精耕细读。领导干部读书要讲求方法和技巧，以“我不负书”的真诚态度投身阅读，以“书定不负我”的坚定信念投身实践，让书香浸润浩然之气，让阅读赋能治理实践。

重要言论

坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，坚定不移深化改革开放，推动科技自立自强、产业链自主可控，精准有效实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，增强经济发展内生动力，进一步做强国内大循环，做优国内国际双循环，努力实现“十五五”良好开局。

本期导读

（正文抓取失败）

当前全球地缘冲突五大新特征

世界百年未有之大变局加速演进，全球战略格局深刻重塑，大国博弈日趋复杂，国际力量对比发生深度调整。传统安全隐患持续累积，地缘博弈、领土争端、阵营对抗等旧有矛盾不断发酵；非传统安全风险多点蔓延，各类复合型危机交织叠加，全球发展、安全、治理等多重赤字同步扩大；多重矛盾相互叠加、彼此联动，推动国际格局变乱交织。在此背景下，全球地缘冲突逐步发生重大转变，呈现出新特征。

安全格局呈现全域多域化

传统地缘冲突大多囿于单一区域，矛盾边界明晰、影响范围有限，多局限于区域国家利益角逐，对全球安全格局的整体影响相对可控。随着大国博弈加剧、全球格局调整，原有局部冲突的地理边界与领域边界被彻底打破，地缘对抗呈现加速全域扩散、多领域深度交织的鲜明态势，加之全球治理体系失衡、治理能力不足，进一步放大了各类安全风险的外溢效应，使安全格局的全域性、多域性特征愈发突出。

欧洲局势持续动荡不安，成为地缘对抗全域扩散的重要前沿。北约持续东扩不断挤压俄罗斯战略安全空间，打破冷战后欧洲战略平衡，美西方地缘扩张诉求与俄罗斯国家安全关切形成尖锐对立，对抗持续升级。乌克兰危机从局部冲突演变为大规模代理人战争，俄美欧围绕欧洲地缘格局博弈加剧，对抗从军事领域延伸至经贸、能源、金融等关键领域。美欧对俄多轮制裁，俄罗斯以能源反制、贸易转向应对，导致美欧内部矛盾加剧、阵营分化，也引发全球能源价格波动、粮食安全隐患，扰乱全球贸易体系运转。

中东冲突升级凸显多领域交织特征，严重冲击全球能源安全与经济稳定。其升级是巴以历史争端、教派矛盾与域外大国干预深度交织的结果。2023年巴以矛盾激化引发第六次中东战争，战火蔓延至霍尔木兹海峡等关键战略通道，直接影响全球能源供应，导致国际油价波动，阻滞全球经济复苏。冲突造成叙利亚政府更迭、伊朗主导的地区抵抗力量受损，美国直接参战进一步放大动荡，凸显中东地缘敏感性及对全球的深远影响。

南亚、东南亚、非洲等地区安全风险持续攀升，形成全球安全动荡多点态势。这些地区安全隐患源于自身治理薄弱，叠加大国博弈渗透与固有民族、宗教、领土矛盾，各类冲突频发。印巴边境交火引发全球核安全担忧，柬泰边境冲突干扰东南亚一体化，非洲苏丹内战外溢、多国发生政变，域外大国博弈进一步加剧动荡。同时，恐怖主义威胁突出，呈现地域集中化特征，成为全球安全治理的重要难题。

国际秩序呈现法治失序化

国际法是国家交往的基本遵循，传统国际社会依托联合国框架有序运转，大国协调机制高效发挥作用，强权扩张受到严格约束，国际社会整体保持有序发展态势。一段时期以来，单边主义与霸权主义持续抬头，强权行径不断蔓延，传统国际规则体系遭受持续冲击，丛林法则重新抬头，国际法治根基不断松动，法治失序化已成为当前国际秩序最突出的新特征。

乌克兰危机持续发酵，成为冲击国际法治的重要表现。部分势力借公投强行变更领土边界，重塑区域地缘格局，此举违背《联合国宪章》宗旨和原则，严重挑战国际法基本准则，破坏了国家领土完整不可侵犯的核心共识。一些国家动辄采取单边制裁、排他性限制等举措，漠视国际共识与多边约定，不断消解国际法的约束力与公信力，进一步加剧全球秩序失序风险。

少数国家奉行绝对利己的单边逻辑，严重践踏国际交往底线。这些国家动辄将本国利益凌驾于国际公理之上，肆意干涉主权国家内政，通过各种手段扩张地缘势力、掠夺战略资源，频繁动用军事施压、定点清除等过激手段，严重破坏国际交往基本准则。同时，刻意绕开联合国多边平台，私设区域性排他机制，垄断地区安全事务主导权，持续弱化全球核心治理机构的法定地位。

联合国安理会统筹协调能力持续弱化，加剧国际法治失序。2025年以来，安理会在多场重大热点冲突中因大国分歧陷入僵局，多份人道救援与停火决议遭否决或搁置，多边协调效能显著下降。围绕乌克兰危机、巴以冲突、叙利亚局势等重大热点议题，大国立场严重分化，多项人道救援、停火止战的理性议案受阻搁置。个别大国滥用否决权，造成关键安全议题治理失灵，安理会陷入运转僵局，全球安全治理与国际秩序稳定面临前所未有的现实考验。

冲突模式呈现非对称作战常态化

以往地缘对抗以常规对称军事较量为主，交战双方综合实力差距较小，作战模式固定单一，战场空间界限清晰，对抗焦点集中于一线军事阵地的攻防厮杀，作战逻辑和手段相对固化。新形势下，随着科技快速发展与大国博弈深化，战争形态加速转型，非对称作战应用范围持续拓展，作战手段多元融合，战场边界逐步消融，对抗逻辑与博弈形态全面刷新，成为当前地缘冲突最显著的模式特征。

近年来，在全球各类冲突中，非对称作战的应用愈发广泛且呈现多样化态势。部分参与方主动避开正面阵地决战的消耗战，转而瞄准对方后方民生设施、能源枢纽、交通网络等关键目标实施精准远程打击，以此有效消耗对手战争潜力、瓦解其社会耐受底线，实现“不战而屈人之兵”的博弈目标；另有参与方依托自身技术与体系优势，借助无人装备、远程精确火力、跨境特种行动等新型手段突破传统战线限制，跨越地理界限对敌方纵深实施压制，彻底重塑了传统攻防格局，凸显出非对称对抗的全域性、复合性特征。

特种战术的常规化使用，进一步丰富了非对称作战的模式内涵。部分国家将“定点清除”“跨境袭扰”“秘密渗透”等特种战术作为常规作战手段，在地区冲突中，借助先进的情报收集、远程操控和精准打击能力，对对方组织骨干、指挥人员实施精准清除，快速瘫痪其指挥体系，企图以此达到事半功倍的作战效果。个别军事强国的深度参与，开启了大国运用非对称作战手段的恶劣先例，进一步推高区域对立态势，激化地区矛盾分歧，加剧局部动荡。

军事力量相对较弱的一方，也逐步探索形成了多元化的不对称反击模式。依托自身地缘优势和灵活作战特点，运用低成本装备持续消耗对方防空体系，针对性打击对方高价值军事目标，有效缩小与对手的装备差距；同时通过攻击对方军事基地、能源设施、数据中心等关键节点，制造巨额经济损失和社会恐慌，甚至切断关键战略通道，借助能源、粮食等相关危机向对手施压，实现了以弱制强的博弈效果。

合作体系呈现工具化武器化

在常态全球化进程中，由国际制度规则、民用科技应用及全球供应链构成的合作体系，具备一定公共产品属性，且以互利协作、资源优化配置为主要导向，服务于各国共同发展，未被作为地缘对抗的显性工具。当前，随着大国博弈日趋激烈，全球战略格局深刻调整，这一原本以合作为核心的体系，工具化、武器化倾向日益凸显，成为地缘对抗的重要载体，严重冲击全球合作秩序。

制度规则率先被异化为地缘博弈工具。少数西方国家凭借自身对多边机制与规则制定的主导权，将国际制度规则当作推行霸权的手段，滥用长臂管辖、次级制裁等单边措施，人为割裂国际金融与经贸体系的整体性。同时，以意识形态划线绑定经贸合作条款，刻意设置合作壁垒、排斥异己，严重侵蚀多边主义根基，削弱全球治理效能，让国际合作体系沦为地缘对抗的“制度武器”。

科技领域的工具化、武器化态势持续升级，民用与军事应用边界不断模糊。人工智能、大数据、无人作战装备等前沿科技，原本多用于民生改善、产业升级等民用领域，如今逐渐脱离民用范畴，被大规模应用于地区冲突场景。智能研判、精准定位、远程打击等技术频繁投入跨境军事行动，既突破了传统战争伦理边界，也大幅提升了局部对抗的突发性与破坏性，成为地缘对抗中极具威慑力的“技术利器”。

全球供应链作为合作体系的重要组成，泛政治化、博弈化特征愈发鲜明。部分国家将能源、粮食、关键航运通道及核心产业链条，直接视作地缘战略施压筹码，摒弃互利共赢的合作理念，通过人为阻断物流运输、断供关键物资、刻意扰乱产业链布局等方式，借供应链扰动制造全球经济震荡，以此实现自身地缘政治诉求，严重干扰了全球经济的稳定运行与合作体系的良性发展。

博弈主体呈现结构多元化

传统地缘政治格局中，主权国家是安全博弈、地区治理、冲突处置的唯一核心主体，处于绝对主导地位。各类社会组织、武装势力等非国家力量权限有限、影响力薄弱，无法参与重大地缘决策，难以左右区域局势走向，地缘权力结构长期保持单一化、集中化特征。近年来，随着全球战略格局深刻重塑、地区治理失衡加剧，这一传统格局被彻底打破，非国家行为体快速崛起、影响力持续提升，与主权国家共同构成地缘博弈的多元主体，成为重塑地缘格局的重要力量。

中东地区冲突中，非国家行为体的主导作用尤为突出，各类非国家武装力量已成为冲突主力。这些武装力量在部分域外国家或地区势力的策应下，与相关主权国家展开长期对抗，充分凸显了地区国家治理的薄弱环节。同时，这些非国家行为体依托自身势力根基，深度渗透基层社会，构建相对独立的组织体系和力量网络，进一步加剧了地区局势的动荡不安，成为影响中东地区和平稳定的关键变量。

部分曾被认定为恐怖组织的非国家行为体，借助地区冲突的地缘空隙实现快速发展，甚至完成身份转型。它们趁机扩大势力范围、掌控部分区域控制权，有的甚至成功夺取地区政权，随后获得部分国家的外交承认，被解除恐怖组织认定，实现从“非法武装”到“合法力量”的身份转变。这种转型不仅进一步打破了地区原有政权格局，也对全球反恐秩序造成严重冲击，增加了国际反恐治理的难度。

在中亚、南亚地区，各类非国家武装力量与地方势力加速壮大，逐步深度介入区域事务博弈。这类力量依托独特的地缘区位优势和复杂的区域矛盾，一边与周边各类力量产生利益摩擦、引发局部冲突，一边主动寻求外部势力的扶持，不断调整对外协作策略、扩充自身实力。经过长期发展，它们已逐步成长为地缘格局中不可忽视的重要参与主体，给全球安全治理与地区局势稳定带来新的挑战。

（作者系宁波大学中东欧经贸合作研究院研究员）

中国开源大模型赋能非洲人工智能发展

人工智能是引领科技革命和产业变革的关键力量，非洲抢抓AI发展机遇的诉求日益迫切。习近平总书记强调，人工智能应该是造福全人类的国际公共产品。中国开源大模型作为AI技术底座，大幅提升语言与知识理解能力，可支撑聊天、写作、编程、识图、推理等多元应用。其开放普惠、低成本、可适配的优势，正从基建、产业到民生全面落地非洲，助力非洲打破数字壁垒、培育创新生态、实现自主发展，走出包容可持续的AI之路，书写南南科技合作新篇章。

在非洲形成规模化落地的丰硕成果

推动非洲语言与AI适配取得突破性进展。中国企业与本土团队深度合作，推进斯瓦希里语、阿姆哈拉语等本土语言模型开发；南非LelapaAI等机构基于中国开源模型开展本地化微调，有效破解非洲语言数据稀缺难题，让AI技术更贴合非洲文化与实际使用场景；华为深耕非洲市场20余年，在埃及开罗发布首个千亿参数阿拉伯语大模型，该模型依托金融、电力、石油天然气等行业本地阿拉伯数据集开展训练，语音识别精度达96%，覆盖20多个阿拉伯语国家与地区，在保护阿拉伯世界的文化、历史、知识与习俗的前提下，助力非洲国家提升人工智能技术能力。

推动AI大模型在非洲逐步普及应用。DeepSeek以开源模式重塑非洲AI应用格局，每百万输入token仅0.27美元、输出为1.10美元，使用门槛较西方主流模型降低90%以上，在埃塞俄比亚、突尼斯等国市场份额达16%—20%，其开源特性让非洲开发者可免费下载、微调模型，提升了非洲的数字技术自主能力与本土创新水平，同时显著降低了其AI应用成本，有效打破西方技术垄断。阿里通义千问、科大讯飞星火大模型等通过多语言支持与本地化适配，依托传音控股51%的非洲智能手机市场份额，间接服务2.7亿月活用户，让更多的非洲用户能够用上中国开源大模型。

大模型应用持续助力改善非洲民生福祉。中国大模型深度融入非洲医疗、农业、教育等关键领域，以技术创新破解当地发展难题。医疗方面，疟疾AI诊断系统AIDMAN准确率达98.62%，跨洲远程AI辅助诊断与传染病监测有效弥补医疗资源缺口。农业领域，AI大模型助力农户优化种植、防控病虫、预判价格，提升生产效益；盘古模型与马达加斯加非政府组织合作部署精准气象预报Matal模型，守护渔民安全。教育方面，2025年12月，乌干达基于阿里通义千问推出“向日葵”模型，支持本土语言翻译与教育资源生成，服务4600万民众。

中非大模型合作赋能产业发展。AI大模型应用已成为高质量共建“一带一路”的重要内容。产业生态上，传音控股打造覆盖多场景的完整AI生态，成为本地化合作标杆；中国积极投资OPay、PalmPay等非洲AI初创企业，华为云为当地企业提供平台与培训支撑。中国大模型加快向实体经济落地，在南非峡谷煤矿提升矿石产量25%，与南非国家铁路局合作开发AI管理系统，改善交通运营效能。非洲综合服务平台联合阿里云搭建垂直大模型“HakunaMatata”，融合非洲千种语言，为中非经贸提供一站式智能服务。

中非AI深度合作面临的挑战

基建算力瓶颈凸显，硬件支撑能力不足。大模型应用离不开电力、网络等新型基础设施支撑，而电力与网络短板是非洲AI发展的重大约束。非洲撒哈拉以南电力覆盖率仅约47%，6亿人口面临无电困境，尼日利亚日均供电仅4小时，难以保障数据中心稳定运行。非洲互联网普及率仅38%，低于全球68%的平均水平，农村地区更是低至23%，4G、5G网络覆盖不均衡，数字鸿沟问题突出。算力是大模型训练与推理的基础，非洲算力资源匮乏，数据中心容量不足全球1%，暂无系统进入全球超级计算机Top500；仅5%的非洲AI人才能获得所需算力，GPU成本较发达国家高10—30倍，模型迭代效率低下，成为制约非洲AI研发的关键短板。

数据人才治理缺失，发展根基尚不牢固。数据资源严重不足，非洲拥有2000多种语言，其中88%的语言在AI数据集中严重缺失，全球互联网内容中非洲语言占比仅0.02%。数据收集面临标准化缺失、方言复杂、偏远地区接入困难等问题，95%的AI项目因数据瓶颈停留在试点阶段。AI人才短缺且流失严重，非洲AI人才仅占全球3%，专业开发者71.6万人且高度集中；仅31%的非洲大学开设AI相关课程，每年约7万技术人才外流，严重制约本土创新能力。治理体系不完善，非盟虽发布AI战略，但多国未出台专门法规，数据保护、算法伦理等规则体系不健全，数据主权与跨境流动问题突出。

地缘竞争持续加剧，外部发展压力凸显。美国推行芯片出口管制，将部分非洲国家列入先进芯片获取受限或禁止名单，阻碍其获取先进算力，同时加大对非洲AI项目投入。2024年12月，欧盟与SmartAfrica联盟签署协议，推进安全、可负担的数字网络部署。欧盟以“全球门户”计划推进对非数字合作，强调监管标准输出，在国际标准规则方面形成竞争压力。非洲国家坚持战略自主，2025年4月，54个非洲国家通过《非洲人工智能宣言》，强调AI不仅是进口的，而且要与非洲、由非洲、为非洲来建设。2026年乔治城大学研究指出，非洲国家正统筹利用各方资源，借助美国创业生态与技术创新，依托中国的基础设施、人才培训和应用研究，探索自主可控的AI发展路径。

推动中非AI合作高质量发展

共建算力基础设施，突破硬件瓶颈。第一，搭建区域算力枢纽。依托“数字丝绸之路”与中非合作论坛框架，实施区域算力中心共建计划，聚焦西非、东非、南非三大核心区域，联合建设低成本、低功耗的AI算力枢纽。采用“云—边—端”协同架构，既能满足大模型规模化训练需求，又能适配非洲本地边缘场景的轻量化应用，实现算力资源的高效利用与精准覆盖。第二，完善数字基建体系。推动中国算力企业、通信设备商深度参与非洲数字基建建设，重点助力搭建数据中心、5G基站、跨境光缆等核心硬件，将中国成熟的绿色算力、边缘计算技术方案落地非洲，有效降低算力建设与使用成本，破解硬件支撑不足的痛点。第三，开放算力资源。主动开放中国云端算力资源，为非洲开发者提供免费或低价算力配额，降低本土AI研发的门槛，助力非洲开发者开展模型微调、应用开发等工作，切实破解非洲算力资源匮乏、模型迭代效率低下的难题。

联合构建本土数据生态，夯实发展根基。其一，补齐语言数据短板。发起非洲语言数字化与数据治理合作计划，鼓励中国高校、科研机构与非洲国家深度协作，联合开展本土语言语料的采集、整理与标注工作，重点构建斯瓦希里语、豪萨语、约鲁巴语等主流语种的开放数据集，为非洲大模型本地化微调提供充足、符合本土场景的语料支撑。其二，建立合作规范。遵循数据主权原则，建立健全中非数据合作规范，支持非洲国家构建自主可控的数据治理体系，明确数据收集、存储、使用的标准，推动农业、医疗、教育等民生领域数据合规共享，兼顾数据安全与应用价值。其三，赋能本土模型开发。依托中国开源大模型的技术优势，帮助非洲开发适配本土需求的垂直领域小模型，推动数据实现“本地采集、本地训练、本地应用”，既有效保护非洲数字主权，又充分激活本土数据价值，为非洲AI自主发展夯实数据与技术根基。

实施分层人才培养计划，补足能力短板。一方面，强化院校协同，夯实人才培养基础。设立中非AI人才培养专项基金，推动中国高校与非洲高校深度合作，在非洲高校开设大模型开发、深度学习应用等相关课程，共建联合实验室，系统传授AI核心技术，为非洲培养具备专业基础的复合型人才。另一方面，开展技能培训，提升实操能力。依托中国开源社区，开展线上线下相结合的技能培训，重点培养非洲本土人才的大模型微调、部署与应用能力，针对性弥补本土人才技术短板，让更多非洲从业者掌握AI实用技能，助力人才快速成长。此外，搭建实践平台，推动人才成长。实施“非洲AI开发者扶持计划”，为本土青年团队提供开源模型、技术指导及启动资金，支持其开发适配本地场景的AI应用；推动中非企业人才双向交流，鼓励中企在非设立研发中心，以项目实践带动人才成长，推动非洲从技术使用者转变为创新参与者。

构建开放包容合作机制，抵御外部竞争压力。首先，坚持多边主义，融入全球治理体系。当前AI领域阵营化、壁垒化趋势加剧，非洲面临技术封锁与规则边缘化风险。应坚守多边主义原则，推动中非AI合作纳入全球治理体系，在中非合作论坛、金砖国家机制下设立AI专题合作平台，联合制定发展中国家认可的AI技术标准、伦理规范与治理规则，提升非洲在全球AI治理中的话语权。其次，开放技术生态，破除技术垄断壁垒。推动中国开源大模型生态向非洲全面开放，打破西方技术垄断，让非洲开发者免费获取模型资源、技术支持，降低AI应用与研发成本，助力非洲共享数字红利，增强自身技术自主能力，减轻外部技术封锁压力。最后，聚焦民生合作，打造示范支撑载体。加强与非盟《2063年议程》对接，聚焦智慧农业、远程医疗、母语教育等民生领域，打造一批中非AI合作示范项目，以务实合作成果彰显价值，为非洲抵御外部压力、实现自主发展提供坚实支撑。

（作者系习近平经济思想研究中心研究员）

协同治理人工智能短剧“偷脸”乱象

人工智能技术的迅猛发展正深刻重塑视频内容的生产范式。在短剧领域，人工智能换脸、深度合成等技术大幅降低制作成本、缩短创作周期，为行业发展注入了新的活力。技术红利之下，“偷脸”不再是科幻电影中的桥段，而是现实中发生的侵权行为——有的人工智能短剧制作方在未经授权的情况下，擅自抓取、使用他人的面部生物识别信息，通过人工智能技术生成剧中角色，直接侵害公民肖像权、个人信息权乃至名誉权。对此，有必要厘清现行法律制度的堵点与盲区，从而系统性地回应人工智能短剧“偷脸”的现实困境。

人工智能短剧“偷脸”问题并非个案。例如，2025年4月上线的某短剧涉嫌通过人工智能换脸技术将他人肖像拼接至剧中角色面部，换脸片段长达90分钟；2026年3月，某汉服妆造博主的写真被人工智能短剧擅自复刻，该剧单平台播放量超过4000万，背后商业利益可观，却对他人造成了损害。更值得警惕的是，“偷脸”已催生出明码标价的“人脸”灰色交易市场。“人脸”版权报价从几十元到上千元不等，最高达5000元一张，使用期限从1年到15年不等。人脸图像被存入数据库后，未来数年只要剧情需要，就可能会被随意调用。此种看似“你情我愿”的合作模式，却蕴含着个人信息失控的风险。

面对人工智能短剧“偷脸”这一新兴侵权形态，近年来我国加快完善现行法律法规体系，《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国个人信息保护法》《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》《人脸识别技术应用安全管理办法》等，为此类侵权提供了一定的制度参照，但长远看我国现行法律框架仍存在一定局限。

“可识别性”标准在人工智能生成语境下面临适用困境。《中华人民共和国民法典》第一千零一十八条将肖像界定为“特定自然人可以被识别的外部形象”，第一千零一十九条虽明确规定禁止“利用信息技术手段伪造”他人肖像。然而，当人工智能生成的人物融合多人面部特征，或仅保留部分可识别特征时，缺乏专业取证能力的受害者将很难承受证明“可识别性”的举证负担，专业鉴定机构对此也可能束手无策。

个人信息保护框架对“偷脸”行为的规制存在滞后。人脸是典型的敏感个人信息，处理人脸信息需满足“特定目的+充分必要+单独同意”等三重门槛。然而，人工智能短剧制作方抓取人脸信息的行为通常隐蔽发生，例如从社交平台、网络图片库中爬取人脸图像。倘若受害者未及时发现，其遭受的损害与负面影响往往无法通过损害赔偿弥补。

深度合成服务提供者的平台责任有待厘清及强化。《互联网信息服务深度合成管理规定》要求服务提供者进行显著标识，但在人工智能短剧产业链中，涉及技术提供方、内容制作方、分发平台等多个主体，此间的责任划分尚不明确。实践中，因无法预先获取用户人脸信息，短剧平台事实上不可能在上线前完成对剧中所有肖像的侵权筛查。

侵权成本与维权成本严重不对等。人工智能短剧制作方使用真人拍摄的成本动辄十万元百万元，通过人工智能生成角色的成本仅为数千元甚至更低。无论是明星还是普通人，维权都需要投入大量的时间、精力和经济成本。但即便侵权成立，赔偿金额也可能无法覆盖权利人的实际损失与维权成本，难以形成有效威慑。成本结构失衡，会助长侵权者心存侥幸。

新近出台的部门规章在适用层级和执法力度上仍有提升空间。《人脸识别技术应用安全管理办法》明确了处理人脸信息的具体规则，但其适用对象主要针对主动应用人脸识别技术的场景，对于人工智能短剧制作中“被动爬取+事后生成”的行为模式是否完全覆盖，仍需进一步明确。此外，作为部门规章，其法律责任的约束力度亟待提升。

治理人工智能短剧“偷脸”乱象，需要立法、司法、执法、平台治理、行业自律与公众教育等协同发力，具体应从以下五个方面展开。

完善立法，构建层次分明的规制体系。在立法层面，应着力构建以民法刑法为重点、以专门性法规为补充的立体化法律规制体系。对此，首先需进一步明确人工智能深度合成技术应用的法律边界。建议在修订《互联网信息服务深度合成管理规定》等规范性文件时，增设针对未经授权使用他人人脸信息生成人工智能内容的专门条款，明确“未经肖像权人同意，不得以任何形式收集、使用、存储他人人脸生物识别信息用于人工智能内容生成”的具体规则。其次应完善人脸信息的全生命周期保护规则。虽然《人脸识别技术应用安全管理办法》已作出重要规定，但在人工智能短剧训练数据来源、人脸信息二次利用等环节，仍需明确人工智能模型训练中使用人脸信息的数据来源合法性标准，从源头上切断“偷脸”的素材供应。

