学习时报

以正确政绩观引领全面振兴和高质量发展

在“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关全局、意义重大、影响深远。党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表一系列重要论述，深刻阐明正确政绩观的核心要义和实践要求。2025年2月8日，习近平总书记亲临白山松水，听取吉林省委和省政府工作汇报，明确要求我们引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。吉林要牢记习近平总书记殷殷嘱托，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，把扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，与深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、全国两会精神结合起来，与抓好中央巡视反馈意见整改、持续深化整治形式主义为基层减负贯通起来，与高标准高质量做好市县乡领导班子换届工作、加强干部队伍建设统一起来，与确保完成全年经济社会发展目标任务、奋力推动吉林全面振兴和高质量发展统筹起来，做到各项工作同向发力、一体推进、相互促进，努力在中国式现代化建设中展现更大作为。

观往知来、叩问初心，立足宏阔历史纵深读懂正确政绩观

习近平总书记强调，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。正确政绩观植根于中华优秀传统文化的深厚土壤，熔铸于党的百年奋斗光辉历程，彰显于人民领袖的率先垂范。要置身历史长河汲取智慧力量，更加深刻地理解正确政绩观的丰富内涵，增强守初心、担使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在中华优秀传统文化中感悟为政之德。中华文明源远流长，5000多年历史蕴含着丰富的为官哲理。比如左宗棠以“我之疆索，尺寸不可让人”的铮铮誓言抬棺西征、收复新疆，体现了修齐治平、兴亡有责的家国情怀，启示我们要胸怀大局、不谋私利，涵养“计利当计天下利”的格局境界；高以永一生勤政爱民，一句“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，体现了民惟邦本、本固邦宁的民本理念，启示我们要心系群众、一心为民，坚守“民之所好好之，民之所恶恶之”的价值追求；李冰父子率众修建都江堰，2000余年泽被后世，体现了筚路蓝缕、以启山林的开拓精神，启示我们要不畏艰险、攻坚克难，厚植“为官避事平生耻”的担当意识。要坚持“两个结合”，继承中华优秀传统文化中的思想精华和道德精髓，不断增强党性、正心明道、涵养政德。

在党的百年历史中感悟从政之道。我们党的历史就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。毛泽东带领中国人民浴血奋战、百折不挠，建立了人民当家作主的新中国；周恩来把自己看成是人民的“总服务员”，坚持人民利益高于一切；刘少奇对讲排场、摆阔气、假公济私的现象深恶痛绝，把公私分明刻进了骨子里；朱德是战功赫赫的八路军总司令，却从不居功自傲，生活上克勤克俭、清正廉洁；邓小平以不断开拓创新的政治勇气实行改革开放的历史性决策，带领党和人民开辟了社会主义现代化建设新局面；陈云坚持实事求是，创造了许多至今仍有重要意义的领导经验。这些历史功勋和宝贵精神，为我们树立和践行正确政绩观提供了最鲜活的教材、最厚重的滋养。要自觉赓续党的光荣传统和优良作风，学习弘扬老一辈无产阶级革命家的政治品格、革命精神、崇高风范，让共产党人的政绩观在新时代继续发扬光大。

在追寻领袖足迹中感悟施政之要。习近平总书记在地方工作期间就高度重视树立和践行正确政绩观，切实用以立身立业、谋事成事。从河北正定行遍滹沱河两岸的“二八”自行车，到福建“马上就办、真抓实干”的新风正气，到浙江“十月怀胎”的“八八战略”，再到上海可感可及的“旧区改造”，习近平总书记始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为全党树立了光辉典范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、砥砺前行，以正确政绩观为引领，有效应对一系列重大风险挑战，实现一系列突破性进展，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。历史雄辩地证明，100多年来，我们党矢志不渝坚守初心、笃行不怠共担使命，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻地推动中华民族的发展进程。新时代新征程上，在党中央坚强领导下，中国式现代化呈现出无比光明灿烂的前景，中华民族伟大复兴之势不可阻挡，中国人民必将创造出新的更大辉煌。

学用结合、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局

空谈误国，实干兴邦。学习教育成效最终要靠高质量发展成果和人民群众的获得感、满意度来评价。要牢牢把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求，把正确政绩观融入经济社会发展全过程、各方面，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，一步一个脚印把“十五五”的宏伟蓝图变为美好现实，不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

把正确政绩观体现到中央巡视整改上。中央巡视反馈意见，体现党中央权威，代表党中央要求。必须把抓好巡视整改作为筑牢政治忠诚的具体行动、推动振兴发展的重要契机、匡正政绩导向的有力抓手，下决心真整改、改彻底。唯有理清旧账、卸下包袱，才能轻装上阵开新局。吉林省委坚决扛牢巡视整改政治责任，高标准制定整改方案，建立中央巡视反馈意见与选人用人、意识形态工作责任制、巡视工作专项检查联动整改台账，逐一落实销号。省委常委班子认真召开2025年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，带头从政治上深刻反思反省，引导全省各级党组织刀刃向内推进整改。我们要动真碰硬、一抓到底，定期调度整改落实情况，实行全过程跟踪督办，对落实不力、推进缓慢、搞虚假整改的严肃追责问责，确保高质高效完成巡视整改任务，向党中央交上合格答卷。

把正确政绩观体现到规划推进实施上。规划实施是考验干部政绩观的一面镜子。吉林忠实践行习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，用一年时间搞好“十五五”规划调研和谋划，7次召开专题会议深入研究，坚持自己编规划、真编规划、编真规划、编真落实的规划，各级干部的规划意识和能力明显提升。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，保持一张蓝图绘到底的战略定力，推动“十五五”规划落地见效。锚定规划纲要确定的目标任务，制定和实施好年度计划，以钉钉子精神闭环式推进落实。认真组织实施国家发展规划法，积极推动地方立法，进一步规范规划的编制实施，以法治之力保障规划权威性、稳定性。发挥各级人大、政协、纪检监察、审计等监督作用，健全群众监督评价机制，统筹做好年度监测分析、中期评估和总结评估。充分调动全社会投身现代化建设的积极性、主动性、创造性，最大限度把党员作用发挥出来、群众动员起来、人才组织起来，汇聚起推动规划实施的强大合力。

把正确政绩观体现到振兴发展成效上。坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把发展立足点放在高质量发展上，多做打基础、利长远、增后劲的工作，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。守牢实体经济根基，推动汽车、石化等传统产业焕新升级，培育新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息等新兴产业，布局具身智能、生物制造等未来产业，全链条壮大冰雪经济，构建体现吉林特色的现代化产业体系。加快建设长春现代化都市圈，聚焦“一中心、三组团，五带、一廊”空间布局，促进城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，推动全省高质量发展，打造东北全面振兴新的增长极。扎实推进乡村全面振兴，实施“千亿斤粮食”产能建设工程，做强科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动兴业、强县、富民一体发展，争当现代农业建设排头兵。

把正确政绩观体现到深化改革开放上。进一步全面深化改革开放对吉林全面振兴至关重要。我们要着力破解制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，统筹推进425项改革任务、9个重点改革专项走深走实，为振兴发展注入强劲动能。发挥经济体制改革牵引作用，以畅通经济循环、深挖内需潜力、融入国内市场为重点，深化国资国企、财税金融等重点领域改革，激发各类经营主体内生动力，实现市场有效有序、政府有为有度。以开放促改革促发展，推进长四辽通高铁、龙嘉机场三期扩建等基础设施建设，建强吉林延吉—长白重点开发开放试验区等开放平台，深化吉浙对口合作，办好吉港澳经贸交流活动，拓展对俄对韩合作新空间，打造我国向北开放重要窗口。2027年1月，第33届世界大学生冬季运动会将在长春市、吉林市举办。我们将加紧推进竞赛组织、场馆改造等工作，把长春大冬会办成一届简约、安全、精彩的盛会，向世界展现可信、可爱、可敬的中国和有情、有趣、有为的吉林。

把正确政绩观体现到增进民生福祉上。为民造福是最大政绩。我们要坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众急难愁盼，推动共同富裕迈出坚实步伐。实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，做好就业困难人员兜底帮扶，有效拓宽群众增收渠道。下决心破解教育“内卷”、整治违规补课乱象，努力办好人民满意的教育。高质量推进城市更新，加快老旧小区改造，修复城乡生态系统，持续改善人居环境，创造高品质生活空间。全面加强历史文化保护传承，建设长春国际航空博览城、中国黄金博物馆、G334文旅大通道，焕发吉林省近现代史展览、新民大街、吉林省音乐厅等时代价值，持续增强历史自觉、坚定文化自信。统筹发展和安全，稳妥做好重点领域风险化解，坚决杜绝重特大安全事故和极端事件发生，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

压实责任、标本兼治，确保学习教育取得实实在在成效

按照党中央部署要求，2月27日，吉林以“新春第一会”形式召开省委党的建设工作领导小组（扩大）会议，全面部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。我们要一体推进深学、真查、实改，对全省党员干部思想观念再淬炼、再洗礼，对顽瘴痼疾再起底、再纠治，对管党治党再部署、再推进，持续把学习教育引向深入，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，为吉林重振雄风、再创佳绩汇聚强大正能量。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。理论上清醒，政治上才能坚定。我们举办省管主要领导干部专题培训，省市县领导班子集中学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领会习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践，进一步感悟思想伟力、强化使命担当。坚持读原著、学原文、悟原理，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，学习好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到真学真懂真信真用。组织开展好各类学习活动，推动县处级以上领导干部在各自岗位开展自学，以党委（党组）和党支部为单位，结合工作实际开展深入研讨，不搞形式主义，着力提升学习实效。强化基层干部和普通党员教育培训，创新学习教育方式方法，把党的创新理论讲鲜活、讲生动，让正确政绩观的种子在基层生根发芽、开花结果。

举一反三防范纠治政绩观偏差错位。充分发扬斗争精神，深入查摆问题、找准病根病灶，结合实际制定学习教育查摆问题清单和整改整治台账，推动真查问题、查真问题、真解决问题。组织各县（市、区）、开发区、国有企业、部门（单位）全面开展自查，认真盘点违反新发展理念、背离高质量发展要求的典型案例，检视差距、明确举措、及时纠错。梳理现行制度机制，排查清理不符合正确政绩观要求的规定，严防制度“空转”和制度执行力层层递减。聚焦“一把手”等“关键少数”强化制约监督，督促各级领导干部严格执行民主集中制，严防任性用权、以权谋私。

鲜明树立正确用人导向和工作导向。选什么人、用什么人，就会导向什么样的政绩观。我们要全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，大力选拔忠诚干净担当和德才配位的“雄狮型”干部，以用人之正促群贤毕至，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。前移选人用人关口，把树立和践行正确政绩观情况作为干部考察、班子换届的重要内容，延伸听取街谈巷议、乡语口碑，防止干部“带病提拔”。改进优化高质量发展政绩考核，完善差异化考核评价体系，让一心为民造福的干部有舞台、得褒奖，追求一己私利的干部靠边站、受惩戒。坚持严管和厚爱相结合，严肃查处诬告陷害行为，鼓励党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆工作、大胆干事。

久久为功营造风清气正的发展环境。持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，更加有力有效铲除错误政绩观滋生土壤。从严管理干部、从紧转变作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严查严处顶风违纪、隐形变异“四风”问题，持续为基层减负赋能。一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断净化政治生态、优化营商环境。压紧压实管党治党政治责任，推动各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。

锚定新时代对外开放重要门户不动摇

习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策”。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。当前，面对世界百年变局加速演进，高标准建设海南自由贸易港就是要适应区域经济一体化大趋势，使海南自由贸易港充分发挥“引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略作用。

把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户

习近平总书记强调，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，要求“要锚定这个战略目标不动摇”。从国家重大战略层面理解和把握党中央的战略意图，是高标准建设海南自由贸易港的首要前提。

坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放的基本国策，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。当前，百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，不确定难预料因素明显增多。在这个重要历史关头，我国坚持对外开放的基本国策，以实际行动推动建设开放型世界经济，这既是我国改革发展的实际需求，也是我国推进中国式现代化的战略举措，彰显与世界共享发展红利的大国担当。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南自由贸易港对标世界最高水平开放形态，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，加快构建开放型经济新体制，在我国推进高水平对外开放中发挥牵引作用；主动适应国际经济贸易规则发展和全球经济治理体系改革新趋势，积极开展国际交流合作，实现“引进来”和“走出去”更好结合、国内国际市场深度融合，在积极融入世界经济体系中深度参与全球产业分工和合作，成为国内国际双循环的重要交汇点；依托全岛封关运作的海关监管特殊区域等重要条件，在自主开放、单边开放中走在全国前列，主动分享中国改革发展红利，以实际行动践行互利共赢的开放战略。

助力全国构建新发展格局、把握未来发展主动权的先手棋。改革开放以来，我国顺应经济全球化态势，因势利导制定发展战略，取得经济发展的重大成就。党的二十届四中全会突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，同时提出拓展国际循环，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。实践充分证明，外部环境越是严峻复杂，越要坚定推进高水平开放，以高水平开放加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南自由贸易港把握区域经济一体化重要窗口期，充分发挥自身的地缘优势、区位优势、资源优势、政策优势和制度优势，以贸易投资自由化便利化为重点，推动实现各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动，成为区域商品与要素流动的大通道；加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，集聚全球优质生产要素，成为区域性要素中转、交易、配置的大平台。

适应区域经济一体化、促进互利共赢区域合作的战略行动。当前，在全球自由贸易动能减弱的背景下，区域经济一体化成为全球经济发展的重要趋势。未来5—10年，以自由贸易为主线推动区域经济一体化的大趋势将逐步增强。其中，亚太区域将逐步成为全球经济发展与自由贸易的重心。加强与亚太地区经贸合作，以高水平开放引领亚太区域经济一体化，是我国应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务。以高水平开放引领区域经济一体化，最现实、最重要的是加强以东盟为主体的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）区域经贸合作，使海南自由贸易港成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP区域大市场的战略枢纽。落实党中央关于海南自由贸易港建设的战略部署，锚定“引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，要求海南自由贸易港更好连接中国与东盟等重点区域内的商品市场，进一步突出制度型开放，在服务、数字、绿色等“边境后”新兴领域率先开展更大力度的合作，扩大地区内经贸融合度与利益交汇点；以合作引领治理，以蓝色经济产业项下的经贸合作为突破口，使海南自由贸易港成为中国与东盟海洋产业对接、海洋绿色发展、海上安全合作、海洋人文交流的服务保障基地与战略平台。

高标准建设海南自由贸易港的主要路径

习近平总书记强调，“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”。锚定战略目标，要求海南自由贸易港聚焦高水平开放，以“引领我国新时代对外开放的重要门户”统领“三区一中心”建设，形成经济社会高质量发展的新局面。

着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。海南是典型的岛屿型经济，核心出路在于开放。只有跳出海南看海南，着眼于国家重大战略目标，才能赢得海南发展的重要机遇，才能充分释放海南独特的资源价值潜力，才能开拓海南高质量发展新空间。建议按照“不求所有、不求所在、只求所得”的思路，使海南自由贸易港在连接中国与RCEP两个最具活力和增长潜力中，发挥重要枢纽作用，在占全球GDP比重近三分之一的市场空间中，构建具有海南特色和优势的市场体系、产业体系和服务体系；聚焦深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，在打造新质生产力重要实践地上实现新突破。国际旅游消费中心建设是海南自由贸易港产业发展的重要任务，对助力全国构建新发展格局具有重要意义。服务于“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”，要求海南自由贸易港全方位扩大以消费为重点的市场需求；适应国内居民消费结构转型趋势，提升国际化服务的供给能力，将更多消费留在国内；通过扩大免签范围等举措，吸引更多国际游客，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。

加强同粤港澳大湾区联动发展。习近平总书记多次强调，“加强同粤港澳大湾区联动发展”。海南自由贸易港同粤港澳大湾区联动发展，是两大国家重大战略的叠加，将形成战略联动效应，加强琼粤合作，以统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一标准加快推进琼州海峡南北两岸港口资源整合，做好“黄金水道”和客货运输最佳通道大文章。产业融合是海南自由贸易港与粤港澳大湾区联动发展的重要目标。发挥海南资源优势与自由贸易港政策优势以及粤港澳大湾区产业优势，实现港湾“优势互补、产业联动”。加强海南自由贸易港与香港和澳门服务贸易合作，联手共建国际旅游消费中心，推动金融、法律、会计等重点服务业规则对接、监管互认；以“不求所有、不求所在、只求所得”合作建立“飞地园区”，并建立与之相配套的利益分配补偿机制。

加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，是高标准建设海南自由贸易港的基本要求，是吸引集聚优质生产要素的关键条件。封关运作的海南自由贸易港，要实现土地、资金、数据、人才等要素市场化配置改革率先突破，支持各类经营主体更好参与市场竞争，充分激发经营主体的内生动力和创新活力；大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类经营主体活力；坚持改革和法治相统一，用好海南自由贸易港法，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。扎实推进重点领域改革，实现制度集成创新等重要突破，优化海南自由贸易港营商环境等重点任务。高标准建设海南自由贸易港，要加快建立与自由贸易港相适应的专业高效的行政管理体制，优化行政区划设置和行政区划结构体系；把制度集成创新摆在更加突出位置，注重协调推进，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，提高改革创新的整体效益。

全面提高民生保障和社会治理水平。老百姓的获得感是海南自由贸易港建设的最大动力。习近平总书记要求，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕”。出台更有针对性的具体政策，提升岛内居民的获得感，激发全社会参与海南自由贸易港建设的积极性、主动性，在全面投资于人方面走在全国前列。率先探索实施党中央要求的“实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度”，加快实现基本公共服务均等化；健全与自由贸易港相适应的最低工资标准调整和工资支付保障长效机制，开展激发重点群体增收活力改革试点，并明显降低居民生活成本；大力实施教育提质工程，明显改善海南自由贸易港文明程度。

全面落实海南自由贸易港建设总体方案

锚定“引领我国新时代对外开放的重要门户”不动摇，要求海南自由贸易港立足封关运作的新起点，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

加紧推进核心政策落地。海南自由贸易港建设总体方案正式发布以来，海南推出一批标志性、引领性创新举措，自由贸易港政策制度体系初步建立，开放发展蹄疾步稳，取得重要成效。全面落实海南自由贸易港建设总体方案，首要的是加快加紧核心政策落地。“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策制度体系的核心，是实现贸易、投资、跨境资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动的重要条件。全岛封关后，海南自由贸易港“零关税”政策由多个正面清单向统一负面清单转变。下一步，按照全面落实海南自由贸易港建设总体方案的目标要求，参考国际成熟自由贸易港的一般做法，对除个别商品外的其他所有在海南本地消费的商品、本地自用的生产设备、基础设施原材料等全面实行“零关税”。在“低税率、简税制”方面，在前期探索的基础上，按照海南自由贸易港建设总体方案的要求，尽快实现低税率政策向普惠制拓展。同时，创造条件尽快推进将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税。

深入推进商品和要素流动型开放，积极扩大制度型开放。锚定打造重要开放门户战略目标，全面实施海南自由贸易港建设总体方案，学习借鉴国际自由贸易港的成功经验和制度安排，并从实际情况出发研究提出具体行动方案。数据、资金、人才是要素流动型开放的重点、焦点领域，也是实现贸易投资自由化便利化的重要基础。按照海南自由贸易港建设总体方案的要求，进一步提高贸易投资自由化便利化水平，优化自贸试验区区域布局范围，支持自贸试验区围绕市场准入、环境标准、政府采购等领域，开展更大力度制度型开放试验；扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济，实施更加开放的人才政策，拓展执业人员单向认可清单范围，建立更加开放灵活的科技人才签证制度，倒逼人才体制机制改革。制度型开放是新时代我国高水平对外开放的突出特点，服务贸易是制度型开放的重点领域。落实习近平总书记提出的“在推进高水平对外开放中发挥牵引作用”要求，制定实施更加精简、透明的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制；主动对接高标准经贸规则，强化竞争政策的基础性地位，加大知识产权保护力度，依法严格保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，打造制度型开放新高地。

深入实施海南自由贸易港法。海南自由贸易港法是全国人大为内地某一省级区域的单独立法，以国家立法形式将海南自由贸易港建设总体方案中的政策与制度安排法律化，并对海南自由贸易港长远建设涉及的重大问题作出相关法律规定。深入实施海南自由贸易港法，要以法律的刚性约束保障海南自由贸易港核心政策全面落地，以法律的稳定性增强内外投资者预期；用足用好海南自由贸易港法赋予的改革开放自主权，解放思想、改革创新，推动实现行政管理、行政区划、司法体制等法律明确的重大改革事项顺利推进；在法律层面严格落实“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，形成高标准建设海南自由贸易港的合力。海南自由贸易港法创设了“海南自由贸易港法规制定权”，立法法对此作了再次确认。海南自由贸易港法规制定权超过了经济特区立法权的变通立法范围，将部分全国人大及国务院的立法权限让渡海南，是本法作为“创新法”“授权法”的突出体现。深入实施海南自由贸易港法，要求围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护、竞争政策等领域，在不违背上位法核心原则的前提下，运用海南自由贸易港法规制定权灵活变通，实现更多领域的改革突破。

〔作者系中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长〕

诚实守信是党员干部立言立德的起码要求

诚实守信，是为人之基、立世之本，是党员干部明德修身、立言笃行、干事创业的根本所在。习近平总书记强调：“我们每个领导干部都要把诚实守信作为立言立德的起码要求，光明磊落、襟怀坦白，表里如一、言行一致，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，对说过的话、做过的事敢于承担责任，做到台上台下一种表现、圈里圈外一个形象，决不搞见风使舵、看人下菜碟那一套，决不搞出尔反尔、欺骗忽悠那一套。”这一重要论述深刻阐明，诚实守信是共产党人能干事、干成事的关键内因，是推动党和人民事业开创新局面、取得新胜利的重要保证。

诚实守信自古便是为官从政的重要操守，更是共产党人的鲜明政治底色。从甘当一位老老实实的为党和人民奋斗一辈子的老黄牛、“宁肯少活二十年，拼命也要拿下大油田”的王进喜，到一生无私无畏、躬身实干、誓让兰考大变样的焦裕禄；从退休后践行造福家乡承诺、扎根深山20余年誓让荒山变绿洲的杨善洲，到30余载不信命、带领乡亲绝壁造渠引水来的黄大发……诚实守信从来不是空洞的口号，而是事不避难、义不逃责和言必信、行必果的实干举措。一个个模范的故事映照历史长河，一幕幕感人至深的事迹正是共产党人重信诺、讲老实、甘奉献的品格写照。

诚实守信，首要的就是对党忠诚。长征途中，张国焘企图分裂党中央，身为总司令的朱德在紧要关头明确指出，中央只能有一个中央，那就是遵义会议确立的中央，另外成立中央是非法的，不能允许的，并同分裂行为作坚决斗争。对于新时代的党员干部而言，诚实守信的关键就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决杜绝嘴上说一套、心里想一套、背后做一套的虚伪行径，坚决抵制对党中央阳奉阴违的两面人、两面派，真正做到在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，不断锤炼对党忠诚的政治品格。

领导干部如何对待人民群众，是衡量其是否诚实守信的感情基础。台上台下、人前人后、对上对下各说一套、各做一套，到处许愿不兑现，群众找上门来一躲二推三训斥，用虚假笑脸掩饰多重嘴脸，这样的干部只会损害党的威信和形象、侵蚀党的执政根基。党员干部要真正做到设身处地、换位思考，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，说到的就要做到，承诺的就要兑现，把人民群众的安危冷暖放在心上，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”落到实处，真正做到为官一任、造福一方。

摒弃功利小我的错误政绩观，对定下来的工作部署一抓到底、善始善终，更是诚实守信的体现。新中国成立之初，塞罕坝曾是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的坝上荒漠。塞罕坝林场人始终响应党的号召，三代林场人60余载接续奋斗，造出百万亩林海，让一片不毛之地变为世界上面积最大的人工林。只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的蓝图，就要信守诺言践行到底。以“咬定青山不放松”的精神攻坚克难，以“不破楼兰终不还”的意志笃行不怠，以钉钉子精神担当尽责，在接续实干中实现不凡成就，不负人民期待。

对党员干部而言，诚实守信说到底是党性修养。党性不可能随着党龄的增加而自然增强，也不可能随着职务的升迁而自然增强，必须在严格的党内生活锻炼中夯实提升。这就要求党员干部把诚实守信作为党性修养的终身课题，活到老、学到老、修养到老。始终从党的创新理论中汲取党性滋养，正身明德、洁身自好；始终以中华优秀传统文化涵养“不宝金玉，而忠信以为宝”的道德追求；始终以严明党纪增强纪律自觉、规范自身行为，把讲实话、干实事作为检验和锤炼党性的标准，不断校准政绩观、筑牢责任心、强化执行力。

人以诚立，业以信兴，事以干成。“十五五”开局击鼓催征，党员干部要坚持老老实实做人、扎扎实实做事，以行动验证表态、用实践兑现承诺，努力创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩。

本期导读

（正文抓取失败）

重要言论

地方党委领导班子成员要加强理论学习，提高专业素质，着力提高领导能力。要扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党，锲而不舍严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义为基层减负，依法依规用权，守好廉洁底线，推动形成风清气正的政治生态。

高质量共建“一带一路”促进全球能源绿色低碳转型

当前地区地缘冲突持续加剧，外溢效应不断冲击全球能源、贸易与航运体系，国际油气价格剧烈波动，油气产业链供应链安全稳定面临严峻考验。单边主义与霸凌行径严重扰乱全球能源市场秩序，破坏国际公平正义，加剧全球能源供给不确定性，能源安全已成为各国共同面对的重大难题。全球能源绿色低碳转型大势所趋，在化石能源仍将相当长时间发挥主体作用的背景下，高质量共建“一带一路”正成为促进全球能源绿色低碳转型的有效路径。

全球能源绿色低碳转型现状

全球共识达成，转型目标明确。气候变化是全世界面临的共同挑战。当前，国际社会通过明确目标凝聚转型合力，《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）明确制定目标，2030年将全球可再生能源的装机容量较2022年翻三番，突破110亿千瓦，为全球能源绿色低碳转型划定清晰路线图，同时联合国2030年可持续发展议程明确要求，确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源，大幅提升可再生能源在全球能源结构中的占比，为转型提供重要指引。

转型成效初显，目标差距突出。全球能源绿色低碳转型已取得初步成效，可再生能源装机规模稳步扩大，据国际可再生能源署（IRENA）《2025年可再生能源装机容量统计报告》，全球2024年可再生能源装机容量为44.48亿千瓦，同比增加5.85亿千瓦，创下年度历史增长最高值。同时，可再生能源成本持续下降，为大规模普及奠定坚实基础，国际可再生能源署报告指出，过去10年间，全球风电和光伏发电项目平均度电成本分别累计下降超过了60%和80%。但不容忽视的是，当前全球在能源转型和能效领域的努力仍远不足以实现既定气候目标，要达到2030年110亿千瓦的装机目标，2025—2030年需要年平均增长10.92亿千瓦，差距依然显著。

转型面临失衡，中国贡献突出。全球能源绿色低碳转型过程中仍面临区域失衡、能源贫困等突出挑战，降低能源成本、破解能源贫困，成为助力不发达国家兼顾转型与发展的关键。中国作为世界上最大的能源生产国、消费国和进口国，原油、天然气进口均居世界第一位，有力维护了全球能源市场稳定。自2020年宣布碳达峰碳中和目标以来，中国建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，2025年风电、太阳能发电累计并网装机达18.4亿千瓦，较2020年增长3.5倍，且建成具备国际竞争优势的新能源全产业链体系，贡献全球80%以上光伏组件和70%风电装备，带动全球新能源成本下降，为全球能源可及性和转型进程作出实质性贡献。

共建“一带一路”绿色能源合作成效显著

民生导向赋能，破解转型与可及性矛盾。高质量共建“一带一路”始终以民生福祉为出发点，将绿色能源合作与破解能源贫困相结合，为全球能源绿色低碳转型筑牢民生根基。10多年来，中国与共建国家深入开展能源领域合作，建成一大批油气、核电、水电、新能源等标志性能源项目，打造了众多“小而美”民生工程，精准解决所在国油气供应难、用电难、用电贵等痛点。这些项目不仅带动当地就业、助力经济社会发展，更提升了相关国家的发展能力与民生福祉，提供了清洁、安全、可靠的能源供应方案。仅中非合作建设的光伏电站，累计装机容量就超过150万千瓦，以清洁电力点亮非洲万家灯火，让绿色能源惠及更多民众，成功破解了全球能源转型中“转型推进与能源可及性不足”的核心矛盾，推动绿色低碳转型落地见效。

互联互通筑基，打通转型能源输送通道。能源互联互通是推动全球能源绿色低碳转型的重要支撑，共建“一带一路”逐步构建起陆、海、天、网一体化的全球能源互联互通网络。中国以经济走廊建设为引领，以油气管网、智能输电网等能源基础设施为骨架，深化与共建国家的能源通道合作。目前，西北（中国—中亚）、东北（中国—俄罗斯）、西南（中国—缅甸）、海上四大跨境油气战略通道持续完善，钱凯港、吉布提港、瓜达尔港、科伦坡港、汉班托塔港、皎漂港等成为重要节点。中老昆万铁路全线通车、中伊铁路投运，中吉乌铁路启动建设，中越跨境铁路、马来西亚东海岸铁路、中尼铁路等取得重要进展，甘其毛都—嘎舒苏海图铁路开工建设，“钱凯—上海”中拉陆海新通道双向贯通，北极航道全年通航可期，为清洁电力、新能源产品跨境输送提供保障，推动绿色能源资源优化配置。

