学习时报

牢牢把握战略定位 加快建设社会主义现代化新疆

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻分析当前国内外经济形势，提出“五个必须”的规律性认识，科学部署了2026年和今后一个时期的经济工作重点任务，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为我们应对严峻复杂的发展形势，实现“十五五”良好开局起步指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆坚持以习近平经济思想为指导，学深悟透习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，加快建设社会主义现代化新疆。

全面把握形势，坚定高质量发展的信心决心

习近平总书记强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位，是亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源的战略保障基地、全国优质农牧产品的重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。以习近平同志为核心的党中央始终给予高度重视、深切关怀，出台专门文件，加大投入力度，组织大规模援疆；特别是2025年9月，习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，发表重要讲话、作出重要指示、题写重要贺匾，为进一步做好新疆工作把脉定向、掌舵领航，为建设社会主义现代化新疆注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。新疆区位优势独特、资源禀赋得天独厚、用地用能成本低，有利于承接产业转移、吸引国内外投资。同时，近年来新疆社会大局保持持续稳定，现代化产业体系加快构建，重大基础设施日益完善，人民生活水平明显提高，实施的一系列打基础、增后劲、利长远的重大项目，将陆续释放巨大效益。“十四五”时期，新疆地区生产总值年均增长5.9%，规模以上工业增加值年均增长7.6%，固定资产投资年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长5.9%，一般公共预算收入年均增长12.5%，外贸进出口总额年均增长28.5%，主要经济指标增速位居全国前列。当前的新疆，具有国家重大战略引领和一系列重大政策支撑，处于乘势而上、大有可为的上升期，推动高质量发展面临难得历史机遇，只要坚定信心、抓住机遇、用好优势，就一定能够实现持续健康较快发展。

牢牢扭住总目标，为高质量发展营造良好社会环境

习近平总书记强调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。没有安全和稳定，新疆工作一切都无从谈起，我们坚定不移把维护社会稳定放在首位，坚持依法治疆，公众安全感满意度连续5年保持在99%以上，为新疆各项事业蓬勃发展奠定了坚实基础。我们将坚持稳字当头，持续完善反恐维稳法治化常态化工作体系，保持对“三股势力”依法严打高压态势，打好涉疆对外斗争主动仗，确保社会大局持续稳定、长期稳定。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，所有工作都向主线聚焦、向主线发力，深入开展文化润疆，促进各民族交往交流交融，依法加强宗教事务治理，不断增进各族群众“五个认同”。严密防范化解各领域风险，科学管控政府法定债务，坚决遏制新增隐性债务。落实“过紧日子”要求，健全增收节支机制，加大财力下沉力度，确保“三保”不出问题。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。推进信访工作法治化，积极化解矛盾纠纷，进一步巩固安定团结、和谐稳定的局面。

持续扩大内需，积极服务和融入全国统一大市场

习近平总书记强调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。消费和投资是拉动新疆经济增长的重要引擎，我们千方百计扩投资、促消费，天山南北路通水畅，电网、通信网、天然气网构筑成环，消费潜力持续释放，旅游市场保持稳步增长，“十四五”时期年接待游客由1.58亿人次增加到3.23亿人次，新疆成为中外游客向往的“诗和远方”。我们将深入实施提振消费专项行动，用好2026年国家新一轮“两新”政策，因地制宜制定促消费举措，巩固汽车、家电、住房等大宗消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费，释放赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，积极培育消费新场景。深化文旅融合，促进旅游产业安全、可持续、高质量发展。持续扩大有效投资，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类政府资金和新型政策性金融工具，全力推进“两重”项目和重大基础设施建设。坚持投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗、就业等民生类投资比重，持续推动城镇老旧小区改造。落实促进民间投资政策措施，规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。

构建现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合

习近平总书记强调，坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。我们始终立足国家所需、新疆所能、群众所盼，推动具有新疆特色的优势产业加快发展，油气生产当量连续5年稳居全国第一、原煤产量增速连续4年居全国主要产煤省区首位、新能源装机占全疆装机超六成，“十四五”时期粮食增量居全国第一，棉花产量连续4年占全国九成以上，“疆煤外运”温暖千家万户，“疆电外送”让全国20余个省区市用上了“新疆电”。我们将持续用好油气、煤炭、矿产、风光、粮食、棉花、果蔬等资源优势，发挥重大科创平台作用，用足用好援疆机制，推动科技创新和产业创新深度融合，围绕产业需求开展技术攻关，推动油气资源勘查开发和增储上产，加快煤炭清洁高效利用，高标准发展绿色矿业，大力发展新能源、新材料产业，深入推进纺织服装、农副产品精深加工等劳动密集型产业发展，因地制宜发展新质生产力，培育壮大人工智能、低空经济等产业，加快构建具有新疆特色的现代化产业体系。加快经济社会发展全面绿色转型，完善碳排放双控制度机制，深入推进重点行业节能降碳改造，严控新增“两高”项目，构建新型能源体系，加快“沙戈荒”新能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足，积极开展绿电直连，推进零碳园区建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力

习近平总书记强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们积极应变、主动求变，实施战略性、创造性、引领性改革攻坚行动，出台《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，调整下放自治区行政职权3201项，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍；中国（新疆）自由贸易试验区设立运行，丝绸之路经济带核心区建设走深走实，外贸进出口总额连续4年跨越千亿级台阶，突破5000亿元大关。我们将坚持向改革要动力，持续深化农业农村、国资国企、财政金融、教育科技等领域改革，落实促进民营经济发展各项政策措施，开展优化营商环境攻坚行动，推进行政权力依法有序、科学合理调整，深化“高效办成一件事”，推进“扫码入企”改革，进一步规范涉企行政执法行为，加紧清理拖欠企业账款，不断激发高质量发展动力活力。持续扩大高水平开放，抢抓高质量共建“一带一路”、中国—中亚命运共同体建设加快推进等重大历史机遇，用好“东联国内强大生产网络、西向超过世界人口30%的亚欧国际市场”的独特优势，落实中国—中亚峰会成果，实施丝绸之路经济带核心区高质量发展行动，推动自贸试验区建设提质增效，建好中国—中亚教育交流合作中心、减贫合作中心，加快推进智慧口岸建设，大力发展加工贸易，办好第九届中国—亚欧博览会，巩固拓展与中亚国家各领域合作，积极开拓东盟、中东、欧洲、非洲等市场，加快打造东联西出、西引东来、畅通国内国际双循环的战略枢纽。

促进区域协调发展，着力做活南疆“棋眼”

习近平总书记强调，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性。我们深入推进以人为本的新型城镇化，促进人口与产业集聚、产业发展与城镇建设有机融合，常住人口城镇化率达到61.61%。制定实施支持南疆高质量发展的政策措施，实施环塔里木经济带发展规划，南疆五地州地区生产总值年均增长6%，本科教育实现全覆盖。我们将全力促进城乡融合发展，加强重点城市群协调联动，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业，持续改善农村人居环境。严守耕地红线，提高耕地质量，抓好粮棉果蔬生产，稳步推进农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村“五大振兴”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进南北疆协调联动发展，把南疆发展摆在更加突出位置，健全支持南疆高质量发展的政策体系，布局建设一批重大产业、基础设施项目，深入实施南疆就业促进工程，鼓励各类企业向南疆投资，做大做强纺织服装、农副产品深加工等劳动密集型产业。加快750千伏骨干电网建设，完善水网骨干输水通道布局，提升南疆交通、水利、电网等基础设施保障能力。做好南疆新建、扩建高校办学工作，优化学科专业，更好支撑南疆高质量发展。加强兵地融合发展，推动兵地产业布局、生产要素、资源开发、重大项目、公共服务等方面合作，支持兵团深化改革，推动兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”。

持续改善民生，最大限度争取和凝聚人心

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。我们坚持一般公共预算支出的70%以上用于民生，稳步提升教育、医疗、社保、就业等民生事业水平，连续3年完成“十件民生实事”，持续改善生态环境质量，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达91%，塔克拉玛干沙漠实现锁边合龙，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。我们将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快推动共同富裕迈出坚实步伐。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，加强就业创业支持引导，开展职业技能提升培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。推进社保扩面提质，扩大失业、工伤保险覆盖面，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工保险，加快构建县乡村三级养老服务网络，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，做好退役军人服务保障。推进教育事业提质扩容，适应学龄人口结构变化，在南疆和人口净流入地适度布局建设一批普通高中，积极兑现育儿补贴、免费学前教育等政策。加快健康新疆建设，深化医保支付方式改革，实施区内医疗机构柔性帮扶行动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。做好妇女儿童权益保障和健康服务，倡导积极文明婚育观。打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续加强天山北坡城市群大气环境整治。提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平，强化水资源刚性约束，系统推进重点河湖保护治理。实施自然保护地整合优化，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，加强古尔班通古特沙漠综合治理。

