学习时报

《习近平总书记率领打赢脱贫攻坚战》出版发行

新华社北京3月2日电《习近平总书记率领打赢脱贫攻坚战》一书近日由中共中央党校出版社出版，在全国发行。

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。为真实生动记录新时代波澜壮阔的历史进程，中共中央宣传部和中共中央党校（国家行政学院）联合组织开展新时代“历史性成就历史性变革”系列口述资料采录与整理工作。首批开展的是“脱贫攻坚”口述访谈。

新时代以来，面对摆脱贫困这一世界难题，中国共产党完成了消除绝对贫困的艰巨任务，交出一份让人民满意、让世界瞩目的时代答卷。本书以代表性事件、代表性人物为主线，通过亲历者的讲述，为读者还原了以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民摆脱绝对贫困的历史画卷，生动展现了脱贫攻坚取得的重大历史性成就和锻造形成的脱贫攻坚精神，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。该书的出版，为讲好中国减贫故事提供了一线素材，为深化中国特色反贫困理论研究提供了一手史料，为构建中国哲学社会科学自主知识体系提供了宝贵资源，为推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心提供了鲜活教材。

纵深推进融入服务全国统一大市场

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对我国“十五五”时期经济社会发展作出战略擘画，其中专章部署“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。习近平总书记在全会上强调，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。这一系列重要论述为各地融入服务新发展格局和全国统一大市场指明了前进方向、提供了根本遵循。

融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务，也是扬长补短、为国家发展大局作贡献的重要责任。河南深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，继2025年之后再次以融入服务全国统一大市场为主题召开“新春第一会”，动员全省上下进一步把国家所需、河南所能、经营主体所盼结合起来，以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。

坚定信心决心，更加奋发有为地融入服务全国统一大市场

市场是社会分工和商品经济发展到一定程度的产物，是商品交换的场所、渠道和纽带，是商品生产者之间全部交换关系的总和。市场经济本质上是以市场机制为主导、靠市场决定资源配置的经济体系，其并非只有一种模式，而是与各个国家的历史、文化、国情等密不可分。改革开放以来，我们党实事求是地总结国内外发展经验，根据时代要求和我国国情，创建社会主义市场经济体制。进入新时代，我国经济迈向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。习近平总书记深刻指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环；我国人口多、市场大、产业全、发展动能强。这些特点表明我们在全球产业链供应链中的地位难以替代，这是我国经济内生增长、自主发展的底气所在。可以说，建设全国统一大市场、构建新发展格局，是应对外部环境深刻复杂变化、赢得国际竞争主动权的迫切需要。

2025年以来，河南省委和省政府坚定把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，出台实施方案，制定年度重点任务清单，开展重点事项攻坚，取得显著成效。一是市场规范运行有效保障。推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度统一，修改或废止妨碍全国统一大市场建设的政策文件160件，实施市场准入壁垒清理整治专项行动，开展整治网络不正当竞争行为专项行动，修订省公共信用信息目录，整合构建全省一体化融资信用服务平台。二是市场流通网络更加完善。综合交通网总规模达29.5万公里，社会物流总费用与GDP比率低于全国1个百分点；周口港中心作业区开港运营，全省港口吞吐量提高17.7%；晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设。三是市场要素配置明显优化。郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点，建成土地二级市场交易服务平台，全省工业用地“标准地”出让占比提高16.4个百分点，制造业中长期贷款余额增长7.5%，技术合同成交额增长45%，郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务数增长18.9%。四是市场监管行为全面规范。制定省市场监督管理行政处罚裁量基准，入企行政检查频次下降34%。出台规范招商引资行为实施方案，开展招投标和工程建设、政府采购等专项整治，“评定分离”开展政府投资项目招投标3300余个。五是市场开放合作走深走实。协同推进“空陆数海”丝绸之路建设，郑州机场年货运量超100万吨，郑州国际陆港核心区建成投用，中欧（亚）班列开行量增长38.1%，新乡、开封新获批设立跨境电商综试区，河南至沿海6个主要港口铁海联运集装箱运量增长20.4%，货物进出口首次突破9000亿元、增长14.1%。六是市场竞争能力加快提升。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.6%、13%，超硬超轻超薄超纯等新材料产业积厚成势，新能源汽车、锂离子电池产量分别增长12.4%、53.8%，超聚变等一批领军企业做强做优，一批新锐品牌展现独特魅力。经过持续努力，融入服务全国统一大市场已成为全省上下的高度共识和扎实行动，已成为河南推动高质量发展的重要途径和强大动力。

踏上“十五五”发展新征程，面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，面对人民群众对美好生活的新期盼新需求，纵深推进全国统一大市场建设更为关键、更加迫切、更要抓紧。一方面，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经贸秩序遇到严峻挑战。只有加快建设强大国内市场，强化国内大循环在双循环中的主体地位、主导作用，才能以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。另一方面，从经济发展规律看，我国已进入工业化城镇化后期，大规模投资建设的效益、回报率及拉动作用逐渐下降，经济发展必然转向内需主导、消费拉动、内生增长的新阶段。融入服务全国统一大市场，有利于优化环境、创新场景、减少限制，推动商品、资源、要素等在更大范围内顺畅流动，有效降低市场活动的交易成本，促进消费、扩大内需，提高经济循环质量和运行效率。我们将站位大局、把握大势，因时而动、应势而为，在纵深推进融入服务全国统一大市场上勇于担当、积极作为，更好实现服务全国大局和加快自身发展的有机统一。

充分发挥优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽

全面落实“五统一、一开放”基本要求，在破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级上下更大功夫，推动市场和产业、需求和供给、消费和生产等高效衔接、良性循环、效应倍增，不断增强在全国统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。

加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。立足贯通大通道、织密大网络、畅通大物流、建强大枢纽，科学制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，促进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，推动枢纽优势充分转化为循环动能。建强基础设施，加快推进沙颍河“通港达园”、平漯周高铁、焦济洛平高铁、郑州机场三期、中国邮政航空郑州枢纽等重大工程，畅通中部便捷出海水运通道和公路省际通道，打造航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充、“空铁公水”高效衔接的综合性现代化枢纽运输体系。优化运输结构，培育一批公水、铁水联运精品线路，推广“区块链+多式联运”，推进大宗货物运输“公转水”“铁转水”，推动运输结构向智慧化、高效化转换。壮大枢纽经济，一体规划、同步推进产业布局与交通物流基础设施建设，完善“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，持续降低社会物流成本，做强临空经济、临港经济、高铁经济，培育枢纽偏好型产业，更好变“流量”为“留量”，把交通区位优势转化为经济发展胜势。

加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。坚持把发展的战略基点放在扩大内需上，持续优化消费结构，加快补齐消费短板，加速释放消费潜能。培育消费中心城市，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市，积极发展首店、首发、首展、首秀等经济，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，布局建设夜经济集聚区，培育城市一刻钟便民生活圈。发展新型消费业态，统筹服务消费提质发展和商品消费更新换代，加快培育养老、家政、数字、赛事等产业，孵化一批现象级“潮店”“潮品”，积极发展体育运动、健康保健等服装器材产业及配套服务；实施重点文化和旅游产业链群建设三年行动，提升文旅供给和服务质量，加快把文旅产业打造成为支柱产业。完善商贸流通网络，增强郑州等国家流通战略支点城市功能，谋划推进豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，争创郑州国家大宗商品资源配置枢纽，完善县乡村三级物流配送体系，加快城乡客货邮融合发展，打造联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。

加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。统筹传统要素和新型要素市场化配置，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放，努力打造辐射全国的高能级要素配置平台。抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，一体推进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等领域重点改革任务和攻坚事项，全面提高要素协同配置效率，力争形成一批原创性、差异化、可复制、可推广的改革经验和制度成果。健全市场交易平台体系，统筹推进各类交易平台优化升级，完善分级分类、梯次培育的支持政策，稳步推进县级公共资源交易平台整合，建成公共资源交易“全省一张网”，全面推行政府投资工程项目招投标“评定分离”。加快场景培育和开放，围绕产业转型升级、社会治理、民生改善等，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，构建“技术突破——场景验证——产业应用——体系升级”的完整链条，布局建设一批区域综合性重大场景、高价值小切口应用场景。

加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。推动产业体系优化、比较优势重构、链群能级跃升、生态圈层壮大，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才改革发展，深化企业主导的产学研融通创新，完善“揭榜挂帅”机制，聚焦重点产业集群和标志性产业链，统筹技术攻关、要素支持、迭代应用和生态培育，促进创新链、产业链、教育链、人才链、资金链互融互促。持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，深化拓展“人工智能+”行动，培育发展支撑型、赋能型和成长型服务业，推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。深化产业园区改革发展，实施产业园区能级提升行动，强化资源整合、产业联动、创新协同，加强园区标准化建设、专业化管理、市场化运营、精细化服务，完善产业园区监测考核体系，加快构建产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的现代化产业园区矩阵。

提升开放能级，聚力打造国内国际市场双循环支点

开放是推动高质量发展的必由之路，全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。我们将坚定扩大高水平对内对外开放的信心决心，加力打造更高水平的内陆开放高地，努力在国内国际市场高效联通上成为支点、提供支撑。

聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促，持续拓展开放通道、扩大开放领域、提升开放水平，努力打造辐射内外的“双枢纽”体系和链接经济体的开放廊道。拓展“空中丝绸之路”辐射范围，深化郑州——卢森堡、郑州——吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛。推动“陆上丝绸之路”扩量提质，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，加快发展全程时刻表班列、快线班列、运邮班列，构建“核心枢纽+支撑基地”集疏运网络。推动“数字丝绸之路”创新发展，实施跨境电商综试区提质行动，完善数字贸易促进体系，培育壮大跨境电商产业带，朝着“买全球、卖全球”扎实迈进。推进“海上丝绸之路”衔接融合，强化内河水运与沿海港口联动发展，加强与中东部地区内河航运建设战略合作，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，推动“丝路海运”港航贸一体化发展。

聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。统筹发展货物贸易、服务贸易、数字贸易等，加快推进内外贸一体化发展。强化开放平台协同联动，实施开放平台融合发展行动，支持各类园区、开放平台建设自贸试验区开放创新联动区，促进自贸试验区、航空港区、开发区、综保区等功能互补、政策叠加、协同发力。深入实施自贸试验区提升行动，持续开展首创性、集成式、差异化制度创新和全产业链集成创新。提升航空港区能级，加快构建以航空运输为引领的综合交通集疏运体系，促进临空临港产业集聚发展。推动对外贸易创新发展，实施“千企百展”拓市场行动、产业贸易联动行动，开展好外贸优品展销活动，促进内外贸渠道、品牌、标准等有效衔接。

聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。坚持“引进来”和“走出去”结合，聚焦重点产业抓招商、开拓海外市场扩投资，不断提升境内外联动发展水平。加大引资稳资力度，开展利用外资攻坚行动，办好全球豫商大会、第十四届中部博览会等经贸活动，推进场景招商、资本招商、以商招商等，加强专业化生产性服务业、品质化生活性服务业招引，培育外资新的增长点。提高境外投资质量，健全境外投资风险防控和合规监管体系，加大对“走出去”企业的引导服务力度。提升双向投资便利度，推进相关规则标准透明化，依法保护外商投资权益，健全营商环境投诉举报案件全流程标准化管理机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

加强党的领导，确保融入服务全国统一大市场各项任务落地见效

融入服务全国统一大市场是事关全局的战略性举措，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程各方面，凝聚共识合力，健全推进机制，做到致广大而尽精微、积小胜为大胜。

知责履责、担当作为。融入服务全国统一大市场是从全局上谋势、于关键处落子的大事要事，必须进一步健全责任体系。我们加强总体谋划、统筹协调、督促落实，优化工作专班、细化任务举措、强化工作落实，开展多层次业务培训、工作交流，不断提升融入服务全国统一大市场的专业素养和能力水平。

吃透政策、抢抓机遇。找准国家政策落地实施的切入点、着力点、结合点，科学谋划一批重大工程项目、重大改革事项，切实把政策机遇、改革红利转化为发展实效。推进融入服务全国统一大市场地方立法，制修订民营经济、招投标、政府采购等领域地方性法规，为规范地方政府促进经济行为提供依据。

健全规制、维护秩序。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善适应全国统一大市场要求的各类制度规则，全面开展市场准入效能评估，不断清除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，在整治“内卷式”竞争上持续发力。全面落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，从比优惠“搞政策洼地”向优环境“创服务高地”转变。

转变作风、狠抓落实。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，健全跨区域、跨部门、跨层级协同联动机制，坚决打破区域壁垒、部门分割、层级梗阻，做到重显绩更重潜绩、管当前更利长远、抓一域更为全局。认真抓好2026年工作要点和重点事项攻坚工作方案的落实，用好我省融入服务全国统一大市场监测指标体系，确保交出过硬答卷。加强宣传引导、政策解读，营造社会各界积极参与、大力支持的良好氛围。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。我们一定全面贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚定信心、笃行不怠，在融入服务全国统一大市场上不断取得新成效，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

一体推进教育科技人才发展

记者：“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是高等教育承前启后、继往开来，实现内涵式发展的重要战略机遇期。如何准确把握国内外形势新变化，认清历史方位和发展方向？

任少波：习近平总书记强调，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。这是对未来五年我国发展形势的总体判断，而影响形势的因素是多重且复杂的，因此，习近平总书记特别强调要善于把握关键因素。例如，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，国际形势变乱交织且外部势力不断对我国进行打压遏制，等等。这些关键因素对高等教育发展具有重大战略影响，将全方位、深层次地影响和推动高等教育进入新的发展阶段。

当前，全球范围内科学中心和人才中心转移趋势明显，我国高等教育的国际地位正处在前所未有的快速上升阶段。在中央人才工作会议上，习近平总书记立足历史高度和全球视野，对全球科学中心和人才中心的转移作出重大判断，强调要“加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划”。实践证明，这一判断科学精准、部署及时有力，有效推动我国教育科技人才一体发展，日益迈向世界舞台中央。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教育事业突破种种不利因素制约，取得历史性成就、发生格局性变化。高等教育毛入学率从2012年的30%跃升到2025年的60.8%，正式迈入世界公认的普及化阶段。高校每年为社会输送超1000万名毕业生，其中理工农医类人才占比过半。值得关注的是，我国已拥有全球规模最大的博士生和理工科学生群体，为发展新质生产力筑牢了人才根基。高校承担了全国60%以上的基础研究和80%以上的国家自然科学基金项目，成为国家战略科技力量重要组成部分。同时，我国高校深度参与全球教育治理，国际声誉和影响力持续提升。在大多数国际大学排行榜中，我国高校位次均呈现持续上升趋势。我国高校不仅在规模上领先，在代表高质量基础研究成果的自然指数全球排名中也跻身世界前列。这些成就从不同侧面印证，我国作为全球重要科学中心和人才中心的地位正日益凸显。我国高校正进入一个积蓄优势、全面发力，从赶超走向引领的新阶段。

在看到发展成就的同时，我们也要清醒认识到，我国高校在全球声誉方面，包括对全球青年学子的吸引力上仍落后于西方顶尖高校。要真正推动科学中心和人才中心的转移，承担教育、科技、人才强国的历史使命，就必须加快发展模式的转变和发展质量的提升，加大力度培育更多原始创新成果和顶尖人才，走出一条不同于西方高等教育发展模式的新路径。这种发展路径的核心特征在于，必须强化教育供给与现代化建设需求的适配性，围绕经济社会高质量发展需求，

优化高等教育结构布局，推动高等教育提质扩容，实现“量的合理增长”与“质的有效提升”有机统一。这就要求高水平大学深刻把握教育科技人才一体发展的内在逻辑，在有序扩大优质本科教育招生规模的同时，动态调整学科专业结构，大力发展新兴交叉学科，深化人才培养模式创新，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，为中国式现代化筑牢科技基石、夯实人才根基。与此同时，以人工智能为代表的新一轮科技革命，正以加速突破之势催生新的生产、生活、学习和工作方式，赋予教育系统新的能力、生态和跨越发展机遇，未来学校、未来课堂、未来教师和未来学习中心将应运而生。因此，高水平大学应坚持守正创新，主动面对内外部挑战，积极推动人工智能时代的教育改革与创新发展，全面提升在全球范围内的引领性和竞争力。

记者：当前，如何全面深刻领会和把握中央战略部署，科学制定和实施好高水平大学的“十五五”发展规划？

任少波：党的二十大和二十届历次全会，以及中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024——2035年）》（以下简称《纲要》），为加快建设中国特色世界一流大学指明了方向、明确了任务。高水平大学要坚决扛起党和人民赋予的时代重任，坚持自立自强，走出一条中国特色社会主义大学创新发展道路。

一是明确历史使命，为中国式现代化和民族复兴作出积极贡献。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高水平大学要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育强国和人才强国建设重大目标任务，一体推进教育科技人才高质量发展，服务发展新质生产力，办好人民满意的教育，奋力开拓高质量发展新局面。

二是服务强国战略，建设国家战略科技和人才力量。高水平大学要聚焦党和国家赋予一流大学的根本任务与战略使命，增强应对变局的战略主动性，不断强化发展路径的战略迭代和重大任务的战略驱动，提升服务高水平科技自立自强的能力。比如，浙江大学积极推进使命引领的战略型发展，明确“四个更加”战略导向，明晰新发展阶段的高远使命和使命引领型发展战略，确立实施党建统领、育人为本等“九大战略”，积极谋划和承担国家重大战略任务，培育“全球第一、全球唯一”的标志性科技成果和战略急需人才，加快迈向世界一流大学前列。

三是扎根中国大地，成为区域经济社会发展的关键力量。高水平大学要将自身发展放在国家和区域发展战略大局中去审视，推动学校在与国家及区域的战略互动中，构建以自身为引擎，汇通中外、产教互融、协同共生的新生态系统，探索校地企联合推动高水平创新创业的新道路新模式。

四是争创全球卓越大学，助推全球科学中心和重要人才中心加快向东方转移。高水平大学不仅要在办学理念、治理模式、创新生态等方面形成独特优势和引领范式，更要在人才培养、科学研究等方面达到世界顶尖水平，在若干关键领域实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，为解决全球性问题贡献中国智慧和中国方案，从而在全球高等教育格局中占据更加重要的地位。

记者：“十五五”时期，我国把科技自立自强水平大幅提高作为经济社会发展的主要目标。高水平大学如何在高等教育支撑科技自立自强中发挥更大作用？

任少波：《纲要》中将构建创新牵引的科技支撑体系作为“八大体系”之一。高水平大学服务科技自立自强，就是要通过服务构建创新牵引的科技支撑体系，汇聚高端创新要素，在教育、科技、人才的协同发力中为国家创新体系建设作出积极贡献。

一是激活创新动力。立足于人的主体性与能动性，以领跑思维释放创新主体的最大势能，激励广大教师和研究人员跳出跟跑、模仿的惯性，主动谋划“无人区”里的战略突破。关键要改革常规评价下的遴选与支持机制，推动委员会式的评议机制转型，通过“揭榜挂帅”、“赛马机制”、战略科学家把关等方式，识别真正具有领跑潜力的研究方向与项目，还要赋予基层创新团队更大自主权和收益权，给予稳定的经费保障、灵活的管理机制和容错试错空间。

二是打破协同壁垒。直面创新链中的闭路循环和孤岛效应，将原本分散于不同主体、不同领域、不同空间的创新要素，通过精准对接与系统性重塑，凝聚成跨部门、跨学科、跨区域的有组织科研力量。建立覆盖创新策源、技术孵化、产业落地全链条的融合创新平台与梯度协作网络，优化收益分配规则与风险共担机制，真正将科技创新从单点式突破推向多主体协同的体系化攻关。

三是重塑评价机制。发挥评价的“指挥棒”作用，一方面要承认科研活动的多元性与复杂性，建立与基础研究、应用研究、成果转化研究、交叉学科研究等不同创新活动类型相适应的科技人才分类评价体系；另一方面，也要打破“一把尺子量到底”的僵化思维，根据不同学科的发展阶段、技术路线的演进特点与国家需求的优先级变化，及时调整评价维度、权重分配和指标体系。

四是构建开放生态。面对全球化与科技革命深度融合的创新浪潮，单一机构、单一国家的封闭式创新已难以应对重大科技挑战。在此背景下，高水平大学服务支撑科技自立自强，需要跨越知识生产过程中的空间壁垒、信息孤岛与竞争焦虑，转而以“开放科学”的新理念为内核，以“大科学计划”的战略平台为载体，强化科研数据共享、知识产权管理、跨境科研合作等方面的制度设计，布局开放科研基础设施集群，打造并完善多元主体协同、组织边界开放、资源高效流动的创新生态系统，形成创新创业创造活力充分迸发涌现的良好格局。

记者：“十五五”期间，高水平大学如何发挥龙头作用，一体推进教育科技人才改革，走出一条内涵式发展新路子？

任少波：“十五五”规划建议强调要一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。高水平大学要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以全面深化改革着力解决制约一体发展的深层次矛盾，为中国式现代化建设提供坚实支撑。

一是全面贯彻党的教育方针，提升人才培养适配性，促使学生从“会读书的人”成为“会创造的人”。坚持正确办学方向，为党育人、为国育才，紧紧围绕国家战略部署和科技创新需求，探索拔尖创新人才自主培养新路径，推动高水平科教产教融合，引导学生从“小我”走向“大我”，从被动获取知识到主动建构知识，从寻找标准答案到勇于探索求解，从关注短期绩效到追求长期成长，从书斋学习走向真实创新实践，系统设计学生创新创造能力进阶提升的路径和机制，探索引领成长、螺旋进阶、支撑保障、多元评价的人才培养新模式。

