学习时报

重要言论

实干兴邦，空谈误国。把党的二十大描绘的宏伟蓝图变成美好现实，需要各级领导干部担当作为。新征程上，不可能都是平坦的大道，我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾，领导干部必须有强烈的担当精神。各级领导干部要以身许党、夙夜在公，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责。

在中国式现代化新征程上重振雄风再创佳绩

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了“十五五”时期推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，对未来5年发展作出战略擘画，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展指明了方向、提供了根本遵循。奋进“十五五”，必须坚持不懈用习近平总书记重要讲话重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实党中央决策部署，以高质量振兴发展新成效为中国式现代化作出新的更大贡献。

认真学习领会党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

习近平总书记强调，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，我们必须全面深刻准确领会和把握全会精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

深刻领会党的二十届四中全会的重大意义和深远影响。全会准确把握党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，审议通过“十五五”规划建议，科学擘画未来5年发展宏伟蓝图，具有举旗定向的政治意义、继往开来的历史意义、高瞻远瞩的战略意义，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们必须站在全局高度，充分认识“十五五”时期的重要地位，进一步增强推进“十五五”发展的政治责任感和历史使命感，奋力开创黑龙江高质量振兴发展新局面。

深刻认识“十四五”时期我国的发展历程和重大成就。全会系统总结了我国发展取得的重大成就。过去5年的发展历程极不寻常、极不平凡，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。伟大成就殊为不易、彪炳史册，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源，是新时代新征程推进中国式现代化行稳致远的根本保证。无论做好当下事还是走好未来路，都必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定不移紧跟核心奋斗。

牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务。全会统筹国内国际两个大局，明确了主要目标和重大战略任务，为凝聚全党全国共识、激发奋进斗志，推动中国号巨轮破浪前行提供了战略指引。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对全面深刻准确领会和把握全会战略部署提出明确要求，进一步深化了党对经济社会发展的规律性认识。我们必须学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，从全局和整体上把握，做到知其然又知其所以然，切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动黑龙江重振雄风、再创佳绩。

坚决落实党的二十届四中全会战略部署，系统谋划“十五五”时期黑龙江经济社会发展

习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。我们对标对表党的二十届四中全会精神，召开省委十三届八次、九次全会，因地制宜编制省委“十五五”规划建议和省“十五五”规划纲要以及各专项规划，科学谋划未来5年发展思路举措，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在黑龙江落地见效、造福人民。

确定发展目标。全面贯彻党中央提出的指导思想、方针原则和发展主要目标，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，从高质量发展、科技创新能力、深化改革开放、社会文明程度和人民生活品质、筑牢祖国北方生态安全屏障、政治生态建设等方面确定黑龙江“十五五”时期主要发展目标，统筹推动质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江建设迈上新台阶，加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强省，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

明晰实践路径。遵循发展规律，充分发挥黑龙江资源、生态、科研、产业、区位优势，提出“五转变一迈进”，推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变、产业层级从中初级为主向中高端为主转变、对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变、区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变、生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变、人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，奋力实现全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为加快建设社会主义现代化强省奠定更加坚实的基础。

明确重点任务。习近平总书记有指示、党中央有部署，黑龙江见行动、见实效。我们细化落实党的二十届四中全会各项部署要求，立足黑龙江实际，围绕推进产业、科教、农业、区域、生态、文化、民生、人才振兴，以及推进经济循环高效畅通、经济领域改革、高水平对外开放、安全能力提升，系统提出“十二个奋力推进”重点任务，切实把党中央确定的目标任务、明确的战略举措、提出的工作要求，全面落实到高质量振兴发展实践中，推动黑龙江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

奋进“十五五”、阔步向未来，在基本实现社会主义现代化进程中贡献黑龙江力量

习近平总书记强调，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。抓好“十五五”时期经济社会发展，对于在激烈国际竞争中赢得战略主动、实现党的二十大描绘的宏伟蓝图意义重大。黑龙江始终牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、实现全面振兴全方位振兴的重大使命任务，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，以实干实绩振兴龙江、贡献国家、造福人民。

着力推动高质量发展。习近平总书记强调，推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展的主题。黑龙江作为老工业基地，高质量振兴发展的根基在实体经济、方向是产业升级。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设现代化产业体系的战略部署，构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，推动传统产业转型升级，培育航空航天、生物制造、智能机器人、智能农机、低空经济等战略性新兴产业集群，发展现代化大农业，促进服务业优质高效发展，统筹推进标准、质量、品牌、信誉一体建设，以质的有效提升促进量的长期高质量稳定增长，以量的合理增长支撑质的不断优化提升。

着力以科技创新引领新质生产力发展。习近平总书记强调，“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。推动黑龙江全面振兴全方位振兴，就是要坚持把基点放在创新上，从创新主体、空间布局、体系结构、内涵领域、层次分类等多维度发力，增强发展新动能。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加快高水平科技自立自强的战略部署，一体推进教育科技人才发展，深入实施“人工智能+”行动，建设产业创新中心、工程（技术）研究中心等高能级创新平台，推动关键核心技术攻关和成果就地转化，打造发展新质生产力实践地。

着力服务和融入新发展格局。习近平总书记强调，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。黑龙江是我国向北开放最前沿和共建“一带一路”重要节点，在联通内外循环、平衡南北开放、拓展经济纵深上具有重要战略地位。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，主动融入全国统一大市场，创新产品和服务供给，打造消费新场景新模式，促进供给和需求良性互动。统筹推进通道、平台、产业、枢纽建设，积极服务北极航道开发利用，加快建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，发展服务贸易、互市贸易，构筑我国向北开放新高地。

着力推动经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。良好的生态环境是黑龙江的宝贵资源和显著优势，守住绿色就守住了财富、守住了未来。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能的战略部署，始终坚持生态优先、绿色发展，发展生态经济、林下经济等绿色产业，拓展“黑土优品”“九珍十八品”等优质农林产品国内外市场，坚决守好生态资源、生态本底、生态价值，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长。把发展冰雪经济作为推动全面振兴的切入点，发挥“后亚冬”效应，推进冰雪景观标准化，加快上合组织冰雪体育示范区、国家冰雪运动学院建设，扩大哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”影响力，建设世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

着力推动共同富裕迈出坚实步伐。习近平总书记强调，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。经济发展和社会发展相辅相成，必须以改善民生为重点促进社会进步，以经济高质量发展提升人民生活品质。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加大保障和改善民生力度的战略部署，深入实施就业优先战略，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，发展预防医学、银发经济和慈善事业，提升“一老一小”服务水平，促进人口高质量发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险，加强安全维稳和社会治理，确保国家安全、社会安定、人民安宁。

着力加强党的建设和全面从严治党。习近平总书记强调，党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于持之以恒推进全面从严治党的战略部署，以党的政治建设统领党的建设各项工作，严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化精准化常态化，抓好中央巡视反馈意见整改，建设高素质专业化干部队伍，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。落实党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，强化制度治权、依规用权，健全风腐同查同治机制，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、清除存量，为高质量振兴发展凝聚强大正能量。

提高党领导经济社会发展能力和水平，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

习近平总书记强调，顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。黑龙江坚持和加强党的全面领导，持续提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，凝心聚力把党中央决策部署转化为振兴发展美好现实。

树立和践行正确政绩观。习近平总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。树立什么样的政绩观，就会有什么样的发展观和发展效果。我们落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。今年开始，市县乡领导班子将陆续换届，新一届领导班子任期与“十五五”高度契合，我们将完善差异化考核评价体系，大力选拔忠诚可靠、表里如一、担当尽责的优秀干部，以鲜明用人导向引领干事创业，推动高质量振兴发展。

持续深化干部能力作风建设。习近平总书记强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。加强能力作风建设，是落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的重要举措，事关实现“十五五”良好开局和增进民生福祉。我们以“笃信、务实、担当、自律”为主题，以狠抓工作落实为重点，深化干部能力作风建设，加强科技前沿知识学习培训，推动本省与中央和国家机关、广东等东南沿海地区互派干部任职挂职和双向交流，引导干部在实践中增强现代化建设本领。推进党的作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。坚持以过硬能力作风营造良好发展环境，完善常态政企联动、高效诉求响应、法治护航等机制，用心用情包联服务企业，让企业发展更舒心、群众生活更幸福。

健全完善“十五五”重点任务推进落实机制。习近平总书记强调，要把抓落实摆在突出位置，防止任务落空。推动“十五五”时期经济社会发展，编制好各级各类规划是前提，执行到位是关键。我们坚持以高水平规划引领高质量振兴发展，因地制宜编制区域规划和专项规划，形成上下贯通、相互衔接、系统完备的规划体系。推进“十五五”规划落实，用好领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作落实机制，逐条分解任务、逐一细化措施，健全政策协调和工作协同机制，加强考核评估，确保一张蓝图绘到底、干到底。

凝聚推动落实的强大合力。习近平总书记强调，要锚定“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务，统一意志、形成合力，共同推进各领域工作。黑龙江高质量振兴发展，需要充分调动各方面积极性主动性创造性。我们将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实好人民代表大会制度和政治协商制度，发展全过程人民民主，加强同各民主党派和无党派人士团结合作，发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织桥梁纽带作用，动员人民群众积极投身中国式现代化龙江实践，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

着力提升知识产权运用效益

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。习近平总书记强调，完善知识产权运用和保护机制，强化知识产权创造、保护、运用。党的二十届四中全会明确提出，加强知识产权保护和运用。国务院办公厅印发实施《专利转化运用专项行动方案 （2023——2025年）》，围绕大力推动专利产业化，提出了梳理盘活高校和科研机构存量专利、以专利产业化促进中小企业成长、推进重点产业知识产权强链增效等重点任务。围绕如何落实党中央、国务院决策部署、着力提升知识产权运用效益、促进经济高质量发展，本报记者专访了国家知识产权局局长申长雨。

记者：新时代以来，我国知识产权创造呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等高价值知识产权，产生了可观的经济效益。请您结合工作实际，谈谈加强知识产权转化运用都有哪些重要的意义？

申长雨：知识产权转化运用连接创新和市场，贯通科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”全过程，发挥着科技成果和创新成果向现实生产力转化“桥梁”与“纽带”的重要功能，是实现创新驱动发展的重要推动力量。知识产权转化运用的过程是创新成果在市场环境下产生效益、推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，打通科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”的过程；也是推进科技创新和产业创新融合发展，推动产业向中高端迈进的过程。加强知识产权转化运用，是打通科技强、产业强、经济强、国家强的高质量发展路径的重要一环，对实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、促进经济高质量发展具有重要意义。

例如，我们充分发挥知识产权作用，促进创新型经济发展。最新统计显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到18.04万亿元，占GDP的比重达到13.38%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元。实践证明，知识产权转化运用能够促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机结合，促进知识产权链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，有力推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。

但总体来看，我国知识产权转化运用工作起步较晚，不少工作仍处在探索过程中，还不同程度存在市场导向不足、资源配给错位、创新成果闲置等问题，高校和科研机构发明专利产业化率还比较低，中小企业专利产业化能力也偏弱，知识产权转化运用实际效果与社会期待仍有差距。需要将加强知识产权转化运用作为创新驱动发展的一项重要任务，推动知识产权运用政策与市场竞争机制正向叠加，有效提高科技成果转化率和产业化率，最大限度促进创新成果向现实生产力转化，切实将知识产权制度优势转化为创新发展优势。

记者：大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的堵点难点，是加强知识产权转化运用的关键所在。请您谈谈在这方面都采取了哪些有力举措？

申长雨：党的十八大以来，知识产权部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的关键堵点，在促进知识产权转化运用方面采取了一系列有力举措。特别是2023年国务院部署实施专利转化运用专项行动以来，知识产权局推动各部门围绕产业创新、成果转化、中小企业成长、科技金融赋能等出台相关政策文件60余份，专利转化运用的政策体系不断完善。

全面推动盘活高校和科研机构存量专利。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。我们首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家创新型企业精准对接，做好匹配推送。

以专利产业化支持中小企业成长壮大。中小企业特别是高新技术和专精特新中小企业，是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。我们通过实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专利优先审查、保护维权、专利导航等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，通过打造样板示范带动更多中小企业注重创新、竞相创新、发展壮大。

推进重点产业知识产权强链增效。我们通过构建重点产业知识产权协同机制，指导各地围绕300余条细分产业链开展知识产权强链增效工作，建设运行重点领域知识产权创新联合体281个，建设产业知识产权运营中心近300家，建立重点产业专利池建设推进工作机制，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。同时，加强优先审查、专利导航等知识产权服务，支撑重点产业关键核心技术攻关。

激发转化运用内生动力。我们通过推进完善知识产权权益分配和转化激励机制，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，探索专利转化尽职免责和容错机制，强化提升专利质量促进转化运用的政策导向，从根本上调动各类创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性，打通转化关键堵点。

高标准建设知识产权要素市场。我们通过优化知识产权市场体系，完善专利权转让登记机制和专利开放许可配套措施，优化全国知识产权运营服务平台体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条等，构建促进知识产权转化运用的良好生态。

记者：为深入贯彻创新驱动发展战略、加快创新成果向现实生产力转化，我国自2023年10月启动实施专利转化运用专项行动，聚焦打通转化堵点、激活存量专利、赋能实体经济发展。请您谈谈专利转化运用专项行动都取得了哪些成效？

申长雨：2023年以来，知识产权局会同21个部门和各地方，认真贯彻党中央、国务院部署要求，聚力攻坚、精准破题，高效办成一件事，有效激发各类主体创新活力和转化动力，专利市场价值加快实现，专项行动取得明显成效，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。

专利转化运用效益有效释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案次数累计达145.8万次，同比增长48.0%，其中高校和科研机构达18.87万次，同比增长105.6%。专利开放许可累计声明3.28万次，达成许可2.16万次。累计发放知识产权质押贷款约5000亿元。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额同比增长26.3%。

高校和科研机构专利产业化率大幅跃升。推动全国高校和科研机构新实现发明专利产业化数量约8万件，放弃不具备转化前景的专利约45万件。截至2025年底，高校发明专利产业化率达10.1%，科研机构发明专利产业化率提升至17.2%。

转化运用关键堵点有效打通。职务科技成果赋权改革和知识产权收益分配机制逐步完善，“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等模式深入推进，转化动力充分激发，“不愿转”的障碍阻力明显缓解。职务科技成果单列管理、尽职免责容错等改革试点探索推进，“不敢转”的后顾之忧有效消除。专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等制度机制不断健全，各级各类涉及专利数量的考评政策持续优化调整，“不能转”的问题逐步解决。

记者：推进知识产权转化运用工作是一项长期性、系统性工程。请您谈谈在推动工作落实中有哪些体会和认识？

申长雨：通过持续的实践探索，我们不仅积累了一些有益经验，也深化了对做好知识产权转化运用工作的规律性认识。

坚持系统谋划和协同推进并举。把握知识产权工作的链条式特征和转化运用工作的牵引作用，通盘考虑制度机制、政策举措、支撑保障等方面因素，统筹把握知识产权存量与增量、数量与质量的关系，坚持全国一盘棋，强化横向协同和纵向联动，一体化推进机制创新、服务供给和行业监管，更好推动以运用促创造、强保护、优服务。

坚持质量提升和政策激励同向发力。立足知识产权转化运用的政策环境、市场环境、社会环境不够成熟的现实条件，针对我国知识产权“大而不强、多而不优”的现实矛盾，从提升知识产权质量和加强政策激励两端发力，有效解决“不敢转”“不愿转”“不能转”等问题。对违反诚实信用原则的专利申请坚决打击，对各类违规专利买卖行为坚决治理，营造健康有序的市场环境。

坚持有效市场和有为政府相结合。立足知识产权制度作为一种创新激励机制和有效市场机制的基本定位，充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，推动市场在创新资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，以有为政府激活有效市场，更好激发各类主体创新活力和知识产权转化动力。

坚持基层首创和总结推广相衔接。基层是活力之源。尊重地方首创精神，引导各地方发挥各自比较优势和潜力，主动作为、探索创新、先行先试，在职务科技成果赋权改革、高价值专利组合运用等领域因地制宜探索，形成更多好做法、好经验，并及时总结推广。

记者：今年是“十五五”开局起步的关键之年。党的二十届四中全会和中央经济工作会议都对知识产权工作作出具体部署，要求加强知识产权保护和运用，加快重大科技成果高效转化应用。请您就落实党中央有关部署，进一步加强知识产权转化运用谈谈工作打算？

申长雨：2026年是“十五五”开局之年，必须开好局、起好步。我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的重要部署，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续突出以知识产权转化运用为牵引，带动知识产权工作全链条提质增效的政策导向，推动知识产权转化运用工作常态化、长效化，有效发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

进一步构建转化运用长效机制。推动创新成果向现实生产力转化只有进行时，没有完成时。我们将巩固专项行动成果，将总结提炼的有效经验和机制模式予以固化，形成专利转化运用的长效机制清单，推动清单内容纳入相关政策文件，推动专利转化运用工作常态化、长期化开展。

进一步夯实转化运用质量基础。高质量的知识产权是转化运用的基础。我们将聚焦国家重大战略需求，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制，助力提高自主创新能力，更好地服务高水平科技自立自强。健全完善财政资助科研项目形成专利的声明制度、专利申请前评估制度，严把专利审查授权关，加快提升专利质量。

进一步优化转化运用政策导向。推动知识产权有效转化运用，体制机制改革具有“牵一发而动全身”的引领性作用。我们将深化知识产权权益分配改革，完善专利转移转化尽职免责机制。探索设置衡量科技成果转化水平的知识产权指标。强化部门协同和工作联动，推动科技创新、产业发展、国资监管、财税金融等政策与知识产权政策的有效衔接。

进一步释放转化运用综合效益。专利转化运用的最终目的是使创新成果投入产业、实现价值。我们将加强专利导航服务产业发展相关工作，高标准推进重点领域专利池建设，助力重点产业知识产权强链增效。持续开展高校和科研机构存量专利盘点盘活工作，探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式，提高供需信息对接匹配的效率。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点，扩大服务惠益面。

进一步打造转化运用良好生态。活跃的知识产权生态是促进知识产权转移转化的重要保障。我们将按照企业主导、高校和科研院所参与、政府引导、服务联动、多方协同的原则，充分调动知识产权交易机构、技术转移机构、投融资机构、概念验证和小试中试平台、知识产权运营中心以及信息服务中心等各类服务主体的积极性，加快构建开放协同、运行高效的知识产权转化运用生态。

出政绩须讲求科学尊重规律

政绩是衡量干部作为的度量衡。习近平总书记对各级干部特别是领导干部提出要求，要带头树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，努力为人民出政绩、以实干出政绩。这告诫领导干部，重政绩是履职尽责、积极进取、奋发有为的应有之义，但创造政绩绝非盲目蛮干、急于求成，须讲求科学、尊重规律，这是干事创业的根本遵循，也是落实“十五五”规划、实现高质量发展的关键所在。

真正的政绩，不只是写在报告里的数字，而是刻在群众心中的口碑；不光是眼前的轰轰烈烈，而是长远的发展后劲。2026年省市县乡领导班子将陆续换届，俗话说“新官上任三把火”，但这火烧什么、怎么烧，是大有讲究的。现实中，有的干部急于在任期内“露脸”，热衷于搞“大动静”，把个人意志凌驾于客观规律之上，不经调研就“拍脑袋”决策，不顾实际就“拍胸脯”上马，结果往往是“拍大腿”后悔，留下一个“拍屁股”走人的烂摊子。这种违反客观规律的“三把火”，表面烧得旺，实则烧坏了地方发展的根基、人民群众的信任。这种蛮干乱干的“政绩”，本质上是急功近利、不切实际、违反规律的错误政绩观，既浪费公共资源，又损害党和政府公信力。如同种树，如果不顾土壤气候，一味追求“速生”，即便一时绿意盎然，终究难抵风雨。

从哲学层面来看，人的主观能动性，首先表现在对客观规律的敬畏与认知上。古人云：“顺理而举易为力，背时而动难为功。”这里的“理”和“时”，指的就是规律，这是事物发展内在的、本质的、必然的联系，不以人的意志为转移。就像游泳，必须先熟悉水性、顺应水的浮力与阻力，才能游刃有余；如果非要用蛮力对抗浮力，最终会被水吞没。这就是规律的刚性，它不管你的动机有多好、决心有多大，违背了它必遭惩罚。经济社会的发展，不是杂乱无章的拼图，而是一张脉络清晰的织锦。经济运行有其内在逻辑，民生改善有其推进节奏，生态保护有其刚性约束。领导干部追求和创造政绩的实践，必须是符合实际、遵循规律的实践。如同匠人治玉，既要胸有丘壑、遵循纹理，又要精雕细琢、顺势而为，方能成就精品；倘若急于求成、逆势下刀，只会事倍功半，甚至前功尽毁。

按规律办事不是一句空洞的口号，而是要科学作为。注重调查研究，扑下身子、沉到一线，掌握第一手资料，善于运用联系的、发展的、全面的观点看问题，努力在吃透上情、摸清下情、把握内情、了解外情上下功夫，把人民群众的所想、所盼、所急真正贯穿科学决策、科学规划、科学发展的领导工作实践中，在对标党中央精神与结合地方实际中找到最优解，切实做到“一把钥匙开一把锁”。多听取专业意见、多用好专家智慧，科学治理涉及各个领域，要建立专家咨询制度、开展风险评估、进行科学论证，让决策更加符合规律。尊重人民首创精神，人民群众身处生产生活一线，最了解实际情况、最懂得具体规律，许多基层改革创新不是坐在办公室设计出来的，而是群众在实践中创造出来的，要及时发现、总结、推广基层的好经验好做法。

“十五五”规划落地实施，正是检验政绩观的关键时期，要坚持系统观念、强化科学思维，把尊重规律贯穿抓落实全过程。在研究方针政策、推出改革举措时，深入调查研究和科学论证，充分考虑社会影响和社会承受程度，“谋定而后动”，不搞“一刀切”的蛮干，不推群众“不接受”的改革；在决定重大立项、推进重点建设时，审慎考察市场前景、资金来源、技术条件和人才状况，不搞“无米之炊”，不建“空中楼阁”。只有以科学为尺、以规律为矩，既敢担当、善作为，又守底线、不盲动，多做打基础、利长远、惠民生的实事，才能创造出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的政绩。

本期导读

（正文抓取失败）

以法治力量维护国家利益和社会公共利益

记者：2026年是贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国重要指示精神的关键一年，也是推进《法治中国建设规划（2026——2030年）》落地的开局之年。全国人大及其常委会将审议生态环境法典草案、初次审议刑事诉讼法修改草案、接续审议检察公益诉讼法草案等法律，这些都事关法治建设长远发展。在您看来，检察机关践行法治有哪些着力点？

冯键：《中国共产党领导全面依法治国工作条例》是党领导全面依法治国工作的基础性、综合性、统领性党内法规，是坚持依法治国和依规治党有机统一的生动载体。《法治中国建设规划（2026——2030年）》是新时代推进全面依法治国的纲领性文件。践行法治，我认为重中之重在于强化法治意识、树牢群众观念。第一，强化法治意识。法治意识不是与生俱来的，要靠学习养成和提升。普法教育是建设法治社会的基础工作。只有通过全面深入的普法教育，才能够建立一个公民遵纪守法、社会和谐稳定的法治社会。作为一名合格的检察干警，要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念；准确把握宽严相济刑事政策，在办案过程中做到“如我在诉”，把习近平总书记“让人民群众切实感受到公平正义就在身边”的重要指示落到实处。第二，树牢群众观念。发挥好人民代表大会制度优势，保证人民依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权有效实现，确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。检察机关更要充分重视和发挥执法司法的示范效应，使全社会民众深刻认识法治能够保障个体有尊严地生活，法治是实现自身美好生活的必需，从而将其内化为约束或支配行为的观念准则，真正让法治走进老百姓的心田。

记者：公益保护是现代法治国家共同面临的时代课题。检察公益诉讼制度作为我国特色性公益司法保护机制，是以法治方式维护国家利益和社会公共利益的重要制度创新，是习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果。请您介绍一下这项制度的意义与成效。

冯键：习近平总书记强调，由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。十多年来，从初创开拓到发展完善，检察公益诉讼走出了一条具有中国特色的司法创新之路，已经成为中国特色社会主义司法制度、中国特色社会主义检察制度的重要组成部分。从服务法治国家、法治政府、法治社会一体建设的角度，检察公益诉讼制度意义重大。其一，革新发展了公益司法保护机制，是推进国家治理法治化的新举措。检察机关提起公益诉讼制度补齐了现行公益维护体系的短板，解决了民事、行政公益诉讼主体模糊或缺位问题，克服了其他适格主体力量不平衡和专业上的局限，从而实现公益保护的最大化。其二，检察机关围绕中心、服务大局的新抓手。检察机关提起公益诉讼制度的确立，反映了社会各界在保障公共利益、强化检察监督等问题上达成了基本共识，检察机关顺势而为，将提起公益诉讼作为服务大局、服务发展新的切入点，依法履行监督职责，有效把服务大局与检察工作融为一体。其三，检察机关履行法律监督职责的新使命。通过建立检察机关提起公益诉讼制度，让检察机关对侵害公益行为的切入点和视角发生变化，形成诉前监督、诉中监督和诉后监督一体化，对于检察机关强化法律监督职能意义重大。近年来，全国人大常委会制定、修改有关法律，多部单行法增设了检察公益诉讼条款，检察公益诉讼办案领域不断拓展，从4个领域扩大到14个领域。据统计，2015年7月至2025年9月，全国检察机关共办理公益诉讼案件122.4万余件。检察公益诉讼制度效能和优势日益凸显，在维护国家利益、服务发展和安全、助推社会治理等方面发挥着重要作用。

记者：党的二十大报告强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，“十五五”规划建议也要求“强化检察监督，加强公益诉讼”，这都对公益诉讼制度完善提出了新的更高要求。检察机关如何深刻认识这一重要的政治任务和时代使命？

冯键：面对“公益诉讼”正式写入“十五五”规划建议这一新任务新要求，检察机关要将贯彻落实这一部署作为当前和今后重要的政治任务和时代使命。一是从“十五五”规划建议对检察公益诉讼十年实践的充分肯定中汲取力量、增强信心，切实增强“十五五”关键时期满足党、国家和人民需要，充分发挥检察公益诉讼制度独特功能价值的责任感紧迫感。二是围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略部署，坚持以公益为核心，聚焦服务高质量发展、民生福祉保障、贯彻总体国家安全观等经济社会发展大局，紧紧扭住“可诉性”这个关键，以精准规范高质效办案增强监督刚性，护航新发展格局。三是不折不扣、持之以恒抓落实。检察机关要始终将狠抓落实的工作作风贯穿履职尽责全过程，坚持党和国家中心工作推进到哪里、检察工作就跟进到哪里。特别要在办理公益诉讼案件过程中，依法准确把握履职边界，切实做到既不缺位也不越位。

记者：2025年10月，检察公益诉讼法草案已提请全国人大常委会初次审议，其颁布与实施备受期待。在检察公益诉讼制度迈入全新法治化的关键时期，检察机关如何开启公益诉讼新征程？