发挥司法引领作用，细化裁判规则。在应对人工智能短剧“偷脸”问题上具有重要的规则引领功能。未来应明晰“可识别性标准”的适用细则，包括公众认知的一般标准、特定行业或圈层的识别标准、叠加其他特征后的综合识别标准等。此外，还需合理分配举证责任。考虑到“偷脸”行为隐蔽性强、受害者取证困难的特点，可在适当情形下减轻受害者的举证负担，由制作方就其使用人脸信息的合法性承担举证责任。

强化行政执法，加大监管和处罚力度。行政执法是遏制人工智能短剧“偷脸”乱象的重要力量。网信部门应加大对深度合成服务的监管力度，对于未按规定进行安全评估、未对人工智能生成内容进行标识、未经授权使用他人人脸信息的服务提供者，应依法予以处罚。与之相配合，公安机关应同时加大对非法获取、出售、提供公民人脸信息行为的刑事打击力度，构成犯罪的以侵犯公民个人信息罪追责。各监管主体间还应建立跨部门的协同执法机制，形成监管合力。

压实平台主体责任，构建内容审核与风险防控体系。一方面，平台应当建立和完善内容审核机制，通过技术手段进行前置筛查，拦截疑似未经授权使用他人肖像的视频内容。未来还可考虑探索建立人脸信息比对数据库，对于已获得肖像授权的演员或签约模特建立白名单机制。另一方面，平台应建立便捷高效的投诉举报和争议解决机制，降低权利人的维权成本，就侵权事实明确的或高度疑似侵权的短剧迅速采取下架、屏蔽等措施。

推进行业自律与公众教育，形成多元共治格局。在行业自律方面，建议短剧行业协会制定专门的行业规范和自律公约，明确人工智能短剧制作中涉及人脸信息使用的合规要求。中国广播电视社会组织联合会演员委员会已发布声明，呼吁关注利用人工智能技术侵害演艺从业人员权益的现象，为行业自律开了好头。在公众教育方面，应加强对社会公众的普法宣传，提高公民对自身人脸信息权益的保护意识，并为其提供便捷的法律咨询和维权指引。此外，检察机关应积极发挥在个人信息保护领域的公益诉讼作用。

总之，面对人工智能短剧“偷脸”乱象，法律必须及时回应新兴技术带来的挑战，既要为技术创新留出空间，更要守住保护公民人格权益和社会公共利益的底线。唯有立法完善、司法精细、执法有力、平台尽责、行业自律、公众觉醒，多方合力形成系统性的治理格局，才能让人脸回归其作为人格尊严载体的本真属性。

全面推动“人工智能 +”走深走实

随着人工智能技术的高速演进，生成式人工智能在模型能力上已取得阶段性突破，当前的生成式人工智能已不再是算力、模型或数据是否充足，而在于真实需求是否成立，以及人工智能带来的效率增量能否覆盖其引入成本和风险。

人工智能正从“技术可行”走向“价值可行”，在真实场景中稳定创造增量价值，使其真正转化为新质生产力。与此同时，人工智能仍在持续推进，多模态、世界模型、具身智能等领域不断取得新进展，为中长期能力演进提供支撑。人工智能更多地要聚焦从辅助工具真正转变为任务执行与结果交付的主体，成为变化的核心。

从落地路径看，国内人工智能原生应用呈现“C端先热、B端渐进”的特点。面向个人用户的应用，依托成熟的移动互联网生态实现快速增长，头部产品月活规模已达亿级。企业场景中，规模化落地不会一蹴而就，将经历反复验证与迭代的过程。随着模型能力和工具调用能力的提升，智能体正推动人工智能从“回答问题”升级为“完成任务”，并逐步具备多步骤、跨系统执行复杂任务的能力。从技术演进看，智能体在长程任务、工具调用、规划与纠错等方面均取得显著进展，已开始在电商、客服营销、内容生产等相对可控场景中尝试规模化部署。当基础模型能力逐步跨过应用门槛，推理效率开始成为算力竞争焦点。随着对话式人工智能、代码生成、图像视频生成等应用进入规模化部署阶段，推理调用量呈指数级增长；而智能体的多步推理特性，进一步放大了推理侧算力需求。这意味着芯片格局、云服务定价、企业采购逻辑都将围绕推理效率展开，从“谁的模型最强”转向“谁的推理性价比最高”。

目前，推进“人工智能+”落地仍存在挑战。当前人工智能规模化落地核心瓶颈正从供给侧转向需求侧。多数企业在试验人工智能体时，仅有小部分完成规模化落地。原因并非技术不足，而是目标不明、集成准备有限及难以证明商业价值。多数企业和场景中，人工智能效率提升难以覆盖综合成本。人工智能在业务中承担更多职能，但其可靠性、可解释性与责任归属机制不成熟，成为制约规模化落地的重要制度约束。如端侧人工智能打破传统隐私保护与数据安全秩序，智能体混合利用数据加剧数据安全风险。商业模式单一，低价竞争制约了可持续发展。企业级人工智能落地存在定制化与规模化的结构性矛盾。当前人工智能解决方案约70%需定制，仅30%可标准化，深层业务集成各企业不同。企业级人工智能落地短期内以应用程序接口（API）调用+定制服务为主，大量项目依赖定制开发，难以形成可复制产品化能力。

面向新阶段，全面推动“人工智能+”走深走实、拓展应用广度与深度，以下建议值得关注。

建立人工智能应用的效果评估与动态筛选机制。2026年《政府工作报告》提出“打造智能经济新形态”，深化拓展“人工智能+”，推动重点行业商业化规模化应用。将是否产生可衡量的效果增量确立为人工智能应用评估的核心标尺就显得尤为重要。在政务、医疗、城市管理等公共服务领域，探索建立分行业人工智能技术应用效果评估框架，围绕效率提升、成本节约、服务质量改善等维度设定可量化指标。人工智能技术迭代快，半年前部署的方案可能已被更优方案替代，对示范项目定期复盘和动态筛选尤为重要。可先在政务服务领域试点，以办事效率和群众评价为核心指标建立最小可行的评估框架，再逐步向其他领域推广。已被证实的产生增量价值的场景要加大推广，投入产出比不明或效果难以衡量的场景及时调整资源配置，改变建完即验收、验收即结项的做法。

培育行业级中间件生态。培育智能原生新业态新模式，鼓励龙头企业将定制项目中沉淀的行业经验推广到可复用的中间件产品，走通先定制、后模块化、再平台化的路径。可借鉴互联网行业在这方面已有成熟实践，从业务中台到能力API化再到开放平台生态，本质上走的就是这条路。传统行业的人工智能中间件建设可借鉴其能力封装与平台化运营的经验，将一次性项目投入逐步转化为可持续复用的产品能力。这也是破解当前人工智能商业模式高度趋同于低价API的产业基础。在采购机制上，探索缩短人工智能项目招投标周期，允许分阶段验收和迭代交付，适应技术快速演进的现实节奏。

完善覆盖人工智能应用全链条的治理规则。随着人工智能应用从单一模型调用走向多环节、跨系统的复杂协同，责任链条随之拉长，现有制度框架需要相应延展。责任划分上，建议探索建立覆盖模型提供、应用编排、终端服务等各环节的分级责任框架，明确各方在数据安全和输出质量上的边界，推动人工智能应用全过程留痕可查、可审计。安全管控上，涉及公民权益和公共安全的关键决策环节，坚持“人机回环”（Human-in-the-loop）原则，确保最终决定权始终由人掌握。制度衔接上，依托现有法律法规体系回应人工智能带来的隐私保护与数据安全挑战，在金融、医疗、法律等高风险领域推动人工智能工具与现行合规和风控体系深度集成。

以采购和补贴双向激活需求侧。推动人工智能应用规模化落地，须从供给和需求两侧同步发力。2026年《政府工作报告》提出“支持人工智能开源社区建设”“支持公共云发展”等举措，充分释放了供给侧降低人工智能应用门槛的明确信号。从各地实践看，地方政府的人工智能扶持思路已经开始从早期的泛补贴模式转向指定平台与垂直场景相结合的精准扶持，将有限资源集中投入到有明确应用场景和可验证效果的方向上。顺应这一趋势，进一步在机构采购层面形成制度化安排。在政务服务、城市管理、公共卫生等领域试点基础服务费加按效果付费的复合定价模式，以规模化采购带动行业形成可持续的定价与交付标准。同时引导政府和企业在人工智能项目采购中提高对云算力、软件和服务订阅的预算比重，从补供给转向促需求，通过真实订单培育商业生态壮大。在个人使用层面，人工智能工具的付费订阅正在形成新的能力门槛，建议探索对个人购买人工智能生产力工具和学习工具给予适当消费补贴。

“人机共跑”背后的产业变革与技术突破

2026年4月19日，北京亦庄的赛道见证了历史。当人形机器人“闪电”以50分26秒的成绩冲线，不仅将去年冠军的成绩缩短了近三分之二，甚至打破了人类男子半程马拉松的世界纪录，全球科技界广泛关注。

看似是一场体育竞技，实则是一次产业大阅兵。在鲜花与掌声之外，102支赛队中仅有47支完赛的数据，以及赛场上频频出现的“倒地抽搐”和“方向迷失”，也为我们提供了冷静审视的切口。我们不仅要为技术的飞跃欢呼，更要在热潮中审视短板，一分为二地看待这场“人机共跑”背后的产业实力与技术突破。

从“实验室玩具”到“极限工具”的质变。如果说去年的首届比赛还带有“蹒跚学步”的稚嫩，那么今年的赛事则宣告了人形机器人从“弱不禁风”的展示品向“高性能极限工具”的进化，必须充分肯定这场赛事所折射出的中国科技硬实力。

技术迭代的速度是惊人的。一年之间，冠军成绩从2小时40分提升至50分26秒，这不仅仅是算法的胜利，更是硬件工程能力的巨大突破。去年的机器人常因关节过热而在赛道上“趴窝”，而今年的冠军“闪电”搭载的自研液冷散热系统，让机器人拥有了持续高强度输出的“体力”。这相当于在极短时间内，我们不仅教会了机器人跑步，还解决了它“心肺功能”和“肌肉耐力”的生理极限问题。这种迭代速度，在全球范围内绝无仅有。

自主导航能力的跨越具有里程碑意义。赛事规定，自主导航组与遥控组的成绩加权系数不同，这释放了一个明确的信号：产业界正在摒弃“提线木偶”式的作秀，转向追求“具身智能”的落地。近四成队伍采用自主导航，部分机器人能够自主规划路径、避障和切弯，这意味着机器人的“大脑”已经具备了在非结构化环境中生存的能力。这不仅是跑马拉松，更是为未来机器人进入家庭、工厂、救灾现场等复杂环境打下了坚实的基础。

产业生态的集聚效应开始显现。从去年的20支到今年的百余支队伍，参赛规模扩大5倍，覆盖了从顶尖高校、科研院所到荣耀、宇树等头部企业的全产业链条。这表明，中国的人形机器人产业不再是单打独斗，而是形成了一个充满活力的热带雨林生态。资本、人才与技术在这个赛道上激烈碰撞，推动了整个行业进入“摩尔定律”式的快速迭代周期。

如果我们将这场马拉松比作产业化落地的“中考”，那么目前的答卷依然暴露了一些短板。比如，“偏科”现象存在，“遥控”与“自主”的博弈仍在进行，长尾技术瓶颈仍未突破，成本与可靠性的矛盾仍然存在，等等。目前的马拉松告诉我们，高精尖的实验室产品与耐用的消费级商品之间，还隔着一道鸿沟。马拉松的终点，是产业化的起点。

2026年的北京亦庄人形机器人半程马拉松，是一面清晰的镜子。它让我们看到了中国在人形机器人赛道上的“领跑”姿态。我们应该为“闪电”们喝彩，因为它们证明了物理的极限可以被算法和工程突破；但我们更要对那些中途“倒下”甚至“散架”的机器人报以宽容与期待，因为它们的失败恰恰指明了下一阶段技术攻关的方向。

人形机器人的半程马拉松赛虽然结束了，但中国科技产业的长跑才刚刚开始。我们需要的不仅是冲刺时的速度，更需要长距离奔跑的稳定性与耐力。只有正视差距，解决从“能跑”到“跑得稳、跑得久、跑得便宜”的转化问题，人形机器人才能真正从马拉松的赛道，跑进我们每个人的生活。

党在延安时期如何践行正确政绩观

“共产党的路线，就是人民的路线。”延安时期，以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，把陕甘宁边区建设成为“全国抗日民主的模范区”，对回答好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”这一时代课题，至今仍有借鉴意义。

“给人民以看得见的物质福利”

毛泽东指出：“共产党员是一种特别的人，他们完全不谋私利，而只为民族与人民求福利。”党中央和中央红军落脚陕北后，毛泽东特别提醒各级干部和部队指战员处理好与当地党组织、地方干部特别是老百姓的良好关系，指出：今后，我们要和陕北红军、陕北人民团结一致，要作团结的模范，共同完成中国革命的伟大使命，开创中国革命新局面。

延安时期，毛泽东等革命领袖秉承“为人民服务”“为群众服务”的理念，始终生活在人民群众中间，与人民群众心连心。在杨家岭居住办公时，附近有八九户农家。村民郭方成谈道：毛主席经常和我们拉家常，询问收成情况，谁家有了病人，毛主席一知道就派医生上门看望。搬迁到枣园办公后，毛泽东邀请枣园村24位年过六旬的老人做客，为他们集体祝寿。

被誉为“合作社的模范”的延安南区合作社主任刘建章“懂得群众的感情和需要”，“不是要人民来替合作社办事，而是合作社替人民办事，给人民以便利”。工作中，他坚持“只要真正能够为群众的利益着想，把合作社的业务和群众的生活联系起来，一切事情就好办了”的理念，全区1700多户、7100多人，“他完全是熟识的”，哪一户多少人？多少劳动力？种多少冬麦？多少糜谷？副业收入多少？以及鸡犬猪马牛羊，“都记得清清楚楚”，老百姓夸赞，“他是给我们谋利益的老好人”。

面对出现的严重经济困难，为减轻边区老百姓负担，中共中央发出“自己动手，丰衣足食”的号召，在陕甘宁边区和各抗日根据地普遍开展了轰轰烈烈的大生产运动。毛泽东在杨家岭窑洞对面山沟里，带头开垦了一块长方形的地，种上蔬菜，一有空就去浇水、拔草。周恩来右臂受过伤，仍带头学习纺线，还被评为中央直属机关的“纺线能手”。八路军第359旅广大官兵上至旅首长，下至伙马夫，一律参加生产，“每天黎明即起，列队荷镢登山，终日劳动不息，至日落时方收工回营”。模范班长李位创造了一天开荒三亩六分七的纪录。旅供给部办的大光纺织厂能够织出闪光布、斜纹布、华达呢，品种达二百多种。老百姓高兴地说：“八路军既能打仗，又能生产，又能与人民打成一片，从古至今哪里有过这样的军队？”亲切地称呼他们为“人民的军队”。

中国共产党人一再强调人民群众是主人，“我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务”。1945年召开的党的七大通过的《中国共产党党章》，第一次把为人民服务作为党的宗旨提了出来，指出“中国共产党人必须具有全心全意为中国人民服务的精神”。大会强调，“应该使每个同志明了，共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准”，体现出中国共产党人鲜明的人民立场和人民情怀。

在中共中央领导下，以延安为中心的陕甘宁边区把“给人民以看得见的物质福利”作为执政的根本目的，积极倡导“三三制”政权，成为令人瞩目的民主政治的典范；着力发展边区经济，开展普遍的生产运动，实现了自力更生、丰衣足食；关心群众生活，主动改善民生，提升边区文化、医疗、卫生水平，大力推动扫盲运动和移风易俗；实行减租减息、精兵简政、拥政爱民等政策，充分展示了党和边区政府执政为民的模范形象，呈现出“只见公仆不见官”的良好风尚。

实事求是，一切从实际出发

长征胜利并落脚陕北后，党在瓦窑堡会议上形成共识，必须把马列主义“活泼地运用到中国的特殊的具体环境中去”。党的六届六中全会向全党郑重提出了“马克思主义中国化”的时代任务，为我们党更好地完成肩负的民族解放目标，建立和巩固抗日民族统一战线，坚持持久抗战，从而赢得抗日战争的最后胜利，以及根据地建设等，提供了正确的思想路线引领。毛泽东指出：我们的思想路线就是要把马克思主义的普遍原理同中国革命的实际相结合，就是要实事求是，从实际出发。

要做到实事求是，就必须大兴调查研究之风。为此，毛泽东亲自审定并出版了《农村调查》一书，要求党员干部“眼睛向下，不要只是昂首望天”，强调“一切实际工作者必须向下作调查。对于只懂得理论不懂得实际情况的人，这种调查工作尤有必要，否则他们就不能将理论和实际相联系”。1941年8月1日，中共中央发布《关于调查研究的决定》和《关于实施调查研究的决定》，就党内仍严重存在的“粗枝大叶，不求甚解，自以为是，主观主义，形式主义的作风”，旗帜鲜明地“鼓励那些了解客观情况较多较好的同志，批评那些尚空谈不实际的同志；鼓励那些既了解情况又注意政策的同志，批评那些既不了解情况又不注意政策的同志”，大力倡导认真的调查研究。

为深入了解和研究我党抗战时期的农村经济政策，1942年初，张闻天带领有关人员组成“延安农村工作调查团”，赴陕北和晋西北农村开展了长达一年多的社会调查。张闻天亲自设计调查题目和表格，包含当地各种土地类型及其等级，各种作物在不同土地上的播种量、施肥量和常产量，各种牲畜的使役量、产肥量、租用借用办法等内容，带领大家分别深入自然村挨家挨户作调查。在杨家沟调查地主经济时，张闻天了解到地主马维新家保存着将近一百年来的各种账簿，买地、典地、收租、放债、雇工、经商和日常生活开支，都记得清清楚楚，便借来一本一本翻阅，抄录有关数据，与同事日夜统计，忙了一个来月，在此基础上整理形成了《杨家沟地主调查》等调研报告。张闻天深有感触地说，“只要我们把老百姓的情形了解清楚，那么我们的政策及办法，就会更加实际”，并总结道，“接触实际，联系群众，这是一个共产党员的终身事业”。

为克服党内存在的理论与实际分离，以及主观主义、教条主义、空谈马克思主义等错误倾向，党通过开展延安整风，在全党大力倡导“理论和实际统一的马克思列宁主义的作风”。毛泽东精辟阐明了中央党校的校训是“实事求是，不尚空谈”，并为党校礼堂题写了“实事求是”四个字。随着革命力量不断发展，延安脱产人员数量持续增长，这就不可避免地会增加群众负担。为克服“鱼大水小”的矛盾，党中央决定在边区实行“精兵简政”政策。“精兵简政”的大力推行，不仅节约了财政支出，节省了民力，还进一步提高了军队战斗力，达到了简政、统一、效能、节约和反官僚主义的目的。

针对当时边区文盲率较高的实际，陕甘宁边区大力发展小学教育，同时利用冬闲时间，以夜校、冬学等方式开展文化扫盲，极大提升了边区群众的文化水平。边区政府还采取有效措施，将劝说感化与强制处罚相结合，积极发起“改造二流子”运动，许多“二流子”转变成了劳动能手，既稳定了社会秩序，增加了年轻劳力，还改善了乡村民风。为更好落实民主普选制度，边区政府大胆采用“投豆法”“烧洞法”等适合普通农民特点的选举方式，使广大人民群众第一次享受到真正的民主权利，主动投身根据地各项建设事业。

“增强自己党性的锻炼”

延安时期，适应党所面临的新形势，中央提出了“建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”的新任务，重申中国共产党“是中国无产阶级的先锋队”，同时“又是全民族的先锋队”，要通过思想教育和理论武装，始终保持党的先进性和纯洁性，这也是中国革命事业不断取得胜利的根本保证。

1937年，中共中央刚刚进驻延安，毛泽东就收到来自湖南老家的一封信。写信人文运昌是毛泽东最亲近的表兄，希望能到延安投奔毛泽东并谋份差事。毛泽东在回信中说明“我们的党专为国家民族劳苦民众做事，牺牲个人私利，故人人平等，并无薪水”，并劝他“故不宜来此”。毛泽东果断拒绝表兄的求职，是因为“中国共产党代表中国民族与中国人民的利益”，党的干部、共产党员绝不能把个人私利带到工作、生活中去，更不能公权私用。

被誉为“从群众中走出来的群众领袖”的习仲勋，始终与人民群众打成一片，表现出极强的党性。曾在陕甘宁边区工作和生活过的美国友人李敦白介绍：从绥德到清涧到延安，凡是我们见到的大人小孩，农民工匠，无不亲切地跟习书记打招呼，习书记也称名道姓地问候，询问他们家人的情况，如“爸爸的腰疼病好些吗？”“孩子课本的问题解决了吗？”等等。在南梁根据地打游击时，部队经常要转移，习仲勋特别叮咛：在部队转移走的时候，碎纸片和其他不是老百姓用的东西，都要收拾干净。不然落下来的东西被敌人发现，房东就要遭罪，千万不能叫群众受牵连。在延安召开的西北局高干会上，习仲勋受到表彰奖励，毛泽东为他题词，“党的利益在第一位”。

针对党内存在的一些突出问题，如个人主义、本位主义、风头主义以及“不实事求是的了解具体情况，不严肃慎重的对待问题，铺张求表面，不肯埋头苦干，不与群众真正密切联系”等违反党性的倾向，中央政治局专门讨论并作出《关于增强党性的决定》，指出要“把个人利益服从于全党的利益，把个别党的组成部分的利益服从于全党的利益”，强调要把理论与实践、学习与工作密切结合起来，“更加增强自己党性的锻炼”。

令人惋惜的是，一些党员干部在工作生活中迷失了方向，甚至走上腐败的道路。对此，中共中央和边区政府严肃对待，绝不姑息迁就。肖玉璧曾任陕甘宁边区所属的张家畔税务局局长，却贪污税款3050元、挪用公款280元，因触犯贪污罪被边区高等法院判处死刑。1942年1月5日，《解放日报》刊文写道：在“廉洁政治”的地面上，不容许有一个“肖玉璧”式的莠草生长！有了，就拔掉它！充分彰显了党和边区政府对贪污腐败分子零容忍的坚定立场。

针对工作中的浮夸、虚报数字等现象，毛泽东高度重视并及时予以纠正，指出“我们是辩证唯物主义的动机和效果的统一论者”，要把“为大众的动机和被大众欢迎的效果”统一起来，这才是正确的立场。在反映边区大生产运动中，《解放日报》刊发的通讯员消息《鄜县城内家家户户纺纱声》，与当时的实际情况并不完全相符，存在夸张的成分。对此，党中央敏锐地发现并指出，《解放日报》也及时进行了自我批评和深刻反思。毛泽东还针对个别军事报道与参谋部统计不相符的现象，提醒有关同志说，新闻报道一定要真实。缴获敌人一支枪就报一支，缴获敌人十支枪就报十支，不能多报一支。这充分体现了共产党人的坚强党性。

（作者系中国延安干部学院副院长）

社会主义是干出来的，新时代也是干出来的

2018年“五一”国际劳动节前夕，习近平总书记给中国劳动关系学院劳模本科班学员的回信强调，社会主义是干出来的，新时代也是干出来的。全社会都应该尊敬劳动模范、弘扬劳模精神，让诚实劳动、勤勉工作蔚然成风。2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上指出：“在长期实践中，我们培育形成了爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献的劳模精神，崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动的劳动精神，执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越的工匠精神。”2025年4月28日，习近平总书记在庆祝中华全国总工会成立100周年暨全国劳动模范和先进工作者表彰大会上再次强调，工人阶级和广大劳动群众在长期奋斗中铸就的劳模精神、劳动精神、工匠精神，是社会主义核心价值观的生动体现。要大力弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励全体人民通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动实现对美好生活的向往。

劳模精神、劳动精神、工匠精神植根于中华民族勤劳智慧的文化沃土，彰显了马克思主义劳动观的真理力量，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是中国共产党领导人民在争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的伟大实践中积累的宝贵精神财富。新民主主义革命时期，面对物资极度匮乏、环境极端艰苦的严峻考验，在党的领导下，工人阶级掀起罢工运动、生产支前热潮，涌现出春耕模范、劳动英雄等先进典型，形成了自力更生、艰苦奋斗的劳动底色，奠定了劳动创造价值、奋斗实现解放的思想根基。社会主义革命和建设时期，工人阶级和广大劳动群众以主人翁姿态投身社会主义建设热潮，无数劳动者把对党和人民的赤诚融入岗位、汇入建设洪流，用汗水和热血铸就了共和国的坚实根基。改革开放和社会主义现代化建设新时期，广大劳动者以开拓进取、勇于创新的姿态，勇立时代潮头、勇担改革重任，为解放和发展社会生产力、建设中国特色社会主义作出了重要贡献。中国特色社会主义进入新时代，从脱贫攻坚主战场到科技创新最前沿，从疫情防控第一线到大国重器施工现场，从传统产业转型升级到新质生产力加快培育，千千万万劳动者坚守岗位、默默奉献、匠心筑梦，劳模精神、劳动精神、工匠精神成为凝聚人心、汇聚力量、推动高质量发展的强大精神引擎。