二是走中国特色社会主义一流大学的独特道路，强化使命引领的战略型发展，推进“十五五”时期发展的战略迭代升级。深刻把握“两个结合”的根本要求，将服务国家作为最高追求，更加注重使命引领、战略驱动和内涵式发展，实现从被动响应到主动适配的根本转变，增强识变、应变、求变的信心和能力，平衡好战略的坚定性和策略的灵活性。一体统筹教育科技人才资源，聚焦重大项目、重大平台、重大成果、顶尖人才，强化关键核心技术有组织攻关，深化战略任务导向的科研组织模式改革，探索原创性引领性成果培育和新质生产力促进机制。

三是积极推动高等教育综合改革，提高考核评价体系的有效性和科学性，做到响应需求、拥抱变革，提高质量、引领发展。突出高水平大学在服务国家战略需求中的关键作用，建立以创新质量、实际贡献和社会影响力为核心的评价指标，推动学科建设与国家重大战略需求深度对接。坚持以学生成长为中心，持续优化卓越教育体系，推进高水平科教产教融合与贯通培养，突出“出口”导向，探索未来大学的新结构、新模式、新形态，显著增强拔尖创新人才自主培养能力与成效。面对人工智能浪潮，加快建设未来学习中心，打造面向未来的教育创新平台，构建具有全球影响力的人工智能时代教育高地。

树立和践行正确政绩观要避免“五重五轻”

中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》要求教育引导各级党组织和党员、干部坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，有效防范和纠治政绩观偏差。在浙江工作期间，习近平总书记就提出一些党员干部在政绩观方面存在“五重五轻”的突出问题，至今仍有针对性和指导性。广大党员干部要主动对照，深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。

避免“重始轻终”，做到善作善成。有的干部做工作只要“虎头”、不怕“蛇尾”，只做“前半篇文章”、不顾“后半篇文章”。有的干部做工作匆匆“上马”、不惜“烂尾”，只为迎合领导意图、追求“账面”好看，结果不了了之，甚至劳民伤财。有的“只开自己的头”“不收别人的尾”，不是自己开头的不为，没有自己政绩印记的不干。党员干部做工作既要慎重开始，又要慎终如始，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以学习教育为契机，把经得起历史和实践检验的政绩，建立在“从实际出发”的基础上，建立在坚持不懈、有始有终上。

避免“重短轻长”，实现久久为功。有的干部只抓“短平快”、不抓“长周期”，急功近利、心态浮躁，把追求近期利益放在第一位，不愿意做一些打基础、做铺垫、利长远、增后劲的工作。有的干部只管“眼前事”、不管“身后事”，为了眼前利益竭泽而渔、透支未来，形成“前任的政绩，后任的包袱”怪象。“我们对于时间的理解，不是以十年、百年为计，而是以百年、千年为计。”这是大党大国的时间观。党员干部要科学把握“短”和“长”的关系，既狠抓当前又立足长远，对当务之急立行立办，对长期任务保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石、久久为功。

避免“重显轻隐”，努力造福一方。有的干部热衷于整大场面、拉大摊子，喜欢给自己留名、替自己立碑，追求“看得见、摸得着”的政绩。有的干部喜欢在镜头里、焦点中，喜欢鲜花、掌声，甚至大搞“形象工程”“政绩工程”，对埋头苦干的实事、默默无闻的工作避而远之。金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。党员干部要深刻认识“潜绩”与“显绩”、创造政绩的问题，坚持功成不必在我、功成必定有我，不求急功近利的“显绩”，创造泽被后人的“潜绩”，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

避免“重易轻难”，敢于攻坚克难。有的干部抓工作只吃“软蛋糕”、不啃“硬骨头”，把好做的事揽过来自己去做，棘手的事避开不做或推给别人去做。有的干部只愿与人为善、不敢直面矛盾，当“好好先生”“开明绅士”，甚至为了表面的一团和气而牺牲原则底线，导致小问题拖成大隐患、小矛盾酿成大事件。党员干部要强化“当干部就要解决问题”的责任担当，深刻认识到越是艰险越向前的斗争精神是我们党的优良传统和政治优势，直面矛盾问题不回避，铲除顽瘴痼疾不含糊，应对风险挑战不退缩，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

避免“重局部轻全局”，心怀“国之大者”。有的干部只见小我、不见大我，政治意识和全局观念不强，计较个人利益，漠视人民利益。有的干部只算小账、不算大账，对上级政策采取实用主义态度，搞“上有政策、下有对策”，为了局部利益不惜牺牲全局利益。党员干部要自觉打破“一亩三分地”的思维定式，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光又为全局添彩。

正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。党员干部要深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，坚持树立和践行正确政绩观，自觉纠治错误政绩观，真正把心思和精力放在为党和人民干事创业上，用新的伟大奋斗创造新的历史伟业。

本期导读

（正文抓取失败）

提高物流质效畅通经济循环

记者：习近平总书记强调，物流是实体经济的“筋络”，联接生产和消费、内贸和外贸，必须有效降低全社会物流成本，增强产业核心竞争力，提高经济运行效率。“十五五”规划建议指出，健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。新时代以来我国现代物流体系发展有哪些成效？降低全社会物流成本，对做强实体经济、畅通要素流动、释放消费潜力具有怎样的战略意义和现实价值？

马军胜：新时代以来，我国现代物流体系实现跨越式发展，成绩突出、成效显著。一是物流成本持续下降。2014年至2025年，社会物流总费用与GDP比率从16.6%降至13.9%，首次跌破14%，创有统计以来最低水平，降本成效持续巩固。二是交通物流设施建设成果丰硕。“6轴7廊8通道”建成率超90%，综合立体交通网超600万公里，高速、高铁、高等级航道等核心通道规模位居前列。三是物流数智化转型提速。大数据、AI等技术重塑业态，打造智能客服、运行、管理、安全四大场景，数字孪生等技术深度赋能物流全流程。四是产业融合形成新局面。2025年我国邮政快递业寄递业务量已突破2000亿件，全年支撑实物商品网上零售额超14万亿元。寄递网络持续向生产端延伸，物流与上下游产业加速融合，完善产业链、优化供应链、提升价值链，行业整体实现稳中有进的高质量发展。

“十五五”时期将降低全社会物流成本摆在重要位置，具有重大战略意义和现实价值。首先，做强实体经济的必然要求。物流成本每降低一个百分点，就能为企业释放更大利润空间，激活“第三利润源泉”，助力企业提质增效、降本减负，夯实高质量发展根基。其次，畅通要素流动的关键抓手。通过打通物流堵点、连接断点，破除区域市场壁垒，促进商品、资本、人才等要素在更大范围顺畅流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。最后，释放消费潜力的重要支撑。物流效率提升、成本下降，能推动商品流通提质增速，让优质商品更便捷抵达城乡终端，降低消费间接成本，让群众得实惠、市场添活力，进一步激活城乡消费潜力，为扩大内需战略落地见效提供坚实保障。这不是简单“降费用”，而是系统性提升经济运行质量的全局性工作，具有基础性、先导性、战略性作用。

记者：当前我国物流运行仍面临多式联运衔接不畅、标准不统一、城乡发展不均衡、供应链协同不足等难点，特别是物流托盘标准化、农村物流短板、铁路货运潜力释放等问题备受关注。您认为，实现系统性、根本性突破应从哪些关键环节发力？

马军胜：“十五五”期间破解物流领域难点，需立足当前发展实际，聚焦关键领域、强化系统推进，重点从以下三个方面发力。一是聚焦多式联运协同，打通衔接难点。健全铁水公空协同机制，加快推进铁路专用线布局建设，优化航空货运枢纽功能，推动各类运输方式标准互认、数据共享，推广“一张网、一单制、一站式”联运服务，同时挖掘铁路货运潜力，推动高铁快递与快递行业优势互补，提升综合运输效能。二是聚焦标准体系完善，降低冗余成本。强化标准执行，引导企业组建托盘标准化平台，重点推广1200mm×1000mm国家标准托盘，推动托盘循环共用，推进物流单元化、一体化运作，从源头减少成本损耗。三是聚焦两业深度融合，破解产业链协同难点。深入实施快递业与制造业融合发展“5312”工程，支持物流企业转型为综合供应链服务商，深度融入制造业采购、生产、销售、售后全链条，大力发展线边物流、精益物流和准时化物流，将快递网络打造为制造业的“移动仓库”，促进两业业务流程、数据信息、标准规范全面对接，增强产业链供应链韧性与竞争力，为实体经济高质量发展提供坚实物流保障。

记者：城乡物流一头连着农产品出村进城，一头连着工业品下乡入户，事关农民增收、群众消费和乡村振兴大局。当前农村物流仍存在覆盖不够、冷链不足、服务不稳等短板。“十五五”期间，应如何加快完善县乡村三级寄递物流体系，真正让物流延伸到基层、惠及千家万户？

马军胜：完善县乡村三级寄递物流体系，是畅通城乡经济循环、助力乡村振兴、扩大内需的基础性工程，需坚持统筹布局、资源整合、长效运行。一方面，健全网络体系，推动物流服务下沉到村。持续巩固快递进村成果，统筹邮政、快递、交通、供销、电商等多方资源，推进站点共建、线路共配、资源共享，实现县有物流中心、乡有综合服务站、村有服务网点，确保农村寄递物流覆盖更稳、时效更强、服务更优，真正打通物流服务“最后一公里”。另一方面，补齐冷链短板，助力农产品优质优价。加快建设产地冷链集配中心、冷藏仓储、预冷设施，推动冷链服务向田间地头延伸，减少农产品损耗、提升附加值，切实促进农民增收、激活农村消费潜力。此外，强化融合协同，提升城乡双向流通效率。推动农村客货邮深度融合发展，优化城乡配送线路，畅通农产品出村进城、工业品下乡入户双向通道，促进城乡要素高效顺畅流动。同时积极运用智慧物流、无人车、无人机配送等新手段，破解山区、偏远地区配送难题，推动县乡村三级物流体系提质增效，更好地服务农民、惠及民生。

记者：快递小哥、货车司机等一线从业者，是支撑物流运行、服务百姓生活的重要力量。在深入推进物流降本增效过程中，如何更好地保障他们的合法权益、加强关心关爱，让行业发展更有温度、更具凝聚力？

马军胜：物流降本增效越是向纵深推进，越要守住民生底线、维护好一线从业者切身利益，实现行业提质增效与劳动者权益保障协同发力、相得益彰。一是强化党建引领，夯实从业队伍根基。针对快递、货运等行业从业者规模大、流动性强、分布面广的特点，扎实推进新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，健全组织体系、扩大有效覆盖，把流动党员管好用好，充分发挥先锋模范作用，以党建引领行业规范发展。二是健全保障制度，守护一线从业者安全。加快完善适应新就业形态的劳动保障政策体系，健全新就业形态劳动者权益保障长效机制，推动形成权责明晰、保障有力、运行规范的工作机制，切实维护从业人员合法权益与职业尊严，不断夯实物流行业健康稳定发展的民生基础。三是优化暖心服务，增强行业发展温度。持续推进暖心驿站建设，为快递小哥、货车司机等从业人员提供休息、饮水、充电、应急救助等贴心服务，引导企业履行社会责任，优化从业环境、弘扬行业正气，让广大从业者安心从业、舒心工作，为物流高质量发展凝聚最坚实、最温暖的力量。

推动国家战略科技力量与区域发展深度融合

习近平总书记多次强调，强化国家战略科技力量，以国家战略需求为导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关键核心技术攻坚战。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，既是突破关键核心技术的“国家队”，也是推动区域协调发展的“动力源”。如何将国家战略科技力量的体系化优势，转化为推动地方高质量发展的强劲动能，是新时代科技体制机制改革必须回答好的重大命题。

找准“国家所需”与“地方所能”的契合点，是赋能的前提。国家战略科技力量赋能区域发展，不是简单的“资源下沉”，更不是“另起炉灶”，关键在于实现国家战略布局与区域发展需求的精准契合。从国家层面看，无论是关键核心技术攻关，还是战略性新兴产业培育，最终都要落到具体的产业基础和空间载体上。这就要求在进行顶层设计时，必须充分考虑不同区域的资源禀赋，让重大科技任务能够分解为地方可承接、可落地的具体课题。从地方层面看，也需要主动梳理产业升级的真问题，搭建与国家战略力量常态化对接的桥梁。只有让“国家队”的科研方向，与地方的产业痛点同频共振，科技创新才能真正避免“两张皮”，实现“同题共答”。

打通“实验室”到“生产线”的链条，是赋能的关键。科技创新的价值，最终要体现在对产业的引领和支撑上。国家战略科技力量拥有建制化和体系化的优势，而区域经济拥有广阔的市场和完善的产业配套。两者深度融合的关键，就在于构建一个“基础研究+技术攻关+工程化验证+产业化应用”的全链条创新体系。这意味着当前的科研人员不能只满足于发表论文或完成实验室小循环，更要关注成果能否在企业“落地生根”。这需要与地方企业，特别是龙头企业组建创新联合体，让科研人员带着技术直面产业急需，让企业的“出题”精准牵引科研的“答题”。通过这种“双向奔赴”，既能助力地方破解产业瓶颈、培育新质生产力，也能让国家层面的技术研发在反复的产业实践中不断迭代、走向成熟。

激活“人才”与“生态”的乘数效应，是赋能的根基。人才作为创新链与产业链的核心要素，其培育需紧扣科技创新、人才培养与产业需求的有机统一。国家战略科技力量既是科技攻关“国家队”，更是高层次人才的“蓄水池”与“练兵场”，唯有以重大科研项目为主战场，让青年人才早进实验室、早接大项目、早触产业链，在攻坚实践中淬炼成长，才能培育出兼具前沿技术与产业视野的复合型人才。这需要打破体制壁垒深化科教融合，通过建设科教融合学院、共建卓越工程师培养中心与企业实践基地等方式，推动人才培养与产业需求精准对接；同时完善以创新贡献、产业带动为导向的人才评价机制，彰显人才服务区域发展的价值。这一切的实现有赖于开放协同的创新生态：国家层面推动科技基础设施和平台向地方开放共享，地方政府拿出真招实策、秉持长期主义，在要素保障上给予支持，营造鼓励创新、宽容失败的环境。唯有人才链、创新链、政策链同向发力，国家战略科技力量才能在地方扎根生长、结出硕果。

科技是国之利器，也是区域发展的活力之源。作为一名科技工作者，我深切感受到，国家战略科技力量与区域发展的深度融合，既是加快实现高水平科技自立自强的必然要求，也是推动高质量发展的关键一招。站在新的历史起点上，我们期待各类国家战略科技力量能够各展所长、协同发力，在服务国家战略的宏大征程中，与地方携手共进，让创新活力充分涌流，共同书写国家任务落地、区域发展提质、央地协同共赢的崭新篇章。

坚持“双碳”引领推动全面绿色转型

全面绿色转型是对发展方式和治理模式的整体性重塑、深层次变革。习近平总书记强调：“越是发展任务重，越要重视生态环境保护，推动经济社会发展全面绿色转型。”对于传统产业占比高、碳排放基数大的城市而言，实现“双碳”目标必须坚持系统观念，实施重点攻坚，坚定不移加快推动全面绿色转型。

突出产业提质焕新，激活绿色转型引擎。工业是降碳减污的最大潜力所在，也是全面绿色转型的主攻方向。加快传统产业转型升级，坚持“去劣存优、提质增效”，实施新一轮重点产业技术改造行动，聚焦电解铝、煤化工等高耗能行业开展精准降碳改造，一体推进钢管、板材等传统优势产业整治提升。加快新兴产业和未来产业培育壮大，深化创新链产业链资金链人才链“四链融合”，建强科技创新平台，发展壮大新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业，谋划培育以具身智能、生物制造等为代表的未来产业，加快建设新质生产力产业园，打造绿色新兴和未来产业发展高地。强化资源要素管控约束，健全碳排放“双控”配套制度，加快国家碳计量中心（山东）建设，着力构建有色金属、化工等重点行业碳计量体系。强化节能审查和碳排放评价源头把关，引导土地、资金、技术等优质要素向新质产业、绿色项目集聚，以要素配置优化倒逼产业结构绿色转型。

突出能源减煤扩绿，筑牢绿色转型基底。能源是碳排放结构的决定因素，也是全面绿色转型的基础工程。更大力度拓展非化石能源版图，强化风电、光伏、生物质能等多能源品种一体化开发利用，推进“千家万户沐光行动”等分布式能源试点建设，稳步提升非化石能源生产消费比重，充分释放“风吹电来、日晒生能、地热供暖”源源不断的绿能优势。更大力度加强化石能源清洁高效利用，统筹转型升级和接续替代，加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，持续提升化石能源利用效率，积极创建零碳园区、零碳工厂。更大力度推动能源集成融合发展，积极拓宽新能源与产业耦合发展新空间，大力扩展新能源非电利用，谋划建设源网荷储一体化、绿电直连等重点项目，扩大绿电消纳规模，着力构建适应高比例新能源接入的新型电力系统，推动能源生产、传输、消费全链条绿色化升级。

突出交通运输多元融合，畅通绿色转型血脉。交通运输是国民经济的“血脉”，也是全面绿色转型的重要环节。推动运输方式清洁化转型，加快推进铁路干线运输与大型工矿企业、物流园区、产业园区的高效联通，持续提高煤炭、矿石等大宗货物绿色运输比例。推进多式联运“一单制”“一箱制”发展，实现货物“一次申报、一次查验、一次放行”。推动运输装备绿色化升级，有序开展交通运输大规模设备更新行动，重点推进城市配送车辆、园区作业车辆、短途运输车辆新能源化，持续压减高排放运输装备存量，加快建设光储充一体站等新能源车辆配套基础设施。推动交通运输智慧化赋能，深度融合人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术，优化交通调度指挥体系。搭建一体化智慧物流平台，实现货物运输信息共享、车货精准匹配，推动物流行业降本、增效、减碳。

突出环境治理协同高效，夯实绿色转型保障。良好生态环境是最普惠的民生福祉，是全面绿色转型的关键保障和重要支撑。靶向施策深化污染防治，持续深入开展大气、水、土壤、固废等污染防治攻坚行动，推动生态环境治理从规模整治向科学精细转型，不断改善生态环境质量。强化监管提升治理效能，广泛开展智慧监管应用，构建重点企业、重点区域、重点污染物的实时监测、精准管控体系。建立健全跨区域、跨部门生态环境协同治理机制，形成齐抓共管的生态环境治理新格局。加快推动生态产品价值实现，推动“生态+农业”“生态+文旅”等深度融合，拓宽“绿水青山”向“金山银山”转化渠道。推动生态产业化利用，大力推广“林下经济”等发展模式，着力打造具有聊城特色的生态产品区域公用品牌。

打造全球领先的智能网联新能源汽车创新高地

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。“十五五”开局之年，立足新发展阶段，以国家战略为引领，打造全球领先的智能网联新能源汽车创新高地，既是巩固产业竞争优势的必然选择，也是推动制造业高端化、智能化、绿色化发展的关键举措，更是践行科技自立自强、建设汽车强国的重要路径。

源于用户洞察的细致入微，以精准的用户洞察牵引产业发展方向。满足人民群众对智能、绿色、便捷出行的追求，是智能网联新能源汽车产业发展的出发点和落脚点，更是产业创新发展的内生动力。当前，我国汽车消费需求正从单一功能性满足向“性价比+情绪价值”综合体验升级，大众消费、中高端消费、低线市场消费等多元需求并存，智慧出行、智慧物流等新场景不断涌现。汽车产业的发展必须紧扣新时代消费需求变化，将以人民为中心贯穿到产品研发、场景应用、服务升级全流程，推动从整车研发到场景落地、从硬件配置到软件服务的全方位创新，实现供给体系与需求结构的精准适配、同频共振。同时，应依托我国超大规模市场优势和丰富的应用场景，推动高级别自动驾驶在重点区域、特定场景的商业化运营，让智能网联新能源汽车成为提升人民生活品质、赋能智慧城市建设的重要载体，以民生需求牵引产业创新迭代，让产业发展成果更多惠及人民。

强化科技自立自强，以核心技术突破抢占全球产业竞争制高点。智能网联新能源汽车是新一轮科技革命和产业变革的重要融合载体，兼具技术密集型、创新密集型、产业融合型特征，汽车芯片、动力电池、自动驾驶系统等关键核心技术成为全球产业竞争的核心壁垒，更是我国破解“卡脖子”难题、保障产业链供应链安全稳定的重要领域。从行业的角度来看，要坚持创新驱动发展战略，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用协同的技术创新体系，集中力量突破全固态电池、下一代动力电池、高级别自动驾驶、AI大模型车载赋能等关键技术，加快推进芯片国产化进程，实现从设计到制造的全链条自主可控，强化整车集成技术创新，提升产业基础能力，推动基础元器件、关键生产装备等基础共性技术研发，以核心技术突破抢占全球产业创新制高点，推动我国智能网联新能源汽车产业从“跟跑”“并跑”向“领跑”跨越，为建设科技强国夯实产业技术根基。

全生态链条的通力合作，以全链条融合创新释放产业发展整体效能。产业生态是智能网联新能源汽车产业发展的核心竞争力。我国粤港澳大湾区、长三角、京津冀等区域已形成完善的智能网联新能源汽车产业集群，成为产业创新的重要支撑。要立足区域产业优势，推动产业集群提质升级，强化跨区域、跨行业的协同创新，促进整车企业与芯片、软件、能源等领域头部企业深度合作，实现制造底蕴与智能技术的融合创新，构建上下联动、左右协同的产业发展格局。坚持有效市场和有为政府相结合，发挥政府在战略规划、标准制定、平台搭建中的引导作用，依托产业基础雄厚的省份建立国家级产业协同平台，推动技术标准、测试数据、场景资源的共建共享，打破行业壁垒和区域分割，将集群优势转化为生态胜势。此外，坚持开放发展理念，推动智能网联技术、能源生态与整车产品同步出海，深度融入全球产业链价值链，以高水平对外开放培育产业国际竞争新优势。立足我国产业发展基础，坚持需求导向、创新驱动、生态协同、开放发展，持续强化科技自立自强，深化产业协同合作，必能打造全球领先的智能网联新能源汽车创新高地，为建设制造强国、汽车强国、科技强国注入强劲动能。