冯键：制定检察公益诉讼法，是将习近平法治思想在公益保护领域的生动实践和原创性成果法治化、制度化的必然要求，对巩固检察公益诉讼制度发展成果和治理成效、更好发挥其在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用、推进依法治国意义重大。党和国家对公益诉讼的一系列重要部署，检察公益诉讼的立法完善，对检察机关更好履行“公共利益代表”的神圣职责提出了更高要求，也赋予了更大责任和期待。检察机关必须提高站位，精准把握立法对检察履职提出的新要求，切实发挥法律监督职能，推动公益诉讼在法治轨道上稳健运行。一是进一步扎实推进公益诉讼检察实践。在保持公益诉讼办案规模和质量总体平稳向好的基础上，不断提高精准性和规范性，持续加大新增法定领域办案力度，稳妥探索实践体现制度独特功能的监督方法和路径。二是进一步加强履职专业能力建设。公益诉讼监督对象特殊，办案专业性强、难度大，检察机关需要多方式多途径不断提升办案人员在调取证据、法律适用、出庭应诉等方面的能力和水平，为维护公益的实践效能储备专业内功。三是进一步凝聚共识搭建公益保护“大配合格局”。公益保护是一项系统工程，必须调动各类主体力量形成合力。检察机关将深化与行政机关、法院和其他公益保护主体的协作机制，建立与高校、专业机构的合作机制，拓宽公众参与渠道，并不断完善检察机关内部协同机制，努力推动形成公益保护大格局。

打通科技创新和产业创新融合发展的堵点

习近平总书记指出，科技创新和产业创新融合的基础是增加高质量科技供给，融合的关键是强化企业科技创新主体地位，融合的途径是促进科技成果转化应用。为打通科技创新和产业创新融合发展的堵点、培育发展新质生产力、推动经济社会高质量发展指明了实践方向。我们必须深化科技体制改革，激发各类创新主体活力，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。

夯实融合基础：构建高质量科技供给体系。高质量的科技供给是科技创新和产业创新深度融合的重要基础。一是提高自然科学基金单个项目资助强度，为科研人员提供长期从事科研的条件，鼓励他们在一个方向上长期深耕。二是避免专利数量评价的“科研竞赛”，让专利申请回归知识产权保护和市场价值的本质属性。三是改革科研评价机制，鼓励工科高校教师开展以技术突破和解决工程问题为导向的科研。四是改革医学院校的医生职称晋升评价体系，提升医疗服务的质量。

把握融合关键：真正激发企业科技创新活力。一是强化企业科技创新主体地位是实现科技创新和产业创新深度融合的关键。企业应是创新需求提出的主体，企业从产业发展所需的真实技术需求与痛点出发，精准提出具有针对性的技术攻关方向。企业应是创新资金投入的主体，要主动强化研发投入意识，持续加大研发经费投入力度，逐步成为技术创新资金的主要供给方。企业还应是创新成果应用的主体，要主动承接、转化各类科技成果，为其开放应用验证场景，将技术突破转化为新产品、新服务、新模式，通过成果落地应用带动产业转型升级，真正体现科技创新的产业价值与市场价值。二是要让企业真正提出真实技术需求，破解供需脱节难题，需构建长效机制、打通对接堵点：一方面，要搭建长期、常态化、具有公信力的技术需求对接平台，推动供需信息精准匹配、高效对接；另一方面，要改革产业技术攻关类项目指南的形成机制与评审机制，让企业出资提出的真实技术需求成为指南内容，使企业成为评审项目的决策者。

畅通融合途径：健全成果转化专业化服务与支持政策。促进科技成果转化应用是科技创新和产业创新深度融合的必由途径。培育壮大技术经理人队伍，是提升成果转化为专业化服务能力的核心抓手。建设一支真正懂技术、懂市场、懂投融资、懂谈判的专业化技术经理人队伍。精准筛选具有转化价值的科研项目，协助科研人员开展专利布局、申请与维护，能够深入企业梳理技术需求，通过专业谈判推动成果与企业需求对接，破解当前高校的困境，避免创新资源浪费。

财政资金应在早期科技成果转化过程中发挥重要支撑作用。引领性、前瞻性、原创性的科技成果转化和应用，是发展壮大新兴产业、培育建设未来产业的重要基础，“拨投结合”机制正是破解难题的有效途径和成功探索，在为成果转化注入强大动能的同时，还能通过市场化方式有效提升财政资金使用效能。

知识产权的赋权与保护是促进科技成果转化的关键环节。一方面，回归知识产权的本质功能，即保护真正具有产业价值、应用前景和市场竞争力的核心技术。另一方面，通过政策改革解决知识产权“不敢转”的问题。近年来，我国通过修订科学技术进步法、专利法，出台促进科技成果转化法等法规，赋予科研人员成果所有权或长期使用权，特别是职务科技成果权属混合所有制改革，显著解决了科研人员“不愿转”的问题。

科技创新和产业创新融合发展是一项复杂的系统工程，必须认真落实习近平总书记重要讲话精神，从夯实高质量科技供给基础、强化企业科技创新主体地位、畅通科技成果转化应用途径三个维度协同发力、系统推进。唯有加快转变发展理念、深化体制机制改革、完善政策制度体系，才能真正打通科技创新和产业创新融合发展的堵点，让创新活力充分涌流、创新价值高效释放，为加快实现高水平科技自立自强、全面建设社会主义现代化国家提供更为坚实、更加强大的科技支撑。

加快推动清洁能源绿色创新融合发展

能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，是关乎国计民生的“国之大者”。党的二十届四中全会作出建设能源强国的战略擘画，中央经济工作会议强调要制定能源强国建设规划纲要，2026年全国能源工作会议提出推进能源强国建设的目标任务。建设能源强国是社会主义现代化强国建设对能源领域的新要求，为能源领域发展指明了方向、明确了目标，对于推动能源行业高质量发展具有重要指导意义。

我国作为世界最大能源生产国和消费国，能源自给率虽保持在80%以上，但能源供应的韧性和安全性面临考验。建设能源强国，确保能源安全、稳定、可靠供应是关键。安全可靠是基础，能源从生产到使用都应该是安全可靠的，要不断提高技术和设备的安全性、可靠性，持续夯实能源供应保障能力，确保能源供应安全、稳定、可靠，让国家放心、让人民满意。绿色低碳是方向，发展对环境友好的能源，实现与自然生态和谐共生，是解决生态环境问题的治本之策，也是推动国家碳达峰、碳中和目标如期实现的关键之举。要加快推动能源结构绿色低碳转型，构建清洁低碳安全高效的新型能源体系。经济高效是关键，最核心目标是价格更合理、资源利用更高效，真正做到物美价廉。经济性也是行业、企业赖以生存的根本，是竞争优势重要所在，需要以最优的综合成本实现可靠供电，不断提高资源的利用效率。自主可控是保障，能源的饭碗必须端在自己手里，要牢牢掌握关键核心技术，提升产业链供应链的韧性和安全水平，提高重要资源领域的防风险能力，把握创新主动权、发展主动权，实现能源领域自立自强。

当前，我国能源发展取得了历史性成就，煤炭产量、装机总量、新能源装机规模、电网规模、新型储能装机规模等多项指标居世界第一，但仍面临一些重大问题，主要体现为：能源供给结构需进一步优化，“源”端和“受”端区域发展不平衡问题需进一步解决，电力系统调节能力的建设需进一步加快。面向“十五五”，作为清洁能源行业的践行者，我们必须深刻领会能源强国的核心要义，深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，加快推动清洁能源绿色创新融合发展。

一是坚持绿色发展。绿色低碳是能源革命的核心方向，也是实现“双碳”目标的必然要求。我国清洁能源发展已进入快车道，新能源装机规模达到世界第一，核电、水电规模处于全球领先水平，要紧抓当前机遇，加快化石能源绿色低碳利用和非化石能源安全替代，增强能源产供储销体系韧性。立足我国能源资源特点，积极安全有序发展核电，加快推进“华龙一号”等核电机组批量化建设。以“热海绿沙氢”为牵引，打造“清洁能源+”融合发展项目，提升新能源供给比重。优化产业区域布局，因地制宜打造清洁能源灵活调节能力，提升可调节电源的友好性和市场适应性，加速推动新型电力系统建设。

二是坚持创新驱动。科技创新是能源高质量发展的第一动力，高水平科技自立自强是建设能源强国的战略基石。当前，我国能源发展呈现电气化、清洁化、高效化、智能化、融合化趋势，必须把创新摆在突出位置。攻关更高效的发电方式、更有效的资源利用，加快“华龙一号”2.0版示范项目落地，加快研发多用途先进堆型。加强光热、深远海风电等新能源技术研发攻关，支撑示范项目建设。强化科研成果转化运用，补强能源关键技术装备短板，充分利用规模化、产业化的能源技术实现技术装备突破和国产化替代，把能源技术及其关联产业培育成带动我国产业升级的新增长点，让能源供应更安全、更经济、更自主。

三是坚持数智转型。以数智化为重要抓手，促进生产方式变革和生产力跃升，积极推进“人工智能+”等融合创新，推动数字技术与能源产业深度融合。建设智慧电厂，实现生产智能化、运营数字化、管理信息化，推动全链条数据互联互通。探索虚拟电厂、智慧运维等新模式，让各类电源在电网需要时“顶得上、调得快、稳得住”。融入北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，前瞻布局数智能源产业体系，不断培育壮大能源领域新质生产力，以清洁低碳安全高效的能源体系为中国式现代化提供坚实支撑。

银发经济让温度与责任双向奔赴

春风送暖，万物生发，全国两会如约而至。会场内外，民生议题始终是代表委员讨论的焦点，也是老百姓最温暖的牵挂。当人口老龄化成为必须直面的问题，当超3亿老年群体的期盼从“老有所养”升级为“老有优享”，银发经济已不是养老产业的单一命题，而是成为串联民生保障、消费升级与产业创新的时代命题。

截至2025年底，我国60岁及以上老年人口已突破3.2亿人，预计到2035年，这一群体数量将超4亿人，银发经济规模有望突破30万亿元。从“十五五”规划建议提出“积极开发老年人力资源，发展银发经济”，到春节假期后首场国务院常务会议研究推进银发经济，再到养老服务发展的有关工作，养老正从民生保障的“必答题”变为高质量发展的“新蓝海”，从社会保障的“成本项”重新定义为经济发展的“驱动力”。“银发群体”庞大的人口基数、持续增长的消费能力、多元升级的需求结构，共同构建起一片潜力巨大的市场。两会期间，在代表委员的热议与建言中，铺就出银发经济清晰而明确的前行之路，既要健全普惠可及、覆盖城乡的养老服务体系，兜住民生底线；也要释放消费潜力，打造银发经济新场景新业态，让老年群体共享发展成果。

当前，我国银发经济规模已达数万亿元，未来发展前景广阔。规划好政府保基本、兜底线，推进普惠养老、医养结合，让城乡老年人都能获得便捷可及的服务。从品牌建设、供需对接、科技赋能、优化发展环境等多方发力，为经营主体松绑赋能。各地积极推动银发消费补贴、基础设施适老化改造，真正让政策杠杆撬动市场潜力。在老年人享受到更优质、更实惠服务的同时，也为企业开辟了新赛道，养老服务、智能养老穿戴、旅游康养等产业链协同发展，实现民生改善与经济增长的同频共振。

随着人工智能、大数据、算法等技术的发展，智慧养老从概念走进现实：智能手环实时监测健康数据，紧急呼叫一键联通救助，适老化APP简化操作、大字护眼，社区服务线上预约、上门送达。与此同时，“数字包容”理念落到实处，各地开设银龄数字课堂，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，共享智能便利。科技向善、服务暖心，让养老更有温度、更具质感。

银发经济的发展要始终坚守“安全与公平”的底线。防范和打击养老诈骗、虚假宣传，规范老年消费市场；推动普惠养老覆盖城乡，让不同地区、不同收入的老年人都能共享发展成果；加强养老机构安全管理，排查化解风险隐患，守护老年人的钱袋子与安全感。这让银发经济的发展既有速度，更有温度，真正做到发展为了人民、发展成果由人民共享。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。银发经济不是一蹴而就的产业风口，而是需要长期深耕的民生事业。从顶层设计到基层落地，从政策发力到市场参与，从产品创新到服务升级，每一步都关乎亿万老年人的幸福。当“夕阳红”遇上产业新机遇，当民生需求遇上创新动能，银发经济必将托起老年人稳稳的幸福。

新门罗主义：霸权逻辑的演进与危害

门罗主义于1823年12月由时任美国总统詹姆斯·门罗在国情咨文中提出，以“美洲是美洲人的美洲”为论调，成为美国对外战略基石之一。当前国际格局深刻演变，个别大国仍抱持过时的“门罗主义”情结，推行霸权主义行径，以霸凌胁迫手段干涉他国内政，悍然发动对主权国家的军事打击，公开践踏国际法和国际关系准则，严重破坏地区和平稳定。为厘清其延续200余年的历史脉络、霸权本质、危害及应对之策，学习时报当代世界版特邀相关领域专家展开深入探讨。

采访嘉宾：樊吉社 中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长

王勇 北京大学美国研究中心主任

孙岩峰 中国现代国际关系研究院拉美研究所所长

本报记者：王雪

门罗主义的演进脉络

学习时报：门罗主义自提出以来，其内涵与实践随着美国国力消长和国际格局演变不断迭代，门罗主义在200余年的发展中形成了怎样的历史演进脉络？其对外推行手段随着时代变迁经历了哪些显著变化？不同历史阶段它所承载的战略定位又发生了怎样的重要转变？

孙岩峰：美国门罗主义200余年发展呈现强弱交替、持续升级态势，结合历史进程可明确划分为六个主要发展阶段。第一个阶段是1823年至19世纪中后期的提出与初步铺垫期。这一主张于1823年提出，当时美国建国不久、国力薄弱，无力抗衡英法等老牌帝国，遂打出“美洲是美洲人的美洲”旗号，对外遏制欧洲殖民扩张、对内争取拉美好感，根本目的是规避风险、获取商业利益。第二个阶段是19世纪中后期的显性扩张起步期。美国国力上升后推行扩张政策，19世纪四五十年代发动美墨战争，致使墨西哥失去55%的领土（约230万平方公里），成为美向西扩张的重要标志。第三个阶段是19世纪末的霸权初步确立期。美国工业产值超越英国，1898年发动美西战争，将古巴等变为势力范围，操控中美洲、倾销工业品至南美，初步确立西半球霸权。第四个阶段是1904年至冷战前的霸权手段固化期。美国推出“罗斯福推论”，宣称有权干预拉美内政，实现深度管控。第五个阶段是冷战期间的霸权干预顶峰期。冷战时期，美国对拉美地区的介入规模与深度持续扩大，地区局势长期处于高度紧张状态，1989年入侵巴拿马成为这一阶段介入强度达到顶点的标志性事件。第六个阶段是冷战后至今的霸权调整与强化期。冷战结束后，美国对拉美地区的直接介入力度有所减弱，地区事务自主性有所提升；近年来，拉美地区内部发展格局与对外合作态势发生深刻变化，美国再度加大对拉美地区的投入力度，试图维持在西半球的主导地位。

樊吉社：门罗主义的推行手段，一贯围绕美国称霸美洲的核心目标，其演进路径呈现清晰的递进逻辑。1823年提出时，美国国力有限，推行手段以隐蔽的外交宣示为主，主要通过发表声明、外交照会、舆论造势等方式，反对欧洲列强在西半球殖民扩张，争取拉美好感、规避欧洲干涉，未采取任何实际行动，只为后续介入美洲事务预留空间。随着美国国力提升，尤其是19世纪末工业实力崛起后，推行手段从隐蔽宣示转向显性的强权干预，开始引入军事威慑、经济渗透、领土兼并、势力范围划分等初步介入方式，借欧洲纷争主动抢夺美洲控制权，逐步将拉美纳入自身势力范围。1904年美国推出“罗斯福推论”后，公然宣称拥有干预拉美内政的特权，确立“国际警察”地位，开启对拉美频繁的军事干预模式，主要手段包括武装入侵、扶持亲美政权、军事占领、海军威慑、经济封锁，“胡萝卜加大棒”成为管控美洲的主要手段，持续深化对西半球的霸权管控。冷战时期，拉美成为美苏对抗关键战场，门罗主义的推行手段再度升级为全方位的争霸操控。美国以遏制苏联为幌子，综合运用军事侵略、代理人战争、情报颠覆、政变策动、经济制裁、意识形态渗透、文化输出等多元手段，深度控制拉美，其行径的对抗性和破坏性达到顶峰。冷战后，美国战略重心转向亚太、中东，对拉美干预暂时放缓，主要依托金融操控、贸易规则、投资布局、债务捆绑、技术垄断、标准输出等经济手段维持基础管控，通过经济杠杆维系地区影响力。特朗普执政后，对拉美的干预手段回归强势的排他性管控，在美国新版《国家安全战略》中明确提出门罗主义的“特朗普推论”，即所谓的“新门罗主义”（又称“唐罗主义”），以此重启拉美战略布局、升级霸权举措，巩固西半球主导地位。至此，门罗主义的推行手段完成了从温和到强硬、从单一到多元、从隐蔽到公开的完整演变。

王勇：门罗主义的演进始终围绕美国谋求西半球主导权的核心诉求展开，其战略定位随着美国国力提升和安全需求变化逐步转变，从防御性安全保障逐步演变为进攻性霸权掠夺的工具。1823年门罗主义提出之初，其战略定位是防御性安全保障，目标是规避欧洲列强干涉、守护美国本土安全，以“美洲是美洲人的美洲”为核心主张，反对欧洲在拉美新的殖民行径和事务干涉，客观为拉美新独立国家留出自主发展空间，此时的战略定位尚具有一定的防御性。1904年，美国进入帝国主义阶段，国力大幅提升，其战略定位转向海外扩张与资源掠夺，美国推出的“罗斯福推论”将门罗主义升级，使其正式成为美国帝国主义扩张的工具，美国以“维护地区秩序”为借口公开干预拉美事务，所有举措均服务于自身在美洲的扩张诉求。冷战时期，美国国家安全重心转变为遏制苏联影响力扩大，门罗主义的战略定位被赋予鲜明的意识形态对抗内涵，成为美苏在西半球争霸、排挤苏联影响力的重要政策支撑。当前，美国国家安全利益聚焦全球霸权维护，在“新门罗主义”等新形势下，其战略定位进一步升级，重心是遏制外部大国介入西半球、巩固美国在该地区“战略后院”的霸权根基，门罗主义也彻底褪去初期伪装，沦为纯粹的霸权工具。

霸权本质的深层解析

学习时报：门罗主义演进历程中，以“维护区域自主”为幌子，自始至终贯穿霸权逻辑，既违背国际社会主权平等、不干涉内政的基本准则，也是美国长期谋求地缘政治私利的重要工具。纵观这一长期演进轨迹，门罗主义的霸权本质背后，蕴含着哪些深层逻辑与根本动因？

樊吉社：门罗主义通过“排他”实现对美洲的专属控制，进而支撑其全球霸权野心。1823年提出的门罗主义，初步显露美国的扩张野心，关键是伸张美国对美洲事务的排他性“话语权”。美国向欧洲列强明确宣告“美洲是美洲人的美洲”，实则是将整个美洲划定为自身专属势力范围，严禁欧洲各国插手，为美国后续在美洲的全面扩张扫清障碍、预留战略空间，成为其排他性扩张的开端，也是门罗主义霸权本质的最初体现。“罗斯福推论”推动美国扩张野心进一步升级，公然宣告只有美国拥有干预美洲各国内部事务的绝对权力，将排他性扩张落到实处、化为现实。随着美国国力快速崛起，独霸美洲的野心愈发膨胀，为攫取商业利益、巩固扩张成果，美国在拉美各国大肆扶植亲美傀儡政权，直接出兵入侵或占领古巴、尼加拉瓜等国，通过中央情报局策划多国政变，以强权手段实现对美洲的深度控制，将排他性扩张逻辑落到实处。“特朗普推论”将21世纪的国际政治推回划分“势力范围”、帝国争霸的19世纪丛林政治，排他性霸权更趋极端。美国新版《国家安全战略》毫不掩饰其扩张意图，明确宣示要重建在西半球的主导地位，极力排斥非西半球国家对该地区的影响，确保美国准入关键战略通道。其在严禁非西半球国家在美洲部署力量、控制关键战略资产的同时，却宣称美国有权准入西半球以外的所有地区，这种双重标准彻底暴露了美国以排他性控制为手段、以全球扩张为目标的霸权本质，也印证了门罗主义200余年来排他性地缘扩张逻辑从未改变。

王勇：“强权至上”这一逻辑主导门罗主义演进全过程。其一，强权逻辑与美国国家安全利益深度融合，是门罗主义霸权本质的根源。门罗主义的演进与美国国力提升同频共振，从初期国力较弱时以“防御性安全保障”为伪装规避与欧洲列强对抗，到国力崛起后彻底褪去伪装，沦为服务自身霸权的进攻性掠夺工具，其深层逻辑是将美国国家安全利益无限扩张至整个西半球。美国通过控制拉美矿产、能源等自然资源，主导地区政治经济秩序、遏制地区自主发展，将拉美打造成“战略后院”，牢牢维护全球霸权根基，这既是强权政治在西半球的集中体现，更是美国将自身利益凌驾于他国主权之上的直接暴露。其二，门罗主义推行手段的升级迭代，持续强化并印证其强权内核。初期美国国力有限，仅通过外交声明、道义威慑宣示对美洲事务的“主导权”；罗斯福时期，伴随国力跃升，升级为军事干预、经济控制，直接粗暴介入拉美事务，肆意践踏他国主权，如对古巴、巴拿马的军事干涉；冷战时期，转向意识形态渗透、代理人战争等隐蔽手段，以低成本巩固控制；当前，采用单边制裁、非法抓捕他国领导人、策划政权颠覆等全方位管控手段，手段愈发强硬、霸道，充分暴露“强权即真理”的荒谬逻辑。其三，持续推行“强权至上”，门罗主义彻底沦为美国霸权扩张的重要工具。门罗主义初期有限的防御性，在强权逻辑主导下逐步消解，最终沦为美国无视他国主权、压迫拉美国家的地缘政治工具。200余年来，美国以自身经济、军事、科技实力为后盾，通过各类强权手段控制拉美国家，掌控地区资源与发展秩序，既破坏了拉美地区和平稳定、阻碍了各国发展，更让门罗主义成为美式强权向全球蔓延的重要源头，其内核的强权本质从未有过丝毫改变。

孙岩峰：门罗主义霸权本质的深层体现，还在于其贯穿始终的“扩张”逻辑。这种扩张以拉美发端、向全球延伸，核心是通过构建“控制——依附”关系服务于美国全球霸权野心。实力不足时，美国以所谓商业合作为纽带与拉美建立紧密经贸联系，甚至主动支持拉美国家摆脱欧洲殖民列强的殖民统治和独立运动，表面彰显“正义”，实则为自身后续在美洲的渗透扩张埋下伏笔、积累资本。实力稳步上升过程中，美国彻底撕去伪装，以赤裸裸的武力威胁或直接军事入侵手段，掠夺西半球邻国的土地与资源。美墨战争中，美国不仅成功夺取资源丰富、地理位置优越的加利福尼亚地区，更顺利获得太平洋出海口，为其后续的崛起和全球扩张奠定了坚实的地缘与资源基础。当美国在美洲形成绝对优势后，便毫不掩饰其称霸美洲、谋求全球霸权的野心，以“金元外交”“大棒政策”双管齐下，在拉美地区大肆构建“中心——边缘”依附结构，牢牢把控地区国家的经济命脉，频繁操控各国政权更迭，肆意干涉他国内政，彰显出野蛮霸权的鲜明底色。随后，这种扩张模式逐步突破拉美地区的局限，成为美国争霸世界、打压发展中国家、维护自身霸权地位的典型做法，在全球范围内复制推广、大肆蔓延。特朗普第二任期内，美国国力呈现趋弱态势，面对全球南方国家整体崛起的格局，其愈发变本加厉地通过经济制裁、武力威胁、关税施压等单边霸凌手段，将“美国优先”理念打造成“新门罗主义”的核心特征。美国新版《国家安全战略》更是明确提出要公开掠夺西半球关键资源，长期干涉委内瑞拉内政、疯狂掠夺其石油资源，种种行径进一步凸显了门罗主义与生俱来的扩张底色，也印证了其200余年从未改变的霸权扩张本质。

“新门罗主义”的表现及危害

学习时报：美国新版《国家安全战略》明确提出门罗主义的“特朗普推论”，这一主张一般被认为是“新门罗主义”或“唐罗主义”。结合当前国际形势，“新门罗主义”推行手段与传统门罗主义相比呈现出什么新特征、新趋势？这些行径对以联合国为核心的国际体系、全球治理秩序带来了哪些现实危害与重大挑战？

樊吉社：“新门罗主义”与传统门罗主义沿袭相承，核心要义是延续其霸权逻辑，但在实践行径上更为蛮横强硬，在影响范围上也突破了传统局限，呈现出三个新特征。一是对他国领土觊觎更为外露。与传统门罗主义隐晦的扩张方式不同，“新门罗主义”将对他国领土、战略要地的霸权野心直接袒露。特朗普总统数次公开宣称要“购买”格陵兰岛，目的是企图以强权手段强取豪夺这一极具地缘价值的战略要地，毫不掩饰其称霸美洲的野心，甚至明确表达吞并加拿大的意图，并将两位加拿大总理称为“州长”。二是对海域与战略通道控制更为强势。这是传统门罗主义未重点凸显的关键变化，“新门罗主义”将掌控美洲周边海域及关键战略通道作为巩固西半球霸权的重要抓手。如特朗普政府将“墨西哥湾”更名为“美国湾”，以此彰显其对美洲周边海域的专属控制企图；多次公开威胁夺回巴拿马运河的控制权，妄图重新掌控这一连接大西洋与太平洋的关键战略通道，进一步强化自身在西半球的地缘优势。三是干预手段更为蛮横。相较于传统门罗主义的干预模式，“新门罗主义”在军事干预、经济控制等方面的行径更为强硬，且公然践踏国际规则，将国内执法手段擅自用于处理国家间争端。如美国对委内瑞拉采取军事行动、开展“绝对决心行动”后宣称“掌控”其政局，妄图瓜分当地石油资源。

王勇：“新门罗主义”已彻底突破传统西半球地理局限，伴随美国霸权战略升级持续异化，通过一系列单边霸权行径渗透全球，呈现出新趋势。一是扩张范围的全球化延伸趋势。这是其区别于传统门罗主义的重大趋势性变化。传统门罗主义局限于西半球地理范围，而当前“新门罗主义”已彻底突破这一边界，以拉美为原点向全球渗透，核心仍是强权干预与资源掠夺。在拉美，美国持续干涉委内瑞拉内政、妄图掌控当地石油资源，长期制裁古巴以遏制其发展，固守“战略后院”；在亚太，借“印太战略”复制门罗主义排他性逻辑，拉拢盟友构建阵营对抗，干涉地区国家内政；在中东、欧洲，通过军事威慑、单边制裁、舆论操弄等手段，插手地区热点问题，掠夺战略资源、遏制潜在对手。同时，美国长期滥用非法单边制裁和所谓“长臂管辖”，通过舆论、金融手段干预全球多地大选，排挤域外合作，大肆推行霸权式控制，实现从“西半球主导”到“全球渗透”的转型。二是实施手段的隐蔽化与综合化升级趋势。相较于传统门罗主义侧重单一军事干预的模式，“新门罗主义”的霸权手段正逐步升级，呈现出明显的隐蔽化、综合化发展态势。其融合军事、经济、舆论、外交等多重方式形成全方位施压格局，借口从“防御欧洲”转向“维护安全”等更具迷惑性的表述，掩盖扩张本质，且带有明显“内病外治”倾向，通过对外霸权行径转嫁美国内政治、经济矛盾。三是对全球治理体系的破坏性深化趋势。随着“新门罗主义”全球化扩张和手段升级，其对以联合国为核心的国际体系、全球安全治理秩序的危害正持续深化，呈现系统性、长期性破坏特征，既践踏主权平等、加剧地区动荡，破坏多边体系、削弱联合国权威，引发大国地缘博弈、加剧安全赤字，还固化霸权秩序、阻碍全球治理民主化，严重背离互利共赢的国际诉求，从根本上动摇全球治理根基。