“爱岗敬业、争创一流、艰苦奋斗、勇于创新、淡泊名利、甘于奉献”的劳模精神。“爱岗敬业、争创一流”是劳模精神最鲜明的本质特征，是贯穿不同历史时期劳动模范群体的精神底色，通过干一行、爱一行、钻一行、精一行，以一流作风、一流业绩、一流水平书写担当。“宁愿一人脏，换来万家净”的时传祥，在最普通的掏粪工作岗位上，数十年如一日兢兢业业、任劳任怨，把最脏最累的活儿干到极致，用坚守诠释了爱岗敬业。“人民的挑夫”杨怀远，放弃干部岗位，甘当客轮服务员，自制“小扁担”为旅客扛运行李，几十年风雨无阻，把服务做到群众心坎上，在平凡岗位上创造不平凡业绩。

“艰苦奋斗、勇于创新”是劳模精神历经岁月沉淀的宝贵品质，体现了劳动模范群体面对困难不低头、面对挑战不退缩，不断以新思路、新技术、新方法解决难题、推动发展的精神品格。孟泰爱厂如家，在物资极度匮乏的年代，捡废钢、修旧利废、自制零件，把“破铜烂铁”变成生产急需的宝贵资源，用奋斗和创新撑起鞍钢复产重任。“当代愚公”黄大发，带领村民历时30余年，在悬崖绝壁上开凿出近万米“生命渠”，用双手改变贫困命运，谱写了一曲艰苦奋斗的英雄壮歌。“共和国勋章”获得者申纪兰，一生扎根艰苦农村，带领群众治山治水、脱贫致富，率先倡导男女同工同酬并推动入法，引领农村改革，用一生坚守诠释奋斗与创新。

“淡泊名利、甘于奉献”是劳模精神最崇高的价值追求，是劳动模范群体超越个人得失、胸怀家国天下的精神境界。淡泊名利，就是不计得失、不图虚名、不慕浮华，把全部心思用在干事创业上，把所有精力放在岗位奉献上。甘于奉献是为国担当、为民尽责，是“功成不必在我、功成必定有我”的博大胸怀。中国的“保尔·柯察金”吴运铎，是新四军兵工事业的创建者和新中国兵器工业的开拓者，在试验中吴运铎多次被炸伤，左眼、左手、左膝残疾，依然坚持在一线，他说：“只要我活着一天，我一定为党为人民工作一天。”“草原之子”廷・巴特尔，放弃回城机会，扎根牧区40余年，带领牧民保护生态、绿色发展，不图官位、不图名利，只图群众过上好日子。“最美医生”刘永生，49年如一日扎根偏远乡村，累计行程超20万公里，出诊超10万人次，把全部心血献给基层群众，用一盏药箱、一双脚板、一颗仁心，生动诠释了不计得失、无私无我、服务人民的崇高境界。

“崇尚劳动、热爱劳动、辛勤劳动、诚实劳动”的劳动精神。马克思指出：“任何一个民族，如果停止劳动，不用说一年，就是几个星期，也要灭亡。”劳动是人类的本质活动，劳动光荣、创造伟大是对人类文明进步规律的深刻诠释。劳动精神深深根植于中华民族5000多年的历史血脉中，是中华文明的重要组成部分。中华民族自古崇尚劳动，从神话传说中的大禹治水三过家门而不入，到历史典籍中的“功崇惟志，业广惟勤”“民生在勤，勤则不匮”，无不体现中华民族是勤于劳动、善于创造的民族。“崇尚劳动”是对劳动的价值引领，是形成劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大时代新风的思想根基。回望百年征程，我们党始终把劳动作为立国之基、强国之本，始终坚持依靠劳动、发动劳动、造福劳动者。从延安大生产运动“自己动手，丰衣足食”，到新中国成立后“艰苦奋斗、勤俭建国”，再到改革开放新时期“勤劳致富、多劳多得”，直至新时代“劳动创造幸福，实干成就伟业”，崇尚劳动始终是凝聚人心、汇聚力量的精神旗帜。外卖骑手张文强，7年累计送餐超10万单、行程25万公里，零事故、零差评，热心助老送餐、帮带新骑手，成为新就业形态劳动者崇尚劳动的标杆。“热爱劳动”是对劳动的情感认同，是从为谋生而劳动的自在阶段，向为实现自我价值而劳动的自为阶段的升华。热爱劳动，让奋斗有温度、让付出有意义、让人生有价值，是劳动精神最动人的精神底色。“辛勤劳动”是对劳动的实践弘扬，是脚踏实地、埋头苦干的实践品格。辛勤劳动，是不畏艰苦、不怕疲劳、不图安逸、不耍滑头，是一分耕耘、一分收获的务实态度。新能源汽车、智能制造、大数据中心的一线技术工人，常年倒班、连续奋战，在精密装配、设备运维、智能检测岗位上不辞辛劳、默默付出，以辛勤劳动支撑新质生产力加速发展。“诚实劳动”是对劳动的道德约束，让劳动更有尊严、让奋斗更有底气。它要求劳动者在劳动过程中始终遵规守纪、坚守诚信，不弄虚作假、不投机取巧。人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命里的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就。无数产业工人坚守质量底线、坚持标准规范，用诚信劳动守护中国制造、中国质量的金字招牌。

“执着专注、精益求精、一丝不苟、追求卓越”的工匠精神。工匠精神在我国源远流长，以鲁班为代表的古代能工巧匠是这一精神生动的历史注脚。它既承载着中华民族勤劳智慧、严谨务实的文化基因，也彰显着新时代劳动者精益求精、创新超越的时代品格。

“执着专注”是工匠精神的立身之本，是劳动者在追求卓越之路上锚定目标、久久为功的核心定力。“七一勋章”获得者、大国工匠艾爱国，投身焊接事业50余载，始终专注于特种材料、高危焊接领域，扎根车间、潜心钻研、心无旁骛，无论条件多艰苦、任务多艰险，他始终坚守一线，从不动摇。航天特级技师徐立平，从事航天发动机固体动力燃料药面微整形工作，这项工作危险度极高、精度要求极高，他30年如一日坚守在岗位上，专注操作、潜心打磨，以心如止水的专注守护大国重器的安全。

“精益求精”是工匠精神的进阶之要，是对标准的极致追求、对品质的永不满足，是以“极致”为标尺，对每一个参数、每一道工序、每一件产品都苛求完美，让技艺不断突破极限，让品质不断迈上新台阶。“航空手艺人”胡双钱，在国产大飞机零部件制造岗位上深耕数十年，坚持对每一个零件、每一道纹路、每一次加工都追求更高水准，经手数十万件产品无一差错，为了提升0.01毫米的精度，他反复练习、反复调整、反复校验，把工艺做到极致。中车首席技能专家宁允展，专攻高铁列车转向架关键部件研磨，精度要求达到发丝的1/5，他凭借精益求精的执着，反复优化手法、苦练技艺，最终练成行业内无人替代的“绝招绝技”，为中国高铁安全运行保驾护航。

“一丝不苟”是工匠精神的行事之尺，是对工作细节的极致敬畏、对操作标准的严格恪守，秉持偏毫厘不敢安的严谨态度。它要求劳动者在工作中始终保持高度警觉，不放过任何一个细微漏洞，不忽视任何一个潜在风险。“蛟龙”号首席装配钳工顾秋亮坚持对每一个螺丝松紧、每一处密封检测、每一次参数校验都严格对照标准、逐项复核，用“零差错、零遗漏、零失误”诠释一丝不苟。

“追求卓越”是工匠精神的境界之道，是工匠终身学习的内生动力、推陈出新的时代要求。它要求工匠敢于挑战自我、突破认知局限，主动拥抱新技术、新理念，在传承传统技艺的基础上推动迭代升级。中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司高级工程师洪家光，从普通技工成长为顶尖技能专家，始终以追求卓越为目标，带领团队攻克精钢石滚轮大型面无法加工等多项“卡脖子”技术，不断刷新精度纪录、突破技术瓶颈。“当代毕昇”王选院士，在汉字激光照排技术攻关中，以追求卓越的勇气，坚持自主创新，最终实现跨越式突破，让中国印刷技术告别铅与火、迎来光与电。追求卓越，让工匠精神拥有了时代高度，让劳动者在干事创业中实现从“跟跑”到“领跑”的升华，让中国制造、中国创造不断走向世界之巅。

原创性技术还要把“1”拉长、推进

2026年3月6日，习近平总书记在参加全国政协十四届四次会议联组会时指出：“原创性技术要从‘0’到‘1’，从实验实现转化，而不是停留在论文阶段。以后还要把‘1’拉长、推进。”

“从0到1”，指的是从无到有的突破。习近平总书记把原创性技术的成果转化比喻为“从‘0’到‘1’”，把原创性技术成果从实验室走向生产线比喻为“把‘1’拉长、推进”，生动形象地指明了原创性技术的转化应用是科技创新落地生根的关键所在。只有完成了“从实验实现转化”的关键一跃，技术成果才真正拿到进入国民经济主战场的“入场券”，也才能够充分释放科技创新的价值。

当前，全球科技创新进入密集活跃期，科技革命和大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场。在此背景下，我们必须加快科技成果的转化应用，打通从实验室进入生产线的通道，将更多原创性技术转化为现实生产力，让科技创新与产业创新相互促进、同频共振，才能有效增强我国科技竞争力，进而赢得战略主动权。我们决不能仅仅停留在把原创性技术成果写成论文发表的阶段，而要让其走下“书架”、摆上“货架”。近5年来，我国高水平国际期刊论文数量和国际专利申请量一直位居世界首位，在多个领域取得一批重大原创性成果。但是，许多高校和科研院所实验室里摆着国际领先的样品，因为没有经历工艺开发、中试放大和市场验证，最终未能变成商品。科技成果转化不畅、创新要素循环受阻、科技与产业“两张皮”的现象依然存在。

推进原创性技术成果的转化应用，首先，要完善科研评价体系。习近平总书记深刻指出：“现在我们更多要解决战略性短缺的问题，解决‘要不来、买不来、讨不来’的问题。科技发展不可能面面俱到，要有所为有所不为。”这里的“有所为”，指的就是锚定国家之需、产业之困和民生之盼，把研发力量投在“刀刃上”。对此，高校和科研院所必须打破“唯论文、唯帽子、唯职称、唯学历、唯奖项”的科研惯性，坚持以国家战略需求和市场需求为导向，将评价指挥棒指向“是否解决了真问题”“是否转化成了真生产力”，注重创新的实际贡献和长期价值。其次，要强化企业创新主体地位。企业对市场动向的感知最灵敏，对新技术、新产品的需求最迫切，是推动创新创造的生力军。让企业在科技创新中“唱主角”，就能够让技术研发紧贴产业真实需求。为此，要从机制上让企业成为创新需求的提出主体、创新资金的投入主体和创新成果的应用主体，坚持产业出题、科技答题，做到把论文写在产业一线，把成果用到产业一线，实现产学研深度融合。再次，要健全成果转化体制机制。从实验室的理论研究到成熟的产品市场，中间还存在着一个周期长、投入大、风险高的过程，被称作“死亡之谷”。要跨越这一过程，必须把中试平台作为关键枢纽，通过模拟真实的生产环境，全方位验证技术的重现性、工艺的可行性、质量的稳定性以及成本的经济性，才能解决“可不可产、好不好用”的现实问题。当前，我国中试平台还面临数量少、开放程度低、专业服务能力不强、投入机制不健全等问题。科研机构、各地政府与相关企业必须共同发力，聚焦当地产业的特色优势，着眼长远战略需求，推动中试平台从“有”到“优”，推动科研成果从“样品”变“产品”。此外，推进原创性技术成果落地，还需要风险资本投早、投小、投长期，也需要懂技术、懂市场、懂金融、懂法律的“技术经理人”为科学家提供从“技术端”到“市场端”的全链条专业服务，更需要营造鼓励创新、宽容失败的舆论环境和时代氛围。

真正的科技强国从来都不仅仅是论文堆砌起来的高原，应是由产业支撑起来的高峰。我们不仅要追求“从‘0’到‘1’”，更要有耐心、有魄力“把‘1’拉长、推进”。当每一个“灵光一现”的创新种子都落地生根、长成“绿荫一片”的产业之林，中国的高质量发展就有了更坚实的底座。

以高度历史自觉和文化自信赓续中华文脉

《把中国文明历史研究引向深入，增强历史自觉坚定文化自信》是2022年5月27日习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十九次集体学习时的重要讲话，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献站在实现中华民族伟大复兴和中华文明永续发展的全局和战略高度，系统回答了新时代中国文明历史为什么研究、研究什么、怎么研究等一系列重大理论和实践问题，对传承和弘扬中华优秀传统文化，增强历史自觉、坚定文化自信作出了全面部署，为我们在新征程上赓续中华文脉、丰富发展中国式现代化文化形态提供了根本遵循和行动指南。

把握理论逻辑，系统阐释中国文明历史研究的重大意义

2021年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上首次提出“坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”的重要论断。2023年6月2日，习近平总书记在文化传承发展座谈会上强调，“中国特色社会主义道路是在马克思主义指导下走出来的，也是从五千多年中华文明史中走出来的”。2022年5月27日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第三十九次集体学习时，开宗明义地将“推动把中国文明历史研究引向深入”，与“全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗”的宏伟目标紧密联系起来，并充分肯定了中华文明探源工程取得的成效，深刻阐明了加强中国文明历史研究肩负的重要使命。这次会议形成的这篇重要文献蕴含着深刻的理论意义。

从马克思主义中国化时代化理论看，这篇重要文献深刻揭示了“第二个结合”的历史必然、文化根基与实践要求，是阐释“第二个结合”重要论断的经典篇章。如果说“第一个结合”主要回应了中国革命、建设和改革中的道路问题，那么“第二个结合”则从根本上为中华文化主体性的巩固和发展指明了方向。习近平总书记强调，“中华文明源远流长、博大精深，是中华民族独特的精神标识，是当代中国文化的根基”，正是基于中华文明这片“沃土”，马克思主义才得以在中国落地生根、开花结果。习近平总书记指出了中华文明具备的精神特质和发展形态，阐明了中国式现代化具备的深厚文化底蕴，实现了由强调文化传承向筑牢思想根基的理论升华，从文明历史研究的角度深化了我们党对“两个结合”内在逻辑的把握。

从中华民族共同体理论看，这篇重要文献首次将中华文明探源工程的研究成果与“中华民族多元一体演进格局”紧密结合，为构筑中华民族共有精神家园提供了坚实的学理支撑。习近平总书记指出，要“深入研究阐释中华文明起源所昭示的中华民族共同体发展路向和中华民族多元一体演进格局”，进而把在历史学、考古学视域下对中华文明的研究，提升到巩固和发展中华民族共同体的高度，丰富发展了我们党关于民族工作的理论。

从人类文明新形态理论看，将深化中华文明研究与破解“文明冲突论”、推动构建人类命运共同体一体谋划，为开创人类文明新形态提供了深厚的文明滋养。习近平总书记强调，要“深化研究中华文明特质和形态，为人类文明新形态建设提供理论支撑”，并提出“用文明交流交融破解‘文明冲突论’”。在世界百年变局加速演进的背景下，为人类准确把握世界之变、时代之变、历史之变提供了中国智慧和中国方案。

坚持问题导向，深刻把握新时代增强历史自觉、坚定文化自信的迫切要求

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中华优秀传统文化的传承发展，统筹“两个大局”，提出“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”等重要论断，部署实施中华文明探源工程等重大文化工程，推动中华优秀传统文化在守正创新中焕发新的光彩。全党全社会的历史自觉显著提升、文化自信显著增强，国家文化软实力和中华文化影响力大幅跃升，为新时代开创党和国家事业发展新局面提供了强大精神力量。

同时，也要清醒认识到，面对变乱交织的国际局势、日趋激烈的国际竞争以及多元思想文化的交流交融交锋，我们在历史研究和文化建设领域仍面临诸多挑战。比如，中国文明历史研究的深度和广度有待拓展，一些历史之谜尚未破解；中华文明的独特价值和精神标识阐释得还不够充分、传播得还不够广泛；一些领域不同程度存在着历史虚无主义、文化虚无主义的错误论调；我们的学科体系、学术体系、话语体系与我们日益走近世界舞台中央的国际地位还不完全匹配。正是在科学把握世情国情、精准回应时代之问的基础上，习近平总书记在这篇重要文献中围绕“把中国文明历史研究引向深入”的问题作出系统部署。新征程上，党团结带领全国各族人民以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，离不开丰厚的历史滋养和强大的文化支撑。我们必须坚持目标导向和问题导向相统一，把中华文明研究摆在更加突出的位置，使其更好适应“第二个结合”的更高要求。

突出实践要求，扎实推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展

这篇重要文献立足党和国家事业发展全局，以赓续中华文脉统揽文化建设，统筹推进文明研究与理论创新、民族复兴、人类进步，围绕事关中国文明历史研究的根本问题，就深化中华文明探源工程部署了重点任务，是我们推动各项工作落地见效的重要行动指南。

在深化文明历史研究中筑牢文化自信的学理基础。历史研究是社会科学的基础。要“加强多学科联合攻关”，综合运用考古学、历史学、人文科学和自然科学等前沿手段，推动中华文明探源工程取得更多成果。深入厘清中华文明的起源、形成、发展的历史脉络，准确把握中华文明“多元一体、兼容并蓄、绵延不断”的总体特征。在此基础上，“建立中国特色、中国风格、中国气派的文明研究学科体系、学术体系、话语体系”，提出我们自己的“古代文明理论”，以扎实的学理支撑从源头上夯实文化自信的知识与理论基础。

在推进“第二个结合”中激活传统文化的生命力。“学者研理于经，可以正天下之是非；征事于史，可以明古今之成败。”中华优秀传统文化是中华民族的“根”和“魂”，更是我们在世界文化激荡中保持定力、站稳脚跟的根本依托。要坚持古为今用、推陈出新，深入挖掘阐发“讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同”等精神特质的时代价值，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来。坚持守正创新，推动中华优秀传统文化同社会主义社会相适应，在激活其生命力的过程中使其成为涵养社会主义核心价值观的深厚源泉，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量。

在推动文明交流互鉴中展现新时代中国形象。中华文明具有突出的包容性，在同其他文明的交流互鉴中不断焕发新的生命力。我们要秉持习近平总书记提出的“平等、互鉴、对话、包容的文明观”，以广阔胸襟理解不同文明的鲜明特质，尊重不同国家人民对自身发展道路的选择。要“立足中国大地，讲好中华文明故事”，向世界讲清中国之文明、中国之国家，阐释中国人的宇宙观、天下观、社会观、道德观，让世界深切感知中华文明的悠久历史和厚重底蕴，向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象。在促使世界读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族的过程中，为推动构建人类命运共同体贡献深沉持久的文化力量。

在盘活历史文化资源中凝聚全社会传承中华文明的磅礴力量。文物和文化遗产是“不可再生、不可替代的中华优秀文明资源”，承载着中华民族的基因和血脉。要积极推进文物保护利用和文化遗产保护传承，让收藏在博物馆里的文物、布列在国土上的遗产、书写在古籍里的文字，在传统与现代交融中绽放更加灿烂的光芒。要充分运用中华文明探源工程等研究成果，“更加完整准确地讲述中国古代历史”，发挥好以史育人作用。各级领导干部要带头“敬畏历史、敬畏优秀传统文化”，甘当“小学生”，不能“数典忘祖、妄自菲薄”。广泛宣传研究成果，教育引导广大群众特别是青少年更好认识和认同中华文明，增强做中国人的志气、骨气、底气。

深刻把握法治在“十五五”规划纲要中的战略定位

习近平总书记指出，“法治是国家治理体系和治理能力的重要依托”。在“十五五”规划纲要的战略蓝图中，法治兼具“发展主体”与“保障支撑”的双重身份：既是全面发展的核心组成部分，彰显国家治理的文明底色；又是经济社会等各项事业的重要保障，筑牢行稳致远的制度根基。必须深刻把握法治在“十五五”规划纲要中的战略定位，既明确法治自身的发展方向，又厘清法治保障规划实施的作用机理，让法治成为“十五五”时期高质量发展的鲜明标识、全面进步的坚实支撑、长治久安的根本依托。

法治是全面发展的内在维度，彰显国家治理的文明底色

“十五五”时期，法治在全面发展中的基础性、全局性、战略性作用更加凸显，其作为“发展主体”的内涵不断丰富、外延持续拓展。

法治是现代化的重要标志，构成全面发展的核心指标。中国式现代化是法治现代化的过程，也是在法治轨道上推进的现代化。没有法治的现代化，就没有国家治理的现代化，更没有全面发展的现代化。从“一五”计划到“十四五”规划，法治建设始终与国家发展同频共振、同向而行，法治建设的每一步跨越都标注着国家发展的文明高度。“十五五”时期全面发展的成色如何，不仅要看经济增长的速度、民生改善的力度、生态保护的效度，更要看法治建设的深度、法治实施的力度、法治信仰的厚度。法治体系的完善程度、法治运行的高效程度、法治环境的优良程度，将成为衡量全面发展水平的核心指标，成为检验国家治理体系和治理能力现代化的重要标尺。

法治是高质量发展的重要要求，赋能经济高质量发展。市场经济本质上是法治经济，高质量发展本质上是符合法治要求的发展。“十五五”时期，对法治建设提出了更高要求。法治既要破解传统经济模式下的制度瓶颈，又要回应新经济形态带来的法律挑战；既要完善产权保护、合同自由、公平竞争等传统民商事法律制度，又要健全数字产权、数据安全、算法治理等新兴领域法律规范；既要强化国内市场的法治保障，又要构建与国际通行规则相衔接的涉外法治体系。

法治是共同富裕的制度保障，守护社会发展的公平正义。共同富裕是中国式现代化的本质要求，法治作为维护公平正义的价值追求和行为准则，能够为共同富裕提供坚实的制度支撑和可靠的法治保障。通过完善法律制度，让分配更加公平、更加合理，让全体人民共享发展成果，让每一个人都能在法治的阳光下感受到公平正义，让共同富裕不仅是物质上的富裕，更是权利上的平等、机会上的均等、尊严上的无差。“十五五”时期，只有将共同富裕的目标融入法治建设的全过程，用法治固化共同富裕的成果，用法治破解共同富裕的难题，才能确保共同富裕的道路不偏、方向不变、力度不减。

法治是国家安全的根本依托，筑牢国家发展的安全屏障。国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。“十五五”时期，我国面临的国际国内环境更加复杂严峻，传统安全与非传统安全风险交织叠加，国家安全的内涵和外延不断拓展，维护国家安全和社会稳定的任务更加艰巨繁重。法治作为维护国家安全的重要手段和根本依托，能够为国家安全提供系统完备的制度体系和规范高效的实施机制，构建覆盖政治安全、经济安全等各领域的国家安全法治体系，依法打击危害国家安全的违法犯罪行为，防范化解各类安全风险，增强全民国家安全法治意识，形成维护国家安全的强大合力。

法治是全面发展的保障支撑，筑牢经济社会的稳定基石

法治凭借其规范性、稳定性、权威性、强制性等独特优势，能够为“十五五”规划纲要的实施提供清晰的规则指引、有效的利益协调、有力的权力规制、可靠的风险防控。

以良法善治明确规划纲要实施的权利义务边界。规划纲要的实施需要清晰的规则作为遵循，而法律正是最具权威性、最具稳定性的规则体系。法治通过科学立法、民主立法、依法立法，将“十五五”规划纲要的战略目标、重点任务、政策措施转化为具体的法律规范，明确各主体在规划纲要实施中的权利和义务、权力和责任，让规划纲要实施有法可依、有章可循。一方面，通过制定和完善重点领域法律法规，将规划纲要中关于高质量发展、科技创新、生态保护、民生保障、国家安全等方面的部署转化为法律制度，为规划纲要实施提供直接的法律依据。另一方面，通过完善宪法相关法、行政法、民商法、经济法等基础性法律制度，为规划纲要实施提供统一的规则基础和法治环境。

以法治监督防止规划纲要实施中的权力滥用。“十五五”规划纲要的实施离不开政府的组织、协调、推动和监管，政府权力的规范运行是规划纲要顺利实施的关键。法治通过明确政府的职权范围、行使程序和责任追究机制，对政府权力进行有效规制，防止权力滥用、权力寻租和不作为、乱作为，确保政府在法治轨道上推进规划纲要实施。一方面，通过完善行政组织法、行政程序法等，明确政府在规划纲要实施中的职责权限，划定权力行使的边界。另一方面，通过健全行政复议法、行政诉讼法等，构建全方位、多层次、常态化的监督体系，对政府在规划纲要实施中的行政行为进行有效监督。通过法治对权力的规制和监督，确保政府严格按照规划纲要要求履行职责，提高行政效能，保障规划纲要实施的合法性、公正性和有效性。

