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2026-02-25 · 星期三
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01版:国内大局4 篇

锚定网络强国战略目标推进“十五五”网信事业实现良好开局

□ 中央宣传部副部长,中央网信办主任、国家网信办主任 庄荣文

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画,绘就了波澜壮阔、气势恢宏的发展新蓝图。习近平总书记强调,要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入,更好统一思想、凝心聚力,在党中央坚强领导下扎实做好各项工作,努力实现“十五五”良好开局。站在“十五五”开局起步的重要节点上,我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会作出的战略部署,锚定网络强国战略目标,奋力推进“十五五”网信事业实现良好开局。

全面总结“十四五”时期网信事业取得的重大成就,进一步坚定推进网络强国建设的底气和决心

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流,高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作,引领我国从网络大国向着网络强国阔步迈进。回首“十四五”极不平凡的历程,习近平总书记举旗定向、领航掌舵,亲自部署推动网信事业高质量发展,深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用,鲜明提出网信工作的使命任务,明确“十个坚持”的重要原则,就加强网络生态治理等网信工作作出一系列重大部署、提出一系列明确要求,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,网信事业取得新的重大成就,中国特色治网之道更加完善,网络强国建设迈出新的坚实步伐。

党对网信工作的领导全面加强。坚持党管互联网,坚决贯彻落实党中央关于网信工作决策部署,网信领域顶层设计持续强化、统筹协调更加有力,管网治网制度体系不断健全,“十四五”国家信息化规划等深入实施,网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制有效落实,全国“一张网”“一盘棋”的工作格局不断完善。

网络生态向上向好态势持续巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领,加强重大主题宣传,强化重大议题设置,每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈,创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动,涌现出一大批在网上出彩、被网民认同的网络内容精品,在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。坚决守牢网上阵地,网上政治安全和意识形态安全得到有力维护。加强网络生态治理,深入开展“清朗”系列专项行动,累计开展整治“饭圈”乱象、网络谣言、网络暴力等专项行动60余项,连续3年开展优化营商网络环境专项行动,2025年全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网络违法和不良信息举报2.23亿件,网络空间更加清朗。

信息化赋能高质量发展成效突出。网信领域新质生产力对经济社会发展的驱动作用更加凸显,网信科技创新步伐加快,集成电路、基础软件等取得重要进展,量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施,数字经济规模连续多年稳居世界第二,信息惠民持续深化,数字乡村建设深入推进,形成全球最大、生机勃勃的网络社会。“十四五”时期,5G用户普及率84.7%,超出预期目标28.7个百分点;在线政务服务实名用户数超10.8亿人,超出预期目标35%;IPv6活跃用户数8.69亿,较“十三五”末增长近1倍。

国家网络安全屏障更加坚实。大网络安全工作格局初步形成,国家网络安全防御体系初步构建。关键信息基础设施安全保护能力有效提升,数据安全管理和个人信息保护持续加强,人工智能安全治理不断深化,截至2025年12月31日,已有748款大模型服务完成备案。连续12年举办国家网络安全宣传周,推动100余所高校成立网络空间安全学院,网络安全教育技术产业融合发展生态加速形成。

网络空间法治化进程不断加快。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规,针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法,网络领域立法已达180余部。持续加大网络执法力度,坚决查处各类违法违规案件,有力维护广大网民合法权益。深入开展网络普法,推动依法管网、依法办网、依法上网成为社会共识。

网络空间国际交流合作持续深化。以习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引,深度参与和推进网络空间国际治理,推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等,世界互联网大会国际组织成立并高效运行,网络空间全球伙伴关系全面拓展,中国理念赢得广泛国际认同,我国网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。

总的看,“十四五”时期是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年,网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升,更加坚定了我们推进网络强国建设的底气和决心。

充分认识当前网信事业发展面临的形势,牢牢把握信息革命发展的历史主动

“十五五”时期,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记深刻指出,“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”“要实现中国式现代化,互联网这一关必须要过”。当前,新一轮科技革命和产业变革加速突破,我们面对的是一个高技术加持、不断迭代演进、对经济社会各领域渗透更广更深的互联网,网信领域面临着一系列新形势新任务新挑战。要顺应信息革命发展潮流,认清形势任务,把握机遇挑战,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,着力提升工作的前瞻性、精准性、系统性、协同性,进一步把网络空间打造成为凝心聚力、赋能发展、安全有序、开放共赢、造福人民的新空间。