坚持党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证

习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们坚持把党的全面领导贯穿新疆工作全过程各领域，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治形式主义、官僚主义和作风顽疾，切实为基层减负，有力改善了政治生态。我们将坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强大局观和执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，准确把握新疆在全国发展大局中的战略定位，强化主体功能、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展，以新疆所能更好服务国家所需。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让广大干部有更多时间和精力抓落实、促发展，形成重实干、敢担当、善作为的新风正气。坚持按经济规律办事，科学制定实施“十五五”规划，有效落实存量政策、学深吃透用好“一揽子”增量政策和对新疆特殊支持政策，注重运用法治思维、市场观念解决问题，不断强化专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，自觉增强做好经济工作的能力本领。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆在国家全局中的特殊战略定位，奋力建设社会主义现代化新疆，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，提出“三个更加”重要要求，第一条就是“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”，深刻指明了纪检监察机关践行“两个维护”的首要职责和根本路径。我们要紧跟总书记、奋进新征程，强化使命意识和奋斗意志，忠诚履职、担当尽责，以有力有效措施确保党中央重大决策部署落地见效，奋力开创中国式现代化建设新局面。

贯彻落实党中央重大决策部署极端重要

事在四方，要在中央。党中央重大决策部署是党和国家工作的“纲”，是中国特色社会主义事业从胜利不断走向新的胜利的行动指南。贯彻落实党中央重大决策部署，具有重大的政治意义、历史意义、实践意义。

从政治维度看，这是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，首先要坚持党中央权威和集中统一领导，最直接的检验就是把党中央重大决策部署落实到位。如果党中央重大决策部署都不落实，各搞一套、各行其是，想干就干、想不干就不干，党就会变成一盘散沙，党中央权威就无从谈起，党的领导就会成为一句空话。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全政治监督机制，推动党员干部始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，决不能空喊口号，更不能言行不一，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，团结成“一块坚硬的钢铁”，形成无坚不摧的磅礴力量。

从历史维度看，这是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。一百多年来，我们党带领人民把伟大事业不断推向前进、取得胜利，靠的是制定正确的路线方针政策、作出科学的决策部署、团结奋斗实现的。特别是进入新时代，以习近平同志为核心的党中央制定了一系列重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措，有力推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。历史雄辩地证明，什么时候全党贯彻落实党中央重大决策部署坚决有力，党和人民的事业就会兴旺发达，反之就会受挫。必须坚持好、运用好这一重要历史经验，教育引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，以党的初心为本心、以党的使命为生命，把全部智慧和力量凝聚到实现党的中心任务上来，毫不动摇把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到位，心无旁骛推进中国式现代化。

从实践维度看，这是实现“十五五”时期目标任务的重要保障。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则，部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。能否把“路线图”变成“实景图”，关键看贯彻落实成效。必须更加自觉地把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断上来，统一到四中全会的科学部署上来，保持战略主动，增强必胜信心，强化担当作为，狠抓贯彻落实，克难关、战风险、迎挑战，一步一个脚印把党中央擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署

贯彻落实党中央重大决策部署，体现政治自觉，彰显政治担当，考验政治能力。必须全面深刻准确领会和把握好实践要求，以科学方法、有效举措推动落地见效。

根本在抓好政治要件。习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，既是党中央重大决策部署的重要内容，也是指引贯彻落实的根本遵循，必须始终摆在首要位置，坚决抓好贯彻落实。纪检监察机关要聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一政治要件、首要政治任务，紧抓不放、一抓到底，制定动态更新、靶向清晰的监督清单，健全跨地区跨部门协同监督机制，强化具体化、精准化、常态化监督检查，推动各地各部门完善贯彻落实的制度机制，明确研究部署、组织实施、台账管理、督查评估、定期“回头看”、报告通报等具体措施，强化全周期全链条管理，确保上下贯通、执行有力。

前提在完整准确全面。党中央重大决策部署，内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是相互联系、相互贯通、相互促进的战略体系，必须完整把握、准确理解、全面落实。坚持系统观念，推动各地各部门吃透党中央重大决策部署的战略考量、核心要义、目标要求，作为一个整体贯穿谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作的全过程各环节。纪检监察机关要紧紧围绕党中央确定的目标任务、战略部署，盯住重点人、重点事、重要领域、重要环节，把监督检查、审查调查、巡视巡察、派驻监督与审计、统计等监督贯通起来，增强监督合力和穿透力，及时发现和纠治做选择、搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策等行为，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，确保党中央重大决策部署落地生根、开花结果。

重点在坚持因地制宜。坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。党中央重大决策部署是立足全国发展大局制定的，带有普遍性、全局性、方向性，只有因地制宜、精准施策，把顶层设计与地方实际紧密结合，才能真正见行见效。“十五五”时期，我国发展形势错综复杂、任务艰巨繁重，各地基础有别、条件各异，必须根据实际情况谋划工作，提出的政策举措，既要符合中央要求，又要契合地方实情。纪检监察机关要督促各地各部门找准在全国大局中的定位，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，探索贯彻落实的有效方法路径，创造性开展工作，各尽所能、各展其长，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。

关键在尊重客观规律。认识规律、把握规律、运用规律，是检验领导干部政治智慧、领导水平和执政能力的重要标尺。实践证明，尊重规律、按规律办事，事业就能顺利发展；违背规律、主观蛮干，则贻误发展良机。在新征程上，必须遵循客观规律，增强工作系统性、预见性、创造性，务求实际成效。纪检监察机关要推动扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，不搞脱离实际的“一刀切”、违背规律的“层层加码”，不做超越发展阶段的事，不搞“政绩工程”“形象工程”，不给后续发展留下烂摊子。

激发贯彻落实党中央重大决策部署的动力活力

贯彻落实党中央重大决策部署，离不开干部强劲的内生动力作支撑。必须以健全明晰的责任体系、风清气正的政治生态、旗帜鲜明的干事导向，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性。

压紧压实政治责任。扛牢抓实政治责任是确保政令畅通的前提。要强化责任压力传导，层层拧紧责任链条，完善党委（党组）全面从严治党主体责任清单，常态化开展责任落实情况专项检查，督促领导干部知责、明责、履责，严于律己、严负其责、严管所辖。完善党中央重大决策部署落实机制，细化实化具体执行举措，清单化管理、项目化推进、节点化考核，构建学习宣传、任务分解、协同落实、请示报告、跟踪问效、激励问责的闭环体系，提高贯彻落实质效。精准开展追责问责，对落实不力的党组织、领导干部，严肃追究责任，以精准问责倒逼责任落实、任务落地。

营造良好政治生态。政治生态是管党治党的“晴雨表”，是政策落实的“保障线”。严明政治纪律和政治规矩，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，深入纠治妄议党的路线方针政策、重大决策部署等破坏党的集中统一领导的错误言行，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，统一思想、统一意志、统一行动。深化一体推进“三不腐”，保持反腐高压态势，一刻不能停、半步不能退，深入治理重点领域、重点项目、重点对象腐败，专项治理“家族式”腐败、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等突出问题，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化风腐同查同治，健全规范权力运行的制度机制，加强新时代廉洁文化建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，修复净化政治生态，形成良好发展环境。

激励干部担当作为。中国式现代化是前无古人的开创性事业，迫切需要全党全国勠力同心、协同攻坚。大力弘扬真抓实干优良作风，推动“关键少数”特别是“一把手”发挥头雁效应，在笃信、务实、担当、自律上带好头作表率，把更多时间和精力放在抓落实上。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握政策策略，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既严肃查处滥用职权、失职渎职行为，又严肃查处诬告陷害行为，做好澄清正名工作，以监督加压、用信任加力，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，引导干部在遵规守纪前提下大胆作为、奋勇争先，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（作者系广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记，自治区监委主任）

从“花开富贵”到“花开富民”

菏泽市牡丹区是菏泽牡丹的主产区，春节期间，记者来到菏泽市牡丹区花农李学山的牡丹花棚，暖意裹挟着花香扑面而来。“姚黄”清雅、“魏紫”华贵，各色牡丹争奇斗艳。当记者问到牡丹的销售情况时，李学山略有点小兴奋地坦言：“春节前都已经‘爆单’了。从前牡丹花期不到一个月，现在四季都能卖钱，一朵花撑起一家人的好日子。”“花开富贵”正在从一句老百姓的吉祥话变成实实在在的富民产业。马年春节，60多万盆牡丹从菏泽销往全国各地，这朵昔日谷雨时节才绽放真容的“富贵花”，在新春佳节期间就完成了一次集中绽放。