以法治手段防范化解规划纲要实施中的各类风险。法治作为风险防控的重要手段，能够通过明确风险防范的责任主体、防控措施和处置机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的风险防控体系，为规划纲要实施保驾护航。一方面，通过完善风险防控相关法律法规，明确各类风险的定义、范围、防范标准和处置程序，让风险防控有法可依。另一方面，通过严格执法、公正司法，依法打击各类违法犯罪行为，防范化解风险隐患。同时，法治还能够通过引导经营主体、社会组织和公民增强风险意识和法治意识，自觉遵守法律法规，主动防范和化解自身面临的风险，形成全社会共同参与的风险防控格局。

以法治渠道及时化解规划纲要实施中的矛盾冲突。法治通过构建多元化的纠纷化解机制，为“十五五”规划纲要实施中的矛盾纠纷提供公正、高效、便捷的解决渠道，确保矛盾纠纷得到及时化解，维护社会和谐稳定。一方面，通过完善民事诉讼法、行政诉讼法、仲裁法等，健全司法救济和仲裁制度，充分发挥司法和仲裁在化解矛盾纠纷中的终局性作用。另一方面，通过完善人民调解法、行政复议法等，健全人民调解、行政调解等非诉讼纠纷解决机制，构建“诉源治理”体系。同时，通过加强法治宣传教育，引导当事人树立法治观念，自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，避免采取过激行为，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。

“十五五”法治发展的基本方向：守正创新、固本强基

明确“十五五”法治发展的基本方向，是充分发挥法治双重作用的前提和基础。“十五五”时期的法治发展，必须坚持以习近平法治思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，紧扣全面建设社会主义现代化国家的战略目标，坚持守正与创新相统一、固本与强基相结合，以高质量法治保障高质量发展，以现代化法治支撑现代化建设。

守正：坚守法治建设的根本方向和核心原则。守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误。“十五五”时期的法治发展，必须坚持走中国特色社会主义法治道路，坚持全面依法治国，确保法治建设始终沿着正确轨道前进。一是坚持党的全面领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是坚持全面依法治国的根本保证。必须把党的领导贯穿到立法、执法、司法、守法、普法全过程和各方面，确保法治建设始终服务于党和国家工作大局。二是坚持以人民为中心。人民是全面依法治国的主体和力量源泉，法治建设的根本目的是保障人民权益。必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把保障人民的合法权益作为法治建设的出发点和落脚点，解决人民群众在法治方面的急难愁盼问题，让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一个司法案件中都能感受到公平正义。三是坚持中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，既立足中国国情，又借鉴人类法治文明有益成果。四是坚持依宪治国、依宪执政。把宪法的各项规定落到实处，确保国家各项事业和各项工作都在宪法轨道上运行。

创新：回应时代发展的新需求和新挑战。创新才能跟上时代步伐、破解发展难题。“十五五”时期的法治发展，必须立足时代发展的新特点、新趋势，回应经济社会发展的新需求、新挑战，勇于推进法治理论创新、制度创新、实践创新，不断提升法治建设的针对性和实效性。一是推进法治理论创新。深入研究习近平法治思想的丰富内涵和实践要求，深入研究中国式现代化进程中法治建设的新情况、新问题，不断丰富和发展中国特色社会主义法治理论，为法治实践提供坚实的理论支撑。二是推进法治制度创新。聚焦“十五五”规划纲要实施中的重点领域、新兴领域、涉外领域，加强法律制度的供给和创新。三是推进法治实践创新。创新执法方式方法，推行柔性执法、智慧执法，提高执法效率和水平；创新司法体制机制，深化司法责任制综合配套改革，推进司法公开、司法民主，提升司法公信力；创新普法宣传教育方式，利用新媒体、新技术开展精准普法，增强全民法治意识和法治素养；创新社会治理法治化模式，推进自治、法治、德治相结合，提高社会治理法治化水平。

固本：夯实法治建设的基础支撑和保障体系。固本才能行稳致远、久久为功。“十五五”时期的法治发展，必须着力夯实法治建设的基础支撑，健全法治保障体系，为法治建设提供有力保障。一是加强法治工作队伍建设。加强立法、执法、司法、法律服务等领域的人才培养和队伍建设，提高法治工作队伍的专业素质、业务能力和职业道德水平；加强法治人才的国际交流与合作，培养一批具有国际视野、通晓国际规则的涉外法治人才。二是完善法治保障机制。健全法治建设的经费保障机制，为立法、执法、司法、普法等工作提供必要的经费支持；健全法治建设的科技保障机制，运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升法治建设的智能化、信息化水平；健全法治建设的考核评价机制，将法治建设成效纳入地方政府和领导干部政绩考核体系。三是强化法治文化建设。加强法治文化阵地建设，建设一批法治文化主题公园、法治文化广场、法治教育基地等；开展丰富多彩的法治文化活动，举办法治讲座、法治论坛、法治文艺汇演等；弘扬社会主义法治精神，培育社会主义法治理念，让法治成为全民内心的信仰和自觉的行动。

强基：聚焦法治建设的薄弱环节和突出问题。强基才能补齐短板、提升质效。“十五五”时期的法治发展，必须坚持问题导向，聚焦法治建设的薄弱环节和突出问题，加大攻坚力度，着力破解法治建设中的深层次矛盾和问题。一是着力解决立法质量不高的问题。深入推进科学立法、民主立法、依法立法，完善立法论证、听证、评估等制度，提高立法的针对性、科学性和可操作性；加强法律法规的配套衔接，避免法律法规之间相互冲突、相互脱节；加快法律法规的立改废释，及时清理不适应时代发展要求的法律法规。二是着力解决执法不规范、不严格、不公正、不文明的问题。深化行政执法体制改革，整合行政执法队伍，规范行政执法权限，明确行政执法程序；加强行政执法监督，健全行政执法责任制和责任追究制；推进执法公开，接受社会监督，提高执法透明度和公信力。三是着力解决司法不公、司法效率不高的问题。深化司法体制综合配套改革，完善司法权力运行机制，优化司法资源配置；加强司法规范化建设，严格规范司法行为，确保司法公正；推进司法体制机制创新，提高司法效率，降低司法成本，让人民群众获得更加便捷、高效的司法服务。四是着力解决全民法治意识不强的问题。深入开展全民普法工作，落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法工作常态化、制度化；针对不同群体的特点，开展精准普法，提高普法的实效性；加强青少年法治教育，把法治教育纳入国民教育体系，培养青少年的法治意识和法治素养。

法治保障规划实施的实践路径：协同发力、精准赋能

发挥法治的保障作用，必须坚持系统观念，统筹推进立法、执法、司法、守法、普法等各项工作，协同发力、精准赋能，确保法治保障的针对性、实效性和系统性。

以科学立法夯实规划纲要实施的制度根基。立法是法治保障的前提和基础。要围绕“十五五”时期的战略目标和重点任务，加强高质量发展领域、民生保障领域、生态保护领域、国家安全领域等重点领域和新兴领域、涉外领域立法，构建系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系，为规划纲要实施提供坚实的制度支撑。

以严格执法打通规划纲要实施的“最后一公里”。执法是法治保障的关键环节。要深化行政执法体制改革，规范行政执法行为，创新行政执法方式，加强行政执法监督，提高行政执法效能，确保规划纲要的各项部署和法律制度得到严格执行，打通规划纲要实施的“最后一公里”。

以公正司法守护规划纲要实施的公平正义。司法是法治保障的重要防线。深化司法体制综合配套改革，加强重点领域司法保障，提升司法审判质效，加强司法与执法、立法的衔接配合，让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义，为规划纲要的实施提供有力的司法保障。

以全民守法凝聚规划纲要实施的社会共识。守法是法治保障的社会基础。深入开展全民普法工作，制定“十五五”普法规划，加强重点群体普法，弘扬社会主义法治精神，引导公民有序参与规划纲要实施，增强全民法治意识和法治素养，形成全社会共同推进规划纲要实施的强大合力。

以协同共治提升规划纲要实施的法治效能。法治保障“十五五”规划纲要的实施，需要各方面协同共治、形成合力。加强部门协同、区域协同、国内法治与涉外法治协同，坚持自治、法治、德治相结合，完善基层群众自治制度，提升法治保障的系统性和整体性。

“十五五”时期，是全面建设社会主义现代化国家的关键时期，也是法治建设向纵深推进的重要时期。我们要坚持以习近平法治思想为指导，深刻把握法治的双重定位，明确“十五五”时期法治发展的基本方向，厘清法治保障规划纲要实施的作用机理，以科学立法夯实制度根基，以严格执法打通实施堵点，以公正司法守护公平正义，以全民守法凝聚社会共识，以协同共治提升保障效能，让法治成为“十五五”时期全面发展的强大动力、坚实支撑和根本保障。

（作者系中国社会工作联合会副会长）

人工智能时代劳动教育的守正与创新

人工智能的快速发展，正在深刻改变劳动工具、劳动过程、岗位结构和能力要求，也正在重塑教育内容、教育方式和育人场景。《“人工智能＋教育”行动计划》提出，要推动智能技术与教育全要素融合、全过程贯通、全场景覆盖，促进知识传授与能力培养、技术应用与人文关怀相统一。这表明，面对劳动形态深刻演进、教育生态持续变革的新形势，劳动教育必须主动回应新技术、新业态、新场景带来的时代课题，进一步校准价值定位，优化实践路径。然而，技术进步改变的是劳动的实现条件和表现形态，并未改变劳动作为人的基本实践活动的本质属性，也未改变劳动教育立德树人根本任务。习近平总书记指出，“无论时代条件如何变化，我们始终都要崇尚劳动、尊重劳动者，始终重视发挥工人阶级和广大劳动群众的主力军作用”。这启示我们，越是在人工智能迅猛发展的今天，越要从劳动的价值本源和育人功能出发，把握劳动教育的正确方向。正因如此，人工智能时代的劳动教育，既要顺应时代之变积极创新，更要立足根本坚守正道，在守正与创新的统一中不断彰显劳动育人的时代价值。

人工智能时代劳动教育的守正之要

人工智能时代，劳动教育需守住马克思主义劳动观这一根本立场。马克思主义认为，劳动是人类生存的基本条件，是人改造客观世界、创造社会财富、推动历史发展的基础性活动。马克思对劳动的理解，从来不止于把劳动看作获取生活资料的手段，而是把劳动看作人同自然发生现实联系、同社会形成真实关系，并在对象性活动中塑造自身的重要实践方式。这一判断揭示了一个不能因技术演进而被遮蔽的事实：人工智能可以改变劳动的技术形态、组织方式和实现路径，却不能改变劳动在人的生存发展中的基础地位，也不能改变劳动对于人成长成才的根本意义。劳动教育只有牢牢站稳这一根本立场，才能在技术快速演进的条件下不失根本、不偏方向。

人工智能时代，劳动教育需守住促进人的全面发展这一价值旨归。马克思、恩格斯把教育与生产劳动相结合作为培养全面发展的人的重要途径。这一思想深刻说明，劳动的教育价值从来不只是让人掌握某种操作技能，更在于使人在劳动中发展体力和智力、涵养责任意识与协作精神、形成正确的价值判断和实践能力。因此，劳动教育不是一般的技能训练，也不是简单的事务性安排，而是促进人的全面发展的重要教育活动。《中共中央国务院关于全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》把劳动教育界定为中国特色社会主义教育制度的重要内容。这一制度定位正是马克思关于劳动与人的全面发展思想在新时代教育实践中的集中体现。守住这一价值旨归，劳动教育才能在技术条件持续变化的时代背景下，始终坚持立德树人根本任务，确保育人目标不游移、教育功能不变质。

人工智能时代，劳动教育需守住立足真实劳动过程这一实践品格。马克思在《关于费尔巴哈的提纲》中，把对象、现实、感性归结为“感性的人的活动”，即实践；在《1844年经济学哲学手稿》中，又把劳动理解为人的本质力量的对象化。沿着这一理论脉络，劳动从来不是停留于观念层面的抽象活动，也不是脱离对象世界的符号操作，而是人在改造对象、使用工具、经历过程和形成社会关系中的现实活动。正是这种鲜明的现实性、对象性和实践性，决定了劳动教育的独特价值在于让人进入真实任务、置身具体情境、参与实际过程，在身体参与、手脑协同和对象性活动中形成对劳动的切身理解，进而生成经由劳动而来的能力、责任感和价值认同。新时代劳动教育之所以强调以体力劳动为基础、注重手脑并用与身心参与，要求亲历劳动过程，根源正在于此。由此可以清醒地认识到，人工智能时代的技术迭代愈是迅疾，劳动教育愈要防止脱实向虚，愈要坚持扎根真实劳动现场、进入具体劳动过程，以保持鲜明的实践品格。

人工智能时代，劳动教育需守住劳动者主体地位这一基本立场。马克思对异化劳动的批判深刻启示我们，一旦劳动脱离人的主体性发展，沦为单纯的外在手段，就可能背离人的自由自觉活动这一应有方向。如果学校把劳动教育简单等同于技术训练，把虚拟体验等同于劳动实践或真实参与，就会割裂劳动同身体参与、对象改造、社会协作和人格养成之间的内在联系。这种做法看似顺应技术发展，实则消解了劳动教育应有的实践深度和育人厚度。

人工智能时代劳动教育的创新之路

面向智能时代推进劳动教育创新，关键不在于为劳动教育简单叠加几项技术工具，也不在于对既有做法作零碎修补，而在于立足人工智能深刻改变劳动世界和教育生态这一现实，围绕培养什么样的劳动者、面向什么样的劳动世界、依靠什么力量推进、怎样落到育人全过程等重大问题，系统重塑劳动教育的实践逻辑和实施格局。人工智能越是深刻改变劳动形态、能力结构和社会分工，劳动教育越要主动回应时代之变，着力培养既深刻理解劳动价值又能理性驾驭智能技术，既具备实践能力又富有责任意识和创造精神的时代新人。

推进人工智能时代的劳动教育，要回答好“培养什么样的劳动者”的问题。人工智能时代的劳动教育，首要任务是锚定劳动者培育的价值坐标。劳动教育不能仅满足于让学生适应技术变革，更要着力培育尊重劳动、崇尚创造，能够正确处理人机关系、技术应用与社会责任关系的时代新人。劳动教育既要赋能学生提升运用智能技术的能力，更要引导学生树立正确的劳动观念、具有必备的劳动能力、培育积极的劳动精神、养成良好的劳动习惯和品质，助力学生成长为爱劳动、会劳动、懂劳动、善创造的社会主义建设者和接班人。

推进人工智能时代的劳动教育，要回答好“劳动教育面向什么样的劳动世界”的问题。人工智能正在深刻重塑劳动形态，重构劳动分工、劳动协作和劳动关系。推进人工智能时代的劳动教育，不能固守对传统劳动样态的静态认知，而要立足中国式现代化进程中不断演进的现代劳动世界。一方面，要引导学生精准把握新技术、新业态、新岗位带来的变化，深刻理解劳动创造在发展新质生产力中的重要作用；另一方面，要让学生明白，现代劳动不仅需要吃苦耐劳的品质，更需兼具数字素养、协作能力、规则意识和创新精神。只有把劳动教育置于真实而开放的劳动世界之中，劳动教育才能更具时代感和解释力。

推进人工智能时代的劳动教育，要回答好“依靠什么力量把劳动教育做深做实”的问题。劳动教育是一项系统工程，不能局限于学校单方面推进，而要广泛凝聚全社会协同育人合力。要充分发挥工会组织广泛联系职工、紧密连接产业一线的独特优势，将劳动模范、大国工匠、高技能人才和基层劳动者转化为鲜活的育人资源，将生产一线、服务前沿、社区治理和社会实践打造为常态化育人阵地。唯有推动学校教育与产业发展、社会实践、劳动者群体深度融合、同向发力，劳动教育才能真正彰显思想深度、夯实实践厚度、传递育人温度。

推进人工智能时代的劳动教育，要回答好“怎样把劳动教育真正落到育人全过程”的问题。智能时代的劳动教育，不能停留在零散开展几次活动、组织几次体验的浅层次实施，而要着力提升一体化育人的统筹能力与落实效能。要善于运用数字技术强化劳动教育的过程支撑、动态反馈与持续优化，把劳动教育更精准地融入课程体系、实践体系和评价体系之中，推动劳动教育由阶段性安排转向贯通式实施。与此同时，技术只能作为支撑手段，绝不能替代育人本身。只有坚持以育人为本、以实践为基、以协同为要，劳动教育才能在智能时代真正落细落实，不断转化为学生的价值认同、能力提升和精神成长。

人工智能越是深刻塑造劳动形态和教育生态，劳动教育越要在守正中把牢方向、在创新中开辟新局。面向未来，劳动教育既要始终坚持马克思主义劳动观，牢牢守住劳动育人的价值根基、实践品格和基本立场，又要着眼智能时代的新技术、新业态、新场景，不断增强回应时代变革、服务现实发展、促进全面育人的能力和水平。唯有如此，劳动教育才能引导学生在尊重劳动中坚定价值立场，在参与劳动中锤炼过硬本领，在创造劳动中促进全面发展，真正为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定坚实支撑。

（作者系中国劳动关系学院党委书记）

古籍活化：让典籍文献活在当下

2026年开年，北京大学启动建设3年多的“识典古籍”成为全球规模最大的古籍智能数字化整理和阅读平台，《永乐大典》等4.7万部古籍资源实现免费查阅。这一消息，让古籍活化再度成为公众热议的焦点，也为这项承载着文明传承使命的事业注入了强劲动力，让沉睡千百年的典籍在数字时代焕发出崭新生机。

古籍是中华文明的载体，其承载的历史记忆与民族情感，既是中华民族宝贵的精神财富，又是世界文明不可分割的组成部分。而古籍活化，正是破解古籍“养在深闺人未识”困境的关键路径——它借助互联网和数字技术，对古籍进行挖掘、分析和重组，赋予传统古籍文献新的呈现方式和当代价值，让古籍从文献载体转变为可感知、可互动的文化资源。

古籍活化的有序推进，离不开政策层面的有力支撑，这为出版业开展相关工作提供了坚实保障与明确方向。政策层面，《“十四五”文物保护和科技创新规划》《关于推进新时代古籍工作的意见》以及《2021—2035年国家古籍工作规划》均明确鼓励加强古籍整理出版与传播推广，推动古籍资源创造性转化，并设立专项基金扶持古籍活化项目，为出版机构提供政策保障与资金支持。值得关注的是，2025年11月，第二届全国编辑与出版学名词审定委员会在京发布了“2025年度编辑与出版学研究前沿热点词”，“古籍活化”成功入选，印证了古籍活化在数字时代出版业发展中的重要地位。

近年来，我国古籍活化工作持续提速。国家图书馆、各省市图书馆以及部分高校图书馆加大对古籍原始版本的数字化经费投入，陆续搭建单馆性、联合性或区域性的数字资源发布平台，并免费向社会公众开放，为古籍活化筑牢了资源基础。古籍活化的合作生态也在不断拓展，呈现出多元化、深层次的发展态势，古籍活化取得一系列显著成果。对于出版业而言，古籍活化的核心是实现中华优秀传统文化资源的当代价值转化，其发展对行业的价值拓展与转型升级具有独特意义。其一，丰富出版题材库，破解内容同质化困境。古籍中的养生、美学、管理等主题，为出版机构提供了海量优质内容资源。其二，提升出版业文化价值，强化使命担当。古籍出版从学术小众领域走向大众视野，推动中华优秀传统文化普及，助力出版业践行“弘扬中华优秀传统文化”的文化使命，提升行业社会影响力。其三，催生跨界融合新业态，拓展产业边界。推动出版业与文旅、文创、影视等产业深度融合，开发古籍主题研学、文创产品、动态数字内容等衍生成果，实现“一次开发、多次变现”，为出版业开辟新的盈利路径。

现阶段，古籍活化在出版实践中已形成多元路径。在内容层面，古籍出版编辑角色从“文献保护者”转向“知识架构师”，以古籍原文完整呈现为根基，辅以疑难词句的精准注释，搭配通俗易懂的白话译文，再结合当代生活场景与价值观念进行深度解读，形成兼顾学术严谨性与大众可读性的立体呈现模式。如中华书局的《中华经典名著全本全注全译丛书》，既保留古籍原文与学术注释，又搭配通俗译文和生活解读，自2011年推出以来，已成为中华书局首条亿元级产品线。在传播与产业层面，古籍活化呈现跨界融合与数字赋能的特征。如中州古籍出版社聚焦青少年群体，以《山海经》《西游记》为核心IP，打造《山海经：中国神兽图鉴》《西游记：中国神怪图鉴》系列AR绘本，构建集“山海XR数字展陈、研学课程沉浸体验、山海IP文创消费、创新阅读”于一体的一站式体验空间。此外，在数字人文与人工智能技术的双重驱动下，古籍数字出版催生出了“智能校勘”“知识图谱”“元宇宙古籍”等新型出版形态，不仅破解了传统古籍出版中校勘效率低、文献关联难、传播形式单一的行业痛点，又开辟了交互式的研究与传播新路径。随着古籍数字出版产品形态不断演进，其出版主体的角色体系也发生重大变化，形成了以公立图书馆为核心，以公益性众包平台为补充的体系，而传统数据库厂商也开始受到古籍类专业出版社的有力挑战，即将迎来行业的普遍调整转型。

但值得注意的是，古籍活化是一项兼具学术性、公益性与创新性的系统工程，在实际推进过程中，诸多现实挑战仍制约着其高质量发展。这些挑战集中体现在四个方面。一是真实性与创造性的平衡难题。过度通俗化解读可能导致古籍原意失真，而严格坚守学术标准，又难以突破小众传播局限。二是公益属性与产业属性的协调困境。古籍出版具有较强公益性质，部分整理项目周期长、投入大、市场受众窄，收益回报有限，单纯依赖市场运营难以维持可持续发展，长期依托政策资金扶持又易陷入“等靠要”的被动局面，如何构建政策资助引导与市场变现赋能的良性互动模式，成为行业亟待解决的核心问题。三是复合型专业人才短缺。古籍活化既要求从业者具备扎实的文献校勘、版本考证等传统功底，又需掌握数字出版技术、内容创新设计等现代能力，当前兼具双重素养的人才供给不足，直接制约了古籍活化的效率与质量。四是智能化技术落地的探索难题。出版业智能化转型已成必然趋势，但AI技术在古籍文字智能识别、自动校勘、内容衍生开发等场景的深度应用，仍面临精度不足、场景适配性不强等问题，技术与古籍出版的深度融合尚需持续探索打磨。

面对上述多重挑战，我们需精准研判、对症破解。古籍活化既需政策、市场、技术的协同发力，更需聚焦核心执行主体——古籍出版编辑，通过建构其核心素养筑牢发展根基。对此，有学者提出针对性建议，认为古籍出版编辑应兼具三重核心能力：以“版本溯源能力”坚守学术根基，以“场景重塑能力”激活传播生态，以“破圈传播能力”拓展文化边界，为古籍活化提供关键支撑。这三重能力或将为古籍出版编辑破解活化难题、推动工作提质增效的重要遵循。

健全高等教育学科专业设置调整机制

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》将“建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式”“超前布局、动态调整学科专业”作为重点任务置于突出位置，为新时代高等教育学科专业改革发展指明了根本方向、提供了行动遵循。“十五五”规划纲要提出，健全高等教育学科专业设置调整机制。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进、深入发展，国际竞争格局深刻调整，国家间的竞争日益聚焦于科技实力与人才质量的较量，健全高等教育学科专业设置调整机制，推动高等教育实现从“规模扩张”向“结构优化”、从“学科逻辑”向“需求逻辑”的根本性转变，已成为推进教育强国、科技强国、人才强国建设的关键支撑举措。

构建精准对接国家需求的供需联动机制。健全高等教育学科专业设置调整机制，首要在于强化战略牵引，完善供需对接机制，实现学科布局与国家需求精准适配。学科专业设置的核心导向是服务国家发展，唯有紧扣国家战略、对接产业需求，才能避免“供需错位”，让人才培养真正服务于高质量发展大局。

完善战略需求研判机制，国家层面定期发布“急需学科专业引导发展清单”，聚焦人工智能、集成电路、量子科技、生物技术等战略性新兴产业和未来产业，以及涉外法治、护理康养等关键领域，明确布局方向与重点；省级政府结合区域产业布局，绘制“产业—专业”对接图谱，建立产业人才监测平台，精准识别区域急需专业，为高校学科调整提供明确指引。

建强供需对接大数据平台，加快整合教育、工信、人社等多部门数据，实现对产业技术变革、岗位需求变化、毕业生就业质量的实时监测与智能分析，推动高校依据数据精准调整专业结构，避免盲目跟风设置专业。

推动超常布局落地见效，打破常规学位授权审核周期，为国家战略急需领域开启专业设置“绿色通道”，支持有条件的高校率先布局战略急需学科专业，同时强化“存量优化”，对社会需求不足、培养质量下滑的专业实施“红黄绿”牌预警机制，限期整改或撤销，形成“有进有出、动态平衡”的调整格局。

健全聚焦内涵质量的特色发展机制。健全高等教育学科专业设置调整机制，核心在于落实高校主体责任，深化内涵建设，推动学科专业高质量发展。高校作为学科专业设置调整的主体，其办学定位与内涵建设水平直接决定人才培养质量，需破除发展瓶颈，强化特色发展，提升专业建设实效。

压实高校主体责任，落实高校办学自主权，引导高校结合自身办学定位、历史积淀与区域资源，制定“一校一案”的学科专业发展规划，避免“贪大求全”“同质化竞争”，聚焦优势领域打造特色专业集群。