加快推进数字法治建设

中共中央印发的《法治中国建设规划（2026——2030年）》作出“加快推进数字法治建设”的重要部署，并明确要求“坚持数字化与法治化深度融合”“加强数字法治政府建设”，为未来五年我国法治建设指明了重要方向，也为深入理解数字法治的科学内涵、系统把握其核心要求提供了重要遵循。当前，扎实推进数字法治建设，不仅有助于构建适应数字时代发展要求的规则与治理体系，保障数字经济健康发展，也对推动我国法治体系的完善与创新，发展中国自主的法学知识体系具有深远意义。

准确把握数字法治的内涵

准确把握数字法治的内涵，是有效推进数字法治建设的起点。数字法治并非简单的技术应用或领域拓展，而是一场涉及法治全要素、全流程、全领域的系统性变革。

其一，对法治体系的数字化赋能。数字法治首先表现为运用数字技术对传统的立法、执法、司法、守法等法治环节进行全方位的改造与提升，破解过去法治实践中存在的效率不高、信息不对称、监督不力等难题，持续提升法治供给的质量与效能。在立法环节，利用大数据分析社情民意、评估立法效果，提升立法的科学性与民主性；在执法领域，结合物联网、人工智能等技术实现非现场执法、智能监管，提升执法的精准性与公信力；在司法领域，推进智慧法院建设，经由电子卷宗、在线庭审、类案推送等应用，优化司法资源配置，促进司法公正；在守法普法环节，通过数字化的公共法律服务平台打破时空限制，让法治精神更广泛、更便捷地触达社会公众等。

其二，对数字空间的法治化治理。随着数字经济的蓬勃发展，数据、算法、平台等新型要素与主体深刻地改变社会经济结构与权利义务关系，也带来数据滥用、算法歧视、平台垄断等新型风险。因此，数字法治的深层内涵还在于构建适应数字经济发展的法律规则体系，将数字技术的研发、数据的流动、平台的运营、人工智能的应用等全面纳入法治轨道。同时，直面数字时代的新型法律问题，对法律主体、客体、行为及责任等基本范畴进行理论梳理与制度创新，为数字技术的发展划定伦理底线与法律边界。

其三，数字化与法治化深度融合。一方面，法治为数字技术的发展提供了确定性、规范性和安全性的制度环境，通过明确的规则引导技术向善，防范技术异化带来的风险。另一方面，数字技术为法治的自我革新提供了强大动能，通过技术赋能倒逼法律流程再造、制度优化和理论创新。这要求重视构建有效的制度激励，平衡好各方权益，在严守安全底线的前提下，打通数据壁垒、促进合规流通，为提升数字时代的治理水平奠定基础。

聚焦平台、数据、算法构建数字法治体系

推进数字法治建设，需要紧密围绕平台、数据、算法等数字时代的关键要素，对相关法律概念与规则进行必要的发展与完善。

以数据为重点对象，完善权益配置与保护。数据是数字经济时代最具活力的生产要素，也是数字法治体系构建的逻辑起点。一方面，保护数据处理全链条中各参与方，如数据提供者、处理者、使用者的合法利益，依据其贡献度建立动态、公平的价值分配机制，最大限度地激活数据价值。另一方面，当数据产品或数据资产经过加工，具备了成为明确法律客体的条件后，应通过建立健全公共数据、企业数据、个人信息的分类分级确权授权制度，推动数据要素的有序流通与合规利用。

针对平台这一重要载体，厘清相关权责边界。数字平台作为聚合海量数据、用户与交易的枢纽，已成为数字经济发展中的重要载体。实践表明，平台既能通过网络效应与规模效应极大地促进资源配置效率，也可能利用其数据与技术优势形成市场壁垒，实施“二选一”、大数据杀熟等不正当竞争行为。因此，数字法治建设的一项基础性任务，就是对平台进行精准规制，明确其权力与责任的边界。这需要政府运用反垄断、反不正当竞争、消费者权益保护、数据安全等多维度的法律工具，对平台的市场行为、数据处理活动和算法应用进行有效监管。

围绕算法这一重要变量，建立全周期的治理框架。算法的广泛应用正影响信息分发、资源配置、个体决策，但其“黑箱”特性、潜在的歧视风险以及责任认定的困难，也对传统的归责原则和程序正义提出严峻挑战。因此，数字法治建设必须将算法治理置于重要位置，探索贯穿算法设计、应用到评估的全生命周期治理框架。

推进数字法治建设的系统举措

筑牢数字法治政府根基。建设数字法治政府是推进数字法治建设的基础工程，是提升政府治理效能与公信力的重要抓手。一是健全数据支撑的科学决策机制，运用大数据、云计算等技术对经济社会运行态势进行全方位监测、精准化预测和科学化研判，为重大决策提供客观数据支撑。二是创新多元化监管方式，构建以信用监管为基础，实现监管精准化、智能化、常态化，既守住监管底线，又为经营主体松绑减负。三是规范公共数据有序开放与授权运营，以法治化手段明确公共数据采集、共享、应用的边界与规范，在严格保障数据安全的前提下，充分释放数据要素的经济社会价值。

创新立法和司法响应机制。当前，面对数字技术的快速迭代，立法与司法工作需要展现出更强的适应性、回应性。对此，在立法层面，应积极探索“沙盒监管”等柔性立法模式，为人工智能、区块链等新兴技术及新型商业模式提供可控的观察期与试验田。加快重点领域立法进程，聚焦数字经济发展痛点，加快制定数字经济促进法等配套法规。在司法层面，不仅要依托数字化手段优化审判流程、提升审判效率，更要运用法律大数据、人工智能技术辅助法官精准适用法律，统一裁判尺度，有效破解“同案不同判”问题，维护司法公信力。同时，针对数字时代诉讼特点，积极探索和完善在线诉讼规则、电子证据认定规则，明确电子数据的收集、固定、提交、质证标准，确保数字时代的司法正义不缺位、不迟到。

加快规则供给服务新质生产力发展。一是针对数字技术、人工智能成果等新型知识产权，完善权利确认、保护范围界定、侵权惩戒机制，加大对原创性技术创新的激励力度。二是制定统一的技术标准与法律规则，促进跨行业、跨领域的技术融合与数据协同共享，为产业链供应链数字化升级扫清制度障碍。三是依托数字法治政府建设优化监管服务，为新技术、新业态、新模式提供稳定、透明、可预期的制度环境，避免过度监管抑制创新。四是加快数字货币等新兴领域的立法、司法、执法进程，加快形成与技术创新、产业发展相匹配的规则供给与治理能力。

引领人工智能安全健康发展。引导人工智能技术在法治轨道上健康发展，是数字法治建设的一项重要使命。一方面，坚持发展和安全并重，既要为人工智能技术创新松绑赋能，鼓励核心技术研发突破与多元化应用场景创新，也要筑牢安全防线，构建全方位、多层次的人工智能治理体系。另一方面，强化行业自律，引导人工智能企业建立内部伦理审查机制，主动践行社会责任，坚守技术向善底线，确保人工智能始终服务于社会公共利益和国家发展大局。

提升涉外数字法治与国际规则应对能力。面对外部环境变化与国际规则博弈加剧的态势，应持续加强新兴领域法治研究与制度供给，推动我国在相关规则构建上保持主动和引领。一是在国际法、国际经济法及相关争端应对机制方面持续加力，完善制度安排、提升专业化能力与人才储备。围绕涉外法治学院与国际法学科建设，尽快推动“数字法治”和“涉外法治”双轮驱动的学科建设目标落地见效，加快形成面向全球竞争的学科平台与人才支撑体系。二是立足我国的数字治理实践，总结自主的制度模式和治理经验，积极主动融入全球数字治理进程，深度参与国际数字规则谈判与制定，主动发声、积极作为，推动构建公平合理、包容普惠的全球数字治理体系。

深化高等教育机构与实践部门协同育人。构建中国特色的数字法治体系，迫切需要法学理论界与法律实务部门更紧密地协同合作，创新人才培养模式。一方面，强化理论创新与实践需求的对接。高校与研究机构应更加注重从我国生动的数字治理实践中提炼真问题，开展原创性研究，形成扎根中国大地的理论成果。实务部门应积极反馈实践中的制度需求与挑战。另一方面，拓展与深化合作网络。围绕具体的合作项目，与相关部门、企事业单位等建立常态化的合作机制，共同开展人才培养、课题研究和智库咨询。

规范直播打赏须合理界定各方责任

在互联网新经济形态快速发展的浪潮下，网络直播行业迅速崛起，由直播打赏引发的法律纠纷，如未成年人直播打赏、夫妻一方未经对方同意高额打赏、赃款打赏等现象也逐渐进入公众视野。直播打赏行为在法律上如何定性，平台、主播取得打赏收入的边界如何划定等问题引发关注。从法律实践层面观察，直播打赏这一新型消费模式对现有法律规则体系提出了多重挑战。

其一，法律关系的认定存在复杂性。用户参与直播打赏，需经注册平台账号、充值兑换虚拟货币、购买虚拟礼物赠予主播等环节，涉及多组法律关系，而这些关系的界定存在争议，导致同类案件裁判标准尚未统一。其二，案件办理的取证工作面临现实困难。网络直播具有即时性与流动性特点，许多关键行为仅在直播时短暂留存，部分交易还会绕开平台转向线下完成，痕迹难以留存。其三，利益的平衡难度较大。一方面，高额打赏、诱导打赏及低俗直播等乱象，侵害用户财产权益并破坏社会公序良俗；另一方面，直播打赏作为网络经济重要组成部分，能带动就业、促进文化传播，过度监管可能扼杀行业动能。如何在保护用户权益、维护公共秩序与促进行业发展间找到平衡，也是一道治理难题。有效治理直播打赏乱象，化解各类纠纷，重要任务是厘清打赏行为的法律性质，在此基础上构建直播平台、网络用户、网络主播等多方参与的协同治理体系，通过合理界定各方责任，实现对行业的规范化引导。

厘清直播打赏行为的法律关系，是界定各方责任、化解纠纷的重要前提。直播打赏主要涉及三组法律关系，即用户与平台、主播与平台、用户与主播。其一，用户与平台之间构成网络服务合同关系。用户注册平台账号、充值购买虚拟货币，本质是接受平台提供的账号管理、直播观看、虚拟资产交易等服务，双方构成网络服务关系。其二，主播与平台之间多为合作关系。二者通常不签订劳动合同，而是通过分成协议约定收益分配，平台为主播提供直播技术支持、流量推广等服务，主播则依托平台开展直播活动；仅当平台明知或应知主播存在欺诈、诱骗用户打赏等损害用户权益的行为，却未采取屏蔽、封禁等必要措施时，才需对用户与主播间的纠纷承担连带责任。其三，用户与主播之间的法律关系一直是实践的难点。2020年国家网信办等8部门联合召开工作部署会，对深入推进网络直播行业专项整治和规范管理作出安排，2021年国家网信办等7部门印发《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》，上述会议和文件均明确直播打赏中平台和主播履行服务合同的法律性质。近几年的司法案例中，各地法院一般将直播打赏的用户和主播之间认定为网络服务合同关系，这契合直播打赏的业务实际，有利于保护消费者合法权益，规范行业秩序。

直播平台作为直播活动的组织者、技术支持者与规则制定者，掌握行业关键资源，理应承担审慎监管责任。从风险预防看，平台可通过技术与规则引导用户理性消费，比如提供消费提醒、设置打赏额度上限，在充值、打赏环节弹窗提示风险，并按打赏金额累计情况分级预警。同时，强化直播内容合规审查，优化算法识别虚拟人设、不当引流等违规内容，及时拦截屏蔽。在事后处置环节，平台可为主播建立全周期行为评价体系，根据合规情况对违规主播采取权益限制、账号封禁、罚款等分层处罚；对疑似诈骗的诱导打赏、虚拟高额返现等行为，及时冻结账户并协同司法机关处理。需注意的是，平台责任不可过度泛化，网络直播内容海量且即时，受个人信息保护“最小必要”原则限制，要求平台对每条内容做实质审查不具可行性，还可能浪费司法资源。因此，只要平台事前充分履行提醒义务、事后采取必要处置措施，即可认定已尽审慎监管责任。

网络用户作为直播打赏的消费主体，在享受服务的同时，也应履行合理注意义务，这是防范纠纷、维护自身权益的基础。民法典、消费者权益保护法、未成年人保护法及相关司法解释，为用户应对不当打赏提供了协商、诉讼等维权途径，但根本上仍需用户保持理性。普通用户应认清直播打赏的消费属性，结合经济实力合理支出，避免冲动消费；未成年人的监护人则需加强引导与管理，提前向未成年人讲明打赏的法律后果与经济风险，帮助其树立正确消费观。此外，用户还应强化证据意识，留存交易记录、聊天记录、直播回放等凭证，了解维权渠道与流程。

网络主播作为直播内容的提供者，其行为影响用户消费决策与网络文化生态，增强行业自律与规范意识是实现长远发展的必然要求。2024年7月，人力资源和社会保障部会同国家市场监督管理总局、国家统计局正式增设网络主播为国家新职业，这标志着网络主播已经成为国家层面认可的职业类型。作为从业者，网络主播通过消费者直播打赏获得的正当收入属于劳动所得，其合法权益和正当诉求应当得到保障。网络主播同时负有积极弘扬社会正气的社会责任，须恪守职业道德，坚持健康、积极的行为引导，自觉摒弃低俗直播内容，反对畸形审美、流量至上等不良现象，做到文明互动、理性表达。

纵深推进融入服务全国统一大市场

党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，对我国“十五五”时期经济社会发展作出战略擘画，其中专章部署“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”。习近平总书记在全会上强调，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争。习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班上强调，要以做强国内大循环提升扩大高水平对外开放的自主性，以拓展国际循环增强国内改革发展的活力，努力实现内外联通、互促共进。这一系列重要论述为各地融入服务新发展格局和全国统一大市场指明了前进方向、提供了根本遵循。

融入服务全国统一大市场，是河南经济社会发展的重要任务，也是扬长补短、为国家发展大局作贡献的重要责任。河南深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，继2025年之后再次以融入服务全国统一大市场为主题召开“新春第一会”，动员全省上下进一步把国家所需、河南所能、经营主体所盼结合起来，以“咬定青山不放松”的韧劲，加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。

坚定信心决心，更加奋发有为地融入服务全国统一大市场

市场是社会分工和商品经济发展到一定程度的产物，是商品交换的场所、渠道和纽带，是商品生产者之间全部交换关系的总和。市场经济本质上是以市场机制为主导、靠市场决定资源配置的经济体系，其并非只有一种模式，而是与各个国家的历史、文化、国情等密不可分。改革开放以来，我们党实事求是地总结国内外发展经验，根据时代要求和我国国情，创建社会主义市场经济体制。进入新时代，我国经济迈向高质量发展阶段，以习近平同志为核心的党中央明确提出构建高水平社会主义市场经济体制。习近平总书记深刻指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环；我国人口多、市场大、产业全、发展动能强。这些特点表明我们在全球产业链供应链中的地位难以替代，这是我国经济内生增长、自主发展的底气所在。可以说，建设全国统一大市场、构建新发展格局，是应对外部环境深刻复杂变化、赢得国际竞争主动权的迫切需要。

2025年以来，河南省委和省政府坚定把融入服务全国统一大市场作为推动高质量发展的战略性举措来抓，出台实施方案，制定年度重点任务清单，开展重点事项攻坚，取得显著成效。一是市场规范运行有效保障。推进产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用、质量标准等制度统一，修改或废止妨碍全国统一大市场建设的政策文件160件，实施市场准入壁垒清理整治专项行动，开展整治网络不正当竞争行为专项行动，修订省公共信用信息目录，整合构建全省一体化融资信用服务平台。二是市场流通网络更加完善。综合交通网总规模达29.5万公里，社会物流总费用与GDP比率低于全国1个百分点；周口港中心作业区开港运营，全省港口吞吐量提高17.7%；晋冀鲁豫大宗商品、全国棉花棉纱等骨干流通走廊加快建设。三是市场要素配置明显优化。郑州入选全国要素市场化配置综合改革试点，建成土地二级市场交易服务平台，全省工业用地“标准地”出让占比提高16.4个百分点，制造业中长期贷款余额增长7.5%，技术合同成交额增长45%，郑州数据交易中心挂牌数据产品和服务数增长18.9%。四是市场监管行为全面规范。制定省市场监督管理行政处罚裁量基准，入企行政检查频次下降34%。出台规范招商引资行为实施方案，开展招投标和工程建设、政府采购等专项整治，“评定分离”开展政府投资项目招投标3300余个。五是市场开放合作走深走实。协同推进“空陆数海”丝绸之路建设，郑州机场年货运量超100万吨，郑州国际陆港核心区建成投用，中欧（亚）班列开行量增长38.1%，新乡、开封新获批设立跨境电商综试区，河南至沿海6个主要港口铁海联运集装箱运量增长20.4%，货物进出口首次突破9000亿元、增长14.1%。六是市场竞争能力加快提升。高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别增长16.6%、13%，超硬超轻超薄超纯等新材料产业积厚成势，新能源汽车、锂离子电池产量分别增长12.4%、53.8%，超聚变等一批领军企业做强做优，一批新锐品牌展现独特魅力。经过持续努力，融入服务全国统一大市场已成为全省上下的高度共识和扎实行动，已成为河南推动高质量发展的重要途径和强大动力。

踏上“十五五”发展新征程，面对纷繁复杂的国际形势，面对新一轮科技革命和产业变革的迅猛发展，面对人民群众对美好生活的新期盼新需求，纵深推进全国统一大市场建设更为关键、更加迫切、更要抓紧。一方面，世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经贸秩序遇到严峻挑战。只有加快建设强大国内市场，强化国内大循环在双循环中的主体地位、主导作用，才能以国内大循环的内在稳定性和长期成长性对冲国际循环的不确定性。另一方面，从经济发展规律看，我国已进入工业化城镇化后期，大规模投资建设的效益、回报率及拉动作用逐渐下降，经济发展必然转向内需主导、消费拉动、内生增长的新阶段。融入服务全国统一大市场，有利于优化环境、创新场景、减少限制，推动商品、资源、要素等在更大范围内顺畅流动，有效降低市场活动的交易成本，促进消费、扩大内需，提高经济循环质量和运行效率。我们将站位大局、把握大势，因时而动、应势而为，在纵深推进融入服务全国统一大市场上勇于担当、积极作为，更好实现服务全国大局和加快自身发展的有机统一。

充分发挥优势，加快建设全国统一大市场循环枢纽

全面落实“五统一、一开放”基本要求，在破卡点、强联通、建枢纽、增动力、提能级上下更大功夫，推动市场和产业、需求和供给、消费和生产等高效衔接、良性循环、效应倍增，不断增强在全国统一大市场中的循环放大效应和战略链接功能。

加快建设连通南北、贯通东西、辐射内外的物流通道枢纽。立足贯通大通道、织密大网络、畅通大物流、建强大枢纽，科学制定实施省“十五五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划，促进交通运输跨区域统筹布局、跨方式一体衔接、跨领域协同发展，推动枢纽优势充分转化为循环动能。建强基础设施，加快推进沙颍河“通港达园”、平漯周高铁、焦济洛平高铁、郑州机场三期、中国邮政航空郑州枢纽等重大工程，畅通中部便捷出海水运通道和公路省际通道，打造航空引领、铁路支撑、公路配套、水路补充、“空铁公水”高效衔接的综合性现代化枢纽运输体系。优化运输结构，培育一批公水、铁水联运精品线路，推广“区块链+多式联运”，推进大宗货物运输“公转水”“铁转水”，推动运输结构向智慧化、高效化转换。壮大枢纽经济，一体规划、同步推进产业布局与交通物流基础设施建设，完善“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，持续降低社会物流成本，做强临空经济、临港经济、高铁经济，培育枢纽偏好型产业，更好变“流量”为“留量”，把交通区位优势转化为经济发展胜势。

加快建设市场繁荣活跃、商品快速集散的消费商贸枢纽。坚持把发展的战略基点放在扩大内需上，持续优化消费结构，加快补齐消费短板，加速释放消费潜能。培育消费中心城市，支持郑州、洛阳建设国际消费中心城市，积极发展首店、首发、首展、首秀等经济，提升重点商圈、特色商业街区等消费生态，布局建设夜经济集聚区，培育城市一刻钟便民生活圈。发展新型消费业态，统筹服务消费提质发展和商品消费更新换代，加快培育养老、家政、数字、赛事等产业，孵化一批现象级“潮店”“潮品”，积极发展体育运动、健康保健等服装器材产业及配套服务；实施重点文化和旅游产业链群建设三年行动，提升文旅供给和服务质量，加快把文旅产业打造成为支柱产业。完善商贸流通网络，增强郑州等国家流通战略支点城市功能，谋划推进豫皖苏浙大宗商品骨干流通走廊建设，争创郑州国家大宗商品资源配置枢纽，完善县乡村三级物流配送体系，加快城乡客货邮融合发展，打造联通内外、贯通城乡、对接产销、高效顺畅的现代商贸流通体系。

加快建设功能完善、运行高效的要素配置枢纽。统筹传统要素和新型要素市场化配置，促进要素畅通流动、场景开放应用、潜力充分释放，努力打造辐射全国的高能级要素配置平台。抓好郑州要素市场化配置综合改革试点，一体推进技术、土地、人力资源、数据、资本、资源环境等领域重点改革任务和攻坚事项，全面提高要素协同配置效率，力争形成一批原创性、差异化、可复制、可推广的改革经验和制度成果。健全市场交易平台体系，统筹推进各类交易平台优化升级，完善分级分类、梯次培育的支持政策，稳步推进县级公共资源交易平台整合，建成公共资源交易“全省一张网”，全面推行政府投资工程项目招投标“评定分离”。加快场景培育和开放，围绕产业转型升级、社会治理、民生改善等，扩大生产场景、工作场景、生活场景供给，构建“技术突破——场景验证——产业应用——体系升级”的完整链条，布局建设一批区域综合性重大场景、高价值小切口应用场景。