项目示范引领，搭建转型实践平台。共建“一带一路”通过一批标志性能源项目落地，为全球能源绿色低碳转型提供了可借鉴的实践样本。在化石能源领域，中国石油公司实施“走出去”战略，建成亚马尔LNG项目（“一带一路”首个海外特大型能源项目、中俄能源合作典范）、阿姆河天然气项目（中国石油100%权益的海外最大天然气合作项目）、沙特延布炼厂（中国石化与沙特阿美合资、共建“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”对接标杆），实现了共建国家能源产业升级与共赢。在非化石能源领域，巴西美丽山±800千伏特高压直流输电项目、中老500千伏联网工程、巴基斯坦卡拉奇K-2/K-3核电站项目、巴基斯坦卡洛特水电站、阿联酋迪拜马克图姆太阳能公园光热光伏综合发电项目、南非德阿风电项目等，推动清洁能源技术全球落地，带动区域能源结构优化升级。

破解技术难题，提供转型中国方案。高质量共建“一带一路”依托中国新能源产业优势，推动技术创新，为全球能源绿色低碳转型提供有力支撑。通过各类合作项目，中国将非化石能源、智能电网等技术推向共建国家，推动中国能源标准落地生根，破解部分国家转型技术难题，为全球能源绿色低碳转型提供了可复制、可推广的中国解决方案。

多措并举赋能全球能源绿色低碳转型

深化基础设施“硬联通”，完善立体能源互联互通网络。以跨国油气管道、特高压输电线、铁路港口等为骨架，以各类能源项目为基点，畅通陆海天网多元通道。高质量推进中吉乌铁路、匈塞铁路等重点项目，建设中俄远东天然气管道，推进中俄中线天然气管道前期工作，积极布局北极通道、中蒙俄铁路等基础设施。推动跨境超级智能电网建设，依托中国标准引领的电力技术，构建覆盖周边国家的跨国电力系统，推进跨国电力交易市场建设，实现绿电自由流动。

推进规则标准“软联通”，助力能源绿色低碳转型。加强与共建国家及国际组织的政策沟通和战略对接，实现国际规则、标准规范、人员交流“三位一体”。深化可再生能源、核电等领域技术合作，重点对接中亚—俄罗斯、中东等地区，推动跨国清洁能源示范项目建设。推广清洁能源“标准与技术输出+本地化运营”模式，让中国清洁能源规则和标准在全球落地生根，为能源转型提供支撑。

推动化石能源与新能源融合，深化互利共赢合作。立足化石能源相当长时间主体地位，抓住国际合作“窗口期”，支持企业深化海外优质油气资产合作，优化资产配置。重点深化与油气富集国家合作，探索油气勘探开发与新能源建设融合发展，在油气领域向南方国家提供中国解决方案。同时，架起共建国家人民“连心桥”，引导“走出去”企业履行社会责任，改善当地民生，打造能源合作利益共同体，为全球能源安全贡献中国力量。

中亚国家的“多向量外交”

多向量外交是中亚国家立足主权独立、平衡大国博弈、谋求自身发展、妥处战略地位，通过审慎平衡大国力量、笃行多边主义合作、秉持多元联动开放，破除单一依附路径、拓展生存发展空间的外交选择。

1991年苏联解体后，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦这五个中亚国家相继获得主权独立，同时面临多重紧迫困境。一是历史依附惯性显著。作为苏联加盟共和国，中亚五国长期在经济、安全、能源等领域与俄罗斯形成深度关联，存在较强的依附性，亟须打破旧有依附格局，构建独立自主的外交体系。二是地缘博弈日趋激烈。俄罗斯作为苏联主要继承国，在中亚地区保持着深厚的传统影响力，与此同时，美国、欧盟等域外力量纷纷介入中亚事务，各类力量在此展开深度博弈，使中亚地区成为大国竞争的重要场域。三是发展需求极为迫切。各国普遍存在经济结构单一、基础设施薄弱等问题，经济社会发展面临诸多瓶颈，亟须通过多元合作引入资金、技术与市场资源，破解发展难题。在此背景下，1992年5月，时任哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在《哈萨克斯坦真理报》上首次明确提出“多向量外交”理念，主张中亚国家与世界各“权力中心”建立平等互利的合作关系，通过平衡各类大国影响、拓展多元合作渠道，实现国家主权完整与发展利益最大化。这一理念迅速被其他中亚国家认可和采纳，形成区域内认同的外交理念。

中亚五国选择多向量外交，由自身国情、资源禀赋与地缘特征共同决定。一方面，地缘特征决定平衡优先。中亚地处欧亚大陆“心脏地带”，作为大国经略欧亚的战略要地，既无法脱离俄罗斯的传统联结，也需对接中国、欧盟等力量获取发展资源，多向量平衡是规避地缘风险的关键。另一方面，资源禀赋支撑多元合作。五国拥有丰富能源与农业资源，通过多向量外交对接不同市场，实现资源价值最大化。此外，国力基础适配务实外交。作为中小国家，单靠自身难以突破发展瓶颈，多向量外交可借助外部援助与多边机制弥补短板。

中亚五国的多向量外交，坚守“以俄优先、多元拓展”的共同基调，均将维护国家主权、规避单一依附作为核心底线，通过平衡大国关系、拓展合作渠道构建外交格局；同时，基于各国国情、资源禀赋与战略诉求的差异，形成了各具辨识度的独特实践。

哈萨克斯坦作为中亚多向量外交的先行者，其外交实践核心凸显两大特征。一是系统全面性。该国深度维系与俄罗斯的合作关系，依托独联体、集安组织、欧亚经济联盟等多边机制，筑牢国家安全与经济合作根基，通过关税同盟实现与相关国家的经济联通，同时凭借能源优势全方位拓展对外合作，推动中哈油气管道等标志性项目落地，构建多主体、多层次的合作网络，兼顾发展和安全双重需求。二是区域引领性。作为中亚区域大国，该国主动牵头推动突厥语国家合作与中亚区域多边协作，搭建起连接各方的合作平台，引领区域内国家开展多元合作，串联起整个中亚地区的多向量外交实践。

乌兹别克斯坦的阶段性调适明显，呈现出从内敛保守向开放合作逐步转型的发展态势。该国在1991—2016年卡里莫夫执政时期，秉持自主自守的外交原则，推行有限度合作策略，虽加入独联体却避免深度参与，仅在反恐等必要领域开展有限协作，着力避免过度依附单一外部势力。2016年米尔济约耶夫接任总统后，主动打破封闭外交格局，积极推动中吉乌铁路等互联互通项目建设，精准对接欧盟市场实现农产品出口突破，同时深化对华务实合作，逐步形成全面拓展、多元平衡的外交新局面。

土库曼斯坦的多向量外交最具辨识度，形成了以永久中立为核心、务实内敛为导向的独特发展道路。1995年联合国正式承认其永久中立国地位后，该国明确奉行不结盟政策，不参与任何地缘博弈，摒弃了其他四国“以俄为优先”的合作导向，转而以平等对等、纯经济合作为核心原则，依托自身天然气、棉花等特色资源，与俄罗斯、中国、美国、欧盟等国家和地区开展无附加政治条件的务实合作，将中立身份转化为规避地缘风险、保障经济稳定的独特优势，与其他四国形成鲜明区别。

吉尔吉斯斯坦凸显务实性与针对性，核心特征是聚焦自身发展短板，以精准借力的方式实现生存与发展突破。该国立足自身国力薄弱、基础设施落后的基本国情，将有限的外交资源集中投向三大关键领域，依托俄罗斯获取基础设施援助与边境安全保障，对接中国发展农业、旅游等特色产业，争取欧盟、美国援助改善民生环保领域现状，通过针对性强、务实高效的合作模式，在大国博弈中实现自身利益最大化。

塔吉克斯坦具有明确的导向性，将外交实践与国家安全、民生保障深度融合，破解发展难题。受地缘冲突频发、粮食短缺等现实制约，该国将边境安全置于外交工作的首位，依托集安组织构建完善的安全屏障；同时针对性对接中国，引进先进种植技术、共建基础设施，着力破解粮食安全难题，是中亚五国中唯一将粮食安全作为外交核心诉求的国家，以精准务实的合作举措有效破解自身发展困境。

历经30多年实践，多向量外交为中亚五国带来诸多发展红利。其一，筑牢主权安全屏障，有效规避地缘风险。五国既维系了与俄罗斯的传统安全联结，获取必要的军事、安全援助，又通过对接中国、欧盟等域外力量缓解外部压力，避免陷入单一大国的地缘裹挟。哈萨克斯坦依托集安组织保障能源安全，土库曼斯坦以中立身份规避地缘冲突，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦借助多边机制缓解边境风险，切实维护了国家主权完整与内部稳定。其二，拓宽经济发展渠道，破解结构性发展难题。多向量外交打破了五国单一经济依赖格局，哈萨克斯坦、土库曼斯坦通过多元能源合作实现资源价值最大化，乌兹别克斯坦对接欧盟市场拓展农产品出口空间，吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦借助外部援助完善基础设施、发展特色产业，有效缓解了经济结构单一、资金技术短缺的困境，推动本国经济稳步增长。其三，深化地区协同合作，构建内外联动的发展格局。五国积极推动区域内互联互通建设，如中吉乌铁路、中塔公路等项目有序推进，同时加强能源、农业、安全等领域的区域协作，借助上海合作组织、突厥语国家合作等多边平台，对接域外力量构建全方位合作网络，为地区长治久安奠定了坚实基础。

中亚国家推行的多向量外交，是冷战后欧亚地缘政治格局演变背景下的必然选择，更是全球化背景下国家自主发展的重要探索。这种立足自身国情、兼顾多方利益、坚守独立自主的外交模式，为中小国家参与国际合作、维护自身权益提供了宝贵经验，也为推动全球治理体系朝着更加公平合理、包容普惠的方向发展注入了重要力量，彰显了中小国家在国际舞台上的独特价值与作用。

法国如何构建文化安全法治体系

2024年发布的《全球数字文化产业出海研究报告》显示，法国的数字文化产业海外影响力综合指数高居G20国家全球第四。法国在应对来自内外部的文化挑战过程中，逐步构建起一套系统严密、动态演进的文化安全法治体系，为守护法兰西文化根脉、提升其全球文化竞争力筑牢坚实制度保障。

全球化与数字浪潮下，法国遭遇诸多文化安全挑战。其一，本土文化认同持续稀释。外来移民文化、全球流行文化大量涌入，冲击法国核心价值观与法语主体地位，如何平衡文化多元性、守护文化主权、维系民族传统文化根脉，成为亟待破解的难题。其二，支柱文化产业亟待提质扩容。法国是二战后最早布局对外文化政策的西方国家，文化外交是其外交核心板块，依托完善法治助推文化产品出海、增强国际话语权、提高文化软实力，是法国政府的关键施政目标。其三，数字领域新型风险叠加凸显。互联网打破地域传播壁垒，网络内容监管、数字版权保护、文化遗产数字化留存、跨境意识形态渗透等问题频发，传统法律规制体系存在短板漏洞。面对多重文化安全危机，法国持续搭建并完善系统化的文化安全法治保障体系，主要采取以下关键举措。

打造文化遗产保护法治屏障。1790年“古迹委员会”成立，开启了国家主导的系统性文物保护工作，为后续法治建设奠定基础。经过近两百年的立法完善，法国形成了以《遗产法典》为核心，以物质文化遗产保护为主体，联动《商法典》《刑法典》等多部法典的完整法律保护网络。该体系明确物质文化遗产“分类定级”和“不得拆除”原则，将保护范围延伸至非物质文化遗产、自然景观及20世纪的近现代遗产，实现保护维度的全面覆盖。同时，通过专项基金、增值税划拨等法定方式保障资金支持，确保保护工作有序推进，2019年巴黎圣母院火灾后，依托该体系快速完成修复筹备、资金落实，充分彰显了文化遗产保护法治体系的高效性与实用性。

专项立法捍卫传播主权。法国将法治作为文化传播与对外交流的核心支撑，相关实践集中体现在电影业领域。1946年《舒曼法》设立国家电影和影像动画中心，核心职能之一便是维护文化多样性，为文化传播筑牢法治基础。1983年，法国出台首个“对外文化计划”，通过推广法语、推动文化传播多元化、强化文化遗产国际化管理等举措，巩固自身在全球视听网络中的地位。1993年，法国在国际上率先提出“文化例外”理念，即主张文化产品区别于普通商品、免受自由贸易规则支配的政策原则，旨在保护本国文化免受外来冲击。这一理念被融入世贸组织、联合国教科文组织相关规则，为本土影视、语言传播等配额管理制度提供坚实的国际法理与制度支撑。1994年修订的《杜蓬法》明确规定，影院全年法语原声影片排片不低于40%，每周至少1.5天优先排映法国电影。此外，法国通过“电影外交”将该机制推广为欧盟标准，推动成员国设置欧洲内容配额，以完善的法律体系捍卫文化传播主权。

前瞻布局数字领域法治治理。法国将文化纳入信息产业优先发展重点，加大数字化投入。2010年，法国启动“文化、科学和教育内容数字化”工程，涉及图书、音乐、影视、旅游等，通过高新技术，特别是互联网来促进法国文化的持续发展。2024年5月21日，法国颁布《数字空间安全与监管法》，要求提升公民的数字文化技能，在全社会打造数字文化学习教育氛围，加大数字时代文化作品监管和保护的力度。依据该法规定，法国修订了与数字文化作品相关的法律。通过“文化数字化”，政府扶持与行业创新相结合，探索出把发展数字技术与传统文化保护相结合的法国文化特色化发展路径。

法国构建文化安全法治体系并大力实施取得了显著成效。一是文化遗产得到系统性保护。全国超过4.5万座建筑被列为历史古迹，非物质文化遗产项目数量位居世界前列，文化认同的物质与精神根基愈发稳固。二是文化产业竞争力增强。法国保持为全球第一大旅游目的地国、全球第二大电影出口国，出版业年营业额超40亿欧元，文化创意产业成为国民经济重要支柱。三是文化主权与影响力得以维护。配额制度等措施确保了本土文化产品约三分之一的市场份额，法语文化在全球的影响力得以持续，法国在国际文化规则制定中始终扮演关键角色，为各国应对文化全球化挑战提供了启示。

立足文化安全定位，构建系统化文化遗产保护法治体系。法国将文化遗产保护视作维护国家文化安全的重要支撑，打破零散式保护思维，通过立法构建协同保障网络，以核心法典为引领、联动多部门法律形成保护合力。明确政府主导责任，搭建社会力量参与路径，让文化遗产成为维系民族认同、筑牢文化安全根基的重要载体。这种模式注重体系化、全周期法治保障，不断完善文化安全法治体系，实现文化遗产保护与时代发展深度融合，筑牢文化安全的物质和精神根基。

坚持内外协同发力，实现本土保护与国际传播共同推进。法国通过国内专项立法守护本土文化主权、扶持文化产业升级，筑牢内部安全防线；主动将本土文化保护理念融入国际规则，借外交推动共识、坚守文化利益红线，实现本土保护与国际传播协同推进。该布局既能抵御全球文化同质化冲击、守护本土文化根基，又能持续提升法国文化国际传播力与影响力，应对全球化带来的文化挑战。明确自身文化核心利益，确立适配国情的文化安全战略，对内完善本土文化保护与产业扶持立法，守护文化主权与语言安全；对外主动参与国际文化规则制定，推动本国文化理念融入全球治理，在开放中通过规则博弈维护自身利益，增强文化韧性。

顺应时代发展需要，建立动态演进的文化安全法治机制。法国顺应时代发展趋势，推动构建动态演进的文化产业扶持与监管法律制度框架，不断完善文化安全法治机制。针对数字时代、产业升级带来的新型安全风险，通过常态化立法与法律修订机制，填补法律空白。补齐数字转型、产业升级带来的规制短板，完善文化产品内容审查、市场准入、数字版权保护等核心细则，同时搭配专项财政投入与配套政策，推动文化安全理念融入社会发展各环节并深入人心，确保法治体系适配时代需要、应对新型挑战，实现文化产业高质量发展与文化安全保护的有机统一。

坚持依规治党筑牢正确政绩观的制度根基

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题，反复强调要树立和践行正确政绩观，坚持把加强党内法规制度建设作为全面从严治党的长远之策、根本之策，出台了一系列重要的党内法规制度，为树立和践行正确政绩观提供了制度保障和工作指引。《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》明确强调，做好建章立制，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，该废止的废止，该修订的修订。这要求我们必须以依规治党筑牢正确政绩观的制度根基，深刻认识并充分发挥党内法规制度的引领、保障和规范作用，进一步教育引导党员干部树立和践行正确政绩观。

依规治党明确“政绩为谁而树”问题，教育引导党员干部增强树立和践行正确政绩观的思想自觉。我们党为人民而生、因人民而兴，始终站稳人民立场，把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在各项工作首位。《中国共产党章程》明确提出“坚持立党为公、执政为民”，要求所有党员“坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益”。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求党员干部“贯彻党的群众路线，做到一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为群众办实事、解难事，当好人民公仆”。依规治党从思想上明确“政绩为谁而树”的本质要求，坚持以人民为中心的发展思想，锚定正确政绩观所代表的党性立场，将全心全意为人民服务的根本宗旨具体化为党内法规制度，把党的人民信仰、人民立场、人民至上等融入党内法规制度内容，确保党的领导和执政过程取得实绩。

依规治党明确“树什么样的政绩”问题，教育引导党员干部增强树立和践行正确政绩观的政治自觉。“树什么样的政绩”问题体现党的初心使命和政治责任，要求党员干部完整准确全面贯彻新发展理念，切实解决影响构建新发展格局、实现高质量发展的突出问题，切实解决影响人民群众生产生活的突出问题。《中国共产党章程》明确要求党员干部必须“树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩”。《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》要求党员干部“牢固树立正确政绩观，防止不切实际定目标，切实解决表态多调门高、行动少落实差等突出问题”。依规治党从政治上树立“树什么样的政绩”的示范标杆，为党员干部追求政绩确立行为高线，并从担当作为、干事创业角度引导党员干部不断锤炼党性、提高思想觉悟，既要做显功，也要做潜功，不做急功近利、竭泽而渔的事，多做打基础、利长远的事，尊重追求政绩的客观规律。

依规治党明确“靠什么树政绩”问题，教育引导党员干部增强树立和践行正确政绩观的行动自觉。政绩都是干出来的，真干才能真出政绩、出真政绩。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》强调“坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来”。《党政领导干部考核工作条例》则把履行岗位职责、解决实际问题、创造工作实绩作为考核的基本内容和评价的基本依据。依规治党从行动上校准“靠什么树政绩”的方向，要求党员干部自觉从实际出发、按规律办事，发扬求真务实、真抓实干的作风，切实履行党和人民赋予的神圣职责，真正把心思和精力聚焦于创造扎扎实实、群众认可的业绩，让事实说话，用实绩检验。依规治党发挥制度保障力量，为党员干部提供党性修养、精神境界、作风面貌和科学思维等方面的行动指引，推动正确政绩观从外在要求转化为内在自觉。

依规治党明确追求政绩观的纪律底线和行为规矩，着力防范和纠治政绩观偏差。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求“对一切搞劳民伤财的‘形象工程’和‘政绩工程’的行为，要严肃问责追责，依纪依法处理”。《中国共产党问责条例》对“不履行或者不正确履行职责”行为提出问责要求。《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》要求“坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题”。《中国共产党纪律处分条例》明确把“政绩观错位，违背新发展理念、背离高质量发展要求”等列入违纪情形并规定相应处分档次，从制度约束角度提出负面清单。依规治党既强调“依规”的权威性，以监督执纪问责划定行为禁区，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，又强调“治党”的执行力，督促党员干部正确处理公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐的关系，摆正个人与组织、局部与全局、当前与长远的关系，自觉落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求。

应当清醒认识到，当前一些地方和单位的领导班子和领导干部政绩观偏差问题仍然存在。究其根源，其要害在于依规治党还不够有力、个别党内法规制度的执行仍不够到位，甚至一些错误政绩观之所以根深蒂固，就在于个别评价标准和制度要求本身存在不科学、不合理之处。针对于此，必须坚持依规治党，依靠制度管人管权管事，其重点是健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效；其关键是一体推进学规立规执规督规工作，充分释放党内法规制度的治理效能，让党内法规制度更具权威性和执行力。

加强学规工作，落实政绩观教育培训制度。提升教育培训质效，在党员干部培训内容中开设政绩观教育专题，督促党员干部深入学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，夯实坚持正确政绩观的思想根基。落实党的组织生活制度和谈心谈话制度，督促党员干部加强党性修养、提高思想觉悟，切实从思想上遏制不良政绩冲动，明白什么能干、什么不能干、为了谁干、应该怎样干，让正确政绩观植入内心、融入血脉。用好警示教育“活教材”，加强类案分析和个案剖析，找准政绩观偏差案件背后的制度漏洞、监管缺失和治理盲区，以身边事教育身边人，帮助党员干部自觉树立防范政绩观发生偏差的思想防线。

加强立规工作，推进政绩观专项制度建设。在制度规划层面，深刻把握习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的立场观点方法，提炼和吸纳新时代树立和践行正确政绩观的理论成果和实践成果，加快补齐树立和践行正确政绩观方面的制度短板，形成覆盖教育、监督、管理、考核、问责的完整制度链条。在制度内容方面，对表对标树立正确政绩观的目标和任务、践行正确政绩观的标准和要求，深入查找不符合正确政绩观要求的规定，对不科学、不合理的制度内容进行修订完善或废止，梳理相关工作的问题清单、任务清单、责任清单，形成更加科学完备、有效管用的党内法规制度体系。

加强执规工作，完善政绩观考核评价机制。落实评价制度要求，优化评价内容和指标体系，根据不同地域、部门、行业特点采取差异化的评价内容，精准设置关键性、引领性评价指标。完善评价方式方法，坚持日常评价、分类评价、近距离评价相结合，让群众获得感、幸福感、安全感特别是群众满意度在政绩评价中得到充分反映，纠治简单以数字论英雄、以排名论优劣的倾向。加强评价结果运用，把评价结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责等结合起来，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。落实领导干部能上能下制度，建立干部日常行为数据库，对干部现实表现实行动态跟踪和精准画像，坚决调整那些政绩观偏差、不敢扛事、不愿做事、不能干事的干部。

加强督规工作，落实政绩观监督问责制度。完善党和国家监督工作格局，充分发挥纪律监督、监察监督、派驻监督与巡视监督的综合作用，及时纠正政绩观错位、权力观扭曲等问题，督促党员干部秉持“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。完善针对政绩观偏差的问责机制，按照层层分解、责任明晰原则划清权力界限，明晰责任追究范围、方式、程序，细分责任单位和责任人，有序推动责任追究的群众参与和社会公开，及时追究那些违背科学发展、盲目决策、造成重大损失或恶劣影响的组织或个人。与此同时，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制，细化容错纠错要点、工作清单和操作规程等，科学区分先行试错、探索失误、无意过失的容错纠错行为与明知故犯、违反禁令、谋取私利的违纪违法行为的边界，激励保障党员干部担当作为，让正确政绩观在制度土壤中生根发芽、开花结果。

以正确政绩观引领党员干部干事创业

从政者历来都重视政绩、追求政绩。政绩观如何，直接反映党员干部的党性修养、政治立场和格局境界，事关党和国家事业发展大局、事关人民群众切身利益、事关中国式现代化建设进程。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，深刻阐明了“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题，为党员干部履职尽责、干事创业提供了根本遵循和行动指南。

“当干部就要干事，就要创造业绩”

“为官避事平生耻。”党的干部是党和国家事业的中坚力量，党把干部放在各个岗位上是要担当干事的，而不是做官享福的。干事创业、担当作为是最深刻的为政之德、最根本的党性修养，也是党员干部的职责所系、价值所在。中国式现代化为党员干部提供了干事创业、成长成才的广阔舞台，必须以实际行动创造无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的业绩，真正做到为官一任、造福一方。

权力观影响政绩观，不同的权力观会形成不同的政绩观。政绩观错位扭曲的问题，本质上是因为权力观发生了异化。政绩观扭曲本质上是因为权力观发生异化。作为我们党的干部，既不能做“甩手掌柜”，满足于当“太平官”“逍遥官”；也不能当官做老爷，有权任性、胡干蛮干。而是要有许党报国的信念、为民造福的责任、担当作为的勇气、善作善成的本领，努力在各自岗位上建功立业。要树立正确权力观，牢记手中的权力、所处的岗位都是党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。

公与私是衡量党员干部政绩观正确与否的根本尺子。政绩观偏差，往往是因为混淆了公私界限。如果党员干部做事的动机不纯，把取得政绩和个人名利捆绑在一起，只顾眼前、不谋长远，只要“面子”、不要“里子”，只想“作秀”、不想“做事”，只讨领导欢心、不顾群众意见，只求升官发财、不求造福一方，就必然会出问题。党员干部只有正确处理公与私的关系，做到一心为公、大公无私，才能坦坦荡荡做事、堂堂正正为官。

“起决定性作用的是党性”

党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石，是创造业绩的保证。只有锤炼坚强党性，解决好思想“总开关”问题，才能确保政绩观不错位不偏差。党员干部要把对党忠诚、为民造福作为根本政治担当，看重党和人民事业，看淡个人进退得失，处理好大我与小我、个人抱负与人民福祉的关系，以坚强党性创造真实业绩。

政绩观问题不仅是工作问题，更是严肃的政治问题。对党忠诚是共产党人首要的政治品质。党员干部只有对党忠诚老实、理想信念坚定，才能站位高远、心胸开阔，才会一心为公、心无旁骛地为人民谋幸福创业绩。反观错误政绩观的种种乱象，本质上都是对党不忠诚不老实的表现。政绩观正确与否，是对党员干部能否真正做到“两个维护”的直接检验。要筑牢对党绝对忠诚的政治品格，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党中央决策部署，决不能打折扣、做选择、搞变通，真正做到知行合一、言行一致、表里如一。

遵规守纪与干事创业本质上是统一的，不存在矛盾。党规党纪不仅明确了不可触碰的底线和边界，也为党员干部干净干事、大胆干事提供了行动准绳。然而，有的党员干部将“干净”与“干事”对立起来，片面地认为严明纪律是枷锁和束缚，顾虑“干的越多越容易出错”，信奉明哲保身，不愿担当作为、不敢开拓创新，导致贻误事业发展，损害人民利益。要清醒地认识到，纪律规矩是“紧箍咒”，更是“护身符”，全面从严治党不是要把人管死，而是要立规矩、治歪风、树正气，营造干事创业的良好政治生态。只要把干净与干事、勤政与廉政统一起来，将纪律规矩转化为行动自觉，就能放开手脚、心无旁骛，就会拥有干事创业的充分自由和改革创新的广阔空间。

“为民造福是最大政绩”

树立和践行正确政绩观，最重要的是解决好“政绩为谁而树”的问题。“为人民出政绩”，指明了正确政绩观的根本立场和价值追求。我们党除了人民利益之外没有自己的特殊利益，当干部就是做人民公仆，就要解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

尊重人民主体地位，站稳人民立场，是树立和践行正确政绩观的根本方法论指引。干任何工作、做任何事情，出发点不能脱离人民群众、突出党员干部个人，必须践行群众路线，以人民立场校准发展方向，以人民需求引导政策制定，以人民感受检验发展成果，确保政绩追求与人民利益、发展目标与民心向背相一致。实践证明，只有心里装着人民、真正扎根人民，坚持问需于民、问计于民，政绩才能获得不竭动力；凡是违背人民意愿、漠视群众利益、背离群众实践的“政绩”，终究只能是经不起检验的无源之水、无本之木。

政绩的“含金量”，不取决于抽象的数据指标或表面的规模声势，关键在于为民造福的实际成效和人民群众的真实感受。人民是政绩评价的最终主体和最高标准，党员干部的政绩好不好、实不实，老百姓心里最清楚。要紧扣人民对美好生活的向往，把“群众盼什么”与“履职干什么”紧密结合起来，以实际行动为群众办实事、解难题、惠民生，让发展成果真正转化为人民群众可感可及的获得感、幸福感、安全感。

“坚持高质量发展要成为领导干部政绩观的重要内容”

树立什么样的政绩观，就会形成什么样的发展观，产生什么样的发展效果。高质量发展是新时代我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。党员干部处在发展第一线，必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，以新发展理念为引领，正确处理速度和质量、经济和民生、资源和生态、发展和安全等重大关系，推动经济社会真正向“新”向“优”发展。

发展理念是发展行动的先导，从根本上决定着发展的成效乃至成败。新发展理念是树牢正确政绩观的“指挥棒”“红绿灯”。要完整准确全面贯彻新发展理念，以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡量发展、推动发展。要以高质量为追求，坚持质量第一、效益优先，制定符合经济社会发展规律、适应地方发展特点、满足人民群众愿望的高质量发展目标、任务和举措，坚决克服不适应新发展理念要求、不符合客观发展规律、不主动转变发展方式等错误倾向。

发展和安全相互依存，正确处理好二者关系，是高质量发展的重要方面。党员干部推动高质量发展，必须牢牢守住安全底线，强化风险意识和底线思维，更好统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。注重提升驾驭风险本领，善于识别和预防各类风险，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

“既要做显功，也要做潜功”

显功和潜功是党员干部为政的两种功绩。显功重当下，是看得见、摸得着的即时业绩，是能直接衡量的硬指标；潜功重长远，是那些需要长期投入、短期内难以立竿见影的历史功绩，有的是难以直接量化的软指标。党和国家事业发展，既需要立竿见影的成效，更需要久久为功的坚持。树立和践行正确政绩观，要把显功与潜功有机统一起来，既要做让老百姓看得见、摸得着、得实惠的实事，也要做为后人作铺垫、打基础、利长远的好事。