孙岩峰：“新门罗主义”持续凸显出美国力图重新牢牢控制拉美地区，并将地区国家乃至全球南方国家，均捆绑在美国所掌控的霸权体系之下，其在推行过程中产生了诸多严重危害，对地区与全球秩序造成深刻冲击。其一，破坏地区与全球秩序，加剧发展失衡。美国以拉美地区为扩张原点，通过经济制裁、政治干预、外交封锁、资本控制、军事威胁等手段，先在拉美地区固化了“中心——边缘”的依附性结构，构建起西半球的不平等秩序，随后随着其全球霸权扩张，又将这种霸权逻辑向全球复制，在中东、非洲、亚太等地区频繁制造军事入侵、政权更迭和经济社会动荡，严重阻碍发展中国家的自主发展，进一步加剧全球南北发展失衡。其二，践踏国家主权平等原则，侵犯他国核心利益。美国长期干涉其它国家内政，罔顾联合国宪章宗旨和原则及国际法准则，肆意编造借口，将国内法凌驾于国际规则之上，严重侵犯他国主权和领土完整；其强权操控逻辑严重破坏国家主权平等原则，成为全球经济政治秩序公平公正发展的长期障碍，也引发国际社会特别是中小国家的普遍担忧。其三，冲击国际和平共处共识，加剧全球安全风险。“新门罗主义”的霸权逻辑已经严重破坏世界各国平等共处的国际秩序和全球共识。如智利总统博里奇“今日委内瑞拉，他日任何国家”的哀叹所警示的，若“丛林法则”卷土重来，无论是委内瑞拉等被直接针对的国家，还是实力相对较弱的全球南方国家和个别西方国家，都有可能成为弱肉强食的目标，大幅加剧全球安全危机。

推进全球治理革新

学习时报：面对“新门罗主义”对全球治理的多重挑战与现实冲击，国际社会亟须构建公平公正的国际秩序。国际社会应如何凝聚合力，坚定维护好以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序？广大发展中国家应如何提升自主发展能力与跨区域合作水平？全球治理体系应从哪些主要方面深化改革，从根本上应对霸权主义带来的挑战、夯实全球治理的制度根基？

樊吉社：应对“特朗普推论”带来的美国新霸权挑战，反对美国“新门罗主义”，推动全球治理革新，将是国际社会共同的新使命，可从三个层面协同发力。一是凝聚国际共识，打破门罗主义排他性霸权逻辑。门罗主义虽曾有反对欧洲殖民的客观意义，但随着美国崛起被异化为称霸工具，“特朗普推论”更是加剧了拉美各国双重困境。国际社会需共同发声，坚决反对复归“势力范围”的历史倒退，重申“美洲是美洲各国的美洲”，抵制美国以门罗主义为幌子垄断美洲事务、干涉他国内政的恶劣行径，摒弃过时帝国思维，倡导全球化时代跨地域的共赢理念。二是坚守核心支撑，筑牢制度根基。当前世界变乱交织，以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序，是维护世界和平发展的重要保障。面对霸权冲击，国际社会需坚定维护联合国核心地位与国际法权威，依托联合国协调反霸行动，凸显多边主义价值，以国际体系权威性约束美国单边霸权，为反对门罗主义、促进治理革新提供支撑。三是深化治理改革，践行中国方案破解霸权难题。改革完善全球治理是应对单边主义、霸权主义的必由之路，需扩大全球南方国家的话语权和代表权，维护现存多边体制的权威性，坚决抵制单边行径，群策群力提升多边机制应对新挑战、新风险的效能。习近平总书记提出了全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议和全球治理倡议，四大倡议各有侧重、并行不悖，其核心理念与联合国宪章宗旨和原则一脉相承，为应对变乱交织的国际形势贡献了中国方案。

孙岩峰：面对美国“新门罗主义”的霸道行径，国际社会尤其是以全球南方国家为代表的世界大多数国家和地区，需同心同向、凝聚合力，共同构建抵御美国霸权的区域屏障和集体防线。一是深化发展中国家板块区域内合作。拉美和非洲作为发展中国家最为集中的板块，需加快推进地区一体化进程，通过互通有无、互利共赢，提升区域内国家在基础设施建设、贸易联通、金融互通、技术共享等领域的发展水平，逐步降低对美西方的依赖。其中，传统上对美依赖度较高的拉美地区，应加快再工业化和基础设施现代化步伐，积极拓展美洲之外的多元合作伙伴，不断提升自身自主发展的独立自强能力。二是坚持区域事务自主解决原则，坚决拒绝外部势力插手区域内部事务，筑牢区域安全与发展的自主防线。要强化拉美和加勒比国家共同体、非洲联盟的内部向心力和协调能力，坚决防范被美国以“金元外交”“大棒政策”等手段分化瓦解。三是构建跨区域合作平台，推动南南合作提质增效，引导发展中国家抱团发声，形成制衡霸权的集体力量。亚非拉地区国家有着相同的发展愿景和互补的经济结构，可充分整合亚太地区的资金、科技、市场优势与拉美、非洲地区的资源、劳动力优势，构建内生互动、自主可控的经贸体系，从根本上摆脱对美国市场、美元及美国技术的高度依附。

王勇：面对“新门罗主义”突破拉美地区限制、冲击全球安全治理的多重挑战，构建公平公正的国际秩序刻不容缓。国际社会需凝聚共识、协同发力，从文明包容与规则完善入手，多层面筑牢反霸防线，完善全球治理体系，从根本上抵御霸权行径、消解霸权滋生的土壤。其一，重塑公平合理的国际规则，推动全球治理体系改革。摒弃“新门罗主义”背后的霸权规则，打破“美国优先”的单边逻辑，聚焦全球发展与安全难题，推动构建共商共建共享的全球治理格局，让各国平等参与规则制定、共享治理成果，以公正规则约束霸权行径，夯实全球治理的制度根基。其二，践行文明平等互鉴理念，破除霸权思想桎梏。坚决反对“新门罗主义”隐含的文明优越论与二元对立叙事，尊重世界文明多样性，倡导不同文明交流互鉴，摒弃“霸权即正义”“强权即真理”的错误认知，尊重各国自主选择的发展道路，拒绝外部势力干涉他国内政，从思想层面消解霸权扩张的意识形态支撑。其三，推动新型国际关系构建，消解霸权滋生的土壤。以相互尊重、公平正义、合作共赢为核心，摒弃零和博弈思维，推动国家间平等相待、协同合作，打破“新门罗主义”的排他性霸权逻辑，通过多边合作凝聚反霸合力，从根本上改变霸权主导的地缘政治与国际安全格局，推动全球治理体系向更加公正合理的方向发展。

“把自己可爱的青春献给祖国最壮丽的事业”

2014年3月11日，习近平总书记在十二届全国人大二次会议上接见解放军代表团“雷锋连”代表时指出：“雷锋精神是永恒的，是社会主义核心价值观的生动体现。你们要做雷锋精神的种子，把雷锋精神广播在祖国大地上。”2018年9月28日，习近平总书记在辽宁抚顺市雷锋纪念馆参观时强调，雷锋是时代的楷模，雷锋精神是永恒的。2023年2月，习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示强调：“60年来，学雷锋活动在全国持续深入开展，雷锋的名字家喻户晓，雷锋的事迹深入人心，雷锋精神滋养着一代代中华儿女的心灵。实践证明，无论时代如何变迁，雷锋精神永不过时。”

雷锋精神的产生，既是20世纪60年代初应对国内外困难局面这一历史背景下的产物，更是中国共产党引领的时代精神的延伸。在雷锋身上，集中体现了新中国成立以来亿万人民奋发图强、渡过难关的信心和力量。雷锋牺牲后，毛泽东为雷锋题词“向雷锋同志学习”，并在全国迅速掀起学习雷锋先进事迹的热潮，群众性的学雷锋活动在全国兴起。数十年来，学雷锋活动在全国持续深入开展，涌现出无数雷锋式的先进人物和群体，他们以实际行动诠释和践行着雷锋精神，并为雷锋精神注入了新的时代内涵。2012年3月，中共中央办公厅印发《关于深入开展学雷锋活动的意见》，将雷锋精神概括为：热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念，服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神，艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神。雷锋精神具有极强的时代穿透力和永恒价值。

“热爱党、热爱祖国、热爱社会主义的崇高理想和坚定信念”是雷锋真诚信仰的根源所在，也是雷锋精神的核心和灵魂。“我一心向着党，向着社会主义，向着共产主义”是雷锋崇高理想和坚定信念的鲜明表达。雷锋是一个“生在旧社会长在红旗下”的典型代表，对新旧制度有着深刻的比较，对社会主义社会的优越性有着深切的感受。在党和人民的培育下，雷锋从一个苦孩子成长为一名自觉的共产主义战士。雷锋之所以成为一名伟大战士，最根本、最突出的一条就是他从党的领袖著作中懂得了马克思主义的深刻道理、从毛泽东的话中得到了思想的启迪，因而“一心一意做毛主席的好战士”。他在学习《毛泽东选集》时写道：“学了毛主席的著作，使我心里明亮，思想开朗，劲上加劲”“感受最深的是，懂得了怎样做人，为谁活着。”他认定，他活着的全部意义就在于全心全意为人民服务，为人类解放事业——共产主义而奋斗。雷锋把党比作母亲，他把崇高的理想信念转化为行动自觉，始终把个人命运同国家和人民的事业紧密联系起来，党叫干什么就干什么，在所有岗位上兢兢业业，“把自己可爱的青春献给祖国最壮丽的事业”，用实际行动诠释着对党、对国家、对社会主义最朴素、最真挚的热爱。

“服务人民、助人为乐的奉献精神”是雷锋高尚情操的真实写照，也是雷锋精神的本质特征。“人的生命是有限的，可是，为人民服务是无限的，我要把有限的生命投入到无限的为人民服务之中去。”雷锋这一充满哲理、为人们耳熟能详的话语，表达出雷锋精神的实质。全心全意为人民服务，是贯穿雷锋一生中最突出、最动人、最完美的旋律。雷锋在日记中写道：“我觉得自己活着，就是为了使别人过得更美好。”“我活着，只有一个目的，就是做一个对人民有用的人。”雷锋从乡村到机关，从工厂到部队，一生中做了数不清的好事。从帮助战友学文化学技术到给不认识的人买火车票，从冒雨送老人回家到带病坚持抗洪抢险，从义务到工地帮助推水泥到春节主动在候车室服务旅客，他总是不图名利、不计得失。雷锋的一生是为人民服务、无私奉献的一生，他以帮助别人为最大的快乐，以贡献社会为最大的幸福。从本质上说，雷锋身上所展现的服务人民、助人为乐的精神品质，反映了雷锋崇高的道德境界，是雷锋作为一名共产党员践行全心全意为人民服务根本宗旨的具体体现。

“干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神”是雷锋不懈追求的人生价值，也是雷锋精神的实践诠释。雷锋有一句闪光的名言，“在伟大的革命事业中做个永不生锈的螺丝钉”，这是雷锋的人生追求。而雷锋精神的实践基石，就是其“干一行爱一行、专一行精一行”的敬业态度。雷锋高小毕业后，先后当过农业社的计工员、县乡政府的通信员、农场的拖拉机手、工厂的推土机手，后来成为人民解放军的汽车兵。在农村学开拖拉机，他刻苦学习驾驶技术，仅一个星期，就可以单独驾车，成了望城县第一个拖拉机手。在望城县委当公务员时，凡是他经管的公共财物，都有条不紊，没有差错。在鞍钢当推土机手推煤时，尽力做到把煤铲净，即使有一点泥土，他也设法挑出来。到汽车连当兵，他驾驶的车辆始终是保养最好、擦拭最干净的那台。雷锋自觉把自己的命运同党和人民的事业紧密联系在一起，以主人翁的姿态，以忠于职守、兢兢业业、不怕困难的工作态度，以高度的敬业精神和责任意识，出色地完成了党和人民交付的各项工作，用一件件平凡的小事成就了不平凡的人生，书写了伟大的精神篇章。

“锐意进取、自强不息的创新精神”是雷锋奋发有为的不竭动力，也是雷锋精神的时代精髓。雷锋精神并非故步自封，它包含着“锐意进取、自强不息”的宝贵品质。雷锋非常善于学习，他把革命理论当作“粮食、武器、方向盘”，用“人不吃饭不行，打仗没有武器不行，开车没有方向盘不行，干革命不学习毛主席著作不行”来阐述学习的重要性，并总结出“问题——学习——实践——总结”的学习公式；雷锋非常善于总结思考，据统计，他短暂的一生中共写了9本近20万字的学习心得笔记。雷锋把学习作为基本需求，努力学习新知识，勇于接受新思想，刻苦钻研新业务，不断用革命理论和科学文化武装自己，表现出强烈的锐意进取精神。雷锋始终保持乐观向上、斗志昂扬的状态，始终保持与时俱进、勇往直前的品格，也始终激励人们敢于突破陈规，善于学习新知，勇于面对挑战，以持续的自我革新和开拓进取，不断为时代注入锐气与活力。

“艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神”是雷锋执着坚守的传统本色，也是雷锋精神的不变特质。雷锋精神的重要底色，是其“艰苦奋斗、勤俭节约”的政治本色和优良作风。雷锋在工作上向积极性高的同志看齐，在生活上向低水平的同志看齐，一双袜子补了一层又一层，穿了多年舍不得丢掉；部队发给每人两套夏装，他只领一套；他当兵几年，连香皂都没用过，洗手洗脸都用肥皂；他有一个“节约箱”，平时捡到一颗钉子、一个牙膏皮都收集起来；每月6元钱津贴费，除了留下交团费、党费、买书及必要的生活用品外，其余全部存到储蓄所；他的搪瓷盆和漱口杯已用了多年，上边的瓷已残缺不全，还是照样用……雷锋生活的点点滴滴，无不印证了中华民族的传统美德，传承了人民军队的光荣传统。雷锋的创业精神，时刻提醒我们自力更生、艰苦奋斗的传家宝决不能丢。只有永葆这种精神，才能有效抵御风险挑战，凝聚起攻坚克难的强大力量，为民族复兴的伟大事业积蓄最深厚、最持久的能量，确保我们的事业根基永固、血脉永续。

延安时期党领导的“信息突围战”

延安时期，中国共产党对外宣传曾一度被国民党当局构筑的新闻封锁的铜墙铁壁所封锁，其目的是将延安的声音隔绝于世。然而，历史的洪流终究不可阻挡。在党的正确与有效领导下，延安党政军民以非凡的创造力与坚韧不拔的意志，多措并举，不仅成功击碎了这道无形的铁幕，更将真理之声、抗战之志传遍华夏，辐射寰宇，上演了一幕幕惊心动魄又波澜壮阔的“信息突围战”。

构建自主的对外宣传平台。延安时期对外宣传体系中，报刊作为文字传播的核心载体，凭借其内容的深度性与传播的持续性，成为打破信息壁垒、向国内外传递红色区域真实面貌的重要平台。1941年5月16日，《新中华报》与新华社编发的《今日新闻》合并为《解放日报》，在延安出版。尤其是1942年4月《解放日报》改版后，确立了“全党办报、群众办报”的方针，紧密结合抗战实际与党的政策，其社论和重要文章往往成为全党全国抗战舆论的风向标，同时专设国际评论、海外通讯等专栏，及时向国内外传递中共的抗日主张，其内容不仅在各抗日根据地广泛传播，还通过秘密渠道传入国统区与海外，成为进步力量了解延安的重要途径。

在重庆公开发行的《新华日报》是中国共产党对外宣传的重要窗口。《新华日报》巧妙突破国民党的新闻封锁，以迂回、灵活的方式宣传党的抗战主张，报道各抗日根据地的真实战绩，同时及时反映国统区民众的抗日诉求，成为国统区民众了解抗日根据地情况的重要渠道。

为打通与国际社会的文字沟通壁垒，中国共产党在延安创办了英、法、俄文版《中国通讯》。其第一期针对国民党顽固派发动的皖南事变，组织在延安的相关人员，以客观的事实、亲历与见闻，集中撰写了五篇文章，成为对外如实报道事变真相的专辑刊物。《中国通讯》在延安印好后，由专用的交通渠道带到重庆，再由八路军驻渝办事处散发给外国记者，由他们转发到国外，成为西方世界了解真实中共的重要原始资料。

此外，中国共产党建立了秘密的发行网，负责将延安出版的报刊、书籍、宣传品，经精心伪装后，穿越层层关卡，运抵重庆、西安、桂林等大后方城市，甚至深入沦陷区。在国统区，党的地下组织和进步人士，以书店、报摊、学校、社团为掩护，采用化整为零、伪装封面、秘密传阅等方式，发行和传播来自延安的出版物。毛泽东的《论持久战》《新民主主义论》等著作，以及《解放日报》的重要文章，以各种隐蔽形式在进步青年、知识分子和爱国民主人士中广为流传，成为指引前进方向的明灯。

延安时期的报刊对外宣传，以文字成功地、深入地向外界传播了中国共产党的政策主张、边区建设的真实情况以及军民的抗战精神，成为打破舆论封锁、争取国内外理解与支持的重要窗口。

穿透封锁的空中桥梁。在诸多突破手段中，无线电广播以其即时性、广覆盖和不易完全拦截的特性，成为延安极具战略意义的空中利器。

1940年12月30日，延安新华广播电台正式开播，标志着中国共产党拥有了第一个面向全国的语言广播电台。尽管信号时断时续，电力供应不稳，但在技术人员的精心维护下，“延安之声”坚持向国统区、沦陷区乃至海外播送。1941年初皖南事变发生后，国民党顽固派诬蔑新四军“叛变”，妄图混淆视听。延安新华广播电台的红色电波，冲破国民党反动派的新闻封锁，向全国宣传了中共的严正立场。毛泽东撰写的《为皖南事变发表的命令和谈话》，第一时间由延安新华广播电台全文播出，让国统区和沦陷区民众得以了解事变真相，社会舆论纷纷对蒋介石政府表示不满，国际舆论也对其摩擦行为予以谴责，使国民党集团进一步陷入政治孤立。

广播的受众面向国统区和沦陷区的广大民众、知识分子、爱国人士。当国统区民众从收音机里听到与官方宣传截然不同、充满生机与希望的延安故事，听到对日军暴行的控诉和八路军、新四军的真实战况时，心中的疑虑被驱散，认知得到刷新。广播成为一座无形的桥梁，直接将延安的真实情况传送到千万听众耳边，打破了地理和纸质媒介的封锁。

1944年9月，延安新华广播电台英语广播正式开播，它成为众多西方媒体了解中国共产党和国共关系相关动态的权威信息源，彻底打破国民党的新闻封锁和新闻垄断，提升了延安对外宣传的话语权和影响力。延安新华广播电台还进行日语广播，每周三下午由华籍日本人原清志用日语播送节目，对日广播的内容多为揭露日军的丑恶罪行及在华日本人反战组织成员撰写的书信、讲话和文章，以“自己人”的身份更有说服力地呼吁日军士兵厌战、反战，这对瓦解侵华日军意志起到了重要作用。延安新华广播电台的日语广播，是中国共产党以超前的国际视野和高超的宣传智慧，进行的一次卓有成效的“电波抗战”。它超越了简单的宣传，成为直接瓦解敌军、传递真相、沟通人心的有效工具，在中国国际传播史和抗日战争史上写下了独特而重要的一页。

国际视野下的眼见为实。如果说无线电是“听”见延安，那么邀请外国记者、国际友人亲赴延安考察访问，则是让他们“看”见延安。这种开放与坦诚的姿态，是打破恶意污蔑的有力武器。

在周恩来等人的卓越领导下，驻重庆等地的中共代表团积极与外国驻华使节、国际援华组织、各国记者建立联系，邀请他们访问延安。埃德加·斯诺在宋庆龄帮助下进入陕北苏区访问，历时数月采访后出版《红星照耀中国》（曾易名《西行漫记》），该书首次向全世界真实、客观地介绍了中国共产党和中国工农红军的真实情况，不仅让世界看到了中国共产党的英勇形象，而且促进了国际社会对中国及中国共产党的了解和认识，彻底粉碎了国民党长期编造的“赤匪”谎言，为中国共产党赢得了广泛的同情和支持。该书在短短一个月内加印3次，发行10多万册，后又译成6种文字，在全世界范围内引发了强烈反响，吸引了更多国际目光投向延安。此外，美国记者史沫特莱的《中国在反击》，新西兰记者贝特兰的《华北前线》，美国记者毕森的《日本侵华》、斯诺夫人海伦的《红色中国内幕》等，这些著作均以亲历者的视角、细腻的笔触向世界介绍了中国军民抗击日本侵略的真实情况和延安政治经济社会发展状况，成为中国共产党在国际上最为有效的宣传媒介。

外国军事观察组、国际组织与海外侨领的联动，进一步拓展了延安海外联络的广度与深度。1944年中外记者西北参观团访问延安。同年，美军观察组抵达延安。这些具有不同背景的国际人士，在延安及华北抗日根据地进行了数月的深入观察，走访部队、学校、乡村，亲眼看到了延安等根据地的民主政治、经济生产、社会风貌和精神状态。他们的报道、书信、报告，以集体证言的方式，向世界传递了一个充满活力、坚持抗战、得到人民拥护的“红色中国”形象，使国民党的新闻封锁在国际舆论面前彻底破产。世界学联代表团等国际组织的到访，让延安与国际青年、进步组织建立了常态化联系，进一步扩大了中国共产党在国际进步力量中的影响力。南洋华侨领袖陈嘉庚，国内民主人士黄炎培、梁漱溟等到访延安后，亲眼见证了延安的廉洁政风与民主氛围，这与国民党统治区的腐败形成鲜明对比。

延安时期我党打破对外宣传封锁的斗争，不仅是对传播技术、渠道和策略的运用，更是一场争夺话语权、赢得民心的深刻政治与思想较量。延安对外宣传所传播的，是民族解放的正义呼声，是人民战争的伟大实践，是民主建设的初步探索。其内容的真实性与进步性，是穿透一切谎言的最终力量源泉。延安的声音，犹如星火燎原，照亮了被迷雾笼罩的神州大地，激励了亿万同胞的抗战斗志，也向世界展现了一个崭新的、充满希望的中国形象。

在中国式现代化新征程上重振雄风再创佳绩

党的二十届四中全会是在即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记的重要讲话高瞻远瞩、思想深邃、内涵丰富，深刻阐述了“十五五”时期推进中国式现代化的一系列方向性、根本性重大问题，对未来5年发展作出战略擘画，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展指明了方向、提供了根本遵循。奋进“十五五”，必须坚持不懈用习近平总书记重要讲话重要指示精神统一思想、统一意志、统一行动，坚决贯彻落实党中央决策部署，以高质量振兴发展新成效为中国式现代化作出新的更大贡献。

认真学习领会党的二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”

习近平总书记强调，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，我们必须全面深刻准确领会和把握全会精神，始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进。

深刻领会党的二十届四中全会的重大意义和深远影响。全会准确把握党和国家事业发展所处的历史方位，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化，审议通过“十五五”规划建议，科学擘画未来5年发展宏伟蓝图，具有举旗定向的政治意义、继往开来的历史意义、高瞻远瞩的战略意义，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响。我们必须站在全局高度，充分认识“十五五”时期的重要地位，进一步增强推进“十五五”发展的政治责任感和历史使命感，奋力开创黑龙江高质量振兴发展新局面。

深刻认识“十四五”时期我国的发展历程和重大成就。全会系统总结了我国发展取得的重大成就。过去5年的发展历程极不寻常、极不平凡，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，续写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章。伟大成就殊为不易、彪炳史册，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们做好一切工作的信心之本、战胜一切艰难险阻的胜利之源，是新时代新征程推进中国式现代化行稳致远的根本保证。无论做好当下事还是走好未来路，都必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“身在最北方、心向党中央”的政治忠诚，坚定不移紧跟核心奋斗。

牢牢把握“十五五”时期经济社会发展的主要目标和战略任务。全会统筹国内国际两个大局，明确了主要目标和重大战略任务，为凝聚全党全国共识、激发奋进斗志，推动中国号巨轮破浪前行提供了战略指引。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对全面深刻准确领会和把握全会战略部署提出明确要求，进一步深化了党对经济社会发展的规律性认识。我们必须学深悟透习近平总书记重要讲话重要指示精神，从全局和整体上把握，做到知其然又知其所以然，切实把思想和行动统一到全会精神上来，推动黑龙江重振雄风、再创佳绩。

坚决落实党的二十届四中全会战略部署，系统谋划“十五五”时期黑龙江经济社会发展

习近平总书记强调，各地区谋划“十五五”时期经济社会发展，要在全国大局中精准定位，加强规划衔接。我们对标对表党的二十届四中全会精神，召开省委十三届八次、九次全会，因地制宜编制省委“十五五”规划建议和省“十五五”规划纲要以及各专项规划，科学谋划未来5年发展思路举措，确保习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署在黑龙江落地见效、造福人民。

确定发展目标。全面贯彻党中央提出的指导思想、方针原则和发展主要目标，牢牢把握黑龙江在国家发展大局中的战略定位，从高质量发展、科技创新能力、深化改革开放、社会文明程度和人民生活品质、筑牢祖国北方生态安全屏障、政治生态建设等方面确定黑龙江“十五五”时期主要发展目标，统筹推动质量龙江、创新龙江、开放龙江、绿色龙江、幸福龙江、勤廉龙江建设迈上新台阶，加快建设发展质量更高、产业结构更优、生态环境更好、人民生活更幸福、维护国家安全能力更强的社会主义现代化强省，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。

明晰实践路径。遵循发展规律，充分发挥黑龙江资源、生态、科研、产业、区位优势，提出“五转变一迈进”，推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变、产业层级从中初级为主向中高端为主转变、对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变、区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变、生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变、人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进，奋力实现全面振兴取得新突破、各项事业开创新局面，为加快建设社会主义现代化强省奠定更加坚实的基础。

明确重点任务。习近平总书记有指示、党中央有部署，黑龙江见行动、见实效。我们细化落实党的二十届四中全会各项部署要求，立足黑龙江实际，围绕推进产业、科教、农业、区域、生态、文化、民生、人才振兴，以及推进经济循环高效畅通、经济领域改革、高水平对外开放、安全能力提升，系统提出“十二个奋力推进”重点任务，切实把党中央确定的目标任务、明确的战略举措、提出的工作要求，全面落实到高质量振兴发展实践中，推动黑龙江基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

奋进“十五五”、阔步向未来，在基本实现社会主义现代化进程中贡献黑龙江力量

习近平总书记强调，“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。抓好“十五五”时期经济社会发展，对于在激烈国际竞争中赢得战略主动、实现党的二十大描绘的宏伟蓝图意义重大。黑龙江始终牢记嘱托、感恩奋进，坚决扛起维护国家“五大安全”、建好建强“三基地一屏障一高地”、实现全面振兴全方位振兴的重大使命任务，加快建设“六个龙江”、推进“八个振兴”，以实干实绩振兴龙江、贡献国家、造福人民。

着力推动高质量发展。习近平总书记强调，推动高质量发展是《建议》确定的“十五五”时期经济社会发展的主题。黑龙江作为老工业基地，高质量振兴发展的根基在实体经济、方向是产业升级。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设现代化产业体系的战略部署，构建具有黑龙江特色优势的现代化产业体系，推动传统产业转型升级，培育航空航天、生物制造、智能机器人、智能农机、低空经济等战略性新兴产业集群，发展现代化大农业，促进服务业优质高效发展，统筹推进标准、质量、品牌、信誉一体建设，以质的有效提升促进量的长期高质量稳定增长，以量的合理增长支撑质的不断优化提升。