网络内容建设和管理面临新形势,迫切需要进一步提升用网治网效能。互联网是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地,是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。从网络内容建设看,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,网上凝聚社会共识、激发奋进力量的任务繁重。从网络内容风险看,网络意识形态领域形势复杂,各类社会风险向网络空间传导趋势明显。从网络生态治理看,一些网络乱象具有易发性、反复性、顽固性,需要持续深化治理。从传播格局演进看,人工智能、大数据、云计算等技术日新月异,既极大拓展了网络内容建设的空间和手段,也给网络治理提出许多新课题。这就要求我们自觉强化用网治网责任,把握工作规律,坚持守正创新,着力提升工作能力和水平。

信息化驱动引领发展呈现新优势,迫切需要进一步以信息化助力中国式现代化。信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段,对高质量发展的赋能作用、倍增效应更加突出。从技术创新看,网络信息技术呈现出加速突破、深度融合、群体跃升的态势,人工智能技术集中涌现,量子计算、区块链、6G、卫星互联网等技术加速演进成熟。从产业发展看,数据要素价值持续释放,区块链推动信息互联网迈向价值互联网,人工智能重塑生产力格局,量子科技、具身智能、6G等正在成为未来产业。从惠民为民看,数字化、网络化、智能化深刻改变和重塑人们的学习、工作、交往、出行、娱乐、购物等方式与形态,信息化不断绘就人民群众美好生活新图景。这就要求我们增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感,体系化深层次推进信息化发展,积极践行网信为民,为推进中国式现代化提供有力支撑。

网络空间安全存在新挑战,迫切需要进一步筑牢国家网络安全屏障。没有网络安全就没有国家安全。审视我们面临的安全威胁,网络安全已成为最复杂、最现实、最严峻的非传统安全之一,新的变量不断涌现。针对关键信息基础设施的网络攻击活动时有发生,大规模数据泄露风险需要防范化解,数据安全攻击威胁出现数据投毒、用户画像攻击、模型逆向推理等新形态,人工智能可能带来冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私等问题。这就要求我们全面加强网络空间安全能力建设,有效防范化解各类安全风险,切实以网络安全保障国家安全。

网络法治建设肩负新任务,迫切需要进一步推进网络空间法治化进程。经过多年来的努力,网络空间法治化水平明显提升。同时也要看到,一些行业和领域的传统立法需要适应互联网全面融合态势,网络立法所调整的社会关系更趋复杂,网络执法承担的任务繁重,特别是互联网领域新技术新应用快速发展,对网络法治建设提出新的需要。这就要求我们不断适应互联网发展治理实践需要,加强统筹协调,调动各方力量,深入推进网络空间法治化进程。

构建网络空间命运共同体迈向新阶段,迫切需要进一步建设更加安全稳定繁荣的网络空间。多年来,我国积极参与全球互联网发展治理进程,深化网络空间国际交流合作,在构建网络空间命运共同体理念指引下,涌现出一系列生动实践。同时也要看到,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题凸显,网络攻击、网络恐怖主义活动等日益成为全球公害,网络空间霸权主义、强权政治依然存在。这就要求我们担当大国责任、提供中国方案、贡献中国智慧,推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展,共同构建网络空间命运共同体。

推进“十五五”网信事业实现良好开局,奋力开创网络强国建设新局面

“十四五”时期取得的一系列成就,为“十五五”时期网信事业发展奠定了坚实基础。“十五五”时期,要锚定网络强国战略目标,推动网信事业发展迈向更高水平。新征程上,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持高站位谋划、注重高效能统筹、强化高标准落实、建设高素质队伍、推动高质量发展,全面做好网络安全和信息化工作,确保“十五五”网信事业开好局、起好步,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。

坚持守正创新,在网上广泛凝聚奋进“十五五”的磅礴力量。丰富网络优质内容供给,以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间。用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传,创新内容形式,提升传播实效。强化网上重大主题宣传和重大议题设置,发挥网络传播优势,突出数智技术赋能,推出更多网络精品力作。着力打造“何以中国”“红星照耀中国”“把青春华章写在祖国大地上”等传播品牌矩阵。持续加强网络文明建设,走好网上群众路线。加强国际传播网络平台和能力建设,生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