记者看到，温室外春寒料峭，里面却是暖意浓浓。之所以会如此，这得益于科技的赋能，反季节开花技术，让花农从“靠天吃饭”转向“依技生财”。科技精准调控着每一株花的生长节奏：白天21℃、夜晚7℃，水肥一体化实现“按需滴灌”，整个过程精确到每一天、每一度。李学山把刚剪下的“雪映桃花”“墨润绝伦”放进恒温箱，给记者算了一笔账：过去大田种植每亩年收入1万元，现在花棚种植增长到4万元。科技与匠心的融合，支撑起60多万盆年宵花的稳定供应，让北方寒冬里的国色天香成为无数家庭的新春记忆。

如果说科技帮助牡丹突破了季节限制，那么电商则打破了地域藩篱，让菏泽牡丹一改过去“养在深闺人未识”而跨越山海、香飘全国，成为全国性“网红年宵花”，今年春节超七成的催花牡丹通过线上平台销往全国各地。不仅如此，电商也带动了供应链全面升级：防冻包装从泡沫箱升级为专业保温容器，物流从普通快递转为全程温控专线，一套“云端卖花”的服务体系正在加速形成。昆明国际花卉拍卖交易中心（KIFA）菏泽分中心，是北方花卉流通的重要集散地，据顺丰速运鲁西区菏泽分公司总经理刘玉介绍：“我们整合空、陆及冷链资源，航空运输最快8小时直达东北三省，省内次日达。”

近年来，菏泽市立足牡丹资源禀赋和产业基础，充分挖掘牡丹产业价值，将一朵花的价值开发到极致，走出了一条集观赏、药用、油用、日化、文创于一体的全产业链发展之路。根可入药，籽可榨油，花蕊可制茶，从花茶、糕点到护肤品、保健品，牡丹的价值被成倍放大。牡丹不光是春天里的一抹颜色，更是四季流淌的“金色产业”。目前菏泽各类牡丹生产加工企业超过120家，开发出11大类260余种深加工产品。在曹县，牡丹纹样融入汉服设计，成为电商平台爆款，全国一半以上的汉服都来自这里，汉服一年销售额达132亿元。在巨野县，农民画师创作的工笔牡丹画，单幅售价可达数千元甚至上万元。2025年，菏泽牡丹产业总产值突破130亿元，带动就业超50万人。正月初五，在位于城区的麟源牡丹直营店，记者听到店长直言“幸福的烦恼”：“有几款牡丹化妆品——纯露、面膜、精华油，节前补的一批货，昨天就卖光了。”

今日的菏泽牡丹正从庄稼地里的收成逐步蜕变为地域文化的符号，撬动了文创、文旅、手工艺等多个关联产业，已从单一观赏向精深加工再到文化创意等多链条拓展，逐步从“赏花经济”迈向“以花兴城”。在牡丹区的许多村庄，半数以上农户深度参与牡丹产业链：温室管护、精油提炼、工笔绘画、直播带货……即使在花田里打零工的周边村民，除了能拿到土地流转的租金，一天也能挣80元，一年下来也有1万多元的收入。家门口的就业岗位因一朵花而持续增加，农民收入因一朵花而稳步提升。

从“花开富贵”到“花开富民”，一字之变，折射的是产业逻辑的根本转型。这朵跨越千年的国色牡丹，正以“花开富民”的生动实践，在乡村振兴的时代画卷中，书写经济活力与民生温度的双重答卷。

重要言论

坚持内需主导，建设强大国内市场。统筹促消费和扩投资，用好我国超大规模市场优势。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划，扩大优质商品和服务供给，优化“两新”政策实施，清理消费领域不合理限制措施，释放文旅等服务消费潜力。着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，高质量推进城市更新，有效激发民间投资活力。

筑牢具身智能产业发展的安全根基

在全球人工智能技术迅猛发展的浪潮中，具身智能作为融合人工智能与物理实体的前沿技术，正成为全球科技竞争与产业变革的新引擎。习近平总书记强调：“人工智能带来前所未有发展机遇，也带来前所未遇风险挑战。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》也明确提出：“加强网络、数据、人工智能、生物、生态、核、太空、深海、极地、低空等新兴领域国家安全能力建设。”在具身智能加速向工业制造、医疗健康、城市治理等产业领域渗透与规模化落地的关键阶段，如何系统性化解其安全风险，不仅是技术命题，更是关乎产业健康发展、国家主权、经济安全与社会稳定的重大战略课题。当前，具身智能在从实验室走向产业化应用的进程中，正面临多重安全挑战，亟须以系统性思维构建安全与产业协同共进的新范式，为产业高质量发展注入安全动能。

具身智能产业安全发展的核心挑战

具身智能作为融合感知、决策与行动的智能体，其安全风险具有高度复杂性与不可逆性，直接影响其产业化进程和市场信任度。当前发展已暴露出系统性安全短板，主要体现在技术稳健性不足、伦理边界模糊、治理机制滞后以及产业生态脆弱四个方面。

在技术层面，具身智能的“感知—决策—执行”闭环存在显著脆弱性。其依赖的多模态传感器易受环境干扰（如光照突变、电磁干扰），导致感知失真；决策算法在动态场景中易陷入“局部最优”的方案，引发非预期行为。例如，在自动驾驶领域，具身智能车辆的视觉传感器在遭遇暴雨、强光等恶劣天气时，对交通信号灯、行人等关键目标容易产生错误识别，导致决策系统发出错误指令，进而引发交通事故。更严峻的是，深度学习模型的“黑箱特性”使安全风险难以追溯，安全评估缺乏量化标准。技术安全是人工智能发展的生命线，但现有技术标准覆盖不足，多数产品尚未通过基础安全认证，与国际先进水平相比存在明显差距。

在伦理层面，数据隐私与责任界定面临双重挑战。具身智能需高频采集环境数据（如人体生物特征、空间轨迹等），个人信息保护法虽为个人信息保护提供了法律基础，但其在动态、连续采集场景下的具体适用细则仍在完善中，存在隐私泄露风险。行业监测显示，部分智能助老机器人存在未经充分告知或明示同意即上传数据的情况。同时，当具身智能发生事故时，责任主体在开发者、部署方与使用者之间难以清晰界定，直接冲击社会信任。当前，符合具身智能技术特性的系统化伦理框架尚未完全建立，“技术先行、伦理滞后”的失衡现象仍需高度重视。

在治理层面，监管体系与技术迭代速度存在不匹配的问题。现行网络安全法、数据安全法等法律法规对具身智能这一新兴领域的适用性有待进一步明确，针对其“物理交互”特性的专项监管条款尚在探索和完善中。国务院发展研究中心在《中国发展报告2025》中研判，具身智能市场在2035年有望突破万亿元。但目前针对具身智能的安全监管机构建设与专业化监管工具（如监管沙盒）的应用仍处于初步阶段。国际上，欧盟《人工智能法案》等前沿立法已将部分具身智能应用纳入高风险类别进行规制，而我国建立与之适配且科学的分级分类监管体系亦是当前的重要议题。这种治理滞后将制约产业创新与安全发展的平衡，尤其是在能源、交通等关键基础设施领域，若安全风险管控不足，其影响范围将远超传统网络安全事件。

在产业生态层面，当前产业链上下游对安全投入的驱动力和协同性不足。一方面，市场初期往往更关注功能实现和成本控制，安全投入被视为增加成本的“非必要项”，导致安全性能在市场竞争中未能成为决定性因素，形成“劣币驱逐良币”的风险。另一方面，具身智能产业涉及芯片、传感器、算法、软件、硬件制造、系统集成、运营服务等多个环节，安全责任链条长，但缺乏有效的安全标准贯穿和利益共享机制，难以形成合力。安全技术研发、安全测试认证、安全服务等第三方产业生态尚不成熟，无法为中小企业提供有效的安全赋能，使得整个产业的安全基线水平提升缓慢。

构建安全发展的系统路径

破解具身智能安全困局，需以国家战略为引领，构建涵盖“制度、技术、产业与开放协作”的系统性安全体系，其根本目标是服务于产业的高质量、可持续发展。这既是统筹发展和安全、推动高质量发展的内在要求，也为塑造我国在具身智能产业的全球竞争力提供了关键保障。