坚持打基础、利长远，反对急功近利、竭泽而渔。现实中，在扭曲的政绩冲动下，有的党员干部急功近利、心浮气躁，热衷于造势作秀，盲目铺摊子、上项目，搞周期短、见效快的“形象工程”“政绩工程”，甚至竭泽而渔、寅吃卯粮，留下一堆烂摊子。这样的“政绩”，透支的不仅是巨额资金，更是党和政府的信用、人民群众的信任。树立和践行正确政绩观，必须立足当前、着眼长远，对于当务之急，要雷厉风行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉；对于长期任务，则要保持战略定力和历史耐心，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当一棒接着一棒干，滴水穿石、久久为功。

坚持顾大局、算大账，反对打小算盘、耍小聪明。现实中，有的党员干部遇事先从个人利益或地方、部门小团体利益出发；有的党员干部对党中央决策部署采取实用主义态度，搞变通，阳奉阴违；有的党员干部搞山头主义，在主政地区或分管部门擅作主张、我行我素。树立和践行正确政绩观，要求党员干部必须胸怀“国之大者”，顾大局观大势算大账，跳出局部利益和部门本位，做到从全局谋划一域、以一域服务全局。

“以实干出政绩”

“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。”树立和践行正确政绩观，归根结底要靠实干。党员干部要把干实事、出实绩、务实功作为应有的政治责任和职业操守，努力当好中国式现代化的坚定行动派、实干家。

坚持实事求是，自觉按规律办事，绝不能“脱离实际硬干”“为了政绩蛮干”。实事求是是马克思主义的根本观点，是党的基本思想方法、工作方法、领导方法。然而在现实中，脱离实际、违背规律，盲目冲动上项目、出政绩，热衷于搞“大手笔”“大动静”的现象却屡见不鲜。树立和践行正确政绩观，一方面要弄清“实事”，搞清楚影响改革发展稳定的突出问题，弄明白人民群众的所思所想所盼，真正掌握客观实际，避免急功近利、不切实际的“政绩”；另一方面要做到“求是”，善于探求、掌握和运用规律，作出科学决策，摒弃主观主义、盲目蛮干的“政绩”。只有这样，才能创造经得起实践和历史检验、得到群众公认的业绩。

坚持求真务实、真抓实干，坚决摒弃华而不实、弄虚作假的“假政绩”。现实中，有的党员干部不是通过实实在在的工作出政绩，而是通过做表面文章、虚报夸大、数据造假等方式获得“面子工程”“注水政绩”。党员干部出政绩，无论大小多少，首先要保证是真刀真枪干出的真绩实绩。坚持察真情、出真招，办实事、求实效，找准“病灶”、摸准“脉搏”、开对“药方”，实实在在解决问题、推进工作。要以钉钉子精神狠抓落实，聚精会神、心无旁骛地落实党中央决策部署和各项既定工作任务，真正做到执行有力、落实到位、见质见效。

拿笔杆是实行领导的主要方法

善于使用文稿实施领导，或报告工作、宣传政策，或释疑解惑、统一思想，这是党的领导干部的一项重要工作能力。邓小平是善于“拿笔杆”写稿、改稿的领导人。革命战争年代，他既组织打仗、建设，也负责报告、宣传和动员工作，经他手的决议、指示、计划、电报难计其数，他写作或组织写作的工作汇报、大会报告、文章更是比比皆是。建设和改革时期，他是党的八大等大会的文件起草组成员，领导了党的十二大、十三大以及《关于建国以来党的若干历史问题的决议》等重要文献报告的起草，参加主持编辑《毛泽东选集》等重要政治文献并逐篇审定修改了自己的文选。从邓小平留下的文章和修改的稿件里，可以一窥他写稿、改稿的习惯和思考方式。

写文章“主要是要意思好”

邓小平认为，写文章也不是很困难，“主要是要意思好”。意思好的关键是站位要高、认识要到位。邓小平写稿子重视指导实践、服务大局，注意从局部和部分的工作出发，提出对全局带有普遍意义的意见和思考。1944年7月，时任北方局代理书记的邓小平，用700余字的电报，简洁、清楚地回复了毛泽东关于抗日根据地各方面工作内容的十个问题，毛泽东看后评价说，“此报很好”。其中对于如何团结党外人士，邓小平报告说，调整办法是：开生产运动、生产劳动等会时，请参议员和一些经营生产好的士绅参加；对政权中党外人士整风的方法加以改善；增加时事教育，纠正生硬方式……寥寥数语，清晰明了。毛泽东过了数日后再次致信邓小平，肯定这封报告“内容极好。除抄给此间许多同志阅读外，并转发各地参考”。解放战争时期，邓小平撰写《贯彻执行中共中央关于土改与整党工作的指示》，从中原地区的实际出发，制定了一整套适合新解放区的土改和整党工作的政策，而且列举了具体的经验和实例。毛泽东将它转发给各中央局、分局、前委，称“有了中原局这个文件，中央就不需要再发这类文件了”。

1956年，邓小平作为党的八大文件起草委员会的成员，在起草、审改大量会议文件和发言时，特别注意吸收、贯彻毛泽东《论十大关系》这一重要讲话的主旨和实质，完整准确地表达中央的意图，深受与会者的赞扬。在写作修改党章的报告时，邓小平在第一部分亲自加写了约1700字的内容，充分论述了党所处历史环境的变化以及由此引发的党组织出现的新矛盾新问题，并提出党的建设的总任务，使得这一部分提纲挈领，成为整个报告的纲。

意思好的关键是观点要鲜明、要有针对性。邓小平在讨论会议文件时提出：党的八大议题和安排发言，应该突出讨论国家经济建设的主题。他举例说，像工业方面，除了一些比较系统性的发言外，还要组织那么二十几篇稿子，这样才表现出会议是在讨论建设这个重点。毛泽东当即表示：小平同志说得对，这一次重点是建设。在邓小平的建议和组织下，68人作了大会发言、45人作了书面发言，围绕经济建设这一主题展开方方面面的讨论，非常热烈、深入。李雪峰回忆说：我在党的八大上关于工业方面有一个发言，起草完给小平同志看，他审阅后认为“可以”。结果，我在大会发言之后，他听后问我：怎么搞的？不是原来的稿子，原来的稿子可以嘛。我回答，这是又请“秀才们”修改过的。小平同志说，坏就坏在这里。他认为，有时修改后的文章面面俱到，不能突出重点。

“稿子应有新内容，要回答和解决一些问题”

邓小平作大会讲话，一般不事先准备稿子，都是有感而发。只有在一些重要场合，一些重大问题需要进行深入阐述时才由别人帮助起草稿子，而且往往自己先口述主要内容或者拟列提纲。1978年10月，邓小平在筹备中国工会九大的致辞时，和起草组同志谈话说：“现在这个稿子很平淡，没有鼓动性，稿子应有新内容，要回答和解决一些问题。”接着，邓小平提出稿子内容应包括实现现代化、发扬民主、贯彻按劳分配、加强工人阶级内部的团结、教育工人爱厂如家、反对派性等内容。同时，邓小平介绍了他在东北视察时提出的把工作重心转移到业务工作上来的思想。他的这一想法，需要有相当的胆略和勇气，也让听者为之一振。起草组同志把邓小平的口述内容整理进中国工会九大的致辞稿中，提出“开始新的战斗任务”的观点，隐含着后来党的十一届三中全会提出的工作重点转移的意思。看到稿子后，邓小平又加写了两段话：一是在原稿的“各个经济战线不仅需要进行技术上的重大改革，而且需要进行制度上、组织上的重大改革”之后，加写道：“进行这些改革，是全国人民的长远利益所在，否则我们不能摆脱目前生产技术和生产管理的落后状态……”二是加写了关于厂长负责制的一段话：“我们的企业要实行党委领导下的厂长或经理负责制，要建立强有力的生产指挥系统……”这两段话实际上是把改革作为党的方针、作为全国人民的一项重要任务提了出来。有了这两段话，邓小平在中国工会九大上的致辞《工人阶级要为实现四个现代化作出优异贡献》有了更高的视野和立场，不仅成为新时期指导工会工作的纲领性文献，而且吹响了改革的号角。

1978年12月的中央工作会议，邓小平原本筹备的讲话稿，定好的主题是讲全党工作重点转移的问题。然而经过会议前期的讨论，邓小平敏锐地意识到，关于工作重点转移的问题，大家的意见比较一致，没有太多阻力。但是，在历史转折关头，许多新情况、新问题突现出来，需要党的领导人抓住时机，作出回答，指明方向。邓小平准备好了！他深思熟虑，亲笔在16开的白纸上拟了包含七个方面内容的提纲，共3页，近500字。经过与写作班子多次探讨后，这个提纲最后形成邓小平在中央工作会议闭幕会上的讲话《解放思想，实事求是，团结一致向前看》。这一重要讲话提出并回答了人们关注的实现历史转折和进行现代化建设所面临的最重大、最关键的问题，为即将召开的党的十一届三中全会明确了指导思想，实际上成为党的十一届三中全会的主题报告，被誉为“开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书”。

“可以不说的去掉，该说的就可以更突出”

邓小平写稿子或者指导工作人员起草文件、报告时，总是要求压缩文字、把复杂的问题说得清楚易懂，让广大党员干部和群众都能理解并接受。1950年9月，西南财政部起草了《西南军政委员会对五〇年农业税征收工作的指示》送邓小平审核。邓小平对这份文件作了很多修改，并写了一段评语，“这个指示内容无问题，文字拿不出去，重复的话很多，至少可省略一半。请你们重新写过”。1979年3月，为了准备在党的理论工作务虚会上的讲话，他专门约写作组谈稿子。他说：现在文字太多，枝叶太多，比较平淡，吸引力不够。现在要强调的只是几个问题，语言太多，把要突出的问题冲淡了。这篇讲话是政治性的讲话，不需要讲很多理论的话。这段话比较典型地反映了邓小平对讲话稿的要求。

1980年10月，邓小平审阅《关于建国以来党的若干历史问题的决议》讨论稿时对中央负责同志说：“决议讨论稿的篇幅还是太长，要压缩。可以不说的去掉，该说的就可以更突出。”讨论稿经过反复修改后，于1981年5月提交中央政治局扩大会议讨论。邓小平在会上肯定了这个稿子的基础是好的，“要说有缺点，就是长了一点……如果大家讨论当中能够在一些地方压缩点篇幅，那更好了”。1982年6月25日，党的十二大报告框架出来以后送他审阅，他说：报告架子可以，但要写得精彩些、短些。1983年12月，他在审阅有关同志起草的邓颖超在全国政协新年茶话会上的讲话稿时，作出批示：“一个问题几句话就够了，不宜解释太多。我看文字压缩一半，更为恰当。”

邓小平为什么能在日理万机中更好更有效率地处理文稿？一方面是他在思想上高度重视。他说过：“拿笔杆是实行领导的主要方法”“不懂得用笔杆子，这个领导本身就是很有缺陷的。”邓小平非常注重打磨文章的立意和思想，1956年他作修改党章的报告，与起草组反复讨论了十几次。他领导写作《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，仅收入《邓小平文选》的谈话就有九次。他89岁高龄还亲自主持编辑并逐篇审定《邓小平文选》，稿子打磨得逻辑严密、理论扎实。另一方面是他的文章言之有物、有感而发，既有切切实实的解决方案，也有真情实感的自然流露，因此情理交融，富有感染力。“文革”结束后，1977年党的十届三中全会决定恢复邓小平在1976年被撤销的全部职务，这一决定得到了全党和全国各族人民的热烈拥护。对于复出工作，邓小平在大会发言中讲道：“出来工作，可以有两种态度，一个是做官，一个是做点工作。我想，谁叫你当共产党人呢，既然当了，就不能够做官，不能够有私心杂念，不能够有别的选择，应该老老实实地履行党员的责任，听从党的安排。”这一段近乎内心剖白的大会讲话，体现出无产阶级革命家以党和人民利益为重、看淡个人得失的崇高风范，感动了无数人。

红军东征：全民族抗战的重要前奏

1936年2月，红一方面军以中国人民红军抗日先锋军的名义，在毛泽东、彭德怀率领下，从陕北渡过黄河，进入山西，发起东征战役。红军东征转战山西50余县，进行百余场战斗，“打了胜仗，唤起了人民，扩大了红军，筹备了财物”，宣传了党的抗日救亡主张，扩大了党和红军的政治影响，推动了抗日救亡运动的进一步发展，在中国革命史上书写了光辉一页。

打通抗日前进道路、以发展求巩固的重要决策

1935年，继侵占我国东北后，日本侵略军又将魔爪伸向华北，国民党当局继续推行“攘外必先安内”的政策，中华民族处于生死存亡的危急关头，抗日救亡成为四万万同胞心中最急迫的呼声。12月17日至25日，中共中央政治局在陕北瓦窑堡召开扩大会议（即瓦窑堡会议），提出建立最广泛的抗日民族统一战线的总策略。会议通过的《中央关于军事战略问题的决议》，明确将红军行动与苏区发展的主要方向放在东边的山西和北边的绥远等省，确立了东征山西的战略决策，明确红军东征的重点任务是打通抗日通路、巩固扩大苏区，把国内革命战争同民族解放战争紧密结合起来。

当时的陕北地瘠民贫，红军缺粮少衣、弹药匮乏，还受到国民党重兵的封锁与围困，生存与发展压力巨大。毛泽东在阐述东征战略方针时一针见血地指出，红军东征山西是“以发展求巩固”的唯一正确抉择：向北发展无出路，作战需单纯攻打堡垒且无法征粮；向南开赴渭水以北地区，为张学良军队驻扎，是我们的统战重点，不宜作战；向西发展同样困难重重，唯有“取阎锡山为对手”渡河东征，才能突破困局。

山西素有“表里山河”之称，作为华北脊梁，东有太行山俯瞰华北平原，西有吕梁山纵贯南北，境内重峦叠嶂、关隘林立，战略地位至关重要。在当时日军已侵占热河、染指华北，民族危机日益深重的形势下，红军进入山西，等于打开了通向抗日前线的东大门，可根据实际情况东入河北或北转绥远，对日直接作战。东征期间毛泽东也多次强调，“经营山西，是对日作战的重要步骤”“没有山西即不能设想同日帝进行大规模作战”。

瓦窑堡会议后，中共中央政治局召开两次会议，讨论东征山西的方针和准备工作等问题。1936年1月19日，毛泽东、周恩来、彭德怀发布《西北革命军事委员会东进抗日及讨伐卖国贼阎锡山的命令》，命令英勇的抗日红军主力即刻出发，打到山西去，开通抗日前进道路，同日本直接开火。之后红军抓紧扩红，加紧训练，逐步集中到靠近黄河的永坪镇、延长之间及其以东地区。红军政治部先后发出《东征部队政治工作的训令》《关于东征地方工作的指示》等文件，全军上下按要求普遍开展了深入细致的政治动员和政策教育，并组织、培训地方工作团（队），以配合地方党的组织，宣传发动群众。后勤工作由周恩来全面负责，主要包括：征调、训练水手；赶造船只；设立兵站、成立运输队，运输粮食、军需物资和伤病员；等等。同时，毛泽东、彭德怀等亲自实地察看地形，红一军团、红十五军团先头师师长、先头团团长等深入黄河沿岸，详细侦察渡河点和对岸敌军的兵力火力配备等情况。根据侦察情况分析，最后确定了渡河地点。到2月19日，渡河东征的准备工作全面就绪。

转战山西，军事斗争与政治斗争共进的重要行动

红军东征在山西历时75天，可分为三个阶段。

第一阶段，从2月20日至3月10日，红军强渡黄河，初战吕梁，占领晋西有利阵地。20日晚8时，毛泽东、彭德怀率领红一方面军发起战役，中共中央政治局随军行动，拉开了东征的序幕。红军分别从绥德沟口、清涧河口等地强渡黄河，一举突破晋绥军的黄河防线。正如《红军东征歌》所唱，“密云遮星光，万山乱纵横。黄河上渡过民族英雄们，摩拳擦掌杀气高，我们铁的红军……红旗山西飘，同胞齐欢迎”。至23日，红军完全控制了辛关至三交之间各渡口，占领包括三交镇、留誉镇、义牒镇在内的数百里地区，胜利完成东征第一步任务。

24日，毛泽东、彭德怀发出训令，明确下一步任务为粉碎晋绥军进攻并争取在山西发展抗日根据地。25日起，红军连战连捷，先后取得蓬门、关上等战斗胜利，迅速攻占了石楼、中阳、孝义、隰县四县交界的枢纽地区。3月10日，毛泽东、彭德怀亲自指挥，红军在孝义兑九峪地区与晋绥军展开激战。红军在长达10公里的战场上布下袋形阵地，奋勇冲杀，击溃敌第二、第三两个纵队。因敌援兵迅速集结，未能全歼敌人，但予敌以沉重打击，粉碎了阎锡山的第一次大规模反扑。

第二阶段，从3月11日至3月下旬，红军分兵南下北上，扩大战果。兑九峪战斗后，红军两大主力撤至大麦郊地区休整。3月11日，毛泽东、彭德怀致电红一军团、红十五军团主要负责同志，指出我军主力要乘胜东进，彻底打破阎敌总进攻部署，扩大战果，扩大宣传，扩大苏区，扩大红军。12日，毛泽东在孝义县郭家掌主持召开红一军团和红十五军团领导干部会议，决定红军分左、中、右三路作战，以进一步发动群众、创立河东根据地。分兵后，右路军沿汾河和同蒲铁路南下，先后占领赵城、洪洞、临汾、襄陵、曲沃等县广大乡村，破坏同蒲铁路100余公里；左路军北上，25日袭击晋祠镇，威胁太原，成功牵制并调动晋绥军主力回防，之后进至兴县以南曹家坡地区；中路军转战于隰县、交口、石楼、永和一带，运用“飘忽不定”的战术与敌周旋，牵着晋西方面的敌军“兜圈子”。

第三阶段，从3月下旬至5月5日，召开了中共中央政治局会议（即晋西会议），红军集中兵力，打破围攻，回师西渡。为争取早日建立抗日民族统一战线，迅速实现对日作战，3月20日至27日，中共中央政治局在晋西孝义、隰县和石楼等地召开会议，会议围绕政治、军事、外交（统一战线）三大议题展开。一是传达讨论共产国际七大决议，认为瓦窑堡会议决议与之相符，党中央的工作与共产国际决议一致；二是分析华北时局，决定争取迅速对日作战为党与红军的重要任务，第一时期以经营山西为基本战略方针；三是深刻分析当时国内各派政治力量的分化态势，进一步明确了抗日民族统一战线的方针方法。

3月31日，红二十八军渡河参战，开始扫除罗峪口至黑峪口一段黄河封锁线。4月初，左、右两路军向晋西集中，再次重创晋绥军。12日，在三角庄战斗中，击溃敌第六十六师一个旅，消灭一个团，俘虏晋绥军第三九二团团长郭登瀛。13日，红二十八军进攻三交镇。三交镇是山西西部靠黄河的一个重要渡口，该镇南北两面环山，西面临水，对岸为陕北苏区的绥德县境，地势险要，易守难攻。占领三交镇有利于打通山西前线与陕甘苏区的联系。战斗中，军长刘志丹亲赴前线观察敌情、指挥战斗，不幸被敌枪击中，壮烈牺牲。15日，红一军团攻克吉县，俘虏县长及民团300余人。17日、18日，红一军团扫除平渡关至清水关40余公里沿河据点。

红军的节节胜利使阎锡山被迫将入陕“围剿”苏区的4个旅兵力全部撤回河东。同时，蒋介石为阻拦红军东进，紧急抽调部署于陕南、河南的中央军10个师入晋增援，使敌我力量对比发生重大变化。为保存抗日力量、促进抗日民族统一战线的形成，4月28日，毛泽东、彭德怀决定红军回师西渡。自5月2日起，红军分批经清水关、铁罗关西渡黄河，至5月5日全部返回陕北，毛泽东、朱德签发《停战议和一致抗日通电》，东征战役胜利结束。

红军东征山西，不仅是军事斗争，也是政治斗争。东征期间，我党始终将统战工作作为重大政治问题予以考量，分别对张学良、杨虎城、阎锡山和蒋介石开展了卓有成效的统战工作。1936年1月至2月，中共中央派联络局局长李克农多次与张学良等会谈，中共主张得到积极回应。3月4日，毛泽东等通报与东北军六十七军订立的口头协定：互不侵犯、恢复交通通商、允许购粮等。3月中旬，毛泽东、周恩来等在大麦郊听取北方联络局负责人王世英汇报与杨虎城签订的包括建立抗日友好互不侵犯协定、互派代表电台联络、十七路军助运物资及掩护人员、共同准备抗日等四项协议，中央批准该协议并加强对杨虎城部的工作。4月，毛泽东在康城接见被俘晋绥军团长郭登瀛，讲述我党的抗日主张和统战政策。5月，托郭携亲笔信致阎锡山，提议“联合一致，抗日反蒋”。此后经过持续努力，山西特殊形式的抗日统一战线先于全国形成。

对蒋介石南京政府的接触也悄然开启。经宋庆龄安排，中共秘密党员董健吾、张子华于1936年2月27日携南京信件抵达瓦窑堡。3月4日，毛泽东等电告表示“愿与南京当局开始具体实际之谈判”。5月5日，毛泽东、朱德发出《停战议和一致抗日通电》，呼吁国共双方以“兄弟阋于墙，外御其侮”的精神，在全国范围内首先在陕甘晋停止内战，磋商抗日救亡办法。这为后续国共谈判和全国抗日民族统一战线的最终形成奠定了重要基础。

由国内革命战争转向民族革命战争的重要一环

红军东征是中国革命由国内革命战争转向民族革命战争的重要一环，是长征的继续和延伸，是全民族抗战的重要前奏。

红军东征壮大了红军力量，巩固了陕甘苏区。东征期间，红军广泛开展群众工作，筹款30余万元，收缴大量粮食、布匹、医药等紧缺物资。红军高举抗日义旗，在山西各地掀起了踊跃参军的热潮，扩充新兵8000余名。其中，年仅12岁的山西少年王东平报名参军，在前卫连担任通信员，被亲切地称为“山西娃娃”。东征红军缴获各种枪支4000余支、火炮20余门，帮助地方组建30余支游击队。红军东征所取得的物资补给与兵员扩充，极大缓解了陕甘苏区的困境，为巩固和扩大陕甘苏区奠定了坚实基础。

红军东征扩大了抗日宣传，唤醒了救亡意识。东征期间，为做好宣传工作，红军总政治部增设地方工作委员会，连队组建地方工作组，动员地方干部及游击队分散开展工作，形成“人人做宣传员”的氛围。红军每到一地，便深入群众宣讲党的抗日主张，揭露阎锡山阻拦红军东进的罪行，使抗日救国成为全社会的强音。东征期间，党和红军多次公开发表抗日宣言，坚定昭示抗日决心。3月1日，毛泽东、彭德怀联名发布《中国人民红军抗日先锋军布告》，宣布本军东行抗日，“一切爱国志士，革命仁人，不分新旧，不分派别，不分出身，凡属同情于反抗日本帝国主义者，本军均愿与之联合，共同进行民族革命之伟大事业”，主张“停止一切内战，红军、白军联合起来，一致对日”。3月10日，中共中央北方局发出为抗日救国宣言，明确告知全国民众，红军渡河东征其目的是出兵河北平津，直接对日作战。4月25日，中共中央发布《为创立全国各党各派的抗日人民阵线宣言》，指出东征是对日本帝国主义与汉奸卖国贼的当头棒喝，呼吁全体中国人联合起来、共赴国难。红军东征用实际行动在三晋大地播撒抗日火种，有力唤醒了民众的民族救亡觉悟。

红军东征扩大了党和红军的影响，凝聚了抗日力量。东征进程中，党和红军扎根群众、服务群众，赢得了群众衷心拥护，汇聚起强大革命力量。红军在山西的20多个县积极发动群众，将“最广大的基本群众抗日斗争与土地斗争”紧密结合，建立党组织和乡村苏维埃政权。每到一处，红军便发动群众开展土地革命，没收汉奸、卖国贼及恶霸地主的财产与土地，公平分发给穷苦群众。在灵石县双池镇，红军干部带领群众将恶霸当铺中穷人所当之物无条件归还，没收高利盘剥的纸烟库。对镇内存粮丰厚的四五家粮店，严格按照党的政策处置，多用于救济穷人和供给军需。红军抗日、爱民、守纪的优良作风，彻底揭穿了反动势力污蔑红军的种种谣言，让广大民众看清了谁才是真正抗日、真心救民的队伍，纷纷主动投奔红军、参与抗日活动。红军东征，以鲜明的抗日旗帜、坚定的革命行动、系统的宣传举措和扎实的群众工作，凝聚起团结抗日的磅礴力量。

（作者系山西省委党史研究院副院长）

科技创新就像撬动地球的杠杆

2014年6月9日，习近平总书记在中国科学院第十七次院士大会、中国工程院第十二次院士大会上的讲话中指出，“科技创新，就像撬动地球的杠杆，总能创造令人意想不到的奇迹。当代科技发展历程充分证明了这个过程”。

杠杆是物理学上的概念，其原理是用较小的力撬动较重的物体，具有“四两拨千斤”的作用。在现实生活和生产实践中，杠杆的应用无处不在，小至人人会用的开瓶器，大至超级工程的巨型塔吊，都是杠杆在起作用。习近平总书记用“撬动地球的杠杆”比喻科技创新，生动形象地揭示了科技创新在改变世界和推动时代发展中发挥的巨大作用，强调全力抓好科技创新工作的极端重要性。

人类社会经历的几次工业革命，都是由重大科技创新成果引领的。蒸汽机和铁路引发了第一次工业革命，人类第一次用机器的力量代替了人力畜力，生产效率大大提高，铁路交通扩大了市场，使得生产分工更加细致，农业社会开始向工业社会转变。电力、化工、内燃机等重大科技创新带来了第二次工业革命，现代产业体系开始出现，城市化迅猛发展。之后，电子计算机、微电子技术又把世界带入了第三次工业革命，信息社会开始出现，人们拥有的电子产品越来越多。如今，人类社会又迎来第四次工业革命，人工智能、大数据等新技术又将进一步重塑世界。随着时代的发展，科技创新的边界在不断拓展，创造的奇迹一个接着一个。

科技立则民族立，科技强则国家强。习近平总书记始终高度重视科学技术在推动时代进步和社会发展中的关键作用，高度重视关键核心技术这一“国之重器”，强调加快建设科技强国，实现高水平科技自立自强的重要性。当今世界，大国博弈复杂激烈，科技竞争是核心焦点。没有关键核心技术的突破，就没有产业链供应链安全，只有实现高水平科技自立自强，才能成功推进中国式现代化，抢占未来经济科技发展的先机。

尊重科技创新的“杠杆”作用，就是要向先进科学技术要动力，把创新发展落到实处。现在的科学技术发展很快，数字技术、人工智能技术已经渗透到经济社会发展各个方面，必须在前沿技术、关键核心技术上不断突破。与此同时，发展新质生产力，也要紧紧依靠科技创新。新质生产力有三个特征，第一个特征就是高科技。发展新质生产力，不是要不要依靠科学技术的问题，而是必须用先进前沿的技术来武装，紧紧跟上时代的步伐。

杠杆需要有一个支点，才能撬起更重的物体。在科技创新发展的实践中，这个“支点”就是抓好科技创新成果的实际应用，实现科技创新和产业创新深度融合，把创新成果切实转化为现实生产力。一方面，要抓好各种新技术的应用，如加快发展“人工智能+”，不仅把人工智能用在生产中，也把人工智能用于改善民生福祉，通过深度应用发展持续壮大人工智能产业。另一方面，这个“支点”也要找得准，要因地制宜、重在实效，不盲目求大求新。

用杠杆撬动物体还需要靠应用杠杆的主体，这个主体就是人。同样，科技创新的发展，也要依靠科技人才。当前，党中央已经确定一体推进教育科技人才发展的重大方针，关键是要在实践中结合好、落实好。奇迹总是人创造的，科学家、关键技术人才就是用好“撬动地球的杠杆”的人。在过去的实践中，我国涌现了一大批优秀的科技创新人才，他们的辛勤奋斗缩短了我国与世界科技强国的距离。“十五五”时期，应更加重视科技人才的培养，在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才，培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才。

习近平总书记指出，中国式现代化关键在科技现代化。要推进中国式现代化，就必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。用好科技创新的“杠杆”，我们一定能够牢牢把握新一轮科技革命和产业变革重大机遇，创造引领世界潮流的科技成果，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

平安是极重要的民生

《建设更高水平平安中国是中国式现代化的重要目标和重要保障》是2025年2月28日习近平总书记主持二十届中央政治局第十九次集体学习时重要讲话的一部分，收录在《论坚持全面深化改革》第二卷。这篇重要文献进一步丰富了建设更高水平平安中国的基本要义，为建设更高水平平安中国指明了正确的方向、进行了科学的部署，是当前和今后一个时期平安中国建设的行动指南，具有丰富的理论和实践价值。

建设更高水平平安中国，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障

这篇重要文献开宗明义地指出，“建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障”，深刻地阐述了建设更高水平平安中国的重大意义，把我们对建设更高水平平安中国的认识提升到新高度。