坚持综合施策,切实提高网络生态治理效能。健全网络生态治理长效机制,持续营造风清气正的网络空间。加强网上风险隐患常态化排查,坚决打赢网络意识形态斗争。统筹开展“清朗”系列专项行动,治理各类网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导,压实平台主体责任,强化重点环节治理,持续优化营商网络环境,加强未成年人网络保护,强化违法和不良信息网络举报受理处置,着力净化网络生态。强化网上网下协同治理,精准开展网上舆论引导,推动从源头解决问题、化解矛盾。加强技术管网体系建设,提升治网能力和水平。

坚持赋能增效,体系化深层次推进信息化发展。加强统筹、把握重点、主动作为,健全推进信息化发展的政策体系和制度机制,整体推进数字化、网络化、智能化协同发展。着力推动网络信息技术创新突破,全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破,加快人工智能、区块链等数智技术创新,积极实施“人工智能+”行动。着力推动网信产业生态发展,推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点,加快发展人工智能、操作系统、数据库等生态,深入推进数字化绿色化协同转型发展,促进网信企业高质量发展。着力推动信息基础设施优化升级,推进区块链赋能航(货)运贸易数字化等应用场景,深化IPv6技术创新和融合应用,深化数据资源开发利用,推进数据高效便利安全跨境流动。着力推动网信为民,提升电子政务服务效能,规范政务移动互联网应用程序管理,运用数智技术赋能民生服务,扎实推进数字乡村强农惠农富农,提升全民数智素养,提高人民群众数字化生活品质。

坚持底线思维,全面推进国家网络安全体系和能力现代化。把握网络安全在护航高质量发展、保障高水平安全中的重要地位作用,统筹实施网络安全重大任务,筑牢国家网络安全屏障。加快推进国家网络安全防御体系建设,强化关键信息基础设施安全保护,加强网络安全风险监测预警能力建设,不断提升网络安全教育技术产业融合发展水平。强化网络数据治理,优化数据出境安全管理制度,加强个人信息保护。强化人工智能安全治理,完善大模型服务备案管理,守牢安全底线,更好促进发展。

坚持依法治网,深入推进网络空间法治建设。统筹推进网络领域立法执法普法,推动互联网在法治轨道上健康运行。加快重点领域、新兴领域立法,加快推进“小快灵”立法,不断完善网络法律体系。加大网络执法统筹协调力度,依法打击违法违规行为。强化网络法治宣传,推动网络法治理念更加深入人心。

坚持互利共赢,积极拓展网络空间国际交流合作。持续加强构建网络空间命运共同体理念宣介阐释,为全球互联网发展治理贡献中国智慧、中国方案。积极参与网络空间国际治理,高水平建设世界互联网大会国际组织。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,深化网信领域务实合作,让互联网更好造福世界各国人民。

加强党对网信工作的全面领导,确保网信事业始终沿着正确方向前进

党对网信工作的全面领导,是中国特色治网之道的本质特征,是网信事业高质量发展的根本保证。要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网,加强党对网信工作的全面领导,确保网信事业行稳致远。

提高政治能力。提升政治站位,强化政治担当,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入钻研党的创新理论,在学懂弄通做实上下更大功夫,更加自觉地从习近平总书记关于网络强国的重要思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧。强化网信工作实践锻炼,提高专业素养,增强实干本领。

强化统筹谋划。自觉站在“过关”的高度,把网络强国建设放在中国式现代化建设全局中去谋划、部署和推进,强化战略牵引和顶层设计,提高统筹协调能力水平,坚持整体推进,强化协调联动,形成做好网信工作的强大合力。

狠抓任务落实。切实增强做好网信工作的责任感使命感紧迫感,勇于担当作为,敢于斗争亮剑,加强工作督促,加快实施网信领域重大任务,着力破解网信领域瓶颈问题,确保各项任务落到实处。

打造过硬队伍。持之以恒推进全面从严治党,深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,严格落实机关党建工作责任制,推动机关党建高质量发展。强化正风肃纪反腐,营造风清气正的政治生态。加强干部队伍建设,建设讲政治、懂网络、敢担当、善创新的网信工作队伍,为“十五五”网信事业开好局、起好步提供有力保证。