完善制度根基，构建敏捷治理框架。安全发展的前提是制度先行。应加快研究制定与具身智能发展相适应的法规与标准体系，明确安全底线与责任框架，将安全要求嵌入技术研发与应用的全生命周期。可依托国家人工智能相关试验与示范区，探索建立安全评估与测试认证机制，逐步建立覆盖关键环节的安全标准。同时，推动人工智能伦理治理要求在具身智能领域的具体落实，鼓励并引导企业开展产品安全与伦理影响评估。通过前瞻性的制度设计，推动治理模式从被动响应向主动预防转变，为产业提供清晰稳定的发展预期。

强化技术攻关，筑牢安全可控底座。技术自主是安全发展的核心。需着力突破具身智能在环境感知可靠性、决策可解释性、系统自身安全性等方面的关键技术瓶颈。例如，研发能适应复杂动态环境的智能模型，开发从数据到硬件的层级安全技术。在工业等关键领域，应重视核心安全组件的自主研发与替代，提升产业链韧性。国家层面已将人工智能安全技术列为重点方向，需加速相关研发与标准落地，切实将关键核心技术掌握在自己手中，为智能时代的安全发展奠定坚实基础。

培育产业生态，推动安全价值转化。安全需融入产业才能创造价值。应建立健全具身智能产品与系统的安全测试、评估与认证体系，推动将公认的安全性能纳入行业采购与应用的重要参考指标，引导市场形成“优质优价”的导向。可在智能制造、特种服务等条件成熟的领域建设应用示范，推广安全可信的技术与产品解决方案。同时，积极培育第三方安全服务产业，形成“技术研发—标准检测—产业应用”的良性循环，使安全真正成为企业的核心竞争力，实现产业发展与安全水平的同步提升。

深化开放协作，参与全球安全治理。安全治理需在立足国情的基础上，积极融入国际体系。应主动参与人工智能国际标准制定等工作，推动建立与具身智能安全相关的国际测试、评估与认证互认机制。通过双边、多边对话，加强与主要经济体在人工智能治理领域的交流，探索跨境数据流动等议题的安全合作框架。在共建“一带一路”等国际合作中，分享中国在技术应用与安全治理方面的实践经验。以开放务实的姿态参与全球治理，既有助于我国产业融入全球市场，也能为构建包容、公正的全球智能治理体系贡献中国智慧。

平台店播的兴起意味着什么

随着数字经济的快速发展，直播电商作为一种新兴商业模式迅速崛起，逐渐成为深化实体经济数实融合、推动居民消费和产业数字化转型的重要力量。直播电商在总体上可以分为两类，达人直播和店播。达人直播就是由有粉丝基础的创作者（比如抖音博主、B站UP主、小红书KOC等）在平台上开播卖货；店播是品牌或商家在自有直播间开展直播带货的行为。近两年来，直播电商领域的变化在于曾创造销售神话的头部主播声量减弱，与之形成鲜明对比的是品牌店播的繁荣。这些现象表明一个以品牌店播为主体、更为理性与深耕的“静水流深”新时代已然开启。这标志着直播电商行业正经历一场深刻的价值理性回归，其核心驱动力从依赖个人魅力的流量，转向依托品牌实力的可持续经营；竞争焦点从追逐短期交易脉冲，转向构建长期用户资产。店播（由品牌或店铺自主发起并运营的常态化直播）已由此从早期的渠道补充，跃升为驱动行业增长的核心引擎与主流形态。这一现实，意味着品牌方不再单纯追求直播间的单次爆款效应，而是更加重视通过直播这种新的模式，向消费者传递关于品牌及商品的更加立体丰富的内容，在实现销量稳步增长的同时，更好地沉淀品牌资产，实现长期价值。

店播的全面兴起并非偶然现象，而是行业在演进过程中，旧有模式的内在矛盾与新范式比较优势共同作用的结果，其深层动因源于旧有商业模式无法调和的内在矛盾，这些矛盾随着行业规模扩张持续积累势能。最终，新基础设施的成熟为其提供了释放路径，并在品牌方的集体理性决策中，完成了一次商业价值的全局性重新配置。

店播兴起的核心驱动力，源自达人中心化模式先天存在的内在矛盾。这些矛盾在行业狂飙突进时期被增长所掩盖，但其积累的系统性张力构成了变革的深层势能。首先是增长与归属的矛盾。达人模式以其强大的渠道聚合力驱动了行业早期的指数级增长，然而其增长逻辑本身却在持续侵蚀品牌的长期价值根基。品牌支付高额佣金所购买的，本质是附着于达人个人信任资本的临时性渠道使用权，而非用户资产的所有权。这导致行业整体交易规模每攀升一个量级，众多品牌方“为他人做嫁衣”的资产空心化焦虑便同步加深一层。增长成果与价值归属的严重错位，构成了动摇旧模式合法性的根本矛盾。其次显现为效率与风险的矛盾。超头部主播创造了无与伦比的瞬时销售效率，却也将巨大的系统性风险高度浓缩于单一个体。此类风险涵盖个人声誉的突发性危机、直播言论的合规性挑战，以及由此衍生的“挟流量以令品牌”的议价权失衡。这种模式下的效率越高，意味着产业链的风险集中度就越高，整个生态的脆弱性也随之加剧，形成一种伴随增长而愈发危险的不稳定结构。最后是达人直播很容易导致“内卷式”竞争。达人直播过程中，达人主播为了实现销量的放大，以及维护自身品牌声誉的需要，往往要求品牌商提供低价格，这种对低价格的极致追求，很容易导致品牌商之间进行盲目价格竞争，从而产生“内卷式”竞争。

店播的崛起，本质上是一场商业权力的转移与价值链条的再造。它正在对直播电商乃至更广阔的商业生态进行一场系统性的价值重构，重新定义着平台、品牌、消费者、达人及产业经济的互动关系与价值分配逻辑。

对于平台方而言，其角色正经历从“流量场”运营者向“数字商业社会”架构师的深刻转变。战略核心从打造少数脆弱“流量奇观”，转向培育一个由无数品牌构成的、多样性丰富、抗风险能力强的商业生态。平台通过调整流量分配机制，并深入提供包括仓储物流、供应链金融与数据智能在内的全域经营解决方案，其价值基础从简单的流量分发，深化为构建和运营整个数字商业生态的操作系统。

对于品牌环境与商家，这意味着从“渠道依赖者”到“品牌主权者”的根本性蜕变。这要求企业的增长逻辑从依赖外部的“狩猎模式”，转向基于自身资产持续经营的“农耕模式”。竞争的关键指标从单场GMV峰值，转向日销稳定性、用户复购率与全生命周期价值。随之而来的，是企业组织能力的深度重构，必须建立涵盖内容、运营、数据分析的跨职能敏捷团队，并推动供应链向响应直播间实时需求的模式转型。

对于消费者，其角色从“激情围观者”演变为“理性共识者”。市场教育使消费者对过度表演与单纯低价刺激逐渐脱敏，转而追求产品信息的透明度、专业度及与品牌的情感认同。店播所提供的深度讲解、工艺展示与直接互动，恰恰构建了高密度信息与高信任度的决策场域，促使消费关系从基于主播个人的移情购买，进化为基于品牌价值共识的长期共生。

对达人而言，店播的崛起意味着其核心价值从“流量聚合与分销”，转向“专业内容创作与信任代理”。过去，达人的核心价值在于其个人魅力凝聚的流量池，扮演的是流量批发与分销商的角色。店播的成熟，使品牌方对单纯流量租赁的需求减少，这直接冲击了以“拼价格、拼嗓门”为主的传统带货模式。达人，尤其是中腰部达人，正被迫进行战略转型。其生存根基不再是手握“私域流量”而坐地起价，而是必须深耕垂类领域，成为拥有精深专业知识、独到审美体系或高超内容创造力的“信任代理”与“内容合伙人”。他们与品牌的关系，从简单的“卖货抽佣”，转向更复杂的“内容共创”“品牌联名”或“专项营销解决方案提供”。换言之，店播淘汰了流量的中间商，但催生并奖励价值的创造者。

在产业经济层面，店播扮演了数字与实体经济深度融合的“连接器”与“加速器”。它通过精准的需求聚合与数据反馈，倒逼制造业进行数字化与柔性化升级，助力地方特色产业直接高效对接全国市场。规范的店播生态也成为创造新型就业、促进消费增长与推动产业数字化转型的重要政策抓手。

平台店播的发展将沿着深化、智能与融合的方向演进，最终融于商业常态。

竞争维度将实现全面升维。浅层的价格战与叫卖式竞争将彻底让位于产品创新力、品牌叙事力、数据运营力与供应链敏捷力的综合比拼。合规经营、诚信透明与可持续发展将成为参与未来竞争的基本资格。