加快建设特色鲜明、安全韧性的产业链接枢纽。推动产业体系优化、比较优势重构、链群能级跃升、生态圈层壮大，提升现代化产业体系对高质量发展的支撑能力。推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才改革发展，深化企业主导的产学研融通创新，完善“揭榜挂帅”机制，聚焦重点产业集群和标志性产业链，统筹技术攻关、要素支持、迭代应用和生态培育，促进创新链、产业链、教育链、人才链、资金链互融互促。持续做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”强产业大文章，深化拓展“人工智能+”行动，培育发展支撑型、赋能型和成长型服务业，推动先进制造业和现代服务业融合发展，加快构建以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的现代化产业体系。深化产业园区改革发展，实施产业园区能级提升行动，强化资源整合、产业联动、创新协同，加强园区标准化建设、专业化管理、市场化运营、精细化服务，完善产业园区监测考核体系，加快构建产业布局合理、产业集群发展、资源集约利用、特色优势鲜明、发展动能强劲的现代化产业园区矩阵。

提升开放能级，聚力打造国内国际市场双循环支点

开放是推动高质量发展的必由之路，全国统一大市场不是关起门来封闭运行的大市场，而是面向全球、充分开放的大市场。我们将坚定扩大高水平对内对外开放的信心决心，加力打造更高水平的内陆开放高地，努力在国内国际市场高效联通上成为支点、提供支撑。

聚力打造联通欧亚、辐射全球的高质量共建“一带一路”融汇支点。坚持“空陆数海”丝绸之路协同共进、融合互促，持续拓展开放通道、扩大开放领域、提升开放水平，努力打造辐射内外的“双枢纽”体系和链接经济体的开放廊道。拓展“空中丝绸之路”辐射范围，深化郑州——卢森堡、郑州——吉隆坡“双枢纽”建设，高水平办好第三届“空中丝绸之路”国际合作论坛。推动“陆上丝绸之路”扩量提质，持续实施中欧（亚）班列拓线扩量行动，加快发展全程时刻表班列、快线班列、运邮班列，构建“核心枢纽+支撑基地”集疏运网络。推动“数字丝绸之路”创新发展，实施跨境电商综试区提质行动，完善数字贸易促进体系，培育壮大跨境电商产业带，朝着“买全球、卖全球”扎实迈进。推进“海上丝绸之路”衔接融合，强化内河水运与沿海港口联动发展，加强与中东部地区内河航运建设战略合作，积极培育向南链接东盟的铁海联运精品线路，推动“丝路海运”港航贸一体化发展。

聚力打造货通全国、买卖全球的对外贸易擢转支点。统筹发展货物贸易、服务贸易、数字贸易等，加快推进内外贸一体化发展。强化开放平台协同联动，实施开放平台融合发展行动，支持各类园区、开放平台建设自贸试验区开放创新联动区，促进自贸试验区、航空港区、开发区、综保区等功能互补、政策叠加、协同发力。深入实施自贸试验区提升行动，持续开展首创性、集成式、差异化制度创新和全产业链集成创新。提升航空港区能级，加快构建以航空运输为引领的综合交通集疏运体系，促进临空临港产业集聚发展。推动对外贸易创新发展，实施“千企百展”拓市场行动、产业贸易联动行动，开展好外贸优品展销活动，促进内外贸渠道、品牌、标准等有效衔接。

聚力打造自由便利、互利共赢的国际投资合作支点。坚持“引进来”和“走出去”结合，聚焦重点产业抓招商、开拓海外市场扩投资，不断提升境内外联动发展水平。加大引资稳资力度，开展利用外资攻坚行动，办好全球豫商大会、第十四届中部博览会等经贸活动，推进场景招商、资本招商、以商招商等，加强专业化生产性服务业、品质化生活性服务业招引，培育外资新的增长点。提高境外投资质量，健全境外投资风险防控和合规监管体系，加大对“走出去”企业的引导服务力度。提升双向投资便利度，推进相关规则标准透明化，依法保护外商投资权益，健全营商环境投诉举报案件全流程标准化管理机制，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

加强党的领导，确保融入服务全国统一大市场各项任务落地见效

融入服务全国统一大市场是事关全局的战略性举措，必须把坚持和加强党的全面领导贯穿全过程各方面，凝聚共识合力，健全推进机制，做到致广大而尽精微、积小胜为大胜。

知责履责、担当作为。融入服务全国统一大市场是从全局上谋势、于关键处落子的大事要事，必须进一步健全责任体系。我们加强总体谋划、统筹协调、督促落实，优化工作专班、细化任务举措、强化工作落实，开展多层次业务培训、工作交流，不断提升融入服务全国统一大市场的专业素养和能力水平。

吃透政策、抢抓机遇。找准国家政策落地实施的切入点、着力点、结合点，科学谋划一批重大工程项目、重大改革事项，切实把政策机遇、改革红利转化为发展实效。推进融入服务全国统一大市场地方立法，制修订民营经济、招投标、政府采购等领域地方性法规，为规范地方政府促进经济行为提供依据。

健全规制、维护秩序。坚持有效市场和有为政府协同发力，完善适应全国统一大市场要求的各类制度规则，全面开展市场准入效能评估，不断清除妨碍统一市场和公平竞争的规定做法，在整治“内卷式”竞争上持续发力。全面落实地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，从比优惠“搞政策洼地”向优环境“创服务高地”转变。

转变作风、狠抓落实。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为契机，健全跨区域、跨部门、跨层级协同联动机制，坚决打破区域壁垒、部门分割、层级梗阻，做到重显绩更重潜绩、管当前更利长远、抓一域更为全局。认真抓好2026年工作要点和重点事项攻坚工作方案的落实，用好我省融入服务全国统一大市场监测指标体系，确保交出过硬答卷。加强宣传引导、政策解读，营造社会各界积极参与、大力支持的良好氛围。

风正时济，自当破浪扬帆；任重道远，更需策马扬鞭。我们一定全面贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和全国两会精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚定信心、笃行不怠，在融入服务全国统一大市场上不断取得新成效，奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

树牢正确政绩观践行地质报国初心使命

国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，必须牢牢树立和践行正确政绩观，这是管根本、管全局的要求。2025年12月，习近平总书记再次对中央企业工作作出重要指示，强调中央企业要“更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生”，进一步为中央企业树立和践行正确政绩观提供了根本遵循。“服务党和国家工作大局”，坚决纠正“只算经济账、不算政治账”错误倾向，坚持算大账、算政治账，要求中央企业在重大政治任务中展现忠诚担当；“服务经济社会高质量发展”，坚决反对“重显绩轻潜绩、重数量轻质量”的错误做法，既算眼前账，更算长远账，把发展着眼点放在提高核心竞争力、培育战略性新兴产业上；“服务保障和改善民生”，坚决反对“发展与民生脱节、效益与责任失衡”错误现象，要求多算安全账、民生账，在服务乡村振兴、保障城市安全、改善职工生活等方面持续用力、久久为功。

中国煤炭地质总局新一任党委坚持以自我革命精神推动全面从严治党，树牢“功成不必在我、功成必定有我”的政绩观。企业正反两方面经验进一步证明政绩观教育对中央企业改革发展的及时性与必要性。

实干作答：以正确政绩观校准发展航向。三年多来，中国煤炭地质总局新一任党委不为急功近利所惑，不因短期压力所困，保持高度政治定力，坚守央企初心使命，在事关国家战略、人民福祉、长远发展的重大职责中执着坚守、默默耕耘，以实实在在的成效印证了正确政绩观的强大生命力。

在服务党和国家工作大局中彰显忠诚本色，以“国之大者”校准政绩标准。全力保障国家能源资源安全，端牢能源饭碗不计成本投入。“十四五”以来，总局聚焦地质勘查核心主业，积极投身新一轮找矿突破战略行动，为国家提交了储量可观的煤炭、煤层气等重要资源。勇扛生态文明建设政治责任，守护绿水青山。在青海木里矿区，创造了高原高寒煤矿区生态修复奇迹。在黄河流域，为保障黄河长治久安作出地质贡献。在全国多地，形成“生态修复+废弃资源利用+产业融合”等新模式，累计种草复绿3.8万多亩。服务国家区域发展战略，支撑重大战略实施。将水文局集团迁址雄安并挂牌中煤地热集团；坚持先算“安全账”，提级管理国家矿山应急救援大地特勘队，由总局党委书记兼任第一政委；在新疆开展找矿大会战，在广东重点推进矿山生态环境治理，在东北提出废弃矿山开发治理新模式。

在服务经济社会高质量发展中展现顶梁柱作用，以长远眼光创造发展新绩。驱动地质科技创新，甘当基础研究“铺路石”。围绕培育新质生产力，总局研发投入强度5年来提升近1个百分点，授权专利增长3倍，发布国内首个地热资源数据融合平台——“中国地热一张图”，开启了地热资源管理的数字化革命，为行业长远发展储备“硬核力量”。培育新质生产力，久久为功布局未来产业。聚焦地热能、煤层气等战略性新兴产业，持续加大资金、技术、人员投入。在福建坦洋村打出闽东首口深层地热井，在河北首次成功钻探我国第一眼大口径长距离换热U型对接井，在青海突破高矿化度地热水开发技术难题。深化体制机制改革，以刀刃向内的勇气破解深层次问题。通过专业化重组和法人户数压减，“十四五”期间累计退出各类“两非”企业近160户，压降各类非主业和高风险业务120亿元。主业收入占比从2020年的72.4%提升至2025年的90%以上，战略性新兴产业营业收入占比逐步攀升到30%以上。

在服务保障和改善民生中践行初心使命，以人民满意度衡量政绩价值。地质工作惠及千家万户。在对口帮扶县，持续提升特色产品品牌影响力，采用地质新技术建成西部高寒地区地热集中供暖示范工程；在闽东革命老区通过“溪水制冷、福报温泉、生态治理”三大工程，探索“红色引领+绿色赋能”乡村振兴新路径。履行社会责任彰显担当。稳定提供大量高质量就业岗位，创新建立“书记下访接待日”机制，彻底解决危房改造等困扰职工10余年的难题。创造共享发展成果。一张蓝图绘到底。在青海木里矿区生态修复工程完成后，及时采集草种、检测草籽发芽情况，确保植被顺利返青。在河北邯郸东部新区中心湖地源热泵项目中，提出“智慧+新能源”的绿色采暖新模式。

规律启示：从发展实践中深刻认识政绩观问题是一个根本性问题。回顾奋斗历程，中国煤炭地质总局新一任党委之所以能够扭转被动局面、步入发展正轨，根本在于坚定不移贯彻落实习近平总书记重要指示精神，关键在于强化党建引领、树立并坚守正确的政绩观。

一是必须坚持党的全面领导不动摇。总局党委强化党的创新理论武装，不断深化完善“第一议题”制度，以闭环制度确保学习成效。保持政治定力，落实党中央决策部署，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。

二是必须坚持政绩评价以“国之大者”为准绳。从“保障能源资源安全”的职责使命出发，重新校准发展目标和政绩评价标准。将水文局集团迁址雄安，在青海木里创造修复奇迹，在福建坦洋探索乡村振兴新路径——这些实践不是按照传统财务指标创造的“政绩”，而是服务国家战略的责任担当。

三是必须坚持政绩创造依靠改革创新驱动。接续实施国有企业改革三年行动、国有企业改革深化提升行动，聚焦核心主业、大力压减非主业企业，稳慎推动风险化解，这些动真碰硬的改革举措短期内可能引发阵痛，但为长远高质量发展积蓄了动能。

四是必须坚持把政绩价值体现在为民造福上。在湖南解决家属区272户居民危房难题，在张家川建成高寒地区地热集中供暖示范工程，在木里确保生态修复成果惠及当地，这些工作没有立即转化为企业的经济指标，但赢得了人民群众的衷心拥护和支持，这是更宝贵的政绩。

五是必须坚持政绩导向统筹发展和安全两端。果断退出房建、煤炭贸易等非主营业务，统筹化解所属中煤建工等重大历史遗留问题金额高达数十亿元，推动资产负债率降低至安全线以下。这些举措虽然减少了当期利润，但是企业肌体健康了，发展方向校准了，为企业长期稳健发展奠定了坚实基础。

赓续奋斗：在新征程上以正确政绩观引领，坚定不移做强做优做大。面向“十五五”，中国煤炭地质总局党委全面贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，持之以恒推进全面从严治党，开展树立和践行正确政绩观学习教育，创造经得起实践、人民、历史检验的实绩，奋力将中国煤炭地质总局建设成为党和国家最可信赖、最可依靠的地勘力量。

一要坚持以正确政绩观引领“服务党和国家工作大局”再发力。以新疆找矿为“主战场”，力争提交更多战略性矿产资源储量，为端牢能源饭碗贡献地质力量。持续深化“向地球深部进军”，全力支撑国家重大战略工程，以实实在在的贡献诠释忠诚。

二要坚持以正确政绩观驱动“服务经济社会高质量发展”求突破。不搞“面子工程”，踏踏实实打造原创技术策源地，在地热能、煤层气、智能勘探、生态修复等关键领域取得更多突破性成果。力争到2030年战略性新兴产业收入占比超过35%，地热能产业形成万亿级市场规模，不追求短期内形成多少产值，而是着眼于提升产业核心竞争力。

三要坚持以正确政绩观推动“服务保障和改善民生”显温度。推动地质成果更多更公平惠及人民群众，在乡村振兴中探索更多“地质+”模式。加强城市地质安全风险防控，强化地质灾害预测预警，为新型城镇化建设提供地质安全保障。以社会需要作为衡量工作成效的重要标准，加快将矿山应急救援向城市地下空间救援拓展延伸。

四要强化党建引领保障，以正确政绩观校准发展航向。以开展树立和践行正确政绩观学习教育为抓手，引导党员干部深刻理解“显绩”与“潜绩”，“当前”与“长远”，“局部”与“全局”的辩证关系。推动党建与生产经营深度融合，将政绩观作为干部选拔任用的重要标准，为树立正确政绩观营造风清气正的政治生态。

（作者系中国煤炭地质总局党委书记、副局长，国家矿山应急救援大地特勘队第一政委）

以“三线精神”为引领打造用户型科技企业

发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。我国新能源汽车产业抢抓电动化、智能化发展的机遇，有力带动了产业链上下游和相关产业的快速发展，推动产业整体竞争力显著提升，为经济高质量发展作出了重要贡献。2025年，我国新能源汽车产销量均超1600万辆，连续11年位居全球第一。

在这一历史进程中，汽车央企既肩负着做强做优做大新能源汽车产业的核心职责，更承担着推动产业转型、培育自主产业链、夯实经济高质量发展基础的战略使命。东风汽车集团有限公司坚定贯彻落实习近平总书记重要指示，打造了高端智慧新能源汽车岚图品牌。在充分竞争的汽车市场中，岚图汽车科技股份有限公司（以下简称岚图）勇担建设汽车强国、助力民族品牌向上的使命，致力于成为用户型科技企业，努力打造高质量发展的生动实践。

坚持“两个一以贯之”，确保岚图汽车发展的正确方向。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。严格落实“第一议题”制度，把学习成果转化为谋划高质量发展的思路、服务国家战略的行动。在党委领导下，岚图汽车积极推进体制机制改革，完成股份制改造，稳步推进香港资本市场上市工作。通过股权激励、项目跟投等方式，实现员工与企业目标一致、利益一致、行动一致，打造共同奋斗的事业共同体和发展共同体，让员工有更强的获得感和幸福感，凝聚干事创业的强大合力。

因地制宜发展新质生产力，加快推动高质量发展。岚图汽车率先在行业把传统燃油车产能升级改造为新能源产能，推动了传统产业优化提升。坚守自主高端定位，完成了“SUV+MPV+轿车”三品类的布局。岚图梦想家车型打破了国外品牌在高端市场的垄断，提升了民族品牌形象。岚图是国内首个达成30万辆规模的央国企高端新能源品牌，入选国务院国资委中央企业品牌引领行动首批优秀产品品牌。坚持通过技术创新、管理创新和模式创新，提升价值创造能力，实现健康可持续发展。岚图汽车是行业内最快实现单季度盈利、经营现金流转正最快的新能源车企，经营质量行业领先。

锻造新能源汽车科技创新力量，推动产业链自主安全可控。增强原始创新策源功能，引领全价值链自主创新能力提升。打造全球首个兼容多动力模式的原生智能电动架构和国内首个量产的中央集中式SOA电子电气架构，全球首发“岚海动力”全品类800V高压混动技术，智能座舱核心技术实现全栈自研，智能驾驶全面切入国产化芯片平台，首款按L3级架构设计、商用量产的车型即将上市。创新绿色制造和智能制造技术，探索具身智能在制造领域的应用场景。建成汽车行业首个全链路、全价值链100%国产化的示范生产线，掌控工业软件、大型工业设备的核心技术。同时，通过原创技术引领和正向开发，积极带动国产芯片、车辆信息单元、空气悬架等自主产业链的成长，提升产业链自主安全可控水平。目前，岚图累计布局专利5828件，其中发明专利布局4974件，占比达85.35%。荣获中国汽车工程学会科学技术奖一等奖等荣誉，为汽车产业向高端突破贡献岚图智慧。

践行以人民为中心的发展思想，面向用户构建高效灵活的市场化经营机制。坚持以用户为中心，以“用户、效率、目标、结果”为工作准则，推动经营模式从面向企业向面向用户转型，将企业从传统的制造商转变为用户全生命周期服务的伙伴。推行扁平化管理，提高管理效率，构建对市场变化快速响应的敏捷组织，初步形成面向用户体验的高效运营体系。坚持把人才作为支撑发展的第一资源，构建近悦远来的发展生态，汇聚一流的研发、营销和管理人才，打造服务用户的人才铁军。推行新的管理模式，勇于挑战高目标，营造了敢闯敢试的创业氛围。

激发深厚精神力量，以“三线精神”照亮发展征途。尽管新时代的物质技术条件发生了翻天覆地的变化，但艰苦奋斗的精神底色历久弥新。当前，我国新能源汽车产业正处于爬坡过坎的关键阶段，市场正加速从高速增长迈向高质量发展，产业格局面临深度重塑。越是在这样的攻坚时刻，越需要从历史中汲取智慧与力量，继承和发扬老一辈建设者“艰苦创业、无私奉献、团结协作、勇于创新”的精神，要坚定信心、保持定力，把发展中的挑战视作前进中的课题，在攻坚克难中不断提升核心能力、厚植竞争优势、赢得发展主动。作为高端智慧新能源汽车品牌，岚图正是在“三线精神”的感召下传承红色基因、永葆创业激情，在服务国家战略中强化使命担当。特别是在岚图加速走向全球、推动产品出海、品牌出海与文化出海的重要窗口期，我们更要从“三线精神”中持续汲取砥砺奋进的力量，把精神力量切实转化为开拓国际市场的实际行动，努力打造具有全球影响力的中国品牌。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是建设汽车强国决战决胜的关键阶段。岚图汽车坚定打造用户型科技企业，增强核心功能、提升核心竞争力，力争把岚图打造成为产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代的世界一流企业，为建设汽车强国贡献岚图力量。

（作者系岚图汽车科技股份有限公司党委书记、董事长）

向海向绿向新以实干笃行开创现代化建设新局面

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，江苏省盐城市将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和在盐城考察时重要指示精神，准确把握“十五五”发展战略机遇和风险挑战，准确把握“十五五”发展指导思想和重大原则，准确把握“十五五”发展战略任务和重大部署，自觉把盐城放在全国全省大局中谋划推进，全力以赴开好局、开新局，持之以恒创优势、创特色，坚定不移守民生、守底线，努力在中国式现代化盐城新实践中展现新气象、实现新作为。

聚力高质量发展首要任务，在服务大局中展现更强担当。对盐城而言，“十四五”是发展历程中极不平凡的五年。2023年12月3日，习近平总书记亲临盐城考察，为这座城市注入了强大的精神动力。五年来，盐城经济社会发展实现历史性跨越：地区生产总值突破8000亿元，连跨三个千亿台阶，一般公共预算收入超500亿元，农林牧渔业总产值稳居江苏首位。“十五五”时期，我们将聚焦高质量发展这一首要任务，努力迈入万亿之城，回应老区人民共同期盼。一是把高质量发展体现在提质增效上。聚焦稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，一方面以“苏超”等品牌赛事为牵引，打造一批带动面广、显示度高的特色消费新场景，全方位激发内需潜能；另一方面以重大项目突破为抓手，积极开展链式招商、科技招商、基金招商，提供全生命周期精准服务，加快发展新质生产力，促进全要素生产率稳步提升，努力在“量”上跨越新关口，在“质”上实现新突破。二是把高质量发展体现在区域均衡上。紧紧抓住“十五五”发展的关键“时间窗口”，推动全市各板块发挥优势、特色发展，力争“十五五”期间再培育一批“千亿县区、百亿镇街”，以百花齐放更好支撑万亿之城目标，为全省勇挑大梁作出更大贡献。三是把高质量发展体现在共建共享上。推动城乡居民收入增速持续快于经济增速，持续扩大中等收入群体规模，守牢不发生规模性返贫致贫底线，加快黄河故道等薄弱地区发展，让广大群众共享高质量发展成果。