原文 ↗

传承弘扬沂蒙精神 树立践行正确政绩观

□ 白皓

近日,中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》指出,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。政绩观是党员干部从政、干事、创业的价值基石,关乎事业兴衰与人民福祉。在全面推进中国式现代化的新征程上,深刻领悟并自觉践行正确政绩观,是每一位领导干部的必修课。沂蒙精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分,其“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的基本内涵,为树立和践行正确政绩观提供了永不枯竭的精神滋养和强大动力。深入传承弘扬沂蒙精神,对于校准政绩坐标、砥砺初心使命、激发实干担当具有重要时代价值。

何以相通:沂蒙精神与正确政绩观的内在统一与时代共鸣

沂蒙精神与正确政绩观在价值源头、实践指向和精神内核上高度契合、相辅相成,共同彰显着共产党人的价值追求。

沂蒙精神是树立和践行正确政绩观的深厚滋养。沂蒙精神与正确政绩观共同植根于历史唯物主义的群众史观,本质上都是对“人民至上”理念的生动诠释。沂蒙精神以“水乳交融、生死与共”的党群关系为核心,体现着党为人民谋幸福的初心;正确政绩观以“为民造福是最大政绩”为根本导向,承载着为民族谋复兴的使命,二者统一于以人民为中心的发展思想。沂蒙精神为正确政绩观提供了深厚精神滋养。沂蒙精神中党与人民群众的鱼水深情,时刻提醒着党员干部“为民造福是最大政绩”,唯有与群众同心同德,方能创造经得起检验的实绩。

树立和践行正确政绩观是传承弘扬沂蒙精神的重要实践。时代在变,任务在变,但党的初心使命从未改变。在新的历史条件下传承沂蒙精神,绝非仅仅停留在口号和情感层面,更重要的是将其蕴含的人民立场、奋斗精神、廉洁本色转化为干事创业的实际行动。树立正确政绩观,要求党员干部像革命先辈那样,把人民放在心中最高位置,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,这本身就是对沂蒙精神最好的继承和发扬。是否坚持高质量发展、是否用心用情用力解决群众急难愁盼、是否做到“新官理旧账”、是否追求经得起历史和实践检验的实绩,都是检验沂蒙精神是否真正入心化行的试金石。当前,我们面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。沂蒙精神所蕴含的坚定信念、无畏担当、创新锐气,为攻坚克难提供了强大精神支撑;正确政绩观所强调的实干实效、尊重规律、长远眼光,为事业发展指明了科学路径,二者统一于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟事业。将二者有机结合,才能引导广大干部既保持“敢教日月换新天”的奋斗激情,又秉持“功成不必在我”的精神境界,一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实,续写新时代“党群同心、军民情深”的壮丽篇章。

传承弘扬沂蒙精神、树立和践行正确政绩观,是扛牢“走在前、挑大梁”使命的必然要求。习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命,党的二十届四中全会对“树立和践行正确政绩观”提出更高要求。作为沂蒙精神的发源地,山东必须将传承红色基因与践行使命担当紧密结合:通过深入学习贯彻习近平总书记重要论述和全会精神,打造沂蒙精神传承高地,以沂蒙精神滋养党员干部的政绩观,让“为民造福”成为干事创业的根本遵循;同时,以树立和践行正确政绩观为抓手,将沂蒙精神蕴含的精神力量转化为高质量发展的实际成效,在推动乡村振兴、新旧动能转换、民生保障等重点工作中展现担当,切实把“走在前、挑大梁”的使命要求落到实处。

以何滋养:传承弘扬沂蒙精神与树立践行正确政绩观的有机统一

党的十八大以来,习近平总书记围绕正确政绩观作出系列重要论述,深刻回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题,为党员干部干事创业提供了根本遵循。在2026年1月8日召开的中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记再次强调“树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩”,进一步明确了正确政绩观的核心要义。树立和践行正确政绩观,是一个有机统一的整体:党性是根本原则,决定着政绩观的方向;为民造福是价值追求,是政绩观的出发点和落脚点;清正廉洁是底线保障,是干成事的前提;实干是实践路径,业绩唯有通过实干才能达成。四者相辅相成,共同构成新时代正确政绩观的系统体系。而沂蒙精神正是践行这一体系的生动载体:“水乳交融、生死与共”的核心特质筑牢绝对忠诚的党性根基,以人民为中心的价值取向呼应“为民造福”的政绩追求,代代传承的清廉底色夯实清正廉洁的底线保障,攻坚克难的实干传统提供干事创业的精神动力。