技术赋能将从工具辅助走向基因融合。人工智能将不再仅是虚拟主播或客服工具，而是作为“核心生产力”深度嵌入从智能选品、内容生成、个性化推荐到需求预测的全链路。扩展现实等技术则将重塑高客单价、重体验品类的消费场景，实现沉浸式的深度产品体验。

最终，店播作为一种独立形态将逐渐模糊其边界。直播能力将如同企业的官方网站与客户服务体系一样，进化为基础性的数字基础设施。线上与线下、内容与交易、销售与服务的界限将被彻底打破，形成一个全域融合、实时互动的智能商业新常态。

牢牢把握战略定位 加快建设社会主义现代化新疆

习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话，深刻分析当前国内外经济形势，提出“五个必须”的规律性认识，科学部署了2026年和今后一个时期的经济工作重点任务，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为我们应对严峻复杂的发展形势，实现“十五五”良好开局起步指明了前进方向、提供了根本遵循。新疆坚持以习近平经济思想为指导，学深悟透习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动期间重要讲话重要指示精神结合起来，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安工作总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设，锚定党中央赋予新疆的“五大战略定位”，加快建设社会主义现代化新疆。

全面把握形势，坚定高质量发展的信心决心

习近平总书记强调，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要地位，是亚欧黄金通道和向西开放的桥头堡、构建新发展格局的战略支点、全国能源资源的战略保障基地、全国优质农牧产品的重要供给基地、维护国家地缘安全的战略屏障。以习近平同志为核心的党中央始终给予高度重视、深切关怀，出台专门文件，加大投入力度，组织大规模援疆；特别是2025年9月，习近平总书记率中央代表团出席新疆维吾尔自治区成立70周年庆祝活动，发表重要讲话、作出重要指示、题写重要贺匾，为进一步做好新疆工作把脉定向、掌舵领航，为建设社会主义现代化新疆注入了强大政治动力、精神动力和工作动力。新疆区位优势独特、资源禀赋得天独厚、用地用能成本低，有利于承接产业转移、吸引国内外投资。同时，近年来新疆社会大局保持持续稳定，现代化产业体系加快构建，重大基础设施日益完善，人民生活水平明显提高，实施的一系列打基础、增后劲、利长远的重大项目，将陆续释放巨大效益。“十四五”时期，新疆地区生产总值年均增长5.9%，规模以上工业增加值年均增长7.6%，固定资产投资年均增长9.8%，社会消费品零售总额年均增长5.9%，一般公共预算收入年均增长12.5%，外贸进出口总额年均增长28.5%，主要经济指标增速位居全国前列。当前的新疆，具有国家重大战略引领和一系列重大政策支撑，处于乘势而上、大有可为的上升期，推动高质量发展面临难得历史机遇，只要坚定信心、抓住机遇、用好优势，就一定能够实现持续健康较快发展。

牢牢扭住总目标，为高质量发展营造良好社会环境

习近平总书记强调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。没有安全和稳定，新疆工作一切都无从谈起，我们坚定不移把维护社会稳定放在首位，坚持依法治疆，公众安全感满意度连续5年保持在99%以上，为新疆各项事业蓬勃发展奠定了坚实基础。我们将坚持稳字当头，持续完善反恐维稳法治化常态化工作体系，保持对“三股势力”依法严打高压态势，打好涉疆对外斗争主动仗，确保社会大局持续稳定、长期稳定。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，所有工作都向主线聚焦、向主线发力，深入开展文化润疆，促进各民族交往交流交融，依法加强宗教事务治理，不断增进各族群众“五个认同”。严密防范化解各领域风险，科学管控政府法定债务，坚决遏制新增隐性债务。落实“过紧日子”要求，健全增收节支机制，加大财力下沉力度，确保“三保”不出问题。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。推进信访工作法治化，积极化解矛盾纠纷，进一步巩固安定团结、和谐稳定的局面。

持续扩大内需，积极服务和融入全国统一大市场

习近平总书记强调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量。消费和投资是拉动新疆经济增长的重要引擎，我们千方百计扩投资、促消费，天山南北路通水畅，电网、通信网、天然气网构筑成环，消费潜力持续释放，旅游市场保持稳步增长，“十四五”时期年接待游客由1.58亿人次增加到3.23亿人次，新疆成为中外游客向往的“诗和远方”。我们将深入实施提振消费专项行动，用好2026年国家新一轮“两新”政策，因地制宜制定促消费举措，巩固汽车、家电、住房等大宗消费，拓展数字、绿色、智能等新型消费，释放赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，积极培育消费新场景。深化文旅融合，促进旅游产业安全、可持续、高质量发展。持续扩大有效投资，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等各类政府资金和新型政策性金融工具，全力推进“两重”项目和重大基础设施建设。坚持投资于物和投资于人相结合，提高养老、托育、医疗、就业等民生类投资比重，持续推动城镇老旧小区改造。落实促进民间投资政策措施，规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力。

构建现代化产业体系，推动科技创新和产业创新深度融合

习近平总书记强调，坚持发展特色优势产业，培育有竞争力的产业集群。我们始终立足国家所需、新疆所能、群众所盼，推动具有新疆特色的优势产业加快发展，油气生产当量连续5年稳居全国第一、原煤产量增速连续4年居全国主要产煤省区首位、新能源装机占全疆装机超六成，“十四五”时期粮食增量居全国第一，棉花产量连续4年占全国九成以上，“疆煤外运”温暖千家万户，“疆电外送”让全国20余个省区市用上了“新疆电”。我们将持续用好油气、煤炭、矿产、风光、粮食、棉花、果蔬等资源优势，发挥重大科创平台作用，用足用好援疆机制，推动科技创新和产业创新深度融合，围绕产业需求开展技术攻关，推动油气资源勘查开发和增储上产，加快煤炭清洁高效利用，高标准发展绿色矿业，大力发展新能源、新材料产业，深入推进纺织服装、农副产品精深加工等劳动密集型产业发展，因地制宜发展新质生产力，培育壮大人工智能、低空经济等产业，加快构建具有新疆特色的现代化产业体系。加快经济社会发展全面绿色转型，完善碳排放双控制度机制，深入推进重点行业节能降碳改造，严控新增“两高”项目，构建新型能源体系，加快“沙戈荒”新能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足，积极开展绿电直连，推进零碳园区建设，培育氢能、绿色燃料等新增长点。

全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力

习近平总书记强调，改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。我们积极应变、主动求变，实施战略性、创造性、引领性改革攻坚行动，出台《新疆维吾尔自治区优化营商环境条例》，调整下放自治区行政职权3201项，着力破除制约高质量发展的体制机制障碍；中国（新疆）自由贸易试验区设立运行，丝绸之路经济带核心区建设走深走实，外贸进出口总额连续4年跨越千亿级台阶，突破5000亿元大关。我们将坚持向改革要动力，持续深化农业农村、国资国企、财政金融、教育科技等领域改革，落实促进民营经济发展各项政策措施，开展优化营商环境攻坚行动，推进行政权力依法有序、科学合理调整，深化“高效办成一件事”，推进“扫码入企”改革，进一步规范涉企行政执法行为，加紧清理拖欠企业账款，不断激发高质量发展动力活力。持续扩大高水平开放，抢抓高质量共建“一带一路”、中国—中亚命运共同体建设加快推进等重大历史机遇，用好“东联国内强大生产网络、西向超过世界人口30%的亚欧国际市场”的独特优势，落实中国—中亚峰会成果，实施丝绸之路经济带核心区高质量发展行动，推动自贸试验区建设提质增效，建好中国—中亚教育交流合作中心、减贫合作中心，加快推进智慧口岸建设，大力发展加工贸易，办好第九届中国—亚欧博览会，巩固拓展与中亚国家各领域合作，积极开拓东盟、中东、欧洲、非洲等市场，加快打造东联西出、西引东来、畅通国内国际双循环的战略枢纽。

促进区域协调发展，着力做活南疆“棋眼”