抢抓重大发展机遇，在乘势而上中增强发展动能。盐城正处于长三角一体化发展、淮河生态经济带等多重国家战略的叠加交汇点，盐城将以改革增动力，开放添活力，抢抓一切发展机遇，调动一切积极因素，将叠加的势能转化为发展的动能。一是强化深层次改革撬动。紧盯制约高质量发展的堵点难点问题，扎实推进开发园区、国有企业等重点改革事项，形成更多有影响力的改革成果。围绕“极简、更优、赋能、精准”，纵深开展优化营商环境“十百千”行动，不断提升经营主体获得感、满意度，把发展的动力活力最大限度激发出来。二是强化高水平开放互动。积极参与共建“一带一路”，推动“跨境电商+海外仓”扩容升级，加强与海南自贸港对接，持续深化对韩合作，办好跨国公司盐城行等活动，加快突破一批标志性外资项目。放大中韩（盐城）产业园等平台比较优势，全面对接国际高标准经贸规则，复制推广自贸区经验，争取更多先行先试探索在盐城实践。三是强化多方位区域联动。深度融入长三角一体化发展战略，推动沪苏、常盐、苏盐等合作共建园区高质量发展，促进互联互通、共建共享。立足“江淮门户”，深化淮河流域市际合作，加快淮河入海水道二期工程建设，大力实施物流降本增效行动，增强门户城市辐射带动力和区域影响力。

谋准谋实突破路径，在创塑优势中提升城市能级。突出“海”“绿”“新”三个关键词，打造“国际湿地、沿海绿城、江淮门户”的城市名片。一是坚定不移“向海图强”，做强“海”这一最大增长极。盐城坐拥江苏最长海岸线、最广海域面积、最大沿海滩涂，海洋资源禀赋得天独厚。出台《盐城市海洋经济促进条例》，成立海洋经济发展局，实施海洋经济高质量发展三年行动计划，进一步放大海洋优势、激活海洋价值，全力做好“海洋+”和“+海洋”文章。积极承接沿海重大生产力布局，全力突破能源、新材料等产业项目，深耕海洋新能源、海工装备等九大海洋产业，加快建设国家海洋经济发展示范区。二是坚定不移“向绿而兴”，充分彰显“绿”这一鲜明底色。积极抢抓江苏省委、省政府支持盐城建设绿色低碳发展示范区重大机遇，加快构筑绿色低碳发展的集群优势。办好全球滨海论坛，推动论坛从生态领域向绿色低碳领域拓展，持续提升绿色低碳发展国际影响力和行业话语权。加快深远海风光资源开发，在沿海地区打造世界级“风光”产业发展高地。围绕绿色低碳发展，高起点打造零碳园区、海上“能源岛”、海洋绿色算力中心等场景示范，在碳预算管理制度、绿色低碳产业培育、生态产品价值转化等方面积极探索。三是坚定不移“向新转型”，持续释放“新”这一澎湃动能。坚持以科技创新和产业创新融合为路径，切实增强高质量发展内生动力。扎实推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，推动传统产业焕新升级、新兴产业集群发展、未来产业有序布局、服务业提质增效，深入实施“人工智能+”盐城行动，打造更多千亿级制造业集群。持续抓好股改上市、专精特新、高企培育，加快布局国家和省级重点实验室、创新中心，全面提升盐城绿色低碳科创园以及江苏沿海可再生能源技术创新中心等科创平台质效，汇聚起创新引领发展、创新制胜未来的强大能量。

持续增进民生福祉，在推动共同富裕中践行宗旨。坚持民生为大，持续推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是让发展成果处处可感。坚持尽力而为、量力而行，任务再繁重，涉及民生的工作一天都不能拖；财力再紧张，关乎民生的支出一分都不能减；工作再忙碌，对群众的承诺一点折扣都不能打。坚持将超过80%财政资金投入民生领域，用真金白银筑牢民生保障底线。二是让公共服务事事可及。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，聚焦教育医疗、养老托幼、扶弱助困等群众急难愁盼，高质高效办好民生实事，大力推进乡村全面振兴，繁荣发展文化事业和文化产业，扎实推动共同富裕，让老区人民群众笑容更多、心里更暖、生活更幸福。三是提升人民群众的安全感和满意度。始终保持“时时放心不下”的责任感，严密防范化解各领域风险，深入推进安全生产“六化”建设和“一件事”全链条治理，不断提升本质安全水平。深化各级综治中心规范化建设运用，加强社会治安防控体系建设，做好新就业群体管理服务，建设更高水平平安盐城和法治盐城，全力守护好社会安定、百姓安宁。

（作者系全国人大代表、江苏省盐城市委书记）

发挥企业在未来产业发展中的主体作用

培育发展未来产业，是抢占科技和产业制高点、把握发展主动权的战略选择，是发展新质生产力、建设现代化产业体系的重要载体。习近平总书记在中央政治局第二十四次集体学习时强调：“很多未来产业的兴起是靠企业一步步突破带动的。要发挥企业主体作用，推动各类创新资源向企业集聚，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。”这为发挥企业主体作用、推动未来产业不断取得新突破，指明了发展方向、提供了行动遵循。

深刻认识企业作为未来产业发展主体的内在逻辑

未来产业的本质特征决定了要以企业为主体。企业是科技创新的主体，也是未来产业发展的主力军。未来产业具有前瞻性、战略性、颠覆性等特点，高度依赖原始创新与颠覆性技术，多处于孕育或产业化初期，缺乏成熟的技术路径和发展模式，因此，培育周期长、迭代风险高、不确定性强。企业作为市场的微观主体和科技创新主体，具备对前沿技术应用场景和市场新需求的高度敏感性和快速整合不同类型资源的创新力，也具备将颠覆性技术转化为现实生产力的优势，以及构建可持续、可循环商业模式的市场力。

企业高质量发展的内在要求决定了要布局未来产业。科技创新是高质量发展的核心驱动力。当前，我国呈现国内供强需弱格局，企业传统发展模式正面临着“内卷式”竞争加剧、核心技术“卡脖子”等挑战。未来产业作为创新密集、发展潜力大的领域，已成为企业高质量发展、培育核心竞争力的新赛道，从“可选项”变为“必答题”。一些企业正通过前瞻性布局新能源、人工智能等未来产业，正快速实现从“跟跑”“并跑”到“领跑”的跃迁。

时代呼唤抢占未来产业制高点的国际一流企业。当前，世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，新技术新赛道竞争更趋激烈。大国之间的竞争实质上是科技领域的角逐，而科技领军企业则是这场竞争的重要力量。历史经验表明，谁能在新一轮科技革命和产业变革中抢占制高点，谁就能在国际竞争中掌握主动权。当前，全球未来产业竞争日趋白热化，一些国家通过《芯片法案》《关键原材料法案》等政策工具构筑壁垒，试图以标准输出与联盟体系重塑全球产业秩序。我国必须培育一大批具有核心竞争力和全球话语权的国际一流企业，既要在关键核心技术上实现自主可控，也要在全球产业链、价值链、创新链中占据优势地位。

科学研判我国发展未来产业的进展和面临的挑战

近年来，我国在发挥企业主体作用、推动未来产业发展上取得显著进展。一是企业作为创新主体地位持续强化。“十四五”时期我国企业研发经费占到全社会研发经费的75%以上，《国家创新指数报告2024》显示，中国企业创新分指数位列全球第九位，中国全球创新指数首次进入全球前十。我国企业贡献了65%的发明专利申请和53%以上的产业化率，在量子计算、人形机器人、新能源、集成电路等领域成为核心突破力量。二是企业创新生态不断完善，形成融通发展格局。“十四五”期间我国新布局16家国家级制造业创新中心，突破近700项关键共性技术，累计认定187家工业和信息化部重点实验室，打通基础研究到产业应用的瓶颈。积极推动企业合作，在工业软件、工业母机、算力网络、新能源、先进材料、二氧化碳捕集利用等方向组织创新联合体，促进产学研用力量相互支撑、高效互动。三是部际协同、央地联动的工作格局逐步形成，为强化企业创新主体地位提供坚实保障。自2014年中央经济工作会议明确提出探索未来产业发展方向，到“十四五”规划提出谋划布局一批未来产业，再到2024年中央经济工作会议将培育未来产业列为重点任务，国家顶层设计持续聚焦企业主体、强化政策引领。各部委围绕战略规划、园区试点、技术攻关、场景应用等出台系列政策支持；2024年工业和信息化部在高新技术司专门设立未来产业处，进一步健全组织保障与推进机制。地方政府立足区域优势，因地制宜制定专项规划、行动计划与配套政策，推动政策资源精准对接企业需求。在央地协同发力、政策体系持续完善的支撑下，企业创新主体作用有效凸显、创新活力充分激发，未来产业呈现集群化、梯次化发展的良好态势。四是国际影响力逐步提升，部分企业参与国际标准制定。2025年我国工业机器人出口首次超越进口，标志着我国跻身工业机器人净出口国行列。标准制定方面，2025年乌镇峰会上之江实验室等机构发布的18项AI国际标准，标志着中国正从技术应用者向规则制定者转型。

但也要清醒认识到，当前企业在引领未来产业发展上也面临着诸多挑战。一是企业创新能力存在结构性短板。部分企业原始创新能力偏弱，基础研究与应用研究投入不足，关键核心技术对外依存度较高，源头创新能力难以支撑未来产业自主发展。二是要素支撑体系尚不健全。面向未来产业的耐心资本供给不足，政府引导基金考核机制与产业“长周期、高风险、高投入”特征不匹配，融资难、融资贵问题依然存在。高端科技人才引育留用机制不完善，导致“引不进、留不住、用不好”，人才培养与产业发展衔接不够紧密。三是市场化应用场景供给不足。部分前沿技术缺少规模化、常态化验证与应用场景，“技术——市场”转化链条不畅，企业早期市场化与产业化风险偏高。四是协同创新机制仍不完善。企业与高校、科研院所之间存在成果转化壁垒，产学研深度融合不足，创新资源整合效率不高。尤其在部分重大科技攻关项目、重大项目建设中，企业参与渠道有限、参与程度不深，难以真正发挥创新主体作用。

多措并举发挥企业主体作用，引领带动未来产业

推动资源集聚，构建企业主导的创新生态。坚持“产业出题、科技答题”，完善创新资源配置机制，引导高校、科研院所的人才、技术、设备等资源向企业流动，支持企业牵头承担国家重大科技项目、“揭榜挂帅”等攻关任务，赋予其在国家重大专项中的更大自主权。聚焦未来产业重点领域突破关键核心技术，建设一批未来产业技术验证中心、中试平台和成果转化基地，打通“实验室——中试——量产”全链条。完善知识产权保护机制和科技成果转化机制，推动高校、科研院所科技成果向企业“有偿转化”，让企业真正成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。

加强主体培育，打造多层次创新梯队。做强领军企业，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，支持他们加强前瞻布局，开展基础研究和原始创新，发挥其在产业链整合、技术引领、场景拓展中的龙头作用。做专中小企业，培育一批专精特新中小企业和“小巨人”企业，聚焦未来产业细分赛道，打造“单项冠军”“隐形冠军”，形成大中小企业融通创新、协同发展的格局。做优孵化体系，建设一批高质量未来产业孵化器、加速器和概念验证平台，助力科技初创企业“从0到1”成长。

聚焦产业升级，引领带动产业向前沿和高端领域迈进。引导企业聚焦未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间和未来健康六大重点方向，深耕核心领域，突破关键技术瓶颈，培育一批标志性产品和品牌。推动未来产业与传统产业、战略性新兴产业深度融合，赋能传统产业高端化、智能化、绿色化转型。支持有条件地区建设未来产业先导区，打造“创新——孵化——产业化”一体化生态，推动未来产业集群化发展，形成区域竞争优势。

加强政策保障，优化企业发展的制度环境。完善财税支持，加大对企业研发费用加计扣除力度，设立未来产业发展专项基金，引导社会资本参与投入。完善金融支持，打造“投早、投小、投长期、投硬科技”的耐心资本，拓宽科创板、创业板、北交所等融资渠道，解决企业融资难题。完善人才激励，完善“揭榜挂帅”“赛马机制”，培育一批懂科技、懂产业、懂市场的复合型人才，提升各级领导干部知科技、懂产业、善决策能力。完善监管服务，营造“鼓励创新、宽容失败”的社会氛围，建立适应未来产业特点的“沙盒监管”机制，提升政府服务效能，确保未来产业发展既“放得活”又“管得好”。

强化国际合作，提升企业全球竞争力。支持企业参与全球未来产业技术研发、标准制定和市场竞争，推动各方标准共建、规则共商、产业共促。鼓励企业通过海外并购、联合研发、设立研发中心等方式，整合全球创新资源，规避贸易壁垒，提升核心技术竞争力。搭建未来产业国际化交流平台，推动企业与全球顶尖企业、科研机构开展深度合作，积极融入全球未来产业创新网络。主动参与全球科技治理，推动构建开放、包容、互利共赢的国际产业合作新格局。

（作者系中国人民大学应用经济学院院长）

何为“陪伴经济”

当前，随着我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，个体的情感需求与精神寄托日益成为消费决策的重要考量。在数字化、老龄化、家庭结构小型化等多重社会趋势交织下，一种聚焦于满足人们情感连接、消除孤独感、寻求精神共鸣的新型消费模式“陪伴经济”应运而生，并展现出强大的市场潜力，成为观察现代人生活方式变迁与消费转型升级的一个重要窗口。

所谓“陪伴经济”，是指消费者为排解孤独、寻求情感支持或丰富社交体验，而付费购买具有陪伴属性的商品或服务，旨在获得心理慰藉、社会连接与情感满足的经济活动。例如，“银发一族”购买智能语音助手作为居家聊天的伙伴，年轻人通过付费APP寻找“陪聊”“陪学”“陪玩”的共享伙伴，都市青年饲养宠物并为其购置精良口粮与智能玩具。这种以“陪伴”为价值的消费行为，折射出消费需求从物质层面向精神情感层面的深刻跃迁。《2024年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2024年末，我国60周岁及以上老年人口已超3.1亿，占总人口的22.0%。随之产生的多层次、多样化养老陪伴服务需求，成为推动“陪伴经济”在银发市场蓬勃发展的重要动力。

“陪伴经济”的迅速崛起，背后有着深刻的社会变迁与心理学基础，是经济社会发展与个体情感需求升级共同作用的结果。一方面，社会结构的深刻变迁推动人际连接模式不断创新。随着城市化进程加速、人口流动增强、家庭结构趋于小型化，以及老龄化程度加深，传统的社会交往半径扩张，人们开始积极探索基于兴趣、场景的新型社交圈层。另一方面，随着物质生活水平的显著提高，居民消费需求持续日益多元。依据马斯洛需求层次理论，在基本生存需求得到较好满足后，人们对归属与关爱、受人尊重以及自我实现等更高层次需求的渴望日益增强。现代生活不仅追求效率与便利，也更注重精神层面的满足，渴望获得深度共鸣、社会认同与价值确认。“陪伴经济”正是在此背景下应运而生，反映了当代人为丰富社交生活、提升情感质量而进行的积极探索。

“陪伴经济”的快速发展，不仅反映了需求端的变化，也对供给端提出了新的要求，为相关产业转型升级注入了新动能。首先，催生新兴业态与商业模式。为了满足多样化、个性化、情感化的陪伴需求，市场涌现出诸如宠物服务（寄养、训练、殡葬）、虚拟伴侣（AI聊天机器人、智能语音助手）、付费陪伴（陪诊、陪游、兴趣陪伴）、社交体验工作坊（手工DIY、团体解压活动）等新业态，创造了大量就业岗位。其次，推动传统产业与情感价值深度融合。“陪伴经济”理念渗透至餐饮、旅游、健身、养老等传统服务业，促使这些行业从提供标准化服务转向提供有温度、有互动的情感体验。例如，餐厅推出“一人食”友好座位与互动活动，养老机构引入代际互动项目，房地产项目开始注重社区公共空间与邻里关系营造。最后，促进科技创新与人文关怀结合。人工智能、物联网、虚拟现实等技术被广泛应用于开发更具交互性和拟人化的陪伴产品，如陪伴机器人、智能宠物设备、在线虚拟社交平台等，科技不再是冷冰冰的工具，而是承载了温暖情感连接的桥梁。

当然，作为一种新型消费模式，“陪伴经济”在展现较大潜力的同时，也面临诸多挑战，需要予以规范引导。对政府有关部门而言，一方面，加强顶层设计与标准制定。针对付费陪伴等新兴领域，需及时建立健全行业标准、服务规范与从业资格认证体系，明确权责边界，保障服务质量和消费者权益，特别是防范可能存在的安全风险与伦理问题。另一方面，营造健康的社会氛围。引导公众认识到“陪伴经济”是现实社交的有益补充，而非替代。鼓励社区、社会组织发挥积极作用，构建和谐友好的邻里关系和社区支持网络，从根源上缓解社会孤独感。对企业而言，应坚守社会责任与商业伦理。深刻理解“陪伴”的真谛是真诚与尊重，避免将情感需求简单商业化、套路化，杜绝任何形式的虚假宣传与情感欺诈。同时，在开发AI陪伴产品时，应高度重视数据安全与隐私保护，并进行充分的伦理评估。

让“中国游”转化为“中国购”

服务消费作为全方位扩大内需的重要抓手，是“十五五”时期畅通国内国际双循环的关键环节。国务院办公厅近期发布的《加快培育服务消费新增长点工作方案》将入境消费列为重点培育领域，明确提出打造“购在中国”品牌、推进国际化消费环境建设。这是我国立足新发展格局扩大高水平对外开放的必然要求，也是“十五五”时期培育服务消费新增长点、推动经济高质量发展的重要抓手。

近年来，随着入境消费市场政策红利的密集落地与深入实施，我国入境消费的政策环境持续优化、消费供给不断丰富、服务体验日益提升，“购在中国”品牌的全球吸引力稳步提升。然而，尽管我国入境旅游热度不断攀升，但入境购物消费占比仍处于低位，离境退税消费虽然实现大幅增长，也因基数偏小尚未形成规模效应，“中国游”向“中国购”转化的效能未能充分释放。当前，我国入境消费市场正迎来政策红利集中释放期，需要立足这一发展契机，以“购在中国”为核心打造具有全球吸引力的入境消费生态，既有效汇聚全球消费资源、激发服务消费潜力，又推动“十五五”时期我国从消费大国向消费强国稳步迈进，为构建新发展格局、推动经济高质量发展提供有力支撑。

打造“购在中国”品牌，政策便利化是基础前提，也是破除入境消费壁垒的关键。我国持续优化入境政策体系，着力打通境外人员来华消费堵点、畅通消费通道，需进一步推动政策便利化向纵深发展。一方面，扩大免签政策覆盖范围，做好单方面免签国家试行期限延长工作，稳妥扩大单方面免签、过境免签、区域性免签等各类免签政策适用范围，便利跨国人员往来。我国对多国实施的单方面免签政策，大幅降低入境门槛，带动上海、北京等热门城市入境旅游热度显著提升，彰显政策实效。另一方面，提升入境服务数字化水平，加快入境签证全流程在线办理全球覆盖，优化口岸查验流程、缩短通关时间，持续提升境外人员出入境和居住体验。政策持续优化，让“说走就走来中国”成为现实，为“购在中国”品牌建设提供制度保障。

优质供给是核心支撑，也是提升入境消费吸引力的关键。目前我国入境消费仍存在商品供给同质化、服务供给国际化适配性不足、场景化体验欠缺、民族特色不够突出等短板，难以匹配境外游客多元化消费需求。这对做强做优商品与服务消费供给提出更高要求，要进一步推动“商品+服务”深度融合。在商品消费方面，依托中国国际消费品博览会等重要平台汇聚全球优质商品，推动国货精品、非遗产品、文创好物进入免税店、离境退税商店，让境外游客既能选购全球好物，也能深度感受中国品牌魅力。在服务消费方面，培育一批国际化服务品牌，打造沉浸式文旅、高端医疗康养等优质产品，推动新兴消费场景建设，让入境消费从单一购物向“吃住行游购娱”全链条延伸，结合各地特色培育消费集聚区，切实提升“购在中国”的多样性和吸引力。

消费环境的国际化是重要保障，也是提升入境消费体验的必然要求。目前来看，我国入境消费环境仍存在涉外支付覆盖不足、离境退税流程较繁琐、多语种服务供给不均等痛点，解决这些问题需要系统性优化国际化消费环境。一是优化涉外支付服务，推动更多商户开通境外银行卡受理功能，支持境外电子钱包在境内便捷使用，实现境外游客在华“支付无障碍”。二是完善离境退税体系，增加市内退税商店数量，优化办理流程，推广“即买即退”服务，让退税更便捷高效，充分发挥政策撬动作用。三是提升公共服务国际化水平，增加公共场所多语种标识覆盖率，设立外籍人员服务热线，在机场、高铁站、核心商圈等重点区域提供多语种服务、外币兑换、通信租赁等一揽子服务，让境外游客感受“宾至如归”。四是加强消费市场监管，健全信用体系，依托“信用中国”平台公示经营主体信用信息，严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等行为，营造安全、放心、公平的消费环境，让“购在中国”成为品质消费的代名词。

平台化运营也是推动入境消费规模化发展的有效手段。目前“购在中国”品牌传播仍存在载体分散、国际影响力不足、海外宣介精准度不够等问题，需以平台化运营为抓手，推动入境消费规模化发展。一方面，加快国际消费中心城市培育建设，上海、北京、广州等一线城市需全方位对标国际先进水平，丰富品质消费供给、提升国际知名度和影响力，打造“购在中国”核心载体。另一方面，办好“购在中国”系列主题活动，聚焦商品消费、服务消费、消费场景三大主题，举办精品消费月、国际消费季等特色活动，组织国际化消费环境建设试点城市开展专场活动，营造浓厚入境消费氛围。通过以节兴市、以展促销，让“购在中国”品牌深入人心。同时，加强入境政策和入境旅游海外宣传，依托驻外使领馆、国际友城、驻外商会等渠道开展多形式、多语种宣介活动，讲好“购在中国”故事，持续提升中国消费市场全球影响力。