着力以科技创新引领新质生产力发展。习近平总书记强调，“十五五”时期要把发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。推动黑龙江全面振兴全方位振兴，就是要坚持把基点放在创新上，从创新主体、空间布局、体系结构、内涵领域、层次分类等多维度发力，增强发展新动能。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加快高水平科技自立自强的战略部署，一体推进教育科技人才发展，深入实施“人工智能+”行动，建设产业创新中心、工程（技术）研究中心等高能级创新平台，推动关键核心技术攻关和成果就地转化，打造发展新质生产力实践地。

着力服务和融入新发展格局。习近平总书记强调，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。黑龙江是我国向北开放最前沿和共建“一带一路”重要节点，在联通内外循环、平衡南北开放、拓展经济纵深上具有重要战略地位。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于建设强大国内市场、扩大高水平对外开放的战略部署，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，主动融入全国统一大市场，创新产品和服务供给，打造消费新场景新模式，促进供给和需求良性互动。统筹推进通道、平台、产业、枢纽建设，积极服务北极航道开发利用，加快建设黑瞎子岛中俄国际合作示范区，发展服务贸易、互市贸易，构筑我国向北开放新高地。

着力推动经济社会发展全面绿色转型。习近平总书记强调，绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山。良好的生态环境是黑龙江的宝贵资源和显著优势，守住绿色就守住了财富、守住了未来。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于筑牢生态安全屏障、增强绿色发展动能的战略部署，始终坚持生态优先、绿色发展，发展生态经济、林下经济等绿色产业，拓展“黑土优品”“九珍十八品”等优质农林产品国内外市场，坚决守好生态资源、生态本底、生态价值，决不以牺牲环境为代价换取一时经济增长。把发展冰雪经济作为推动全面振兴的切入点，发挥“后亚冬”效应，推进冰雪景观标准化，加快上合组织冰雪体育示范区、国家冰雪运动学院建设，扩大哈尔滨“世界冰雪旅游卓越城市”影响力，建设世界级冰雪旅游度假胜地和冰雪经济高地。

着力推动共同富裕迈出坚实步伐。习近平总书记强调，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。经济发展和社会发展相辅相成，必须以改善民生为重点促进社会进步，以经济高质量发展提升人民生活品质。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于加大保障和改善民生力度的战略部署，深入实施就业优先战略，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，发展预防医学、银发经济和慈善事业，提升“一老一小”服务水平，促进人口高质量发展。统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，防范化解各类风险，加强安全维稳和社会治理，确保国家安全、社会安定、人民安宁。

着力加强党的建设和全面从严治党。习近平总书记强调，党的自我革命和经济社会发展是紧密相联、相互促进、相得益彰的。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。“十五五”时期，我们将全面落实“十五五”规划建议关于持之以恒推进全面从严治党的战略部署，以党的政治建设统领党的建设各项工作，严明党的政治纪律和政治规矩，推进政治监督具体化精准化常态化，抓好中央巡视反馈意见整改，建设高素质专业化干部队伍，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系。落实党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，强化制度治权、依规用权，健全风腐同查同治机制，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败，坚决遏制增量、清除存量，为高质量振兴发展凝聚强大正能量。

提高党领导经济社会发展能力和水平，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障

习近平总书记强调，顺利完成“十五五”时期目标任务，必须着力提高党领导经济社会发展能力和水平。黑龙江坚持和加强党的全面领导，持续提升党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，凝心聚力把党中央决策部署转化为振兴发展美好现实。

树立和践行正确政绩观。习近平总书记强调，政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。树立什么样的政绩观，就会有什么样的发展观和发展效果。我们落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部为人民出政绩、以实干出政绩。今年开始，市县乡领导班子将陆续换届，新一届领导班子任期与“十五五”高度契合，我们将完善差异化考核评价体系，大力选拔忠诚可靠、表里如一、担当尽责的优秀干部，以鲜明用人导向引领干事创业，推动高质量振兴发展。

持续深化干部能力作风建设。习近平总书记强调，东北地区全面振兴，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。加强能力作风建设，是落实习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署的重要举措，事关实现“十五五”良好开局和增进民生福祉。我们以“笃信、务实、担当、自律”为主题，以狠抓工作落实为重点，深化干部能力作风建设，加强科技前沿知识学习培训，推动本省与中央和国家机关、广东等东南沿海地区互派干部任职挂职和双向交流，引导干部在实践中增强现代化建设本领。推进党的作风建设常态化长效化，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，锤炼扎扎实实、踏踏实实、求真务实优良作风。坚持以过硬能力作风营造良好发展环境，完善常态政企联动、高效诉求响应、法治护航等机制，用心用情包联服务企业，让企业发展更舒心、群众生活更幸福。

健全完善“十五五”重点任务推进落实机制。习近平总书记强调，要把抓落实摆在突出位置，防止任务落空。推动“十五五”时期经济社会发展，编制好各级各类规划是前提，执行到位是关键。我们坚持以高水平规划引领高质量振兴发展，因地制宜编制区域规划和专项规划，形成上下贯通、相互衔接、系统完备的规划体系。推进“十五五”规划落实，用好领导责任、工作推进、督导检查、考核评价“四个体系”工作落实机制，逐条分解任务、逐一细化措施，健全政策协调和工作协同机制，加强考核评估，确保一张蓝图绘到底、干到底。

凝聚推动落实的强大合力。习近平总书记强调，要锚定“十五五”时期经济社会发展的重大战略任务，统一意志、形成合力，共同推进各领域工作。黑龙江高质量振兴发展，需要充分调动各方面积极性主动性创造性。我们将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，落实好人民代表大会制度和政治协商制度，发展全过程人民民主，加强同各民主党派和无党派人士团结合作，发挥工会、共青团、妇联、工商联等群团组织桥梁纽带作用，动员人民群众积极投身中国式现代化龙江实践，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量。

以大历史视野解析“中国之治”的制度密码

《中国特色社会主义国家制度和法律制度是行得通、真管用、有效率的制度体系》是2019年9月24日习近平总书记在主持十九届中央政治局第十七次集体学习时重要讲话的主要内容，收录在《习近平法治文选》第一卷。这篇重要文献对新中国成立以来我们党领导人民不断探索实践、逐步形成的中国特色社会主义国家制度和法律制度进行了理论总结，系统阐明了这一制度体系具有的显著优势和对人类制度文明历史的重大意义，是新时代我们坚持好实施好中国特色社会主义国家制度和法律制度、不断推进国家治理体系和治理能力现代化的理论指导和行动指南。

深刻阐释制度对于国家治理的重要意义

习近平总书记开篇即引用古人讲的一句话“经国序民，正其制度”，来说明制度对于国家治理的重要意义。制度建设是以习近平同志为核心的党中央设计和擘画中国式现代化的重要主线。党的十八大以来，我们党把制度建设摆在更加突出的位置，从党的十八届三中全会到党的十九届四中全会，再到党的二十届三中全会，制度建设的主线一以贯之，理论逻辑一脉相承，重大部署接续递进。

在这篇重要文献中，习近平总书记一方面从历史的纵深视角分析总结了中国特色社会主义国家制度和法律制度的形成过程。中国特色社会主义国家制度是在中国的社会土壤中生长起来的，具有深厚的中华文化根基。中国自古以来逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡县制度、土地制度、税赋制度、科举制度、监察制度、军事制度等各方面制度在内的国家制度。这些制度成果在人类制度文明发展史上曾经长期处于领先地位，对于中国特色社会主义国家制度和法律制度的完善和发展具有重要意义。近代之后，中国人民围绕建立什么样的国家制度这个历史课题进行了一系列探索，尝试了君主立宪制、议会制、多党制、总统制等多种制度模式，但都以失败而告终。最终，我们党把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，经过长期实践探索，建立起了保证人民当家作主的新型国家制度，中国特色社会主义制度日趋成熟定型，成为具有显著优越性和强大生命力的制度。

另一方面，习近平总书记以历史的宽视距展示了中国特色社会主义国家制度和法律制度的世界意义。在漫长的人类制度文明演进过程中，出现了多种多样的国家制度形式。中国特色社会主义国家制度虽然形成发展的时间不长，但已经显示出巨大的优越性和生命力。当今世界正经历百年未有之大变局，国家之间的竞争日益激烈。习近平总书记多次强调，制度优势是一个国家的最大优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。从近年来国际竞争发展演变的态势来看，中国应对挑战、把握变局的能力越来越强，在大风大浪面前愈发应对自如，在全球治理中越来越发挥引领作用。中国式现代化发展所呈现出的“风景这边独好”局面，正在对全球南方国家产生积极的影响。中国特色社会主义国家制度，作为人类制度文明史上的伟大创造，为发展中国家走向现代化提供了全新选择，为人类探索建设更好社会制度贡献了中国智慧和中国方案。

从理论逻辑上科学阐明中国特色社会主义国家制度和法律制度，坚定制度自信

中国特色社会主义国家制度和法律制度以中国化的马克思主义、发展着的马克思主义为指导，既体现了科学社会主义基本原则，又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色，在实践中显示出巨大优势。在这篇重要文献中，习近平总书记概括了最为重要的四个方面：一是坚持党的领导的优势；二是保证人民当家作主的优势；三是坚持全面依法治国的优势；四是实行民主集中制的优势。党的十九届四中全会《决定》，在这四个方面的基础上进一步总结我国国家制度和国家治理体系的显著优势，概括了十三个方面。从四个方面到十三个方面，其理论逻辑是内在关联、一以贯之的。

之所以中国特色社会主义国家制度和法律制度是行得通、真管用、有效率的制度体系，都源自这些优势。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导制度在我国国家制度和国家治理体系的四梁八柱中，处于统领地位，是最重要最根本的“顶梁柱”。保证人民当家作主的优势，体现在我国国家制度深深植根于人民之中，能够始终代表最广大人民根本利益，体现人民共同意志，实现全过程人民民主，维护人民合法权益。这是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的根本所在。现代国家中，法治是国家治理的基本方式。党的十八大以来，全面依法治国取得历史性成就，中国特色社会主义法治体系不断完善，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用得到充分发挥，法治促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保国家长治久安的优势充分展现。判断一个制度好不好，是否有效管用是重要标准。我国国家制度的突出特点就是确立了民主集中制作为国家组织形式和活动方式的重要原则。在党的领导下，各国家机关是一个统一整体，既合理分工又有效协作，既充分发扬民主，又有效进行集中，从而保证了党中央的科学决策和各地各部门对决策的坚决执行。

实践是检验制度最好的试金石。制度管不管用，是不是有效，需要经过长期实践的检验。新中国成立70多年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，在脱贫攻坚、科技创新、民生改善、生态环保等方面取得举世瞩目成就。习近平总书记指出，“在人类文明发展史上，除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外，没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内创造出我国取得的经济快速发展、社会长期稳定这样的奇迹”。这是坚定的制度自信。

推动制度优势更好转化为国家治理效能

在这篇重要文献中，习近平总书记重温了毛泽东、邓小平关于制度建设的重要论述，带领我们更进一步把握制度发展的规律。任何制度的演进都不是一蹴而就的，对于中国特色社会主义国家制度而言，也需要经历一个动态演进的过程，随着新时代中国特色社会主义伟大实践的持续推进而不断完善发展。

习近平总书记提出了我国国家制度和国家治理体系的新的任务要求，就是在坚持好、巩固好已经建立起来并经过实践检验的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，坚持从我国国情出发，继续加强制度创新，加快建立健全国家治理急需的制度、满足人民日益增长的美好生活需要必备的制度。党的二十届三中全会通过的《决定》继续锚定完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，对各方面制度机制的改革完善进行了全面部署，对新领域新实践中的制度创新提出了新的要求。朝着党中央规划的制度建设的宏伟目标，我国国家制度和国家治理体系这一动态发展过程还会持续下去。

制度的生命力在于执行，好的制度如果执行不力，其优越性也无法真正发挥。习近平总书记强调，要强化制度执行力，加强制度执行的监督，切实把我国制度优势转化为治理效能。当前“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要贯彻落实习近平总书记的要求，充分发挥中国特色社会主义制度优势，推动制度优势更好转化为国家治理效能，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展提供坚实的制度保障。

加快构建房地产发展新模式

住房问题既是民生问题，也是发展问题。“十五五”开局之年，如何准确把握我国房地产市场供求关系重大变化，稳定房地产市场，满足人民群众多样化住房需求？《中国党政干部论坛》2026年第2期聚焦“加快构建房地产发展新模式”，约请专家学者撰文探讨。

自2021年12月中央经济工作会议提出“探索新的发展模式”以来，国家层面重要会议持续部署加快构建房地产发展新模式，凸显其紧迫性。浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬在《统筹推动房地产发展新旧模式平稳有序转换》中认为，“十五五”时期是房地产发展新旧模式转换的关键期、攻坚期，涉及价值理念重塑、要素配置优化、利益格局调整、制度体系完善的系统性变革，必须明晰路径，统筹发力。文章分析了当前房地产发展新旧模式转换的复杂性及面临的多重挑战，提出应聚焦“好房子”建设等四个重点领域，加强统筹协同，形成合力，确保转换平稳有序。

稳定房地产市场须因城施策控增量、去库存、优供给。国家发展和改革委员会宏观经济研究院研究员刘琳在《加力实施房地产市场供给侧调控》中指出，受国内外经济形势变化影响，目前我国房地产市场供大于求的矛盾未有缓解，背后是房地产市场高库存的去化难题。实现房地产市场去库存的政策目标，除鼓励需求端政策以外，供给端调控同样重要。严控增量是房地产去库存的关键措施，对于商品房库存较多的城市，鼓励地方政府以需定购，以合理价格收购部分商品房用作保障性住房，并进一步优化现有政策，积极推进专项债券回购土地。

当前，人民群众的住房需求已经从“有没有”转向“好不好”。2025年3月，“好房子”首次被写入政府工作报告。什么是“好房子”？如何推进“好房子”建设？对此问题，上海交通大学国际与公共事务学院长聘教授、中国城市治理研究院研究员陈杰在《系统推进“好房子”建设需把握的重点及思路》中认为，全面认识“好房子”的内涵，重点在于把握好标准层面客观性与主观性、产品层面物质性与精神性、价值层面居住性与赋能性这三对关系的辩证统一。系统推进“好房子”建设，应坚持底线约束与尊重多元需求相统一的建设标准，注重增进物质条件与精神感受的交融互促，注重系统集成与试点创新的有机统一，坚持市场主导与政府引导的协调共生。

“十五五”规划建议提出，优化保障性住房供给，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求。中国社会科学院财经战略研究院研究员、城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在《以收储商品房转保障房优化保障性住房供给》中指出，在商品房过剩同时保障房缺乏的背景下，收储商品房转为保障房具有重要意义。保障房与商品房彼此联动，关涉诸多经济主体及其复杂的相互关系。结合各地的经验，当前应构建政府主导、社会参与的多元化商转保模式，匹配中央政府主导的专项债、政策性贷款、市场化融资及其组合的多元化资金支持体系。同时，将收储商品房转保障房与新城提质、释放改善性需求及旧房改造相结合，实施中央资金的申请制、商品房收储竞价制、保障房申请轮候制度等，发挥“一石多鸟”效应。

城市建设必须把人民宜居安居放在首位。重庆大学党委常委、副校长刘贵文在《加快建立房屋全生命周期安全管理制度》中认为，在城市发展转型的大背景下，我国必须从原来重视房屋建设阶段的安全管理，转向保障房屋全生命周期的安全管理。必须坚持以人民为中心，坚持创新发展，坚持多方协同共治，全面推行房屋安全体检制度，明确房屋使用安全管理相关主体的责任，加强房屋全生命周期安全管理的资金保障，创新房屋全生命周期安全管理的技术手段和应用模式。

板凳要坐十年冷，文章不着一字空

方汉奇是新中国资历最深、教龄最长的新闻史学家。在至今75年的新闻史教学研究生涯中，他以“板凳要坐十年冷，文章不着一字空”为座右铭，执着坚守、践行如一。他择一业而事一生，为新中国新闻史学科发展筑牢根基、培育英才，被学界尊称为“大先生”。

兴趣为业。方汉奇说：“我觉得教师这个职业不错，可以沉浸在自己感兴趣的领域中，不断学习，有所开拓。”研究新闻史是他的兴趣所致，这来自他青年时期的集报爱好。

1944年，方汉奇转学至梅州中学，遇到了一位过去在北京相识的长辈。受邀至她家做客时，他在其藏书中发现了十来份旧报，爱不释手。长辈将这些报纸都送给了他，这次经历也成为他集报爱好的开始。1946年，他考入国立社会教育学院新闻系，将许多课余时间花费在集报上。大学期间，方汉奇藏报已经增加到1500多种。1948年12月，学院为庆祝建校七周年举办了一次全国报纸展览，方汉奇是报展的主要筹备者和展报提供者，报展采用的分类方法也来自他。他参考杜威十进分类法，将报纸分类编目，一共有10大类、118小类。筹备了3个月的报展一共展出了1650种报纸，占用了10间教室、400张课桌，参观人数超过6000人，《申报》《报学杂志》等都对这次报展进行了报道。

热爱集报的方汉奇，对新闻史产生了浓厚兴趣。1950年3月，他大学毕业后进入上海新闻图书馆工作，负责《申报》史料的整理和索引的编制工作。这一时期，他继续集报，搜集到大量珍贵的旧报资料，包括乾隆时期的邸报、光绪年间的辕门抄等，总数超过2000种，成为开展新闻史研究的珍贵资料。

1953年8月，他离开上海到北京大学报到，成为中文系新闻专业的一名助教，专门从事新闻学的教学研究工作。新闻史教学的需求促进了方汉奇新闻史研究的进展。1956年到1958年，他在《新闻业务》《新闻战线》等新闻刊物与一些全国性报刊上发表了近30篇有关新闻史的文章。1958年，北大新闻专业并入中国人民大学新闻系，他随迁人大。1965年，他编印出版《中国近代报刊史简史讲义》，用于教学参考。1978年夏，他在这本书的基础上开始写作《中国近代报刊史》，并于1981年成书。为此，他甘坐“冷板凳”，厚积薄发，已积累近30年。

史料为基。方汉奇认为新闻史是一门历史的科学，将新闻史研究划为治史的范畴，力争“还历史以本来的面目”。

他认为，新闻史研究必须充分地占有材料。“没有对‘史料’的充分掌握和过细研究，没有对重要的关键的‘史料’的考订和甄别，是不可能对历史事实做出正确的分析和论断的。”方汉奇主张多作个案打深井：“面上的研究，前人之备述矣……希望大家多花一点力气改做基础性的工作，多打深井，多作个案研究。打深井，意味着开掘要深，要达到前人没有达到的深度，要有重要的、新的发现和新的突破；多作个案研究，指的是要重视报刊原件、新解密的档案资料和口述历史的搜集整理工作，加强历史上有重大影响的报刊的报人个案研究。”

为了搜集和整理资料，方汉奇练就了一手绝活儿——做卡片。他师承曹聚仁做卡片的要点，遵循“标题醒目，出处详赡，既录原文，也记观点”的原则。2005年，方汉奇在接受采访时说：“半个世纪过去了，我做的卡片，累计已达10万张。”

方汉奇对唐代邸报的研究也充分反映了重视史料、多作个案研究的方法。《中国近代报刊史》开篇即介绍：“中国最早的报纸是邸报。邸报大约起始于唐朝，是封建王朝的政府机关报。”然而，邸报当时在国内早已无存。方汉奇根据向达提供的线索，委托记者孙文芳从英国不列颠图书馆抄回一份标明为《进奏院状》的敦煌出土文件，对其上60行文字逐字逐句考订后，证实其为一份发行于公元887年的唐朝邸报，这不仅是现存的我国最早的报纸，也是世界上现存的最早的报纸。这一重大发现解决了长期以来关于中国古代报纸起源的争议，在海内外引起了强烈反响。

他不仅重视对原报原刊一手史料的掌握，也强调口述史料的收集和保存。1981年，他发文呼吁加强新闻史回忆资料的“搜集和抢救工作”。1982年，在全国新闻研究工作座谈会上的发言中，提出要“加强新闻史人物的研究”，并表示“去世的新闻人物要研究，目前还健在的杰出的新闻工作者的有关材料也可以先着手搜集起来，以便掌握更多的第一手材料”。这一主张反映在关于邵飘萍的研究中。1982年至1986年，方汉奇陆续发表了10篇文章，论述邵飘萍对我国新闻事业的贡献，为其在中国新闻史上的地位正名。在多方求证，确知邵飘萍的妻子祝文秀还居住在无锡乡下后，他专程前往无锡访问，了解到许多公开文献中未曾记载的有关邵飘萍的情况，搜集到大量从未发表过的珍藏照片。

求真为鹄。今天的新闻就是明天的历史。两者最主要的共同点就是事实第一性。方汉奇认为，新闻史是一门考察和研究新闻事业发生发展历史及其衍变规律的科学。新闻史研究的任务，就是在历史中寻找新闻事业发展的规律，同时发挥以古为鉴、以史为鉴的功能。他主张新闻史研究要以求真为鹄，坚持历史唯物主义精神，实事求是地去总结历史上的经验教训。他指出：“从事新闻史研究，仅仅满足于史料的搜集和停留在史料汇集的阶段是不够的，那只是研究的初级阶段。真正有价值的研究，应该在掌握资料的基础上，进行去芜存精，去伪存真，由此及彼，由表及里地研究，探寻资料背后的含义。”

《中国近代报刊史》就贯穿“无征不信”的原则，全书涉及报刊超过1160种，介绍报人1500余位，纠正前人著述错误200余处。每一处纠正，背后都是方汉奇对原始报刊、档案文献的反复核对。该书史料丰赡，得到了海内外学界的公认。新闻教育家甘惜分评价说，“这是我国公开出版的第一部用马克思主义观点综合研究报刊史的著作”，其价值不仅在于“所掌握和运用的史料之丰富，已远远超越前人，加上作者力求运用马克思主义的立场、观点和方法以研究史料，因而得出了前人所不可能达到的思想结论”。学者何炳然在书评中阐述了四条优点：其一，史料丰富、考订綦详；其二，实事写得多、空论发得少；其三，人物研究丰富，立论客观公允；其四，编写体例上有改进。

1986年，方汉奇等组织全国50位学者历时13年编写《中国新闻事业通史》三卷本，分别于1992年、1996年、1999年出版。全书共计268万余字，系统梳理了自先秦两汉以来2000多年中国新闻事业的发展历程，成为中国新闻史的集大成之作。每一处结论都建立在扎实的史料基础之上，力求客观、准确、全面地还原历史真相。该书和随后出版的《中国新闻事业编年史》被誉为“中国新闻史学界的里程碑”。

方汉奇坚持终身学习，活到老学到老，始终坚持对真理的执着追求，践行了自己的学术坚守。

以高水平工程教育支撑国家战略

当前，全球正迎来新一轮科技革命和产业变革加速期，以人工智能、物联网、智能制造为代表的第四次工业革命深刻重塑全球经济结构与竞争格局。工程科技改变世界，工程教育引领创新。工程技术人才队伍是促进产业升级、推动高质量发展的重要支撑。在中央政治局“十五五”开局之年首次集体学习时，习近平总书记强调，要聚焦“十五五”时期我国未来产业发展的主攻方向；要综合考虑国家战略需求、技术成熟程度、要素支撑条件等因素；要强化产业协同。在此背景下，卓越工程师作为国家战略人才力量的关键组成部分，其培养已超越教育范畴，成为关乎科技自立自强、产业安全可控和国家全球竞争力的战略命题。

作为国家战略科技力量的重要载体，高等教育必须答好“如何培养面向未来的卓越工程师”这一时代之问。当前，中国工程教育正从规模扩张迈向高质量发展，亟须超越单一技术视角，将人才培养深度融入国家重大战略和全球产业变革。“十五五”规划建议强调，“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，其关键在于打造一支能攻关、敢创新、善协同的卓越工程师队伍。要立足服务国家战略需求，构建中国特色、世界水平的自主培养体系，强化产教融合，拓宽全球视野，探索工程教育“走出去”路径，为科技自立自强和现代化产业体系建设提供坚实人才支撑。

立足时代方位：深刻把握卓越工程师培养的战略内涵

纵观世界发展史，工程教育总是与特定时期的产业形态紧密相连。从第一次工业革命的机械师，到第二次工业革命的电气工程师，教育模式始终在回应产业变革的需求。当前，第四次工业革命呈现出学科交叉融合、技术迭代加速、产业形态重构的显著特征。这决定了新时代的卓越工程师，不仅要掌握先进的科学技术，更要具备解决复杂系统工程问题的能力，具备将创新链与产业链深度融合的素养。

基于这一认识，我们提出“需求导向、系统集成”的培养新理念，重新定义“培养什么人”。这不仅是对传统工程教育模式的升级，更是对“培养什么人”这一根本问题的重新定义。

一是从“学科导向”转向“需求导向”。传统的工程教育往往囿于学科的逻辑闭环，而新时代的卓越工程师培养必须打破这种壁垒。将国家重大战略需求和产业发展的“真问题”作为人才培养的逻辑起点。这意味着，工程教育不再仅仅是知识的传授，而是要将人才培养过程直接嵌入国家急需的关键领域和重大工程实践中，让人才在解决国家“卡脖子”技术难题的实战中成长。

二是从“单一技术”转向“融合集成”。面对第四次工业革命的复杂性，卓越工程师必须具备跨学科的视野和系统集成的能力。我们致力于培养的人才，应当是能够驾驭复杂技术系统、引领产业变革的“总师型”人才。这要求在培养过程中，不仅要强化工程素养，更要注重管理、经济、伦理等多维度知识的融合，培养具有全球视野和家国情怀的工程科技领军人才。

强化顶层设计：构建产教融合的卓越工程师自主培养体系

构建卓越工程师自主培养体系，核心在于深化产教融合，实现教育链、人才链与产业链、创新链的有机衔接。这需要从体制机制上进行深层次的变革，推动高校与企业从“松散耦合”向“命运共同体”转变。

一是确立“供需对接”的协同机制。卓越工程师学院的建设，必须改变以往高校“单打独斗”的局面。应通过建立由高校与龙头企业共同参与的理事会制度，将企业深度嵌入人才培养的决策中枢。企业不再是旁观者或接收方，而是成为与高校并肩的育人主体。通过“企业出题、高校接题、师生解题”的模式，实现人才培养与产业需求的精准匹配，确保学生所学即所用、所研即所需。

二是打造“全链条”的培养生态。构建从招生、培养到就业的全链条协同育人机制。在招生环节，坚持“先定项目、后定学生”，选拔具有家国情怀和创新潜质的优秀生源；在培养环节，推行“工学交替”的项目制培养，让学生在真实的企业研发场景中，在企业总师与高校导师的联合指导下，开展基于项目的创新实践；在评价环节，建立以创新价值、能力、贡献为导向的评价体系，破除“唯论文”的倾向，重点考查学生解决复杂工程问题的实际能力。

这种自主培养体系，本质上是“带土移植”式的培养逻辑——将人才培养的土壤直接铺设在产业创新的沃土之上，让人才在产业发展的阳光雨露中茁壮成长，最终实现从“学术型”向“应用型”“工程型”的根本性转变。

拓宽全球视野：探索中国工程教育“出海”的战略路径

随着我国高水平对外开放的不断深入，特别是共建“一带一路”倡议的持续推进，中国企业“走出去”已成为常态。在这一进程中，不仅要输出中国的技术和产品，更要输出中国的工程教育标准和人才体系。建设海外卓越工程师学院，正是服务国家“走出去”战略、推动构建人类命运共同体的重要举措。