习近平总书记强调，加强顶层设计和战略布局，增强发展的整体性、协同性。我们深入推进以人为本的新型城镇化，促进人口与产业集聚、产业发展与城镇建设有机融合，常住人口城镇化率达到61.61%。制定实施支持南疆高质量发展的政策措施，实施环塔里木经济带发展规划，南疆五地州地区生产总值年均增长6%，本科教育实现全覆盖。我们将全力促进城乡融合发展，加强重点城市群协调联动，优化县域基础设施布局和公共资源配置，培育壮大乡村特色产业，持续改善农村人居环境。严守耕地红线，提高耕地质量，抓好粮棉果蔬生产，稳步推进农民增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推动乡村“五大振兴”，守牢不发生规模性返贫致贫底线。统筹推进南北疆协调联动发展，把南疆发展摆在更加突出位置，健全支持南疆高质量发展的政策体系，布局建设一批重大产业、基础设施项目，深入实施南疆就业促进工程，鼓励各类企业向南疆投资，做大做强纺织服装、农副产品深加工等劳动密集型产业。加快750千伏骨干电网建设，完善水网骨干输水通道布局，提升南疆交通、水利、电网等基础设施保障能力。做好南疆新建、扩建高校办学工作，优化学科专业，更好支撑南疆高质量发展。加强兵地融合发展，推动兵地产业布局、生产要素、资源开发、重大项目、公共服务等方面合作，支持兵团深化改革，推动兵团更好履行“三大功能”、发挥“四大作用”。

持续改善民生，最大限度争取和凝聚人心

习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大。我们坚持一般公共预算支出的70%以上用于民生，稳步提升教育、医疗、社保、就业等民生事业水平，连续3年完成“十件民生实事”，持续改善生态环境质量，天山北坡城市群空气质量优良天数比例达91%，塔克拉玛干沙漠实现锁边合龙，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。我们将坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，加快推动共同富裕迈出坚实步伐。强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，加强就业创业支持引导，开展职业技能提升培训，突出抓好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业。推进社保扩面提质，扩大失业、工伤保险覆盖面，鼓励支持灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参加职工保险，加快构建县乡村三级养老服务网络，加强对独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶，做好退役军人服务保障。推进教育事业提质扩容，适应学龄人口结构变化，在南疆和人口净流入地适度布局建设一批普通高中，积极兑现育儿补贴、免费学前教育等政策。加快健康新疆建设，深化医保支付方式改革，实施区内医疗机构柔性帮扶行动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。做好妇女儿童权益保障和健康服务，倡导积极文明婚育观。打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续加强天山北坡城市群大气环境整治。提高水资源节约保护、高效配置、合理利用水平，强化水资源刚性约束，系统推进重点河湖保护治理。实施自然保护地整合优化，巩固提升塔克拉玛干沙漠边缘阻击战锁边成果，加强古尔班通古特沙漠综合治理。

坚持党的全面领导，为高质量发展提供坚强保证

习近平总书记强调，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。我们坚持把党的全面领导贯穿新疆工作全过程各领域，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，持续纠治形式主义、官僚主义和作风顽疾，切实为基层减负，有力改善了政治生态。我们将坚定维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署，增强大局观和执行力，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平经济思想，完整准确全面贯彻新发展理念和新时代党的治疆方略，准确把握新疆在全国发展大局中的战略定位，强化主体功能、发挥比较优势，因地制宜推动高质量发展，以新疆所能更好服务国家所需。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，力戒形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让广大干部有更多时间和精力抓落实、促发展，形成重实干、敢担当、善作为的新风正气。坚持按经济规律办事，科学制定实施“十五五”规划，有效落实存量政策、学深吃透用好“一揽子”增量政策和对新疆特殊支持政策，注重运用法治思维、市场观念解决问题，不断强化专业思维、提升专业素养、掌握专业方法，自觉增强做好经济工作的能力本领。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我们将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，牢记嘱托、感恩奋进，以铸牢中华民族共同体意识为主线，锚定新疆在国家全局中的特殊战略定位，奋力建设社会主义现代化新疆，为推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

建设社会主义现代化强国的战略先导和重要支撑

《一步一个脚印把建成科技强国战略目标变为现实》是习近平总书记2024年6月24日在全国科技大会、国家科学技术奖励大会和中国科学院第二十一次院士大会、中国工程院第十七次院士大会上重要讲话的一部分，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献全面总结了新时代科技事业发展取得的历史性成就和宝贵经验，科学回答了为什么建设科技强国、建设什么样的科技强国、怎样建设科技强国这个时代命题，为建成科技强国提供了方向指引和根本遵循。

把对科技创新的规律性认识提升到新的高度

科技兴则民族兴，科技强则国家强。建设科技强国是以习近平同志为核心的党中央把握世界大势，立足当前、着眼长远作出的重大战略部署。这篇重要文献把我们党对科技创新的规律性认识提高到一个新的高度，具有重要理论价值。

全面总结新时代科技事业发展实践中积累的重要经验。习近平总书记将其概括为“八个坚持”，即坚持党的全面领导，坚持走中国特色自主创新道路，坚持创新引领发展，坚持“四个面向”的战略导向，坚持以深化改革激发创新活力，坚持推动教育科技人才良性循环，坚持培育创新文化，坚持科技开放合作造福人类，体现了我们党对科技事业发展规律认识的进一步深化。习近平总书记强调，“这些经验弥足珍贵，必须长期坚持并在实践中不断丰富发展”。

深刻阐述加快建设科技强国的重大意义，为我们深化理解为什么要建设科技强国提供了重要理论指导。习近平总书记深刻分析了新一轮科技革命和产业变革背景下科学研究的任务、技术创新的特点，以及我国基础创新能力不强的现状，要求加大科技创新力度。加快建设科技强国是建设社会主义现代化强国的战略先导和重要支撑。习近平总书记指出：“中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。”这一重要论述深刻揭示了科技现代化与中国式现代化、科技创新与高质量发展的内在关联。加快建设科技强国是把握新一轮科技革命和产业变革重大机遇的必然选择。当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来。此外，加快建设科技强国是应对风险挑战和赢得国际竞争主动的现实之需。习近平总书记指出：“世界百年未有之大变局加速演进，科技革命与大国博弈相互交织，高技术领域成为国际竞争最前沿和主战场，深刻重塑全球秩序和发展格局。”这就要求我们必须坚持走中国特色自主创新道路，推进高水平科技自立自强，把发展的主动权牢牢掌握在自己手中。

科学概括建成科技强国必须具备的基本要素。一是拥有强大的基础研究和原始创新能力，持续产出重大原创性、颠覆性科技成果。二是拥有强大的关键核心技术攻关能力，有力支撑高质量发展和高水平安全。三是拥有强大的国际影响力和引领力，成为世界重要科学中心和创新高地。四是拥有强大的高水平科技人才培养和集聚能力，不断壮大国际顶尖科技人才队伍和国家战略科技力量。五是拥有强大的科技治理体系和治理能力，形成世界一流的创新生态和科研环境。这些重要论述为我们建成科技强国提供了重要理论遵循。

深刻分析我国科技事业发展面临的风险和挑战

进入新时代，我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。2025年，我国全社会研究与试验发展经费投入超过3.9万亿元，已经多年稳居世界第二位。我国成为世界上首个国内有效发明专利拥有量超500万件的国家。“十四五”期间，我国科技事业实现了从点的突破到系统能力提升的跨越，首次跻身全球创新指数前十，由科技大国向科技强国迈进已具备坚实基础。在看到成就的同时，习近平总书记在这篇重要文献中深刻指出了当前我国科技事业还存在着一些风险和挑战。

在加强基础研究创新方面，虽然我国科技事业发展取得了长足进步，但原始创新能力还相对薄弱，一些关键核心技术受制于人。习近平总书记指出，“我国面临的很多‘卡脖子’技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚”。这就要求我们全面增强自主创新能力，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局。

在科技创新和产业创新融合方面，习近平总书记指出，“我国科技创新组织化协同化程度不高”。当前高校和企业之间尚未形成知识、人员、技术、资本的自由流动，高校科技力量尚未在国家创新体系中充分发挥作用。我国产学研合作还存在层次不高、深度不够、资金不足、动力不够、存在脱节等问题。要引导企业与高校、科研机构密切合作，联合开展科研攻关。

在科技人才培养方面，人才是科技创新的第一资源，我国科技研发人员总量多年位居世界第一，但“顶尖科技人才不足”，“人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出”。这就要求我们构建“培养+集聚”双驱动的人才体系，既有针对性地自主培养高水平科技人才，也能吸引全球顶尖人才来华创新创业。习近平总书记还指出，“近年来，为科研人员松绑减负工作取得了积极进展，但也有不少科研人员反映，各种非学术负担仍然较重”。要持续整治滥发“帽子”“牌子”之风，让科研人员切实减少为报项目、发论文、评奖励、争资源而分心伤神。

科学部署建设科技强国的战略任务

“现在距离实现建成科技强国目标只有11年时间了。”在这篇重要文献中，习近平总书记向科技战线、向全党全国发出了动员令。我们必须进一步增强紧迫感，从制度、资源、人才、文化等多维度提升国家创新体系整体效能，以“十年磨一剑”的坚定决心和顽强意志加快建设科技强国。