深化分类特色发展，引导研究型大学聚焦基础学科突破与拔尖创新人才培养，强化前沿科技攻关能力；应用型高校突出产教融合，聚焦区域产业升级需求，培养卓越工程师与技术技能人才；职业院校精准对接岗位需求，优化技能人才培养模式，形成“分类发展、各展所长”的办学格局。

打破学科壁垒推动交叉融合，以“四新”建设为引领，鼓励高校改革课程体系，建立灵活学分制度，允许学生跨院系、跨学校选修课程，培养复合型人才；支持高校建设学科交叉中心，推动“AI+X”“医学+X”等交叉融合模式，破解单一学科难以应对复杂问题的局限。

完善多方协同发力的长效管理机制。健全高等教育学科专业设置调整机制，关键在于强化保障支撑，完善协同联动与长效管理机制，确保调整改革行稳致远。学科专业调整是一项系统工程，需统筹政府、高校、企业等多方力量，强化政策、资金、师资等保障，构建闭环管理体系。

改革评价考核指挥棒，破除“唯科研、唯论文”的评价导向，完善多元评价体系，加大人才培养质量、社会满意度、产业贡献度的评价权重，将学科专业调整成效纳入高校评估核心指标，引导高校聚焦专业建设与人才培养核心。

强化资源配置与师资保障，设立学科专业调整专项拨款，统筹招生计划、超长期特别国债等政策，向急需专业、中西部高校倾斜；实施“急需学科专业高端人才计划”，通过全球招募吸引高水平学者，同时加强现有教师培训与国际交流，提升教师队伍的前沿素养与教学能力，解决新兴专业师资短缺问题。

健全动态监测与长效退出机制，建立学科专业调整的前瞻性规划、动态监测、跟踪评估、迭代优化闭环管理，加强研究生、本科、高职三类专业目录协同联动；完善专业退出安置机制，对撤销专业的教师进行转岗培训，保障师生合法权益，确保调整改革平稳有序。

学科专业是高等教育体系的核心支柱，是人才培养的基础平台，其设置调整直接关系到立德树人成效与服务经济社会高质量发展的能力。我国高等教育学科专业调整的历史经验表明，唯有始终与国家战略同频共振、与产业需求精准对接、与教育规律深度契合，才能实现持续健康发展。当前，面对新一轮科技革命和产业变革的机遇与挑战，健全高等教育学科专业设置调整机制，既是推动高等教育内涵式发展的必然要求，也是服务中国式现代化建设的重要举措。要以战略引领为导向、以高校主体为核心、以保障支撑为关键，不断优化调整机制，推动学科专业布局更加科学、精准、高效，为教育强国建设、科技自立自强和高质量发展提供坚实的人才与智力支撑。

历史上大运河流域的民族交往交流交融

中国大运河包括隋唐大运河、京杭大运河、浙东大运河三部分，全长3200多公里，始于公元前486年吴王夫差开挖的邗沟，后经隋、元两次大规模整修扩展，利用天然河道加以疏浚修凿连接而成。大运河连通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，是中国古代历史上贯通南北交通的大动脉，具有重要的政治、经济、军事等功能，在中国统一多民族国家的形成和发展过程中发挥了重要作用。在中国历史上，各民族在大运河流域交往交流交融，逐步形成了中华民族的多元一体格局。

各民族人口的交汇

自吴王夫差开邗沟、贯通江淮开始，至秦汉时已形成沟通全国的运河体系。到隋炀帝开通以洛阳为中心，北至涿郡（今北京），南至余杭（今杭州）的运河河道，形成了沟通南北及关中的运河体系，隋唐时期的大运河已形成“天下诸津，舟航所聚，旁通巴汉，前指闽越，七泽十薮，三江五湖，控引河洛，兼包淮海。弘舸巨舰，千轴万艘，交贸往还，昧旦永日”的漕运盛景，成为华夏各民族交往交流交融的重要通道。

中国历史上，在由“永嘉之乱”“安史之乱”“靖康之难”引发的三次自北向南的民族大迁徙中，运河均成为重要的迁徙通道。隋唐大运河的开通，有力促进了中国南北方人口分布格局的演变，大批北方人口沿运河南下，使得南方人口迅速增长。至唐朝中叶，南北方人口分布数量已基本相当，到唐末宋初，南方与北方人口之比已扭转为3:2，南方已成为经济重心。

至宋室南渡及其后元代统一，民族融合进一步加强，“元至元二十一年（1284年）甲申九月，遣蒙古军屯田于沧州”。明清时期，民族融合达到新高度。如在江苏运河沿线城市，有大量满、汉、蒙等族驻防官兵。在清康熙年间的扬州，“一郡而五土之族萃居，列肆而殊方之货毕聚”。清代《辛卯侍行记》一书，生动展现了包括运河沿线在内的华北地区回族民众与汉族民众和谐共居的情形，“沧州多回回，与汉人杂居，绝无嫌隙。燕齐豫等处，回族散布，均能相安”。如今沿大运河的京、津、冀、豫、鲁、苏、皖、浙8省市，共有回族人口近340万人，约占全国回族人口总数的39%。

各民族人口的迁徙流动，打破了原来的相对隔离状态，丰富了大运河流域民族的组成，为不同民族的融合创造了有利条件，“民族迁徙的结果，使得原来相互隔绝的不同民族共处一地，相互影响、相互吸收，有的相互融合，有的发生了同化”。

各民族经济的共兴

运河交通体系的形成发展，密切了政治中心与经济中心的互动关系，促进了统一多民族国家的经济发展，维护了国土安全。正如梁启超所言：“自运河既通以后，而南北一统之基础，遂以大定。此后千余年间，分裂者不过百年耳。而其结果，能使江、河下游日趋繁盛，北京、南京两大都握全国之枢要，而吸其精华。”大运河漕运的畅通，在繁荣南北方经济和巩固国家繁荣稳定方面，发挥了至关重要的作用。

元明清时期运河漕运畅通，“为南北往来通衢”，为汉族、回族、蒙古族、满族、契丹族等各民族迁徙融合提供了重要途径。来自四面八方的各民族民众和谐共处、经济共兴。各民族在大运河沿线居住经商，通过文化往来、互动交融，实现了共同发展。在此过程中，大运河沿线形成了通州、天津、沧州、德州、临清、聊城、济宁、淮安、扬州、苏州、南京、嘉兴、杭州等一批商业城市。宋元时期，杭州的发展，与运河的兴盛密切相关，元代末年陶宗仪在他的《南村辍耕录》中，曾非常形象地描写杭州笕桥一带回族商人的状况：“杭州笕桥侧首，有高楼八间，俗谓八间楼，皆富实回回所居。”在明清大运河漕运兴盛时期，运河沿岸城镇经济蓬勃发展。明永乐二十年（1422年）山东巡按御史陈济上奏：“淮安、济宁、东昌、临清、德州、直沽，商贩所聚。今都北平，百货倍往时。其商税宜遣人监榷一年，以为定额。”永乐皇帝同意了他的建议。清顺治十八年（1661年）顺治帝谕户部：“近闻东来人等，以卖参为名，扰害地方。原令严察究治，但人民全藉经商为业，难以禁其贸易。应定例，遣人查阅，今后有欲卖参者，著于江宁、扬州、济宁、临清四处开肆，公平贸易。至于满汉贩卖，听从其便，毋得禁止。”江宁、扬州、济宁、临清四地皆位于运河沿线，人参等贸易的发展，无疑进一步促进了运河流域商业的繁荣和满汉等各民族间的交往交流交融。明清时期，回族商业经济在山东运河沿线亦迅速发展起来，“手工业和商业的发展成为山东回族经济发展的显著标志。济南、临清、聊城（东昌府）、章丘、德州、济宁、郯城、台儿庄等地都成为盛极一时的工商业城市，回族扮演了繁荣城市经济的重要角色”。民国《续纂山阳县志》记载了漕运兴盛时期商业发展、各民族民众频繁往来的情形：“市不以夜息，人不以业名，富庶相沿。”

在商业经济发展联结下，大运河流域成为各民族交融共兴的重要空间。在大运河沿线城市，不同民族交互杂处、商贾云集，呈现出民族交往交流交融的南北带状分布，并经由这些城市进一步向外扩展，形成各民族团结协作、共同发展的良好局面。

各民族文化习俗的融汇

经由大运河这一“交贸往还，昧旦永日”的交通动脉，各民族的迁徙和流动进程得以加速，从而大大加快了各民族间经济文化的融合、习俗信仰的互动进程。在明前期，民众的习俗在相当程度上便融合了多民族的元素，“中外官舍军民，戴帽穿衣，习尚胡制；语言跪拜，习学胡俗，垂缨插翎，尖顶秃袖”。各民族人员在密切交往中，文化习俗逐步融汇。如明清时期刊刻的书籍沿着大运河运输，由此文化通过更加便捷的方式传播，促进了文明共享。东西南北的信仰、习俗在运河流域汇聚，大大丰富了中华民族文化的内涵。民国《蓟县志》的记载，体现了民族融合对运河流域社会文化的深远影响：“凡民族之相互接触，唯有不相互影响，然其长短优劣之处，根蒂难除。蓟地之隶属于元魏、辽、金、元、清政权之下者，各历有年所，而成其为现在者，亦自有故。夫治乱既成陈迹，变化亦属过程，过程不可得而见，所可考者，历史上之故事耳。”

大运河流域各民族发展的历史充分彰显了运河因素在凝聚爱国精神、巩固国家统一等方面所发挥的重要作用。在各民族民众奋起行动、投身挽救国家危亡的历史进程中，运河文化发挥着凝聚爱国精神、共谋国家富强的重要作用。以山东为例，近代以来在山东运河流域涌现出一大批爱国人物，如清朝爱国将领左宝贵、抗日战争时期的民族英雄马本斋和金方昌等。这些史实彰显出运河文化对流域各民族民众所起的催化、浸润和培育作用。

由上可知，在中国历史上，大运河是促进各民族交往交流交融的重要纽带，各民族交往交流交融进一步推动了各民族经济的共兴和文化习俗的融汇，进而助推中华民族共同体的形成。

英国汉学家阿瑟·韦利：在英语世界推动中国文学传播

在当下的英语世界，大众若想了解一点中国文学，依然会选择阿瑟·韦利的中国文学译本。阿瑟·韦利（ArthurDa-vidWaley，1889—1966年），20世纪前期英国最具影响力的汉学家，生前共出版与中国相关的著作29部，涉及文学、艺术、历史、哲学、宗教等领域。中国文学是他汉学生涯最重要的研究领域之一，涵盖历代诗歌、诸子散文、辞赋、传奇、小说、敦煌变文等文体。迄今为止，他翻译的《170首中国诗》《论语》《道德经》《诗经》《西游记》在英语世界依然有广泛的影响，且一直保持着较大的发行量，远超同期的其他汉学家。

为诗而狂的文学观。就文体而论，在其50多年的译述生涯中，阿瑟·韦利关注最多的是诗歌。他也是以诗歌翻译在汉学界崭露头角的。据统计，阿瑟·韦利发表的中国诗歌译作有近3000首。英国著名汉学家霍克思坦言：“韦利对汉诗英译的兴趣贯穿其一生。”诗歌确实是阿瑟·韦利一生钟爱的文体，也是他在欧美汉学界安身立命的根基。

翻译伊始，阿瑟·韦利便形成了自己独到的翻译方法：“我竭力让译诗具有与原诗相近的规律化节律，让中国诗中的每一个字与英语中的重音对应。”这种重音节对应法即“跳跃式节律”，不强调押韵，仅强调节奏和诗歌的听觉效果。这种译法不再拘泥于诗歌格律的教条，自然灵活，接近口语。1918年，阿瑟·韦利翻译的《170首中国诗》出版。英国作家康诺利认为该书“把一个文明带到了英语世界的诗歌中”。

终其一生，阿瑟·韦利共出版与中国诗歌相关的著作16本，占其著作总量的39%。在英语世界，人们一直将他的译作当作英语文学不可或缺的组成部分。《牛津英国文学词典》称其为“一名著名的诗人”。他还荣膺1953年女王诗歌勋章。阿瑟·韦利非常喜欢白居易，其实，他也是20世纪英国文坛的“诗魔”，白居易的“山中独吟”被阿瑟·韦利翻译成“Madly Singing in the Moun-tains”，其实这也是他自己最恰切的写照。

与时俱进的汉学研究方法。如果说翻译是阿瑟·韦利立足于汉学界的根基，那么研究方法的转换则展现出他与时俱进的全球性研究视野。早在1917年，阿瑟·韦利便在当时的先锋刊物《伯灵顿杂志》上发表了一系列关于中国绘画的文章，之后陆续完成了《英国博物馆东方图片及绘画分部藏品之中国艺术家人名索引》《中国画研究概论》等著作，体现出他在目录学、史料学方面的学术造诣。阿瑟·韦利是“第一个注意到董其昌重要性的西方学者……还发现了17世纪三位伟大的画家：石涛、朱耷、石溪”。这种基于文献的评述方法带有鲜明的兰克史学倾向，也是阿瑟·韦利初涉学术便认定的基础方法。

然而，他并不满足于史料的搜罗与编排。在翻译《诗经》时，受法国汉学家葛兰言启发，阿瑟·韦利依据诗歌反映的生活与习俗，将《诗经》中的290首重新编排，分为恋爱、婚姻、农事、祷祝、宴饮、祭祀、田园、朝代等17类。此种分法摆脱了传统经学依据音乐与地域来区分的阐释路径，为《诗经》解读提供了全新的人类学研究视角。

撰写传记是阿瑟·韦利找到的另一种研究方法。20世纪初，英国文学家利顿·斯特雷齐大力提倡新传记。新传记强调日常生活细节的描述，重视人物心理的分析。阿瑟·韦利在传记中经常插入一些奇闻轶事，强化主人公的生活情趣，他的《李白的诗歌与生平》《白居易的生平与时代》均受此影响，为读者提供了全新的解读维度。

以大众接受为研究宗旨。与其他学院派汉学家不同，阿瑟·韦利始终以大众接受为译述的宗旨。在《170首中国诗》的序言中，他就明确指出：“该序为普通大众而作，我的观点简单明了，无意介入专家们争论的那些话题。”《论语》的译序也讲道：“我不想放弃《论语》的文学性，因为不能忘记我的读者主要是普通大众。”就是古奥深邃的《道德经》，他也将读者预设为“普通的人类学学者”。为此，阿瑟·韦利采取了一整套编译策略。

首先是语言的通俗化。阿瑟·韦利用词浅显明白，多用简单的常用词，用词语重复翻译叠词，甚至用拟声词构建译文的口语化效果。吕叔湘将阿瑟·韦利的译诗风格归于平实类。阿瑟·韦利不喜欢翻译那些含蓄蕴藉、隐晦多义的诗歌，这也是他翻译白居易诗歌数量最多的原因，因为白居易的诗歌更为平实直白。

至于诸子散文，阿瑟·韦利则强调其文学性。他将《论语》三至九章视为第一部分，主要讲述孔子的观点，其他章节为第二部分。在翻译《庄子》时，他把原文顺序打乱，依据人物重新编排。这种突出人物特点的编排方式体现出鲜明的叙事特色。为了加深读者的理解，他甚至插入一些解释性的旁白，使原本深奥的哲学思辨充满鲜活的生活趣味。

阿瑟·韦利选择的出版媒介也极具特色。他是《泰晤士报文学副刊》的特邀评论家，在该刊发表书评60多篇。他的29种著作由当时享誉欧美的乔治·艾伦与昂文出版社出版。《泰晤士报文学副刊》是英伦最重要的文学刊物，乔治·艾伦与昂文出版社以出版文学及纪实类著作见长。这种传播媒介的选择在一定程度上成就了阿瑟·韦利著作的出版神话。

阿瑟·韦利在中国学界久负盛名。徐志摩视其为知己，胡适视他为密友，吴宓、卞之琳、萧乾、陈源等学人都与他有过深入的交往。吴经熊认为他“比当时所谓的新诗人更熟悉中国文化，更像中国人”。张元济称赞他“有功于吾国韵文之西传者甚大”。闻一多认可其译文字句结构和音节调度的优长，吕叔湘更看重他翔实的文风。他虽从未踏足中国，但穷其一生，都汲汲于中国文化的传扬。中国文学已内化为他的精神血脉，他生前身后的生命与声望都与中国文学休戚相关。

“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型

实现碳达峰碳中和，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动经济高质量发展的内在要求，也是我国建设人与自然和谐共生的现代化的必然选择。习近平总书记强调，坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。“十五五”规划纲要提出，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，以健全生态文明制度体系为保障，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，改善生态环境质量，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。深入分析“双碳”目标影响经济社会发展的机制，持续推动经济社会发展全面绿色转型，对于顺利实现全面建成社会主义现代化强国目标和“双碳”目标，具有重大战略意义。

“双碳”目标通过多种机制对经济社会发展产生深远影响

实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，将通过多种机制和渠道对经济增长、需求结构、产业结构、区域经济发展格局和人民生活产生广泛而深刻的影响。

“双碳”目标通过改变要素投入、全要素生产率两大机制和三条途径影响中长期经济增长。经济增长与劳动、资本等要素投入以及技术创新、效率提升导致的全要素生产率提高密切相关，“双碳”目标可以改变要素投入和提高全要素生产率。降碳减排需要增加绿色低碳产业、环保设施、绿色低碳技改等领域投资，高碳行业改造和产能退出则需要加速资本折旧，导致资本积累速度变化。高碳行业改造和产能退出将减少就业岗位，绿色低碳新产业、新业态、新模式发展则可增加就业岗位，导致参与就业的劳动力数量变化。降碳减排需要加快技术创新，同时影响资源要素配置效率，导致全要素生产率变化进而影响经济增长。

“双碳”目标通过改变对投资、消费和出口的差异化需求影响需求结构。投资结构不同，引致的碳排放量完全不同，房地产和基础设施等领域投资占比越大，通过建筑业对高耗能工业拉动越大，碳排放增长也越快。居民对能源的消费直接导致碳排放，对日常生活用品的消费导致能源消耗进而间接产生碳排放，居民消费结构、消费方式和消费行为不同，对碳排放的影响也不同。出口通过生产和运输产品对碳排放产生影响，出口产品结构直接影响碳排放量。

“双碳”目标通过四大效应影响产业结构。一是容量限制效应。限制碳排放给产业发展带来硬约束，尤其是在能源结构既定情况下，碳减排主要依靠产业结构调整，高碳产业必将被压减。二是技术促进效应。采用低碳技术改造高碳高耗能产业，通过技术创新推动产业绿色低碳发展，都将推动产业转型升级。三是产业衍生效应。“双碳”目标可推动减碳产业和可再生能源产业发展，借助大数据、人工智能、5G等新技术带动新产业新业态发展，与低碳相关的新兴产业将逐步成为国民经济支柱产业。四是安全冲击效应。高碳产业主要是能源产业、重化工业等基础性产业，碳减排过快可能引致能源安全和产业链供应链安全。

“双碳”目标通过改变资源禀赋影响区域经济格局。“双碳”目标可以改变地区资源禀赋和发展优势，对区域格局产生持续深远影响。实现“双碳”目标，对传统能源富集地区和工业化城镇化快速发展地区具有较大冲击，对风、光、水电等新能源富集地区具有促进作用，影响区域经济发展。

“双碳”目标通过改变供给结构和消费行为影响人民生活。技术进步、能源结构、商品结构、文化理念不同，城乡居民生活方式也不同，产生的碳排放存在很大差异。“双碳”目标倒逼绿色低碳科技创新、能源生产消费绿色低碳转型、绿色低碳产品广泛开发、建筑部门节能低碳转型和低碳文化理念深入人心，推动城乡居民在形成绿色低碳生活方式中提高生活质量。

“双碳”目标引领经济社会发展全面绿色转型的新趋势新特征

“十四五”时期以来，我国以“双碳”目标为牵引，着力推动经济社会发展全面绿色转型，经济增长、产业结构、需求结构、区域格局和人民生活呈现新趋势新特征。

绿色经济成为经济增长新动能。绿色经济相关产业呈现快速发展态势，新能源汽车产销量连续多年位居全球前列，锂电池产业规模稳居世界首位，光伏组件产量高速增长，对经济增长形成重要支撑。清洁能源已形成从原材料到终端应用的完整产业闭环，建成全球规模最大、最完整的新能源产业链。2025年，我国清洁能源行业产值达到15.4万亿元，较2022年翻了一番。太阳能、电动汽车及其他清洁能源技术对我国经济增长的贡献已超过三分之一，并拉动九成的投资增长。“双碳”目标引致资金等要素向绿色低碳领域集聚，带来技术创新和资源再配置，助推全要素生产率提升和经济持续稳定增长。

产业结构在多目标协同中加快转型升级。产业减碳降碳是实现“双碳”目标的关键。我国制造业占全社会碳排放总量高达三分之二，特别是钢铁、建材、石油和煤炭加工、化工、有色等五大制造业碳排放占整个制造业的90%，而五大高碳型制造业占制造业增加值超过30%，加之这些行业都属于原材料类工业，在稳定制造业比重、保持产业链供应链安全和支撑经济持续稳定增长中具有重要作用。“十四五”时期以来，我国大力推动高碳行业绿色低碳改造，累计培育国家绿色工厂6430家、绿色工业园区491个，五大行业的碳排放占全部碳排放比重从2018年的50.3%下降到2022年的48.6%，为碳减排作出了重要贡献。与此同时，兼顾了稳定制造业比重、保障产业链安全等多重目标。尤其是基础产业领域的高端高附加值产品产能快速扩张，在经济持续稳定增长和产业链供应链安全中发挥重要支撑作用。

需求结构在绿色低碳发展中调整优化。投资、消费、出口结构朝着绿色低碳方向调整优化。绿色投资成为稳定经济增长的核心引擎，“十四五”时期以来，能源工业投资年均增速超过16%，其中可再生能源投资增速显著高于整体能源投资增速。设备更新和节能降碳相关投资保持较快增长，2024年以来设备工器具购置投资增长10%以上，显著高于全部投资增速。绿色消费成为拉动内需的重要动力，新能源汽车销量年均增速达到47.1%，市场渗透率从2020年的5.4%上升至2025年的50.8%。绿色消费市场规模高达万亿元量级，年均增速高于社会消费品零售总额增速，是支撑消费的主导力量。绿色低碳出口成为提升外贸竞争力的关键支撑，2025年电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品出口规模接近1.3万亿元，比2020年增长3.5倍。“十四五”时期，出口的风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨，绿色低碳产品已经成为提升国际竞争力、应对全球贸易绿色壁垒的重要抓手。

区域经济在深度调整中重塑格局。通过改变资源禀赋和发展优势推动区域经济格局深度调整，优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成。传统能源基地和重工业比重较高的省份，在绿色低碳转型中稳定增长。如山西、内蒙古等传统能源大省，在保障国家能源安全基础上加快绿色转型，2025年末，山西煤炭先进产能占比达到84%，内蒙古非煤产业占规模以上工业增加值的比重为66.6%，两省工业增加值分别增长4.6%、6.6%，实现产业转型升级和稳定经济基本盘的双赢。新疆、黄河上游、河西走廊、冀北、金沙江等以风光水电为主的新能源富集地区，资源禀赋和发展优势凸显，在绿色低碳转型中保持良好发展势头。新疆作为太阳能资源最丰富地区，截至2025年底已建成6个千万千瓦级新能源基地，新能源装机容量达1.69亿千瓦，牵引带动的相关产业对经济稳定增长形成有力支撑。冀北地区风光新能源装机容量比“十三五”时期末增长了近1.86倍，作为国家“东数西算”工程京津冀枢纽的核心节点，“电算协同”推动绿电赋能高端产业，为经济稳定增长注入新动力。步入工业化城镇化后期的东南沿海地区，凭借技术、资金、市场优势，率先探索出绿色低碳发展方式。如广东以约占全国7%的能源消费、5%的碳排放，支撑了约占全国9%的常住人口、10.8%的经济总量，在绿色转型中持续保持先锋地位。

居民生活方式在低碳转型中改善提质。低碳文化理念、低碳技术创新、低碳产品供给带动居民生活方式低碳转型。绿色消费理念深入人心，消费领域实现全面低碳化，新能源汽车渗透率从2020年的5.4%提高到2025年的60.4%，消费者购买的家电产品中一级能效产品销售额占比超过90%。越来越多的年轻人选择绿色低碳产品，激发企业加大低碳技术、产品等研发，以新需求引领新供给、以新供给创造新需求的国内大循环动力正在全面形成。绿色产品市场供给占比达到23.9%，特别是冰箱、空调、电热水器等领域绿色产品供给占比已普遍突破50%。截至2025年底，已创建绿色商场1100多家、绿色饭店3500家，均是2020年初的近10倍，为居民提供了绿色消费场景，助推居民生活水平在绿色低碳转型中改善提质。

以碳达峰碳中和为牵引推动经济社会发展全面绿色转型

“十五五”时期，顺应“双碳”目标下经济社会发展新趋势，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快经济社会发展全面绿色转型，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

持续培育绿色低碳新动能。积极发展绿色生产力，在以绿色低碳科技创新推动产业创新中加快培育新动能。强化绿色低碳科技创新。加大前沿引领技术、颠覆性技术基础研究，推进先进适用技术示范应用。大力推动新能源、新型储能、清洁氢能等新兴产业发展，探索发展绿色低碳新产业、新业态、新模式。采用市场化方式引导资金流向绿色低碳领域，支持绿色低碳行业和企业在更大范围内整合土地、资金、技术、人才等要素资源，提高资源配置效率和全要素生产率。