以沂蒙精神锤炼绝对忠诚的党性,把稳政绩观的“定盘星”。沂蒙精神的形成与发展,根本在于党的坚强领导。从“派兵去山东”的战略决策,到根据地建设的每一项工作,都体现了对党中央决策部署的坚决执行。树立和践行正确政绩观,必须以铁心向党的忠诚品格,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保一切工作都沿着党中央指引的正确方向前进。要忠诚于党和人民的事业,把个人政绩追求融入党和国家事业大局,做到“党叫干什么就坚决干,党不允许干什么就坚决不干”,决不搞上有政策、下有对策,决不为了个人所谓的“政绩”而损害全局利益。

以沂蒙精神坚定人民至上的立场,明确政绩观的“出发点”。“水乳交融、生死与共”是沂蒙精神的特质,其背后是党为人民谋幸福的初心使命。革命战争年代,山东革命根据地推行减租减息、建立民主政权、发展文化教育,件件实事办在群众心坎上。新时代树立正确政绩观,必须牢记“江山就是人民,人民就是江山”,始终把人民满意作为衡量政绩的根本标准。习近平总书记深刻指出,“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”。要自觉践行党的群众路线,深入基层“听真话、察实情”,真正弄清人民需要什么、期待什么,把资金和资源用在发展急需、群众急盼上。要着力破解“重显绩轻潜绩”的误区,既做立竿见影的“显功”,更甘于做打基础、利长远的“潜功”,用实实在在的惠民成效赢得群众口碑。

以沂蒙精神永葆清正廉洁的本色,守住政绩观的“生命线”。在山东革命根据地,“不拿群众一针一线”的严明纪律,塑造了共产党人清正廉洁的形象,赢得了民心。粟裕在孟良崮战役中宁可睡潮湿山洞也不借群众门板的事迹,至今传为佳话。树立和践行正确政绩观,必须深刻认识廉洁是政绩的前提和保障。要严守纪律规矩,知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。自觉抵制“政绩工程”“形象工程”的诱惑,坚决反对劳民伤财的形式主义、官僚主义,确保创造的每一项政绩都干干净净、清清白白。注重家风建设,管好家人和身边工作人员,以自身廉洁带动形成风清气正的政治生态。

以沂蒙精神提升干事创业的本领,夯实政绩观的“压舱石”。沂蒙精神是实干苦干铸就的。从厉家寨“愚公移山”改造山河,到临沂商城“敢为人先”闯出新路,都体现了山东人民“苦干实干拼命干,会干巧干用心干”的鲜明品格。树立和践行正确政绩观,最终要落到“靠什么树政绩”上。必须发扬这种实干精神,坚持“业绩都是干出来的”,沉下心来、扑下身子,聚焦高质量发展首要任务,聚焦本地区本领域突出矛盾和瓶颈,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要提升实践能力,在应对复杂局面、解决棘手问题中增长才干,掌握科学决策、改革攻坚、群众工作、应急处突等过硬本领。涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界,一茬接着一茬干,以钉钉子精神把既定目标变为现实。

如何践行:推动沂蒙精神融入正确政绩观塑造的实践路径

将沂蒙精神转化为树立和践行正确政绩观的自觉行动,需要多措并举、久久为功。

深化学习教育,筑牢思想根基。将沂蒙精神作为干部教育培训的必修课,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、党校(行政学院)主体班次教学和党支部“三会一课”。通过专题研讨、案例教学、主题党日等形式,引导党员干部深刻理解沂蒙精神的时代价值,将其内化为正确的权力观、地位观、利益观。要结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,做到学思用贯通、知信行统一。

强化实践锤炼,增进群众感情。运用干部“三同”(同吃、同住、同劳动)教育等实践载体,组织干部深入基层一线,与群众面对面交流,体验民情民意,在解决实际问题中增进同人民群众的血肉联系。鼓励干部到艰苦复杂环境、关键吃劲岗位经受锻炼,在推动乡村振兴、服务企业发展、加强基层治理等具体工作中,体悟“什么是真正对人民有益的政绩”,提升为民服务的能力。

健全考核评价,树立鲜明导向。完善干部考核评价体系,突出高质量发展导向,加大民生改善、生态保护、社会治理、风险防控等指标的权重。注重对打基础、利长远工作的考核,探索建立潜绩考核评价机制。坚决纠正唯GDP、唯显绩等偏向,对急功近利、弄虚作假的行为严肃问责,让树立和践行正确政绩观的干部得到褒奖和重用,形成重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。