第一，充分发挥新型举国体制优势，加快推进高水平科技自立自强。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高水平科技自立自强是关键。要在党中央集中统一领导下，加强战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面的统筹，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，把集中力量办大事的制度优势转化为科技创新的效能优势。

第二，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，助力发展新质生产力。科技创新是发展新质生产力的核心要素，必须聚焦现代化产业体系建设的重点领域和薄弱环节，增加高质量科技供给。要培育发展新兴产业和未来产业，积极运用新技术改造提升传统产业，让科技成果及时应用到具体产品和产业链上。

第三，全面深化科技体制机制改革，充分激发创新创造活力。改革是打破束缚、释放潜力的必由之路。要坚持“破立并举”，优化科技资源配置，着力解决自主创新能力不强、科技成果转化不畅等问题。通过深化改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，让一切创新源泉充分涌流。

第四，一体推进教育科技人才事业发展，构筑人才竞争优势。科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑，三者是一个有机整体。要强化人才培养、使用、评价、激励等方面的体制机制改革，加快建设国家战略人才力量，并在全社会营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围，构筑汇聚全球智慧资源的创新高地。

第五，深入践行构建人类命运共同体理念，推动科技开放合作。习近平总书记强调：“科技进步是世界性、时代性课题，唯有开放合作才是正道。”越是环境复杂越要坚定扩大开放，统筹开放和安全。深化国际科技交流合作，参与和牵头组织国际大科学计划和大科学工程，积极融入全球创新网络，深度参与全球科技治理，携手各国共同应对气候变化、粮食安全、能源安全等全球性挑战，推动形成开放、公平、公正、非歧视的国际科技发展环境，为应对全球性挑战、促进人类发展进步贡献更多中国智慧和中国力量。

“一辈子只同书打交道”

陈原是我国著名的出版家、语言学家、作家、翻译家和世界语专家。历任中国国际书店副经理、三联书店编辑室主任、人民出版社副总编辑。后任文化部出版局副局长、商务印书馆总编辑兼总经理、国家语言文字工作委员会副主任等职。他不仅是新中国出版事业的探索开拓者，更是一位将编辑、出版、研究、写作融会贯通的“杂家”与“通才”。

学术研究是“为时代立言”。陈原曾被《学习知识》杂志誉为“一个多才多艺的人物”。他的学术初心源于他对民族和国家深深的热爱，围绕“为时代立言”的学术追求，他在广阔的研究领域取得了丰硕的学术成果。

在语言学领域，陈原撰写的《社会语言学》《语言与社会生活》等，将语言学与社会学深度耦合，为我国社会语言学的发展筑牢根基；在地理学领域，他致力于地理学的通俗化普及，完成了《中国地理基础教程》等六部地理书籍；在翻译与世界语领域，他译介的国外社科作品为读者搭建起了解世界的桥梁，同时深耕世界语的推广与理论研究；在编辑出版领域，他主持出版的《汉译世界学术名著丛书》被费孝通评价为“一项有益于振兴中华的文化工程”；在文学创作领域，他的散文随笔兼具思想锐度与人文温情，字里行间蕴藏着对时代脉搏的精准把握。

这些成果看似横跨多个领域，实则在“为时代立言”的治学目标下彼此呼应，每一项都扎根于社会关怀的土壤，体现了陈原对国家和民族兴旺发达之路的辛勤求索。新中国成立以前，争取民族独立和人民解放是贯穿陈原学术研究的一条主线。他曾说，苦难中的民族为了寻求解放的道路，满怀希望的民族为了建立自己理想的王国，他们都要认真地向古代和向外国学习，汲取有用的养料。20世纪30年代，拉丁化新文字运动在中国迅猛发展，世界语也因与救亡运动密切结合而在我国蓬勃兴起。怀揣报国之心，陈原弃理从文，投身救亡运动，参与文字改革。他在1997年的一场学术讲座中提及，文字改革完全不是一股风，而是那一代知识分子最真诚的愿望和最热心的行动。抗日战争开始后，文字改革让位于救亡图存的斗争。陈原和进步同学“一切为了准备神圣的抗日战争”，从世界语—新文字运动出发，参与了歌咏运动、戏剧运动、宣传抗日、下乡动员等活动。在陈原这一时期的学术研究中，一项令人瞩目的跨界研究成果就是地理学。其时，投降派散播了所谓中国地大而物不博、抗战抗不下去的悲观论调。针对这种错误观点，陈原决心写一部“中国化”的地理书——《中国地理基础教程》，从各个方面分析我国的情况，增强人民群众抗战必胜的决心，出版后大受读者欢迎。

新中国成立后，陈原陆续在多个出版机构担任领导职务，策划出版了一系列学术经典，其中尤为学界关注的就是《汉译世界学术名著丛书》。这套丛书的编选与出版得到胡乔木的支持和精心指导。胡乔木最早提议翻译外国名著，1984年向邓小平汇报思想工作时也不忘谈及此事，说很多世界学术名著我们都没有翻译出版，可考虑设立商务印书馆编辑部从事这项工作。邓小平表示赞成：“这个工作很重要，需要用几十年的时间。”改革开放后，这一项目在时任商务印书馆总经理陈原主持下重新规划并刊行。这套丛书系统引进西方哲学社会科学经典，为改革开放初期的思想启蒙提供了学术资源。

反对在书斋里闭门造车。陈原一生都围绕着书籍：阅读书籍、翻译书籍、编纂和撰写书籍、编辑和出版书籍。他总结道：“我这一辈子只同书打交道。”据他的子女回忆，陈原在家中不是伏案书堆，就是上网查书、端坐读书，或者是找书。家中虽被书挤得满满当当，但每一本书的位置他都了如指掌。

虽然十分重视读书，陈原治学绝非书斋里的闭门造车，他所有研究的出发点和落脚点，都与其工作实践紧密相连。他始终坚持理论与实践相结合的观点，认为“秀才不出门，能知天下事”是不可靠的。他在《认真读点书》中写道：“如果一生关在四壁之内，结果五谷不分，六畜不辨，那么，这位秀才所知道的天下事究竟有多少价值，一定是大可怀疑的了。”陈原认为知识归根结底是从实践中产生的，因此知识的最终源泉是实践，而书本是前人或今人实践的概括。书本知识有片面性，将实际工作所得到的知识和从书本上得到的知识结合起来，才能得到比较全面的知识。从实际所得的知识也可以靠此上升成为理论，原来的书本知识也因此得到补充或修正。

在这样的理念指导下，陈原的研究方法极具特色。以语言学研究为例，他不是从故纸堆中摘句，而是关注社会生活中的鲜活文字，他把报刊、文件、广播甚至地图当作材料，观察语言作为社会现象在社会生活中所发挥的作用和所遇到的问题。一位出版界人士曾回忆，“陈原先生告诉过我，许多新的语言现象只见于电视而不见于（或暂时不见于）文字，因此他是放一本笔记在手边看电视”。他将工作中遇到的现实问题转化为学术研究的课题，又以研究成果反过来指导编辑实践，真正做到了格物致知、知行合一。

积淀深厚的跨文化视野。陈原自称“界外人”，就是说很难界定他属于哪一界，或者他根本就不属于哪一界。正是这种不受单一学科束缚、自由徜徉于知识海洋的心态，为其研究积淀了深厚的跨文化视野与跨学科方法论。

陈原曾对他所从事的出版编辑工作进行过深入剖析，他认为，编辑自我修养的一个重要方面，就是要获取最广泛的知识面。他尤其强调是“面”而不是“点”或“线”。在扩大知识面时，除了广泛阅读外，还要在某一些学科选取几本作品“钻”进去。否则编辑就不能很好地识别优秀作者、判断作品水平。他本人就是“博览群书、兼容并包”的典范。从《陈原书话》可以看出，他的阅读范围极其广泛，从马列经典到自然科学，从世界文学到音乐乐理，无不涉猎。这种广博的知识面、跨界的知识结构，为他的编辑工作和学术研究提供了无尽的养分。

广泛涉猎最终汇聚成对语言学与出版学的精深研究，并催生了开创性的成果，使陈原成为中国社会语言学的主要开创者之一。尤为可贵的是，他能将精深的学术修养，转化为观察日常的敏锐慧眼。例如，在《读书》杂志专栏及结集出版的《在语词的密林里》中，他对生活中常见的语词进行深入分析，直至洞察其背后的时代心理与文化变迁。