推动产业结构在多目标协同中转型升级。在正确处理节能减碳与产业转型升级、稳定制造业比重、提升产业链供应链韧性、推动经济持续稳定增长等关系基础上，构建以先进制造业为骨干、以绿色低碳为特征的现代化产业体系。稳妥推进能源绿色低碳转型，更大力度发展非化石能源，推进化石能源清洁高效利用，加快建设新型电力系统，以充足的绿色能源供给支撑高质量发展。持续推动产业绿色低碳转型。深入实施节能降碳改造和煤炭消费替代，实施新上“两高”工业项目碳排放等量或减量置换，构建绿色制造体系，大力发展研发设计、生态修复等绿色低碳型现代服务业，规范数据中心等高耗能、高碳排放产业业态。加快零碳载体建设。围绕“十五五”时期建成100个左右国家级零碳园区的目标，推动绿电制氢一体化示范，发展“绿电直供”“以绿制绿”等新模式。强化标准引领和准入约束。完善绿色制造标准体系，合理提高新建项目资源环境准入门槛，推动重点行业碳排放强度持续降低。

引导需求结构在低碳发展中优化调整。顺应绿色低碳发展大趋势，推进需求结构向低碳消费为主导、低碳投资为支撑、低碳出口为特征的方向调整。加快推动消费绿色化。持续提升绿电在终端能源的消费比例，积极推广绿色低碳产品和服务，引导新增和更新车辆采用清洁能源汽车，推进绿色低碳建筑规模化发展。加快推动投资绿色化。严格实施固定资产投资项目节能审查和碳排放评价，引导资金重点投向低碳技术推广应用、产业数智化绿色化转型、生态环保型新兴产业和未来产业。推进对外贸易低碳转型。积极发展绿色贸易，推动国际规则标准完善和衔接互认，推动实现进出口产品转移碳排放的平衡。

推动区域经济布局在低碳转型中重塑。构建绿色低碳高质量发展空间格局，引导各地在绿色低碳转型中明确新定位、提升新功能。以风光水等为主的新能源资源富集地区，大力发展新能源及相关装备制造和服务业，积极发展新能源经济，全面提升在区域经济格局中的发展位势。传统化石能源富集地区和重化工业比重较高的地区，加快传统能源清洁低碳化改造和重化工业绿色低碳改造，实现能源、产业和社会全面转型，进一步夯实在全国产业链供应链中的基础地位。已经或者将步入工业化城镇化后期的发达地区，加大绿色低碳技术开放应用，打造绿色低碳创新策源地，提升在全球产业链、供应链、价值链中的位势，持续保持在区域经济发展中的先锋引领作用。

引导居民形成绿色低碳生活方式。供需两端齐发力，协同推进城乡居民生活水平持续提高与碳减排目标实现。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，健全绿色消费激励机制，推广绿色低碳生活方式。引导居住和运输零碳化，构建绿色高效交通运输体系，建设零碳运输走廊，发展绿色低碳建筑，推进居民生活电气化。健全绿色产品设计、采购、制造标准，建立产品碳标识认证制度，支持企业开发生产更多绿色低碳产品。

（作者系中国宏观经济研究院副院长）

中央党校（国家行政学院）举行2026年春季学期第一批进修班毕业典礼

新华社北京4月30日电 中共中央党校（国家行政学院）30日举行2026年春季学期第一批进修班毕业典礼。中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希出席毕业典礼，并为学员颁发毕业证书。

中央党校（国家行政学院）本期毕业学员370人。毕业典礼上，4位学员代表发言。大家一致认为，此次学习适逢“十五五”开局起步的关键节点，深感意义特殊、学有所获。通过深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，集中学习领会党的二十届四中全会精神，认真参加树立和践行正确政绩观学习教育，接受系统的理论教育、党性教育和履职能力培训，进一步筑牢政治忠诚、提高理论素养、锤炼党性修养、强化担当本领。大家表示，在新征程上，要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉运用党的创新理论把握大势、明辨方向、掌握方法，切实把学习成果转化为推动高质量发展的实际行动，带头树牢正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，奋力开创中国式现代化建设新局面。

浙江省委党校（行政学院）坚持学用结合提升“第一议题”学习质量

本报讯 为推动党的创新理论入脑入心、落地生根，浙江省委党校（行政学院）构建学习机制，坚持上下联动、以学促干、闭环管理，着力提升“第一议题”学习质量。

坚持上下联动，推动“第一议题”学习全域覆盖。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为学习的首要内容，构建校（院）委带头、中心组示范、党支部跟进的全域联动学习机制。校（院）委班子引领学。校（院）委会会议第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，编制《习近平同志在浙江工作期间关于党校工作重要讲话汇编》等学习材料，通过会前参考学、会上集中学深化学习理解。2025年，校（院）委会会议共组织“第一议题”学习39次、学习102项内容。理论学习中心组示范学。探索开展理论学习中心组与党的创新理论青年博士宣讲团联学联讲，带动青年党员深化理论武装。紧扣党中央和省委重大决策部署，撰写发表《为率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景接续奋斗》等校（院）委理论学习中心组署名文章，发挥示范带动作用。支部“三会一课”普及学。将“第一议题”作为学校各支部“三会一课”的核心内容，形成常态化的学习安排。定期开展集中学习、专题研讨，推动党员干部筑牢思想根基。

坚持以学促干，推动“第一议题”学习见行见效。立足党校工作实际，坚持“干中学、学中干”，将“第一议题”学习与教育培训、科研咨政等中心工作紧密结合。将“第一议题”学习与党校主责主业相贯通。通过深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，把准政治方向，坚守党校初心，加快建设高水平现代化红色学府示范党校。将“第一议题”学习与校（院）委重大决策相贯通。认真执行重大决策前专题学习制度，围绕校（院）委会研究事项，配套开展习近平总书记系列重要论述学习，提升决策科学化、规范化水平。将“第一议题”学习与开展调查研究相贯通。紧扣贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》等制定校（院）委牵头的重点调研课题，校（院）领导带队深入基层一线开展研究，撰写高质量调研报告，召开校（院）委重点调研课题成果交流会，推动调研成果转化应用。

坚持闭环管理，推动“第一议题”学习常态长效。加强“第一议题”传达学习、研究部署、贯彻落实、跟踪督办、报告反馈的闭环管理，着力构建全链条学习机制。学习组织规范化。会前落实专人负责，动态梳理习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，供校（院）委提前研读、深入思考，会中及时规范记录学习内容、工作部署等，会后及时整理归档。任务落实清单化。围绕“第一议题”学习内容，找准党校工作的切入点，制定贯彻落实工作清单，逐一明确工作事项、责任领导、牵头部门和完成时限。跟踪问效常态化。对照工作清单安排，围绕“第一议题”落实情况定期开展跟踪问效，对执行不及时、落实不到位的情况予以提醒督促，形成督查报告，推动“第一议题”学习落地见效。

（李吉莲）

加大指导力度 强化协同联动

加强对下级党校（行政学院）业务指导，是强化系统建设、提高各级党校（行政学院）办学水平的重要手段。近年来，山东省委党校（行政学院）树牢“一盘棋”思想，加大指导力度，强化协同联动，省带市县、市带县乡，推动全省党校办学质量整体提升。

加强业务培训。近日，在日照举办了山东党校（行政学院）系统业务指导培训班。日照市委常委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）明铭出席开班式并致辞。山东省委党校（行政学院）教育长王钦波作开班动员讲话。本次培训班聚焦“十五五”时期新形势、新任务、新要求，通过专题辅导、现场教学、研讨交流等多种形式，进一步深化系统共识、探索工作规律、增强履职能力，推动业务指导向纵深发展，在新征程上更好践行党校初心。

构建一体化发展格局。强化推进整体发展，是破解市县党校发展瓶颈、激活全域办学活力的重要抓手。山东省委党校（行政学院）坚持全省党校“一体发展、统筹推进、纵向贯通、横向协同”，搭建内涵式高质量发展的“四梁八柱”，出台制度文件53项。编制山东省党校（行政学院）“十五五”发展规划，做好“十五五”时期业务工作规划，明确市县党校发展定位、办学质量评估主要参考指标，带动全省党校事业迈上新台阶。东营市委党校办公室（党校工作处）主任张金亮表示，东营市委党校着力构建“市县党校+镇街党校+党校分校”一体建设格局，2025年以来，县（区）党校立项省级以上课题9项，3篇咨政报告获省部级以上领导肯定性批示。日照市委党校校委委员万克洲介绍，日照市委党校成立一体化工作专班，印发《关于推动全市党校系统一体化内涵式高质量发展的意见》，将县（区）党校师资一体纳入管理范围，下一步将在争取高位推动、促进系统联动、实现融合共享上继续突破。

持续加强调研指导力度。通过实地考察等方式到市县党校调研指导，可以及时发现党校发展中存在的问题，促进整改提升。山东省委党校（行政学院）建立常态化调研评估机制，深化校（院）领导班子成员联系指导市级党校工作，组织专家下沉市县党校蹲点现场听课、查阅资料、实地调研、座谈交流，深入“解剖麻雀”，实现152所市县党校指导全覆盖，总结梳理整体办学情况，围绕短板弱项“一校一策”提出意见建议。滨州市委党校副校长李辉说，滨州市委党校建立了“1+N”包联指导机制，校委成员每人联系1—2个县级党校，同时抓好全省市县党校规范化办学调研指导反馈问题整改“回头看”，扎实提升县级党校办学治校水平。

扎实推进分类建设工作。针对不同类型党校，差异化做好分类建设，可以有效提升业务指导工作的针对性。山东省委党校（行政学院）突出示范引领，在济南、安丘、烟台、荣成、日照开展市县党校办学治校经验交流培训。持续实施市县党校分管日常工作的副校长抓重点工作创新项目，以项目制方式推进破解发展难题。创新开展市级党校提级打造县级党校特色课程工作，集中打磨课程260门，汇编《山东省县级党校特色课程（2025）》。将44所省属高校党校和7所省属企业党校纳入指导范畴，印发《山东省高校党校基本课程参考目录》和教学资源目录。引导市县党校加强对乡镇（街道）党校的常态化业务指导，推动乡镇（街道）党校作用充分发挥。

山东建筑大学党校副校长张兆强表示，山东建筑大学党校立足高校实际，充分发挥高校党校在科研咨政方面的独特优势，2025年获批山东省党校（行政学院）系统研究课题3项。山东中烟工业有限责任公司党建工作部二级业务助理郑晓东介绍，作为企业党校，山东省委党校（行政学院）山东中烟工业有限责任公司分校坚持创新工作思路，聚焦年轻干部、党务工作者和党员等培训对象，持续优化专题进修班、能力提升培训班等班次，连续5年举办青年干训班12期。

全面提升资源融通质效。推动资源共享共用，是确保各级党校党员干部培训基本同质等效的重要举措。山东省委党校（行政学院）在全省遴选503名骨干教师、328门精品课程、712个典型案例、277部特色教材，打造名师库、优课库、案例库、教材库。创建“党校云”平台，实现“省级统建、三级共用”，共享课程目录1.5万门，直播课程累计6.5万小时，入选工业和信息化部信息技术应用创新解决方案典型案例。举办全省县级党校优秀课程展示活动，并依托“党校云”平台集中展播。建立质效保障工作机制，确保视频教学同质等效。对全省334个现场教学点分类建档，把16市精品教学点整合为8条特色教学路线，编印《山东省现场教学资源与教学设计》，绘就现场教学“全景地图”。

威海市委党校副校长尹兴山介绍，威海市委党校依托“市县镇三级一体化视频会议系统”，搭建全市党校系统网上教学直播平台，拓展“网上党校”“种金顶云讲堂——每周一课”等线上培训，同时建成骨干师资库、外请专家库等5大教学资源库，推动优质资源开放共享。

（张倩 孟宏恩）

河南省委党校（行政学院）召开县级党校建设工作座谈会

本报讯 4月24日，河南省委党校（行政学院）在开封市召开县级党校（行政学校）建设工作座谈会，专题研讨关于加强县级党校（行政学校）建设意见落实工作。河南省委党校（行政学院）常务副校长（副院长）路云、省委组织部部务委员杨朝阳出席并讲话。

开封市10个县（区）党校和开封市委党校依次交流发言，提出进一步加强县级党校建设的工作建议。

会议指出，加强县级党校建设是深入贯彻习近平总书记关于党校工作重要论述的政治要求，是认真落实党中央关于开展基本培训决策部署的具体行动，是加强基层干部和党员队伍建设、夯实党的执政基础的内在需要，要把握机遇、主动作为，切实答好县级党校建设这张分量厚重的“考卷”。

会议强调，要坚持党校姓党，时刻把牢政治方向、扛牢政治责任、严格政治标准，认真学习领会党中央关于开展基本培训、加强县级党校建设的最新精神，确保县级党校的一切工作都围绕党中央重大决策部署来进行。要坚守党校初心，讲好党的创新理论，加强对策研究，常态化开展理论宣讲，使县级党校成为基层干部成长的摇篮和服务发展的智库。要扎实开展基本培训，压实主体责任，加强制度建设，严肃培训纪律，加强学员和教师管理，引导干部和党员大兴学习之风、朴素之风、清朗之风。要因地制宜推进县级党校分类建设，主动创新办学模式，盘活县域内各类教育资源，不断改善办学条件。要坚持系统观念，发挥省市县党校贯通协同作用，加强系统谋划和业务指导，推动优质培训资源向基层延伸。要落实“全党办党校”政治责任，及时研究解决县级党校建设发展中遇到的实际问题，共同推动全省县级党校建设迈上新台阶。

近来，河南省委党校（行政学院）认真学习贯彻党中央关于县级党校建设的最新精神，路云带队多次深入县级党校调研指导，派出工作组以“四不两直”方式深入了解县级党校工作情况，结合河南实际着手制定支持县级党校建设的具体举措。

用廖俊波先进事迹深化政绩观教育

树立和践行正确政绩观，是新时代干部队伍建设的重要课题。廖俊波生前是福建省南平市委常委、市政府副市长，曾任政和县委书记，先后被评为“全国优秀县委书记”“全国优秀共产党员”“时代楷模”“全国敬业奉献模范”“感动中国2017年度人物”“最美奋斗者”。从邵武市拿口镇的灾后重建，到政和县“省尾”变“十佳”的脱贫淬炼，从荣华山产业组团拓荒开发到武夷新区建设提速增效，他始终以“心有信念，就不会觉得累”的坚定信念、“每年都要给群众一个惊喜”的为民情怀、“认准的事，背着石头上山也要干”的担当实干、“清清白白做人，就可以安安稳稳睡觉”的清正廉洁，矢志不渝践行共产党人的政绩追求。

南平是廖俊波成长起来的地方，南平市委党校深刻把握廖俊波先进事迹与政绩观教育的内在契合性，将其作为校准干部政绩标尺的生动教材，通过系统化设计、沉浸式教学、长效化推进，引导党员干部切实把榜样力量转化为树立和践行正确政绩观的行动自觉。

系统化推进，构建政绩观教育内容体系。深入贯彻落实习近平总书记关于学习廖俊波先进事迹的重要讲话、重要指示、重要回信精神，对照新时代干部教育培训要求，结合廖俊波先进事迹，构建“基础课+专题课+拓展课”三级课程，累计开发“学习廖俊波先进事迹树立和践行正确政绩观”“为政当学廖俊波公仆情怀赤子心”等相关专题课程12门，深度剖析廖俊波先进事迹的具体表现，重点解读树立和践行正确政绩观“党性是政治基础”“为民是价值立场”“实干是根本路径”“廉洁是政德底线”等核心逻辑，引导干部厘清“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题。同时，落实课程动态更新机制，结合学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足高质量发展、生态文明建设、共同富裕等时代主题，持续挖掘廖俊波先进事迹的丰富内涵，如，将其“绿起来、活起来、游起来”的乡村发展理念，与南平建设国家生态文明试验区、推进乡村振兴实践结合；将其“并审联批”的改革创新，与当前优化营商环境、深化“放管服”改革衔接，有效回应时代需求、贴合履职实际。

深挖实践细节，用好政绩观教材。选派骨干教师参与廖俊波先进事迹相关资料收集、挖掘整理、撰写出版工作，深入廖俊波生活、学习、工作过的浦城、邵武、政和、武夷新区等地，实地调研走访，采写有关故事200余个，精选60余个故事结集出版《廖俊波的故事》一书。通过一个又一个真实、鲜活的故事，展示廖俊波对“一切为了政和的光荣与梦想”的坚守、“赚钱的事群众干，不赚钱的事政府干”的承诺、“能到现场就不在会场”的务实、“清清白白做人，就可以安安稳稳睡觉”的坦荡，将抽象的政绩观转化为可感可知的具体实践。省市两级党校共同组成课题组，编写干部教育培训适用的教材《时代楷模廖俊波》，从廖俊波的忠诚之德、爱民之情、敬业之心、清廉之境、模范之家，折射出对党忠诚是共产党人的首要政德、亲民为民是共产党人的公仆作风、勤政敬业是共产党人的履职之要、清正廉洁是共产党人的政治本色、修身齐家是共产党人的官德之始。

沉浸式践悟，创新政绩观教育多元模式。情景教学活化政绩场景，实现“沉浸式体验”。以南平市委党校师生合作的方式，打造情景党课《县委书记廖俊波》，组织教师、学员共同参与角色演绎，沉浸式再现廖俊波的典型事迹。师生或化身廖俊波深入石圳村调研，与村民共商改变“垃圾村”面貌的转型方案，感悟“让23万政和百姓过上更好的生活”的价值追求；或扮演武夷新区干部投身火热建设，践行“开局就是决战，起步就是冲刺”的实干作风；或再现坚决退回一盒“竹炭袜”的场景，彰显亲清政商关系……通过实景道具、故事演绎、情感抒发，立体化展现廖俊波的政绩追求与精神境界。同时，采取市县党校联动、部门协作的方式，推动浦城县委党校与浦城县赣剧团联合编排情景微剧《我的同桌叫俊波》，从昔日同窗的视角，还原学生时代廖俊波勤奋好学、团结友善、乐于助人的鲜活形象，追溯其先进事迹形成的青春源头，以生活化的叙事场景增强政绩观教育的感染力与亲和力。

现场教学追寻政绩足迹，强化“直观感悟”。在廖俊波生前生活、学习、工作过的浦城、邵武、政和、武夷新区等地打造11个政绩观教育现场教学点，综合采用现场讲解、互动交流、访谈对话、微课展示等方式，以不同主题，从不同角度，全方位展示廖俊波先进事迹，并串点成线，形成500余公里的“沉浸式教学环线”。在浦城廖俊波家风家教展示馆，从家庭家教家风的角度，找寻廖俊波孝、仁、勤、恒、廉等优秀品质形成的源头活水，并通过与廖俊波同乡、同学、同事、同龄人等嘉宾密切互动，辅以剪纸艺术、手写家书等方式，学习传承其优良家风；在荣华山产业组团，以产业发展的视角，贯通起廖俊波在不同岗位上对产业发展的探索与实践，结合走访印象小密·中国包酒文化博览园等重点产业，深刻领会“背着石头也要干”的担当实干；在政和廖俊波先进事迹传习地，通过参观展示馆里的文字、图片、视频、沙画，考察石圳村的旧貌新颜，直观感受“一切为了政和的光荣与梦想”的俊波实践。

实践中见效，健全政绩观教育转化机制。健全“研用结合”内容更新机制。成立廖俊波先进事迹与政绩观教育师资组，开展联合攻关，充分运用实践案例，有效反哺教学。收集党员干部践行正确政绩观的鲜活案例，如武夷新区干部传承“俊波速度”，推动重点项目提前3个月竣工；基层干部践行“一线工作法”，直面群众急难愁盼，解决老旧小区改造难题等；招商引资干部牢记俊波金句“企业落地需要一千个理由，不落地往往只需要一个理由”，持续开展“企业家下午茶、晚餐会”活动……及时将这些鲜活案例纳入教学内容，形成“榜样事迹—教育培训—履职实践—案例反哺”良性循环。

健全“学用转化”实践赋能机制。组织学员深入基层，围绕特色产业、重点项目、民生实事、机关党建等工作开展调研，形成调研报告700余篇，其中多项成果得到市领导肯定性批示，为市委、市政府提供了决策参考。邀请不同领域的“廖俊波式党员干部”与学员交流互动，围绕“学俊波，我怎么做”等进行深度对话，引导学员将所学、所思、所悟转化为工作动力，推动政绩观从认知向实践转化。

（作者系福建省南平市委党校哲学经济学教研室主任）

校准价值坐标 强化实干担当

本报讯 上海市委党校（行政学院）通过优化教学计划、激发学习动力、强化榜样力量、深化检视分析，引导学员在深学细悟中校准价值坐标，在知行合一中强化实干担当。

优化教学计划筑牢思想根基。抓住党员领导干部集中培训时段，统筹谋划、精准发力，以高质量教学夯实学员正确政绩观的思想堤坝。聚焦首要任务，坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为中心内容和首要任务，通过打造“概论+专论”课程体系，将党的创新理论讲全讲准讲深讲透，引导学员深刻领悟“两个确立”的决定性意义。紧扣上海实际，围绕“十五五”开局与高质量发展大局，滚动开发学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神系列课程，确保政绩观教育与中心工作同频共振。构建课程矩阵，优化教学模块，设置“树立和践行正确政绩观”专题教学单元。紧紧围绕“为民造福是最大政绩”开发涵盖习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、真抓实干提升落实本领、新形势下群众工作及调查研究方法等课程，构建起理论引领与实践支撑深度融合的教学矩阵。

创新学习载体激发学习动力。打破单向教学模式，以生动形式激发学员参与热情，推动政绩观教育入脑入心。以辩论促学习，处级进修班举办主题辩论赛，围绕“树立和践行正确政绩观，重在‘思想教育’还是‘制度约束’”展开深度“对垒”。学员们在质询与回应中厘清科学决策与真抓实干的辩证关系，推动正确政绩观在观点碰撞中愈辩愈明。以分享促思考，中青班开展“立足岗位话政绩”课前分享，学员轮流登台利用每堂课前15分钟，分享成长故事与履职经历，将抽象的政绩观转化为生动的实践案例，推动学习教育走深走实。以论坛促交流，局级班等主体班次紧扣政绩观主题举办学员论坛，来自不同工作岗位的学员紧密结合自身实际，交流探讨对裉节难题的深入思考与破解思路，在“学学相长”中实现理论素养与实践能力双向提升。

强化榜样力量砥砺初心使命。榜样的感召是最生动的教材。市委党校（行政学院）将劳模精神引入课堂，引导学员在先进事迹浸润中感悟正确政绩观的实践力量。倾听劳模故事，联合市总工会开展“劳模（工匠）来了”巡讲会，邀请朱雪芹、陈忠伟等5位全国劳模走进校园。近400名学员现场倾听劳模亲历故事，在劳模真情实感的宣讲中领悟“匠心”与“政绩”的内在统一。感悟劳模品格，在有温度的党性教育中进一步强化服务群众、淡泊名利的思想自觉。激发担当自觉，在互动交流中，劳模与学员探讨如何将“功成必定有我”的担当转化为推动高质量发展的实践。学员表示要主动向榜样看齐，切实将榜样的感召力转化为锤炼党性之力。

深化检视分析推动正本清源。政绩观教育的落脚点在于思想洗礼与作风转变。上海市委党校（行政学院）通过严肃党内政治生活，引导学员在自我革命中校准价值坐标。强化党性淬炼，中青班、中青二班召开“在党的阳光下成长”专题组织生活会，学员们紧扣主题回顾入党初心与成长历程，进一步坚定为党的事业不懈奋斗的决心。深刻自我剖析，局级班等主体班次深入开展党性分析，学员们进行严肃认真的批评和自我批评，结合“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”政绩观总要求深度剖析，进一步校准权力观、政绩观、事业观。促进成果转化，构建“理论输入、实践体验、自我检视”的闭环教育，在党性分析中引入专家点评，引导学员将剖析成果转化为实干担当。

深耕红色沃土 强化市县联动

中共中央办公厅、国务院办公厅在2026年2月出台《关于加快革命老区振兴发展的意见》（以下简称《意见》），明确提出“保护红色资源”“讲好红色故事”“加强红色教育”等一系列举措，为革命老区开展红色教育指明了方向、提供了遵循。作为海陆丰革命老区的红色学府，广东省汕尾市委党校（行政学院）位于红色资源富集的海丰县，深入贯彻落实党中央、国务院《意见》精神，充分依托并深度挖掘当地得天独厚的红色资源禀赋，以市县联动、资源共建共享为抓手，历时数年精心打造面积约3000平方米的党性教育主题课堂，于2026年3月的春季学期启用，推动党性教育从“单一化”向“多元化”，从“碎片化”向“系统化”转变，真正把红色沃土转化为党性教育的生动课堂。

主题课堂坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“传承海陆丰红色基因，不断提升党性修养”教学主题，设置坚定理想信念、加强政治修养、弘扬优良作风、涵养高尚情操、严守纪律规矩五大主题板块，通过科学空间布局与系统化内容设计，构建全方位、多层次、立体化的党性教育空间，切实把红色资源优势转化为党性教育的核心优势。