营造浓厚氛围,激发内生动力。加大先进典型宣传力度,深入挖掘和选树一批在践行正确政绩观方面表现突出的优秀干部,用身边事教育身边人。充分利用红色资源,通过现场教学、文艺作品、媒体宣传等多种形式,讲好沂蒙故事、阐释沂蒙精神,营造崇尚实干、注重实绩、廉洁奉公的良好文化氛围,激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

精神灯塔照亮前程,正确政绩引领航向。新时代大力传承弘扬沂蒙精神,将其蕴含的宝贵财富转化为树立和践行正确政绩观的强大动力,以“走在前、挑大梁”的担当,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩,为谱写中国式现代化壮丽篇章作出应有贡献。

〔作者系山东省委党校(行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)、沂蒙干部学院院长〕

原文 ↗

一尾锦鲤 万家年味

□ 本报记者 石伟 通讯员 马芮

马颊河畔锦鲤跃,双海桥头墨韵扬。大年初三,年味未散,记者走进山东省聊城市高唐县盛和锦鲤养殖场,一群大人领着孩子在迎门鱼缸前拍照,这些远方游子正在和家乡的吉祥鱼来个亲切的互动。养殖温棚里,湿润暖意扑面而来。池中锦鲤悠然摆尾,红白金黄,光影斑斓。工人们正俯身分拣、打包,为节后第一批订单忙碌着。

“春节前那波订单刚发完,年初三又有了新单。”盛和锦鲤养殖场负责人贾清河指着一条红斑饱满的“丹顶”说,“像这样的精品,客户多是拿来用作走亲访友的‘活年礼’。”

隔壁兴隆锦鲤院里,快递车正待出发。工人将锦鲤依次装袋、充氧、加暖宝宝、套保温箱——全程半小时,确保鱼在路上待上两三天依然鲜活。直播间里,主播对着满盆“鸿运当头”热情讲解,手机屏幕上订单跳动,价格不一的福气鱼,就这样“游”进千家万户。兴隆锦鲤从大年初一就开始了直播,他们主打新春祝福吉祥鱼。

这一尾尾锦鲤,“游”出的是一条完整的产业链。20年前,养殖户杨福贵从黑龙江南下,被高唐坑塘密布、水质清冽的环境吸引,在此种下第一颗产业种子。彼时零散养殖、靠天吃饭,县委县政府敏锐将其定位为特色产业,规划园区、整合坑塘、协调“锦鲤贷”,硬是从无到有建起标准化温棚。“正是县里协调的那笔启动资金和集中划拨的土地,让我建起了第一个标准化温棚,迈过了最难的那道坎。”杨福贵回忆道。通过政策引导、设施投入、技术引进,高唐逐步建立起标准化养殖基地,推广循环水、智能温控等现代技术,并力促举办全国性锦鲤大赛。如今全县养殖面积超8000亩,年产值突破10亿元。

产业能做大,不单靠规模,更靠品质。当地与中国水产科学研究院合作攻关,成功培育“唐三彩”“富贵双色”等10余个特色品系,屡次在全国大赛摘金夺银。2025年9月,在县委全力协调通关、物流后,锦鲤成功出口迪拜,实现县级区域锦鲤规模化出口“零的突破”。

但产业若只停在“卖鱼”,总有天花板。当地开始往更深一层走——文化赋能。翻看《高唐州志》,马颊河《郑桥渔歌》诗中有“鸣榔得锦鲤”之句,《郑桥捕鱼》诗中有“金鳞换却村沽醉”之句。高唐马颊河是黄河以北地区唯一载有锦鲤出现之地。基于此,高唐县成功申请“锦鲤故里”,同时被中国渔业协会授予“中国锦鲤之都”称号。

“文化赋能、融合发展”。依托“中国书画艺术之乡”的深厚底蕴,县委县政府不仅组织书画家“画鱼”,更推动美学标准反哺产业。县美协带领锦鲤画团队,常年深入养殖基地写生,将锦鲤最优美的泳姿、最绚烂的色斑凝于笔端,形成了一套独特的“锦鲤品鉴美学”。“这套美学,反过来也在指导我们优选种鱼、提升培育标准。”一位养殖户坦言。在县工笔锦鲤画的公益培训班里,退休职工沈爱民精心绘制了工笔画《锦鳞迎春》。“是县里组织的培训,让我们普通百姓也能用画笔,描绘出家乡产业的灵动之美。”她的作品,已成为随锦鲤游向四方的特色文创。