陈原的一生，与书紧密相连：他以书为志业，更以书服务社会。他的工作跨越了语言与学科的界限，融通了中外思想的精髓；他的实践从未囿于学术象牙塔，而是始终紧扣时代脉搏与社会需求。

更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署

习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上，对以更高标准、更实举措推进全面从严治党，为实现“十五五”时期目标任务提供坚强保障作出战略部署，提出“三个更加”重要要求，第一条就是“更加坚决有力地贯彻落实党中央重大决策部署”，深刻指明了纪检监察机关践行“两个维护”的首要职责和根本路径。我们要紧跟总书记、奋进新征程，强化使命意识和奋斗意志，忠诚履职、担当尽责，以有力有效措施确保党中央重大决策部署落地见效，奋力开创中国式现代化建设新局面。

贯彻落实党中央重大决策部署极端重要

事在四方，要在中央。党中央重大决策部署是党和国家工作的“纲”，是中国特色社会主义事业从胜利不断走向新的胜利的行动指南。贯彻落实党中央重大决策部署，具有重大的政治意义、历史意义、实践意义。

从政治维度看，这是维护党中央权威和集中统一领导的根本要求。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导，首先要坚持党中央权威和集中统一领导，最直接的检验就是把党中央重大决策部署落实到位。如果党中央重大决策部署都不落实，各搞一套、各行其是，想干就干、想不干就不干，党就会变成一盘散沙，党中央权威就无从谈起，党的领导就会成为一句空话。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，健全政治监督机制，推动党员干部始终做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决不做，决不能空喊口号，更不能言行不一，使全党思想上更加统一、政治上更加团结、行动上更加一致，团结成“一块坚硬的钢铁”，形成无坚不摧的磅礴力量。

从历史维度看，这是党和人民事业不断发展进步的重要历史经验。一百多年来，我们党带领人民把伟大事业不断推向前进、取得胜利，靠的是制定正确的路线方针政策、作出科学的决策部署、团结奋斗实现的。特别是进入新时代，以习近平同志为核心的党中央制定了一系列重大方针政策、重大战略、重大规划、重大举措，有力推动党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。历史雄辩地证明，什么时候全党贯彻落实党中央重大决策部署坚决有力，党和人民的事业就会兴旺发达，反之就会受挫。必须坚持好、运用好这一重要历史经验，教育引导党员干部深化对党的历史使命的内在追随、对党的中心任务的根本认同，以党的初心为本心、以党的使命为生命，把全部智慧和力量凝聚到实现党的中心任务上来，毫不动摇把党的基本理论、基本路线、基本方略落实到位，心无旁骛推进中国式现代化。

从实践维度看，这是实现“十五五”时期目标任务的重要保障。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，我国发展环境面临深刻复杂变化。党的二十届四中全会审议通过的“十五五”规划建议，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和重大原则，部署了对推进中国式现代化具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画。能否把“路线图”变成“实景图”，关键看贯彻落实成效。必须更加自觉地把思想和行动统一到党中央对形势的准确判断上来，统一到四中全会的科学部署上来，保持战略主动，增强必胜信心，强化担当作为，狠抓贯彻落实，克难关、战风险、迎挑战，一步一个脚印把党中央擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署

贯彻落实党中央重大决策部署，体现政治自觉，彰显政治担当，考验政治能力。必须全面深刻准确领会和把握好实践要求，以科学方法、有效举措推动落地见效。

根本在抓好政治要件。习近平总书记的重要讲话重要指示批示精神，既是党中央重大决策部署的重要内容，也是指引贯彻落实的根本遵循，必须始终摆在首要位置，坚决抓好贯彻落实。纪检监察机关要聚焦“两个维护”根本任务，把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为第一政治要件、首要政治任务，紧抓不放、一抓到底，制定动态更新、靶向清晰的监督清单，健全跨地区跨部门协同监督机制，强化具体化、精准化、常态化监督检查，推动各地各部门完善贯彻落实的制度机制，明确研究部署、组织实施、台账管理、督查评估、定期“回头看”、报告通报等具体措施，强化全周期全链条管理，确保上下贯通、执行有力。

前提在完整准确全面。党中央重大决策部署，内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，是相互联系、相互贯通、相互促进的战略体系，必须完整把握、准确理解、全面落实。坚持系统观念，推动各地各部门吃透党中央重大决策部署的战略考量、核心要义、目标要求，作为一个整体贯穿谋划战略、制定政策、部署任务、推进工作的全过程各环节。纪检监察机关要紧紧围绕党中央确定的目标任务、战略部署，盯住重点人、重点事、重要领域、重要环节，把监督检查、审查调查、巡视巡察、派驻监督与审计、统计等监督贯通起来，增强监督合力和穿透力，及时发现和纠治做选择、搞变通、打折扣，搞上有政策、下有对策等行为，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违等问题，确保党中央重大决策部署落地生根、开花结果。

重点在坚持因地制宜。坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。党中央重大决策部署是立足全国发展大局制定的，带有普遍性、全局性、方向性，只有因地制宜、精准施策，把顶层设计与地方实际紧密结合，才能真正见行见效。“十五五”时期，我国发展形势错综复杂、任务艰巨繁重，各地基础有别、条件各异，必须根据实际情况谋划工作，提出的政策举措，既要符合中央要求，又要契合地方实情。纪检监察机关要督促各地各部门找准在全国大局中的定位，在战略上保持定力，在战术上精心运筹，探索贯彻落实的有效方法路径，创造性开展工作，各尽所能、各展其长，确保最终效果符合党中央决策意图、政策初衷。

关键在尊重客观规律。认识规律、把握规律、运用规律，是检验领导干部政治智慧、领导水平和执政能力的重要标尺。实践证明，尊重规律、按规律办事，事业就能顺利发展；违背规律、主观蛮干，则贻误发展良机。在新征程上，必须遵循客观规律，增强工作系统性、预见性、创造性，务求实际成效。纪检监察机关要推动扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导党员干部以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，不搞脱离实际的“一刀切”、违背规律的“层层加码”，不做超越发展阶段的事，不搞“政绩工程”“形象工程”，不给后续发展留下烂摊子。

激发贯彻落实党中央重大决策部署的动力活力

贯彻落实党中央重大决策部署，离不开干部强劲的内生动力作支撑。必须以健全明晰的责任体系、风清气正的政治生态、旗帜鲜明的干事导向，充分调动党员干部积极性、主动性、创造性。

压紧压实政治责任。扛牢抓实政治责任是确保政令畅通的前提。要强化责任压力传导，层层拧紧责任链条，完善党委（党组）全面从严治党主体责任清单，常态化开展责任落实情况专项检查，督促领导干部知责、明责、履责，严于律己、严负其责、严管所辖。完善党中央重大决策部署落实机制，细化实化具体执行举措，清单化管理、项目化推进、节点化考核，构建学习宣传、任务分解、协同落实、请示报告、跟踪问效、激励问责的闭环体系，提高贯彻落实质效。精准开展追责问责，对落实不力的党组织、领导干部，严肃追究责任，以精准问责倒逼责任落实、任务落地。

营造良好政治生态。政治生态是管党治党的“晴雨表”，是政策落实的“保障线”。严明政治纪律和政治规矩，严肃纠治思想上的自由主义、政治上的投机主义、组织上的宗派主义、工作上的本位主义、履责上的好人主义，深入纠治妄议党的路线方针政策、重大决策部署等破坏党的集中统一领导的错误言行，坚决清除心怀二志、言行不一的“两面人”，着力解决“七个有之”问题，统一思想、统一意志、统一行动。深化一体推进“三不腐”，保持反腐高压态势，一刻不能停、半步不能退，深入治理重点领域、重点项目、重点对象腐败，专项治理“家族式”腐败、违规吃喝违规收送礼品礼金、选人用人不正之风等突出问题，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深化风腐同查同治，健全规范权力运行的制度机制，加强新时代廉洁文化建设，不断铲除腐败滋生的土壤和条件，修复净化政治生态，形成良好发展环境。

激励干部担当作为。中国式现代化是前无古人的开创性事业，迫切需要全党全国勠力同心、协同攻坚。大力弘扬真抓实干优良作风，推动“关键少数”特别是“一把手”发挥头雁效应，在笃信、务实、担当、自律上带好头作表率，把更多时间和精力放在抓落实上。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，精准把握政策策略，准确运用“四种形态”，落实“三个区分开来”，既严肃查处滥用职权、失职渎职行为，又严肃查处诬告陷害行为，做好澄清正名工作，以监督加压、用信任加力，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，引导干部在遵规守纪前提下大胆作为、奋勇争先，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

（作者系广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记，自治区监委主任）