一是服务国家战略，推动“标准出海”。随着中国高铁、核电、特高压等“国家名片”走向世界，中国工程技术标准的国际化已成为必然趋势。建设海外卓越工程师学院，不仅是培养人才，更是推动中国工程教育标准与世界接轨、互认的过程。通过在海外办学，将中国先进的工程教育理念、课程体系和质量标准带到当地，推动中国标准成为国际通行标准，提升我国在全球工程教育治理中的话语权。

二是构建“1+1+1”全球协同生态。面对全球工程教育的未来，探索构建一种更具包容性和扩展性的国际合作模式——“1+1+1”协同生态。其中，第一个“1”是以国内高水平大学为牵引，输出优质教育资源和培养标准；第二个“1”是联合目标国一到两所高水平理工院校，形成广泛的高校合作网络；第三个“1”是联动多家中资出海企业及当地行业组织，构建跨国界的产教融合平台。这种模式不局限于单一的校际合作，而是通过多方资源的聚合，形成一个共生共荣的全球工程教育生态圈。

三是促进民心相通，贡献中国智慧。工程教育“出海”不仅是技术的传播，更是文明的互鉴。通过培养既懂中国技术标准又熟悉当地国情的本土化卓越工程师，能够为东道国的工业化进程提供人才支撑，实现互利共赢。这既是讲好中国故事、传播好中国声音的有效途径，也是中国工程教育界为解决全球发展问题、推动构建人类命运共同体贡献的“中国方案”。

教育是国之大计，工程教育是兴国之要。面向未来，我们要始终心怀“国之大者”，以更高的站位、更宽的视野、更实的举措，深化卓越工程师培养改革。坚定不移走中国特色的卓越工程师自主培养之路，同时以更加开放的姿态拥抱世界，推动中国工程教育从“跟跑”向“并跑”“领跑”跨越。这是一项功在当代、利在千秋的伟大事业。通过培养大批堪当大任的卓越工程师，为建设教育强国、科技强国、人才强国，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供坚实的人才支撑和智力保障。

（作者系全国人大代表、华中科技大学校长、中国工程院院士）

君子何以“慎行”

中国传统文化向来强调“慎行”。君子人格中，慎行与慎言、慎独相统一，共同构成立身行事的圭臬。那么，君子何以“慎行”呢？

思：谋定而后动

孔子言“君子有九思”，道尽修身养性之多重境界。“君子与君子，以同道为朋；小人与小人，以同利为朋。”小人求利反失其利，君子守义而利自成，此即“知不利之利”。故《吕氏春秋》提醒世人：“行不可不孰。不孰，如赴深溪，虽悔无及。”

为官从政者当多思“慎行”之道。古代官箴对此颇多诠释，既有哲思，亦有实践。清顺治帝《御定资政要览》强调“进德修业，淑身以接物者，其惟行欤”，品德的升华、事业的精进、待人的修养，皆需付诸行。《左传》曰：“政如农功，日夜思之。”《官箴》言“当官既自廉洁，又须关防小人”，廉洁当是底色，防患未然方为关键，以清心省事抵御纷扰。《薛文清公从政录》倡言“熟思缓处”，深思熟虑可辨真相，从容不迫可求妥帖。《图民录》阐明“临政须善思。熟思则有得无失，不熟思则有得有失”，慎思而后动，非优柔寡断，实以静制动、谋定全局。

君子“见贤思齐”，择善而从。荀子云：“见善，修然必以自存也。”人的完善，既需思己之过，也需学人之长。“三人行，必有我师”，正是强调以他人为镜。“一念收敛，则万善来同；一念放恣，则百邪乘衅。”一念之差可致万事皆非，一刻之疏或成终身之憾。君子不惧人言，唯惧己身失矩。慎思明辨，以道义立行。内正其心、外正其行，时时勤拂拭，方能在纷繁世事中行稳致远。

知：格物致良知

中国文化以“行”为归宿。《尚书》言“非知之艰，行之惟艰”，荀子将“行”置于认知系统顶端，“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之”。曾子“三省吾身”、朱熹“知轻行重”、《中庸》“笃行”之教，皆启示我们无行之知不过是镜花水月。君子不以巧言令色示人，而以躬身实践立信。“君子欲讷于言，而敏于行。”言语的谨慎与行动的果敢，相得益彰。孔子论“慎言”，从“先行其言而后从之”的务实，到“言之不出，耻躬之不逮”的自省，再到“言而过其行”的警醒，皆在强调“行胜于言”。

贤者践履“知而后行”。知与行乃一体两面，良知若不能付诸实践，便非真知；行动若未经省察，亦非真行。“未有知而不行者。知而不行，只是未知。”诚然，为农者深知稼穑之理若荒于耕种，终无收获；为医者熟读典籍却怯于施针，终非良医；为政者政策熟稔于心，更须躬身于行、落实于民。子张问干禄，孔子答以慎言慎行：多闻多见以厚积，阙疑阙殆以避失，如此方能“言寡尤，行寡悔”。东汉杨修恃才放旷，终招杀身之祸。古往今来，因言行失当而倾覆者众。《菜根谭》警世：“十语九中未必称奇，一语不中则愆尤骈集。”慢言以养德，慎行以避祸，智者往往藏巧守拙，曾国藩因而推崇“言语迟钝，举止端重”的修身之法。

慎行的本质是将规矩化为本能。卫国大夫蘧伯玉夜行不失礼，为人称道。一日，卫灵公与夫人夜坐，“闻车声辚辚，至阙而止，过阙复有声”，便知唯有伯玉能恪守礼法。“过阙下车”是自律的至高体现，规则不因环境而变，良知不因无人而隐。

器：砺能以致远

慎行绝非明哲保身、避世无为，而是以器为基、以器载道，蓄力而行、以行践志。“工欲善其事，必先利其器。”君子之“器”，既是经世致用的才能，亦是修身立命的涵养。“器”有三重内核，兼具者当可从容前行。学习力以明理，博观约取，贯通古今；思想力以立身，审时度势，洞见本质；行动力以成事，行以证道，践履笃实。

范仲淹位列“三不朽”，深谙“利其器”之道。他少年苦读，“断齑画粥”以砺学；为官后，以“宁鸣而死，不默而生”的胆识直面积弊、推行新政。“先天下之忧而忧”的胸襟，恰是其“厚积薄发”的绝佳注解。若无“不以物喜，不以己悲”的修心之功，何来“敢为天下先”的济世之勇！“君子藏器于身，待时而动。”范氏之器在于，以学识为刃、以担当为鞘，静则修身蓄势，动则披荆斩棘。林则徐虎门销烟，则将“器”化为雷霆万钧之行，明知禁烟犹如“抱火卧薪”，仍以“苟利国家生死以”的决绝，将毕生学识化为救国实践。

器之重，在蓄势待发；行之远，在持之以恒。范仲淹“修己安百姓”的格局，林则徐“开眼看世界”的视野，皆为后人垂范。

廉：持正以守心

廉是修身齐家之要。汉代名臣韦贤，以质朴少欲、笃志于学著称，“遗子黄金满籯，不如一经”的家风，成就其子韦玄成持守官道、诗书传家。宋代包拯以铁律立家规：“后世子孙仕宦，有犯赃滥者，不得放归本家；亡殁之后，不得葬于大茔之中。”包氏一族代代清廉，印鉴“不贪为宝”的永恒价值。“笃学修行，不坠门风。”家庭是清廉的摇篮，以身作则，潜移默化；家教是清廉的基石，言传身教，润物无声；家风是清廉的传承，勤俭崇德，积善向贤。

贪欲是廉洁大敌。《韩非子》云：“贪如火，不遏则燎原；欲如水，不遏则滔天。”《解人颐》有打油诗讽喻贪欲无度：“终日奔波只为饥，方才一饱便思衣……若要世人心里足，除是南柯一梦西。”朱熹叹：“世路无如贪欲险，几人到此误平生。”孔子曰：“见得思义。”《荀子·正名》言：“欲虽不可尽，可以近尽也。欲虽不可去，求可节也。”唯有“知足常足”“克己复礼”，方能在权力的双刃剑下守住初心。

清正为慎行之本。子思以“诚”为百行之本，提出“九经”治国之道，核心还在于修身，“修身则道立”。天道至诚，人亦当存诚不失。古人云：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”

今人当以史为鉴，将“慎行”意识内化于心，以规矩文化涵养社会正气，社会方能既井然有序又生机勃勃。

“新年俗”里看中国：旅行过年的时代意蕴

春节是中华民族最隆重的传统佳节，承载着亿万人民关于家庭团圆、辞旧迎新的共同情感记忆。千百年来，无论山高水远，“回家过年”是根植于我们文化基因中最深沉的乡愁与期盼。新时代，随着交通基础设施完善、居民收入水平提升、文旅供给日益丰富，旅行过年突破地域限制与传统范式，勾勒出流动中国的新春图景，快速普及为兼具传统底蕴与现代气息的“新年俗”。

2026年春节迎来“史上最长春节假期”，出行规模创历史新高，旅行过年作为一种“新年俗”，正从昔日少数人的个性化选择，演变为具有广泛群众基础的生活新常态。同时，旅行过年形式更加多元，“分段式团圆”“反向过年”“异地过年”“多代同游”等多种需求交织并存。交通运输部数据显示，9天春节假期，全社会跨区域人员流动量累计超28亿人次，日均3.11亿人次，同比增长8.2%。同程旅行《2026春节假期旅游消费盘点报告》显示，回家过年的人们在长假里普遍选择了在本地及周边游玩，多个中西部城市的酒店、景点的本地预订热度同比增幅超过了100%，黄山黟县、桂林阳朔、山西平遥的酒店及民宿预订热度同比增长均超400%。从“返乡过年”到“旅行过年”，从“在家守岁”到“在路上迎新”，变的是过年的地理坐标与形式载体，不变的是团圆的价值内核与文化根脉。正是在这“变”与“不变”的辩证统一中，旅行过年突破了地域限制与传统范式，成为兼具传统底蕴与现代气息的“新年俗”，亿万家庭在流动中感受团圆、在旅途中守望亲情的生动图景，映照出新时代充满活力、奔腾向前的“流动的中国”。

“新年俗”的兴起，表象在形式，根源在心态。旅行过年折射出新时代中国人在生活空间、家庭观念、消费观念、生活理念和精神追求等维度的系统转变，是经济社会高质量发展背景下人民美好生活向往的集中映照。

从“固守故土”到“心安吾乡”，彰显开放包容的国民心态。费孝通先生曾以“乡土中国”概括传统社会“生于斯、长于斯”的定居形态。传统春节的本质是“地域性团圆”，春节以返乡为核心，空间上的坚守是文化认同的重要表达。新时代，城镇化进程加速，人口流动常态化，民众视野不断开阔，不再将过年局限于故土家园，而是以开放心态探索远方、体验差异。旅行过年让团圆的价值不再绑定于固定土地，而是依托于流动中的亲情联结，实现了从“地域认同”向“关系认同”的心理跨越。这种“既走得出去，又回得来”的从容，正是开放包容国民心态的成熟表征。

从“仪式本位”到“情感本位”，书写家庭亲情的现代范式。春节的核心是团圆，传统团圆以居家团聚、围炉守岁为固定形式，注重节日仪式的延续性。旅行过年则将团圆场景从家庭延伸至旅途，“分段式团圆”不仅有效解决了“全程在家还是全程在外”的二元困境，更以实践智慧完成了文化连续性与生活多样性的统一；“反向春运”让父母在大城市生活体验中增进代际理解；“全家出游”则创造了一个脱离日常环境的全新家庭互动空间。从对传统仪式的坚持，转向对现代亲情的深度联结，团圆的时空场景不断演化，但团圆的核心始终不变，“一家人在一起”比“在哪里过年”更重要，团圆的核心蕴含于家人共同探索、携手体验所创造的情感记忆与精神共鸣之中。

从“物质满足”到“精神丰盈”，折射消费升级的深层逻辑。传统过年方式以备年货、穿新衣、吃年夜饭为核心，彼时的“年货”承载着物资匮乏年代里一年一度的期盼。随着社会主要矛盾转化和恩格尔系数持续降低，民众消费需求正经历从生存型向发展型、从物质型向精神型的变迁。旅行过年成为家庭精神充电、文化体验的重要方式。人们在自然山水间放松身心、调适状态，在异域风情中开阔眼界、增长见识，这些旅途中共同采办的“精神年货”，既是个体生命体验的丰盈，更是家庭情感账户的储蓄。这一转变契合新时代社会主要矛盾的转化，反映出民众对高品质生活、精神文化滋养的迫切需求，是社会文明进步的重要标志。

从“关系嵌入”到“个体自觉”，凸显生活方式的自主意识。在流动的社会中，人们的自我认同不再完全依附于固定的地域或社群，而是展现出更强的自主性。特别是作为“数字原住民”的“90后”逐渐成为旅游消费的决策者，这一代群体更倾向于通过个性化的选择来定义自己的生活方式和节日体验。春节旅行，是一个平衡传统孝道与现代生活方式、兼顾家庭责任与个人追求的积极探索与实践。这种在流动中寻找身份认同、在选择中实现自我价值的趋势，正是新时代中国社会充满活力、自信开放的心理写照。

从“文化自觉”到“文化自信”，厚植家国情怀的精神根基。旅行过年热潮中，非遗体验、红色旅游、传统文化研学持续升温。人们在行走中触摸历史文脉，在体验中感受文化魅力，在参与中完成身份认同，这即是费孝通所言“文化自觉”的日常实践，人们在行走中重新认识自己的地域文化、理解所接触到的多种文化，更在此基础上升华为坚定的文化自信。当个体在旅途中将个人记忆与民族记忆相连接，当出境游的中国游客以文明姿态展现国家形象、入境游的外国友人在中国年味中感知文化魅力，旅行过年便成为跨文化传播的天然媒介。这种“在比较中认同、在交流中自信”的心理机制，正是家国情怀获得坚实根基的内在逻辑。

旅行过年这幅新时代的“春节画卷”，描绘的不仅仅是山川之美、旅途之乐，更是中国经济的韧性活力、社会结构的转型重塑、文化传统的赓续创新。从春运返乡的滚滚人流到旅行过年的四方奔赴，“流动的中国”已然成为这个时代最动人的春节注脚，汇聚起民族复兴征途中奔腾向前的磅礴力量。

二战期间侵华日军策划实施的重庆大轰炸

1937年全民族抗战爆发，日本军国主义为彻底摧垮中国人民的抵抗意志，实现其“以炸迫降”、速决中国的战略幻想，从1938年2月18日首次空袭重庆，至1944年12月19日最后一波袭击，对重庆及其周边地区实施了长达6年零10个月、史所罕见的持续性、大规模、无差别战略轰炸。这场以平民与非军事设施为主要目标的空中屠杀，以其时间跨度、空间广度、残酷程度与造成的浩劫，在人类战争史上留下了黑暗的一页。

“政略轰炸”铁证如山

日军发动的重庆大轰炸，绝非战术性的军事支援行动，而是基于明确战略意图、周密策划的“政略轰炸”。其核心目的，在于通过极端恐怖手段，摧毁中国后方民心士气，瓦解抗战政权中枢。

战略意图的档案确证。日本军方文件清晰暴露了这一本质。1937年11月，日本陆军航空本部在《航空部队使用法》中明文规定：“政略攻击的实施，属于破坏要地内包括政治、经济、产业等中枢机关，并且重要的是直接空袭市民，给敌国民造成极大恐怖，挫败其意志。”海军方面同样奉行此策。负责指挥对重庆等地进行轰炸的日本海军“联合空袭部队”指挥官在相关指令中，亦将“震撼敌政权上下”“粉碎敌国民抗战意志”列为主要目标。这些官方文件，彻底剥去了日本所谓“攻击军事目标”的伪装。

轰炸实施的残酷记录。日军的轰炸恶行与其文件表述完全吻合。《重庆大轰炸（含成都、乐山、自贡、松潘）受害史事鉴定书》记载，从1938年2月至1943年8月，共实施空袭203次，出动飞机近万架次，投掷各类炸弹（包括大量国际法禁用的燃烧弹、毒气弹）超过2万枚。日军主要对市中心商业区、居民住宅区、学校、医院、外国使领馆区、文化机构开展无差别轰炸。日本战史资料《战斗详报》中，多次出现对重庆“市街地”“密集居住区”进行轰炸并观察“大火蔓延”效果的记录，与中方档案、照片及幸存者回忆中“街区尽成火海”“断壁残垣下尸骸枕藉”的惨状完全对应。

关键惨案的交叉印证。仅1939年“五三”“五四”大轰炸，日机集中轰炸重庆最繁华的陕西路、都邮街、朝天门等地，大量使用燃烧弹，引发全城性大火。据统计报告，两天内市民死亡超过4000人，伤者超过3000人，其中5月4日单日轰炸死伤超过5000人。损毁建筑物超过1200栋，商业核心区几乎被夷平。1941年6月5日，在日军长时间轮番轰炸下，重庆主要公共防空隧道之较场口大隧道因通风口被炸，发生严重窒息和踩踏事件，死亡人数达千人之多。

“愈炸愈强”的口号响彻山城

大轰炸给重庆人民带来了空前浩劫。其残酷性，远不止于数字。它是一场对城市肌理、社会结构与文明根基的系统性摧毁。

据不完全统计，在整个大轰炸期间，重庆地区（含主城及周边受袭县市）因空袭直接导致超过3万人死亡，间接伤亡人数达6600多人。伤亡者中，绝大多数是工人、商贩、学生、妇女等非武装平民，人员伤亡触目惊心。

在日军轰炸过程中，重庆的城市建筑遭到系统性破坏。战时统计显示，城区房屋损毁17000多栋，市中心商业区80%以上被毁，学校、医院、教堂、寺庙等大量公共文化设施和民生机构化为废墟。民族工商业遭受重创，无数工厂、商铺、仓库被毁，生产活动陷入停滞。文化损失难以估量，大量图书典籍、文物档案毁于战火，文化传承出现断层，导致重庆在物质与文化两方面遭受毁灭性打击。

持续的恐怖空袭打乱了正常的社会经济秩序，对重庆社会经济造成了持久创伤。“跑警报”成为市民日常生活的一部分，生产、教育、商业活动被迫频繁中断。通货膨胀因物资短缺和交通破坏而加剧。庞大的难民安置、伤亡救济、城市重建消耗了巨量本已匮乏的战时资源。更重要的是，深重的心理创伤笼罩了整个城市，恐惧、焦虑、失去亲人的痛苦，深深烙印在一代人的记忆中。

然而，在这炼狱般的考验中，重庆人民展现出了中华民族百折不挠、愈挫愈勇的伟大精神。“愈炸愈强”的口号响彻山城。市民们在废墟上重建家园，工厂在岩洞中坚持生产，学校在轰炸间隙坚持授课。中国共产党在重庆的领导机关和《新华日报》等宣传阵地，在极端危险的环境中坚持工作，宣传抗战，鼓舞民心。重庆人民的坚韧，成为中国抗战精神的一座不朽丰碑，赢得了国际社会的广泛尊敬与同情，有力地打破了日军试图通过恐怖手段瓦解中国人民抵抗意志的妄想。

玩火必自焚

重庆大轰炸并非孤立事件，而是日本军国主义在东方战场全面扩张的缩影。其罪行，不仅施加于中国，也波及东南亚各国人民。从菲律宾到印度尼西亚，从缅甸到越南，日军以“解放殖民地”为名，行“军事征服”与“平民屠杀”之实，造成数百万无辜民众伤亡，留下深重的历史创伤。令人发指的是，日军在轰炸后常伴随“扫射”与“纵火”行动，将平民驱赶至指定区域后集体屠杀。在印度尼西亚，日军于1942年占领荷属东印度后，将雅加达、泗水、万隆等城市作为战略目标实施空袭。更残忍的是，日军在空袭后强行征用当地民众为“劳工”，强迫其修建机场、铁路与防御工事，导致大规模非战斗死亡。1946年联合国《东南亚战争损失报告》指出，仅在爪哇岛，因战争与饥荒死亡人数就高达200万，其中绝大多数为平民。

日军发动的重庆大轰炸的烈焰，曾撕裂中国山城的夜空，而6年后，美军战机轰炸的火焰也吞噬了日本本土。1945年，当美军对日本实施“战略轰炸”时，曾经高喊“神风特攻”“一亿玉碎”的军国主义幻梦，终被现实击得粉碎。随着太平洋战争局势逆转，特别是美国获得对日战略优势后，日本本土开始遭受越来越猛烈的战略空袭。1945年3月9日，美军出动334架B-29轰炸机，对东京实施“燃烧弹空袭”。这是人类历史上单次空袭死亡人数最多的事件。据美国战略轰炸调查团报告，此次轰炸造成约10万人死亡，100万人无家可归，16平方英里城区化为灰烬。火焰如海啸般席卷城市，街道上的人们在高温中蒸发，建筑物在热浪中熔化。

此后，大阪、神户、名古屋、横滨等工业与人口密集城市相继遭遇毁灭性空袭。至1945年8月，美军共对日本67座城市实施火攻式轰炸，投掷了约16万吨燃烧弹。东京、大阪、神户三大城市中心区几乎被夷为平地，铁路、桥梁、工厂、学校、医院全部损毁，城市基础设施瘫痪，社会秩序崩解。

可悲的是，日本军国主义在战争末期仍坚持“本土决战”战略，妄图以“全民玉碎”实现“以死换胜”。1938年，日本政府颁布《国家总动员法》，强制征召18岁至60岁的男女为“特别志愿兵”，并组织“少年义勇队”“妇女挺身队”等民间武装，准备在本土进行巷战。当1945年8月15日日本天皇裕仁宣布无条件投降时，日本已从“帝国之巅”跌入“废墟深渊”。全国工业体系崩溃，粮食短缺，百万人死于饥荒与疾病。

军国主义的逻辑，是一条自我毁灭的螺旋：它以侵略为起点，以毁灭为终点。这不仅是历史的惩罚，更是对一切发动侵略战争者的警示：战争没有真正的赢家，只有被毁灭的代价。

边疆考古实证中华文明多元一体格局

随着现代考古学的发展尤其是中华文明探源工程的深入推进与实施，我国边疆各地的考古材料日渐丰富，不断证实着中华文明多元一体格局的历史形成与发展过程。

在东北边疆，西辽河、大凌河流域的红山文化（距今约6500——5000年），从史前时代开始就已经具有独特的中华文明特质。其中，牛河梁、东山嘴等遗址出土的玉器、积石冢等庙坛类建筑，彰显出中华文明以玉礼器构建的独特精神文化内涵，以及敬天法祖的悠久传统。进入中国青铜时代（距今约4000年），燕山和辽西地区的夏家店下层文化（距今约4000——3500年），发现与中原文化有关的鼎、甗等青铜礼器，以及与黄河流域器物相似的各种纹饰。夏家店上层文化（距今约3000——2300年）中的青铜器，既有中原类礼器的鼎、鬲、豆等，也有草原、游牧色彩的动物纹饰，以及各类青铜武器如短剑、戈等，印证了文献中山戎、东胡与中原各民族交往融合的记载。在辽西大凌河的喀左窖藏及其周边考古，显现出青铜文化和族群的复杂交流。既有殷商式青铜器、周人的燕侯铭文铜器，也有北方式铃首匕等器物和文献中“孤竹国”的相关痕迹，能反映出商周之际，我国东北地区青铜文化的复杂族群交流面貌。这些考古遗存显示出自青铜时代以来，东北地区是中华文明多元一体格局中的重要组成部分。

西北、青藏高原等边疆地区与中原地区的交流联系也十分悠久。在甘肃齐家文化（距今约4300——3500年）中就发现有大量和田玉器物。在殷墟妇好墓中出土的玉器，其中很多就是产自我国新疆的和田玉，如跪坐玉人就是用和田玉雕琢而成。妇好墓的青铜镜，其形制与甘肃齐家文化铜镜、新疆哈密太阳纹青铜镜之间也有相似之处与文化联系。在陕西宝鸡周原遗址召陈宫殿基址中出土的蚌雕人头像，顶部有“巫”字符号，长脸高鼻，正是来自西域的“胡巫”形象，显现出周人与西域之间的交流互动。同时能印证《穆天子传》中周穆王西游至昆仑观“黄帝之宫”，以及与瑶池西王母部族交往的传说与记载。西北地区的昆仑文化，是通往新疆、青海、青藏高原的文化通道。“河出昆仑”与“黄河之水天上来”的知识，正是中华黄河源头与西北地区血脉联系的古老证明。在青海省果洛藏族自治州玛多县扎陵湖发现的秦代石刻，记载秦始皇派遣使者五大夫翳，率领众方士乘车前往昆仑采药。所行路线正是先秦、秦汉时期的西北“羌中道”，是通往河西走廊、西域和青藏高原的古老交通要道。而青海省海晏县西海郡故城遗址发现的新莽时期大型石雕“虎符石匮”，刻有铭文“西海郡虎符石匮，始建国元年十月癸卯，工河南郭戎造”，说明当时中原王朝已在青海湖地区设立西海郡，并进行移民开发。这是中原王朝以西王母、仙海、盐池、昆仑等文化符号为载体，对青藏高原区域进行的经营与早期治理。

汉唐以来中央王朝高度重视经营西域，中原文化与西域文化之间进行充分交流融合，考古遗迹众多。在甘肃酒泉的肩水金关遗址中，出土了汉代的《齐论语》，比传世本多《知道》《问王》两篇，敦煌悬泉也有《论语》和《孝经》残片的出土，这些是汉代戍卒将中原文化带到西北边疆的考古证据。在新疆吐鲁番阿斯塔那、哈拉和卓古墓地出土有魏晋到唐代的《诗经》、《易杂占》、郑玄注本《论语》，以及突厥、回鹘等文献。敦煌更是出土了藏译本的《尚书》《战国策》，反映了汉藏文化之间的学习和交融。而来自西域的佛教、景教等文化，也通过西北沿线传向内地。西南巴蜀的丝绸，也通过河西走廊流向西域，新疆民丰尼雅遗址出土的“五星出东方利中国”织锦护臂，就是来自巴蜀的蜀锦。

在西南边疆，巴蜀地区早在殷周时期就与中原之间存在密切交流。蜀人参与了灭商之战，在彭州竹瓦街、广汉雒城、金沙遗址都出土了来自殷商的青铜觯、觚、簋等礼器。秦灭巴蜀后，大量中原移民迁居巴蜀，如成都金堂老官山汉墓主人就是来自楚地的“景”氏，墓中随葬来自中原的扁鹊学派医书竹简。秦汉王朝以巴蜀为腹地，对西南夷地区的边疆进行开发与治理。在云南昆明河泊所遗址，出土了大量汉代益州郡的封泥与竹简。竹简的文书与档案，表明西南夷地区已经建立起和内地一样的编户齐民制度，以及郡、县、乡、里和亭、邮基层治理体系。《论语》竹简和“黄神越章”等印章，表明中原儒家、道教文化也传播到当地。此外，来自西南边疆民族地区的海贝、象牙、蚀花肉石髓珠、封牛、筰马等物品，也经“西南丝绸之路”传播到中原。

众多的考古遗存表明，早在遥远的史前和青铜时代，我国各边疆地区就已经深入参与到中华文明的起源和发展之中。从东北边疆沿长城地带，一直到广袤的西北地区、青藏高原、西南边疆，近年来发现的丰富考古资料，见证了中华大地多民族文化之间的交流、融合，呈现出中华文明多元一体格局的璀璨面貌。

着力提升知识产权运用效益

知识产权是国家发展的战略性资源和国际竞争力的核心要素，是科技成果和创新成果的重要表现形式。习近平总书记强调，完善知识产权运用和保护机制，强化知识产权创造、保护、运用。党的二十届四中全会明确提出，加强知识产权保护和运用。国务院办公厅印发实施《专利转化运用专项行动方案 （2023——2025年）》，围绕大力推动专利产业化，提出了梳理盘活高校和科研机构存量专利、以专利产业化促进中小企业成长、推进重点产业知识产权强链增效等重点任务。围绕如何落实党中央、国务院决策部署、着力提升知识产权运用效益、促进经济高质量发展，本报记者专访了国家知识产权局局长申长雨。