习近平总书记指出：“平安是老百姓解决温饱后的第一需求，是极重要的民生，也是最基本的发展环境。”第一，平安是老百姓解决温饱后的第一需求。没有平安的环境，一个人拥有再多的财富也难以安心，更谈不上美好生活。因此，建设更高水平平安中国本身就是人民美好生活需要的内容，也是中国式现代化的重要目标。第二，平安是极重要的民生。在中国，平安不是少数人的特权，而是最广大人民群众都能享受的基本民生服务。中国式现代化不是少数人的现代化，而是全体人民共同富裕的现代化，是现代化建设成果更多更公平惠及全体人民的现代化。这就要求我们要让全体人民享受更高水平、更普惠的平安中国建设成果。第三，平安也是最基本的发展环境。纵观人类历史，没有哪个国家和地区是在动乱中实现现代化的。不仅如此，所有平安都是发展中的平安、动态中的平安，是一时的状态。随着国际格局和形势的变化及社会经济科技的发展，曾经平安的状态会被打破，平安中国建设的风险源头也会发生变化，平安中国建设也呈现“不进则退”态势。因此，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的新征程上，必须不断提升平安中国的水平，以更高水平平安中国建设推进中国式现代化，让中国这艘发展巨轮在更平安的航道上前行。

建设更高水平平安中国的着力方向

在这篇重要文献中，习近平总书记指出了当前平安中国建设的问题，“经过这些年努力，各级注重把握发展和安全的辩证关系，统筹的意识和能力不断增强，但只顾发展忽视安全的现象和认为一抓安全维稳就会影响发展的错误认识，在一些地方和单位仍然存在”。在具体工作中，必须把发展和安全统一起来，防止顾此失彼。

平安中国建设涉及的内容很多，必须针对问题找准着力点。对此，习近平总书记指出，“当前和今后一个时期，平安中国建设要认真落实党的二十大和二十届三中全会相关部署，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上着力”，明确提出了建设更高水平平安中国的着力方向。

建设更高水平平安中国要着力实现国家更加安全。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，保证人民安居乐业，国家安全是头等大事”。在新时代新征程上，建设更高水平平安中国，必须首先着力实现国家更加安全。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把总体国家安全观作为建设更高水平平安中国的重要遵循。在着力实现国家更加安全的过程中，要注重把握发展和安全的辩证关系。一方面，树立在发展中固安全的意识，要认识到平安是发展中的平安、动态中的平安、开放中的平安、法治中的平安，不能为了追求绝对的平安阻碍发展、拒绝开放、破坏法治。另一方面，树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。特别要注重逐渐提升运用法治思维和法治方式固安全、谋发展的本领，在法治轨道上更好统筹发展和安全，实现谋发展与固安全良性互动。

建设更高水平平安中国要着力实现社会更加有序。习近平总书记指出：“我们是一个有着十四亿多人口的发展中大国，只有人民生活幸福美满、社会治理有序有效，平安中国建设才有深厚牢固的社会基础。”必须不断夯实平安中国建设的社会基础，高度重视依法化解各类社会矛盾，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，让矛盾有效化解在基层。

建设更高水平平安中国要着力实现治理更加有效。习近平总书记告诫我们：“纵观各国治理实践，如果社会治理跟不上经济发展步伐，各种社会矛盾和问题得不到有效解决，不仅经济发展难以为继，整个社会也可能陷入动荡。”党的十八大以来，我国国家治理体系和治理能力得到很大完善和提升，社会治理取得了丰硕的成绩。但也要清醒地看到，面对人民日益增长的美好生活需要，我国社会治理体系和治理能力还有较大提升空间。比如，我们要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、应急指挥、安全生产、食品药品安全、生物安全、网络安全、人工智能安全等方面的工作。此外，在互联网条件下，大多数群众都是在网上获取信息，一些热点事件通过网络传播、放大、发酵，往往迅速加剧矛盾和风险。对此，一方面要采取针对性措施，走好网上群众路线，倾听群众声音并及时有效回应。另一方面也要健全网络生态治理长效机制，统筹推进网络领域立法执法司法普法，严厉打击网络空间违法犯罪活动，让治理不分线上线下。

建设更高水平平安中国要着力实现人民更加满意。平安中国建设是为了人民，建设更高水平平安中国归根结底要落实到“让人民更加满意”上。在建设更高水平平安中国的过程中，关键是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，要牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，不断增进就业、教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生福祉，持续增强人民群众获得感。要努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

科学规划建设更高水平平安中国的实施路径

首先，建设更高水平平安中国必须加强党的领导。党的领导是平安中国建设的根本保证。在实践中，平安中国建设牵涉方方面面，几乎所有领域都涉及平安中国建设，几乎所有领域都可能成为平安中国建设的风险源头。必须始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工作的绝对领导，更好地充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，防范和抵御“颜色革命”风险，深化反分裂反恐怖斗争。对此，切不可掉以轻心，更不能犯幼稚病，要着力防范重点领域风险，防范其演化为政治风险和社会风险。

其次，建设更高水平平安中国必须依靠人民。平安中国建设为了人民，也依靠人民。要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让大家争做平安中国建设的行动派、不当旁观者。当前，一些地方发生的个人极端案件严重影响平安中国建设，对此，要善于组织人民群众，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。

最后，建设更高水平平安中国还要善于运用科技力量。习近平总书记提醒我们，“要注重运用现代科技手段，提高社会治理效能和平安中国建设水平”。当今世界，互联网、大数据、人工智能等新技术迅速发展，我们要积极利用这些新技术建设更高水平平安中国。在这方面，很多地方都有非常积极的探索，已经取得了显著的成绩。未来，我们应按照“十五五”规划纲要的部署，推进政法工作数字化平台建设，整合公安、检察院、法院、司法行政、信访等多部门数据资源，借助人工智能算法对各类风险隐患进行实时监测、智能分析和精准预警，提前识别潜在的矛盾纠纷和安全风险，推动平安建设从被动应对向主动预防转变，利用现代科技提高社会治理效能和平安中国建设水平。

锚定新时代对外开放重要门户不动摇

习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“建设海南自由贸易港，是党中央着眼新时代全面深化改革开放作出的重大决策”。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关。这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。当前，面对世界百年变局加速演进，高标准建设海南自由贸易港就是要适应区域经济一体化大趋势，使海南自由贸易港充分发挥“引领我国新时代对外开放的重要门户”的战略作用。

把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户

习近平总书记强调，“建设海南自由贸易港的战略目标，就是要把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”，要求“要锚定这个战略目标不动摇”。从国家重大战略层面理解和把握党中央的战略意图，是高标准建设海南自由贸易港的首要前提。

坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持对外开放的基本国策，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。当前，百年变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，不确定难预料因素明显增多。在这个重要历史关头，我国坚持对外开放的基本国策，以实际行动推动建设开放型世界经济，这既是我国改革发展的实际需求，也是我国推进中国式现代化的战略举措，彰显与世界共享发展红利的大国担当。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南自由贸易港对标世界最高水平开放形态，充分学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法和制度安排，形成具有国际竞争力的开放政策和制度，深入推进商品和要素流动型开放，加快推动规则等制度型开放，加快构建开放型经济新体制，在我国推进高水平对外开放中发挥牵引作用；主动适应国际经济贸易规则发展和全球经济治理体系改革新趋势，积极开展国际交流合作，实现“引进来”和“走出去”更好结合、国内国际市场深度融合，在积极融入世界经济体系中深度参与全球产业分工和合作，成为国内国际双循环的重要交汇点；依托全岛封关运作的海关监管特殊区域等重要条件，在自主开放、单边开放中走在全国前列，主动分享中国改革发展红利，以实际行动践行互利共赢的开放战略。

助力全国构建新发展格局、把握未来发展主动权的先手棋。改革开放以来，我国顺应经济全球化态势，因势利导制定发展战略，取得经济发展的重大成就。党的二十届四中全会突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，同时提出拓展国际循环，扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面。实践充分证明，外部环境越是严峻复杂，越要坚定推进高水平开放，以高水平开放加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。海南背靠超大规模国内市场，毗邻东南亚，面向太平洋和印度洋。把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，要求海南自由贸易港把握区域经济一体化重要窗口期，充分发挥自身的地缘优势、区位优势、资源优势、政策优势和制度优势，以贸易投资自由化便利化为重点，推动实现各类生产要素跨境自由有序安全便捷流动，成为区域商品与要素流动的大通道；加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，集聚全球优质生产要素，成为区域性要素中转、交易、配置的大平台。

适应区域经济一体化、促进互利共赢区域合作的战略行动。当前，在全球自由贸易动能减弱的背景下，区域经济一体化成为全球经济发展的重要趋势。未来5—10年，以自由贸易为主线推动区域经济一体化的大趋势将逐步增强。其中，亚太区域将逐步成为全球经济发展与自由贸易的重心。加强与亚太地区经贸合作，以高水平开放引领亚太区域经济一体化，是我国应对外部挑战、赢得战略主动的重大任务。以高水平开放引领区域经济一体化，最现实、最重要的是加强以东盟为主体的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）区域经贸合作，使海南自由贸易港成为连接中国大市场与以东盟为主体的RCEP区域大市场的战略枢纽。落实党中央关于海南自由贸易港建设的战略部署，锚定“引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，要求海南自由贸易港更好连接中国与东盟等重点区域内的商品市场，进一步突出制度型开放，在服务、数字、绿色等“边境后”新兴领域率先开展更大力度的合作，扩大地区内经贸融合度与利益交汇点；以合作引领治理，以蓝色经济产业项下的经贸合作为突破口，使海南自由贸易港成为中国与东盟海洋产业对接、海洋绿色发展、海上安全合作、海洋人文交流的服务保障基地与战略平台。

高标准建设海南自由贸易港的主要路径

习近平总书记强调，“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局”。锚定战略目标，要求海南自由贸易港聚焦高水平开放，以“引领我国新时代对外开放的重要门户”统领“三区一中心”建设，形成经济社会高质量发展的新局面。

着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系。海南是典型的岛屿型经济，核心出路在于开放。只有跳出海南看海南，着眼于国家重大战略目标，才能赢得海南发展的重要机遇，才能充分释放海南独特的资源价值潜力，才能开拓海南高质量发展新空间。建议按照“不求所有、不求所在、只求所得”的思路，使海南自由贸易港在连接中国与RCEP两个最具活力和增长潜力中，发挥重要枢纽作用，在占全球GDP比重近三分之一的市场空间中，构建具有海南特色和优势的市场体系、产业体系和服务体系；聚焦深海、商业航天、绿色低碳、生物制造等新领域新赛道，在打造新质生产力重要实践地上实现新突破。国际旅游消费中心建设是海南自由贸易港产业发展的重要任务，对助力全国构建新发展格局具有重要意义。服务于“促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式”，要求海南自由贸易港全方位扩大以消费为重点的市场需求；适应国内居民消费结构转型趋势，提升国际化服务的供给能力，将更多消费留在国内；通过扩大免签范围等举措，吸引更多国际游客，加快建设具有世界影响力的国际旅游消费中心。

加强同粤港澳大湾区联动发展。习近平总书记多次强调，“加强同粤港澳大湾区联动发展”。海南自由贸易港同粤港澳大湾区联动发展，是两大国家重大战略的叠加，将形成战略联动效应，加强琼粤合作，以统一规划、统一建设、统一运营、统一管理、统一标准加快推进琼州海峡南北两岸港口资源整合，做好“黄金水道”和客货运输最佳通道大文章。产业融合是海南自由贸易港与粤港澳大湾区联动发展的重要目标。发挥海南资源优势与自由贸易港政策优势以及粤港澳大湾区产业优势，实现港湾“优势互补、产业联动”。加强海南自由贸易港与香港和澳门服务贸易合作，联手共建国际旅游消费中心，推动金融、法律、会计等重点服务业规则对接、监管互认；以“不求所有、不求所在、只求所得”合作建立“飞地园区”，并建立与之相配套的利益分配补偿机制。

加快构建市场化、法治化、国际化一流营商环境。构建市场化、法治化、国际化一流营商环境，是高标准建设海南自由贸易港的基本要求，是吸引集聚优质生产要素的关键条件。封关运作的海南自由贸易港，要实现土地、资金、数据、人才等要素市场化配置改革率先突破，支持各类经营主体更好参与市场竞争，充分激发经营主体的内生动力和创新活力；大幅放宽海南自由贸易港市场准入，强化产权保护，保障公平竞争，打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类经营主体活力；坚持改革和法治相统一，用好海南自由贸易港法，建立以海南自由贸易港法为基础，以地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，为各类经营主体投资兴业营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。扎实推进重点领域改革，实现制度集成创新等重要突破，优化海南自由贸易港营商环境等重点任务。高标准建设海南自由贸易港，要加快建立与自由贸易港相适应的专业高效的行政管理体制，优化行政区划设置和行政区划结构体系；把制度集成创新摆在更加突出位置，注重协调推进，使各方面创新举措相互配合、相得益彰，提高改革创新的整体效益。

全面提高民生保障和社会治理水平。老百姓的获得感是海南自由贸易港建设的最大动力。习近平总书记要求，“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，扎实推进共同富裕”。出台更有针对性的具体政策，提升岛内居民的获得感，激发全社会参与海南自由贸易港建设的积极性、主动性，在全面投资于人方面走在全国前列。率先探索实施党中央要求的“实行以公民身份号码为唯一标识、全岛统一的居住证制度”，加快实现基本公共服务均等化；健全与自由贸易港相适应的最低工资标准调整和工资支付保障长效机制，开展激发重点群体增收活力改革试点，并明显降低居民生活成本；大力实施教育提质工程，明显改善海南自由贸易港文明程度。

全面落实海南自由贸易港建设总体方案

锚定“引领我国新时代对外开放的重要门户”不动摇，要求海南自由贸易港立足封关运作的新起点，全面落实海南自由贸易港建设总体方案，深入实施海南自由贸易港法，建立与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系。

加紧推进核心政策落地。海南自由贸易港建设总体方案正式发布以来，海南推出一批标志性、引领性创新举措，自由贸易港政策制度体系初步建立，开放发展蹄疾步稳，取得重要成效。全面落实海南自由贸易港建设总体方案，首要的是加快加紧核心政策落地。“零关税、低税率、简税制”是海南自由贸易港政策制度体系的核心，是实现贸易、投资、跨境资金流动、交通运输、人员往来自由便利和数据安全有序流动的重要条件。全岛封关后，海南自由贸易港“零关税”政策由多个正面清单向统一负面清单转变。下一步，按照全面落实海南自由贸易港建设总体方案的目标要求，参考国际成熟自由贸易港的一般做法，对除个别商品外的其他所有在海南本地消费的商品、本地自用的生产设备、基础设施原材料等全面实行“零关税”。在“低税率、简税制”方面，在前期探索的基础上，按照海南自由贸易港建设总体方案的要求，尽快实现低税率政策向普惠制拓展。同时，创造条件尽快推进将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税。

深入推进商品和要素流动型开放，积极扩大制度型开放。锚定打造重要开放门户战略目标，全面实施海南自由贸易港建设总体方案，学习借鉴国际自由贸易港的成功经验和制度安排，并从实际情况出发研究提出具体行动方案。数据、资金、人才是要素流动型开放的重点、焦点领域，也是实现贸易投资自由化便利化的重要基础。按照海南自由贸易港建设总体方案的要求，进一步提高贸易投资自由化便利化水平，优化自贸试验区区域布局范围，支持自贸试验区围绕市场准入、环境标准、政府采购等领域，开展更大力度制度型开放试验；扩大数据领域开放，创新安全制度设计，实现数据充分汇聚，培育发展数字经济，实施更加开放的人才政策，拓展执业人员单向认可清单范围，建立更加开放灵活的科技人才签证制度，倒逼人才体制机制改革。制度型开放是新时代我国高水平对外开放的突出特点，服务贸易是制度型开放的重点领域。落实习近平总书记提出的“在推进高水平对外开放中发挥牵引作用”要求，制定实施更加精简、透明的海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单，在告知、资格要求、技术标准、透明度、监管一致性等方面，进一步规范影响服务贸易自由便利的国内规制；主动对接高标准经贸规则，强化竞争政策的基础性地位，加大知识产权保护力度，依法严格保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，打造制度型开放新高地。

深入实施海南自由贸易港法。海南自由贸易港法是全国人大为内地某一省级区域的单独立法，以国家立法形式将海南自由贸易港建设总体方案中的政策与制度安排法律化，并对海南自由贸易港长远建设涉及的重大问题作出相关法律规定。深入实施海南自由贸易港法，要以法律的刚性约束保障海南自由贸易港核心政策全面落地，以法律的稳定性增强内外投资者预期；用足用好海南自由贸易港法赋予的改革开放自主权，解放思想、改革创新，推动实现行政管理、行政区划、司法体制等法律明确的重大改革事项顺利推进；在法律层面严格落实“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，形成高标准建设海南自由贸易港的合力。海南自由贸易港法创设了“海南自由贸易港法规制定权”，立法法对此作了再次确认。海南自由贸易港法规制定权超过了经济特区立法权的变通立法范围，将部分全国人大及国务院的立法权限让渡海南，是本法作为“创新法”“授权法”的突出体现。深入实施海南自由贸易港法，要求围绕服务贸易、数字贸易、知识产权保护、竞争政策等领域，在不违背上位法核心原则的前提下，运用海南自由贸易港法规制定权灵活变通，实现更多领域的改革突破。

〔作者系中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长〕

理想，是青春最明亮的灯塔

时代越是波澜壮阔，越需要精神的坐标；人生越是岔路纵横，越需要方向的指引。对青年而言，这个坐标与方向，最凝练的名字就是“理想”。当外部世界充满噪声、诱惑与不确定时，它让人知道该往哪里走；当个人遭遇挫折、困惑与迟疑时，它让人明白为什么还要坚持。可以说，理想，是青春最明亮的灯塔，它照亮的不只是脚下的路，更是面对世界时的精神姿态、价值选择与时代担当。

今天谈理想，既是回到青春的原点，也是回应现实的挑战。当前，我们正处于中国式现代化全面推进的关键时期，发展方式之变、社会结构之变、科技革命之变、国际格局之变相互交织。青年成长的空间更广阔、选择更多元、路径更丰富。与此同时，竞争强度、生活压力、情绪波动与价值困惑也更复杂。正是在这样的时代背景下，我们越需要把理想讲清楚、说透彻。理想究竟是什么？在当今时代，理想是不是已经过时了？作为一名新时代的青年，应当具有什么样的理想，又该如何实现自己的理想？

理想是青春最硬的“底盘”

理想到底是什么？理想不是抽象概念的堆叠，也不是情绪化口号的宣泄，而是一套能够“托住你”的价值底盘。它回答“我是谁、我为何而活、我愿意成为什么样的人”，也规定“我可以争取什么、但不能逾越什么”。理想的本质，是对生命意义的主动建构，是对价值方向的自觉选择，是对人生边界的清晰确认。

现实中许多困境看似是能力问题、机会问题、资源问题，深处却往往是方向问题、意义问题、价值问题。如果方向摇摆，努力就会变得短促；如果意义缺失，奋斗就容易疲惫；如果价值空心，再多的成绩也可能变成空旷的回声。理想的作用正在于此，它为人们提供一种“解释世界”的框架和“安放自我”的方式，让人知道为什么要学习、为什么要工作、为什么要吃苦、为什么要担当，也让人知道为什么个体必须与集体建立连接。

那么，在当今时代，理想是不是已经过时了？之所以有人会产生这样的疑问，是因为把理想误读为“与己无关”的事情，仿佛理想只属于少数“成功者”，只存在于仪式和口号之中，与普通人的求学、就业和生活无关。其实，真正的理想从不“过时”，时代变得越快、选择变得越多，理想反而愈重要。它就像一套“内置系统”，未必天天被你挂在嘴上，却在关键时刻决定你的选择。当捷径诱人时，你是否愿意守规则、守底线；当挫折袭来时，你是否仍能扛得住压力、稳得住心神；当热闹喧嚣时，你是否依然保持清醒，不被一时的流量和情绪牵着走。理想不会因为生活的具体而褪色，恰恰会在具体中显影，它让你在选择专业、选择职业、选择城市、选择路径时不迷航，让你在比较与竞争之中守住自我，在压力与诱惑面前守住尺度，在漫长的岁月里守住值得坚持的方向。

理想是把个人奋斗融入时代坐标

作为一名新时代青年，应当胸怀什么样的理想？每个人都有自己的梦想，但梦想若只是“我想成为什么，我想得到什么”，最多是一种个人愿景，还不足以称之为理想。只有当梦想把“小我”融入“大我”，把个人追求同国家民族的前途命运紧密交织，才能真正升华为理想。

古往今来，理想从来不是“我想要什么”的自我独白，而是“我愿意为谁、把生命献给什么，把奋斗导向哪里”的价值宣言。在中华优秀传统文化中，理想从来不是一己之愿，而是把个人修为与家国情怀贯通起来的精神追求。古人强调“志不立，天下无可成之事”，以立志为人生之本；倡导“天下兴亡，匹夫有责”，以责任为立身之要；推崇“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，以人民福祉为价值之归。循着这一文化脉络，当代青年的理想，就是要把个人前途同国家需要、社会进步、人民福祉紧紧连在一起，在“小中见大”中校准人生方向、确立精神坐标。

在中国式现代化的新征程上，“理想”就是一项项真实而具体的任务：科技自立自强需要青年攻坚，产业转型升级需要青年创新，绿色低碳发展需要青年探索，基层一线工作需要青年扎根，志愿服务和公益事业需要青年担当，文化自信和文明创造需要青年接力。换句话说，时代把最广阔的舞台交给青年，也把沉甸甸的责任交给青年。而理想，正是把“时代”与“责任”连接起来的精神桥梁，它把个人的“梦想清单”转化为时代的“使命清单”，也把个人的“人生规划”汇入民族复兴的“历史进程”。

因此，有理想的青春，最鲜明的特征不只是“热血”，更是“有方向的热血”；不只是“努力”，更是“有目标的努力”；不只是“冲劲”，更是“能把冲劲转化为行动的韧劲”。理想让青年明白，个人的价值不是自我证明，而是对社会的贡献；个人的成功也不是赢过别人，而是在人民期盼处尽心竭力。把个人梦写进国家梦，把岗位事做成国之事，就是理想的基本形态。

理想是在每一次选择中落地生根

理想的方向一旦确立，就要努力把它变成看得见、摸得着、做得成的事实。对当代青年而言，实现理想的要诀，就是要把理想从“远方的想象”转化为“脚下的步伐”。理想并不飘在云端，它就存在于日常生活里：可以在实验室里，也可以在工地上；可以在教室里，也可以在社区里；可以在边远山区，也可以在城市街巷；可以在显眼的岗位，也可以在平凡的岗位。理想的“伟大”，必须落实为行动的“细小”。

理想是学出来的。青年要把学习当作终身功课，一方面把专业基础打深打牢，形成真正可依赖的硬本领；另一方面把学习与问题相连，带着任务学、围绕需求用，在解决问题的过程中不断升级认知、更新工具、完善方法。还要把学习从“零散摄入”变成“体系建构”，既学理论也学方法，形成稳定的知识结构。只有当能力跟得上志向，理想才不会停留在“想做”，而会稳稳地落在“做到”。

理想是干出来的。青年要敢于到火热的一线去，到祖国最需要的地方去，到最能锻炼人的岗位去。基层治理、乡村振兴、科技创新、卫国戍边、志愿服务、社会工作……这些都是理想落地的现场，也是能力增长的课堂。青年只有在实践中，才能真正理解国家、理解社会、理解人民，也才能更深刻地理解自己。理想一旦在实践中生根，就会从抽象口号变成具体使命，从空洞愿望变成行动计划。

理想是管出来的。青年要管住时间与节奏，把精力投向长期有价值的事情；管住情绪和欲望，在压力和诱惑面前慎独自省、保持定力；把目标拆成可执行的步骤，在一线实践中边干边复盘、边做边迭代。理想不是一阵风，而是一条路，日拱一卒、久久为功，以自律支撑耐力，把每一次选择做扎实，把每一天的责任扛起来，把每一件小事做到位，理想就会在日常里生根、在行动中长成。

让我们共同点亮理想灯塔

理想的形成，既是个人修行，也离不开社会土壤。让理想成为青春的灯塔，社会要做的是以更完善的制度供给、更友好的发展环境，为青年点亮“看得见的前方”。

要让青年“看得见未来”。稳定的预期，是理想生长的重要条件。考试制度更公平、就业渠道更丰富、上升通道更顺畅、公共服务更可及，青年才更愿意用长期主义规划人生。只有当青年真切感受到付出能够获得回报、奋斗能够收获成果，理想才会从心中的信念转化为脚下的行动。

要让青年“看得见尊严”。尊重劳动、尊重创造、尊重基层、尊重不同类型的贡献，才能让青年敢于选择多元路径。一个社会如果只追捧少数“成功模板”，就会让大量青年陷入焦虑与自我否定。只有当平凡岗位也能被看见、被尊重，理想才不会被功利绑架。

要让青年“看得见榜样”。榜样不是神话人物，而是可学习、可效仿的身边朋友。无论是科研攻关的青年团队，还是扎根基层的青年干部；无论是产业一线的青年工匠，还是守护生命的青年医生；无论是坚持公平正义的青年法治工作者，还是推动文化创新的青年文艺工作者，这些真实的榜样越多，理想的灯塔就越亮。

要让青年“看得见意义”。教育不仅要传授知识，更要培养价值理性和公共精神；媒体不仅要追逐流量，更要承担价值引导和文化建设的责任；家庭不仅要关注成绩，更要关注人格品行和身心健康。当社会整体形成一种鼓励担当、崇尚奋斗、褒扬奉献、勇于创新的良好氛围，理想就会自然生长。

青年朋友们，理想从来不是青春的装饰品，而是青春的发动机，是青春最明亮的灯塔。灯塔不能保证风平浪静，但它会引导你不再迷航；灯塔不能替你划桨，但它让你知道将驶向何处。把理想握在手里，把能力练在身上，把责任扛在肩上，把善意放在心里，青年就能在风雨中站稳脚跟、在奔跑中不失方向、在磨砺中不断成长，时代也不会辜负青春。

（作者系中央团校常务副校长）

君子不器

“遇事不决，先问AI”，短短一两年，这句流行语已从幽默调侃变成日常写照。人工智能在带来极致效率的同时，也引发了人们对自身思考力衰退乃至主体性丧失的忧虑。面对这一忧虑，“君子不器”以其坚守主体性的智慧，为数智时代的“成人之道”提供了历久弥新的思想资源。

“君子不器”语出《论语·为政》，是孔子论述君子之德的重要箴言。由于该语单独成章，语境阙如，历史上的阐释多有参差。考诸早期文献，“器”的日常含义是器皿、器具，如许慎《说文解字》解释为“皿也”，引申为器量、才能等义。概括而言，器指一切具有形体或规制的事物，如《易传》说“形乃谓之器”，“形而下者谓之器”。依此，“君子不器”的基本含义便是“君子不是器具”，或“君子不像器皿一般”。君子在世，首要谨记自己是人而不是器！这一来自两千多年前的告诫，在数智时代仍旧振聋发聩。

然而，人该如何超越于器，在坚守主体性中成就君子人格？孔子没有明言器的特点，这反而使“君子不器”敞开了解释空间。以极具中国思想特色的“体用”思维为视角，则可以从“器之为体”和“器之为用”两个层面来理解“君子不器”。

所谓“器之为体”，是从经验层面来看，即器是有形体、有规制的器皿、器具。形制带来功用，器由此成为功用的载体。形制不同，功用各异，不同的器具便“各适其用而不能相通”。孔子托器言人，意在告诫人们不要像器那样局限于特定的形制和功用，故朱熹解释，“成德之士，体无不具，故用无不周，非特为一才一艺而已”。君子不应局限于“一才一艺”，而应博学多识，从“一专”走向“多能”。不过，仅此仍然不够：“多能”相较“一专”还只是从量上扩充了形制和功用的维度，如若没有统领和约束，泛滥无所归宿，仍难免沦为“多能”之器。故而，孔子说“君子博学于文，约之以礼，亦可以弗畔矣夫”，正是以“礼”作为博学的统帅和规约。这就超越了“一专”和“多能”、“寡闻”与“博学”，亦即超越了经验层面的体和用，对君子提出了更高的要求。有子说“君子务本”，孟子说“先立乎其大者”，“务本”“立大”也都体现了这一要求。

对君子的更高要求，在古典语境中主要体现为“明道”。《易传》言“形而上者谓之道，形而下者谓之器”，《庄子》“庖丁解牛”典故中庖丁解释自己的高超技术时说“臣之所好者道也，进乎技矣”，都明确指出“器”上有“道”。“道器之辨”这一颇具中国特色的哲学论题，使“君子不器”从形而下的经验层面进至形而上的思辨层面：道与器展现为本质与现象、原理与方法等关系，道是器之“体”，器是道之“用”。由此，“君子不器”就意味着要超越形下之器而进至形上之道，也就是明道。传统儒家主张道体与人内在的德性主体是完全一致的，明道也就是完善、坚守人的德性主体。故而，君子明道，绝不仅仅是从“一专”到“多能”，更重要的是领悟并实践知识背后的道体智慧，实现德性修养与人格锻造。明体而达用，自然也就不会为虚名浮利所诱惑而丧失自我。

由此，古老的“君子不器”思想展现为一幅从博学到智慧、从成器到明道的成长图景。真正的君子，始终以明体达用思维坚守自身主体性，既坚持人格独立与完整，又保持生命开放与流动，从而拒绝被“物化”或“工具化”，实现“自由而全面的发展”。

尽管古今处境不可同日而语，但数智时代一切向数据、算法、流量、功能看齐的倾向，在本质上也是人的器化，甚至是更为精致的物化、工具化。人们既要警惕数据、算法的侵蚀，还要防范流量、功能的异化，避免沦为功利算计的存在，这些精神困境比以往任何时候都更考验人的主体性持守。正是在此意义上，“君子不器”的思想力量不断凸显。有志于道的君子，当以德性修养为“体”，以知识学习为“用”，化知识为德性，化知识为行动，在人格塑造中成就自身主体性；同时，亦需在具身实践中保持对现实的敏感和反思，通过对“道”的深切体知，在“善假于物”的同时守护自身在感性、理性等方面的独特性。明体达用，道器相济，方能在数智洪流中坚守人之为人的主体性，这或许就是“君子不器”智慧最为深刻的启示。