为增强党性教育的吸引力和感染力，主题课堂将历史与现实相贯通、理论与实践相结合、传统与现代相融合，综合运用图文展板、场景复原、多媒体演示等多元形式，全景呈现党的百年奋斗优良传统与革命精神，深度融入广东海陆丰革命斗争史、英雄先辈感人事迹与本土红色文化精髓，让静态课堂变为动态课堂。从农民运动星火燎原到苏维埃政权艰辛探索，从革命先烈浴血奋战到新时代干部担当作为，每一处展陈都镌刻红色记忆、彰显党性力量，引导学员在沉浸式体悟中触摸历史脉络、砥砺初心使命。主题课堂的沉浸式教学体验，得到了参训学员的广泛认可。“不同于以往的理论宣讲，主题课堂以沉浸式、场景化的呈现方式，让我们身临其境感受革命的峥嵘岁月，革命先辈们的奋斗历程和家国情怀直击人心。”一位参训学员说道。

同时，汕尾市委党校（行政学院）认真落实《关于加强县级党校（行政学校）建设的意见》，立足全市党校（行政学院）系统“一盘棋”，强化市级统筹、深化县级协同、推动资源下沉，把主题课堂打造成为市县联动办学、提质增效的重要载体。通过健全共建共享机制、统筹课程资源，推动优质教学资源向县级党校延伸覆盖。打造《歌谣里的红色海陆丰》《从余铁夫烈士家书看共产党人的信仰与担当》《彭士禄、黄旭华的家国情怀》三门本土情景党课，实现“参观+讲授+体验”深度融合，以有思想深度、有情感温度、贴合基层实际的教学形式，全面提升党性教育的吸引力、感染力和实效性，为加强县级党校建设、提升全市党校（行政学院）系统办学治校水平、推动汕尾革命老区振兴发展注入强劲红色动能。

〔作者系广东省汕尾市委党校（行政学院）教育长〕

以书香润心 以文化育人

本报讯 4月23日，“经籍垂训政绩惟民”馆藏典籍图文展在湖北省委党校（行政学院）图书馆一楼大厅开展。展览依托馆藏1200余部、23000余册古籍资源，精选近30部政德主题典籍珍本，以“千年脉络、施政方略、地域印记、古今对话”四大篇章为脉络，通过典籍图文，系统梳理中华优秀传统文化中“民惟邦本、勤政廉政、务实担当”的政绩观思想，既有经典典籍原文节选，又有深入浅出的解读阐释，兼具知识性与教育性，受到观展学员和教职工的广泛好评。

该馆藏典籍图文展是湖北省委党校（行政学院）2026年“书香党校”读书月活动之一。读书月活动期间，通过开设历史文化讲座，组织初心读书会，开展主题借阅、“学习之星”评选等，形式多样、参与度高。近年来，湖北省委党校（行政学院）持续做实阅读服务，推进阅读阵地下沉，把服务延伸到宿舍、教学区，打造就近可读的“微型阅读空间”；每季度发布权威推荐书目，重点陈列习近平新时代中国特色社会主义思想权威著作；每周更新学员宿舍小书架，通过二维码精准收集阅读需求，及时补充理论读物、红色文献、人文经典与政德书籍；常态化开展图书漂流、好书共读、主题借阅等，让书香融入日常、蔚然成风。

湖北省委党校（行政学院）校（院）委高度重视校园文化建设，坚持把阅读学习与党性教育、作风养成、教学管理深度融合，优化文化载体，通过校园广播、文化长廊、读书分享会等形式，推动理论学习、文化熏陶、作风养成一体见效，引导学员在书香浸润中锤炼党性、砥砺品格、涵养作风，持续营造勤学善思、朴素清朗、向上向善的校园文化生态。

（陈猛）

做政治强信念坚业务精作风正的党校教师

“政治强、信念坚、业务精、作风正”，是《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）对党校教师提出的基本要求。作为红色学府的一分子，党校教师必须以此为遵循，坚守为党育才、为党献策的党校初心，加强自身修养、提升业务能力，在坚守党校姓党、深耕主业主课、服务发展大局中彰显新时代党校人的担当。

铸牢政治忠诚之魂，坚守党校姓党根本。《条例》强调，“坚持和加强党对党校（行政学院）工作的全面领导”，将党校姓党置于工作原则首位，凸显党校鲜明政治属性与定位。党校是学校，但不是普通学校，是党教育培训执政骨干的学校，政治上必须有更高要求。

坚定政治立场。党校教师作为党的创新理论的“布道者”，必须把对党忠诚融入血脉。要坚持一切教学活动、一切科研活动都坚持党性原则，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。提升政治能力。党校是党的思想理论建设的重要阵地，党校教师要当好党的思想理论传播者，旗帜鲜明讲马克思主义、讲中国特色社会主义。加强对各种社会思潮的辨析，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒，以理论清醒守护意识形态安全，让党的创新理论占领思想阵地。严守政治规矩。时刻牢记身份使命，自觉规范言行举止。把握好政治立场的坚定性和科学探索的创新性的有机统一，正确处理言论自由与政治纪律、学术研究和理论宣传的关系，在任何时间、任何场所都不能发表违背党的路线方针政策的言论。

坚定理想信念，筑牢信仰之基。《条例》首次将“信念坚”明确写入党校人才队伍建设目标，凸显对教师理想信念的更高要求。“信念坚”是党校教师的精神之钙、党性之魂，是践行党校姓党、铸魂育人的内在要求。

强化思想引领。《条例》强调，“坚持教育者首先受教育”。党校教师要把真学真懂真信真用马克思主义作为必修课，深入学习经典著作、吃透党的创新理论，把马克思主义立场观点方法内化于心、外化于行，以自身坚定信仰率先垂范、引领学员。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，做到学思用贯通、知信行统一。锤炼坚强党性。党校是锤炼党性的“大熔炉”，党校教师要自觉加强党性锻炼，带头践行党的宗旨、传承党的优良作风，潜心治学、虔诚问道、悉心育人，以自身过硬党性感染学员、带动学员，让党性教育直抵人心、铸魂塑形。把稳践行方向。坚定的信念最终要体现在为党尽责、为党分忧的政治担当上。党校教师要以信念为支撑，深耕党的理论教育和党性教育主业，以对党的无限忠诚、对党校事业的无限热爱，在传道授业中传递信仰力量，在立德树人中筑牢信仰之基，为培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍保驾护航。

推动业务精进，提升履职本领。《条例》以刚性制度明确市级以上党校理论教育和党性教育课程比重不低于每学期总课时的70%，对党校教师专业能力提出更高标准。业务精是党校教师的履职之能、成事之基，必须以过硬专业素养扛起“为党育才、为党献策”的重任。

厚植理论功底。党校教师要持续加强理论学习，始终以旺盛的热情、深钻细研的精神反复研学马克思主义经典著作，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，发挥理论研究优势，撰写有高度、有深度、有热度、有筋骨的理论宣传文章，切实把理论研究成果转化为入脑入心、落地见效的理论传播实效，当好党的创新理论的积极宣讲者。提升教研能力。党校教师要创新教学方法、打磨精品课程，综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等方法，提升课堂质效。紧密联系形势发展变化，聚焦党中央重大决策部署和地方经济社会发展的重点难点热点问题，开展课题研究，形成高质量决策咨询报告，发挥好智库作用。拓宽视野格局。党校教师要胸怀“国之大者”，走出教室“小课堂”，走进社会“大课堂”，把党中央决策部署与地方发展实际紧密结合，把理论研究与鲜活实践深度贯通，紧跟前沿动态、更新知识体系，主动学习新领域新知识新技能，打破思维局限、补齐认知短板，让干部教育培训更接地气、更具实效、更合时代要求。

涵养高尚品德，永葆清廉本色。《条例》强调坚持从严治校，大力弘扬学习之风、朴素之风、清朗之风。作风正是党校教师的为师之德、立身之要，必须以过硬作风涵养师德师风，以清正形象引领校风教风学风。

恪守师德师风。党校教师要弘扬教育家精神，坚持以德立身、以德立学、以德施教，用高尚人格魅力感染学员、用严谨治学态度影响学员，当好学员道德修养、品行锤炼的引路人。严守师德底线、严把师风关口，坚决杜绝师德师风不良行为，自觉维护党校教师队伍的良好形象。弘扬优良学风。实事求是是党校校训，党校教师要带头弘扬求真务实学风，不尚空谈、务求实效，真研究问题、研究真问题。推动理论学习与实践探索深度融合、课堂教学与社会调研同频共振，以严谨治学、求真务实的作风，助力党校教育高质量发展。引领清朗校风。党校教师要自觉遵守校规校纪、恪守学术道德，带头营造风清气正的育人环境，以自身正、自身硬、自身净，引领清朗校风、纯正学风。坚决维护党校的政治声誉和教师队伍的良好形象，让党校真正成为锤炼党性、净化作风、提升能力的红色学府。

新修订的《条例》为新时代党校工作标定方向、提供遵循，也为党校教师成长成才指明路径、明确要求。作为党校教师，必须以《条例》为行动指南，以绝对忠诚铸魂、以坚定信念立身、以精湛专业赋能、以优良作风塑形，努力成为政治上靠得住、讲台上站得稳、科研上立得住、作风上过得硬的新时代党校教师，为全面推进中国式现代化贡献党校力量。

〔作者单位：内蒙古自治区党委党校（行政学院）法学教研部〕

用廖俊波先进事迹深化政绩观教育

树立和践行正确政绩观，是新时代干部队伍建设的重要课题。廖俊波生前是福建省南平市委常委、市政府副市长，曾任政和县委书记，先后被评为“全国优秀县委书记”“全国优秀共产党员”“时代楷模”“全国敬业奉献模范”“感动中国2017年度人物”“最美奋斗者”。从邵武市拿口镇的灾后重建，到政和县“省尾”变“十佳”的脱贫淬炼，从荣华山产业组团拓荒开发到武夷新区建设提速增效，他始终以“心有信念，就不会觉得累”的坚定信念、“每年都要给群众一个惊喜”的为民情怀、“认准的事，背着石头上山也要干”的担当实干、“清清白白做人，就可以安安稳稳睡觉”的清正廉洁，矢志不渝践行共产党人的政绩追求。

南平是廖俊波成长起来的地方，南平市委党校深刻把握廖俊波先进事迹与政绩观教育的内在契合性，将其作为校准干部政绩标尺的生动教材，通过系统化设计、沉浸式教学、长效化推进，引导党员干部切实把榜样力量转化为树立和践行正确政绩观的行动自觉。

系统化推进，构建政绩观教育内容体系。深入贯彻落实习近平总书记关于学习廖俊波先进事迹的重要讲话、重要指示、重要回信精神，对照新时代干部教育培训要求，结合廖俊波先进事迹，构建“基础课+专题课+拓展课”三级课程，累计开发“学习廖俊波先进事迹树立和践行正确政绩观”“为政当学廖俊波公仆情怀赤子心”等相关专题课程12门，深度剖析廖俊波先进事迹的具体表现，重点解读树立和践行正确政绩观“党性是政治基础”“为民是价值立场”“实干是根本路径”“廉洁是政德底线”等核心逻辑，引导干部厘清“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题。同时，落实课程动态更新机制，结合学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足高质量发展、生态文明建设、共同富裕等时代主题，持续挖掘廖俊波先进事迹的丰富内涵，如，将其“绿起来、活起来、游起来”的乡村发展理念，与南平建设国家生态文明试验区、推进乡村振兴实践结合；将其“并审联批”的改革创新，与当前优化营商环境、深化“放管服”改革衔接，有效回应时代需求、贴合履职实际。

深挖实践细节，用好政绩观教材。选派骨干教师参与廖俊波先进事迹相关资料收集、挖掘整理、撰写出版工作，深入廖俊波生活、学习、工作过的浦城、邵武、政和、武夷新区等地，实地调研走访，采写有关故事200余个，精选60余个故事结集出版《廖俊波的故事》一书。通过一个又一个真实、鲜活的故事，展示廖俊波对“一切为了政和的光荣与梦想”的坚守、“赚钱的事群众干，不赚钱的事政府干”的承诺、“能到现场就不在会场”的务实、“清清白白做人，就可以安安稳稳睡觉”的坦荡，将抽象的政绩观转化为可感可知的具体实践。省市两级党校共同组成课题组，编写干部教育培训适用的教材《时代楷模廖俊波》，从廖俊波的忠诚之德、爱民之情、敬业之心、清廉之境、模范之家，折射出对党忠诚是共产党人的首要政德、亲民为民是共产党人的公仆作风、勤政敬业是共产党人的履职之要、清正廉洁是共产党人的政治本色、修身齐家是共产党人的官德之始。

沉浸式践悟，创新政绩观教育多元模式。情景教学活化政绩场景，实现“沉浸式体验”。以南平市委党校师生合作的方式，打造情景党课《县委书记廖俊波》，组织教师、学员共同参与角色演绎，沉浸式再现廖俊波的典型事迹。师生或化身廖俊波深入石圳村调研，与村民共商改变“垃圾村”面貌的转型方案，感悟“让23万政和百姓过上更好的生活”的价值追求；或扮演武夷新区干部投身火热建设，践行“开局就是决战，起步就是冲刺”的实干作风；或再现坚决退回一盒“竹炭袜”的场景，彰显亲清政商关系……通过实景道具、故事演绎、情感抒发，立体化展现廖俊波的政绩追求与精神境界。同时，采取市县党校联动、部门协作的方式，推动浦城县委党校与浦城县赣剧团联合编排情景微剧《我的同桌叫俊波》，从昔日同窗的视角，还原学生时代廖俊波勤奋好学、团结友善、乐于助人的鲜活形象，追溯其先进事迹形成的青春源头，以生活化的叙事场景增强政绩观教育的感染力与亲和力。

现场教学追寻政绩足迹，强化“直观感悟”。在廖俊波生前生活、学习、工作过的浦城、邵武、政和、武夷新区等地打造11个政绩观教育现场教学点，综合采用现场讲解、互动交流、访谈对话、微课展示等方式，以不同主题，从不同角度，全方位展示廖俊波先进事迹，并串点成线，形成500余公里的“沉浸式教学环线”。在浦城廖俊波家风家教展示馆，从家庭家教家风的角度，找寻廖俊波孝、仁、勤、恒、廉等优秀品质形成的源头活水，并通过与廖俊波同乡、同学、同事、同龄人等嘉宾密切互动，辅以剪纸艺术、手写家书等方式，学习传承其优良家风；在荣华山产业组团，以产业发展的视角，贯通起廖俊波在不同岗位上对产业发展的探索与实践，结合走访印象小密·中国包酒文化博览园等重点产业，深刻领会“背着石头也要干”的担当实干；在政和廖俊波先进事迹传习地，通过参观展示馆里的文字、图片、视频、沙画，考察石圳村的旧貌新颜，直观感受“一切为了政和的光荣与梦想”的俊波实践。

实践中见效，健全政绩观教育转化机制。健全“研用结合”内容更新机制。成立廖俊波先进事迹与政绩观教育师资组，开展联合攻关，充分运用实践案例，有效反哺教学。收集党员干部践行正确政绩观的鲜活案例，如武夷新区干部传承“俊波速度”，推动重点项目提前3个月竣工；基层干部践行“一线工作法”，直面群众急难愁盼，解决老旧小区改造难题等；招商引资干部牢记俊波金句“企业落地需要一千个理由，不落地往往只需要一个理由”，持续开展“企业家下午茶、晚餐会”活动……及时将这些鲜活案例纳入教学内容，形成“榜样事迹—教育培训—履职实践—案例反哺”良性循环。

健全“学用转化”实践赋能机制。组织学员深入基层，围绕特色产业、重点项目、民生实事、机关党建等工作开展调研，形成调研报告700余篇，其中多项成果得到市领导肯定性批示，为市委、市政府提供了决策参考。邀请不同领域的“廖俊波式党员干部”与学员交流互动，围绕“学俊波，我怎么做”等进行深度对话，引导学员将所学、所思、所悟转化为工作动力，推动政绩观从认知向实践转化。

（作者系福建省南平市委党校哲学经济学教研室主任）

坚持系统观念统筹谋划提升党校办学实力

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》强调，党校（行政学院）要坚持系统观念，注重统筹谋划、整合资源，不断增强工作的整体性和协同性。甘肃省委党校（行政学院）深入贯彻落实《条例》要求，坚持系统观念，统筹兼顾、上下联动，指导带动市县党校发展建设，积极提升全省党校（行政学院）整体办学实力，努力为中国式现代化甘肃实践贡献党校力量。

把牢正确办学方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进《条例》各项要求落实落细。举办全省党校（行政学院）专题培训，组织召开全省党校（行政学院）工作会议、教学科研工作会议，及时传达学习党中央对党校（行政学院）工作的新要求新部署，始终坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实强化政治机关、政治学校建设。起草全省党校（行政学院）重点任务分工方案，以省委办公厅名义向全省印发，推动市县党校坚持干字当头、锚定重点，因地制宜把各项任务抓出成效。对标《条例》和中央组织部、中央党校（国家行政学院）关于开展基本培训的工作要求，指导市县党校严格制定教学计划，规范设定培训班次和学制，健全完善符合办学实际和地域特色的课程体系，严格规范开展基本培训。

强化教学整体带动。在用好中央党校（国家行政学院）发布的基本课程方案的基础上，结合全省红色资源和全省党校（行政学院）教学优势，开发特色化课程、实践类课程，精心录制视频课程，统筹推动优质课程资源在全省党校（行政学院）实现共享。指导县级党校立足本地实际，挖掘本土资源、提炼本土经验，开发县域特色课程，聚焦典型案例、先进经验、重点任务，打造县级党校优质课程。每年遴选市县党校优秀师资和优质课程进入省委党校（行政学院）主体班次，编印《全省党校（行政学院）系统优秀讲稿集》，吸纳市县党校教师优秀讲稿，激励县级党校教师不断提升授课水平。创新开展“共备一门课”，以集中教研和视频连线的形式与市县党校开展“同题共研”“同课共备”，有力帮促市县党校教师提升相关专题课程的备课能力和授课水平。针对部分县级党校教学力量薄弱的实际，加大指导和帮促力度。聚焦农村、社区、新兴领域党员和流动党员培训需求，省市两级党校选派骨干教师开展“专课专研”“专备专授”，在满足基层党员理论需求的同时，指导县级党校教师提升课程研发能力和授课水平。精心组织“共上一堂课”，充分运用全省党校（行政学院）视频专线，构建“线上+线下”“主课堂+分课堂”的优质课程供给模式，全方位覆盖省市县三级100家党校，实现省级党校优质课程直达县级党校课堂。2025年以来，共开展48门课程，听课总人数达到54701人次。

推进科研联合攻关。每年设立全省党校（行政学院）规划课题，紧紧围绕党的创新理论开展体系化学理化研究，聚焦省委深入贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记考察甘肃重要讲话重要指示精神等开展实践问题研究，引导市县党校结合地方党委和政府中心工作开展社会调查和理论研究，共同发挥思想库和智囊团作用。坚持每年举办全省党校（行政学院）理论研讨会，不断深化理论研究。围绕科研项目申报，邀请专家学者为全省党校（行政学院）教师讲授选题方向、指导撰写规范、传授申报技巧，帮助市县党校教师有效提升课题申报能力，增强开展课题研究的积极性和主动性，提升全省党校（行政学院）科研整体实力。充分发挥全省党校（行政学院）新型高端智库品牌价值，积极推动智库建设向基层党校延伸，立足各市县区位优势、产业优势、资源优势、文化优势，创新设立“强省会”“新型工业化”“农文旅融合发展”等12个专业子智库。紧盯全省经济社会发展的重点难点问题，深入开展集成性、经常性、专题化省情蹲点调研，切实发挥智库在服务党委和政府决策、推动理论创新和实践发展等方面的重要作用。充分激活《中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）要报》咨政平台作用，遴选市县党校优秀咨政报告直呈省级领导，及时反映市县党校研究成果，为省委、省政府决策部署提供基层鲜活实践经验。

共建共享办学资源。主动发挥省级党校办学资源优势，向驻地周边市县党校免费开放实训室、录播室等现代化办学空间和教学设施，为市级党校起到示范带动作用，助力基础薄弱、办学条件差的县级党校创新现代化教学手段，探索多样化教学方法。扎实推动全省党校（行政学院）图书馆数字资源共建共享，购买中国知网、甘肃省情数据库等常用图书资源数据库42个，通过“一键共用”“一屏观看”“一网通办”等方式与基层党校互联互通，在提升使用效率的同时，有效解决办学经费不足问题，使县级党校教师获取图书、论文等数据资源的渠道得到丰富和拓展。平台建成以来，数字资源检索量达到96万余人次，图书阅读量和文献下载量突破10万次。依托《甘肃党校报》《甘肃党校（行政学院）工作通讯》和省委党校（行政学院）官方网站等，及时反映全省党校（行政学院）工作动态，宣传推介办学治校新举措、新经验，引导基层党校在互相学习借鉴中提升办学质量。

精准助力赋能提升。着眼全省党校（行政学院）教师队伍员额编制少、晋升难度大的实际，积极对接省人力资源管理部门，争取有利政策，完善评审标准，打破单一的评审模式，创新开展透明式评审答辩模式，采取分层级限额推荐，进一步提高职称评审的精准性和权威性。以制定《全省党校（行政学院）业务工作规划》为契机，积极探索县级党校分类建设路径，坚持“一校一策”，划分建设类型，设计差异化、特色化建设方案，提出具有针对性、实效性的发展目标、重点任务和支持政策。针对办学力量薄弱的县级党校建立有效帮教机制，在基本培训、教学评比、课题研究、咨政交流等方面，不断加强省市县三级党校协作办学与深度联动。建立校（院）委会班子成员与各市级党校和部分县级党校“包抓联”机制，每年开展实地调研指导，靶向制定举措，重点加大对县级党校在优质课程、优秀师资、办学资源等方面的支持力度。积极向省委和各职能部门汇报，争取资源，合力解决推动县级党校高质量发展的现实困境。研究制定符合全省党校（行政学院）发展实际的办学质量评估指标体系和办法，适时启动对市级党校的新一轮评估调研，同步辐射至部分县级党校，将县级党校建设发展和开展基本培训情况作为评估的重要内容，对全省党校（行政学院）整体办学质量开展系统性体检。

〔作者系甘肃省委党校（行政学院）常务副校长（副院长）〕

发挥党建引领作用推动党校工作高质量发展

中国人民银行党校坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”思路，充分发挥党建引领作用，构建“党建+”模式，推动党建与业务深度融合，高质量教育培训干部、高质量服务中央银行事业发展。

坚持“党建+教学”，提升教育培训质效。中国人民银行党校党支部坚持党校姓党，把党员教育培训作为党的建设基础性经常性工作来抓，一体推进党建工作与办学工作。将党的政治建设贯穿党支部建设的各方面，认真落实“第一议题”制度，通过领导班子示范学、党支部集体学、青年理论学习小组交流学等形式，夯实思想根基，牢牢把握正确办学方向；严格落实党中央决策部署，开展党内集中教育，并将其及时纳入党校教学，增强培训实效性。扎实开展基本培训，坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，突出主业主课，丰富教学内容，创新教学方法，教育引导学员深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”；精准开展履职能力培训，深刻把握金融工作的政治性、人民性，积极构建中国特色金融课程体系，设立19处“中国人民银行党校红色金融现场教学基地”，着力提升培训与中央银行工作的融合度，切实发挥党校教育培训干部和党员的主渠道作用。

坚持“党建+科研”，推动新型智库建设。找准党校工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，将党建引领贯穿研究工作全过程，为党校科研和决策咨询工作提供正确的政治方向和价值取向。科学统筹学员课题研究和党校教学研究工作，组织进修班学员围绕履职实践中遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、金融高质量发展面临的紧要问题以及“两带来”开展实地调研，形成政治性、理论性、专业性强的课题研究报告，为推动中央银行履职提供参考。创新学员参与决策咨询的机制，发挥学员临时党支部战斗堡垒作用，充分调动学员建言献策积极性。在所有培训班次开展“我为党委献一策”活动，围绕党建工作、业务工作、内部管理等方面征集学员意见建议，并报送总行领导参阅。坚持系统观念，强化联合攻关，组织总行党校和省级分行党校人员围绕党的创新理论、中央银行履职、教育培训等开展课题研究，推动研究成果进课堂、进决策，并大力宣传扩大影响力，切实发挥党校智库作用。

坚持“党建+管理”，营造从严治校氛围。严格落实全面从严治党主体责任，把全面从严治党要求和从严治校方针结合起来，严以治校、严以治教、严以治学。对标“四强”党支部标准，加强党校党支部和学员临时党支部建设，规范执行组织生活制度，定期开展党支部联学联建，经常组织党小组间的互动交流，促进教学相长、学学相长，不断强化党组织的政治功能和组织功能。坚持把党性教育贯穿学员管理全过程，通过开展入学教育、教学活动、党性锻炼等，让学员一进党校就感受到学习之风、朴素之风、清朗之风。开展学员表现全程纪实管理、考核试点工作，客观反映学员学习成效、党性修养、遵规守纪等情况，激发学员学习的内生动力。坚持教育者先受教育，严抓党校人员的教育管理工作，全面提升教学、科研、管理和服务能力，做到以身作则，用实际行动影响和带动学员，切实发挥党校不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用。