政策保障体系是推动入境消费持续健康发展的重要支撑。入境消费的长远健康发展，需健全全方位政策保障体系，为入境消费持续健康发展托底。在财政金融方面，需统筹利用现有资金渠道支持入境消费相关领域发展，引导金融机构加大对消费场景建设、特色品牌培育的信贷投放，支持符合条件的消费基础设施项目发行不动产投资信托基金（REITs），为入境消费发展注入充足金融“活水”。在标准体系方面，加快制定入境消费相关领域先进适用标准，推动服务流程、服务质量、消费场景标准化建设，让“购在中国”有标可依、有规可循。在信用建设方面，健全旅游、商贸等入境消费重点领域信用体系，开展服务承诺活动，引导经营主体诚信合规经营，推动形成守信激励、失信惩戒的良好格局。另外，商务部强化统筹协调，相关部门加强政策设计、创新支持举措，推动各项任务落地见效，强调央地协同，形成上下联动、协同推进的工作格局。

陕北说书和游戏结合戳中年轻人的心

2024年8月20日，国内首款3A游戏《黑神话：悟空》（以下简称《悟空》）面向全球正式发售。这款游戏以古典文学名著《西游记》为背景，融合了东方神话传奇和现代媒介技术，开辟了魔幻动作与角色扮演游戏的新境界，让体验者在全新的视听沉浸中展开难忘的网游“冒险”之旅，在娱乐的直觉观照中完成对中华传统文化的真切体悟。

游戏《悟空》选取了山西玉皇庙、重庆大足石刻、杭州灵隐寺等36个景点作为故事背景。更值得一提的，是游戏中的音乐，不仅形式新颖，而且元素丰富。《悟空》音乐中最令人印象深刻的，当数陕西省曲艺家协会副主席熊竹英在游戏第二章《风起黄昏》中演唱的几段陕北说书。苍凉肃杀的郊野中，灵吉菩萨化身干瘦的无头僧，手弹三弦慨然唱道：“黄风岭，八百里，曾是关外富饶地。一朝鼠患凭空起，乌烟瘴气渺人迹。无父无君无法纪，为非作歹有天庇。幸得大圣借佛力，邪风一时偃旌旗……”毫不夸张地说，这几段“超燃”的演唱，陡然间也改写了陕北说书及其“天命人”熊竹英的命运。在国外社交媒体YouTube、TikTok上，这段视频的点击量已突破数十亿。而在陕北榆林一个名为“上郡”的自媒体上，仅针对熊竹英的专访视频就有超1500万的点击量。2025年，保利文化集团举办了12座城市20场的《悟空》交响音乐会巡演。每到一处，熊竹英的陕北说书《黄风起兮》都是人气最旺、最受欢迎的曲目。

陕北说书和游戏的结合戳中了年轻人的心，成为当代新大众文艺发展最值得关注的生动案例之一。那么，其背后的文化成因和审美逻辑如何？这有待学界持续深入研究。在笔者看来，这一现象启人思考之处有三。

新大众文艺作为新大众和新文艺通过新媒介在新时代的一次文化的多元聚合和审美的迭代嬗变，极大地刷新了传统文艺的生产模式、消费逻辑和传播生态。新媒介推动了无差别受众转化为参与性极强的新主体，不断涌现的新形势又使得创作灵感获得空前解放。在传统思维中，游戏主要是基于胜负PK的一种竞技快感的本能狂欢，和高雅文化与艺术审美基本没有太多联系。为了吸引玩家，不少游戏公司因利益驱动，让游戏玩家掉进欲望陷阱，沦为令学生家长和老师“谈虎色变”的社会公害。但在新大众文艺进程中，当有文化情怀和审美理想的“Z世代年轻人”从曾经的游戏玩家转身为游戏文化主导者时，他们借助新媒介的最新科技，重新定义了游戏的内涵、模式和规则。通过大胆开拓，他们实现了游戏娱乐、艺术审美体验和中华优秀传统文化传承创新的多元整合。《悟空》以“天命人”的冒险追寻，让玩家通过具身体验，重新讲好中国故事；通过特色古建筑场景环绕和多元化民族音乐浸润，潜移默化地彰显中国传统文化的独特魅力。新游戏改变了传统知识普及的单向度说教，昭示了新大众文艺背景中游戏和学习、娱乐和教育完美融合的新可能。

陕北说书能和3A游戏有机结合，产生新质文艺审美动能，一方面得益于民间文艺情动于衷和苦中作乐机制中天然自带的创造性基因，另一方面也源于陕北说书创作者与时俱进不断地创新和探索。据“三弦战士”韩启祥介绍，陕北说书起源于“三皇”——三个“缺胳膊、少腿、眼睛瞎”的姓黄的兄弟在游转乞讨时以旧琵琶和甩板伴奏的吉祥话说唱。后来，在延安文艺座谈会所确定的文艺思想的引领和感召下，以韩启祥为代表的民间艺人改造旧书，说唱新书，使陕北说书摒弃低俗的迷信糟粕，广泛吸收陕北民歌、陕北道情、眉户、秦腔等多种元素并不断改革唱演形式，在新中国成长为人民大众喜闻乐见的社会主义新文艺。后来，再经张俊功、田治枝、解明生、曹伯炎、甄三梅、熊竹英等几代艺人持续地传承发展，中间虽经历曲折，但在新时代终于迎来新大众文艺的再度辉煌。作为具有开放视野和创新精神的青年曲艺家，熊竹英从来不拒新生事物，而是勇于开拓，积极探索艺术实践中的跨界融合。2016年，他和东北小品演员宋小宝尝试了“东北Hip-Hop（嘻哈舞）”与陕北说书的新组合。2017年，他受邀给国产动画片《玄门之众生无相》创作了陕北说书的配唱。2018年，他又和苏州评弹演员盛小云合作表演了南北曲艺荟萃的《看今朝》。每次跨界融合，都彰显了陕北说书这门特色曲艺在新时代创造性转化和创新性发展的巨大潜力。熊竹英曾坦言他从不玩游戏，并因孩子沉迷游戏影响学习而对其颇有抵触。然而或许陕北说书艺人与生俱来的创新天性使然，他却没有拒绝游戏《悟空》音乐创作的邀约。孰料正是这次创作，为他带来了艺术生涯的最大转机，也让陕北说书意外“破圈”，戳中新时代年轻观众的心灵。

新大众文艺需要不断创新阐释理论和培育机制。陕北说书和3A游戏，一个古老质朴，一个时尚现代，看似风马牛不相及的两个事物，竟然融合得如此妥帖精妙。新大众文艺之新，新在其高度的跨界综合、互动参与的极具生长势能的“主体间性”。中国作协副主席李敬泽指出，“参与、交互，接受同时输出，模仿进而创造，这种新的主体形态正在不知不觉中变得习以为常”。以新媒介和新科技为桥，新大众文艺打破了艺术与生活之间、不同艺术形式之间、艺术创作者与审美消费者之间的多重壁垒。由此，与之相关的文艺理论阐释就必须与时俱进，创新发展。为了更好地理解陕北说书和3A游戏的跨界融合，我们可以引入戏剧美育的新视角。“一出戏就是一次游戏”，戏剧艺术的审美实践，源于仪式和游戏，立于角色和情境，成于冲突和行动。从戏剧美育角度看，当玩家沉浸于《悟空》的游戏之旅，其实就是在颇具仪式化的绝美场景和冲突性的冒险情境中，化身扮演“天命人”角色，完成西行求法和追寻真我的戏剧化行动。这一过程，既极大地满足了玩家随心所欲的游戏冲动，又春风化雨般完成了传统文化和现代科技有机融合的审美熏陶，从而达成蔡元培先生所说的“陶冶活泼敏锐之性灵，养成高尚纯洁之人格”的美育功能。

“黄风岭，八百里，曾是关外富饶地……”，在《黄风起兮》余音绕梁的新唱段浸润中，3A游戏的玩家乐此不疲，更多的受众也由陕北说书的火爆出圈，刷新了对中国文化和民族艺术的认知。这是新时代的独特文化风景，也是新大众文艺需要持续深入研究的新课题。

（作者系陕西省曲艺家协会副主席）

三代人的餐桌

我家三代人中有“两匹马”。2026年，我和女儿都到了本命年。正月初十她打来电话，说一家三口正月十五要回娘家过元宵节。

“是按老规矩上餐厅，还是在家里做？”我和她妈妈都犯了嘀咕。

“还是去餐厅吧。”夫人想了想说，“咱家那个‘小猴’嘴太刁，难得开年一聚，总得让小朋友吃得乐呵吧。”补充一句，我家三代人中还有两个猴：“小猴”是外孙女玥玥，“大猴”是姥姥。

先说这个“小猴”吧，打小跟我们吃住，还真没如今这般“重口味儿”。那会儿图照料娃方便，女儿和女婿还把西城区房子出租了，到回龙观与我们同住一栋楼。后来外孙女上幼儿园，除了午餐，都回来吃。玥玥“吃嘛儿嘛儿香”，从不挑食，全家人都夸她好养活。姥姥包的馄饨，她吃得摇头晃脑，像一只知足感拉满的小花猫；姥爷蒸的鸡蛋羹，她就着小碗舔个精光，嘴角还沾着蛋花。

6岁该上小学了，玥玥随父母搬回广安门内，这一搬，可就不得了了。她爸妈都是大忙人，又远离姥姥这个“后勤部长”，一天到晚，哪还顾得上做饭，“小猴”的饮食习惯，发生了很大的改变。

姥姥常去学校接玥玥，回来跟我讲，女儿家的厨房真冷清，一袋5公斤的大米吃了两个月，还有剩儿。一家人除了外边吃，就是点外卖，餐桌闲了不说，还生生把不挑食的小玥玥，“培养”成了“美食家”，从小时候热衷吃宫保鸡丁、西红柿炒蛋、炸带鱼、京酱肉丝，到如今升级为烤大串儿、煎牛排、油焖小龙虾、清蒸大闸蟹。故而，但凡女儿一家人回来，我们都选择到外边就餐，常去的地儿就是邻近那家俄罗斯风味餐厅。9岁的小玥玥正逢长身体，特能吃，美味佳肴，来者不拒。

“最好在家吃”我权衡一番说，“玥玥好久没吃家里饭了，那可是童年记忆啊。”

“在家吃？什么能合她口味呢？”夫人眉头紧皱，投来征询的目光。

“换个新鲜样儿呗。”我想了想，“中午吃春饼，晚上煮汤圆咋样？她打小就乐意吃，回来‘温习’一下姥姥家的味道如何？”

“那好吧。”夫人没把话说死，“我还得探探‘馋嘴猴’的心思。”

姥姥给玥玥打电话就提了一嘴：“回姥姥家是去餐厅呢，还是在姥姥家吃啊？”

“餐厅吃啥？姥姥家吃啥？”小朋友反问了一句。

“去俄式餐厅，能吃到西冷牛排、芝士吐司、大烤串、俄式红菜汤。要到家里呢，中午姥姥给你烙春饼，晚上给你煮汤圆。”

“还是吃姥姥的春饼吧。”玥玥说：“再不吃，都忘了春饼啥滋味了。”

“怎么样，我说得没错吧。”我听了有几分得意，“孩子不能惯，要让她明白贵的东西，不一定好吃；好吃的东西，不一定对身体好。”

我心里明白，祖孙三代人在吃上是有代沟的。我俩在吃上讲“营养均衡”，在消费上讲“够用就好”；女儿女婿忙工作，追求“饮食文化”和“效率便捷”；外孙女则是“追求新鲜”和“体验至上”了。

反观老一代人，在饮食观念上，还带有时代印记。刚结婚那会儿，夫人学会了做饭烧菜；我呢，学会了买煤劈柴，外加蒸鸡蛋羹。我们的当家菜是醋熘白菜片，最奢侈的美味是红烧鲤鱼。那个年代的人，肠胃里都刻着一个“俭”字。过年吃顿饺子就是盛宴了。到如今我俩骨子里依旧摆脱不了那些印痕，总觉得粗茶淡饭也挺好的，对山珍海味往往敬而远之。譬如：做过大学教授的夫人逛博物馆比逛菜市场还勤快。她有言：“看青铜器可比吃大餐有味道。”我喜欢阅读写作，信奉古人“一箪食，一瓢饮”的信条，自以为看书和写作要比吃大餐更具诱惑力。女儿和女婿都是90后，比我俩更容易接受新潮流和合理的饮食搭配。他们并非不想做饭，而是“心有余而力不足”。虽说平时忙得一塌糊涂，一到周末也会给玥玥做几道色香味俱佳的菜。小朋友就不一样了，一生下来就长在蜜罐子里，对节俭的概念是懵懵懂懂，但她有颗好奇心，周末会帮爸妈做饭，会做西红柿炒蛋，我还吃过她烤的甜点和奶油蛋糕呢。

可见，三代人的餐桌有三种样式。我们夫妇俩的餐桌是杉木做的，质朴耐用；女儿女婿的餐桌是大理石做的，美观大方；玥玥的餐桌是亚克力做的，新潮花哨。三代人的口味都展示在餐桌上。故而老少三代在餐桌上也没少“各执一词”，且“各抒己见”。

正月十五一大早，老两口就忙活起来了。夫人在准备春饼菜的老四样：炒土豆丝、粉丝炒肉、蒜黄炒蛋、炒绿豆芽，还备了干豆腐丝、葱丝和甜面酱。我也没闲着，“受命”和面和烙饼，可擀饼这个技术活，还得夫人亲自操刀。待到“万事俱备”，我一看表都11点了，孩子们还没到。一问还要等20分钟。这会儿工夫，我的春饼烙完了，她的菜炒得差不多了，女儿一家也大包小包地进家门了。

餐桌上，小玥玥成了“首席座上宾”。姥姥帮她卷春饼，姥爷帮她开饮料。她呢，也“当仁不让”，连吃了三张卷饼，还摇晃着小脑瓜说，“好吃，好吃”。

“还是我玥玥，”姥姥知足了，“下次来，姥姥还给你烙春饼。”

“那我不就可以经常过春天了吗？”玥玥的俏皮话一出，引来满桌笑声。

三代人举杯庆新春，也是其乐融融。

我问玥玥：“那你说餐厅的饭好吃，还是姥姥做的饭好吃？”

“总在外边吃，也不大好。”玥玥开始“骑墙”。

我会心地笑了。时代在变，人们饮食习惯也在变，这本质是中国社会快速变迁的味觉映射，相互包容，三代人可以坐一桌吃顿帝王蟹，也可以坐一桌吃顿清汤面。年轻人可以品尝网红美食，老一代也可以坚守粗茶淡饭。我们不必让孩子们“像我们一样节俭”，孩子们也不必让我们“像他们一样吃喝”。时代的印记会打在每一代人的身上，饮食就是最直观的“年轮”。餐桌上的中国，也许就在这一餐一饭中，慢慢生长出新的模样。

努力向学，蔚为国用

在北京市海淀区民族大学南路11号，坐落着中国地质科学院地质力学研究所。在其东侧，有一幢红砖青瓦的两层小楼，小楼的门柱上，挂着黑底烫金字的门牌，“李四光纪念馆”六个大字熠熠生辉。这就是李四光故居。

李四光1889年10月26日出生于湖北黄冈的一个贫寒人家，后来立志科学救国、地质报国，成为中国现代地质学的开拓者和新中国地质事业的主要奠基人之一。他也是杰出的教育家、著名的社会活动家、伟大的爱国主义者和坚定的共产主义战士。在中国，将名人故居改建成纪念馆的不少。而北京这个李四光纪念馆所在的地方，确实是新中国成立后李四光在北京住得最久的地方：从1962年1月迁居到此，直至1971年4月去世，李四光在这里生活、工作、做学问。也就是说，李四光人生最后的十年都是在这里度过的。

1989年10月26日，在李四光一百周年诞辰之际，首都各界代表1500余人隆重集会，纪念这位享有国际声誉的卓越科学家。同时，经中共中央宣传部批准，在地质力学研究所东侧李四光故居的基础上建设完成的李四光纪念馆开馆，时任全国政协主席李先念专门题写了馆名。

2015年10月完成改扩建，李四光纪念馆由东西展区两部分组成，室内总展示面积近2000平方米：东展区即李四光故居，西展区则位于中国地质科学院地质力学研究所科研楼的一、二层，展示内容分为四个主题：光辉足迹、卓越贡献、事业传承和精神永存。这里展出了大量珍贵的历史照片、矿物标本、恐龙化石、著作等。此外，还能看到他使用过的地震仪、地应力测量仪器、岩心、岩石标本等科研设备，以及他组织建立的蠕变实验室及其他相关的展品。

沿李四光故居的水泥台阶拾级而上，可见红砖、白墙、青瓦、玻璃大窗，小院建筑风格融合了传统中式元素与现代建筑技术，南侧有一片绿地，但见大树如盖，花草环衬。据说这些树木是李四光夫妇当年栽种的，应验了那句“十年树木、百年树人”的古谚。

进入李四光故居，可以看到他在海外留学时的成绩册和毕业证；他的办公室、大书桌、地球仪、沙发，还有他生前使用过的物件，如电视机、收音机、照相机，还有衣物、手稿……

李四光小时候就耳闻西方列强用坚船利炮欺凌中国的事。1904年被保送到日本留学，他毅然选择造船专业，希望学成归来能强化中国的海军力量。而造船需要钢材，于是他远渡重洋到英国留学时选择了采矿专业，谋划着能把祖国的铁矿开采出来炼成钢，这样就能解决造船的材料问题。不久他意识到，要采矿，首先得知道矿在哪里。于是，他毅然决定改学地质找矿。从此，地质报国成为他的理想与信念，地质工作成了他终生的选择。

1921年，李四光用力学的观点研究地壳运动，创立了地质力学这门新兴的边缘学科，后来，他编写了《地质力学概论》，开辟了探索地壳运动的新途径。20世纪20年代中期，他为微体古生物研究开拓了新道路。20世纪20——30年代初，他相继在山西、江西及安徽等地发现了冰川地貌，为第四纪地质研究特别是地层划分、气候演变与环境治理开拓了新思路……

顺着留存的这些实物，我们可以大致梳理出他学习的轨迹以及成长的经历。让人好奇的是，李四光故居还保存着他拉过的那把小提琴和1920年在巴黎创作的小提琴曲《行路难》曲谱复制件。据后人考证，这是中国人创作的第一首小提琴曲，修正了马思聪是中国最早的小提琴曲作者的说法。李四光回国后，曾请音乐家萧友梅过目并提意见。这首提琴曲在北大百年校庆的晚会上第一次公开演奏。

李四光故居的大门右侧，有一间面积较大的客厅，四周是书橱和沙发，中间是长条桌和一圈椅子。搬进这个院子的时候，李四光仍是地质部部长，但他已经年近七旬。考虑到他的健康与方便，地质部的一些由他主持或需要他参加的小型会议就在他家里召开，这个客厅实际上兼具会议室的功能。

客厅隔壁就是李四光的办公室。这里挂着李四光的一幅彩色照片：他脚穿黑色皮鞋，身穿灰色中山装，表情庄重，右手搭在圆桌上。这是1958年李四光为纪念加入中国共产党专门请人在北京西山象鼻子沟住所拍摄的，也是李四光一生中唯一的一张彩色照片。李四光向党组织提交入党申请书后，他向党组织表示：“我自己决心以‘活到老，学到老’的精神来改造自己，使我这个个体能够更好地在党的领导下，为祖国的社会主义、共产主义建设服务，为中国人民服务，成为一个国际无产阶级先锋队战斗员。”1958年，组织上批准李四光入党，他感慨地说：“我入党了，这是我一生中最愉快不过的事情！我活了70岁，到现在，才真正找到了归宿。”

客厅写字台背后一面墙上挂着一块玻璃黑板。当年，有项目组或地质队的同志从野外回来向李四光汇报时，只要把客厅与办公室之间的折叠隔挡推开就是一个教室，李四光就利用黑板做一些讲解，也在这里讲授过《地质力学》，这大概是李四光多年的执教生涯所养成的习惯。

在办公室的书架里，陈列着一部特殊的地质科普读物《天文·地质·古生物》。他花了近10个月的时间，收集了国内外的一些科学资料，又结合自己的理解编写了这本书。该书用通俗易懂的语言，将天文、地球、生物乃至数理化的部分知识，精炼融合，并科学阐述了天文、地球、生物和人类之间的相互关系和作用。此外，该书更展示了科学发展的曲折历程、学术之争、遗存问题以及解决问题的思路方法和科学原理等。这本书被业内誉为殿堂级的科普著作，2017年入选全国优秀科普作品。

众所周知，李四光是新中国地质事业的主要奠基人之一。作为首任地质部部长和中国科学院副院长，李四光领导和组织建立起我国独立的地质工作体系，创新地质找矿理论，开展了大规模地质普查；实施了重要矿种会战，探明多种矿产储量；建立了一大批矿产基地，有力支撑了新中国工业体系的建立。事实上，李四光著有《地球表面形象变迁之主因》《中国地质学》《冰期之庐山》《地质力学概论》《天文地质古生物资料摘要（初稿）》等170余篇（部）、500多万字的科学著述，涉及领域广泛，在科学史上留下了深深的足迹，也使他成为享有国际声誉的科学家……

李四光故居通过扩建与整修，既保护了历史建筑，又整合了科研机构资源，二者在空间上紧密相连、功能上互为补充，共同构成一个集纪念珍藏、教育传播与科研传承于一体的国家级专题纪念馆，生动展现了李四光“努力向学，蔚为国用”的一生，全面展现了他作为中国地质学奠基人的科学精神与家国情怀，展现了他对中国地质事业乃至世界地质科学的卓越贡献。