City Read：读书也读城

City Read 中文译作“城市漫读”或“城市阅读”，是继City Walk之后兴起的一种新兴文化现象，为人们阅读城市故事、理解城与城之间的异同开拓了新的路径，成为年轻人探索城市、寻求心灵栖息的生活方式。摊开一本与城市相关的书籍，字里行间流淌的不仅是跌宕的故事与深邃的思想，更是一座城市独有的呼吸与鲜活的脉搏。在快节奏的现代生活中，这种将书本阅读与城市探索相结合的体验方式，为我们打开了一扇重新认识身边世界的窗口，让每一次翻页都成为与城市灵魂的深度邂逅。

书籍，是城市最忠实、最富层次的“记忆体”，它以细腻的叙事、真挚的情感与深刻的思想为“织体”，为城市留存下可被感知、可被传承的“灵魂备份”。不同于冰冷的建筑遗迹或抽象的历史数据，书籍所承载的城市记忆，带着温度与情感，能让我们跨越千百年的时光，与不同时代的城市产生共鸣。历史典籍，是城市的“骨骼”与“年轮”，承载着城市起源、发展与变迁的核心脉络。翻开《史记·燕召公世家》，寥寥数笔勾勒出“蓟”城的雏形，这座地处北方边陲的古城，虽历经战火洗礼与朝代更迭，却始终坚守着自己的文化基因，最终发展为今日的北京，为其奠定了三千年未曾断绝的精神基因。文学作品，是城市的“体温”与“表情”，为冰冷的历史骨架注入了鲜活的血肉与情感。在《茶馆》《骆驼祥子》等作品中，老舍先生以地道的京腔京韵，将北平的街巷、建筑、风俗与人文刻画得入木三分，构成了一幅充满人情世故的北平“清明上河图”。读老舍的文字，我们仿佛能走进北平的胡同，脚下踩着凹凸不平的青石板，耳边传来“冰糖葫芦——”的吆喝声，感受到北平独有的温和与包容。多元文本，拼出城市的“全景图谱”，让我们从不同维度读懂城市的丰富内涵：哲学著作承载着维也纳的思想高度，在维也纳学派的文字中，我们能感受到这座城市对理性与思辨的追求；艺术评论勾勒出巴黎的美学气质，从印象派画作的光影变幻到现代艺术的大胆创新，文字为我们解读了巴黎为何能成为世界艺术的中心；而在中国的古典文本中，也藏着城市的多元风貌，《扬州画舫录》以细腻笔触捕捉的扬州市井百态，从画舫游船到茶馆酒肆，从戏曲表演到美食小吃，让我们感受到这座“淮左名都”的繁华与精致；《东京梦华录》的食单里藏着最地道的生活智慧，“姜芽鸭”“炒肺”“灌肺”等特色美食的记载，不仅展现了北宋汴京的饮食文化，更反映了当时百姓的生活状态。每一类书，都像一束不同色温的光，从不同角度照亮城市的各个侧面，共同拼接出一座城市的立体全景，让我们对城市的理解不再局限于单一维度，而是更加全面、深刻。

“读城”，是“读书”最动人的延伸，它打破了书本与现实的壁垒，让纸上的符号在现实空间中获得血肉与生命力，完成一场沉浸式的“文本实景”对话。如果说读书是对城市的“隔空想象”，那么读城就是对这种想象的“实地印证”，是将平面的文字转化为立体的体验，让阅读变得更加生动、鲜活。当我们带着书中的文字走进现实的城市，每一处景致都可能与脑海中的意象产生共鸣，每一次邂逅都充满了惊喜与感动。站在绍兴咸亨酒店门口，木质的招牌、古朴的门窗，让我们仿佛能看到孔乙己穿着长衫、站在柜台前排出几文大钱的身影，感受到鲁迅笔下那个时代的社会风貌。这种亲历式的体验，让书本中抽象的文字变得具体可感，让我们从被动的阅读者转变为主动的探索者。在苏州拙政园，我们对照《浮生六记》中对园林景致的描述，寻找“曲径通幽处”的意境，感受“虽由人作，宛自天开”的造园哲学，这种“印证”的过程，让我们对书本与城市的理解都更进了一步。当我们带着从书中得来的“前理解”行走在城市中，那些静止的空间便会被瞬间激活，成为书本内容的“实景延伸”。在上海外滩，万国建筑群不再是冰冷的石块与钢筋，而是《子夜》中民族资本家挣扎、奋斗的舞台，是无数传奇故事的容器。在南京秦淮河畔，我们读着杜牧“烟笼寒水月笼沙，夜泊秦淮近酒家”的诗句，看着河面上摇曳的画舫、岸边古朴的建筑，仿佛能听到当年的丝竹之声与文人墨客的吟诗作对，感受到秦淮河的繁华与诗意。城市的一砖一瓦、一草一木，都变成了可以“阅读”的段落，每一次行走都成为一场与历史、与文化的深度对话。

不同的城市，因地理环境、历史积淀、文化传承的不同，更是滋养出独特的“阅读气质”，这种气质在书与城的长期互动中，逐渐内化为城市的文化基因，影响着生活在这里的人们的精神风貌。苏州的“雅读”，是园林、水巷与昆曲浸润出的精致与诗意，是深入骨髓的温婉与从容。除去前述《浮生六记》，叶圣陶的《苏州园林》也为我们解读了苏州的“雅”，他在文中细致地描述了苏州园林的布局、景致与特色，让我们感受到苏州园林的精致与巧妙。成都的“闲读”，是烟火气与书卷气的完美并存，是慢生活哲学的生动体现。李劼人在《死水微澜》中描绘的成都市井百态——茶馆里的龙门阵、街巷里的叫卖声、集市上的喧嚣与热闹，至今仍在宽窄巷子、锦里的茶馆中上演。西安的“厚读”，自带十三朝古都的厚重与庄严，是与漫长文明史的对话。在这里读书，读的是《史记》《汉书》中的王朝兴衰，读的是唐诗中的豪情壮志，看的是碑林里的千年书法，赏的是秦俑中的雄浑气魄。

在日益同质化的现代生活中，城市的独特性逐渐被淹没，人们对身边城市的认同感与归属感也日渐淡薄，而City Read不仅是一种独特的文化趣味，更是治愈这种疏离感、建立个人与城市深度联结的良方。或许，我们不必远行，不必刻意追寻远方的繁华与诗意，只需拿起一本与身边城市相关的书籍，静下心来细细品读，再带着书中的感悟走上街头，便能开启一场属于自己的City Read之旅。在书籍中，我们探寻城市的过往，了解那些被遗忘的故事，感受城市的精神内核；在城市中，我们感受书籍的当下，让纸上的文字与现实的景致相互印证，让城市的每一处细节都成为阅读的延伸。当墨香与城韵相遇，当文字与现实交融，我们便能真正读懂一座城市的厚重与鲜活，也能真正读懂生活的真谛——生活不仅是柴米油盐的琐碎，更是与身边世界的深度联结，是对美好与诗意的不断追寻。

冲绳为何成为日本军国主义的牺牲品

二战末期，日本在军事上穷途末路，却在冲绳岛负隅顽抗。硫磺岛失守后，冲绳岛的重要战略地位愈发凸显。日军依托冲绳南部山地构筑坚固防线，计划以海空特攻与地面持久作战消耗美军，为本土决战争取时间。1945年4月至6月，美军在冲绳岛对日军进行登陆作战并击败日军，史称“冲绳战役”或“冲绳岛战役”。冲绳战役不仅是太平洋战争中规模最大、伤亡最惨重的战役之一，更是日本军国主义暴行的集中体现，成为人类历史上无法磨灭的伤痛印记。在日本军国主义总体战体制的裹挟下，冲绳民众被无情地绑上法西斯战车，遭受了日军残酷的虐杀与迫害，成为日本军国主义野心下的牺牲品。

被战争裹挟的冲绳民众及其悲惨遭遇

随着太平洋战局恶化，日本为确保本土安全，将冲绳视为最后的屏障，并于二战末期在冲绳全面建立起总体战体制。这一体制渗透至政治、军事、经济、思想等方方面面，将整个冲绳社会拖入了战争的深渊。

在政治上，日本通过战时行政调整、颁布各类战时政令和成立“大政翼赞会冲绳县支部”等组织，将统治触角延伸至社会最基层的“邻组”，实现了对战时冲绳的严密控制。在军事上，1944年3月，日军第32军进驻冲绳，大规模组织冲绳平民成立“防卫队”，强迫他们修建工事、提供后勤服务，实质上是将无辜民众直接推向前线，使其成为“一草一木皆战斗力”的战争消耗品。在经济上，日本在冲绳实行严格的物资统制与配给制度，同时开展“粮食增产运动”和“国民储蓄运动”，榨取当地的每一分资源。在思想文化层面，日本长期推行的“皇民化”教育在战时达到顶峰。通过控制新闻、广播，宣扬军国主义思想，并灌输“英美鬼畜”的仇恨观念，日军试图从精神上抹杀冲绳人的独立意识，塑造其对天皇的绝对忠诚，为最终的所谓“玉碎”做好思想准备。

这场“军民共生共死”的极端举措，本质是一场单方面的牺牲。当战役进入尾声，日军败局已定，其真实意图暴露无遗。为拖延美军进攻日本本土的步伐，日军不惜以冲绳全体民众的生命作为代价。他们下达命令，要求冲绳平民与美军“同归于尽”，甚至向平民分发手榴弹，强迫、诱导他们进行“集体自杀”。这种以所谓“玉碎”为名的暴行，其残忍程度超乎想象。与此同时，日军以“防谍”为名，随意逮捕、杀害被怀疑为“间谍”的冲绳平民，强征他们的粮食，甚至将他们驱赶到疟疾肆虐的地区任其自生自灭。

这一切都清晰地表明，在日军眼中，冲绳及其民众自始至终都只是本土防卫的一枚“弃子”。正如冲绳前知事大田昌秀所总结的：“普通县民在任何意义上都不是军队守护的对象，在所有层面上都是被迫与冲绳守备部队‘共死’。”

将冲绳人视为“二等公民”

日军在冲绳的暴行并非偶然，其根源深植于自明治维新以来日本本土对冲绳（旧琉球王国）长期的歧视以及根深蒂固的不信任感。这种视冲绳人为“二等公民”的观念，进一步强化了其在战争中遭受的非人待遇。

琉球历史上曾为中国藩属国。明洪武五年（1372年），琉球国王开始向明朝纳贡，明太祖遣使前往琉球。至清同治五年（1866年）近500年间，明清两代朝廷先后24次派遣使臣前往琉球王国进行册封。1879年，日本以武力非法强行吞并琉球王国，设置冲绳县，并称为“琉球处分”。日本当局很快发现，琉球社会对琉球王国旧王室的认同感远高于新兴的日本天皇与中央政府。正如首任“琉球处分官”松田道之所指出的，琉球人“先知藩王存在而后知天皇陛下存在”。这种历史造成的认同差异，使得日本统治阶层从一开始就对冲绳的“忠诚心”抱有疑虑，并由此开启了以“皇民化”为核心的“同化政策”，企图通过日语教育和意识形态灌输来培养冲绳人对天皇的效忠。

这种不信任感在军方文件中表现得尤为清晰。早在1922年，冲绳连队区司令部发行的《冲绳县的历史关系及人情风俗》小册子中，就将冲绳县民描绘为缺乏皇国观念、目光短浅、行动力不足的群体。报告担忧，若不彻底贯彻“皇室中心主义”教育，冲绳可能会像爱尔兰与英国的关系一样离心离德。这种论调将冲绳历史上的地缘处境和民众的求生本能，曲解为对国家缺乏忠诚。

至昭和时期，这种歧视性观念被系统化并直接影响到军事决策。1934年，冲绳连队区司令官石井虎雄在呈送给陆军次官的绝密文件《冲绳防备对策》中，虽承认冲绳战略地位至关重要，却明确断言“冲绳住民的国家意识、爱国热情程度等，远远不及其他地区”。尽管他也提到冲绳人“顺从”“耐苦”等“优点”，但这些特质却在战争中被日军利用，成为迫使民众服从乃至“集体自杀”的工具。

这种根深蒂固的歧视，直接导致了战时日军对冲绳民众的严密监控和残酷镇压。即便在冲绳战役一触即发之际，日军高层仍将大量精力用于防范所谓的“冲绳间谍”。在1945年3月的《特务机关设置准备干部会召开状况文件》中指示要警惕冲绳的“外国归国者”，“特别是第二代、第三代，有无反军反官言行之人”。战役爆发后，“防谍”更成为日军随意虐杀平民的借口。日军内部长期宣传的冲绳人缺乏“殉国思想”的论调，使得士兵在杀害平民时毫无心理负担，甚至将其视为清除“非国民”的正当行为。第32军常用“一分五厘”来比喻冲绳县民的生命价值，极尽轻蔑。因此，当战略需要牺牲时，冲绳民众便成为最先也是最理所当然被牺牲的对象。可以说，日军在冲绳的行为，是历史上长期积累的歧视心理在战争极端环境下的总爆发。

冲绳战役的历史回响与当代警示

冲绳战役是日本军国主义发动侵略战争的必然产物，也是其内部长期存在的歧视结构与总体战体制相结合所酿成的巨大悲剧。日本一方面出于战略需要，将冲绳作为防卫本土的“盾牌”和“弃子”，通过总体战体制最大限度地榨取其军事价值。另一方面又因其历史与文化上的“他者”身份，始终以警惕和歧视的目光看待冲绳民众，从未将其视为需要平等保护的国民。这种利用与蔑视的并存，注定了冲绳民众在战争中的悲惨命运。

冲绳战役的结果是毁灭性的，近10万冲绳平民丧生，全岛化为焦土。冲绳战役的幸存者深陷战争创伤，至今未愈。他们目睹亲人死于炮火或遭日军虐杀，惨痛记忆挥之不去，不少老人因晚发性创伤后应激障碍，在战争过去许多年后仍被失眠与忧郁症折磨。战后，冲绳长期处于美军基地的阴影之下，其战略棋子的角色至今仍未完全改变。

历史教训不容忘却。如今冲绳地区遍布慰灵塔与战争纪念馆，仿佛在无声诉说着战争的惨痛与历史的沉重。时至今日，日本右翼势力仍试图淡化、否认侵略历史与战争责任的行为，是对冲绳以及所有战争受害者的二次伤害。只有直面历史，深刻反思，日本才能告慰近10万的无辜亡灵，让和平的曙光真正照耀这片饱经沧桑的土地。

史学研究既要“占有史料”也要“创造意义”

近年来，随着大数据与人工智能等技术在学术研究领域的广泛应用，史学研究获取史料的条件已发生了深刻变化。得益于中外档案文献、报刊资料和研究成果等“数字化”程度的不断提高，史学研究者能够借助各类数据平台和智能检索工具，更为便捷、高效地接触并收集研究所需的一手史料。长期以来制约史学研究发展的“史料缺乏”与“获取困难”等问题，正逐步得到缓解。史学研究在史料层面，可以说迎来了前所未有的“丰裕时代”。

然而，史料条件的极大改善，却并不意味着必然带来史学研究水平的整体提升。值得注意的是，目前部分研究成果以“史料浩繁”“引证翔实”自矜，其叙述和论证往往止步于对史料的简单堆砌与表层解读，不仅问题意识模糊，解释框架薄弱，难以在既有学术认知的基础上推陈出新，也无法围绕重大历史与现实议题作出有说服力的回应。由此造成的结果便是，史学研究表面看似繁荣高产，实则不少论著立论平庸、阐释乏力，甚至沦为对“档案文献等的机械搬运”，深陷“史料愈丰、解释愈贫乏”的困境，真正具有启发意义与时代洞察力的史学创见乏善可陈。

上述现象的产生，源于多重因素的交织作用。就学术观念而言，部分研究者受“史料即史学”等固有思维影响，潜意识里仍然将史料占有的多寡，奉为衡量史学成就高低的重要标尺，相对忽视了历史学作为一门解释性学科所必需的叙述建构与意义阐释功能。在大数据与人工智能技术广泛介入史学研究的背景下，这种倾向被进一步放大，不仅助长了“技术检索”“史料竞逐”替代学理探赜与理论思考的风气，也削弱了史学研究应有的解释自觉与思想穿透力。从学科建制与学术训练来看，当前历史学专业分工日益精细，也在客观上加剧了这一问题。不少研究者尤其是青年学者，长期局限于特定领域的“深描式”研究，学识结构较为单一，训练重点侧重于史料搜集与技术性论证，宏观视野、理论统摄与叙述建构能力明显不足。面对层出不穷的新史料，他们非但无法从浩繁的文献材料中提炼出具有学术价值和现实意义的“真问题”，反而极易落入“材料话语”与“史事铺陈”的窠臼，将原本该充满思辨张力与学术厚度的史学论证，降格为依赖史料“查漏补缺”的“拼图游戏”，加剧了史学叙述碎片化的同时，也导致珍贵的“新史料”难以被转化为推动历史认知进步的“新知识”。

回顾中西史学传统不难发现，无论中国史家抑或西方学界，虽无不视史料为立身之本，但从未将史料占有与整理等同于史学研究的终点。司马迁以“究天人之际，通古今之变，成一家之言”概括治史要旨，表明中国传统史学早已意识到，史料本身并不能“自证其义”，必须通过史家的“编次”“裁断”与融会贯通，方能升华为有意义的历史认识。唐代史学家刘知几在《史通》中进一步提出治史须兼具“才、学、识”三要素，并尤重“史才”在“善序事理”中的关键作用，明确指出史家若“有学无才”，缺乏“文质兼备”的叙述技艺，即便史料再丰赡，其学问与见识亦可能“无从言表”。西方近现代“科学史学”奠基人兰克虽以“如实直书”为治史原则，但其史学实践却始终致力于在缜密考证的基础上，通过合乎逻辑的叙述建构，发掘历史的“内在关联性”及其蕴含的时代“精神意义”。

可见，尽管中西史学进路各异，但均承认史料只有经史家的取舍、组织与诠释，“混沌的过去”才能成为可被理解、可被反思的历史认知。因此，成熟而深刻的史学研究，固然以严谨可靠的史料为前提，但也有赖于“精微透辟”的史学叙述与意义阐释，二者相辅相成，不可偏废。这意味着，只有“把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上”，史学研究才能不为史料所障蔽，真正做到透过纷繁复杂的历史现象，把握其内在规律与本质。

更应引起重视的是，大数据与人工智能技术的迅速发展，在极大便利史学界获取史料的同时，也使史料更容易以“碎片化”“去情境化”的形式，被“快速调取与拼接”。面对技术赋能带来的新挑战，史学工作者如若故步自封，继续沉溺于史料占有与扩充带来的“虚假丰盈感”，缺乏融问题意识、批判分析与叙述建构于一体的深入阐释，史学研究不仅难以有效回应社会发展与技术变革提出的新命题，还很可能在“算法筛选”“数据聚合”以及“文本生成幻觉”等技术衍生风险的叠加作用下，陷入“认知割裂”“意义消散”等危机，甚至滑向历史虚无主义的边缘，从而动摇历史学作为一门以理解、阐释与反思为核心的人文学科的安身立命基础。

归根结底，真正有价值的史学研究，既离不开研究者对史料的充分占有与严谨辨析，更离不开建立在理论自觉与现实关怀之上的系统诠释。人工智能深度介入史学研究的新形势，进一步要求史学工作者保持更加高度的学术警醒，以坚持为人民做学问为出发点，主动将学术实践与具体研究置于党和国家事业发展与时代变革的宏阔背景中，不断锤炼提出问题、解读史料、建构叙述与阐释意义的专业能力，切实增强历史叙述的学理深度与人文温度。唯有如此，才能避免史学研究沦为“数据与技术的附庸”，实现从“占有史料”到“创造意义”的跨越，凝练出兼具中国特色与世界意义的学术话语，更好发挥史学研究“鉴古知今、资政育人”的功用，推进中国史学自主知识体系的建设，确保历史学在人工智能浪潮的冲击下始终保有学科生机与思想活力。

以正确政绩观引领全面振兴和高质量发展

在“十五五”开局之年，党中央部署开展树立和践行正确政绩观学习教育，事关全局、意义重大、影响深远。党的十八大以来，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表一系列重要论述，深刻阐明正确政绩观的核心要义和实践要求。2025年2月8日，习近平总书记亲临白山松水，听取吉林省委和省政府工作汇报，明确要求我们引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观，增强本领、担当作为、争创佳绩。吉林要牢记习近平总书记殷殷嘱托，更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署，把扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，与深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、全国两会精神结合起来，与抓好中央巡视反馈意见整改、持续深化整治形式主义为基层减负贯通起来，与高标准高质量做好市县乡领导班子换届工作、加强干部队伍建设统一起来，与确保完成全年经济社会发展目标任务、奋力推动吉林全面振兴和高质量发展统筹起来，做到各项工作同向发力、一体推进、相互促进，努力在中国式现代化建设中展现更大作为。

观往知来、叩问初心，立足宏阔历史纵深读懂正确政绩观

习近平总书记强调，历史是最好的教科书，也是最好的清醒剂。正确政绩观植根于中华优秀传统文化的深厚土壤，熔铸于党的百年奋斗光辉历程，彰显于人民领袖的率先垂范。要置身历史长河汲取智慧力量，更加深刻地理解正确政绩观的丰富内涵，增强守初心、担使命的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

在中华优秀传统文化中感悟为政之德。中华文明源远流长，5000多年历史蕴含着丰富的为官哲理。比如左宗棠以“我之疆索，尺寸不可让人”的铮铮誓言抬棺西征、收复新疆，体现了修齐治平、兴亡有责的家国情怀，启示我们要胸怀大局、不谋私利，涵养“计利当计天下利”的格局境界；高以永一生勤政爱民，一句“吃百姓之饭，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，体现了民惟邦本、本固邦宁的民本理念，启示我们要心系群众、一心为民，坚守“民之所好好之，民之所恶恶之”的价值追求；李冰父子率众修建都江堰，2000余年泽被后世，体现了筚路蓝缕、以启山林的开拓精神，启示我们要不畏艰险、攻坚克难，厚植“为官避事平生耻”的担当意识。要坚持“两个结合”，继承中华优秀传统文化中的思想精华和道德精髓，不断增强党性、正心明道、涵养政德。

在党的百年历史中感悟从政之道。我们党的历史就是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的奋斗史。毛泽东带领中国人民浴血奋战、百折不挠，建立了人民当家作主的新中国；周恩来把自己看成是人民的“总服务员”，坚持人民利益高于一切；刘少奇对讲排场、摆阔气、假公济私的现象深恶痛绝，把公私分明刻进了骨子里；朱德是战功赫赫的八路军总司令，却从不居功自傲，生活上克勤克俭、清正廉洁；邓小平以不断开拓创新的政治勇气实行改革开放的历史性决策，带领党和人民开辟了社会主义现代化建设新局面；陈云坚持实事求是，创造了许多至今仍有重要意义的领导经验。这些历史功勋和宝贵精神，为我们树立和践行正确政绩观提供了最鲜活的教材、最厚重的滋养。要自觉赓续党的光荣传统和优良作风，学习弘扬老一辈无产阶级革命家的政治品格、革命精神、崇高风范，让共产党人的政绩观在新时代继续发扬光大。

在追寻领袖足迹中感悟施政之要。习近平总书记在地方工作期间就高度重视树立和践行正确政绩观，切实用以立身立业、谋事成事。从河北正定行遍滹沱河两岸的“二八”自行车，到福建“马上就办、真抓实干”的新风正气，到浙江“十月怀胎”的“八八战略”，再到上海可感可及的“旧区改造”，习近平总书记始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，为全党树立了光辉典范。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、砥砺前行，以正确政绩观为引领，有效应对一系列重大风险挑战，实现一系列突破性进展，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。历史雄辩地证明，100多年来，我们党矢志不渝坚守初心、笃行不怠共担使命，没有哪一种政治力量能像中国共产党这样深刻地推动中华民族的发展进程。新时代新征程上，在党中央坚强领导下，中国式现代化呈现出无比光明灿烂的前景，中华民族伟大复兴之势不可阻挡，中国人民必将创造出新的更大辉煌。

学用结合、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局

空谈误国，实干兴邦。学习教育成效最终要靠高质量发展成果和人民群众的获得感、满意度来评价。要牢牢把握立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干的总要求，把正确政绩观融入经济社会发展全过程、各方面，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，一步一个脚印把“十五五”的宏伟蓝图变为美好现实，不断创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

把正确政绩观体现到中央巡视整改上。中央巡视反馈意见，体现党中央权威，代表党中央要求。必须把抓好巡视整改作为筑牢政治忠诚的具体行动、推动振兴发展的重要契机、匡正政绩导向的有力抓手，下决心真整改、改彻底。唯有理清旧账、卸下包袱，才能轻装上阵开新局。吉林省委坚决扛牢巡视整改政治责任，高标准制定整改方案，建立中央巡视反馈意见与选人用人、意识形态工作责任制、巡视工作专项检查联动整改台账，逐一落实销号。省委常委班子认真召开2025年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，带头从政治上深刻反思反省，引导全省各级党组织刀刃向内推进整改。我们要动真碰硬、一抓到底，定期调度整改落实情况，实行全过程跟踪督办，对落实不力、推进缓慢、搞虚假整改的严肃追责问责，确保高质高效完成巡视整改任务，向党中央交上合格答卷。

把正确政绩观体现到规划推进实施上。规划实施是考验干部政绩观的一面镜子。吉林忠实践行习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述精神，用一年时间搞好“十五五”规划调研和谋划，7次召开专题会议深入研究，坚持自己编规划、真编规划、编真规划、编真落实的规划，各级干部的规划意识和能力明显提升。我们要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，保持一张蓝图绘到底的战略定力，推动“十五五”规划落地见效。锚定规划纲要确定的目标任务，制定和实施好年度计划，以钉钉子精神闭环式推进落实。认真组织实施国家发展规划法，积极推动地方立法，进一步规范规划的编制实施，以法治之力保障规划权威性、稳定性。发挥各级人大、政协、纪检监察、审计等监督作用，健全群众监督评价机制，统筹做好年度监测分析、中期评估和总结评估。充分调动全社会投身现代化建设的积极性、主动性、创造性，最大限度把党员作用发挥出来、群众动员起来、人才组织起来，汇聚起推动规划实施的强大合力。

把正确政绩观体现到振兴发展成效上。坚持高质量发展是领导干部政绩观的重要内容。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，坚持把发展立足点放在高质量发展上，多做打基础、利长远、增后劲的工作，努力实现有质量、有效益、没水分、可持续的增长。守牢实体经济根基，推动汽车、石化等传统产业焕新升级，培育新能源、新装备、新材料、新医药、新一代光电信息等新兴产业，布局具身智能、生物制造等未来产业，全链条壮大冰雪经济，构建体现吉林特色的现代化产业体系。加快建设长春现代化都市圈，聚焦“一中心、三组团，五带、一廊”空间布局，促进城市功能互补、要素流动有序、产业分工协作、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居，推动全省高质量发展，打造东北全面振兴新的增长极。扎实推进乡村全面振兴，实施“千亿斤粮食”产能建设工程，做强科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推动兴业、强县、富民一体发展，争当现代农业建设排头兵。

把正确政绩观体现到深化改革开放上。进一步全面深化改革开放对吉林全面振兴至关重要。我们要着力破解制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题，统筹推进425项改革任务、9个重点改革专项走深走实，为振兴发展注入强劲动能。发挥经济体制改革牵引作用，以畅通经济循环、深挖内需潜力、融入国内市场为重点，深化国资国企、财税金融等重点领域改革，激发各类经营主体内生动力，实现市场有效有序、政府有为有度。以开放促改革促发展，推进长四辽通高铁、龙嘉机场三期扩建等基础设施建设，建强吉林延吉—长白重点开发开放试验区等开放平台，深化吉浙对口合作，办好吉港澳经贸交流活动，拓展对俄对韩合作新空间，打造我国向北开放重要窗口。2027年1月，第33届世界大学生冬季运动会将在长春市、吉林市举办。我们将加紧推进竞赛组织、场馆改造等工作，把长春大冬会办成一届简约、安全、精彩的盛会，向世界展现可信、可爱、可敬的中国和有情、有趣、有为的吉林。

把正确政绩观体现到增进民生福祉上。为民造福是最大政绩。我们要坚持人民至上，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，用心用情用力解决群众急难愁盼，推动共同富裕迈出坚实步伐。实施就业优先战略，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，做好就业困难人员兜底帮扶，有效拓宽群众增收渠道。下决心破解教育“内卷”、整治违规补课乱象，努力办好人民满意的教育。高质量推进城市更新，加快老旧小区改造，修复城乡生态系统，持续改善人居环境，创造高品质生活空间。全面加强历史文化保护传承，建设长春国际航空博览城、中国黄金博物馆、G334文旅大通道，焕发吉林省近现代史展览、新民大街、吉林省音乐厅等时代价值，持续增强历史自觉、坚定文化自信。统筹发展和安全，稳妥做好重点领域风险化解，坚决杜绝重特大安全事故和极端事件发生，切实保障人民群众安居乐业、社会安定有序。

压实责任、标本兼治，确保学习教育取得实实在在成效

按照党中央部署要求，2月27日，吉林以“新春第一会”形式召开省委党的建设工作领导小组（扩大）会议，全面部署树立和践行正确政绩观学习教育工作。我们要一体推进深学、真查、实改，对全省党员干部思想观念再淬炼、再洗礼，对顽瘴痼疾再起底、再纠治，对管党治党再部署、再推进，持续把学习教育引向深入，以实际行动深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，为吉林重振雄风、再创佳绩汇聚强大正能量。

坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。理论上清醒，政治上才能坚定。我们举办省管主要领导干部专题培训，省市县领导班子集中学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领会习近平总书记在地方工作期间坚持正确政绩观的生动实践，进一步感悟思想伟力、强化使命担当。坚持读原著、学原文、悟原理，再学习、再对标、再落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的系列重要指示精神，学习好、运用好贯穿其中的立场观点方法，做到真学真懂真信真用。组织开展好各类学习活动，推动县处级以上领导干部在各自岗位开展自学，以党委（党组）和党支部为单位，结合工作实际开展深入研讨，不搞形式主义，着力提升学习实效。强化基层干部和普通党员教育培训，创新学习教育方式方法，把党的创新理论讲鲜活、讲生动，让正确政绩观的种子在基层生根发芽、开花结果。

举一反三防范纠治政绩观偏差错位。充分发扬斗争精神，深入查摆问题、找准病根病灶，结合实际制定学习教育查摆问题清单和整改整治台账，推动真查问题、查真问题、真解决问题。组织各县（市、区）、开发区、国有企业、部门（单位）全面开展自查，认真盘点违反新发展理念、背离高质量发展要求的典型案例，检视差距、明确举措、及时纠错。梳理现行制度机制，排查清理不符合正确政绩观要求的规定，严防制度“空转”和制度执行力层层递减。聚焦“一把手”等“关键少数”强化制约监督，督促各级领导干部严格执行民主集中制，严防任性用权、以权谋私。

鲜明树立正确用人导向和工作导向。选什么人、用什么人，就会导向什么样的政绩观。我们要全面贯彻落实新时代党的组织路线，坚持把政治标准放在首位，大力选拔忠诚干净担当和德才配位的“雄狮型”干部，以用人之正促群贤毕至，让愿担当、敢担当、善担当蔚然成风。前移选人用人关口，把树立和践行正确政绩观情况作为干部考察、班子换届的重要内容，延伸听取街谈巷议、乡语口碑，防止干部“带病提拔”。改进优化高质量发展政绩考核，完善差异化考核评价体系，让一心为民造福的干部有舞台、得褒奖，追求一己私利的干部靠边站、受惩戒。坚持严管和厚爱相结合，严肃查处诬告陷害行为，鼓励党员干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆工作、大胆干事。

久久为功营造风清气正的发展环境。持之以恒推进全面从严治党，持续深化正风肃纪反腐，更加有力有效铲除错误政绩观滋生土壤。从严管理干部、从紧转变作风，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，严查严处顶风违纪、隐形变异“四风”问题，持续为基层减负赋能。一体推进“三不腐”，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战，不断净化政治生态、优化营商环境。压紧压实管党治党政治责任，推动各级干部严于律己、严负其责、严管所辖，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来，奋力推动吉林高质量发展明显进位、全面振兴取得新突破。

以民生实惠书写雪域高原乡村全面振兴答卷

近年来，四川中烟工业有限责任公司（以下简称公司）坚决贯彻落实党中央、国务院关于推进乡村全面振兴的决策部署，以四川省托底性帮扶欠发达县域甘孜县、国家局定点帮扶地区为重点，聚焦产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，持续推动乡村全面振兴取得实效。

让高寒牧区群众共享发展成果

甘孜县地处川西高原西北部，平均海拔在3400米以上，受高寒气候制约，“看天吃饭”是农牧民生活的真实写照。如何唤醒沉睡的土地，让高寒牧区群众共享发展成果，成为帮扶者必须破解的时代课题。多年来，公司始终牢记乡村全面振兴任务，积极响应四川省委、省政府关于托底性帮扶的安排部署，将甘孜县洛戈一村、二村作为重点帮扶区域，充分发挥公司资金、资源、人才等优势，确立“以产业促增收、以民生兜底线、以文化断穷根”的帮扶思路，努力将帮扶资金转化为群众看得见、摸得着的民生实惠，在雪域高原书写一份有温度、有厚度的乡村全面振兴答卷。

这几年，公司有针对性的帮扶措施次第推出。

出栏有补贴、销售有路子，让牦牛变“金牛”。牦牛养殖周期过长的现象在定点帮扶地区普遍存在，如何引导牧民从“追求数量”向“稳产提质”转变？公司深入调研后，在“产”的一端，合理加快出栏周转。实施牦牛出栏激励政策，与地方畜牧业扶持政策形成叠加效应，按每头牦牛300元标准给予养殖户补贴，用“真金白银”撬动养殖观念转变。同时，发放牦牛种公牛补贴、支持防疫物资保障体系等服务体系建设，确保牦牛稳产优产。在“销”的一端，着力让牦牛“卖得出去”。2025年起，通过公司职工食堂定向采购的方式，每年帮助定点帮扶地区销售牛腩、牛腿5万余斤。依托公司宣传资源积极拓展销售渠道，每年参加四川农业博览会，在公司展位设置“甘孜特色农产品专区”，并且在公司“优品生活馆”常态化陈列，带动销售牦牛肉干等“土特产”。

环境有改善、文旅有奔头，让藏寨更宜居宜游。帮扶村坐拥雪山草原宜人风光，却长期“守着好风景，过着穷日子”。如何把地理优势转化为发展优势？公司从改善人居环境、完善旅游设施、创新乡村治理三个层面推进。在“住”的层面，着力让村容村貌“靓起来”。投入资金帮助建成党群服务中心，帮助定点帮扶地区村民改墙、改厨、改厕、改圈等，整治成果惠及全体村民。在“游”的层面，着力让乡村文旅“热起来”。立足甘孜州“全域旅游”发展思路，投入资金打造“彩云牧场”牧旅融合项目，新建洛戈梁子观景台，配套停车场、特产展示区、简易餐饮点。在“治”的层面，着力让乡村环境“好起来”。创新设立积分超市，开展环境卫生、文明家庭评比，积分可以兑换生活用品，激发群众参与热情。推进“人居环境整治百日攻坚”行动，清理杂物、规范垃圾收集。

看病有依靠、念书有指望，让美好生活有底气。高原牧区生产生活条件艰苦，如何牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线？公司从医疗、教育、应急三个维度，用心用情用力把温暖传递到群众最需要的地方。在“医”的维度，着力让村民看病有依靠、冷暖有人问。长期设立专项医疗救助基金，为当地突发重特大疾病、医保报销后自付费用过高的困难群众提供兜底保障。在“教”的维度，着力让孩子上学有盼头、成长有关爱。长期设立助学基金和励志奖学金，对当地学生给予阶梯式奖励。在“安”的维度，着力让群众生产、生活有保障。不定期开展“微心愿”点亮行动，驻村干部通过走村入户，为定点帮扶地区群众送去图书、文具和公司职工捐赠的衣物。在春季融雪性洪水夜袭村庄时，与村民一起开沟导流，努力守护群众生命财产安全。

增强群众自我发展的内生动力

多年来，公司认真履行社会责任，充分利用定点帮扶地区的资源禀赋，着力改善群众生产生活条件，不断增强群众自我发展的内生动力。

牧民腰包更鼓了，增收渠道越来越宽。实施牦牛出栏激励政策当年，仅洛戈二村一地就有60余户牧民享受补贴，户均增收3000元。截至目前，全县累计发放补贴惠及3000余户牧民。同时，依托公司品牌影响力，多措并举拓宽甘孜农特产品销售渠道，推动牦牛肉、高原青稞面等“土特产”走出川西、进入成都市场，累计带动农特产品销售130余万元。从“产”到“销”，牦牛从牧民手中“压箱底的资产”变成了“能变现的活钱”。草场压力减轻了，牧民腰包鼓起来了，实现了生态保护与增收致富双赢。

村容村貌更美了，宜居水平越来越高。完成“五改三建”综合整治后，洛戈二村新建的党群服务中心集会议、阅读、儿童活动功能于一体，已成为村里最热闹的地方。洛戈梁子观景台建成后成为热门打卡点，村里的人参果饼干、牦牛肉干有了就近的销售窗口，村民吃上了“旅游饭”。积分超市和“人居环境整治百日攻坚”行动让村道变干净了、院落变整洁了，洛戈二村连续2年获评甘孜州乡村振兴“双百工程”精品村、成效显著村。

群众心里更暖了，村民生活越来越好。医疗救助基金累计为95名生病群众带去了温暖，有效阻断因病致贫返贫风险。“曙光添翼”助学基金为13名大学生照亮了求学路，其中3人已经毕业并返乡就业。公司职工与定点帮扶地区学生建立长效帮扶关系，孩子们亲切地称他们“成都的叔叔阿姨”。驻村干部与村民们一起共克时艰、守护家园，村民口中的一声“卡卓”（藏语意为“谢谢”），是对公司帮扶工作最珍贵的认可。

帮扶工作塑形又铸魂

通过多年来的帮扶工作，公司积累了宝贵的经验和启示。

一是坚持党建引领，使帮扶力量扎根基层一线。驻村干部必须坚持扎根一线，牢固树立和践行正确政绩观，通过学藏语、交朋友、建项目，从“外地人”变“自家人”。实践证明，只有一件接一件地办好暖心实事，才能赢得群众认可。

二是坚持“造血”导向，把产业增值收益留在群众手中。乡村振兴关键在产业振兴。公司始终坚持以“造血”替代“输血”，完善“出栏激励+保底收购+品牌赋能”的全链条帮扶体系。只有把帮扶资源转化为当地群众的经营性收入，才能激活乡村全面振兴内生动力。

三是坚持因地制宜，把企业理念变为帮扶智慧。“宽”在须学习运用“千万工程”经验，加强与地方政府、其他帮扶企业的沟通协作，全力服务乡村全面振兴；“窄”在须从“小切口”精准发力，下足绣花功夫，切实把各项帮扶举措落到实处。唯有如此，才能使帮扶工作既塑形又铸魂，经得起实践、人民、历史检验。

未来，公司将以服务乡村全面振兴为己任，依托自身优势扎实践行社会责任，推动常态化帮扶工作取得新成效。

（作者单位：四川中烟工业有限责任公司党建工作部）

上海市党校（行政学院）系统专题备课会暨理论研讨会举行

本报讯 为充分发挥党校系统干部教育培训主渠道作用，全面准确学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的核心要义、丰富内涵与实践要求，深化研究阐释，更好服务当前正在开展的树立和践行正确政绩观学习教育，3月24日，上海市党校系统“学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述”集体备课会暨理论研讨会举行。市委党校常务副校长曾峻出席并讲话，副校长戴冰出席，副校长罗峰主持会议。

曾峻指出，学习领会习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，要紧扣《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书的内容和精神实质，坚持精研细备、实干笃行，讲全讲准、讲深讲透。

曾峻强调，要讲清树立和践行正确政绩观的重大意义。从党的性质宗旨、百年奋斗历程、党的时代使命三个维度深刻阐释，将理论与实践贯通、过去与当下贯通，讲清楚政绩观问题关乎立党为公、事业成败、民族复兴。要讲透树立和践行正确政绩观的科学内涵。聚焦立场动机、内容导向、方式方法三个标准，明确正确政绩观的衡量尺度，把为民造福作为最大政绩、以高质量发展为根本导向、靠真抓实干创造实绩。要讲实树立和践行正确政绩观的实践要求。从党员个体加强党性修养、改进考核评价体系、强化监督执纪问责三个角度精准把握，引导党员干部把准“定盘星”、用好“指挥棒”、扎牢“铁笼子”。

会议采用“分组备课＋集中汇报”形式，将理论研讨与教学打磨深度融合。上午，与会教研人员分五组围绕相关专题展开深入研讨；下午，各组代表分别就研讨成果作专题汇报，罗峰逐一点评，点拨思路、指出不足。领导科学教研部主任李宗建从政绩观问题是一个根本性问题、树立和践行正确政绩观具有丰富的科学内涵、为树立和践行正确政绩观提供有效保障三个方面，阐述了习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述的体系框架与精神实质。党史党建教研部教授陈世瑞表示，正确政绩观的实质是党性，只有党性坚强，才能摒弃私心杂念、防范和纠治政绩观偏差。要把党性教育贯穿政绩观课程始终，从坚定理想信念、锤炼坚强党性的高度，引导党员干部树立和践行正确政绩观。社会学教研部副教授李蔚认为，要紧紧围绕“为什么要造福于民、为民造什么福、怎样造福于民”三个维度展开教学。为民造福的目标牵引是人民对美好生活的向往，价值尺度在于群众的获得感、幸福感、安全感。党史党建教研部李阳博士表示，防范和纠治政绩观偏差，首先要厘清偏差的来源与制度成因，并从科学决策机制、风险防控机制、权力约束机制、考核评价机制、监督问责与干部选用机制以及技术保障机制等六个方面，探讨制度建设的重点方向与实践路径。领导科学教研部副教授何琪深入剖析了当前干部真抓实干面临的主要障碍与现实挑战，并从组织制度保障和处理好“知”与“行”、“前”与“后”、“上”与“下”、“远”与“近”、“经”与“权”等五对关系维度，探讨了推动干部真抓实干的思路举措。

市委党校“树立和践行正确政绩观学习教育”系列党课开发组成员、相关教研部教师，16家区委党校教师代表，以及教务处、科研处、决策咨询部、校院工作处等相关部门负责同志和媒体代表共80余人参加会议。

山东省委党校（行政学院）推动树立和践行正确政绩观学习教育进课堂

本报讯 山东省委党校（行政学院）深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观、关于党校工作的重要论述，充分发挥教育培训干部和党员的主渠道作用，多措并举推进树立和践行正确政绩观学习教育进课堂，引导学员树好政绩观。

强化工作部署。制定《校（院）开展树立和践行正确政绩观学习教育实施方案》，成立工作专班，召开2026年春季学期主体班次学员代表会议，制定《校（院）1个月以上主体班次开展树立和践行正确政绩观学习教育工作配档安排》，部署启动学员学习教育工作。计划以树立和践行正确政绩观等为专题开设县处级干部进修班4期、“树立和践行正确政绩观”专题培训班2期。

丰富教学内容。构建涵盖理论武装、党性教育、履职能力、典型案例四大板块，包括“提高政治能力”“大力弘扬沂蒙精神”等课程的“树立和践行正确政绩观”1+N课程体系。在主体班次均开设树立和践行正确政绩观相关专题课程，引导学员解决好“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等重大问题。聚焦省委国际化专业化能力锻造工程，邀请中央党校（国家行政学院）等单位专家，围绕“当前国际形势与中国应对”等作专题辅导，开设“聚力打造对外开放新高地”“提高科学思维能力”等课程，引导学员拓展国际视野、提升专业能力，围绕党中央战略部署和省委重点工作创造好业绩。为学员配发《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等系列教材，编写出版《树立和践行正确政绩观》《树立和践行正确政绩观案例选编》教材。

创新方式方法。建立动态更新树立和践行正确政绩观相关教学案例库机制，首批征集案例58个。深入挖掘全省各地先进典型，开发形成“识变之智求变之勇应变之方——济钢无钢‘逐梦空天’的探索与实践”“扩大高水平对外开放——上合示范区建设的实践探索”等案例课程。统筹全省优质资源，跨市域打造“8线N点”精品现场教学路线，分班次开展“凝心铸魂、敢为人先、自信自强、攻坚克难”等四大主题的现场教学，建构“理论讲授、现场感悟、案例解析、提炼升华”现场教学范式，引导学员身临其境接受正确政绩观教育。召开以“绣花功夫深耕城市治理精管善治提升城市品质”“产业能级跃升”“铸牢数智思维赋能产业发展”等为主题的学员论坛，定期开展省情周研讨、工作经验交流会。组织讲好专题党课、警示教育、读书分享会等活动。

确保学习实效。制定《基本培训班次学员考核实施办法（试行）》，成立校（院）学员考核工作领导小组，采取纪实考核和评议考核等方式，重点考核学员理论知识掌握程度、解决实际问题的能力、党性修养等。学制3个月以上的基本培训班次开展入学测试、期中测试、毕业测试，定期检验学习成效。制定《关于组织学员参与决策咨询工作的实施方案》，鼓励学员开展调查研究，形成咨政报告，助力党委、政府决策。组织各学员临时党支部召开专题组织生活会，学员对照查摆问题开展党性分析，切实抓好整改落实，确保学习教育取得实效。

（周振红 孟宏恩）

打造教学科研精品 更好践行党校初心

近年来，广西壮族自治区党委党校（行政学院）聚焦高质量为党育才、高水平为党献策，全面深化教学科研工作改革，聚力打造教学科研精品，实现办学水平整体跃升。近期，中央党校（国家行政学院）印发《关于表彰全国党校（行政学院）系统教学科研成果奖（优秀教学成果奖、优秀科研成果奖）获奖个人和集体的决定》，广西区委党校（行政学院）4项成果获奖。其中，经济学教研部副教授邬思怡主讲的“习近平关于中国式现代化论述”、文史教研部副教授郑永丰主讲的“弘扬伟大建党精神”2门课程，荣获全国党校（行政学院）系统优秀教学成果奖；经济学教研部原教授赵禹骅的专著《价值正义：经济繁荣的内在逻辑》获学术成果类二等奖，公共管理教研部教授吕勇的专著《中华文明在路上》获学术成果类三等奖。此次获奖，实现了校（院）教学科研工作在全国党校（行政学院）系统的重大突破，得到自治区党委领导批示肯定。

强化全周期精准施策，协同攻坚提升教学精品培育质效。坚持高位布局，以全周期管理夯实培育基础。校（院）委把教学精品成果培育作为“一号工程”系统谋划，实现专题研究、专项部署、专班推进。常务副校长（副院长）牛先锋带领校（院）领导班子全程指导，全程参与方案审定、集体备课、现场点评等，严把政治关、学术关和质量关，做到关键环节亲自抓、重点难点亲自破。教务部门牵头制定全周期培育方案，建立“选题立项—团队组建—多轮备课—专家辅导—迭代优化”闭环管理流程，统筹协调资源配置和进度管控。各教研部门和专家团队精准锚定精品课程定位，将政治标准贯穿始终，确保课程政治方向正、学理道理深、实际贴合紧、学科特色明，为精品成果培育提供了坚实的运行基础和机制保障。

坚持优中选优，以专业性赋能精品成果打造。以主体班教学评估结果为依据，遴选出既有鲜明政治导向、又有广西特色的重点选题进行集中攻关，实现从校内优秀到冲击全区、全国精品的梯次培育。组建“校内教师+校外名师+青年教师”攻关备课团队，邀请区内外知名专家、全国党校系统精品课获得者，特别是区外专家线下线上开展专项辅导、面对面精准点评，从理论框架、逻辑结构、案例选取、语言表达、课堂呈现等方面逐字逐句推敲、逐段逐节打磨。通过多轮集中备课、试讲授课、学员反馈、复盘改进，让课程在反复打磨中臻于完善，最终打造出有思想高度、有理论深度、有实践温度、有学科辨识度的精品成果。

坚持协同联动，以系统性思维做好服务保障。构建“领导带头、教务统筹、教研主责、全员助力”的协同联动机制。教务部门统筹协调校（院）相关部门同心协力，积极配合，用心用情用力做好服务保障，为课程讲授、集体备课、专家指导、团队打磨、课程录制提供全方位支持。教研部门积极组织相关专家教授集中“把脉会诊”并及时优化完善专题课内容。参选教师直面压力挑战，全身心投入集体备课与迭代优化，将个人成长融入精品创作全过程。校（院）行政教辅、各教研部、信息中心、后勤服务中心等部门全员助力，全力营造精益求精、争创一流的浓厚氛围，凝心聚力打造有影响力的精品课程。

树牢大科研理念，全链条服务推动高水平科研成果产出。坚持大科研理念，构建系统化工作格局。将科研工作深度融入教学培训、决策咨询、学科建设、人才发展全过程。通过强化制度设计，明确科研的基础地位和支撑作用，确保科研资源有效整合，科研力量协同联动，形成教学出题目、科研做文章、成果进课堂、咨政进决策的良性循环。

营造浓厚氛围，激发全员科研内生动力。强化有组织科研，搭建多元平台载体，重新策划和设计举办“桂海论坛”，帮助教研人员掌握学术前沿。创办《科研资讯周报》，发布重要科研政策和动态。积极组织教研人员参加全国党校（行政学院）系统科研评奖和广西社会科学优秀成果奖评选等科研评奖活动。争取承办国际性、全国性、全区性的学术活动，扩大校（院）的学术影响力，为各学科开展学术研究提供良好的平台和环境，有效助推教研人员核心科研实力的整体跃升。

强化成果质量导向，产出高水平科研成果。组织出版广西区委党校青年博士文库，全力打造兼具学术价值、时代底蕴与社会影响力的高质量成果。组织出版“中国式现代化广西篇章”系列教材。进一步完善科研项目、科研经费、科研评价、科研激励等制度文件，坚持“放管服”，提高科研管理与服务质效，以高效管理服务和精准激励激发教研人员科研积极性，推动高质量成果产出。

校（院）将以此次获奖为新起点，以更高标准、更实举措推动教学提质、科研增效、咨政赋能，努力打造更多教学科研精品，带动全区各级党校（行政学院）教研咨质量整体跃升，在服务新时代壮美广西建设上展现更大担当作为。

（韦厚锺 黎翼）

传承焦裕禄精神 铸牢正确政绩观

政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，是管根本、管方向、管长远的价值指引。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”。焦裕禄精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分，其亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的鲜明特质，与新时代正确政绩观的内涵高度契合。为了服务和做好树立和践行正确政绩观学习教育，河南焦裕禄干部学院深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，剖析焦裕禄这一模范人物背后所彰显的政绩观理念，打造“学思用贯通、知信行统一”政绩观系列课程。

精神铸魂，焦裕禄精神是正确政绩观的源头活水

焦裕禄在兰考工作的475天，以生命赴使命、用实干践初心，铸就了穿越时空、历久弥新的精神丰碑。习近平总书记用“为党分忧、为党添彩”凝练其从政追求，用“心中装着全体人民、唯独没有他自己”诠释其政绩本色，为新时代树立和践行正确政绩观立起了精神标杆，为政绩观学习教育提供了生动素材。

锚定政绩之本，彰显一心为民的价值立场。从顶风冒雪访贫问苦，到躬身一线治理“三害”，焦裕禄始终把群众安危冷暖放在心头，把为民解忧作为最大责任。这深刻昭示，共产党人的政绩，始于民心、归于民心、评于民心。新时代党员干部需坚守人民立场，摒弃重显绩轻潜绩、重短期轻长远、重评价轻实效的偏差，把群众急难愁盼作为工作着力点，以民生温度检验政绩厚度。

明晰为政之要，恪守求真务实的实践路径。“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”的奋斗精神，让焦裕禄不搞花架子、不做表面文章，查风口、探流沙、种泡桐、兴水利，用久久为功改变兰考面貌。昔日风沙盐碱地，今日沃野丰收田，兰考的发展充分印证：正确政绩从实干中来、从调研中来、从坚守中来。党员干部必须坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当创造实绩。

守牢从政之基，筑牢清正廉洁的纪律底线。焦裕禄精神以公心为魂，标定了廉洁从政的价值坐标。“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，是焦裕禄一生最生动的写照。在兰考工作期间，他始终把人民放在最高位置，从不利用职权为自己、家人和身边人谋取半点私利。面对群众疾苦，他夙夜在公、躬身实干；面对利益诱惑，他心存敬畏、行有所止。以焦裕禄为镜，就是要正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，坚守纪律规矩、永葆清廉本色，确保政绩为民而树、为公而创。

课程赋能，构建精神传承与正确政绩观学习教育融合体系

河南焦裕禄干部学院以课程建设为抓手，推动焦裕禄精神与正确政绩观教育深度融合、同频共振，打造系统化、特色化、实战化的政绩观课程体系，以课程赋能校准政绩坐标。

锚定根本遵循，科学构建政绩观课程体系。紧扣正确政绩观教育核心要义，搭建纲举目张、层次分明的课程框架。构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领、以焦裕禄精神五大内涵为核心、以履职能力提升为支撑的“1+5+N”模块化课程体系，实现理论铸魂、精神传承、实践赋能三位一体、有机贯通。开发“答好‘政绩三问’——深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述”“学习弘扬焦裕禄精神树立和践行正确政绩观”等系列课程。提升沉浸式课程“厚植——树立和践行正确政绩观做焦裕禄式好干部”，以“情景模拟+角色扮演+互动研讨”的沉浸式教学模式，以真实案例为基础，再现党员干部在面对“潜功”与“显功”“经济账”与“民心账”时的内心抉择与蜕变历程，将学员带入真实工作场景，在“做”中学、在“悟”中行，引导学员践行“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的要求。

注重实地体验，精心打造政绩观课程路线。遵循干部教育培训规律、贴合学员需求，统筹理论教学、实践体悟、研讨反思全链条，打造政绩观课程路线。优化升级现场教学城，在“焦桐广场”讲述《以焦裕禄精神涵养正确政绩观以实干笃行书写新时代为民答卷》；在张庄、黄河教学点，讲述《政绩为民幸福张庄》《黄河的见证——安澜下的为民初心》；在徐场民族乐器村，让学员体悟“当年防风固沙种下的泡桐树、现在已经成为造福人民的幸福树”，进而感知显绩和潜绩的辩证关系，并针对不同班次、不同岗位干部差异化设置教学课程路线模块，让政绩观教育靶向发力、直抵人心。

突出正反对照，系统搭建政绩观课程案例库。坚持正面引领铸魂、反面警示自省，双向发力丰富教学载体、活化教学形式，打造有温度、有力度、有震慑力的政绩观案例库。深挖焦裕禄治沙植桐、深耕兰考、造福百姓的先进事迹，提炼“绿色银行”政绩实践等经典正面案例，生动诠释“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当；聚焦新时代政绩观错位“五重五轻”典型现象，深刻剖析形式主义、官僚主义的政治危害与思想根源，构建“正反对照、以案释理、以例明戒”的案例教学体系。在沉浸式课程后，运用“世界咖啡+翻转课堂”模式，打破“单向灌输”的传统壁垒，让学员带入问题研讨，深刻剖析自身存在问题。学员听后说：“听到那句‘药材的根扎在土里，人的根扎在心上’时，我的内心深受触动。真正的政绩不是为了个人私利和面上的‘数字政绩’，而应该是为人民谋福祉、为地方谋发展的民生政绩、长远政绩。”

深耕提质创优，全力打造政绩观精品课程。聚焦高质量教学目标，以精品意识赋能课堂提质，聚焦政绩观核心命题，积极研发案例课程，创新推出“向焦裕禄学调研”“品红色档案践行正确政绩观”等特色课程；升级“您好焦裕禄”“传承——做焦裕禄式最美奋斗者”课程；创新教学形态，融合案例式、沙盘式、情景式、研讨式多元教法，推出“以人民为中心”沙盘课程、“新时代科技赋能防灾减灾”情景模拟课程，推动党性教育与树立和践行正确政绩观学习教育有机融合，推动党的最新理论成果和学习教育要求进课堂、入心入行。

知行合一，以精神引领推动正确政绩观落地生根

焦裕禄精神是滋养正确政绩观的不竭源泉，是砥砺初心使命的永恒教材。传承焦裕禄精神，铸牢政绩观根基，重在知行合一、久久为功。

作为干部学院，河南焦裕禄干部学院把为学员赋能、为教职工服务、为传承焦裕禄精神、为党的干部教育事业发展的工作要求作为政绩导向。始终牢记“为党育才、为党献策”的党校初心，牢记“深学、细照、笃行”的院训，把学员的学习需求、教职工的工作生活需求放在首位，把学员的学习收获、教职工的满意度作为衡量工作成效的标准，深耕红色资源、做强教育培训，以焦裕禄精神引领广大党员干部坚守为民初心、砥砺实干作风、永葆清廉本色，树牢经得起实践、人民、历史检验的正确政绩观，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。

（作者系河南省开封市委组织部部务委员，河南焦裕禄干部学院党委副书记、常务副院长）

陕西省委党校（行政学院）举办树立和践行正确政绩观学习教育读书班

本报讯 3月25日，陕西省委党校（行政学院）举办树立和践行正确政绩观学习教育读书班。常务副校长（副院长）范永斌作开班动员。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政绩观问题，习近平总书记围绕“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”发表一系列重要论述，为广大党员、干部树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。

范永斌在讲话中强调，要深刻认识正确政绩观对推动党和国家事业发展的极端重要性，准确把握其核心要义，做到筑牢党性根基、站稳人民立场、坚持实事求是、强化实干担当、严守纪律规矩，真正创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

范永斌对办好读书班提出明确要求，全体学员要严守学习纪律，静下心来读原著、学原文、悟原理，在深学细悟中筑牢思想根基；要坚持对标对表，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，在反思检视中校准政绩坐标；要弘扬优良学风，力戒形式主义，在求真务实中展现过硬作风；要紧密联系实际，将学习成果转化为推动工作的思路举措，在知行合一中提升履职质效，为推动党校事业高质量发展贡献力量。

读书班将通过集中学习交流、分组学习研讨、个人自学等方式，学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》《习近平总书记地方工作期间坚持正确政绩观生动实践》等内容，引导全校党员、干部进一步增强树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

此次读书班为期3天，全体校（院）领导，二级巡视员，副处级以上领导干部参加。

（路露）

重庆市委党校（行政学院）以“三个抓手”强化课题管理

本报讯 重庆市委党校大力加强有组织科研，坚持全市党校系统“一盘棋”，以课题管理为主线，在制度构建、梯度培育、协同攻关、成果转化等方面精准发力，推动课题研究从“单兵作战”向“集团冲锋”转变，从“数量积累”向“质量跃升”转型，为服务党委和政府决策、推进党的理论创新提供了有力支撑。