（作者单位：中国人民银行党校）

多措并举筑牢党校教学根基

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》强调，教学是党校（行政学院）的中心工作。内蒙古自治区兴安盟委党校紧扣《条例》要求，以主课强化、模式创新、队伍提质为抓手，推动课程体系规范化、教学方法精准化、队伍建设精细化，全面提升党校教学质量。

强化教学课程建设。严格落实《条例》规定，党的理论教育和党性教育课程的比重不低于每学期总课时的70%，党性教育课程的比重不低于20%；1个月以上主体班安排党性分析。举办党性教育培训班次，课堂教学的比重不低于总课时的50%。重点围绕党的创新理论、党的二十大和二十届历次全会精神打造核心课程，开发“3+N”铸牢中华民族共同体意识等特色课程。其中，铸牢中华民族共同体意识的教学，相关课程比重不低于每学期总课时的20%。统筹盟旗两级党校教师联合开发精品课程，编写特色培训教材，实行集体备课、同台说课、试听试讲、专家评课等制度。充分挖掘全盟革命历史、地方人文、自然生态等资源，打造辐射6个旗县市的精品教学路线，形成全盟实践教学基地共享图谱，实现同类班次同步培训、课程同步共享。以“石榴籽”课堂为载体，深化教学供给侧改革，构建“必修课+选修课+辅修课+自修课”的教学矩阵。

创新教学方式方法。坚持主课堂与分课堂相结合，用好“内蒙古自治政府诞生地”这一红色资源，打造“中国共产党人精神谱系”“蒙古马精神”主题教室。在主题教室，通过讲解阐释、播放影视资料、加强互动等形式对学员开展体验式教学。创新“党校+基地”教学模式，开展特色现场教学，打造移动式课堂。充分利用本地丰富的“红色基因、绿色发展、民族团结”三大品牌，打造兴安农村第一党支部纪念馆、兴安领创展示体验中心和三合村等现场教学点，通过实景体验，让课程“动起来、活起来”，真正把课堂搬到现场。积极探索线上教学方式，利用互联网和多媒体技术开展网络培训。采取“线上+线下”宣传教育模式，录制“铸牢中华民族共同体意识”系列微党课，并推送到主流媒体平台，供学员随时随地学习。邀请各领域的一线优秀典型代表走进党校，开展访谈式教学，将实践中的鲜活经验与理论知识紧密相连。与法院联动，组织中青班学员现场观摩行政诉讼庭审。采取“观摩前辅导+观摩后研讨”模式，将真实案例转化为实训课程，提高学员法治素养。

推进师资队伍建设。始终把政治标准放在师资队伍建设首位，确保师资队伍政治坚定、对党忠诚。实施师资能力提升专项行动，构建分层分类培养体系。针对青年教师，推行导师帮带制，由资深骨干教师一对一指导教学科研、课程研发，助力快速成长成才；针对骨干教师，搭建外出研修、学术交流、基层调研平台，使其在一线实践历练、深耕教学科研中提升教学、科研、决策咨询能力。建立兼职师资库，面向盟内党政领导干部、行业专家、基层一线骨干、先进典型等选聘兼职教师，聘请区内外知名专家学者担任客座教授，充实师资力量，实现“专兼结合、优势互补”。通过举办专题培训班、开展教学研讨、组织观摩学习等方式，提升教师教学水平和科研能力。积极与北京市委党校等沟通对接，在优化专题课程、师资培养等方面寻求有力支持。此外，还与中国传媒大学、北京林业大学等高等院校达成合作意向，为师资的培训与交流提供更广阔的平台。

（作者单位：内蒙古自治区兴安盟委党校）

四维发力提高科研和决策咨询水平

党校作为党的思想理论战线的重要方面军，承担着为党献策的重要职责。山东省滨州市委党校坚持党校姓党，牢记党校初心，把科研作为党校的基础工作来抓，锚定“把握市情、挖掘案例、总结经验、助力发展”的核心定位，系统构建并持续完善“精准选题、协同攻关、机制创新、成果转化”的全链条工作体系，推动科研和决策咨询工作实现质效双升。

锚定中心精准选题，把准决策服务方向。坚持“上接天线、下接地气”，着力构建具有自身特色的选题机制，确保研究方向始终与党的理论创新同步、与国家战略部署同向、与地方发展需求同行。

强化政治引领，紧扣战略部署。把深入研究阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，紧密围绕习近平总书记对山东工作的重要指示要求，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、推进乡村全面振兴等国家及省市重大战略，开展前瞻性、针对性研究。每年系统梳理形成涵盖经济、政治、文化、社会等各领域重点课题100项，实现与市委、市政府中心工作同频共振、深度契合。

拓宽选题渠道，精准对接需求。创新实行“内请外联”专家指导模式，定期邀请国家级、省级智库专家学者进行专题辅导，提升课题的理论高度和视野广度。同时，建立“部门荐题、调研命题、学员点题、集体议题”的多源选题机制，畅通与职能部门、培训学员的需求对接渠道。通过座谈交流、问卷调查、蹲点走访等多种形式，直接捕捉经济社会发展中的热点、难点、堵点问题，确保研究课题靶向更加精准。

深化协同联动攻关，凝聚集成研究合力。秉持开放协作理念，创新构建“党校+”协同合作体系，有效整合校内外优质资源，形成上下联动、内外结合、优势互补的科研攻关新格局。

构建跨域研究共同体。与山东航空学院等签订科研合作协议，与滨州市发展和改革委员会等多个市直关键部门以及所有县（市、区）建立起常态化、制度化的科研合作关系。推行学术与实务双负责人制，协同开展重大课题攻关。在围绕“制造强市”战略的研究中，联合市工业和信息化局、重点企业技术专家共同组成团队，所提出的系列对策建议被写入政府文件，推动了全市产业转型升级工作顺利开展。

挖掘学员实践“富矿”。充分发挥党校学员来自实践一线、掌握鲜活情况的独特优势，大力推行“学员出题目、党校做文章、成果促实践”的互动机制。鼓励学员结合工作实际提出研究意向，教师与学员共同组队开展调研，形成高质量咨政成果。2025年，师生合作的研究报告全部获得市委主要领导肯定性批示，实现了教学相长、学用结合的良性循环。

织密基层调研网络。2025年开展了“科研咨政调研年”活动，推动全校8个教研室分别与一个县（市、区）或重点乡镇（街道）建立定点联系机制，开展蹲点调研。教研人员深入基层，形成了“情况在一线掌握、问题在一线发现、思路在一线形成、成果在一线检验”的工作闭环。这一网络已成为承接完成各类省市级课题、产出接地气研究成果的重要基础，研究合力与基础持续夯实。

机制创新激发活力，筑牢质量提升保障。以改革创新为动力，着力构建覆盖科研和决策咨询工作全流程的闭环管理体系，为产出高质量成果提供坚实支撑。

完善全流程管理机制。实施涵盖精准选题、协同攻关、深入调研、报告报送、应用追踪、成果推广等环节的“六项工作机制”，确保研究工作的每一个步骤都有章可循、规范有序。特别是在成果质量把关上，建立了由撰写处室、科研智库工作处、分管校领导直至分管日常工作的副校长层层负责的“四审三校”制度，对咨政报告的政治方向、论点论据、对策建议等进行严格审核，力求出精品、求实效。

优化激励考核导向。在职称评聘、岗位晋升中，突出强调成果的决策影响力、实践贡献度。创新设立“直挂式”成果认定通道，对获得市级以上领导肯定性批示、转化为具体政策的成果，予以直接认定和高计分奖励。配套有力的激励机制，有效激发了教研人员投身决策咨询工作的内生动力和创造活力。制度激励下，教研人员在报刊上频出成果，实现了理论研究与决策咨询的相互促进、协同发展。

追踪转化务求实效，畅通研以致用渠道。牢固树立“研以致用”理念，推动研究成果从“纸面”走向现场、从“对策”转化为政策，建立健全成果转化应用追踪机制。

实施“三级追踪”促落实。对获得领导批示的研究成果，启动“决策追踪”，主动对接相关职能部门，推动进入深化研究或政策酝酿程序；对已转化为具体政策文件的成果，进行“效益追踪”，通过后续调研评估政策实施效果，提出优化建议；对具有重要理论价值的成果，开展“推广追踪”，鼓励和支持其向更高层次的学术刊物、理论文章转化，扩大影响，力求研究成果发挥最大效用。

彰显决策服务实效。扎实的研究催生了一系列显著成效。如盐碱地综合利用调研报告，在获得市委主要领导批示后，其核心建议被吸收转化为3项市级政策性文件，依据这些研究思路申报的专项试点项目成功获得中央部委批复，并争取到专项资金，实现了“理论突破、政策形成、项目落地、效益显现”的完整闭环，充分彰显了智库研究的实践价值。2025年，28篇决策咨询报告获得市级及以上领导签批。

〔作者系山东省滨州市委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）〕

把青春智慧和力量融入更好为党育才为党献策的火热实践

习近平总书记指出：“新征程上，年轻干部重任在肩、大有可为，必须牢记初心使命、顽强拼搏进取，奋力跑好历史的接力棒。”伟大的事业都成于实干，事业的前进要靠实绩奠基。为教育引领青年教职工深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，坚守践行党校初心、自觉服务好党和国家工作大局，在五四青年节到来之际，在中央党校（国家行政学院）机关党委指导下，校（院）团委组织团干部和青联委员代表围绕以实干作答、以实绩交卷，把青春智慧和力量融入更好为党育才、为党献策的火热实践这个主题进行探讨。

以实干实绩书写为党育才青春答卷

为党育才，是党校初心的重要内容，是党校的独特价值所在。面对新时代新征程培养造就堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的重大任务，作为党校青年教师，我们生逢其时、重任在肩。唯有以实干实绩作答，把青春奋斗融入党校“为党育才”全过程，才能不负时代嘱托、不负学校期望，为党校事业发展贡献智慧和力量。

夯实理论功底，以学促干筑牢“为党育才”根基。理论教育是党校教学的核心内容。是否掌握足够的理论知识，直接决定着理论教育能否讲全讲准、讲深讲透。进入党校工作，青年教师应苦练内功，加强各类学习，把理论功底练扎实，夯实讲全讲准、讲深讲透理论的基础。

强化政治理论和著作的学习，沉下心读原著、学原文、悟原理，筑牢政治理论根基。坚持先学一步、力求学深一层，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。强化马克思主义经典著作学习、马克思主义中国化基本理论学习、党史学习，加强调查研究，全面准确把握党的创新理论的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑。

强化专业理论和经典著作的学习，多读书、勤思考，筑牢学科的理论根基。对党的创新理论进行体系化研究和学理化阐释，需要深厚而扎实的学术理论功底。从高校毕业到党校工作，青年教师往往会面对新的理论研究主攻方向、新的教学讲题方向。紧扣党校教学需求，必须持续打牢“书底子”，多一些沉浸式阅读、经典著作阅读，夯实与教学相关的学科知识基础。

强化校内专题学习和教学相长，不断丰富知识积累、理论储备。坚持教育者先受教育。青年教师应积极参加党校组织的各类专题学习活动、青年理论学习小组活动、校内大报告，不断拓展专业知识和理论供给。落实教学相长、学学相长的要求，青年教师应积极参加教学组下班、双向交流、小组讨论等教学活动，关注学员“两带来”，通过与学员交流互动强化对教学需求的了解把握，促进自身理论修养和水平的进一步提高。

下“苦功夫”，以实干实效提高“为党育才”质量。与一般学校相比，党校教育培训对象具有特殊性，党校学员都是来自各行各业、各层级的领导干部。中央党校（国家行政学院）多数班次的学员是中高级领导干部，有着丰富的实践经验，不少领导干部具有博士、硕士学位。这对青年教师的教学能力和教学质量提出了更高要求。青年教师必须在教学方面下“真”功夫、“苦”功夫，甚至是“笨”功夫，才能提升教学实效。

珍惜课堂、热爱课堂、敬畏课堂，树牢“课比天大”理念。要正确认识和看待主体班教学机会，在准备不充分、积累不多的情况下不急于“站上讲台”；当有机会“站上讲台”，应珍惜每一次主体班教学机会，本着为党和国家事业高度负责的态度全力上好每一堂课。党校青年教师“上哪些课”？《中国共产党党校（行政学院）工作条例》（以下简称《条例》）对党校（行政学院）的教学布局有明确的规定。因此，青年教师必须自觉服从大局、适应教学布局，抓住基本培训契机，在基本培训内容体系中找准自身教学定位和教学努力方向。

对课程进行全过程精细打磨，全链条锻造教学精品。在课前阶段，青年教师要深入开展教学需求调研，有针对性地设计和优化教学内容。认真备课、反复打磨教学讲稿，精心打造精品。“真刀真枪”开展集体备课，以“再来一遍”的韧劲和精益求精的态度刻苦练习讲课，反复锤炼语言表达。青年教师可以发挥使用教学软件的优势和特长，制作高质量的教学课件。在教学实施过程中，保持“讲台自信”和良好的教姿教态，注重课堂表达艺术，增强教学感染力。坚持“向名师学艺”，向资深教师、精品课教师请教和学习，观摩精品课程，掌握实施课堂教学的授课艺术和方法。在课后阶段，及时做好主体班教学复盘。坚持做好每次上课的教学笔记，针对不同班次学员反馈和提出的问题，持续迭代升级教学内容。

着力在教学方式创新方面下功夫、求实效。《条例》指出，党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学方法。青年教师应积极探索开展研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学。近年来，凭借党校创新教学方式的契机，不少青年教师积极探索和实践，找到了以实干实绩创新教学方式的切入点。以案例教学为例，一些青年教师聚焦案例开展深入调研，努力解决阅历与实践“倒挂”难题，并在此基础上从案例的文本写作、案例讲解、研讨组织、点评总结提升等多个环节发力，提升了教学实效。

坚持教研相长，夯实与教学讲题相关的科研基础。党校教师工作中，教学是中心、科研是基础。教学科研相互促进，科研水平从根本上决定教学实效。在教学活动开展前、开展后，努力形成足够的具有教学支撑作用的论文、专著、内参等科研成果，推进教学科研咨询一体化发展。在学术科研中，应以“板凳要坐十年冷”的定力锤炼高质量科研成果，为教学工作注入长期的智慧源泉，力争实现教学科研“双优”的目标。

锤炼党性作风，以实干修身坚守“为党育才”的本色。树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。习近平总书记指出，衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。作为党校青年教师，在“为党育才”过程中，要坚持一心为公，围绕中心、服务大局，开展和完成各类教学工作。

党校青年教师必须始终坚持党校姓党根本原则，时刻牢记自己党校教师的身份，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。在工作中，以实干树立扎实而严谨的教风、学风、文风、会风。不断加强自身作风纪律建设，严格执行《中央党校（国家行政学院）工作人员“七不准”》要求。以实事求是、真抓实干的态度对待每一次教学活动和学术活动，用自身的言行举止为学员树立榜样，彰显党校青年教师、党校青年学者的风采。

青春逢盛世，奋斗正当时。我们要以实干破题、以实绩作答，坚守为党育才、为党献策初心，珍惜、热爱党校讲台，在开展基本培训、推进党校教学事业发展中彰显担当，为党校事业高质量发展贡献青年力量！

〔作者系中央和国家机关青联委员、校（院）国家治理教研部青年教师〕

在党的创新理论体系化学理化研究阐释中绽放青春风采

政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出一系列重要论述，为党校青年教师开展理论研究、践行学术使命提供了根本遵循。党校青年教师是党的创新理论体系化学理化研究阐释的生力军，其政绩观的价值取向直接关系其研究质效与理论品格。青年教师树立和践行正确政绩观，关键在于以青春实干投身体系化学理化研究阐释，把自身学术成长与时代担当紧密融合，以实际行动承担起“为党献策”的重要职责。

近年来，校（院）高度重视青年教师科研能力培育。校（院）领导亲自部署推进青年教师基本文献研读工程，引导我们夯实马克思主义理论功底，提高运用马克思主义立场观点方法研究阐释党的创新理论的能力和水平。校（院）统筹开展有组织科研，定期举办学术期刊撰稿交流会、内参培训会、课题论证、实地调研、学术讲座等活动。教研部（院）立足学科定位，发扬资深教师“传帮带”优良传统，帮助青年教师明确研究方向、找准研究定位。一系列务实举措有力助推我们加快学术转型，更好肩负起研究阐释党的创新理论的职责使命。

第一，体系化学理化研究阐释要以守正创新为基本遵循。习近平总书记在全国党校工作会议上强调：“坚持党校姓党，首先要坚持姓‘马’姓‘共’。”这是党校一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动的根本遵循。加强对党的创新理论体系化研究和学理化阐释，应坚持守正与创新相统一。

守正是体系化学理化研究阐释的根本遵循。守正，守的是马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，守的是“两个结合”的根本要求，守的是中国共产党的文化领导权和中华民族的文化主体性。青年教师开展体系化学理化研究，要坚守马克思主义立场观点方法，自觉将党的创新理论与马克思主义科学体系逻辑贯通，在标识性概念提炼、体系架构、学理阐释中厘清理论本源与核心要义，确保理论体系的内在统一性、逻辑严谨性与政治方向性，以守正固本夯实学理本原。

创新是体系化学理化研究阐释的动力源泉。创新，创的是新思路、新话语、新机制、新形式。要始终坚守理论创新的魂和根，决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。青年教师必须在思想上固根守魂，从学理层面对党的创新理论进行深入研究，深刻阐释其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，建构具有中国特色、中国风格、中国气派的理论体系。

坚持守正创新，是推进体系化学理化研究阐释的内在要求。当前知识生产正经历深刻变革，亟须青年教师用科学方法实现理论范式革新，构建中国哲学社会科学自主知识体系。我们要在学科体系上，坚守理论魂脉根脉，打破学科壁垒，将实践经验升华为理论规律，整合理论要素、贯通内在逻辑、完善体系架构；在学术体系上，继承传统研究范式，创新研究方法，深化跨学科融合与数字化应用，形成原创性学术范畴与理论范式；在话语体系上，以马克思主义为叙事本位，创新表达方式，形成融通中外的概念、范畴、命题、判断与术语，提升话语影响力。

第二，体系化学理化研究阐释要以人民立场为价值根基。为民造福是最大政绩，这为青年教师推进体系化学理化研究阐释指明了价值取向。青年教师必须坚守为人民做学问的价值立场，将人民性贯通理论观点、体系建构与传播转化。

青年教师要深刻认识“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”的问题，把人民群众需求作为体系化学理化研究阐释的出发点与落脚点。跳出书斋化、小众化、功利化研究误区，摒弃脱离群众实际的空洞研究。在概念凝练、范畴提炼、命题论证、原理揭示中，兼顾学术严谨性与表达通俗性，实现政治话语、学术话语、大众话语的有机统一。将课堂教学、理论宣讲、新媒体传播作为主阵地，通过精准化阐释、分众化传播、场景化解读，运用历史叙事、微观叙事、生活叙事等方法，增强人民群众对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，让党的创新理论真正深入人心。

第三，体系化学理化研究阐释要以求真务实为现实要求。树立正确政绩观，贵在实事求是、务实笃行，这要求青年教师在体系化学理化研究阐释中秉持务实学风，立足实际、实干笃行，创造经得起实践、人民、历史检验的学术成果。

立足现实是实干的根基，也是理论创新的源泉。习近平总书记指出，我国哲学社会科学应该“以我们正在做的事情为中心”，从我国改革发展的实践中“挖掘新材料、发现新问题、提出新观点、构建新理论”。青年教师应立足中国式现代化实践，以解决现实矛盾、回应时代课题为动力，在发现、研究、解决真问题中提升理论研究阐释的科学性与整体性。

涵养务实学风是实干的保障，更是青年教师的时代担当。一是坚守正确方向，把握好政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一；二是夯实学术功底，秉持长期治学理念，深耕理论基础，正确处理研究中“潜绩”与“显绩”的关系；三是恪守学术诚信操守，严守学术规范，以清朗学风保障理论研究的科学性与严肃性；四是坚持知行合一，将体系化学理化研究阐释成果转化为为党育才资源，在教学中实现学术研究与铸魂育人双向赋能；五是厚植担当情怀，立足学术使命，服务发展大局，以实干担当彰显青年本色。

生逢其时，青年当立潮头。我们要自觉把个人学术追求融入党和国家事业发展大局，固根守魂，求真务实，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，在推进党的创新理论体系化学理化研究阐释中彰显青年担当，努力做出经世致用的扎实学问，让青春在“为党献策”中绽放光彩，不负时代，不负使命！

〔作者系校（院）马克思主义学院党总支青年委员、教研部院联合团支部副书记〕

永葆党校青年底色

习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的讲话中强调：“各级党校要本着对党的干部教育事业高度负责的精神，下大气力培养造就一批政治强、信念坚、业务精、作风正的高素质党校人才队伍。”政治强、信念坚、业务精、作风正是对党校人的政治要求，更是党校青年应当具备的底色。党校青年底色，是由党校性质决定的，展现了党校青年的特色。党校青年底色只有常修常炼，才能确保在坚持党校姓党，践行党校初心，传承优良作风上始终不变色、不褪色。

坚持在忠诚担当中提高政治站位。习近平总书记强调，党内所有的政治问题，归根到底就是对党是否忠诚。对党校青年来说，政治强，首先，要对党忠诚。对党忠诚不是抽象的，而是具体的，体现在贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，是经得起实践检验的。其次，要有高的政治站位。善于从围绕中心、服务大局的高度去谋划工作，聚焦新时代新征程党的中心任务来落实工作，找准业务工作与党的中心任务的结合点、切入点、着力点，真正做到高质量育才、为党育良才，高质量献策、为党献好策。最后，要有政治担当。紧扣党校事业之所需、党员干部之所想，发挥自身优势，抓好各项工作任务落实。中央党校（国家行政学院）深入贯彻落实《“修好三门课改革当先锋”——中央和国家机关年轻干部教育引领三年行动计划（2025—2027年）》，教育引领青年修好理论学习课、党性锻炼课、基层实践课，当好践行“两个维护”第一方阵青年排头兵。

坚持在知行合一中坚定理想信念。习近平总书记强调，理想信念是中国共产党人的精神支柱和政治灵魂，也是保持党的团结统一的思想基础。党校是传承党的精神血脉的殿堂，党校青年如果没有坚定的理想信念，不仅会导致自身政治上变质、工作上堕落、生活上奢靡，还会影响整个党的风气形象，影响党的事业发展。党校青年如何才能有坚定不移的理想信念？这离不开对马克思主义的真学真信，离不开真信真用。真学真信马克思主义，关键在于加强理论学习，掌握和运用辩证唯物主义和历史唯物主义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深入认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。坚定理想信念是终身课题，需要信之而后行之。作为党校青年，无论在党校讲台、公开场合还是在私下里，对重大政治和理论问题发表观点和看法，都要做到自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉维护党校形象。

坚持在高标准严要求中增强业务本领。习近平总书记强调，各级党校要把质量立校作为办学治校的生命工程，坚持高标准办学。党校青年如何做到业务精？业务精，离不开高的工作标准。党校青年要始终遵循最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准，持续深化党校教育规律、干部成长规律研究，不断提升政治水平、政策水平、学术水平、专业水平。业务精，离不开持续深入钻研。自2019年以来，中央党校（国家行政学院）持续实施青年理论学习提升工程、青年教师基本文献研读工程，引导深入研读党的文献，推动青年教职工特别是青年教师夯实马克思主义基本理论功底，提高运用马克思主义立场观点方法分析重大理论和现实问题的能力，为更好传道授业解惑打牢基础。业务精，离不开发挥集体合力。为提高青年教师授课水平，中央党校（国家行政学院）不仅发扬传帮带的优良传统，还注重群策群力，用好全程试讲、集体备课、督学把关、评估反馈等一系列机制。特别是为讲全讲准讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想，组织青年教师赴福建、浙江、上海开展循迹溯源教学培训，举办系列集体备课会，精心打磨课程，不断提升教学质量和水平。

坚持在党性锤炼中锻造过硬作风。习近平总书记强调，学风问题是关系党的事业兴衰成败的一个重大政治问题。党校青年作风正，首先要学风正。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，一方面研究深、阐释透党的创新理论的时代背景、科学体系、精神实质、实践要求、原创性贡献，用通俗易懂的语言将其中的道理学理哲理讲得令人信服，切实把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，有力推动党的创新理论深入人心。另一方面，坚持问题导向，运用党的创新理论研究经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设中事关长远、事关全局、事关根本的重大战略课题，提出真正解决问题的新理念新思路新办法。其次，弘扬实干精神和钉钉子精神。以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，一年接着一年干，一件一件抓落实，不断增强看问题的眼力、谋事情的脑力、察民情的听力、走基层的脚力，在把握工作规律的基础上科学决策，确定工作目标、提出工作举措、作出工作部署。最后，扣好清正廉洁的“第一粒扣子”。党校青年要正确对待权力，时刻自重自省，严守纪法规矩。

习近平总书记关于党校工作的重要论述为我们指明了奋斗方向，蒸蒸日上的党校事业为我们提供了广阔舞台。我们要抓住历史机遇，时刻保持迎难而上的革命斗志，树立和践行正确政绩观，在履职尽责中永葆党校青年底色，在推动新时代党校（行政学院）事业高质量发展中绘就最亮丽色彩。

〔作者系校（院）团委委员、教务部党总支青年委员〕