（作者系中国自然资源作家协会副主席）

关键核心技术攻关为何要采取超常规措施

关键核心技术是国之重器，是保障国家发展安全、实现科技自立自强的根本支撑，其攻关进程直接关系科技强国建设目标的实现、大国博弈的主动权掌握。党的二十届四中全会明确提出，加强原始创新和关键核心技术攻关，完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动集成电路、工业母机等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破。这一重要部署绝非偶然，其中超常规措施作为关键抓手，并非简单的资源加码，而是应对关键核心技术攻关特殊挑战、破解发展瓶颈的必然选择。这一全新表述，立足中国特色社会主义集中力量办大事的制度优势，旨在将制度优势与市场活力、社会创造力、探索风险性、法治确定性有机融合，是我国在关键发展节点，对复杂技术攻关难题进行战略性干预、推进治理现代化的独特探索。

实现建设科技强国战略目标的迫切需要

世界百年变局加速演进，新一轮科技革命与大国博弈复杂交织，我国面临的外部环境已经发生深刻复杂变化，总体上可概括为4个方面。一是国际政治进入变革期，基于规则和自由贸易准则的世界秩序受到严峻挑战，传统国际协调机制逐渐失效，民粹与民族主义抬头，世界主要大国间的竞争博弈愈演愈烈，围绕技术体系、规则标准、创新生态等全面竞争；二是全球经济进入重构期，世界经济复苏进展曲折缓慢，全球产业链供应链布局加速多元化、数字化、绿色化转型，新兴经济体和发展中国家群体性崛起，区域化本土化发展成为经济全球化新特征；三是全球科技进入产业化加速期，人工智能、大数据、物联网、云计算和新能源、合成生物等新兴技术孕育出以绿色、智能、泛在为特征的群体性重大技术和产业变革，跨界融合创新愈发频密，涌现颠覆性技术的可能性增大，不断改造传统产业、形成产业新业态；四是国际安全进入动荡期，人类社会和国际关系处在和平与动荡、缓和与紧张、接触与遏制、对话与对抗、冲突与战争并存的复杂局面，科技发展引发的数字与网络安全、生物与基因安全等新安全问题日益显现，现代社会治理、科技伦理治理亟待提升。

“十五五”时期，将是我国实现建设科技强国战略目标承前启后的五年，创新驱动发展进入活跃期、科研成果转化进入爆发期、新旧动能转换进入关键期、结构优化升级进入攻坚期、数字绿色转型进入增长期，我国发展要做到需求牵引、夯实基础、全面发力。需求牵引，就是要找准牵一发动全身的关键问题；夯实基础，就是要补短板、锻长板、抢先机；全面发力就是要聚焦实现建设科技强国的目标任务协同发力，推动科技创新和产业创新深度融合，培育形成新质生产力。集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域是现代化产业体系的关键构成，是主要国家抢占未来科技和产业制高点的战略领域，也是近年来西方国家一直试图在全球产业链供应链“去中国化”的重点领域，更是我国科技强国建设的必争领域。其中，既有集成电路、工业母机、高端仪器等，我国需要全力解决受制于人的卡点问题，也有生物制造等技术范式尚未完全固化、各国竞相开辟新赛道的新兴领域，为我国提供了可能实现弯道超车的新机遇。

关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，必须靠自己。全球科技竞争中，落后一步就可能长期失去主导权，甚至发展权。特别是在大国竞争博弈背景下，全球创新链、供应链正在加速调整和部分“脱钩”，我国必须在此过程中夯实自主可控的关键节点，避免被锁定在产业链中低端。取得重点领域关键核心技术决定性突破已经不是选择题，而是关系能否赢得未来的必答题，是我国统筹发展和安全实现高水平科技自立自强的战略必须。过去这些年，我国出台了一系列关键政策文件，从顶层设计、体制机制到具体产业发展路径进行了系统性部署，重点领域攻关取得实质性突破，先进材料、集成电路、工业母机等领域一批“卡脖子”技术不断被攻克。同时，也要认识到，现代核心技术（如光刻机、航空发动机）是庞大技术生态的结晶，涉及材料科学、精密制造、软件控制等多学科深度交叉，需要扎实的基础研究、完整的产业链配套、持续的资源投入和长期的技术迭代。美国等发达国家在这些关键领域形成的发展优势，并非一蹴而就，而是长期技术演进、市场选择、产业生态协同和大量耐心资本投入的复合结果。例如，硅谷的半导体生态、德国的精密机械传统，都是这些国家在工业革命和信息革命中率先起步，定义了技术标准和产业架构，并逐渐形成了对全球价值链的掌控力；光刻机从干式到浸润式再到极紫外光（EUV），不断通过试错持续改进、代际传承，已经形成了庞大的隐性知识库和专利网络。

未来5到10年，是我国能否成功跨越成为世界科技强国的关键窗口期，这对实现科技现代化、以科技现代化支撑中国式现代化非常关键。集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等战略性重点领域关键核心技术攻关面临的时间窗口约束、系统性壁垒和复杂性挑战，依靠市场自发演进或常规的科研管理、产业政策节奏，难以在战略窗口期内取得突破，必须以超越常规思维、常规节奏、常规投入力度的方式，聚焦发展目标或问题短板啃硬骨头进行集中突破，力争在比较短的时间走完别人几十年走过的路，以保障国家安全、科技安全、产业安全。

迎接新一轮科技革命和产业变革挑战与机遇的创新之举

以人工智能、量子信息、合成生物学等为代表的新一轮科技革命和产业变革，其本质是一次基于数字智能、覆盖经济社会全局的系统性重构，对一体化持续推进科学发现、技术发明、工程实现和产业发展带来新的颠覆性要求。一是迭代速度指数级增长。技术迭代速度远超传统产业周期，窗口期短暂，按部就班必将错失良机。二是跨界融合性。新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、先进制造技术等深度融合，不断催生合成生物、智能网联汽车、无人自主系统等新赛道，迫切需要打破传统部门壁垒。三是全方位渗透性。这场变革往往不是对现有技术的线性改进，而是开辟全新价值网络，不仅创造新产业，更全面重塑所有传统产业的研发、生产、管理和商业模式。四是发展高度不确定性。技术路径、商业模式和最终形态乃至社会影响都存在巨大不确定性，需要高风险的探索和试错。五是赢家通吃效应。人工智能、量子科技、生物制造、新能源等正处在从技术突破到产业爆发的临界点，谁率先形成技术标准、产业生态和市场规模，谁就能占据难以撼动的优势地位。因此，新一轮科技革命和产业变革不仅涉及激烈的技术竞赛，更是涵盖国家创新体系、产业生态、治理模式乃至全球规则的全方位竞争。

采取超常规措施是一个国家或地区主动迎接新一轮科技革命和产业变革挑战与机遇、实现赶超或引领的必然战略选择。这绝非简单的集聚资源、加大投入力度，而是一场涉及思维模式、组织方式和政策工具的全面创新。从全球看，美国的《芯片与科学法案》、“创世纪计划”，欧盟的《欧洲芯片法案》等，都是通过立法、巨额补贴、本土化要求等超常规手段，争夺未来产业主导权。从我国看，集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域的选择有极强的针对性，都是涉及全局性的、牵一发动全身的关键问题，既解决燃眉之急的“卡脖子”受制于人问题，也抓住了新技术革命可能带来的新机遇，并且这些领域构成了一个相互依存的技术能力体系主要骨架。例如，集成电路是数字化时代的“粮食”和“大脑”，其发展极端依赖先进材料（如硅片、光刻胶）、高端仪器（如光刻机、量测设备）和工业母机（超精密机床），并由电子设计自动化软件（EDA）设计出来；生物制造代表了“融合性未来产业”的方向，其研发和生产过程高度依赖专用的高端仪器（基因测序仪）、先进材料（生物反应器膜材）和自动化装备（工业母机），并由复杂的算法与软件（基础软件）进行控制和优化。

我国科技发展范式正在发生从跟随模仿到自立自强的根本性转变，这就要求关键核心技术攻关取得决定性突破，必须实现“从0到1”的质变，并完成“从1到N”的跨越。其间包含3个核心跃迁：一要自主可控，即建立起不依赖外部、不受制于人的技术体系和供应链，这也是安全的底线与发展的基石；二要性能达标，即国产关键核心技术的性能、可靠性和成本能够满足主流市场需求，这也是检验技术攻关成功与否的试金石；三要生态繁荣，即围绕突破的核心技术，形成上下游衔接、各类主体协同的产业集群和生态系统，这也是实现从技术自立到产业引领的跨越。其中，“从0到1”的突破主要依靠国家战略主导，“从1到N”的跨越则更多依靠市场机制和产业规律。因此，关键核心技术攻关已经超越了单一的技术研发，其目标是构建一个科技创新与产业创新深度融合的创新生态系统。

这就必然要求坚持系统思维、全链条推进，即在攻关的过程中，从基础研究、技术攻关、成果转化到产业落地，确保各环节环环相扣，不能让任何一环掉链子。我们既要着力推进创新链产业链人才链资金链的深度融合，也要着力保障供应链的韧性、提升政策链的效能，推动“六链”动态协同、循环强化，切实形成“技术——产业——市场”的良性循环，不断提升国家竞争力。其中，创新链是源头，覆盖从基础研究到市场产品的全过程，融合关键在于建立“需求牵引研发、研发围绕需求创造需求”的良性循环，让市场难题成为科研命题。产业链是载体，核心在于实现技术价值与商业回报，融合关键在于龙头企业发挥出题者、投资者和首用者作用，牵头组建创新联合体。供应链是基石，重点是保障安全与韧性，关键是通过国产化替代和多元化布局，将供应链的薄弱环节转化为创新链的攻关方向。人才链是根本，主要任务是提供核心智力支持，融合关键是推动“科学家——工程师——工匠”贯通培养，并建立市场化、国际化的激励与评价机制。资金链是血液，主要功能是承担风险与提供耐心，融合关键是政策性金融与市场化资本协同，对基础研究和长周期项目给予耐心资本支持。政策链是保障，作用是提供制度支撑与方向引导，提升的关键是政策的敏捷性，政策适配需求，允许特事特办，破除部门壁垒，创新攻关组织模式，形成稳定、透明、可预期的政策环境。

发挥新型举国体制优势攻克关键核心技术的必然选择

未来5到10年是关键的窗口期，也是国家创新体系现代化和治理能力现代化的竞赛。我国过去这些年的政策部署，以及大飞机、北斗系统、特高压输电等系统集成攻关实践，既赢得了宝贵的发展时间、战略空间和能力基础，也充分验证了新型举国体制在攻克关键核心技术上的有效性。同时，也要清醒认识到，关键核心技术攻关面临技术壁垒高、投资风险巨大、研发周期漫长、国际封锁严密等非常规挑战，从突破到领先仍有长路要走，基础研究根基仍需加固，同时全球竞争与合作格局复杂化，技术“脱钩”风险与全球创新合作需求并存，必须在自主可控与开放合作间寻求更高水平的平衡。

超常规措施与新型举国体制的融合，是新时代背景下对有效市场和有为政府结合模式的战略升级和操作化实践。其中，新型举国体制提供组织框架和制度基础，其强调在党的集中统一领导下，通过跨部门、跨地区、跨军民的系统性组织，形成协同合力，确保攻关不因短期市场波动而中断。其“新”体现在尊重科学规律和经济规律，注重运用市场化、法治化手段，引导多元主体参与。而超常规措施提供战术工具和执行弹性，其在新型举国体制框架下，为实现特定目标而采取突破性、灵活性政策工具，是对常规行政流程和资源配置方式的必要补充和突破。例如，通过特事特办、机制创新、弹性监管等方式，敏捷响应应对技术路线的无人区和市场的不确定性。

二者的融合协同，关键在于建立一个“战略牵引——市场驱动——政府协调”的动态运行体系，充分体现中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势。其中，由国家基于长远发展与安全需求，定义重大战略领域和必须攻克的关键核心技术清单，解决“为何而战”的问题，超常规通过“使命导向型”创新计划等，引导社会资源向战略领域汇聚。发挥市场在资源配置中的决定性作用，让企业、风险资本、人才在竞争与合作中筛选技术路线、优化产品、创造价值，解决“如何取胜”的问题，超常规广泛采用“揭榜挂帅”“创新联合体”等市场化机制，形成强大的市场拉力。政府发挥系统集成者、规则创新者、风险分担者等协调作用，弥补市场失灵，解决“障碍何在”的问题，超常规搭建公共研发平台和中试验证平台、实施“监管沙盒”“创新采购”等政策。

在基础研究环节，侧重营造“静水深流”的探索环境。可在国家战略必争的基础科学领域进行超前部署，制定非对称赶超策略。设立首席科学家负责制的稳定支持项目，实行预算包干制和里程碑式管理。在特定科研机构设立“人才管理改革试验区”，实行国际通行的科研管理体制。培育宽容失败的文化与评价机制，对探索性强、风险高的基础研究项目，建立尽职免责机制。

在技术开发环节，侧重跨部门跨领域协同与场景驱动。可针对明确的技术难题，公开发榜，不限团队背景“揭榜挂帅”，同时支持3——5个不同技术路线的团队并行攻关，在竞争中优选最优解。要求或鼓励军工、能源、交通等关键部门开放真实应用场景，作为新技术的试验场。在自动驾驶、基因治疗等前沿领域，划定特定区域或范围，允许企业在真实场景中测试创新产品，同时暂时豁免部分现行监管条款。

在工程化环节，侧重打通无缝衔接的转化链条。可针对特定工程目标，组建由整机企业牵头，核心部件、材料、软件、检测单位共同参股的“独立法人实体”。以股权为纽带，明确知识产权归属和利益分配，形成产业化共同体。建立“并行工程”审批通道，在符合基本安全规范的前提下，允许研发、测试、标准制定、生产许可申请同步进行，大幅缩短工程化周期。探索成立“工程化推进专班”，针对工程所需特定“卡脖子”材料、零部件或工艺问题，调动全国资源进行点对点突破。

在产业化环节，侧重创造敢用愿用的市场生态。可在关系国家安全的关键信息基础设施、党政机关、重点国企等领域，制定“自主可控产品替代目录”和明确的时间表，为国产技术提供“强制性初始市场”。政府作为“领先用户”，直接采购尚未完全成熟但战略意义重大的产品和服务，帮助产品快速迭代完善。建立国家主导的“关键核心技术专利池”，对创新联合体内形成的知识产权进行集中管理、交叉许可和打包运营，降低产业链整体创新成本。

总之，采取超常规措施的最终目的，并非永远特事特办，而是通过一段时间的集中突破和制度创新，实现关键核心技术攻关的决定性突破，最终将成功的超常规经验，转化和固化为能够持续引领创新的新常规体系。

（作者系全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长）

一体推进教育科技人才发展

记者：“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家的关键五年，也是高等教育承前启后、继往开来，实现内涵式发展的重要战略机遇期。如何准确把握国内外形势新变化，认清历史方位和发展方向？

任少波：习近平总书记强调，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。这是对未来五年我国发展形势的总体判断，而影响形势的因素是多重且复杂的，因此，习近平总书记特别强调要善于把握关键因素。例如，以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革正蓬勃兴起，国际形势变乱交织且外部势力不断对我国进行打压遏制，等等。这些关键因素对高等教育发展具有重大战略影响，将全方位、深层次地影响和推动高等教育进入新的发展阶段。

当前，全球范围内科学中心和人才中心转移趋势明显，我国高等教育的国际地位正处在前所未有的快速上升阶段。在中央人才工作会议上，习近平总书记立足历史高度和全球视野，对全球科学中心和人才中心的转移作出重大判断，强调要“加快建设世界重要人才中心和创新高地，必须把握战略主动，做好顶层设计和战略谋划”。实践证明，这一判断科学精准、部署及时有力，有效推动我国教育科技人才一体发展，日益迈向世界舞台中央。“十四五”时期，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教育事业突破种种不利因素制约，取得历史性成就、发生格局性变化。高等教育毛入学率从2012年的30%跃升到2025年的60.8%，正式迈入世界公认的普及化阶段。高校每年为社会输送超1000万名毕业生，其中理工农医类人才占比过半。值得关注的是，我国已拥有全球规模最大的博士生和理工科学生群体，为发展新质生产力筑牢了人才根基。高校承担了全国60%以上的基础研究和80%以上的国家自然科学基金项目，成为国家战略科技力量重要组成部分。同时，我国高校深度参与全球教育治理，国际声誉和影响力持续提升。在大多数国际大学排行榜中，我国高校位次均呈现持续上升趋势。我国高校不仅在规模上领先，在代表高质量基础研究成果的自然指数全球排名中也跻身世界前列。这些成就从不同侧面印证，我国作为全球重要科学中心和人才中心的地位正日益凸显。我国高校正进入一个积蓄优势、全面发力，从赶超走向引领的新阶段。

在看到发展成就的同时，我们也要清醒认识到，我国高校在全球声誉方面，包括对全球青年学子的吸引力上仍落后于西方顶尖高校。要真正推动科学中心和人才中心的转移，承担教育、科技、人才强国的历史使命，就必须加快发展模式的转变和发展质量的提升，加大力度培育更多原始创新成果和顶尖人才，走出一条不同于西方高等教育发展模式的新路径。这种发展路径的核心特征在于，必须强化教育供给与现代化建设需求的适配性，围绕经济社会高质量发展需求，

优化高等教育结构布局，推动高等教育提质扩容，实现“量的合理增长”与“质的有效提升”有机统一。这就要求高水平大学深刻把握教育科技人才一体发展的内在逻辑，在有序扩大优质本科教育招生规模的同时，动态调整学科专业结构，大力发展新兴交叉学科，深化人才培养模式创新，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，为中国式现代化筑牢科技基石、夯实人才根基。与此同时，以人工智能为代表的新一轮科技革命，正以加速突破之势催生新的生产、生活、学习和工作方式，赋予教育系统新的能力、生态和跨越发展机遇，未来学校、未来课堂、未来教师和未来学习中心将应运而生。因此，高水平大学应坚持守正创新，主动面对内外部挑战，积极推动人工智能时代的教育改革与创新发展，全面提升在全球范围内的引领性和竞争力。

记者：当前，如何全面深刻领会和把握中央战略部署，科学制定和实施好高水平大学的“十五五”发展规划？

任少波：党的二十大和二十届历次全会，以及中共中央、国务院印发的《教育强国建设规划纲要（2024——2035年）》（以下简称《纲要》），为加快建设中国特色世界一流大学指明了方向、明确了任务。高水平大学要坚决扛起党和人民赋予的时代重任，坚持自立自强，走出一条中国特色社会主义大学创新发展道路。

一是明确历史使命，为中国式现代化和民族复兴作出积极贡献。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，高水平大学要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦教育强国和人才强国建设重大目标任务，一体推进教育科技人才高质量发展，服务发展新质生产力，办好人民满意的教育，奋力开拓高质量发展新局面。

二是服务强国战略，建设国家战略科技和人才力量。高水平大学要聚焦党和国家赋予一流大学的根本任务与战略使命，增强应对变局的战略主动性，不断强化发展路径的战略迭代和重大任务的战略驱动，提升服务高水平科技自立自强的能力。比如，浙江大学积极推进使命引领的战略型发展，明确“四个更加”战略导向，明晰新发展阶段的高远使命和使命引领型发展战略，确立实施党建统领、育人为本等“九大战略”，积极谋划和承担国家重大战略任务，培育“全球第一、全球唯一”的标志性科技成果和战略急需人才，加快迈向世界一流大学前列。

三是扎根中国大地，成为区域经济社会发展的关键力量。高水平大学要将自身发展放在国家和区域发展战略大局中去审视，推动学校在与国家及区域的战略互动中，构建以自身为引擎，汇通中外、产教互融、协同共生的新生态系统，探索校地企联合推动高水平创新创业的新道路新模式。

四是争创全球卓越大学，助推全球科学中心和重要人才中心加快向东方转移。高水平大学不仅要在办学理念、治理模式、创新生态等方面形成独特优势和引领范式，更要在人才培养、科学研究等方面达到世界顶尖水平，在若干关键领域实现从跟跑、并跑到领跑的跨越，为解决全球性问题贡献中国智慧和中国方案，从而在全球高等教育格局中占据更加重要的地位。

记者：“十五五”时期，我国把科技自立自强水平大幅提高作为经济社会发展的主要目标。高水平大学如何在高等教育支撑科技自立自强中发挥更大作用？

任少波：《纲要》中将构建创新牵引的科技支撑体系作为“八大体系”之一。高水平大学服务科技自立自强，就是要通过服务构建创新牵引的科技支撑体系，汇聚高端创新要素，在教育、科技、人才的协同发力中为国家创新体系建设作出积极贡献。

一是激活创新动力。立足于人的主体性与能动性，以领跑思维释放创新主体的最大势能，激励广大教师和研究人员跳出跟跑、模仿的惯性，主动谋划“无人区”里的战略突破。关键要改革常规评价下的遴选与支持机制，推动委员会式的评议机制转型，通过“揭榜挂帅”、“赛马机制”、战略科学家把关等方式，识别真正具有领跑潜力的研究方向与项目，还要赋予基层创新团队更大自主权和收益权，给予稳定的经费保障、灵活的管理机制和容错试错空间。

二是打破协同壁垒。直面创新链中的闭路循环和孤岛效应，将原本分散于不同主体、不同领域、不同空间的创新要素，通过精准对接与系统性重塑，凝聚成跨部门、跨学科、跨区域的有组织科研力量。建立覆盖创新策源、技术孵化、产业落地全链条的融合创新平台与梯度协作网络，优化收益分配规则与风险共担机制，真正将科技创新从单点式突破推向多主体协同的体系化攻关。