记者：新时代以来，我国知识产权创造呈现出蓬勃发展态势，涌现出一大批核心专利、知名品牌、优质地理标志产品等高价值知识产权，产生了可观的经济效益。请您结合工作实际，谈谈加强知识产权转化运用都有哪些重要的意义？

申长雨：知识产权转化运用连接创新和市场，贯通科学研究、实验开发、推广应用的“三级跳”全过程，发挥着科技成果和创新成果向现实生产力转化“桥梁”与“纽带”的重要功能，是实现创新驱动发展的重要推动力量。知识产权转化运用的过程是创新成果在市场环境下产生效益、推动发展，实现创新投入与回报的良性循环，打通科技成果转化为现实生产力的“最后一公里”的过程；也是推进科技创新和产业创新融合发展，推动产业向中高端迈进的过程。加强知识产权转化运用，是打通科技强、产业强、经济强、国家强的高质量发展路径的重要一环，对实现高水平科技自立自强、推动产业转型升级、促进经济高质量发展具有重要意义。

例如，我们充分发挥知识产权作用，促进创新型经济发展。最新统计显示，2024年全国专利密集型产业增加值达到18.04万亿元，占GDP的比重达到13.38%。2025年全国涉及专利的技术合同成交额达1.18万亿元。实践证明，知识产权转化运用能够促进技术、资本、人才等资源要素高效配置和有机结合，促进知识产权链与产业链、创新链、资金链、人才链深度融合，有力推动中国速度向中国质量转变、中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。

但总体来看，我国知识产权转化运用工作起步较晚，不少工作仍处在探索过程中，还不同程度存在市场导向不足、资源配给错位、创新成果闲置等问题，高校和科研机构发明专利产业化率还比较低，中小企业专利产业化能力也偏弱，知识产权转化运用实际效果与社会期待仍有差距。需要将加强知识产权转化运用作为创新驱动发展的一项重要任务，推动知识产权运用政策与市场竞争机制正向叠加，有效提高科技成果转化率和产业化率，最大限度促进创新成果向现实生产力转化，切实将知识产权制度优势转化为创新发展优势。

记者：大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的堵点难点，是加强知识产权转化运用的关键所在。请您谈谈在这方面都采取了哪些有力举措？

申长雨：党的十八大以来，知识产权部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦大力推动知识产权产业化，着力打通知识产权转化运用的关键堵点，在促进知识产权转化运用方面采取了一系列有力举措。特别是2023年国务院部署实施专利转化运用专项行动以来，知识产权局推动各部门围绕产业创新、成果转化、中小企业成长、科技金融赋能等出台相关政策文件60余份，专利转化运用的政策体系不断完善。

全面推动盘活高校和科研机构存量专利。高校和科研机构是科技创新的前沿阵地，也是知识产权转化运用的“富矿”。我们首次完成了全国2700多所高校和科研机构134.9万件存量专利盘点和价值分析，筛选出68万件转化前景较好的发明专利，与46万家创新型企业精准对接，做好匹配推送。

以专利产业化支持中小企业成长壮大。中小企业特别是高新技术和专精特新中小企业，是培育发展新动能、推动高质量发展的重要力量。我们通过实施专利产业化促进中小企业成长计划，筛选近9000家高成长性中小企业进行重点培育，提供专利优先审查、保护维权、专利导航等一揽子知识产权专项支持政策和相关金融支持措施，通过打造样板示范带动更多中小企业注重创新、竞相创新、发展壮大。

推进重点产业知识产权强链增效。我们通过构建重点产业知识产权协同机制，指导各地围绕300余条细分产业链开展知识产权强链增效工作，建设运行重点领域知识产权创新联合体281个，建设产业知识产权运营中心近300家，建立重点产业专利池建设推进工作机制，增强我国产业链和供应链的韧性和安全性。同时，加强优先审查、专利导航等知识产权服务，支撑重点产业关键核心技术攻关。

激发转化运用内生动力。我们通过推进完善知识产权权益分配和转化激励机制，推进职务科技成果赋权和资产单列管理改革，探索专利转化尽职免责和容错机制，强化提升专利质量促进转化运用的政策导向，从根本上调动各类创新主体实施科技成果转化的积极性和主动性，打通转化关键堵点。

高标准建设知识产权要素市场。我们通过优化知识产权市场体系，完善专利权转让登记机制和专利开放许可配套措施，优化全国知识产权运营服务平台体系，推进多元化知识产权金融支持，完善专利转化运用服务链条等，构建促进知识产权转化运用的良好生态。

记者：为深入贯彻创新驱动发展战略、加快创新成果向现实生产力转化，我国自2023年10月启动实施专利转化运用专项行动，聚焦打通转化堵点、激活存量专利、赋能实体经济发展。请您谈谈专利转化运用专项行动都取得了哪些成效？

申长雨：2023年以来，知识产权局会同21个部门和各地方，认真贯彻党中央、国务院部署要求，聚力攻坚、精准破题，高效办成一件事，有效激发各类主体创新活力和转化动力，专利市场价值加快实现，专项行动取得明显成效，为培育发展新质生产力、促进经济高质量发展注入了新动能。

专利转化运用效益有效释放。专项行动实施以来，全国专利转让许可备案次数累计达145.8万次，同比增长48.0%，其中高校和科研机构达18.87万次，同比增长105.6%。专利开放许可累计声明3.28万次，达成许可2.16万次。累计发放知识产权质押贷款约5000亿元。2025年全国知识产权使用费进出口总额达到4253.5亿元，同比增长6.7%，其中出口额同比增长26.3%。

高校和科研机构专利产业化率大幅跃升。推动全国高校和科研机构新实现发明专利产业化数量约8万件，放弃不具备转化前景的专利约45万件。截至2025年底，高校发明专利产业化率达10.1%，科研机构发明专利产业化率提升至17.2%。

转化运用关键堵点有效打通。职务科技成果赋权改革和知识产权收益分配机制逐步完善，“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等模式深入推进，转化动力充分激发，“不愿转”的障碍阻力明显缓解。职务科技成果单列管理、尽职免责容错等改革试点探索推进，“不敢转”的后顾之忧有效消除。专利申请前评估、动态盘点、分级管理、导航研发等制度机制不断健全，各级各类涉及专利数量的考评政策持续优化调整，“不能转”的问题逐步解决。

记者：推进知识产权转化运用工作是一项长期性、系统性工程。请您谈谈在推动工作落实中有哪些体会和认识？

申长雨：通过持续的实践探索，我们不仅积累了一些有益经验，也深化了对做好知识产权转化运用工作的规律性认识。

坚持系统谋划和协同推进并举。把握知识产权工作的链条式特征和转化运用工作的牵引作用，通盘考虑制度机制、政策举措、支撑保障等方面因素，统筹把握知识产权存量与增量、数量与质量的关系，坚持全国一盘棋，强化横向协同和纵向联动，一体化推进机制创新、服务供给和行业监管，更好推动以运用促创造、强保护、优服务。

坚持质量提升和政策激励同向发力。立足知识产权转化运用的政策环境、市场环境、社会环境不够成熟的现实条件，针对我国知识产权“大而不强、多而不优”的现实矛盾，从提升知识产权质量和加强政策激励两端发力，有效解决“不敢转”“不愿转”“不能转”等问题。对违反诚实信用原则的专利申请坚决打击，对各类违规专利买卖行为坚决治理，营造健康有序的市场环境。

坚持有效市场和有为政府相结合。立足知识产权制度作为一种创新激励机制和有效市场机制的基本定位，充分发挥我国超大规模市场优势和新型举国体制优势，推动市场在创新资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，以有为政府激活有效市场，更好激发各类主体创新活力和知识产权转化动力。

坚持基层首创和总结推广相衔接。基层是活力之源。尊重地方首创精神，引导各地方发挥各自比较优势和潜力，主动作为、探索创新、先行先试，在职务科技成果赋权改革、高价值专利组合运用等领域因地制宜探索，形成更多好做法、好经验，并及时总结推广。

记者：今年是“十五五”开局起步的关键之年。党的二十届四中全会和中央经济工作会议都对知识产权工作作出具体部署，要求加强知识产权保护和运用，加快重大科技成果高效转化应用。请您就落实党中央有关部署，进一步加强知识产权转化运用谈谈工作打算？

申长雨：2026年是“十五五”开局之年，必须开好局、起好步。我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的重要部署，结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，持续突出以知识产权转化运用为牵引，带动知识产权工作全链条提质增效的政策导向，推动知识产权转化运用工作常态化、长效化，有效发挥知识产权制度作为激励创新的催化剂、经济发展的加速器的重要作用，为建设创新型国家和社会主义现代化强国提供坚实保障。

进一步构建转化运用长效机制。推动创新成果向现实生产力转化只有进行时，没有完成时。我们将巩固专项行动成果，将总结提炼的有效经验和机制模式予以固化，形成专利转化运用的长效机制清单，推动清单内容纳入相关政策文件，推动专利转化运用工作常态化、长期化开展。

进一步夯实转化运用质量基础。高质量的知识产权是转化运用的基础。我们将聚焦国家重大战略需求，完善知识产权服务关键核心技术攻关工作机制，助力提高自主创新能力，更好地服务高水平科技自立自强。健全完善财政资助科研项目形成专利的声明制度、专利申请前评估制度，严把专利审查授权关，加快提升专利质量。

进一步优化转化运用政策导向。推动知识产权有效转化运用，体制机制改革具有“牵一发而动全身”的引领性作用。我们将深化知识产权权益分配改革，完善专利转移转化尽职免责机制。探索设置衡量科技成果转化水平的知识产权指标。强化部门协同和工作联动，推动科技创新、产业发展、国资监管、财税金融等政策与知识产权政策的有效衔接。

进一步释放转化运用综合效益。专利转化运用的最终目的是使创新成果投入产业、实现价值。我们将加强专利导航服务产业发展相关工作，高标准推进重点领域专利池建设，助力重点产业知识产权强链增效。持续开展高校和科研机构存量专利盘点盘活工作，探索运用人工智能促进专利转化运用工作模式，提高供需信息对接匹配的效率。支持重点地区深化知识产权金融生态综合试点，扩大服务惠益面。

进一步打造转化运用良好生态。活跃的知识产权生态是促进知识产权转移转化的重要保障。我们将按照企业主导、高校和科研院所参与、政府引导、服务联动、多方协同的原则，充分调动知识产权交易机构、技术转移机构、投融资机构、概念验证和小试中试平台、知识产权运营中心以及信息服务中心等各类服务主体的积极性，加快构建开放协同、运行高效的知识产权转化运用生态。

以技赋能推进革命老区共富先行

党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。在扎实推进共同富裕与中国式现代化征程中，革命老区的振兴发展，不能仅靠外部“输血”，更关键的是要培育强大的内生“造血”能力。而强化内生“造血”功能的重要支撑在于，建强一支善治敢为、锐意创新的高素质干部队伍，搭建一套协同高效、适配发展的现代政府组织架构。作为浙西南革命老区所在地，丽水市20余年来持续深化探索“培养技能型干部、建设技能型政府”，在忠实践行“八八战略”、奋楫力行“丽水之干”的实践中深刻认识到：推进革命老区共富先行，必须把以技赋能作为重要突破路径，持之以恒、久久为功。

奋进新征程、担当新使命，丽水将“培养技能型干部、建设技能型政府”这项发轫于基层、成长于实践的改革探索，打造为全市基层党建“第一品牌”，并以此为抓手，系统推进理念、机制、方法的迭代升级。这项改革并非简单的业务培训或机构调整，而是一场以“赋能个体、重塑组织、激活系统”为特征的深层治理变革，将有效激发产业内生动力，持续提升群众幸福指数，不断增强区域发展核心竞争力，进而为革命老区高质量发展筑牢根基、增添势能。

深刻认识“培养技能型干部、建设技能型政府”的时代价值

丽水的实践表明，山区共富面临的一个突出矛盾，是人民日益增长的美好生活需要和区域发展不平衡不充分，特别是专业化服务与治理能力供给不足之间的矛盾。“培养技能型干部、建设技能型政府”，是丽水针对这一矛盾找到的破解之钥。在干部依法履行行政职能的基础上，通过系统化培育、精准化赋能，着力提升其直接服务发展、服务群众的增值能力，切实将党的政治优势、组织优势转化为推动发展、服务社会的专业化优势。

锚定共富目标，激活乡村产业。山区共富的核心是培育产业内生动力。技能型干部致力于精准挖掘本土资源禀赋，有效对接外部技术、资金、人才等要素，搭建集技术转化、品牌打造、市场推广、物流保障于一体的产业服务体系，推动乡村产业从零散的“盆景式”发展向规模化、集群化转型，切实将生态优势转化为实实在在的发展优势。

遵循成长规律，锻造干部队伍。传统的干部培养模式，有时会出现“工学矛盾”“学用脱节”等问题，导致部分培训流于形式、缺乏实效。培养技能型干部则强调“实训实战”，将重大项目攻坚、重要产业一线等作为实训场，通过建立“技能档案”“实绩账本”，把技能提升与职级晋升、荣誉激励挂钩，培育干部成长型思维，推动其从被动接受培训向主动谋求成长转变，锻造专业技能过硬、战略眼光长远的复合型队伍。

重塑基层形态，构建灵活体系。当前，基层治理体系中仍存在一些短板，“条块分割”易造成部门间协同壁垒，“职能悬浮”也会引发基层服务供给真空。技能型干部的涌现，成为推动基层政府组织革新的关键变量。通过推行“大科室制”、组建跨部门技能团队，以具体的产业发展、项目建设或治理难题为任务牵引，打破部门界限，常态化或阶段性整合多专业背景干部，形成一个个能打硬仗、快速响应的“任务单元”。这实质上是在现有治理框架内，有机嵌入高效灵活的项目制网络，有力推动治理结构优化与服务效能的系统性提升。

推动治理变革，实现共建共治。山区治理涉及多元主体、复杂利益，仅依靠政府单方发力，难以实现长效治理。技能型干部主动转变角色定位，既善于搭建协商议事平台，平衡各方诉求、化解矛盾纠纷，又能够孵化培育社会组织、乡土人才等“共富合伙人”，通过能力传导与资源链接，推动形成政府治理、社会调节、居民自治良性互动的多元共治格局。

数智革新范式，赋能山区善治。进入数字化时代，对政府而言，不只是多了一些高效办公工具，更是一场贯穿组织架构、运行逻辑与社会交互方式的治理范式变革。技能型干部强调培育数据思维、平台运营、智能决策与网络群众工作的复合能力，通过大数据洞察民生痛点，以政务平台提供闭环服务，借助人工智能辅助公共决策、赋能生产一线，为山区治理现代化筑牢坚实技术根基。

强化干群关系，筑牢政治信任。干群之间的信任，既依靠长期以来形成的鱼水深情，更依托专业化治理效能与高品质公共服务的支撑。技能型干部以专业技能解决群众急难愁盼问题，用数字手段实现“数据跑路代替群众跑腿”，以精准服务打通政策落地“最后一公里”，切实将技能优势转化为信任资本，进一步筑牢了党的执政基础。

聚焦能力重塑，构建“一岗双能两评价”的干部成长新范式

丽水摒弃“大水漫灌”的传统培训模式，紧扣共富实践需要，构建以“一岗双能两评价”为核心的干部成长新生态。

一是“一岗双能”精准画像，实现能力供给与共富需求“同频共振”。针对乡村干部，建立涵盖岗位履职基础能力和服务发展增值能力的双重能力标准体系。聚焦山区乡村发展面临的紧迫问题，市级层面围绕“规划、孵化、生产、加工、营销、品牌、融资”全产业链条，统一制发涵盖乡村产业发展规划与定位、强村公司市场化运营等10个方面26项乡镇干部“服务发展增值能力”指导目录，以及涵盖土特产品牌打造、“微文旅”业态运营等4个方面17项村干部“综合技能”指导目录。乡、村层面根据资源禀赋、产业布局、群众需求，对照目录制定“技能图谱”和“技能清单”。建立“干部申报、乡镇统筹、县级把关、动态更新”的技能认领机制，乡镇班子成员、村主职干部带头认领具有牵引性、全局性的增值技能，其他干部则结合岗位与特长自主认领增值技能。全市超过80%的乡村干部掌握至少一门直接服务群众的“增值技能”，与发展所需、群众所盼紧密对接。如庆元县龙溪乡面对荒野茶“有品质无品牌”的困境，组织干部重点认领“品牌赋能”与“工艺精研”技能，成功推动产品获得国际认证，实现价值跃升。云和县紧水滩镇干部聚焦“民宿集群运营”技能，通过统一规划、品牌推广和客源引流，成功培育一批精品民宿，片区旅游吸引力和综合收益显著提升，让周边村民吃上了“旅游饭”、走上了共富路。

二是“实战赋能”淬炼本领，推动干部培养与发展一线“无缝衔接”。针对乡村干部“技能恐慌”、服务产业无从下手的普遍问题，实施技能本领实训提升行动，建立“乡村干部技能学院”，打造起涵盖“1个市级学院、9个县级培训中心、452个乡村共富学堂”的技能实训网络，针对性开发300多门精品课程，为干部成长提供系统化平台支撑。坚持“战场练兵、实干成才”，将培训课堂搬到项目现场、田间地头，创立“共富实训营”，让干部带着任务学、跟着项目干。如在“片区组团”实训营中，不同乡镇的干部组成团队，跨区域协同策划文旅线路、整合营销资源，着力解决实际问题。这种“学干一体”的模式，让干部们不再纸上谈兵，而是收获“带着露珠”“沾着泥土”的真才实学。

三是“以绩为准”鲜明导向，激发内生动力与担当作为“双向奔赴”。建立“基础效能+增值实绩”双轨评价体系，尤其突出“增值实绩”，将干部运用增值技能推动产业发展、促进农民增收的具体成效作为评价硬指标，并与选拔任用、评优评先紧密结合。这套机制传递出清晰信号：在共富路上需要有真本事、干出真实效的干部。它从根本上激发了干部“我要学、我要干”的内生动力，实现了从“任务执行者”到“价值创造者”的蜕变。

赋能产业振兴，打造“技能组团、下沉服务”的政府服务新形态

丽水坚持以技能为纽带，推动基层政府从“条块分割”的行政机构，向“功能聚合、下沉服务”的赋能平台转型。

一是“技能组团”打破壁垒，实现行政资源与产业需求的“精准耦合”。最大化整合人力资源，实施技能团队科学组建行动，在干部认领技能基础上，鼓励各乡镇（街道）因地制宜组建产业发展规划团、品牌与市场开拓团、乡村文旅策划运营团等“10+X”技能服务团队，推动乡村干部匹配入团，并配套构建一个实体阵地、一个专家智库等“五个一”团队运行支撑体系。截至目前，丽水全市已组建技能服务团队354支，遍布所有乡镇（街道），同时还吸纳1227位乡村发展领域专家组建技能资源库，建成一线技能工作室210个，成为推动乡村振兴的先锋主力。如龙泉市住龙镇联合周边7个革命老区乡镇组建“品牌与市场开拓团”，统一打造“老区好物”区域公用品牌，完成6大类、60款产品统一设计。松阳县围绕茶产业，组建全产业链服务团，从种植技术指导到茶文旅融合策划提供“一站式”服务。这些团队不是常设机构，而是因事而生、随事而变的“使命型组织”，实现了人力资源围绕中心任务的优化配置。

二是“下沉服务”重塑流程，推动政府职能与市场规律的“良性互动”。通过建立乡村重点产业项目“揭榜挂帅”机制，技能型团队直接嵌入产业链，变“坐等上门”为“主动下沉”，变“宏观指导”为“微观服务”，全市354个技能团队主动领办486个共富项目。如缙云县的干部“产业服务团”长期蹲点特色农业企业，协助解决技术攻关、冷链物流、融资贷款等具体难题。青田县依托侨乡优势，组建“跨境电商服务团”，手把手辅导农户和中小企业开拓海外市场。这种深度服务，不是替代市场，而是在山区市场“失灵”或薄弱的环节进行“赋能式补位”，降低了全社会创新创业的成本与风险，激发了经营主体活力。

三是“数字赋能”提升效能，助力山区治理与公共服务“换道超车”。将数字技能作为新时代干部的必备素养，推动“数字政府”建设向乡村延伸。龙泉市塔石街道为盘活闲置资产，组织干部运用测绘和地理信息系统（GIS）技术，对全域闲置宅基地、厂房等资源进行系统摸排、数字化建档和可视化上图，形成精准的“数字资产账本”，为后续市场化盘活奠定了基础。全市推广“浙里办”基层应用，干部兼任“数字代办员”，帮助山区老人跨越“数字鸿沟”。通过“数据跑路”和“干部跑腿”相结合，让优质的公共服务突破山峦阻隔，普惠于民。丽水以技助富的实践成效正在持续显现，截至2025年，全市农村居民人均可支配收入增速连续17年排名浙江省第一。

强化系统保障，健全“党建引领、长效运行”的共富推进新机制

“培养技能型干部、建设技能型政府”是一项系统工程，丽水强化整体设计，构建可持续的长效机制，确保其始终围绕共富目标健康运行。

一是坚持党建引领。将这项工作作为“一把手”工程，纳入党建工作总体布局和共同富裕评价体系。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将技能型团队建在产业链上、项目工地上、治理网格中，确保这项改革始终沿着服务人民、推动发展的正确方向前进。

二是深化体制改革。协同推进“大科室制”改革与技能团队建设，优化乡镇内设机构，赋予一线团队更大的资源调配权和现场处置权。同时，深化“县乡一体、条抓块统”改革，推动资源、服务、管理向基层下沉，为技能型干部干事创业提供有力支撑。

三是营造良好生态。大力推进“奋斗实干、担当争先”作风效能建设，广泛宣传技能型干部服务共富的先进事迹，营造“技能光荣、实干有位”的社会氛围。建立健全容错纠错机制，鼓励干部在服务产业、探索创新中大胆闯、大胆试，让整个干部队伍充满蓬勃朝气、昂扬锐气。

（作者系浙江省丽水市委书记）

依托于读书，着眼于问题

（正文抓取失败）

深入学习贯彻习近平总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述 自觉做矢志为民造福的无私奉献者

新华社北京3月1日电中央党校（国家行政学院）1日举行2026年春季学期开学典礼，中央党校（国家行政学院）校长（院长）陈希出席并讲话，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于走好新时代党的群众路线的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，树立和践行正确政绩观，努力实现“十五五”良好开局，以实干实绩奋力推进强国建设、民族复兴伟业。

陈希指出，习近平总书记的重要论述深刻阐明了我们党的根本立场、根本使命、根本宗旨，系统回答了“我是谁、为了谁、依靠谁”这样一个常悟常新的重大命题。领导干部要把握核心要义和实践要求，紧密结合党的二十届四中全会作出的战略部署抓好学习贯彻，自觉做矢志为民造福的无私奉献者。要将笃信、务实、担当、自律的要求落到实处，以坚定的理想信念坚守初心，着力改进群众工作方式方法，在解决群众急难愁盼问题上多办实事，以过硬作风赢得人民信任支持。

中国浦东、井冈山、延安干部学院学员通过视频会议系统同步参加开学典礼。

中央党校（国家行政学院）部署开展树立和践行正确政绩观学习教育工作

本报讯 2月28日，中央党校（国家行政学院）召开校（院）务委员会会议，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，认真落实中央党的建设工作领导小组会议精神，研究部署启动树立和践行正确政绩观学习教育工作。分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛主持会议并讲话，校（院）务委员会成员出席会议并作发言。

会议指出，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重要部署，对于推动“十五五”开好局起好步，推进全面从严治党具有重大而深远的意义。党的十八大以来，习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观发表了一系列重要论述，近期又在多次重要讲话中特别加以强调，为各级党组织和党员干部树立和践行正确政绩观指明了前进方向、提供了重要遵循。校（院）各级党组织要迅速将思想和行动统一到习近平总书记重要论述和重要讲话精神上来，按照“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求，把学习教育与践行“为党育才、为党献策”的党校初心结合起来，更好地落实党校姓党、质量立校、从严治校各项要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，要把学习教育作为今年党的建设的重要任务，深入学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》，跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，从严从实抓好学习研讨、查摆问题、整改整治、建章立制、开门教育各项工作，在深学严查实改上下功夫见成效。校（院）务委员会要扛牢主体责任，坚持以身作则、以上率下，高标准抓好自身学习教育，指导工作专班做好校（院）各级党组织开展学习教育的谋划安排和推进督促工作。要统筹做好在校学员的学习教育，组织学习研讨，开设专题课程，指导全国党校（行政学院）系统结合实际抓好落实。要组织骨干教师开展集体备课，紧紧围绕树立和践行正确政绩观打造优质公开课程，加强理论研究和宣传阐释，为全党开展学习教育积极贡献党校力量。

重庆市委党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼

本报讯 3月1日，重庆市委党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼，市委副书记、市委党校（行政学院）校长（院长）陈新武出席并讲话，常务副校长（副院长）刘晓吾主持。陈新武强调，要深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委“新春第一会”部署安排，牢固树立和践行正确政绩观，持续推进“六区一高地”建设取得新成效，确保“十五五”开好局起好步。

陈新武指出，市委“新春第一会”紧扣“奋力谱写中国式现代化重庆篇章”主题，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，迭代升级“六区一高地”建设目标任务，是做好全年工作的“纲”和“脉”。全体学员要深入学习领会“新春第一会”要求，持续迭代各领域“四个体系”“四重清单”，全力打造“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性成果，奋力开创现代化新重庆建设提质增效、整体跃升新局面。

陈新武强调，要把开展树立和践行正确政绩观学习教育作为重要政治任务，贯穿本学期党校培训始终。要认真落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”的总要求和全市学习教育工作安排，确保学习教育在党校全覆盖高质量开展。要把学思践悟习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述作为重中之重，坚持原原本本学、融会贯通学、深入研讨学，切实筑牢思想根基。要动真碰硬查摆问题，深入开展整改整治，激发实干担当精神，推动学习教育取得实效。全体学员要全身心投入培训，努力学出政治忠诚、学出过硬本领、学出优良作风，成为引领现代化建设的高素质专业化干部。

有关市级部门负责人，市委党校校委班子成员、教职工代表和春季学期第一批主体班学员参加。

（刘将洋 熊灿）

江苏省委党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼

本报讯 3月2日，江苏省委党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼。省委常委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）刘建洋出席并讲话。

刘建洋指出，开展树立和践行正确政绩观学习教育，是今年党的建设的重要任务。习近平总书记高度重视政绩观问题，党的十八大以来围绕树立和践行正确政绩观发表一系列重要论述，近期又专门作出重要指示，为全党开展学习教育提供了根本遵循。广大党员干部要认真学习领会、坚决贯彻落实，真正把正确政绩观树立好、践行好。要提高党性觉悟，深刻认识政绩观对于践行党的宗旨、完成党的历史使命的极端重要性，切实增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉，以正确的认识干事创业、造福于民。要把准实践路径，坚持实事求是、遵循规律，坚持科学决策、正确决策，坚持真抓实干、攻坚克难，坚持结果导向、群众公认，以扎实的行动干事创业、造福于民。要练好深厚内功，加强党性修养，锤炼过硬本领，砥砺优良作风，以过硬的素质干事创业、造福于民。