抓制度建设，筑牢管理根基。构建梯度培育制度。整合原有多项项目管理规定，出台《校（院）科研项目管理办法（试行）》，形成“校级课题—省部级课题—国家级课题—国家级重大课题”的梯度培育体系。强化课题激励力度，形成逐级培育、层层递进的良好格局。针对全市党校系统科研资源分散问题，制定《全市党校系统科研咨政项目管理办法（试行）》，实现对各级各类课题的全过程规范管理。

完善申报组织制度。固化选题指导、结对指导、初评互评等成功经验，出台《国家社科基金项目申报结对指导办法》，建立常态化指导机制。建立“申报培训—结对指导—选题评审—活页论证—资料审核”全流程组织机制，打造教研人员、教研部门、科研处“三位一体”协同申报服务体系。

优化激励约束制度。升级科研咨政激励机制，修订《智库建设奖励办法（试行）》，设立“咨政突出贡献奖”“科研卓越成就奖”，加大对国家级课题、高层次领导批示成果的奖励力度。在职称评审和岗位聘任中突出科研咨政权重，建立科研诚信监督机制，营造风清气正的学术生态。

抓精准培育，提升立项质效。精准选题对接需求。围绕党中央重大决策部署和市委中心工作，形成党委和政府交办、教学需要设定、专家学者推荐等多元选题模式。2025年聚焦成渝地区双城经济圈建设等战略部署，招标川渝党校系统科研咨政项目80项，确保课题研究始终与时代同步、与大局同频。

强化分类培育孵化。针对不同层级、不同类别课题特点，实施差异化培育。对国家级重大课题，建立“专家会诊”机制；对国家社科基金项目，开设“申报青训营”，组织40岁以下未获立项青年教研人员开展专题培训；充分发挥校级课题培育作用，设立35岁以下青年教师专项招标项目，及时发现培养科研后备力量。

破解青年成长难题。针对青年教师科研基础薄弱、时间精力分散等问题，建立青年教师导师培养制，压实结对导师责任。优化青年教师工作分配，适当化解教研咨时间冲突，为青年教师预留潜心研究的空间。通过校级课题立项倾斜、青年项目专项支持等方式，帮助青年教师缓解“有时间没平台、有精力没经费”的压力。

抓协同攻关，凝聚研究合力。推动系统内部联动。强化全市党校系统“一盘棋”理念，统筹市级与区县党校科研资源，制定科研帮带实施方案，鼓励高级别课题组吸纳区县党校教师加入。依托基层科研基地设立课题，推动党校、社区及相关职能部门合作开展“城市更新及治理”“超大城市治理”等现实问题研究。

加强内外资源整合。整合校内外专家资源，组建高水平专家库，搭建交流平台，通过学术辅导、课题评审等形式，为课题研究突破提供智力保障。加强与中央党校（国家行政学院）教研部门的协作，邀请专家联合开展课题研究、专项组稿等工作。深化与市委研究室、市级重点智库等单位合作，拓展课题来源和研究视野。规范横向科研项目管理，鼓励教职工承接横向课题。

发挥大成集智作用。整合全市党校系统研究力量，形成推动科研咨政高质量发展的强大合力。坚持校委班子带头干，深化校领导挂帅“轻骑兵”和智库团队机制，发挥校领导示范引领作用；坚持教研部主任带领干，部门主任发挥自身优势，充分调动部门成员积极性，形成“人人要做科研咨政、人人争做科研咨政”的氛围；坚持全市党校系统带动干，强化市委党校对区县党校的带动、指导作用，建好全市党校系统智库联盟和科研基地，着力构建全市党校系统共谋共抓科研咨政的新局面。

（李颖 张文通）

抓实抓细干部履职能力培训

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出，以全面提高社会主义现代化建设能力为重点增长学员的履职本领。浙江省义乌市委组织部、市委党校坚持以《条例》为指导抓细抓实干部履职能力培训，通过课程设置与岗位要求、业务知识与实际工作、专业技术与实战演练相结合，着力建设一支懂政策、通产业、善运营，具有应对复杂局面本领的专业化干部队伍，为奋力打造中国式现代化县域典范奠定坚实的人才支撑。

“推荐+点训”，开展系统性选调学员。着眼国家重大战略安排、省市重要决策部署和地方重点工作安排，坚持党委和政府出题、业务部门点题与现实需求调研相结合，科学选定培训主题，合理确定年度专题培训班次。两年来，先后举办深化国际贸易综合改革、国际陆港枢纽建设、人工智能应用、城市规划专业能力提升、投融资、跨境电商发展、招商引资（智）、民营企业家高质量发展等多个专题培训班，切实改变班次设置简单化、“一刀切”的现象。在此基础上，突出需求导向、专业匹配、梯队建设，打破单位、身份、学历、职务等壁垒，按照“学过、干过、管过”原则，以职能部门和关键岗位人员为重点，通过各相关单位推荐一批，学过的干部自荐一批，组织部门点训一批，精准选配参训对象，确保培训主题与岗位职责、培训对象与工作需求相匹配，强化了培训的针对性、实效性。

“课堂+实践”，创新“场景化”培训。履职能力培训既有很强的政治性、理论性要求，又有鲜明的专业性、实践性特征。围绕筑理论之基、填知识空白、补素质短板、强能力弱项，精细抓好各班次的课程谋划，积极构建“理论学习+专业培训”“课堂讲授+现场教学”“案例教学+实战演练”为一体的培训内容体系，推动干部培训从知识传授向能力提升、观念更新向思维创新转变。一是突出理论引领，每个培训班次都把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习作为首课，在深刻领悟党的创新理论的核心要义中提升履职站位、开阔履职视野、把准履职方向。二是强化案例教学，在从学理上加强对宏观背景分析、政策举措解读的同时，更侧重于引导学员“怎么干”，全面加大案例研讨、现场体验、情景模拟等互动式教学方法比重，让学员在生动直观的体验中提高实践能力。三是组织跟岗锻炼。对专业性强的专题培训班，组织学员跨部门交叉跟岗，为每位学员配备导师，“一对一”进行跟岗辅导，促进学员“干中学、学中干”。四是开展项目攻坚。在学员跟岗结束后，结合全市重点项目推进，发布改革攻坚任务榜单，组织学员成立团队揭榜攻坚，通过理论与实践相结合的多元化教学，全面提升学员专业能力与综合素质。

“静态+动态”，“组团式”常态研学。牢固树立“一个培训班就是一个工作团队”的理念，全面加强集中培训结束后的常态化研学，做到队伍不散、联系不断、研学不止。每个培训班都指定相关职能部门领导为团队负责人，牵头抓好专业干部培养规划。同时，根据专业特长和职责分工，下设若干学习小组，常态化抓好后续学习培训。一是“一月一主题”定期交流研讨。每月围绕相关主题，精心选题，开展现场教学、业务沙龙、项目路演等活动，在相互交流、互促互进中不断提升培训深度和厚度。二是建立案例共享平台，筛选各地具有典型意义的真实案例进行交流，通过不同观点的多向交锋与决策训练，激发学员创造性思维，推动优质经验辐射推广，不断提高学员发现、认知、解决问题的实际能力。三是有计划组织难题攻关。不定期下达重点难点、热点堵点研究任务，组织学员以小组形式开展难题会诊和研究式的集中攻关，并把优质课题研究成果转化为政策举措。两年来，先后有20多篇学员决咨成果受到市领导肯定性批示，多项课题成果进入相关部门决策。

“规范+精细”，实施“全链式”跟踪管理。把全面从严贯穿履职能力培训全过程，组建培训管理团队，完善跟踪培养机制，确保培训成果落到实处。一是加强全方位管理。组织部、党校和牵头单位“三位一体”，按照职能各司其职，立足专业干部队伍建设，统筹谋划培训安排，有序推进培训计划。强化学员自主管理，在各培训班设立临时党支部和班委，配合班主任抓好日常管理、教学组织、研讨交流、纪律建设等各项工作，确保从严管理贯穿培训始终。二是推进立体式考察。实施组织部和市委党校“双跟班”制度，及时、全面、全程掌握每位学员的学习表现，在培训中全方位、零距离、立体式考察识别干部。实施学习、作风“双百”考核，综合考评学员的日常学习、课题调研、改革攻坚、学习成果转化、作风纪律等情况，其结果录入干部实绩档案，并同步通报所在单位，作为评先评优、选拔任用、职级提升的重要依据，推动“培训—考察—任用”整体联动，形成“学用结合、以用促学”良性循环。三是突出跟踪问效。完善培训效果跟踪、评估与反馈体系，通过问卷调查、单位反馈、实绩追踪包括对集中培训后常态研学的跟踪考察，及时吸收培训参与各方的意见建议，综合评估办班成效，及时优化学前预习、实践安排、常态研学等环节，确保培训效果持续提升，为区域经济社会高质量发展提供坚实保障。

（作者单位：浙江省义乌市委组织部，浙江省义乌市委党校）

以书为媒强智库 为党献策践初心

图书出版是推进科研工作的一个重要抓手，是展现科研成果的一项重要载体。近年来，云南省普洱市委党校始终牢记习近平总书记提出的“为党育才、为党献策”的党校初心，将“高端化、精品化”作为编撰出版图书工作的首要目标，围绕“民族团结进步、绿色经济发展、边疆治理创新”三大方向，通过制度保障、资源整合、成果转化“三管齐下”，出版了一批兼具思想深度、实践厚度与地方特色的图书，为强化党校职能、传播党的声音、服务地方发展探索新路。

锚定高端导向，厚植精品意识，锻造理论传播“金名片”。制度护航，激活科研内生动力。为破解“重数量轻质量”“重成果轻转化”的传统科研瓶颈，普洱市委党校出台《关于推动科研咨政工作高质量发展的实施办法》，构建起“目标导向+资源倾斜+激励约束”的全链条制度体系。一方面，设立重大项目专项经费，对聚焦民族团结、绿色发展、边疆治理等地方重大课题的研究给予优先支持，规范出版资助申请、评审、拨付、验收流程，对个人出版专著给予全额资助，确保资金使用“精准滴灌”。另一方面，将出版高质量理论专著作为职称评定、评优评先的重要指标，有效激发教研人员“钻进去研究、沉下去写作”的积极性。主题聚焦，打造特色成果矩阵。立足普洱市情特点，坚持“选题跟着需求走、成果围着发展转”，重点围绕“民族团结进步、绿色经济发展、边疆治理创新”三大方向选题。2021年由上海人民美术出版社出版发行《丰碑上的誓言》（连环画），2022年由中央党校出版社、国家行政管理出版社联合出版发行《普洱建设国家绿色经济试验示范区实践案例》和《普洱市经济社会发展教学案例选编》，2023年由中央党校出版社出版发行《普洱民族团结故事》。为献礼建校70周年，完成《中共普洱市委党校志》的编撰出版工作，汇编6本（册）建校以来的科研成果，同时，参与编写《现代高校图书馆服务与管理研究》一书。2024年出版学术专著《流动的生命空间：澜沧江流域环境史研究》，校本教材发行走在全省州市党校（行政学院）前列。

深化教研咨一体，打通转化链条，构建协同发展“生态圈”。探索教研咨一体化良性循环机制，打破教学、科研、咨政“各自为战”的传统模式，通过资源共享、平台共建、成果共用，推动图书编撰从“单向输出”向“多向赋能”转变。资源整合，搭建协同创新平台。成立由校领导牵头、教务科研部门联合组成的“教研咨一体化工作专班”，统筹全校专兼职教师、外聘专家资源，建立“选题库—项目库—成果库”三级管理体系。每年初，通过教学征集“干部培训需求清单”、科研梳理“课题研究空白点”、咨政汇总“党委、政府关注焦点”，三方协同确定年度重点方向。聚焦“国家绿色经济试验示范区建设”热点，设立相关科研课题、策划出版选题、对接咨政需求，形成了“1本案例集+3篇决策咨询报告+5个教学专题”的成果集群。成果转化，扩大社会传播效能。建立“出版成果进课堂”机制，要求每本专著必须转化为至少1个教学专题。创新“出版+推广”模式，一方面与中央党校出版社等单位建立长期合作机制，借助专业平台提升成果公信力；另一方面通过举办新书发布会，邀请相关部门和媒体，增强图书传播力。坚持“把脚伸向基层”，开展“图书进机关、进学校、进社区”活动，扩大图书影响力。

筑牢政治防线，严把意识形态关，守好理论传播“主阵地”。始终将“政治属性”贯穿图书编撰出版全过程，通过“机制严审、责任压实、过程管控”，确保每一本图书“政治过硬、史实准确、导向正确”。全流程审核，织密质量“防护网”。建立“内部三审+外部专家评审+权威部门把关”的三级审核机制，内部审核重点核查政治表述、政策引用准确性；外部评审邀请业界专家、相关学者、行业人士从内容到形式进行把关，特别是涉及党史、民族、边疆等敏感领域的选题，邀请市委宣传部、市委党史研究室、市民宗委等部门负责相关工作的同志给予审核。长远布局，绘好出版“路线图”。明确“用5年时间，组织编写10本左右的校本教材”目标，紧扣“民族团结进步示范区”“国家绿色经济试验示范区”“边疆治理现代化”三大方向选题，避免“跟风出版”“重复出版”。同时，建立“选题动态调整”机制，确保出版工作与时俱进，始终为党的创新理论服务、为提高教学质量服务、为党委和政府决策服务。

传承焦裕禄精神 铸牢正确政绩观

政绩观是党员干部干事创业的“总开关”，是管根本、管方向、管长远的价值指引。习近平总书记指出，“为民造福是最大政绩”。焦裕禄精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分，其亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献的鲜明特质，与新时代正确政绩观的内涵高度契合。为了服务和做好树立和践行正确政绩观学习教育，河南焦裕禄干部学院深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，剖析焦裕禄这一模范人物背后所彰显的政绩观理念，打造“学思用贯通、知信行统一”政绩观系列课程。

精神铸魂，焦裕禄精神是正确政绩观的源头活水

焦裕禄在兰考工作的475天，以生命赴使命、用实干践初心，铸就了穿越时空、历久弥新的精神丰碑。习近平总书记用“为党分忧、为党添彩”凝练其从政追求，用“心中装着全体人民、唯独没有他自己”诠释其政绩本色，为新时代树立和践行正确政绩观立起了精神标杆，为政绩观学习教育提供了生动素材。

锚定政绩之本，彰显一心为民的价值立场。从顶风冒雪访贫问苦，到躬身一线治理“三害”，焦裕禄始终把群众安危冷暖放在心头，把为民解忧作为最大责任。这深刻昭示，共产党人的政绩，始于民心、归于民心、评于民心。新时代党员干部需坚守人民立场，摒弃重显绩轻潜绩、重短期轻长远、重评价轻实效的偏差，把群众急难愁盼作为工作着力点，以民生温度检验政绩厚度。

明晰为政之要，恪守求真务实的实践路径。“吃别人嚼过的馍没味道”的求实作风，“敢教日月换新天”的奋斗精神，让焦裕禄不搞花架子、不做表面文章，查风口、探流沙、种泡桐、兴水利，用久久为功改变兰考面貌。昔日风沙盐碱地，今日沃野丰收田，兰考的发展充分印证：正确政绩从实干中来、从调研中来、从坚守中来。党员干部必须坚持一切从实际出发，多做打基础、利长远、惠民生的实事，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当创造实绩。

守牢从政之基，筑牢清正廉洁的纪律底线。焦裕禄精神以公心为魂，标定了廉洁从政的价值坐标。“心中装着全体人民、唯独没有他自己”，是焦裕禄一生最生动的写照。在兰考工作期间，他始终把人民放在最高位置，从不利用职权为自己、家人和身边人谋取半点私利。面对群众疾苦，他夙夜在公、躬身实干；面对利益诱惑，他心存敬畏、行有所止。以焦裕禄为镜，就是要正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，坚守纪律规矩、永葆清廉本色，确保政绩为民而树、为公而创。

课程赋能，构建精神传承与正确政绩观学习教育融合体系

河南焦裕禄干部学院以课程建设为抓手，推动焦裕禄精神与正确政绩观教育深度融合、同频共振，打造系统化、特色化、实战化的政绩观课程体系，以课程赋能校准政绩坐标。

锚定根本遵循，科学构建政绩观课程体系。紧扣正确政绩观教育核心要义，搭建纲举目张、层次分明的课程框架。构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领、以焦裕禄精神五大内涵为核心、以履职能力提升为支撑的“1+5+N”模块化课程体系，实现理论铸魂、精神传承、实践赋能三位一体、有机贯通。开发“答好‘政绩三问’——深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述”“学习弘扬焦裕禄精神树立和践行正确政绩观”等系列课程。提升沉浸式课程“厚植——树立和践行正确政绩观做焦裕禄式好干部”，以“情景模拟+角色扮演+互动研讨”的沉浸式教学模式，以真实案例为基础，再现党员干部在面对“潜功”与“显功”“经济账”与“民心账”时的内心抉择与蜕变历程，将学员带入真实工作场景，在“做”中学、在“悟”中行，引导学员践行“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的要求。

注重实地体验，精心打造政绩观课程路线。遵循干部教育培训规律、贴合学员需求，统筹理论教学、实践体悟、研讨反思全链条，打造政绩观课程路线。优化升级现场教学城，在“焦桐广场”讲述《以焦裕禄精神涵养正确政绩观以实干笃行书写新时代为民答卷》；在张庄、黄河教学点，讲述《政绩为民幸福张庄》《黄河的见证——安澜下的为民初心》；在徐场民族乐器村，让学员体悟“当年防风固沙种下的泡桐树、现在已经成为造福人民的幸福树”，进而感知显绩和潜绩的辩证关系，并针对不同班次、不同岗位干部差异化设置教学课程路线模块，让政绩观教育靶向发力、直抵人心。

突出正反对照，系统搭建政绩观课程案例库。坚持正面引领铸魂、反面警示自省，双向发力丰富教学载体、活化教学形式，打造有温度、有力度、有震慑力的政绩观案例库。深挖焦裕禄治沙植桐、深耕兰考、造福百姓的先进事迹，提炼“绿色银行”政绩实践等经典正面案例，生动诠释“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当；聚焦新时代政绩观错位“五重五轻”典型现象，深刻剖析形式主义、官僚主义的政治危害与思想根源，构建“正反对照、以案释理、以例明戒”的案例教学体系。在沉浸式课程后，运用“世界咖啡+翻转课堂”模式，打破“单向灌输”的传统壁垒，让学员带入问题研讨，深刻剖析自身存在问题。学员听后说：“听到那句‘药材的根扎在土里，人的根扎在心上’时，我的内心深受触动。真正的政绩不是为了个人私利和面上的‘数字政绩’，而应该是为人民谋福祉、为地方谋发展的民生政绩、长远政绩。”

深耕提质创优，全力打造政绩观精品课程。聚焦高质量教学目标，以精品意识赋能课堂提质，聚焦政绩观核心命题，积极研发案例课程，创新推出“向焦裕禄学调研”“品红色档案践行正确政绩观”等特色课程；升级“您好焦裕禄”“传承——做焦裕禄式最美奋斗者”课程；创新教学形态，融合案例式、沙盘式、情景式、研讨式多元教法，推出“以人民为中心”沙盘课程、“新时代科技赋能防灾减灾”情景模拟课程，推动党性教育与树立和践行正确政绩观学习教育有机融合，推动党的最新理论成果和学习教育要求进课堂、入心入行。

知行合一，以精神引领推动正确政绩观落地生根

焦裕禄精神是滋养正确政绩观的不竭源泉，是砥砺初心使命的永恒教材。传承焦裕禄精神，铸牢政绩观根基，重在知行合一、久久为功。

作为干部学院，河南焦裕禄干部学院把为学员赋能、为教职工服务、为传承焦裕禄精神、为党的干部教育事业发展的工作要求作为政绩导向。始终牢记“为党育才、为党献策”的党校初心，牢记“深学、细照、笃行”的院训，把学员的学习需求、教职工的工作生活需求放在首位，把学员的学习收获、教职工的满意度作为衡量工作成效的标准，深耕红色资源、做强教育培训，以焦裕禄精神引领广大党员干部坚守为民初心、砥砺实干作风、永葆清廉本色，树牢经得起实践、人民、历史检验的正确政绩观，为强国建设、民族复兴汇聚磅礴力量。

（作者系河南省开封市委组织部部务委员，河南焦裕禄干部学院党委副书记、常务副院长）

构建协同机制精准赋能基层党校高质量发展

近年来，宁夏回族自治区党委党校（行政学院）深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，牢固树立全区党校一盘棋思想，坚持系统观念，强化统筹谋划和资源整合，精准聚焦基层党校短板弱项，以“3+4+5+N”精准帮扶机制为抓手，狠抓对下级党校的业务指导，推动全区党校实现协同发展、整体跃升。

实施“三大工程”，强化师资建设。校（院）着眼可持续发展，系统构建贯穿基层党校教师成长全过程的人才培养链条。一是实施“进修提升工程”。以培养年轻教师为目标，自2019年起，每年选调部分基层党校青年教师到校（院）开展不少于5个月的访学进修，各部门通力合作，精心搭建“导师培养、教研跟班、帮带结合、管理配套、多向锻造”的培育平台，先后为市县党校培养青年教师51名。二是实施“导师培养工程”。以培养骨干教师为目标，自2022年起实施，培养期为1年，选拔若干名市县党校具有一定教学基础的教师，“一对一”安排校（院）骨干教师为导师，结合考核要求制定培养方案，指导市县党校教师独立开发教学新专题、开展调查研究、发表学术文章、撰写咨政报告。三是实施“挂职赋能工程”。以建强师资队伍为目标，自2023年起，陆续选派优秀教研咨骨干教师到地市级党校挂职学术副校（院）长。要求挂职教师到任后抓住教学主业、明确科研重点、创新咨政举措、集中磨题磨课、加大调研力度，推动教研咨一体化发展。3年来，已帮扶地市级党校教师开发新课程85门，立项各级各类课题44项，撰写调研报告近50篇。

坚持“四进基层”，服务发展需求。一是坚持校（院）委进基层。办实事解难题是校（院）委下基层的重点。在调研督查基本培训任务落实过程中，校（院）委强化问题导向，结合区域实际，指导县级党校依托当地特有资源禀赋，充分挖掘红色革命文化等深层内涵，总结提炼当地实践经验，把展馆、示范村、园区打造成教学实践点，实现“进门上课，出门实践”。二是坚持学术团队进基层。组建学术团队，以灵活的“四个一”为载体，通过“送一堂精品课”“打磨一门特色课程”“送一场决咨辅导”“进行一次答疑解惑”等多种形式为基层党校提供精准辅导。三是坚持精品课进基层。多年来，校（院）一直坚持“送课下基层”行动，每学期组织各类精品课获奖教师送课到基层，在授课过程中，要求教师结合自己获奖课程，从选题立意、结构框架、学理支撑、问题意识、细节把控等方面，为基层教师提供切实可行的经验指导。四是坚持支部联合进基层。每季度组织相关党支部与基层党校联合开展1次主题党日活动，通过主题党日的方式解决基层党校的需求和困惑，实现党建联通“面对面”，形成校（院）与基层党校之间优势互补、资源互享、定期互动的格局，扎实推动党建与业务工作“双推进”，以高质量党建促进高质量发展。

开展“五级联动”，实现协同共进。新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出，各级党校（行政学院）之间应当加强在教学、科研、决策咨询、管理和服务等方面的交流合作，建立资源共建共享机制，发挥整体优势。一是推动教学资源共建共享。近年来，中央党校（国家行政学院）加大对地方党校的指导力度，通过整合系统资源，推动优质资源下沉基层，带动全国党校系统整体发展。校（院）借势发力、乘势而上，用好中央党校（国家行政学院）“网上党校”等教学资源，向市县党校开放主体班次教学计划、教学部署会、备课会、精品专题课程、优质网课等资源。利用“1+N”同步直播，推动“初心大讲堂”“重点工作进党校”等优质课程下沉至乡镇（街道）党校。近2年来，为基层党校直播分享课程50多场次，受众近万人次。二是推进科研工作协同联动。加强区市县党校的合作攻关，聚焦宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区等使命任务，发挥铸牢中华民族共同体意识等方面的研究优势，形成系列化、体系化、品牌化研究成果。举办党的创新理论在宁夏的生动实践学术交流会，开展党报党刊理论文章写作辅导，邀请市县党校教师参加并给予指导。三是推动决策咨询整体提升。加强全区党校咨政研究协作，发挥全区党校（行政学院）智库合作平台作用。连续3年举办宁夏党校系统智库骨干“调查研究”专题研讨班，全区基层党校教师线上参加。常态化开展“一对一”咨政辅导，帮助地市级党校打磨调研咨政报告，畅通报送渠道。

采取“N项举措”，促进系统发展。一是构建分层分类指导新格局。校（院）对标对表中央党校（国家行政学院）对口帮扶重点工作指引，主动作为，高标准推动工作落实。制定《加强对全区市级党校（行政学院）重点帮扶的若干措施》，建立“区级帮市级、市级带县级、县级带乡镇”的层级指导体系，从基本培训、科研协作、师资培训、基层党校建设等方面，将指导责任层层传导、逐级落实，形成上下贯通、左右协同的责任链条。二是打造基本培训新体系。严格落实中央党校（国家行政学院）关于基本培训班次和课程设置的规范要求，抓实基本培训，协助市县党校制定《核心课程目录》，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神及中国式现代化宁夏实践，联合开发特色课程，实现课程体系建设标准化、规范化、科学化。三是搭建行业党校交流新平台。拓宽办学视野，打破行业党校办学壁垒，加强与高校、企业之间的交流合作，主动联合自治区内12所高校党校和1所企业党校，牵头建立“校地党校”合作发展机制，搭建贯通融合、联合办学的有效载体，推动课程、师资、科研咨政成果、信息化建设等优质资源跨行业流动，更好推动民族地区党校办学治校高质量发展。

〔作者系宁夏回族自治区党委党校（行政学院）常务副校长（副院长）〕

坚守“为党育才、为党献策”的党校初心

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确要求，党校（行政学院）应当加强有组织科研，创新管理服务工作，建立健全符合党校（行政学院）特点的管理体制和激励机制。近年来，江苏省盐城市委党校坚守“为党育才、为党献策”的党校初心，立足盐城经济社会高质量发展实际，以开展咨政建议稿质量提升年活动为抓手，从机制创新、协同攻关、效能提升三个维度精准发力，推动咨政课题从数量积累向质量跃升、从分散研究向有组织攻关转变，努力打造党委和政府想得到、信得过、用得上的重要智库，为盐城现代化建设贡献党校智慧和力量。

聚焦核心牵引，以机制创新锚定咨政方向。精准对接决策需求是做好决策咨询工作的重要前提。盐城市委党校坚持问题导向、需求导向、成果导向相统一，建立健全“全链条”选题与“专班化”攻关机制，让咨政献策不偏航、不缺位。每年年初围绕市委全会、市政府工作报告和重要专题大会相关部署，系统梳理全市产业升级、乡村振兴、生态保护等重点热点问题，形成选题建议清单呈报市委、市政府主要领导圈阅，细化研究方向后制定《年度书记市长圈阅课题攻关指南》，实现“出题、解题、答题”精准对接。

对圈阅课题实行“一题一专班”，由校委班子成员牵头领衔，整合教研骨干、主体班学员、市直职能部门业务骨干组建攻关团队，明确任务书、路线图和责任人，每月召开推进会破解研究难题。同时引入专家咨询机制，邀请上级党校、高校专家及职能部门负责人对课题框架、中期成果进行评审指导，严格落实“三审”制度，确保每一篇咨政建议稿政治过硬、专业严谨、切实可行，真正做到“参之有道、谋之有策”。

整合科研资源，以协同攻关激活咨政动能。利用好学员资源有利于提升科研和决策咨询水平。盐城市委党校着力激活教师与主体班学员两大科研力量，构建“教研相长、学学相促”的科研和决策咨询工作格局。在教师队伍建设上，按学科分类组建研究团队，推行跨学科、跨部门联动攻关，围绕盐城重点发展领域打造特色研究品牌；深化教研咨一体化建设，鼓励教师将案例教学专题转化为研究选题，把研究成果融入课堂教学，同时建立调研保障机制，组织教师深入基层、企业开展实地调研，增强咨政建议的针对性和实效性；将咨政任务纳入教师年度考核，以刚性要求倒逼责任落实。

在学员资源挖掘上，建立全周期参与机制，开班前引导学员结合自身工作谋划选题，培训中安排专题辅导、现场调研等活动，推动学员将实践经验转化为决策咨询成果；推行“双结对”模式，选派专业资深教师对接主体班小组，形成“教师出理论方法、学员出实践经验”的优势互补格局；举办主体班学员咨政论坛，评选优秀成果并纳入校级咨政库，建立成果反馈与激励机制，充分激发学员参与决策咨询的积极性，打造党校智库“第二方阵”。

健全转化机制，以效能提升彰显咨政价值。咨政成果的生命力在于转化应用。盐城市委党校着力打通“报送—跟踪—转化”全链条，让“纸上之言”变为“落地之举”。优化“党校咨政建议稿”载体，根据成果内容精准分类，及时向市委、市政府及省委党校报送，加强与市委办公室、市政府办公室和省委党校决策咨询中心等部门的常态化对接，确保成果快速送达领导阅处。建立咨政成果转化台账，对获得领导批示的建议稿，明确专人跟踪对接职能部门，每季度梳理转化进展，形成跟踪报告，推动建议落地见效。