三是重塑评价机制。发挥评价的“指挥棒”作用，一方面要承认科研活动的多元性与复杂性，建立与基础研究、应用研究、成果转化研究、交叉学科研究等不同创新活动类型相适应的科技人才分类评价体系；另一方面，也要打破“一把尺子量到底”的僵化思维，根据不同学科的发展阶段、技术路线的演进特点与国家需求的优先级变化，及时调整评价维度、权重分配和指标体系。

四是构建开放生态。面对全球化与科技革命深度融合的创新浪潮，单一机构、单一国家的封闭式创新已难以应对重大科技挑战。在此背景下，高水平大学服务支撑科技自立自强，需要跨越知识生产过程中的空间壁垒、信息孤岛与竞争焦虑，转而以“开放科学”的新理念为内核，以“大科学计划”的战略平台为载体，强化科研数据共享、知识产权管理、跨境科研合作等方面的制度设计，布局开放科研基础设施集群，打造并完善多元主体协同、组织边界开放、资源高效流动的创新生态系统，形成创新创业创造活力充分迸发涌现的良好格局。

记者：“十五五”期间，高水平大学如何发挥龙头作用，一体推进教育科技人才改革，走出一条内涵式发展新路子？

任少波：“十五五”规划建议强调要一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动。高水平大学要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，以全面深化改革着力解决制约一体发展的深层次矛盾，为中国式现代化建设提供坚实支撑。

一是全面贯彻党的教育方针，提升人才培养适配性，促使学生从“会读书的人”成为“会创造的人”。坚持正确办学方向，为党育人、为国育才，紧紧围绕国家战略部署和科技创新需求，探索拔尖创新人才自主培养新路径，推动高水平科教产教融合，引导学生从“小我”走向“大我”，从被动获取知识到主动建构知识，从寻找标准答案到勇于探索求解，从关注短期绩效到追求长期成长，从书斋学习走向真实创新实践，系统设计学生创新创造能力进阶提升的路径和机制，探索引领成长、螺旋进阶、支撑保障、多元评价的人才培养新模式。

二是走中国特色社会主义一流大学的独特道路，强化使命引领的战略型发展，推进“十五五”时期发展的战略迭代升级。深刻把握“两个结合”的根本要求，将服务国家作为最高追求，更加注重使命引领、战略驱动和内涵式发展，实现从被动响应到主动适配的根本转变，增强识变、应变、求变的信心和能力，平衡好战略的坚定性和策略的灵活性。一体统筹教育科技人才资源，聚焦重大项目、重大平台、重大成果、顶尖人才，强化关键核心技术有组织攻关，深化战略任务导向的科研组织模式改革，探索原创性引领性成果培育和新质生产力促进机制。

三是积极推动高等教育综合改革，提高考核评价体系的有效性和科学性，做到响应需求、拥抱变革，提高质量、引领发展。突出高水平大学在服务国家战略需求中的关键作用，建立以创新质量、实际贡献和社会影响力为核心的评价指标，推动学科建设与国家重大战略需求深度对接。坚持以学生成长为中心，持续优化卓越教育体系，推进高水平科教产教融合与贯通培养，突出“出口”导向，探索未来大学的新结构、新模式、新形态，显著增强拔尖创新人才自主培养能力与成效。面对人工智能浪潮，加快建设未来学习中心，打造面向未来的教育创新平台，构建具有全球影响力的人工智能时代教育高地。

探索“五维一体”育人新模式

在加快建设教育强国的征途上，如何构建特色鲜明的育人模式，已成为民办高校面临的一个重要命题。作为教育部批准设立的一所民办全日制普通本科艺术类高校，河北美术学院始终坚持社会主义办学方向，秉承“自信自立，敢为人先”的校训精神，扎根中国大地办教育，现已发展成一所拥有10个教学单位、全日制在校生数量超3万、教学条件完善的现代化高等美术学府，探索构建了“红色铸魂、卓越立身、大爱筑基、环境浸润、开放赋能”的“五维一体”育人新模式。

学校于2015年获批学士学位授予权；2016年确定为硕士学位授予立项建设单位，合作开展硕士研究生教育；2019年通过国务院教育督导委员会本科教学工作合格评估；2024年通过普通高等学校本科教育教学审核评估。学校先后荣获“中国民办高等教育优秀院校”“全国高等学校创业教育研究与实践先进单位”等荣誉称号，并获得组织艺术类专业校考资格，挂牌建设“民盟中央美术院河北美术学院创作基地”，建有“国家动漫产业发展基地”。

铸魂之维：红色文化固本培元

河北美术学院紧扣“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题，旗帜鲜明讲政治，将思想政治工作作为生命线工程来抓。一是健全教学体系。严格按照教育部规定独立设置马克思主义学院，按标准配备思政课教师。二是丰富红色载体。建设红色文化情景园、红色文化长廊及党史教育馆，将思政课堂搬进展馆，开展沉浸式教学。三是构建红色文化生态。将红色文化融入专业创作、社团活动、校园景观，学生组成义务讲解团传承红色基因，形成“红色文化看得见、摸得着、学得进”的生动局面。这种“主动植入——深度融入——创新融入”的渐进路径，使红色教育有标准、见实效。

立身之维：过硬质量锻造英才

教育质量是高校安身立命之本，更是民办高校赢得社会认可的核心竞争力。河北美术学院聚焦特色凝练、师资优化、教学改革、科研突破四大核心领域，以敢为人先的精神突破发展瓶颈，构建起“学科专业——师资队伍——课程教学——实践平台”全链条质量保障体系。一是狠抓学科专业建设。数字媒体艺术、艺术与科技获批国家级一流专业建设点，书法学等5个专业通过验收被认定为省级一流专业，播音与主持艺术专业获批省级一流专业建设点，环境设计获评河北省重点发展学科，形成“艺术+科技”特色专业集群。二是引育高水平师资。聘请30余位知名专家担任专业带头人、学科带头人，具有硕士及以上学位的教师占比超过80%。三是深化教学改革。建成国家级一流本科课程1门、省级精品课程37门，构建“专业与产业、教学与创作、课堂与工作室”三融合模式，建设大学生创新创业城和391个校外实践基地，实现产教深度融合，学校近3年毕业生专业对口率保持在94%以上。四是提升科研创作水平。全校师生在全国性文艺展赛中获奖377项，500余篇论文入选核心期刊，综合实力不断提升。

筑基之维：大爱精神暖心育人

公益性办学是河北美术学院的基因。民办高校的公益属性是赢得社会尊重的道德基石。学校自创办之初，就将“投资教育、回报社会”作为价值追求，这种大爱精神表现为系统化的教育关怀、全方位的成长支持、无障碍的资源共享。学校坚持“以学生为中心”的教育理念，构建起从物质资助到精神滋养、从个体帮扶到群体发展的立体化关爱网络。一是坚持服务学生理念。2023年建成“一站式”学生社区一期工程，2025年启动二期工程建设，实现“学生少跑路、服务送上门”。二是完善资助体系。设立奖助学金、临时困难补助等，确保“不让一个学生因经济困难失学”。学校以普惠的资源供给与暖心的资助帮扶，让每一位学子都能在关爱中安心求学、向阳成长。

浸润之维：美育环境涵养心性

校园环境是潜移默化的“第二课堂”。河北美术学院提出“校园即美术馆、环境即课程、文化即导师”的育人理念，将校园打造成没有围墙的美育课堂，通过空间设计审美化、文化景观故事化、社团活动品牌化，构建了独特的艺术文化生态，让学生在美的环境中陶冶情操、提升境界、激发创造力，形成“人人感受美、人人创造美、人人传播美”的浓厚氛围。一是打造诗意校园环境，建设“一园一馆多廊”文化矩阵，实现“步步是景、处处育人”，让学生在“感受美、欣赏美、创造美”中启迪心智。雕塑专业师生打磨校园雕像，书法专业师生题写校名牌匾，绘画专业师生创作特色墙绘，将师生专业技能转化为校园文化符号。二是构建通识教育体系，开设“中国文化概论”“美学”等通识课。三是开展丰富的校园活动，每年举办校园青歌赛、学成礼等50余个品牌活动，努力打造“全域美育、全程美育、全员美育”的格局，提升学生的人文底蕴和审美素养。

赋能之维：开放实践服务社会

开放办学是高等教育现代化的必然要求，对民办高校而言，更是破解封闭化、同质化困境的重要途径。河北美术学院坚持“请进来”与“走出去”相结合，构建开放式办学体系，形成了“治理结构社会化、产教融合深度化、国际合作本土化”的新格局。一是拓展教学空间。学校美术馆、博物馆群共由南北区4个专业化展馆组成，依托这一庞大场馆集群，学校持续探索“美术馆+”教育模式，构建沉浸式现场教学、全链条激励保障、线上线下双线育人的成熟机制，累计开展专题教学活动超60场，展出学生作品3000余件，覆盖学生超8000人次。二是多元参与治理。学校理事会由举办者、校长、党组织负责人、教职工代表等组成。学生通过学生代表大会等多种渠道参与学校建设。近3年学生代表提案采纳率达91.6%，教职工代表提案采纳率达94.4%。三是鼓励社会实践。常态化开展寒暑假“返家乡”社会实践、大学生“三下乡”社会实践等活动，引导学生走出校园、深入基层，在服务乡村全面振兴、助力地方发展的实践中厚植家国情怀、积累实践经验。

（邢洪儒 张万彪）

把牢数字化转型自主权培养“双精”人才

数字化赋能是传统产业转型升级的必由之路。但将数字技术融入传统企业的生产经营管理之中，释放出强大生产力，并不是一个简单的过程。第三方数字技术人员往往不了解企业内部生产经营管理业务，所编程序在帮助企业提质、增效、减负上有时不得要领，且后期迭代升级、维护服务成本较高，服务的及时性、精准性也存在一些问题，最终可能导致数字化系统因水土不服、维护不周而“夭折”。鉴于上述问题，安徽省烟草专卖局（公司）提出数字化转型“自主研发、自主运用、自主管控、自主运营”要求，把“管用好用”作为核心指标。为落实“四个自主”要求，破解数字化发展难题，宿州市烟草专卖局（公司）（以下简称宿州市局）把数字化人才培养列入企业发展基本战略，提出“双精”思路，即在企业内部打造一支既精通数字技术，又精通生产经营管理业务的人才队伍，自主推动企业数字化转型。

分类选才，构建适配战略需求的数字化人才梯队

宿州市局坚持系统谋划，创新构建“核心—骨干—基础”三层数字化人才架构。核心层聚焦“自主研发”与“自主管控”，致力于锻造能够主导技术架构、攻克关键技术瓶颈的领军人才；骨干层侧重“自主运营”，着力培育精通业务、善用数据的复合型人才；基础层重在夯实“自主运用”，广泛普及低代码工具与数据分析等技能，确保数字化能力渗透至一线。在数字化人才培养中，兼顾数据库管理、管理架构及流程、数据分析、AI技术应用、信息技术安全等领域，确保现有数字技术能够充分服务于生产经营管理实践。

为激发内部人才活力，大力推行“双向轮岗”机制。一方面，让信息中心技术骨干到专卖、营销、物流、管理等一线岗位轮岗，深入管理实践，了解各岗位到底需要解决什么问题；另一方面，让生产一线对数字化技术感兴趣的员工到信息中心轮岗，安排技术骨干采用师带徒形式“传帮带”，以解决数字技术上的梗阻问题。

通过“理论+实操”与“培训+竞赛”相结合的立体化培养模式，营造“人人学数、人人用数”的浓厚氛围。2025年以来，已开展数字技能专题培训10场。目前，企业数字化人才库已动态吸纳骨干超百名，153人次取得相关专业认证，累计获得73项网信领域专利和软件著作权，人才数字素养实现整体跃升。

实战练才，在破解业务难题中淬炼“管用实用”本领

宿州市局坚持“管用实用”原则，坚信数字化人才必须在解决业务实际难题中淬炼能力。为此，宿州市局大力推行“揭榜挂帅”机制，围绕市场监管、客户服务等领域的痛点堵点，以问题为导向，2025年设立16项攻关课题，鼓励员工跨领域组队、主动认领挑战，共吸引42名员工参与数字化应用技术攻关。专卖条线员工揭榜“市场监管路径智能规划”课题，深入一线进行数据采集与模型优化，最终使户均检查在途时间缩短超50%。

为确保项目紧贴业务、技术可行，宿州市局配套实施“双导师制”。青年员工小王在开发智能客服平台时，曾一度陷入追求技术复杂度的误区，在业务导师的及时点拨下，团队迅速调整方向，最终打造出日均处理请求超6万次、累计提供数据请求服务超3000万次的实用平台，成为零售客户信赖的助手。

宿州市局开展覆盖全体员工和零售客户的培训，大力推广已开发的相关应用平台，把大部分业务从线下搬到线上，努力推动经验思维向数字思维转型，让数据流推动业务流。同时，广泛收集使用者的意见建议，以实际使用推动技术迭代升级，在实践中打磨应用平台，在追求“管用实用”的过程中，不断提升开发者的技术水平。

生态育才，打造可持续的创新闭环与知识传承机制

数字化转型非一日之功，需要久久为功的战略定力与可持续的创新生态。宿州市局着力构建“创新—转化—应用—再创新”的良性循环，营造敢为人先、甘于奉献的良好氛围。以年度创新大赛与成果发布会为重要载体，为基层智慧提供了展示与推广的舞台。例如，灵璧县局自主研发了“现场执法辅助系统”，使案件文书制作时间平均缩短50%。这些源自一线的“微创新”迅速在全公司得到应用，实现了“一点突破、全域受益”。更为重要的是，企业内部形成了“实践成才、传承赋能、知识沉淀”的良性互动机制，成熟骨干担任新项目导师，将优秀实践固化为标准流程。目前，宿州市局自主设计并持续优化的“数据中心”“智能客服平台”“智能作业平台”“管理决策平台”“综合管理平台”“智慧安全平台”六大核心业务平台，已覆盖90%的工作场景，基层使用率达100%，服务延伸至超95%的零售客户。

在理论研究方面，成果荣获行业统计论文一等奖并入选全国统计科学讨论会，《基于大语言模型的AI智能问答助手研究与应用》入选2025年行业科学数据学术研讨会论文集。在实践应用方面，QC成果《专卖市场监管路径智能规划方法创建》获评2025年安徽省质量管理小组一等质量技术成果，科技项目《地市级商业企业数据平台建设研究》荣获2025年度全省系统科技进步奖。这些理论探索和实践攻关方面的成果，正是企业生态活力的集中体现。

精心用才，以发展转型实绩检验人才培养成效

企业培养人才，最终是要驱动组织进化、达成战略目标。宿州市局数字化人才培养的成效，已深刻转化为企业运营与发展的坚实成果。在市场监管端，“智能作业平台”能够精准识别近20种异常经营状态，辅助一线稽查人员及时发现问题，显著提升了监管精度与效能。在客户服务端，“智能客服平台”集订单查询、经营分析、物流跟踪与智能问答于一体，累计登录人次已达410万，日均处理数据请求超6万次，为零售客户提供了全天候、精准化的数字服务体验。在管理端，“综合管理平台”覆盖60余个行政场景，推动“网上办、掌上办”成为常态，流程审批时间从过去的平均3到5天压缩至最快1小时，行政运行效率实现质的提升。

这些从一线业务到中台管理的深刻变革，离不开一支甘于奉献、勇于探索的人才队伍。以“万振杰劳模创新工作室”为代表的攻关团队，在平台自主研发、数据治理与应用创新中持续攻坚，展现了强烈的使命担当与技术情怀。占企业员工总数约50%的党员队伍，在数字化重点任务中主动领题、破题，将党建活力转化为发展动力，有力推动了党建工作与中心工作同频共振、深度融合。

文化尊才，让数字化人才在集体中有强烈荣誉感

在宿州市局的发展战略中，数字化转型已经成为基础战略。宿州市局制定了数字化转型专项规划，每年出台数字化转型工作计划，始终把企业数字化转型与数字化人才队伍建设摆在同等重要位置；在企业文化节活动上，召开数字化成果发布大会，让开发者走上前台，向全体员工展示自己的劳动成果；在年度总结表彰环节，拿出专项资金对优秀数字化成果项目和优秀数字化人才予以奖励。宿州市局初步建立起数字化人才职业发展通道，并在干部使用、职级晋升等个人重要发展环节作出制度性安排，数字化人才的价值感、荣誉感得到极大提升。

宿州市局总结了七条数字化转型经验，即“敢为人先、系统谋划、久久为功、以我为主、管用实用、广泛参与、甘于奉献”，这已经成为宿州市局企业文化重要组成部分。宿州市局将“四个自主”的战略要求贯穿人才培养全过程，通过体系化的梯队建设、实战化的能力淬炼、生态化的创新培育，不仅锻造了一支高水平数字人才队伍，更探索出一条以人才驱动转型、以转型成就人才的高质量发展路径，为企业发展注入了源源不断的智慧动力。

〔作者单位：安徽省宿州市烟草专卖局（公司）〕

弘扬雷锋精神培根铸魂育时代新人

雷锋精神是穿越时代、滋养少年儿童心灵的“精神清泉”。首都师范大学附属小学（以下简称首师大附小）将雷锋精神作为思政教育的核心主线，围绕“新时代有新内涵、新实践有新路径”持续探索，努力构建全员、全程、全方位的立德树人新格局，依托“雷锋文化辅导员专家工作室”和“劳模工作室”等载体，深耕六大实践路径，推动雷锋精神进校园。

课程育人，让雷锋精神成为课程中的鲜活养分。首师大附小将雷锋精神深度融入教育教学全过程，构建完善特色鲜明的“爱・童心”思政课程体系。该课程覆盖三大板块：在班队会课程中，围绕雷锋精神设计主题研讨、故事分享与实践规划，并邀请校外辅导员走进课堂，引导学生在互动交流中深刻体悟奉献与担当；在国家课程中，以道德与法治课程为核心，推动语文、数学等各学科同向同行，深度挖掘学科内容中蕴含的榜样故事、奉献案例等雷锋精神元素，实现知识传授与价值引领的有机统一；在校本特色课程中，精心开发了“童心交警队”“童心消防救援志愿队”等志愿服务实践课程，让学生在沉浸式体验中自觉践行雷锋精神。目前，首师大附小已形成体系较为完备、运行有效的校本课程架构，为雷锋精神教育的常态化、实践化开展提供了坚实支撑。

文化育人，让雷锋精神浸润校园的每一处角落。首师大附小通过系统打造红色文化阵地、深化启蒙实践、建设特色班级等举措，将雷锋精神全方位融入校园文化。在物质文化上，建设红色文化围墙与AI电子屏，让雷锋故事成为“会说话”的校园景观；在精神文化上，各年级组建“雷锋先锋岗”，推动学雷锋转化为日常行动，打造雷锋班示范标杆，设立故事角，开展读书、讲述、续写日记等活动，形成“班班有特色、人人学雷锋”的生动局面，持续厚植雷锋精神育人土壤。

活动育人，让雷锋精神在主题活动中培根铸魂。首师大附小以“雷锋精神的校园传承”为主题，构建了贯穿全年、多维联动的常态化教育体系。每周组织国旗下讲话，通过讲述事迹、领读日记、寻访榜样等形式，让红色精神在庄严仪式中浸润童心。在每学期开学典礼上，借助雷锋班班长寄语和战友宣讲，以榜样力量点亮成长初心。聘请雷锋辅导过的学生陈雅娟等前辈为专家辅导员。在关键时间节点，设计更具实践性与仪式感的活动。正是这些看似平凡的坚守，最终汇聚成校园最温暖的力量，使雷锋精神在校园内得以深植、传承与弘扬。

实践育人，让雷锋精神在多彩实践中绽放光彩。首师大附小构建了多层次的研学实践体系，引导学生在知行合一中深化对雷锋精神的认识。在校内，设立童心交警队、少年先锋岗等多元服务岗位，让学生在日常生活中提升责任感与服务意识；在校外，组织学生深入社区开展志愿服务，通过实践内化奉献精神、强化担当意识。同时，组织跨省研学，远赴丹江口等地探访国家工程，在感悟家国情怀中践行初心。通过一系列实践活动，学生的责任意识、服务能力与学习积极性均得到显著提升。

管理育人，让雷锋精神成为校园治理的内生动力。首师大附小成立“雷锋文化辅导员专家工作室”与“郭丽萍劳模工作室”，构建党员引领、团员担当、队员参与的三级联动管理模式。其一，党员示范领航，树立精神标杆。组织党员走进中国人民抗日战争纪念馆开展红色研学，常态化推进党员讲党课、续写雷锋日记。依托“郭丽萍劳模工作室”，带动青年教师传承爱岗敬业、精益求精的职业精神，做雷锋式好老师。其二，团员主动担当，赋能育人创新。团员教师主动承接研究课、双师课教学任务，牵头探索人工智能与课堂教学的融合路径，以“钉子精神”深耕教育教学改革。其三，队员自主管理，践行责任担当。少先队员在认领责任区、参与服务岗等校园实践中，在志愿服务、自我管理的过程中，理解志愿服务、锤炼责任担当。

协同育人，“教联体”共筑雷锋精神育人共同体。学生家长充分发挥自身专业与职业优势，主动走进校园，志愿开展“家长大讲堂”及“护学岗”活动，以公益初心助力学生成长。“教联体”携手育品格，积极联动部队、检察院等部门单位，开展军训、法治讲座、国防教育等，让雷锋精神浸润各教学环节、凝聚强大育人合力，滋养学生美好品格。

通过一系列举措，雷锋精神已深植学生心中，转化为行动自觉。教师团队作表率，全校干部教师同心践行初心、以行动诠释雷锋精神，形成全员育人的浓厚氛围。教育创新有温度，“校长信箱”使新时代雷锋精神实践更富新意，例如，在收到12名学生希望举办“秋叶节”的心愿后，学校精心策划开展了内容丰富、生动有趣的活动，既呵护了童真梦想，更让雷锋精神在赋能成长、传递善意中焕发新活力，彰显育人新实效。