刘建洋强调，参训学员要珍惜到党校培训的机会，相互启发、取长补短、共同提高，同时把党校树立和践行正确政绩观学习教育安排与所在单位要求结合起来，努力在理论武装上有收获、在学习教育中受洗礼。省委党校（行政学院）要把学习教育融入教育教学、学员管理的全过程各环节，推动相关要求进教材、进课堂、进头脑，引导学员更加自觉地真抓实干、为民造福。

（苏校轩）

当好树立和践行正确政绩观的表率

本报讯 3月1日，广西壮族自治区党委党校（行政学院）2026年春季学期开学典礼在南宁举行。自治区党委常委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）、广西百色干部学院院长王心富出席并讲话。开学典礼由常务副校长（副院长）牛先锋主持。

王心富强调，全体学员要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，充分认识正确政绩观体现的是我们党“立党为公”的红色根脉、“为民造福”的执政理念、“实事求是”的思想精髓、“真抓实干”的鲜明底色，是我们党的优秀基因血脉、是贯穿党百年奋斗历程的价值坐标，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要深刻理解政绩观偏差是高质量发展的“拦路虎”、政治生态的“污染源”，认真对照查摆整改突出问题。要当好树立和践行正确政绩观的表率，正确处理好上与下、大与小、快与好、显与潜、公与私的关系，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，推动“十五五”开好局起好步。

（江灿桂）

江西省党校（行政学院）工作会议召开

本报讯 2月28日，江西省党校（行政学院）工作会议在省委党校（行政学院）召开。省委书记尹弘出席会议并讲话。他强调，全省各级党校（行政学院）要深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，全面落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和全国党校（行政学院）工作会议精神，坚持党校姓党，牢记党校初心，高质量为党育才、高水平为党献策，为奋力谱写中国式现代化江西篇章提供有力支撑。

省委常委、常务副省长、江西行政学院院长任珠峰传达有关精神，省委常委、组织部部长、党校校长庄兆林主持，省委常委、秘书长陈敏出席。

尹弘指出，近年来，全省各级党校（行政学院）认真贯彻党中央决策部署和省委工作要求，高举党校姓党的鲜明旗帜，深入推进政治建校，有效发挥主渠道作用，更加彰显智库价值，不断改善办学条件，持续提升办学治校水平，推动党校在育人才、献良策中展现了新气象新作为。

尹弘强调，习近平总书记高度重视党校事业发展，多次就党校工作作出重要指示批示，先后发表一系列重要论述，为推动党校事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要提高政治站位，深学细悟习近平总书记关于党校工作的重要论述，牢牢把握党校姓党根本原则，坚定践行为党育才、为党献策的党校初心，始终紧扣服务大局工作主线，自觉做到学懂弄通、知行合一，确保党校工作始终沿着正确方向前进。

尹弘强调，要扎实开展基本培训，自觉扛牢为党育才的时代重任。用好党校教育这个独特优势，一体推进理论教育、党性教育和履职能力培训，讲全讲准习近平新时代中国特色社会主义思想，加快构建科学完备的党性教育课程体系，建立正确政绩观教育常态化培训机制，突出实战实效，分层级分领域开展专题培训，推动理论教育更加系统深入、党性教育更加触及灵魂、能力培训更加精准高效。要充分发挥党校独特价值，在为党献策中彰显更大担当。紧扣时代需要、立足江西实践，加强习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化学理化研究阐释，加大重大理论研究力度，深入推进教学、科研、咨政一体化改革，挖掘学员资源，深入调查研究，切实当好党的思想理论建设的生力军。要坚持守正创新，全面提升办学治校水平。坚持把质量立校作为重要抓手、把人才强校作为强大动力、把从严治校作为重要方针，持续提升办学质量，积极创新教学方式，培养年轻骨干教师，锻造高素质党校人才队伍，切实严以治校、严以治教、严以治学，不断开创办学治校新局面。

尹弘强调，各级党委是办党校（行政学院）、管党校（行政学院）、建党校（行政学院）的主体，党委书记是第一责任人，要把党校工作放在心上、抓在手里。各级党委和政府部门要以实际行动关心党校发展，形成推动党校事业长远发展的合力。各级党校要强化一体化发展，构建上下联动、左右协同、共建共享的培训新格局，以更高标准、更实举措、更优作风，办好让党放心、让干部成才、为大局服务的党校教育。

省委党校（行政学院）、南昌大学、上饶市委党校（行政学院）、浮梁县委党校（行政学校）作了交流发言。

新疆兵团党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼

本报讯 3月2日，新疆生产建设兵团党委党校（行政学院）举行2026年春季学期开学典礼，兵团党委常委、副政委、组织部部长，兵团党委党校（行政学院）校长（院长）张文胜出席并讲话。

会议强调，要提升政治能力，坚持和加强党的全面领导特别是党中央集中统一领导，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。要深化理论学习，持续在深化内化转化上下功夫，坚持不懈用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。要强化实干担当，树立和践行正确政绩观，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的实绩。要严明作风纪律，始终保持本色、安守本分，自觉按制度规矩办事，切实做到严于律己、严负其责、严管所辖。要始终坚持党校姓党，更好发挥为党育才、为党献策作用，在建设社会主义现代化兵团新征程上更好彰显党校价值、贡献党校智慧、展现党校担当。

兵团党委党校（行政学院）、兵团干部学院春季学期主体班学员参加开学典礼。

（谌彗）

陕西省委党校（行政学院）研究部署校（院）重点工作

本报讯 2月25日，陕西省委党校（行政学院）召开校（院）委会扩大会议，传达学习近期省委会议精神，传达学习全国、全省组织部长会议和省委政法工作会议精神；听取校（院）作风纪律教育整顿有关情况的汇报，研究部署当前重点工作。常务副校长（副院长）范永斌主持会议并讲话。校（院）委会班子成员，总务长，各处级部门负责同志参加会议。

会议强调，近期省委会议精神和省委副书记、党校校长（院长）邢善萍同志的要求，为校（院）新学期工作指明了方向。校（院）上下要深刻领会会议精神，切实把思想和行动统一到省委决策部署上来。要紧密结合职能定位，找准工作切入点和着力点，持续在抓作风建设、抓精细管理、抓创新改革、抓项目培育、抓工作落实上用力，确保省委各项要求在党校（行政学院）落地生根、见行见效。

会议强调，全国、全省组织部长会议对做好新时代干部工作提出了新要求。党校（行政学院）作为干部教育培训的主阵地，要以改革创新精神加强自身建设，锚定“三年强基、五年一流”奋斗目标，持续用力、久久为功；要狠抓支部建设，深化党建引领，推动基层党组织全面进步，筑牢坚强战斗堡垒；要聚焦主责主业，强化履职能力培训，为培养造就高素质干部队伍贡献党校力量。

会议强调，要认真学习省委政法工作会议精神，充分发挥党校学科优势，在教学科研、决策咨询、普法宣教等方面主动作为；要增强忧患意识，将维护安全稳定各项要求融入教学科研和管理服务全过程，建设更高水平的平安校园、法治校园。

会议强调，开展作风纪律教育整顿，是推进全面从严治校、加强自身建设的重要举措。要充分认识其必要性和紧迫性，坚持问题导向，聚焦作风纪律方面存在的突出问题和薄弱环节，狠抓整改落实；要建立健全长效机制，注重以案促改、以案促治，教育引导教职工锤炼过硬作风，涵养清风正气，为校（院）高质量发展提供坚强作风保障。

会议对校（院）近期重点工作进行了安排部署，要求夯实基础、前瞻谋划，强化战略引领；统筹布局、系统安排，优化资源配置；精细管理、清单推进，提升工作质效；协同联动、密切配合，凝聚发展合力；锤炼作风、砥砺担当，激发奋进动力。会议强调，新学期要有新气象、新目标，期待新作为，全体教职工要以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加专业的水平奋力推动校（院）各项工作再上新台阶，为谱写陕西新篇、争做西部示范贡献党校智慧和力量。

（路露）

搭建国际传播桥梁向世界讲好中国故事

近日，安哥拉人民解放运动干部考察团一行20人赴贵州省委党校（行政学院）开展交流培训，亲身感受贵州在脱贫攻坚、大数据产业、生态保护等领域的实践经验。这次交流培训，只是贵州省委党校（行政学院）对外培训工作的一个缩影。

近年来，贵州省委党校（行政学院）坚持对外开放办学，积极参与对外话语体系建设，用贵州实践讲好中国故事、中国共产党故事、贵州故事。3年来，学校共接待来自世界6个大洲、25个国家共620余名政党干部考察交流，生动展现贵州在脱贫攻坚、创新驱动、生态保护等领域的显著成效。

搭建开放平台，从“请进来”到“走出去”。贵州省委党校（行政学院）将对外开放办学作为服务党和国家对外工作大局的重要抓手，高质量承办中央对外联络部等部委的外事培训班，打造对外培训贵州品牌。

2024年11月，多哥保卫共和联盟干部考察团参观了“摆脱贫困的贵州实践主题教学基地”，学员感叹：“这是人类历史的壮举，也是我们国家可以借鉴的。”同年10月，泰国拉玛七世王学院青年治国理政交流团在贵州开展为期两周的访问，团员努卡蒙表示：“中国在减轻贫困、创造就业和为人民创造收入方面的举措令人瞩目。”

校（院）还积极搭建学术交流平台。2025年10月，举办“遵义会议的地位和作用理论研讨会暨第四届遵义红色论坛”等活动，邀请老挝国家政治行政学院等机构专家作主旨报告，并赴老挝国家政治行政学院、老挝苏发努冯大学孔子学院等地调研访问。老挝国家政治行政学院院委委员苏帕瓦迪·拉坎赛教授评价：“中国同行在干部教育培训领域的先进理念、系统规划和务实举措，值得我院学习借鉴。”3年来，校（院）共收到国内外感谢信、表扬信27封。泰国拉玛七世王学院在信中写道：“我们深入学习了习近平总书记和中国共产党领导全国各族人民艰苦奋斗取得的治国理政成功经验。”

创新传播方式，用贵州实践诠释中国理念。贵州省委党校（行政学院）精心打造“习近平新时代中国特色社会主义思想的贵州实践主题教室”“摆脱贫困的贵州实践主题教学基地”“红军长征在贵州主题教学基地”等9个校内教学点，并依托黔南“中国天眼”等5个现场教学基地和遵义会议会址等114个党性教育现场教学点，开展形式丰富的现场教学。

在课程设计上，围绕“中国共产党为什么能、马克思主义为什么行、中国特色社会主义为什么好”，开设《中国共产党怎样领导和执行“五年规划”》等11个专题课。例如，为马来西亚砂拉越人民联合党培训班开设《脱贫攻坚的省级样板——贵州经验》等10个专题讲座。

学校还组织学员赴遵义会议会址、国家大数据（贵州）综合试验区交流体验中心、“红飘带”、“中国天眼”等地实地考察，通过理论与实践结合，让国际友人直观感受中国发展活力。欧洲青年政治家考察团团长菲利波·谢拉表示：“贵州在减贫脱贫、生态文明和可持续发展方面的生动实践令人印象深刻，为欧洲青年政治家提供了宝贵经验。”

深化合作机制，构建常态化交流格局。国际传播不是一次性活动，而需要长期持续的交流合作。贵州省委党校（行政学院）通过与多家国外机构建立稳定合作关系，构建起常态化交流机制。2024年，学校应马来西亚砂拉越人民联合党邀请访问马来西亚，就举办国际学术论坛、干部培训、人才培养等领域达成合作意向。同年12月，组团访问马来西亚和老挝，进一步巩固与东南亚地区政党和相关机构的合作。

在培训方式上，学校探索“双师制”和“三段式”教学模式，通过中英双语授课，结合案例分享、理论提升、交流研讨三个阶段，强化对外培训效果。今年1月12日至16日，贵州省委党校（行政学院）组织全省党校48名教师开展涉外课程师资培训，开设《国际传播中的中西思维与话语转换》《如何讲好贵州故事》等课程，持续提升教师国际传播能力。

贵州省委党校（行政学院）常务副校长（副院长）吴刚平表示，学校将始终坚持通过搭建交流平台、创新讲述方式、深化国际合作、培养专业队伍等形式，用贵州实践讲好中国故事，在国际传播工作中积极发挥党校作用、作出党校贡献。

（黄俊旗 徐超）

做潜心治学虔诚问道悉心育人的党校教师

“潜心治学、虔诚问道、悉心育人”出自习近平总书记在中央党校建校90周年庆祝大会暨2023年春季学期开学典礼上的重要讲话，短短12个字，内涵丰富、微言大义、发人深思。党校教师是我们党直接掌握的一支教师队伍，是我们党一支不可多得的理论力量。由此观之，党校教师具有不同于一般教师的特殊性，具有鲜明的党校特色，必须严格贯彻落实习近平总书记要求，一以贯之加强党校教师队伍建设。

潜心治学，就是要坚持实事求是，不尚空谈，为党和人民做学问，做对党和人民有用的学问。要筑牢马克思主义理论基础，无论学什么专业，讲什么课程，研究什么领域，都必须熟读马列主义经典著作，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，夯实马克思主义理论基础。要把个人学术追求同党之所需、人民之所需、时代之所需紧密结合，力戒闭门造车、纸上谈兵，直面时代之问，深入调查研究，回应人民呼声，解答实践课题，将研究成果书写在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的实践中，书写在马克思主义中国化时代化的新篇章中。要将治学作为毕生追求的境界和永无止境的事业，切忌心浮气躁、急功近利，以“治学不为媚时语，独寻真知启后人”的精神，穷毕生之功浇灌马克思主义理论之树。

虔诚问道，就是要坚持理论联系实际，孜孜不倦地探求马克思主义真理之道，将其内化于心、外化于行，不断增强理论修养和党性修养。要向马克思主义理论问道，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心，认认真真读原著、学原文、悟原理，把握好马克思主义的世界观和方法论，用贯穿其中的立场观点方法不断改造主观世界，将理论上的清醒转化为政治上的坚定，做马克思主义的忠诚信仰者。要向中国式现代化的伟大实践问道，在党和人民的伟大事业中、在新时代党校事业高质量发展的进程中主动寻找自身定位，勇担重任、锐意进取，不断锤炼用马克思主义观照时代、洞悉规律的“慧眼”，在攻坚克难、解决问题中检验和提升理论修养，在各种复杂斗争考验中砥砺坚强党性，做马克思主义的坚定践行者。要向党校的光辉历史问道，用历史的眼光看清党校事业的重要意义，感受老一辈无产阶级革命家、教育家的深厚学养和崇高风范，传承党校的光荣传统和优良作风，为新时代党校事业发展寻找借鉴和启迪。在内心深处厚植对党校事业的热爱，以高度政治自觉、责任担当和深厚情怀，做马克思主义的积极布道者。

悉心育人，就是要心怀对干部教育事业的强烈责任感和使命感，全心全意做好新时代的传道、授业、解惑工作，为培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍积极贡献力量。要发扬钻研精神，博观约取、厚积薄发、深研理论、观照现实，找准马克思主义普遍真理与学员思想实际的结合点，找准党中央重大决策部署、国家重大战略需求与学员工作实际的结合点，运用马克思主义理论解释学员遇到的新情况和新问题，帮助学员提高理论联系实际的能力。要发扬斗争精神，敢于发声、勇于亮剑、善于解惑，责无旁贷地当好党性锻炼“熔炉工”和不正之风“清扫员”，理直气壮地同课堂内外出现的错误思想倾向和不良学风作斗争。要发扬民主作风，尊重学员的主体地位，积极探索教学方法，不断提升教学引领力、针对性和实效性，将自身理论优势同学员实践优势相结合，实现教学相长。

“潜心治学、虔诚问道、悉心育人”是目标和过程的统一。它是一种思想境界，一种精神追求，是一条永无止境的“修炼”之路。愿广大党校同仁将之充分转化为思想自觉和行动自觉，积极为党育才、为党献策，争做新时代的优秀党校教师。

（作者单位：重庆市委党校）

全面提升科研和决策咨询效能

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出，各级党校（行政学院）应当制定科研和决策咨询工作规划，并认真组织实施。湖南省委党校（行政学院）针对现实中存在的选题分散、供需脱节、转化不畅等问题，强化“有组织科研”，探索构建“供给精密筹划、载体精心建设、出口精准对接”的科研和决策咨询工作机制，贯通供给端、载体端与出口端，畅通从需求对接到成果产出的完整知识生产链条，有效激发内生动力、聚合外部资源、提升成果价值。同时，发挥学科优势、学术优势、学员优势，推动党校智库建设从“单兵作战”“单一产出”“单向输出”向“集体攻关”“系统产出”“多向输出”转变，提升服务党委和政府科学决策的能力与实效。

聚焦“供给端”，以精密筹划为导向，确保研究选题有的放矢。科研咨政的生命力在于回应时代之问、实践之需。针对智库建设中一定程度上存在的单一“兴趣导向”等情况，着力强化科研管理的顶层设计与组织谋划，准确把握“供给端”，确保智库成果紧扣党委和政府最迫切需要解决的重大现实问题。完善顶层设计，强化系统谋划。强化年度科研工作的统筹布局，做到有计划、有目标、有抓手、有评估。2024年以来，湖南省委党校（行政学院）在年初即研究制定科研工作计划、智库工作方案等，部署开展为党献策系列研究，从长周期、战略性层面锚定主攻方向。建立常态化“智库选题策划会”制度，现已举办23期策划会，围绕党中央重大决策部署和湖南省委、省政府中心工作，累计策划、论证、筛选出重点决策咨询选题160余项，有效引导教研力量聚焦关键领域开展攻关。创新生成模式，拓宽选题来源。构建并完善“党委和政府点题、领导干部出题、教学需求定题、学员实践带题、专家学者荐题、团队主动领题”的“六题驱动”模式。注重问题导向，主动对接实务部门，建立实时对接和领题机制，及时获取决策需求信息。深挖学员“富矿”，将学员“两带来”问题作为重要选题来源，组织学员参与咨政报告撰写。第65期中青年干部培训班学员围绕湖南打造内陆地区改革开放高地，形成了“1+4+6”战略设计总报告及系列金点子，获省委主要领导肯定性批示。抓好过程培育，保障咨政质量。对确定的重点选题，建立跟踪服务与动态管理台账，定期召开选题论证会、调研座谈会、集体改稿会，邀请校内外专家和实务部门领导共同把脉问诊，帮助研究团队明晰思路、深化认识、破解难题。通过图书馆和相关科研基地，运用大数据技术整合分析政策动态、学术前沿与省情数据，定期向教研人员推送咨政热点，提供个性化信息服务，提升研究的时效性与前瞻性。

建强“载体端”，以精心建设为支撑，打造协同攻关引擎。有组织科研的核心在于打破学科壁垒、部门藩篱和资源局限，形成协同攻关的强大合力。基于此，湖南省委党校（行政学院）以高质量智库建设为抓手、以高质量团队建设为重点，打造“硬”“软”双载体，为高质量决策咨询提供坚实支撑。建强平台矩阵，筑牢实体支撑。将智库平台作为凝聚资源、孵化成果、扩大影响的关键载体，积极创建重点智库和专业特色智库。在已有省级经济社会发展综合智库、科技战略研究中心专业特色智库的基础上，又成立了“党的自我革命理论与实践研究中心”（该中心入选湖南省第二批新型智库），建设了“科技创新战略与政策研究智库”（该智库入选湖南省科技创新合作智库）。以上4大智库为有组织科研提供了坚实平台。构建团队体系，激发聚合效能。围绕重大决策咨询任务，跨学科、跨专业、跨部门组建研究团队，同时，进一步凝练教研部的学科方向，引导教研人员的研究方向更加聚焦，逐步形成部门有学科、个人有专业、集体有方向的学科、专业、方向综合体，构建立体化团队作战模式。目前，已组建了38个创新研究团队，吸纳市县党校教研人员参与，围绕重大理论和实践问题，推动跨部门、跨单位、跨层级集体攻关，并重点打造了“新时代党的创新理论体系化学理化研究阐释”省级综合型创新团队，团队协作意识持续提升，团队合作攻关成效明显，咨政报告批示率大幅提高，多项成果进入省委、省政府决策。

扩大“出口端”，以精准对接为路径，推动咨政成果高效转化。决策咨询成果的价值最终体现在进入决策、服务实践。党校应着力破解成果转化“最后一公里”难题，通过建强自有载体、对接高端渠道、健全转化机制，实现“出口端”的通畅对接，确保优质研究成果能够“送得出、用得上、见效快”。一方面，办好自有内参，畅通报送主渠道。立足自有成果“出口”通道，建立快速响应和编审报送机制，对具有重要决策参考价值的成果，第一时间提炼、编辑、报送，打造党校咨政成果“直通车”。湖南省委党校（行政学院）的《决策咨询要报》等内参，严把政治关、质量关，力求反映情况准、分析问题实、提出建议新。2025年，刊发咨政报告32篇，其中23篇获省委主要领导肯定性批示。另一方面，衔接高端刊物，提升成果能见度。加强与实务部门常态化、机制化有效对接，有针对性地报送成果，提升成果命中率。与省委政策研究室、省委社会工作部等部门建立常态化对接机制，与中央党校（国家行政学院）等国家高端智库内参以及省委办公厅、省政府办公厅等省内重要内参建立定期汇报与投稿机制，不断畅通咨政成果“出口”。近来，已有5篇高质量咨政报告被国家高端智库内参采用；在湖南省第十六届社会科学奖评选中，获评一二三等奖3项；在第四届湖湘智库研究优秀成果评选中，获评“十大金策”和优秀成果奖4项，实现多项历史性突破。

〔作者系湖南省委党校（行政学院）科研与决策咨询部主任〕

协同联动推进市县党校一体化发展

近年来，河北省石家庄市委党校深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，坚持运用系统观念谋划发展，制定“三位一体”高质量发展总体方案及实施意见，推动形成以石家庄市委党校为主抓主建龙头，以正定县委党校、西柏坡管理局工委党校为主力支撑，带动其他县级党校实现共享共建的市县党校一体化发展新格局，全面提升全市党校系统办学水平与综合实力。

狠抓市级党校提升，建强一体发展“主引擎”。市委党校着眼全市党校发展大局，通过加强自身建设，发挥在全市党校系统中的枢纽与引擎作用。把握发展关键，构建精品课程矩阵。坚持以基本培训为牵引，立足省会特色，围绕政治引领、体系构建、规范管理、品质提升、方式创新、成果助力“六个维度”精准发力，打造以习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，以理论教育、党性教育和履职能力培训为重点，以西柏坡精神、知之深爱之切、新时代强省会战略为重要主题的“1+3+3”课程体系，形成一批具有石家庄鲜明印记，体现理论高度、实践厚度与时代温度的优质课程集群。强化发展支撑，深化有组织科研。加强“横向”协作，聚焦教师在科研咨政中的难点、堵点、疑点，与市直部门联合开展课题研究，确保科研紧扣党和政府中心工作，精准对接发展需求。做实“纵向”联动，采用“下沉调研”与“上门对接”相结合的方式，携手县级党校深入基层一线，挖掘典型案例和发展热点难点问题，以“小切口”破题“大文章”。同时，围绕培训主题，构建教师与学员合作、理论与实践相结合的双轮驱动研究机制，为咨政工作提供坚实支撑，切实发挥党校科研“思想库”“智囊团”作用。夯实发展基础，加强师资队伍建设。坚持人才强校战略，系统构建外部培训、内部帮带、制度激励、交流共建、机制赋能“五维”培养模式，对教师进行分层分类、贯穿全程的培养锻造。坚持外训与内练相结合，选派教师赴中央党校（国家行政学院）、省委党校进修，组织教师参加高层次线上培训与“好课共享”，拓宽视野格局；深化“三级试讲”与教研部二次备课制度，开展“校内讲堂”、青年教师专项练兵等活动，提升教学素养。构建“线上+线下”双线学习制度，每周组织线上理论学习、线下教学研讨，营造互学共进氛围，督促教师持续充电，将学习成果转化为教学实绩。

锚定省会红色资源，打造一体发展“增长极”。市委党校紧紧依托西柏坡、正定的重要红色资源，加强对正定县委党校、西柏坡管理局工委党校的统筹指导和资源支持，联合进行课程开发、课题研究，形成资源互补、优势叠加的聚合效应。聚力打造西柏坡特色培训品牌。自西柏坡管理局工委党校2024年6月成立以来，市委党校委派校领导驻点主持工作，定期选派教师现场交流指导，帮助系统构建“三三三”办学格局、认真落实“三位一体”高质量发展部署，着力打造西柏坡精神、知之深爱之切、新时代强省会战略三大特色课程体系，扎实建强领导班子、师资队伍、班主任队伍“三支力量”。创新建立“1+3+N”课程体系，把党的创新理论作为首课主课必修课，以三大特色课程体系为支撑，动态拓展多层次教学模块。目前已累计承办各类培训班次105期，培训学员超过5300人次，西柏坡精神的辐射力、影响力显著增强。深耕正定红色资源理论“富矿”。大力传承弘扬习近平总书记在正定工作期间留下的宝贵思想财富、精神财富和实践成果，推动理论研究与决策咨询双向发力、相互促进。正定县委党校成功立项国家级课题1项、省部级课题3项、市级课题15项；在核心期刊等重要报刊发表理论文章8篇；决策咨询报告获县委主要领导肯定性批示8篇，理论研究水平与决策咨询能力实现同步跃升。

推动资源全域辐射，构筑一体发展“强磁场”。市委党校统筹协调，县级党校积极响应、全面联动，系统谋划市县党校一体化发展重点工作，汇聚高质量发展合力。加速推进资源协同共享。加强全市党校系统教学合作，推动市县党校在师资队伍、精品课程、教学案例、教学基地、教学设施等方面实现共享，并围绕培训需求征集、培训计划制定、新课开发、教学竞赛开展、教学资源调度、教学基地共建等方面协同共进，为提升全市党校教学资源的整合效能与整体办学质量奠定基础。全面提升教学能力水平。围绕县级党校实际需求，持续开展“师带徒”、“一部一品”精品课提升、培训资源共享等活动，加大对县级党校急需学科、薄弱学科的定向帮扶与师资培养的支持力度，有效提升教师教学能力与课程建设水平。近两年，县级党校人才结构持续优化，整体办学水平显著提升，培训班次和学员数量大幅增长，新开发特色课程和获奖课程数量大幅提升。倾力锻造科研咨政精品。依托“对上取经、对下送宝”机制，畅通省市专家与市县党校交流渠道，推动改革创新理念有效转化为基层科研咨政的源头活水与实践路径，进一步激发教师开展科研咨询工作的内生动力。近两年，县级党校智库作用显著增强，科研成果获市级以上奖项数量和决策咨询成果报送量明显增加，决策咨询报告获市县领导肯定性批示数量增长15.31%。

石家庄市委党校将进一步贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，牢记为党育才、为党献策的初心，以“三位一体”高质量发展为抓手，聚焦发挥红色资源优势、深化体制机制创新、提升整体办学效能，为培养忠诚干净担当的高素质干部队伍、服务省会高质量发展注入更强党校力量、彰显更大党校作为。

（作者系河北省石家庄市委党校常务副校长）

开发党史案例教学的“富矿”

习近平总书记指出，党校要综合运用案例教学等多种方式，“帮助学员弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，不断提高专业化水平，更好胜任领导工作”。近年来，案例教学在各级党校（行政学院）、干部学院得到广泛运用。但从题材来看，大部分聚焦于改革发展稳定中攻坚克难的案例，党史类题材的案例较少。历史是最好的教科书，中国革命历史是最好的营养剂。中国井冈山干部学院积极开发党史案例教学的“富矿”，教育引导学员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，为党史案例教学的提升进行了有益尝试。