推动成果多渠道转化，鼓励将优质咨政稿转化为教学案例、政策解读材料，纳入党校地方实践课程体系；通过专题研讨、校园网宣传等形式扩大成果影响力；加强与上级党校、高校科研院所的合作，推动决策咨询成果向学术成果转化，提升研究的深度和广度。近年来，盐城市委党校每年累计有40多项研究成果在市社科基金和市委决策咨询课题结项中取得佳绩，10多项咨政建议获得市委、市政府主要领导批示，被相关部门采纳，切实发挥了党校智库参谋助手作用。

（作者系江苏省盐城市委党校常务副校长）

依托数字化创新教学方式

教学是党校（行政学院）的中心工作，新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出，“党校（行政学院）应当努力创新教学方式，大力推行研究式教学，综合运用讲授式和研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等互动式教学方法”。近年来，吉林省长春市委党校努力提升干部教育培训数字化水平，依托数字化创新教学方式，从3个方面着力提高研讨式教学质量，取得明显成效。

“互联网+”助力教学准备，提升研讨协作性。近年来，移动应用程序被广泛应用于党校教学培训，不仅减少了终端经费投入，而且提高了师生交流效率。一是拓宽师生交流渠道。互联网技术的充分应用，为教师和学员在课堂和校园之外提供了新交流平台。例如，在正处级领导干部进修班、副处级领导职务公务员任职班等班次开设以“贯彻落实习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，在中国式现代化建设中展现长春更大作为”为主题的结构化研讨课程。在课程前期准备阶段，各组学员代表围绕教学主题、结合自身工作实际，与指导教师在线上共同打磨汇报题目、遴选发言案例，“键对键”交流教学内容。二是提升教务沟通效率。开展研讨式教学需要教务处、学员工作处、公务员培训处以及咨政研究中心等多部门之间的高效协作。利用“互联网+”技术简化协作管理流程，将教学计划编制、教学材料归档、学员需求分析等教务相关工作通过群组和小程序完成，提高了研讨式教学质效。

人工智能助力教学实施，提升研讨创新性。一是助力分组研讨。在市管干部培训班的市情调研课程中引入人工智能技术，学员围绕市委、市政府中心工作进行分组讨论，使用问卷小程序、接龙卡片以及投票插件，梳理社情民意选题。借助大模型，全体学员共同参与问题澄清、观点发散和意见归纳，提出“东北黑土地保护”“长春都市圈规划”“新民大街历史文化街区建设”等一系列研讨主题，既有现实温度又有理论高度，为对策建议的提出打下坚实基础。二是助力研讨总结。在集中汇报阶段，学员利用人工智能技术完成收集观点、汇集资料、润色文本等撰写讲稿工作，使得概况梳理更加言之有物，问题分析更加言之精辟，对策建议更加言之成理。

数据挖掘助力教学改进，提升研讨延展性。一是支撑决策咨询。参训学员离校前必须提交建言献策报告，这些报告既包括各行业各领域发展成效，又呈现主要问题及成因分析，具有重要咨政价值。依托数理统计工具对其开展热点梳理、关键词提炼、数据分析，系统汇编形成涵盖党的建设、社会治理、新兴产业等重点领域的《建言献策要览》和《智库专报》，及时报送市委、市政府，为科学决策提供有力参考、有效支撑。二是服务教学工作。收录学员在校期间的研讨和报告成果，推动市情资源数据库建设，使用数据工具从中择优提炼观点、筛选案例，转化为课堂教学内容，推动教学、科研与决策咨询相互促进、协同发展，以数智赋能提升为党育才、为党献策质效。

（作者单位：吉林省长春市委党校、长春市朝阳区委党校）

念好“四字诀”锻造高素质党校师资队伍

推动党校事业高质量发展，抓好人才队伍是关键。近年来，浙江省绍兴市委党校深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，认真落实新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，以教研咨一体化综合改革为牵引，紧扣基本培训任务，全链条抓好教师“引、育、管、用”各个环节，构建起规划科学、结构合理、培育精准、管理严格、激励有效的师资队伍建设新格局，为高质量开展基本培训、坚守践行党校初心提供了坚强的人才保障。

念好“引”字诀，拓宽渠道扩充增量。始终将人才引进作为师资队伍建设的源头活水，紧扣基本培训需求和党校长远发展，多措并举拓宽引才渠道，着力优化师资队伍结构。一是强化全职引进，补强紧缺专业。制定出台“名师工程”实施方案、学科建设发展规划和基本培训工作实施方案等制度，明确引才导向，优先招引马克思主义理论、中共党史党建、统一战线学等学科专业人才。在招引中严把政治关和学术关，确保将政治坚定、品德优良、热爱党校事业、学术潜力大的人才引进来。2024年以来，引进高层次专业人才9人，学校现有博士以上学历人才28人，占专职教师队伍一半以上，人才基础不断夯实。二是创新柔性引进，汇聚高端智慧。秉持“不求所有、但求所用”的引才理念，从高校院所、党政机关和企事业单位选聘理论水平高、实践经验丰富的专家学者、领导干部、先进模范和优秀基层干部，以客座教授、智库专家、返聘专家等形式柔性引智，有效增强了党校师资力量。三是建立储备机制，涵养人才活水。加强与上级党校、高校院所的交流合作，通过“引才专列”进校园专场宣讲等方式，吸引优秀应届生和意向在校生，依据其专业特长建立储备型人才动态信息库，为持续引进优秀青年人才做好储备。

念好“育”字诀，系统赋能盘活存量。根据基本培训课程体系建设要求，构建名师引领、骨干优育、青年重点培养的梯队化培育体系，全面加强教师队伍的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。一是筑牢政治忠诚，永葆政治本色。坚持党校姓党，将思想淬炼和政治历练放在首位，常态化开展政治理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑，深入挖掘利用本地红色资源，加强党性教育，引导教师做到教育者先学、先知、先悟、先行。二是精进专业能力，锻造过硬本领。坚持全面受训和重点突出相结合，搭建多渠道师资培训平台。2024年以来，开展“五好”系列培训20余期，实施资深教师和青年教师“师徒结对”传帮带13组，组织骨干教师组建“精品课孵化训练营”，孵化成功的6门省级及以上精品课、好课程中，40周岁以下青年教师主讲比例达50%。依托学科团队、教研咨一体化专项课题组等，攻坚重点难点急需课程，帮助青年教师更快更好承担起基本培训教学任务。三是深化实践锻炼，促进知行合一。完善教师实践锻炼机制，实施青年教师“进上级党校学理念、进项目专班学方法、进基层一线学经验”实践锻炼计划。2024年以来，先后选派26名教师赴省委党校及高校院所访学进修、8名教师进项目专班等学习、8名教师赴基层一线挂职交流，引导教师在服务大局、扎根群众、攻坚克难的过程中积累经验、增长见识、锤炼作风，着力破解理论与实践的“倒挂”问题。

念好“管”字诀，严字当头提升质量。始终坚持严以治校、严以治教、严以治学，以最严格的政治标准、学术标准、教学标准、管理标准加强师资队伍建设。一是严抓作风建设，锤炼过硬作风。2025年深入开展“能力作风提升年”活动，大力弘扬忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干“六干”作风，将政治纪律和政治规矩挺在前面，全年开展“六干六能”主题培训46期，推动作风建设成效切实转化为基本培训实效。二是严守教研纪律，守好党校阵地。严格落实“双选+双讲+双评+双筛”机制，严把课程准入关；严格执行讲台纪律“十个严禁”，确保所有教学、科研活动守规矩、有纪律，严把讲台纪律关；实行“学员+专家+领导+同行”的“四维评价”机制，严把教学质量评估关。将遵守教学纪律和学术规范情况，作为教师考核评价、职称评审、职务晋升的重要依据。三是健全考评体系，强化制度约束。完善教师考核评价机制，坚持党校事业发展与个人成长成才目标相统一、正向激励与反向约束相结合。建立教研咨贯通式考核评价体系，引导教师实现全面发展；建立“公平公正、能上能下”的聘期考核管理制度，对未完成基本业绩的予以刚性约束，体现出“制度管人、流程管事、考评问效、奖优惩劣”的管理理念。

念好“用”字诀，激发活力释放能量。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，围绕基本培训深耕主责主业，构建有效的激励机制和畅通的发展通道，充分激发教师的内生动力和创新活力。一是强化成果激励，突出实绩导向。坚持“多劳多得、优绩优酬”，健全对高层次、创新型、标志性成果的奖励制度，极大调动教师争优创先的积极性。2024年以来，教师获立国家社科基金项目1项、省部级课题19项，在重要期刊发表论文24篇，10项咨政成果获得省领导批示肯定。二是搭建比拼平台，营造争先氛围。常态化开展基本培训业务能力比武、处室指标进度晾晒、年度优秀成果展示等“晾晒比促”活动，通过精神鼓励与荣誉驱动，营造实干争先、比学赶超的良性竞争环境，提升教师的集体荣誉感和创新活力。三是畅通发展通道，实现人尽其才。以“实干实绩”为鲜明用人导向，将教师的教研咨综合表现与职称评审、岗位聘用直接挂钩。拓宽职称晋升空间，正高级岗位设置比例达18%。推动职称晋升和职务晋升双轨融合发展，畅通“纵向可晋升、横向能跨界”的人才发展通道，一批政治过硬、实绩突出的青年教研骨干走上教研部门领导岗位，为党校事业持续高质量发展注入勃勃生机。

（作者系浙江省绍兴市委党校常务副校长）

大青山抗日游击根据地的峥嵘岁月

刘勃舒 《大青山上的骑兵》中国国家博物馆藏

“我们骑兵飞奔在沙漠草地上，出敌不意突然向敌营袭击，马蹄踏破敌人阵地，马刀染着敌人血迹……沙漠里草地上，留下无数马蹄，我们为人民战斗不息。”这首由著名作曲家贺绿汀在抗战时期谱曲创作的《骑兵歌》，不仅是大青山抗日游击根据地八路军骑兵将士英勇战斗的真实写照，更是一段峥嵘岁月的历史回响。抗战时期，大青山各族儿女在党的领导下前赴后继、英勇抗敌，用热血与忠诚谱写了感天动地的抗战光辉篇章。

大青山位于阴山山脉中段，东西长约350公里，南北宽约50公里，是一条横亘东西的庞大山脉。大青山一带地处陕甘宁边区和晋西北抗日根据地的北面，既是当时党中央所在地的重要门户，又是连接国内与苏联的交通要道，战略位置极为重要。1937年七七事变后，日军向华北地区发动全面进攻，察哈尔、绥远大部分地区相继沦陷。危急形势下，1938年5月14日，毛泽东对建立大青山抗日游击根据地作出重要指示，明确提出“在平绥路以北沿大青山脉建立游击根据地甚关重要”，并要求“迅即考虑此事”。6月11日，毛泽东电复朱德、彭德怀、贺龙、萧克、关向应等：“大青山脉的重要性如来电所述，该地应派何种部队，何人指挥及如何作法，由你们依据情况处理之。”按照党中央的部署，八路军一二〇师抽调第358旅第715团和师直骑兵营一个连，联合山西战地总动员委员会抗日游击第4支队等组建了大青山支队。1938年7月，李井泉等率大青山支队从晋西北誓师北上。这支队伍如利剑出鞘，冲破敌人封锁，直插大青山腹地，迅速在敌后点燃了抗日烽火，开启了艰苦卓绝的敌后游击战争。

1938年9月，大青山支队首战陶林。这座县城位于绥中大滩以东百余里，是集宁以北最大贸易集散地。在此驻有日军1个中队、伪军3个中队，共500余人。大青山支队采取突袭战术，昼伏夜行直逼城下，深夜发动进攻，敌伪溃不成军。此役使八路军声威大震，“八路军在陶林打了胜仗”的消息迅速传遍阴山南北，为开创根据地奠定了坚实基础。首战告捷后，部队未作休整，即刻奔袭阴山北麓的战略要地乌兰花镇，迅速击败驻守的伪军，缴获战马百余匹、机枪9挺。进驻伊始，大青山支队召开群众大会，阐明中国共产党关于民族平等、团结抗日的政策，有力凝聚了各族民众的抗日意志。此时日寇集结兵力向武川、百灵庙一带增兵。大青山支队在归绥至武川咽喉要道蜈蚣坝设伏，歼灭日军80余人。大青山支队凭借一连串胜仗，在塞外荒原扎下了根，随后成功开辟了绥中、绥西、绥南三块游击区，把抗日的红旗牢牢地插在了大青山上。

军事斗争的有力开展，极大鼓舞了绥远地区各族人民战胜敌人的信心。大青山地区的党组织建设、政权建设、统一战线工作、民族工作全面发展起来。到1944年时，我军控制的游击根据地总面积已达11万多平方华里，总人口46万。大青山抗日游击根据地消灭和牵制了大量日伪军，粉碎了其“西进”和“南下”的企图，筑起了陕甘宁边区和晋绥边区的北方屏障，并成为我军战略反攻的前进阵地，为全国抗战胜利作出了重要贡献。

大青山的抗日斗争异常艰苦。在大青山立足，仅靠步兵难以抗衡日伪军的骑兵优势，按照党中央的指示，大青山支队开始筹建骑兵队。为筹集战马和鞍具，支队经多次激战，从日伪军及土匪手中缴获了大量物资。1940年2月，大青山支队改称大青山骑兵支队。骑兵支队的组建，大大提高了部队的机动性和战斗力。骑兵支队在广袤的草原上纵横驰骋，时而突袭敌人的据点，时而伏击敌人的运输队，让日伪军防不胜防。大青山的冬季寒冷漫长，滴水成冰，大地冻结如铁，战士们顶严寒冒风雪，人不脱衣、马不卸鞍，始终坚守在抗敌一线，与敌人展开殊死搏斗。1942年，日军对大青山地区发动空前规模的大“扫荡”，封锁平绥铁路以北所有山口，切断平川与山地的交通，并实行惨无人道的“三光”政策，绥西等地大量村庄被焚毁，百姓惨遭屠杀，大青山抗日游击根据地遭受重创。然而，即便身处重重围困、饥寒交迫的绝境中，大青山骑兵支队依然坚持战斗，一次次粉碎日寇的残酷“扫荡”。

在艰苦卓绝的对敌斗争中，许多优秀的中华儿女血洒塞北草原，英勇殉国。战地总动员委员会抗日游击第4支队由太原成成中学的师生组成，是一支名副其实的“娃娃军”，年龄最大的不过十八九岁，最小的仅十三四岁。他们跟随主力转战大青山，历经数百次战斗，用稚嫩的肩膀扛起了保家卫国的千钧重任。校长刘墉如送子参军，父子二人先后奔赴抗日前线；学生兵阎焕景、阎焕曜、阎焕春三兄弟相继牺牲……这支队伍从最初的200余人，到后来扩充至600余人，直至抗战胜利，幸存归来者竟不足20人。这种视死如归的精神，贯穿大青山抗战的始终。大青山骑兵支队政治部主任彭德大、中共绥南地委书记崔岩、绥南专署专员程仲一、武川县县长李康等壮烈牺牲，千余名英烈长眠于大青山上，用生命铸就了不朽的精神丰碑。

巍巍大青山，见证着蒙汉儿女并肩浴血、共御外敌的英雄壮举。1939年深秋，土默川上的一支蒙古族抗日游击队建立起来，蒙古族青年贾力更任游击队指导员。贾力更多次深入敌人盘踞的村镇做群众工作，深入虎穴炸毁敌人军火库。1941年3月，贾力更在带领一批爱国青年赴延安学习途中与敌遭遇，在战斗中壮烈牺牲。蒙古族青年高凤英任游击队队长，带领游击队转战归绥和大黑河沿岸，奇袭敌人马场，缴获大批战马。1941年秋，高凤英等12名游击队员在与敌战斗中牺牲。许多蒙古族和汉族青年不怕牺牲，纷纷参军参战。萨县抗日游击队队长王经雨的母亲乔培玲送儿子、孙子、孙女6人参加了游击队，她的大儿子、女儿、孙女为抗日斗争献出了生命。绥远地区的各族群众主动帮助八路军筹集物资，有的成为八路军采购员，有的加入运输队。为了支援骑兵团，农牧民积极捐战马，把新鞍具、新嚼子塞到战士手中；农民张润喜冒死潜入敌占区购回200副马鞍；牧民们手把手地教战士喂马、骑马、修马掌。“大小塔寺圪都户，拐弯儿就是苏勒图……米家湾就是我们的家。”这首在战士中广为传唱的歌谣，道出了游击队与各族群众休戚与共的深厚情谊。据不完全统计，仅陶林地区（含镶蓝旗、镶红旗及武东县东部），群众年均捐献粮食百余万斤、鞋4000余双、马千余匹、子弹上万发，无数布匹、皮毛、药品源源不断送往前线。这一切，见证着中华民族团结一致，共同抗击侵略者的伟大斗争精神。

岁月流转，大青山的沟壑间已难觅当年战火的痕迹。昔日硝烟散尽，如今草木葱茏、牛羊成群。然而，那段金戈铁马的记忆并未随风远去。走进大青山抗日游击根据地旧址，大青山英雄纪念碑巍然矗立。每逢清明，总有后人手捧鲜花前来缅怀；平日里，常有老者指着碑上的名字，向孙辈讲述他们的故事。大青山无言，唯有满山青翠年年如故，默默见证着这片土地上不朽的英雄传奇。

冰城夜市的烟火气

夜幕低垂，华灯初上，哈尔滨的夜市就开始忙碌起来。作为一个在此居住的南方人，我格外喜爱哈尔滨夜市的烟火气。我想，这个城市除了远近闻名的冬日冰雪节，夏日夜晚的街边夜市同样是她的一张靓丽名片。每一次踏入这里的夜市，都仿佛开启了一场充满惊喜与感动的奇妙之旅。

冰城因为气候寒冷，夜间气温低，冬天的夜市不成规模。但从三月天气变暖、白天变长开始，夜市便逐步热闹起来，到夏季七八月间达到顶峰。我在哈尔滨生活一年多了，夜市是我和朋友周末常去的地方。

步入夜市，那浓郁的烟火气便瞬间扑面而来。摊主们热情的吆喝声此起彼伏：“来尝尝刚出锅的烤羊排，嘎嘎香嘞！”“毛肚出锅咯，又脆又嫩！”“烤串了，烤串了，不好吃不要钱。”这一声声东北口音的吆喝，诙谐有趣，宛如夜市的独特乐章。

在这里，随处可见人们其乐融融围坐一起品尝小吃。步行街、街边小巷到处是熙熙攘攘的人流。下了班找个心仪的夜市转转吃吃是多么惬意的事情。虽然我和几位朋友都是“南方小土豆”，无论外貌还是口音都与本地人明显不同，但这并不影响我们融入欢乐的氛围里，哈尔滨人骨子里的热情开朗幽默，不时感染着我们。

烧烤摊前，炭火熊熊燃烧，烤串在铁架上嗞嗞作响，油脂滴落，溅起点点金色的火花，伴随着缕缕青烟，散发出诱人的香气。摊主们熟练地翻转着烤串，均匀地撒上调料，动作行云流水，一气呵成。食客们或围坐在小桌旁大快朵颐，尽情享受美食带来的愉悦；或手持烤串，穿梭在人群中，一边品尝，一边感受着夜市的热闹氛围。烤冷面摊前也排起了长队，摊主迅速地将冷面摊在铁板上，打上鸡蛋，撒上葱花、香菜，再加入香肠、肉松等各种配料，然后熟练地翻炒、调味，不一会儿，一份热气腾腾、香气四溢的烤冷面就递到了顾客手中。顾客迫不及待地咬上一口，脸上随即露出满足的笑容。西式食品的摊位前驻足的人也不少，马迭尔雪糕、巧克力糖果、大列巴等可谓品种繁多。除了这些，还有香味四溢的烤红肠、生蚝以及锅包肉、臭豆腐、煎饼果子等各种美食，每一种都散发着扑鼻的香味，让人垂涎欲滴。在这烟火缭绕中，人们忘却了一天的疲惫，慢慢悠悠尽情享受着生活的美好。

和卖烧烤的小哥熟了，他边忙着手头的活，边热情地和我们打招呼、唠嗑。据他所讲，虽然每天起早贪黑进货卖货，但看到顾客如流，再忙再累心里也乐开花。特别是这几年随着哈尔滨冰雪的出圈，越来越多的人慕名而来，他们一家人冬天去冰雪大世界卖货，夏天就来夜市摆摊，根据季节的变化相机而动，靠自己的双手创造美好生活。小哥生动的话语很有代入感，我们不禁为他有奔头的生活感到高兴。一个地方生活好不好，普通大众的感受最真实。

在哈尔滨夜市，人文风俗就像一幅幅绚丽多彩的画卷。那些特色的吆喝声，土味十足的广告语，“嘎嘎香”“一吃一个不吱声”都活灵活现地展示了东北方言的特色。好多有趣的饭店名，偏脸子、肚神……令人会心一笑。夜市里不仅有吃食，还有各种演出。贴窗花是东北的一项民俗，剪窗花则是非遗项目。我们来到一处剪纸摊位前看剪纸表演，只见剪纸艺人手持剪刀，在一张红纸上面上下翻飞，片刻之间，一幅栩栩如生的图案便展现出来，引得观众不断喝彩。还有东北二人转，演员们幽默风趣的表演、高亢激昂的唱腔，将东北人的豪爽与热情展现得淋漓尽致，台下观众的笑声、掌声此起彼伏。

近年来，城市管理部门加大了对夜市的扶持与管理力度，完善了基础设施，使得夜市规模不断扩大，环境更加清洁，业态更加丰富多样。哈尔滨夜市的品牌影响力在不断提升。我常去的夜市有三处，哈师大夜市、中央大街夜市和学府四道街夜市，这些夜市吸引了越来越多的游客前来打卡，也为哈尔滨冰雪季之后的旅游增加了吸引力。不仅促进了旅游业的发展，也让人们的生活变得更加丰富多彩。

每一次离开夜市，心满意足后都充满了不舍与眷恋。那热气腾腾的烟火气里，藏着朴素的人间温暖，饱含着人们对生活的热爱。我期待着下一次的相遇，期待冰城夜市带给我更多的惊喜与感动。

兵团，让我知你多一些

2022年7月，习近平总书记在新疆和兵团考察时指出，“兵团人铸就的热爱祖国、无私奉献、艰苦创业、开拓进取的兵团精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分”。今年春节前夕，我参加了兵团干部学院干部教育精品课程选题试讲会，阐释和弘扬兵团精神是这次试讲会的重要主题。在三天的听课过程中，在老师们的讲述中，我对兵团的建立与发展、地位与作用，对一批又一批、一代又一代兵团人的牺牲与奉献，有了更多更深入的了解。

兵团第七师胡杨河市委党校马瑞程和第一师阿拉尔市委党校汪龙两位老师共同选择了音乐形式的课程，让学员在剑犁交响中倾听奋进步伐，在熟悉的旋律中感悟兵团精神。他们提到的《小白杨》等数十首歌曲，背后都隐含着感人的故事和深刻的内涵。

说起兵团音乐，自然离不开《凯歌进新疆》这首歌。“白雪罩祁连，乌云盖山巅。草原秋风狂，凯歌进新疆。”在昂扬的旋律中，我们看到，走来的就是“生在井冈山，长在南泥湾，转战数万里，屯垦在天山”的新疆生产建设兵团的开拓者们。

1949年9月，新疆和平解放。10月5日，进疆部队在酒泉隆重召开誓师大会，宣布进军命令。10月10日，在王震司令员率领下，部队分别向南北疆进军。

一个故事给我留下了深刻印象。

一支部队刚刚抵达南疆重镇阿克苏就接到紧急命令：火速进军和田，赶在新年到来之前解放和田。原来和田的中外反动势力正在策动大规模武装暴乱，形势十分危急。从阿克苏到和田有两条大路，但要绕一个很大的马蹄形，距离都在1000公里以上，行军至少要走一个月，而取捷径横穿塔克拉玛干沙漠，就可以减少三分之一路程，节省十几天的时间。时不我待，为了早日进军和田、平息叛乱，这支部队毅然决定横穿塔克拉玛干沙漠。

塔克拉玛干沙漠，是世界第二大流动沙漠，被称为“死亡之海”。1800多名官兵，每人身负70斤装备、给养，开始了穿越“死亡之海”的征程。沙漠里行军，没有水，就只有死亡。由于情况紧急，部队出发前储水本就不多，行军第八天，饮用水全部用尽，官兵们嘴唇干裂得渗出了血，越来越多的人瘫倒在沙漠里。不得已，按照命令宰杀骆驼和战马，饮血止渴。战士们抱着马脖子失声痛哭……

1949年12月22日，官兵们在与饥渴严寒风暴对抗了18天后终于穿越“死亡之海”，抵达和田古城。

他们用双脚征服了“死亡之海”，平定了叛乱，也从此就地扎根，而这根一扎就是50年，直到1999年，整整半个世纪之后，在兵团领导的邀请下，老兵们才第一次走出来，第一次见到乌鲁木齐和石河子的模样。在参观新疆兵团军垦博物馆时，他们簇拥到王震塑像前，与这位50年前向他们发出进军命令的将军合影。凝视这张照片，那些沧桑的面容上仿佛还能看到当年的英气。

与两位老师音乐形式的课程异曲同工，第十师北屯市委党校王英老师的课程叫“解读《老兵歌》”。《老兵歌》不是歌，而是一首长诗，它的作者也不是诗人，而是被誉为“天山之子”的张仲瀚。张仲瀚曾任359旅719团团长，参加了南泥湾大生产运动，主动请缨进入新疆，投入到波澜壮阔的屯垦戍边事业中，见证了天山南北翻天覆地的变化。

“壮士五湖来，浩浩慨而慷……荒沙变绿洲，城乡换新装。”1952年报名参军，从山东来到兵团的第一代女拖拉机手金茂芳回忆说：物质上的苦，咬咬牙总是能过去，可精神上的寂寞，无法消解。当时，我们想家、想亲人，有时昼夜无法入睡，就集体传抄、背诵《老兵歌》，重新认识到垦荒的意义，让心灵得到慰藉……

1954年10月，党中央决定中国人民解放军驻疆部队大部就地集体转业，在新疆组建生产建设兵团。驻疆部队本着“不与民争利、不与民争水、不与民争地”的原则，各师团主要分布在沙漠边缘、戈壁深处、边境沿线，即所谓水到头、路到头、地到头“三到头”的环境最艰苦地方。兵团成立时只有17.55万人口，到了1966年底，总人口已达到148.54万，总计超过120万人从祖国四面八方奔赴新疆，其中来自上海、湖南、山东等省市的一批又一批女青年为戈壁增添了色彩，也为荒漠带来了生机。革命烈士孙龙珍就是他们当中的代表。第九师白杨市委党校苗俊芳老师以孙龙珍的事迹为素材，专门开发了一堂党性教育课。

孙龙珍出生在新中国成立前。1959年结婚不久就响应号召，从江南水乡来到新疆。一路上坐的是闷罐列车，到了兰州再转大篷车，颠簸辗转，最后驻留到火焰山下。1962年她主动报名参加“三代”工作（代耕、代牧、代管），与丈夫一起到了巴尔鲁克山，白天赶着牛羊在草原上放牧，夜里就睡在牛棚里，克服了今天人们难以想象的困难。

1969年春天，边境形势异常紧张，在一次异常危险的冲突中，已经怀孕6个月的孙龙珍毫不犹豫地冲到最前面，不幸中弹，这位年仅29岁的军垦女战士倒在了边疆的土地上。

来自第七师胡杨河市委党校的于子棋、刘卿、孙玉莲3位老师则联袂以沉浸式实景教学的形式展现了戈壁母亲的群体形象。看过电视连续剧《戈壁母亲》的都理解这个称呼的含义。在兵团的历史上，戈壁母亲这个群体形象就像兵团战士一样，那么真实，也那么光彩。

1949年10月，甘肃临洮1500多名稚气未脱的“学生兵”告别家乡，踏上西进征途，其中引人注目的是150多名女兵，她们大多十六七岁，最小的只有13岁。1951年冬，3862名湖南女兵登上西行列车。1952年又有4000多名湘妹子进入新疆，从此便有了一段“八千湘女上天山”的佳话。随后山东2万名女青年、华东各地2000多名部队女护士相继进疆。到1966年，兵团女性人口比例上升至43.8%。她们不仅成为富有战斗力的战士，也陆续承担起妻子、母亲的角色。那时候，荒原戈壁上最动听的声音就是婴儿的哭声。

新疆生产建设兵团，从最初十几万人的战斗部队、生产部队，到如今壮大为360多万人口的大家庭；从戈壁荒滩上的零星村落，发展成为拥有12座建制城市，分布在天山南北……今天，在兵团的团场、连队，经常会有人主动介绍自己：我是兵三代，我是兵四代。

在推动兵团事业持续发展的大军中，不仅有军垦老兵，也有兵二代、兵三代、兵四代，还有来自祖国各地不断加入的援疆干部、新兵团人。第五师双河市委党校张丽丽老师开发的访谈课“不辞长作兵团人——对话尹才华”，全面介绍了一位新兵团人的事迹。

尹才华原是湖北省潜江市一所中学的语文教师，2012年报名参加援疆。一个学期的支教任务完成后，他回到原单位。不久，牵挂着支教学校孩子们的他又向上级部门申请再援疆3年。2015年9月2日，是他第三次踏上进疆旅程的日子。这一次不再是去支教，不再有期限，而是要永远留在新疆、扎根兵团；这一次不再是一个人走，而是带着妻子和孩子一起出发。

此心安处是故乡。如今10年过去了，“孔雀东南飞”势头持续不减，更多像尹老师一样的年轻人克服各种困难，来到这里为边疆建设作出贡献。在一代代的薪火相传中，兵团精神必将永续传承，在新时代凝聚起更强大的奋进力量。