选准驭实，破解党史案例教学课程开发的难点。开发党史案例必须做到“选准驭实”。所谓“选准”，就是要精心挑选党史中具有正面导向、重大意义和现实启示的案例；所谓“驭实”，就是主讲教师要有厚实的史料积累、扎实的理论功底、踏实的学术研究，对党史案例研讨具备足够的驾驭能力。

“选准”历史事件是党史案例教学课程开发的基础。党史事件数不胜数，但并不是都适合作为案例进行开发。适合开发的党史案例必须具备以下条件：一是必须体现正确的政治立场和政治方向，具有正面导向作用。二是必须是在深刻历史背景下产生的重大历史问题，能够深刻展现马克思主义中国化时代化进程中，中国共产党克服重重困难进行不懈探索，寻找到解决问题的方案，并形成了制度化成果的奋斗历程。三是必须具有现实启示意义，能够以史鉴今，映照现实、远观未来，引导学员深入思考党史对今天的现实启示，进一步坚定理想信念。

中国井冈山干部学院在党史案例教学课程开发中，深挖井冈山及周边红色资源“富矿”，坚持以党的创新理论为指导，开展有组织的课程开发。课程开发组经过精心挑选，认为古田会议具备很好的案例开发价值。古田会议决议确立了思想建党、政治建军的一系列重大原则，明确了我军的性质、宗旨和使命任务，对中国革命产生了深远影响。这段历史对于新时代坚持和加强党的全面领导、贯彻民主集中制、正确处理党内矛盾、加强党的政治建设等具有重要意义。

“选准”之后，关键是如何“驭实”。课程开发组开展了大量前期备课工作。一是广泛收集和阅读史料，深入研究历史事件的来龙去脉，让讲授和研讨更具底气。二是向著名党史专家当面求教，深度分析历史背景，厘清史实，学习课堂讲授经验。三是撰写近5万字的背景材料，精心制作课件，剪辑短视频，设计了提供给学员的“案例研讨提示”。这些前期准备工作为案例课程开发打下了坚实基础。

精研细磨，把准党史案例教学的精度。实施好党史案例教学不可能一蹴而就，只有对课程进行不断打磨、修改和提升，才能准确把握党史案例教学的精度。

精研细磨教学主题，不断提高政治站位。古田会议案例教学课程的主题经历了三次提升。院领导班子率学术委员会共同改稿、集体攻关，现场聆听、反复打磨。课程将井冈山道路与习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平强军思想贯通起来进行研究阐释，深入挖掘历史根源，总结历史经验，引导学员在学习中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。

精研细磨教学内容，不断厘清历史脉络。教学内容是案例教学的“躯干”，决定了课程是否丰满厚实。古田会议案例教学课程讲述的历史时间线，向前追溯到朱毛会师及红四军的诞生，往后延伸到新时代习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的重要论述，深入阐释习近平强军思想的发展历程、重大意义和指导作用。从全党全军的历史发展大脉络中考察历史问题，使课程更具历史厚重感，与现实结合得更为紧密。

精研细磨教学流程，不断优化教学环节。课程开发组不断优化教学设计，将课程分为两个阶段，每个阶段教学流程为“背景介绍+分组研讨+代表发言+教师点评”，总时长约3小时。优化学员研讨环节，重点从历史背景、问题实质、历史经验、当代价值等方面进行深层次分析。各小组研讨之后，推举代表发言，分享研讨观点。优化课前准备环节，课前3天将案例课件、背景材料和研讨提示发给学员，让学员有备而来。

设问点评，提升党史案例教学的思想性和教育性。党史案例教学不仅是让学员了解和掌握历史知识，更是为了启发学员思考，在研讨中以史鉴今。这就需要在学员研讨环节巧妙“设问”，在教师点评环节精彩“释疑”，不断提升课程的思想性和教育性。

在设问中激发学员的主动性。教师必须在课前向学员提供党史案例背景材料，并预设研讨问题，激发学员自主学习的内生动力。在案例研讨中，教师对古田会议的历史经验进行总结分析，组织学员就案例涉及的问题进行讨论，引导学员从不同角度去思考问题，分享学习体会，形成思想共识，并对更深层次的问题进行跟踪研究。

在点评中增强学员的认同感。教师点评要用词精当、言简意赅，理论联系实际，让学员有很强的收获感。古田会议案例教学课程的点评环节，重点从党的领导、政治建设、纪律建设、人民军队的人民性和性质宗旨任务等方面教育引导学员。通过一系列理论分析，帮助学员提高实际运用能力。课堂上，学员们普遍认为这个党史案例对现实工作启发很大，这种教学方式很有建设性和探索性，教学效果很好。

（作者系中国井冈山干部学院教学科研部教授）

坚持“三化”联动抓实基本培训

近年来，贵州省余庆县坚持把基本培训作为建强党员干部队伍的重要抓手，深入贯彻落实《干部教育培训工作条例》《中国共产党党校（行政学院）工作条例》要求，充分发挥县委党校教育培训干部和党员的主渠道作用，持续在强化齐抓共管、深化教学管理、优化培训保障上同向发力，推动基本培训提质增效。

强化齐抓共管。一是压实责任体系。县委坚持将基本培训工作纳入全县党的建设总体布局谋划推进，县委常委会多次研究部署基本培训师资建设、经费保障、纪律要求等重点工作，县委主要领导审核把关年度培训计划和重点班次方案，县委分管领导定期专题调度基本培训工作，构建齐抓共管工作格局，确保任务落细落实。二是科学制定方案。由县委组织部牵头，对全县各级各类应训对象基本情况、党校培训保障能力进行全面摸底，形成基本培训需求清单、培训供给能力清单、党工委基本培训进度表“两单一表”。在此基础上，聚焦基本培训对象、内容、方式、学制等关键要素，科学制定基本培训方案，规范设置培训班次和课程，确保培训有序高效推进。三是精准组织调训。坚持应训尽训，按照年度教育培训计划，突出分类、错时调训，严格执行调训审批制度，动态把握学员选调类型、结构、数量、进度等要求，确保党员、干部在培训周期内全部有序参训。2025年以来，在农闲时节调训农村党员近500人次、在寒暑假期间调训教师党员554人次。

深化教学管理。一是完善培训内容。按照“理论教育+党性教育+履职能力培训”框架，建立党校专职教师+校外兼职教师的“1+N”课程开发机制，联合开发课程57门，打造省级好课程1门，形成覆盖各类培训对象的课程矩阵。聚焦党的历史、乡村振兴等领域，成立红色文化教研室、“四在农家”教研室，定期开展专题研学分享、理论研讨、集体备课评课，开发特色课程12门。二是强化学员管理。坚持把严明纪律规矩贯穿学员培训全过程，严格执行考勤制度，实行“2+1”组织员跟班管理模式，建立训前谈话、入学教育、培训巡查、典型通报、结果运用“五步法”全流程管理机制，实现培训全过程闭环管理。在中青班等班次成立临时党支部，组织参训党员在培训期间参加党的组织生活。三是推动教学相长。坚持理论联系实际的教风学风，严格落实“两带来”机制，有计划地组织教师与学员进行深入研讨交流，推进互动互促，实现培训与发展同频共振。

优化培训保障。一是加强阵地建设。多方争取资金，打造1000余平方米“职工之家”，新建文体活动室，购买理论教育和党性教育书籍，配备计算机等设施设备，着力为学员创造良好学习环境。坚持本级财政投入和争取上级政策项目相结合，高标准打造省级党性教育现场教学点、红色美丽村庄示范点，为培训提供阵地支撑。二是抓实管理服务。在入学教育时注重了解学员情况，全程跟踪解决培训期间的学习和生活困难，确保后勤保障服务精准到位。三是守牢风险底线。强化外聘教师政治审核，严格落实集体备课、随堂听课和学员评课机制，全流程防范化解培训期间意识形态风险。常态化开展校园安全检查，全方位筑牢学员安全防线。

（作者系贵州省余庆县委常委、组织部部长、党校校长）

构建基本培训新格局精准赋能现代化建设

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确了开展基本培训的具体要求。近年来，江苏省扬州市深入学习贯彻习近平总书记关于干部教育培训的重要论述，认真落实《条例》精神，聚焦关键环节，细化工作举措，着力构建覆盖全面、体系健全、运行高效的基本培训新格局，为奋进“万亿之城”、谱写中国式现代化扬州新实践提供坚实智力支撑。

突出统筹统揽，健全机制构建基本培训体系。坚持将基本培训作为高素质干部队伍建设的基础性工程，着力构建党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门协同联动、市县党校主责实施的工作格局。一是强化顶层设计与组织推动。市委将基本培训纳入全面深化改革重点事项，常委会专题研究部署，带动全市培训工作扎实开展。通过召开专题座谈会等方式，凝聚共识，明确上下协同、同质等效、全面覆盖、到底到边的培训要求。二是强化规划引领与制度保障。制定出台《扬州市健全基本培训机制实施办法（试行）》等系列文件，明确班次设置、学时周期等关键要素，形成五年规划、年度计划、班次方案有序衔接的架构。注重将基本培训与干部教育培训规划、领导班子建设规划等贯通衔接，进行整体设计，确保各领域教育培训目标统一、要求贯通、措施衔接。三是强化学员管理与学风建设。制定出台《扬州市进一步严明干部教育培训纪律的若干措施》，实行政治辅导员、组织部联络员跟班，双班主任等制度，加强全程管理。探索“培训+考察+使用”相结合的模式，通过组织部部长现场出题、学员限时即兴演讲等形式考察学员综合素质，建立中青班等重点班次学员“一人一档”跟踪机制，加大训用结合力度，树立鲜明导向。

突出分类分层，精准调训实现基本培训全覆盖。坚持分级分类、按需施训，着力提升培训的针对性和实效性，确保各类干部应训尽训。一是精准调训“关键少数”。依托扬州市干部综合信息管理系统，建立干部培训电子档案，绘制“参训图谱”，实现数据化精准调训。重点抓好机关部门“一把手”、市管干部、新任职干部、优秀年轻干部等对象，分领域制定培训方案。严格审核调训人选，点名调训长期未训、应训未训干部。二是提级培训“中坚力量”。针对市级机关中层正职、乡镇（街道）党政正职等承上启下的关键群体，在市委党校增设相应主体班次。持续实施“名城·名校”干部专项培训计划，与国内一流高校院所合作举办专题班次，提升“中坚力量”的专业素养和战略眼光。三是联动培训“基层多数”。构建市、县、乡、村四级培训阵地网络，向新业态、新产业领域延伸。举办村（社区）党组织书记等示范培训班，采取线上线下相结合的方式扩大覆盖面。实施基层党员兜底培训计划，5年内实现60岁以下党员轮训全覆盖。加强公务员全周期培养，实施“青苗培育”工程，助力公务员队伍能力素质提升。

突出有力有效，服务大局彰显基本培训价值。坚持围绕中心、服务大局，将培训成果转化为推动高质量发展的实际能力和具体行动。一是强化理论武装，筑牢思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首课主课必修课，实施“领导干部政治能力提升工程”，在教学课程中设置“政治能力提升单元”。通过赴中央党校（国家行政学院）等高端培训机构办班、建立部领导与学员谈心谈话制度等方式，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。二是强化党性修养，传承红色基因。定期举办组工干部党性修养培训班，每年举办100个左右党性教育专题班次，通过开展党性分析、专题党课、警示教育、过“政治生日”、重温入党誓词等方式，帮助学员锤炼党性修养，从“感动一阵子”到“铭记一辈子”。用好曹起溍故居、苏中公学、郭村保卫战纪念馆等扬州本地红色资源，发挥革命英烈示范引领作用，引导干部传承红色基因，永葆共产党人政治本色。三是强化专业训练，提升履职能力。紧扣市委奋进“万亿之城”、“产业科创名城”建设和“613”产业体系发展需要，系统布局培训内容，市级层面每年举办产业发展、科技创新、人工智能等专题班次。成立科技商学院，探索“政产学研金”融合培养模式。实施跨区域协作办学，促进干部思想碰撞、能力互补。持续推进“年轻干部实践锻炼工程”，让干部在基层一线和关键岗位砥砺成长。

突出共建共享，下沉资源夯实基本培训基础。针对基层优质培训资源相对不足的问题，着力推动优质师资、课程、阵地等资源下沉一线、直达基层。一是推动“名师名课”下基层。加强党校师资队伍建设，引进高层次人才，建立涵盖多领域的动态兼职师资库。实施名师培育计划，将党校教师纳入人才政策支持范畴，给予专项资助。大力推进领导干部上讲台，市委、市政府主要领导带头下基层授课。持续开展精品课程评选，组织优质师资为基层提供送学服务，实现优质教学资源共建共享。二是推动“课题研究”进基层。坚持教研咨一体化，围绕基本培训热点难点问题，由组织部门发布课题指引，每年立项50个左右课题进行专项研究。组织专业力量和主体班学员深入基层一线调研，形成高质量调研报告。建立成果转化机制，推动研究成果转化为政策举措和工作实效，实现学习研究与实践治理良性互动。三是推动“教学阵地”惠基层。实施“现场教学点提档升级工程”，深度整合本地特色资源、发展实践成果，打造10条精品研学路线，承接多个市外、国外培训班次现场教学。挖掘“全国创先争优先进基层党组织”文昌花园社区治理经验，开发“党建引领城市社区治理的‘文昌经验’”等系列本土课程，用身边事教育身边人，凝聚奋进“万亿之城”的磅礴力量。

（作者系江苏省扬州市委常委、组织部部长）

砥砺奋进“十五五”书写巾帼新华章

2026年是“十五五”开局之年。在中央党校（国家行政学院）机关党委的指导下，校（院）妇工委和工会女工委把学习贯彻党的二十届四中全会精神同贯彻落实习近平总书记在全球妇女峰会上的主旨讲话精神贯通起来，同贯彻落实习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作、关于注重家庭家教家风建设的重要论述贯通起来，组织女教师总结“十四五”妇女儿童事业发展成就，展望“十五五”擘画的美好前景，深入探讨妇女在“十五五”新征程上的使命担当，团结引领广大妇女在中国式现代化宏阔实践中书写巾帼华章。

以“四个共同”加速妇女全面发展新进程

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是加速妇女全面发展新进程的关键时期。2025年10月13日，习近平总书记出席全球妇女峰会开幕式并发表题为《弘扬北京世妇会精神加速妇女全面发展新进程》的主旨讲话，全面回顾30年来全球妇女事业取得的显著成就，深刻剖析实现妇女全面发展面临的机遇挑战，提出了共同营造有利于妇女成长发展的良好环境、共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能、共同构建保障妇女权益的治理格局、共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章的四点务实建议。这为加速妇女全面发展新进程、推动全球妇女事业发展提供了思想指引和行动指南，为中国妇女事业高质量发展提供了根本遵循。

妇女的历史地位决定了推动妇女事业高质量发展是一项惠及和造福全人类的伟大事业。纵观历史，妇女事业发展的每一步都推动了人类文明的进步。30年来，在北京世妇会精神指引下，全球妇女事业蓬勃发展，追求男女平等已经成为国际社会普遍共识，妇女赋权取得显著进步，女性受教育水平不断提高，在经济、政治、文化、社会生活中发挥着更加重要的作用。然而，放眼全球，各国各地区妇女发展水平仍然不平衡，侵犯妇女权益的事件时有发生，实现男女性别平等任重道远，实现妇女全面发展仍然面临复杂挑战。

共同营造有利于妇女成长发展的良好环境，为加速妇女全面发展新进程提供有利条件。和平安宁是实现妇女全面发展的前提。一方面，妇女的生存和发展有赖于和平的国际环境。只有当和平、发展、合作、共赢成为国际关系主流时，全球妇女事业才能得到快速推进，反之，就会受到阻碍，甚至出现倒退。要坚定和平发展和合作共赢理念，倍加珍惜和平，积极维护和平，让每个妇女和儿童都沐浴在幸福安宁的阳光里。另一方面，要消除和抵制各种形式的性别歧视。构建完善的法律政策体系，为妇女在经济、政治、文化、社会和家庭生活等各领域享有平等权利提供坚实保障，为妇女全面发展创造良好的生存环境、制度环境和文化环境。

共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能，为加速妇女全面发展新进程提供动力源泉。当今世界百年变局加速演进，科技创新正在加速重塑世界格局，也在改造和重塑着女性的身心及未来发展道路。新技术降低了传统工作对体力的依赖，为妇女提供了更多就业机会。要重视发挥妇女在科技创新中的作用，助推妇女成为发展新质生产力的重要力量。深刻把握新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新赋能妇女事业高质量发展，提高女性在科技创新、绿色发展、数字经济等领域的参与度和领导力，使她们在新产业新业态新模式领域施展才干，在为经济社会发展作出更大贡献的同时，实现自身的发展。

共同构建保障妇女权益的治理格局，为加速妇女全面发展新进程提供根本保障。在人口老龄化、出生率下降、就业形式多样化的背景下，妇女的生存权、生育权、受教育权与就业权等直接影响着社会可持续发展。法治是保障妇女权益的重要路径，要完善制度和法律，保障妇女权益，支持妇女广泛参与国家和社会治理。一方面，建立健全多层次、全方位的妇女权益保障体系，在立法、执法、司法等各个环节加强对妇女权益的保障；另一方面，不断完善制度保障，拓宽妇女参政议政渠道，破除制约妇女参与决策和管理的障碍，促进妇女参与决策和管理水平与妇女地位作用相适应。

共同书写促进全球妇女合作的崭新篇章，为加速妇女全面发展新进程提供合作平台。全球妇女命运与共，推进妇女事业发展是国际社会的共同责任。妇女是改革完善全球治理体系的重要力量，要支持妇女担当时代责任，深度参与全球治理，共享治理成果，为推动构建人类命运共同体发挥重要作用。国际层面，加强国际社会团结协作，为各国妇女搭建宽广的合作交流平台，将妇女议题更深融入全球发展、气候、安全等重大议程，加强在数字性别鸿沟、人工智能等新兴议题上的国际研究与合作，通过交流互鉴，共同推动妇女事业发展；国内层面，推动妇女有序参与城乡基层社会治理，支持妇女参与生态环境治理，为妇女在经济、政治、文化、社会治理等多个领域搭建发展平台。

〔作者系校（院）经济学教研部教授，现挂任青海省委党校（行政学院）副校长（副院长）（主持工作）〕

新时代中国特色社会主义妇女发展道路的治理创新

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将妇女事业置于民族复兴和国家治理现代化的全局中统筹谋划，将妇女权益保障和全面发展系统性纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动中国妇女事业取得历史性成就、发生历史性变革。

治理理念跃升，将妇女议题纳入国家总体发展战略，更加注重发挥广大妇女的自身优势和独特作用。2018年全国妇联章程修订时，便将“代表妇女参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务……参与社会治理和公共服务”等内容写入条款。2025年发布的《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，明确指出“中国在构建共建共治共享的基层社会治理格局中，注重发挥妇女和妇女组织作用，拓展妇女有序参与基层治理渠道，保障妇女依法管理基层公共事务和公益事业，广大妇女积极担当作为，成为基层治理的重要力量”。这充分体现了中国妇女作为“伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者”，在国家治理体系中的主体地位。数据显示，第十四届全国人大代表、全国政协委员和党的二十大代表中女性占比均创历史新高，省、市、县级政府工作部门领导班子配备女干部的比例逐年提升。

治理主体改革，深化妇联组织的改革与建设，使其成为党开展妇女工作最为可靠、最得力的助手。新时代以来，习近平总书记高度重视妇联工作，主持召开了党的历史上首次中央党的群团工作会议，亲自审定妇联改革方案，三次同全国妇联新一届领导班子成员集体谈话，要求以改革创新精神加强和改进妇联组织自身建设。改革之后，妇联组织构建起纵到底、横到边的网络化组织体系。截至2024年底，已有村（社区）妇联60余万个，“妇女之家”“妇女微家”90余万个；在“三新”领域建立了53万多个妇联组织，覆盖125万个新经济组织、新社会组织，民营500强企业、互联网百强企业和5.3万个女性社会组织。改革真正实现了哪里有妇女群众，哪里就有妇联组织，建立健全了联系和服务妇女群众的长效机制，打造出一支高素质专业化的妇联干部队伍。随着“共建共治共享”理念的提出，妇女作为治理主体被系统性地纳入“共建共治共享”的新框架。

治理机制创新，推动社会性别视角深度融入，加强家庭家教家风建设，促进妇女在基层社会治理中担当作为。一方面，推动妇女深度融入社会治理体系，使广大妇女在支持国家战略、保障改善民生、加强社会治理等方面发挥更加重要的作用。另一方面，鉴于家庭在我国社会结构与传统文化中的关键地位，逐步完善家庭家教家风建设在基层治理中发挥作用的机制，大力开展提供家庭服务、支持家庭教育、创建文明家庭等活动，为妇女引领家庭成员共建共享平安和谐社会提供保障。与此同时，积极回应时代主题和妇女需求，将妇女参与基层治理的范围拓展到数字包容性建设、网络暴力防治、美丽中国建设、留守女童关爱、传统文化传承、大国外交等新兴领域。

新时代中国特色社会主义妇女发展道路极大地推动了治理理念的跃升、治理主体的改革以及治理机制的创新，治理理论更为自觉成熟，治理实践更为自信彰显，进而推动中国实现了从全球妇女事业参与者到引领者的重大转变，彰显了中国特色社会主义妇女发展道路的蓬勃生机和独特优势。

〔作者系校（院）妇工委委员、社会和生态文明教研部教授〕

以党的创新理论引领妇女事业高质量发展

推动高质量发展是“十五五”时期经济社会发展的主题。作为党和人民事业的重要组成部分，妇女事业的高质量发展关乎亿万妇女的切身利益，并能为中国式现代化拓展广阔空间、注入持久活力。2025年10月13日，习近平总书记在全球妇女峰会开幕式上的主旨讲话中明确提出“共同培育推动妇女事业高质量发展的强劲动能”的重要建议。“十五五”新征程上，推动中国妇女事业实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全球妇女事业作出新的更大贡献，必须始终坚持以党的创新理论为指导。

党的创新理论是新时代妇女事业取得历史性成就的思想武器。习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循，作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述准确把握新时代妇女事业发展面临的新形势新任务，深刻回答了一系列事关妇女事业长远发展的重大理论和实践问题，推动我国妇女事业发展达到了前所未有的高度，为全球妇女事业发展贡献了中国智慧和中国方案。2025年全球妇女峰会召开前夕，国务院新闻办公室发布《新时代中国推进妇女全面发展的实践与成就》白皮书，全面总结了党的十八大以来我国保障妇女合法权益、促进男女平等和妇女全面发展的实践成果、制度成果、理论成果，生动展现了中国妇女事业与中国式现代化建设同频共振的时代画卷，从促进妇女全面发展这一维度深刻彰显了党的创新理论的真理力量与实践伟力。

加快推进新时代中国特色社会主义妇女理论体系化构建和学理化阐释。习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述系统阐明了新时代妇女事业的时代主题、根本保证、发展道路、前进方向、根本要求、重要遵循和工作方法，是一个系统全面、逻辑严密、内涵丰富、内在统一的科学理论体系。这一理论体系得到了实践的充分检验，并以一系列标识性概念和原创性思想，标注了马克思主义妇女理论中国化时代化的新高度，开辟了马克思主义妇女观发展的新境界。作为理论工作者，我们应当深入学习研究阐释习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述，对其丰富内涵、精神实质、内在逻辑进行系统研究，从历史基础、理论渊源、实践要求、世界意义等维度进行全方位阐释；对其中的标识性概念和原创性思想进行深入解析，以扎实细致的工作加快推进新时代中国特色社会主义妇女理论的体系化构建和学理化阐释，为妇女事业高质量发展提供坚实的理论支撑。

在理论与实践的结合中激发妇女事业高质量发展的强劲动能。“为学之实，固在践履。”新时代中国特色社会主义妇女理论源于新时代妇女事业的火热实践，也只有在指导实践、推动工作中才能切实转化为妇女事业高质量发展的强劲动能。这就要求我们将习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于妇女儿童和妇联工作的重要论述内化为研究妇女问题的基本立场、理论基础和分析工具，聚焦“十五五”时期妇女事业发展面临的重大课题，深入研究妇女就业创业、数字性别鸿沟、生育支持政策、老龄化背景下的妇女养老保障等难点热点问题，提出解决问题的科学方案、长效机制和具体举措，在理论创新、实践创新、制度创新的良性互动中，为妇女事业高质量发展注入源源不断的活力。

〔作者系校（院）妇工委委员、哲学教研部副教授〕

为全球妇女事业发展贡献中国力量

展望新征程，“十五五”大幕开启，中国式现代化将展现出更加光明的前景。中国坚持将妇女事业融入中国式现代化宏阔实践，积极以自身发展为全球妇女事业提供机遇和保障。

中国始终是全球妇女事业的积极倡导者和有力推动者。中国妇女事业发展是全球妇女事业发展的重要组成部分。“十四五”时期，中国妇女事业取得历史性成就、发生历史性变革。中国打赢了人类历史上最大规模的脱贫攻坚战，6.9亿妇女同步迈进小康，提前实现联合国2030年可持续发展议程减贫目标。中国妇幼健康核心指标位居全球中高收入国家前列，中国女性劳动参与率和对GDP的贡献率长期高于世界平均水平。

中国妇女事业取得举世瞩目的成就，其成功经验为全球提供了中国方案。一是尊重妇女。中国始终高度重视妇女事业发展。习近平总书记指出，“中国式现代化新征程上，每一位妇女都是主角”。中国对妇女主体地位和创造力的高度认可，为全社会营造了尊重妇女、支持妇女发展的良好氛围。二是依靠妇女。中国妇女在经济社会发展中真正发挥着“半边天”作用。中国全社会就业人员中女性占比超过四成，互联网领域创业者中女性超过一半。三是保障妇女。中国将促进男女平等和妇女全面发展纳入中国特色社会主义事业发展全局。“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”被连续写入党的十八大、党的十九大及党的二十大报告。中国不断完善法律法规，确保妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果。

中国以开放的胸襟、务实的行动推动全球妇女事业发展。一是参与妇女领域全球治理。中国坚定支持联合国发挥核心作用，积极向联合国妇女署捐款，同联合国教科文组织合作设立女童和妇女教育奖，认真履行《消除对妇女一切形式歧视公约》等各项国际公约，推动第78届联合国大会通过“加强人工智能能力建设国际合作”决议，强调消除数字性别歧视。在亚太经合组织、金砖国家、上合组织等框架下举办妇女会议，围绕减贫、就业、教育等议题分享经验，提出中国主张。二是深化妇女发展合作交流。推动“一带一路”共建国家妇女发展，助力南南合作妇女减贫和发展，深化妇女能力建设国际合作，扎实推进妇女领域人文交流。如推出“女性数字技能提升计划”，实施100个“妇幼健康工程”和100个“快乐校园工程”，利用全球发展和南南合作基金在20余个国家实施超4000万美元的妇女领域项目，推广菌草技术帮助106个国家妇女就业，设立“全球妇女发展合作交流培训基地”，培训大批妇女人才等。三是积极应对全球性挑战。在安全领域，中国以实际行动落实联合国安理会“关于妇女、和平与安全”决议，如派出1200余名维和女官兵参与行动。在气候变化领域，承办援外培训项目，女性学员占比达36.72%，并向多国提供清洁能源设备，降低妇女健康风险。在国际人道主义援助中关注妇女需求，向难民移民中的妇女儿童提供大量救助物资，帮助保障其生命健康权益。

中国以自身实践为全球妇女事业发展作出独特贡献，成为全球妇女事业的重要参与者、推动者、引领者。站在新的历史起点上，中国正与世界各国一道，携手共进、加速行动，共创妇女发展美好未来，共谱全球妇女事业发展新篇章。

〔作者系校（院）妇工委委员、国际战略研究院讲师〕