政府搭台,产业唱戏。连续七年举办国家级锦鲤大赛、建设锦鲤文化馆、擦亮“锦鲤故里”品牌,系统挖掘着锦鲤的文化价值。更具前瞻性的是,县委主导设计的县域文创IP“唐小鲤”在中国国际动漫节全球首发,以“人龙鱼”三位一体的灵动形象,使古老祥瑞符号跃入数字时代,成功吸引了年轻群体的目光。

文化与产业融合的最终落脚点是富民增收、乡村振兴。当地积极推行“龙头企业+合作社+农户”模式,构建紧密的利益联结机制。在三十里铺镇河崖孙村,村民们利用农闲制作的锦鲤秸秆画,已成为增收的“美丽副业”;琉璃寺镇秦庄村的农民画家带领村民手绘的锦鲤折扇,随首批出口迪拜的锦鲤走向国际,成为生动的“文化名片”。

“过去卖鱼靠赶集、靠熟人,现在手机一点,锦鲤就能‘游’进全国百姓家。”县锦鲤协会会长马传升说。直播电商、跨境出口、文创衍生——锦鲤早已不只是鱼,更是一个县域全产业链的文化符号。

从马颊河古诗里的粼粼波光,到20年前的产业星火;从黄河故道的自然馈赠,到“游”向世界的“文化使者”——锦鲤的每一次腾跃,都落在传统与现代、农业与文旅的深度融合处。

新春的万家灯火里,千家万户的厅堂中,或许正有一尾来自高唐的锦鲤,在澄澈的水里悠然摆尾。它游动的,是一个县域立足禀赋、久久为功的产业探索;它漾开的,是百姓对丰饶年景的殷切期盼,更是乡村振兴这幅画卷上,一抹最灵动、最温暖的春色。

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重要言论

必须以更高标准和更实举措推进全面从严治党。突出抓好党的政治建设,锻造过硬的政治能力。严把选人用人关口,选优配强各级领导班子。加强学习培训,全面提高干部队伍的现代化建设本领。引导党员干部树立和践行正确政绩观,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。持续深化正风肃纪反腐,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,着力铲除腐败滋生的土壤和条件,努力营造风清气正的政治生态。

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02版:市场经济3 篇

着力打造新兴支柱产业

□ 刘泉红

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)明确提出“着力打造新兴支柱产业”。新兴支柱产业在现代化产业体系建设中具有牵一发而动全身的重要地位,对于推动经济高质量发展、因地制宜发展新质生产力、建设现代化产业体系、有效应对新一轮科技革命和产业变革意义重大。

精准把握新兴支柱产业的内涵特征

战略性新兴产业是引领未来发展的新支柱、新赛道。新兴支柱产业是指兼具新兴产业和支柱产业特征,科技含量高、成长性强、业态模式新、带动效应强,对国民经济发展起到重要支撑作用的产业。党的十八大以来,战略性新兴产业多次被纳入五年规划,《建议》提出着力打造新兴支柱产业,是培育发展战略性新兴产业的“升级版”,有利于加速推动我国经济发展实现质的飞跃。与传统支柱产业相比较,新兴支柱产业具有以下几个显著特征。

科技含量高。新兴支柱产业的形成往往依托重大技术突破和前沿科技应用,知识技术密集程度高,创新驱动特征明显。如新能源、新材料、航空航天、低空经济等领域的突破往往能带动整个产业生态的变革。新兴产业的高科技含量特性对产业生产率上升有根本性和长期性的作用,对于提高产业增加值率也能起到明显效果。

成长性强。我国具有产业门类齐全、配套体系完整等优势,在及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链、培育壮大新兴产业方面具有其他国家难以比拟的独特条件。利用这一独特优势,新兴产业能够在较短时间内迅速扩大产值规模,成为拉动投资、消费与出口的关键力量。以新能源为例,我国在风电、光伏、新能源汽车等领域取得一系列全球瞩目的技术突破,并建立起具有规模优势和国际竞争力的产业链供应链,成为新能源领域科技创新和产业发展齐头并进的引领者。

业态模式新。新兴支柱产业依托技术革命和市场需求的双重牵引,通过打破传统生产模式、重塑价值链分工体系,构建以数据要素为核心、跨领域融合为路径的新业态新模式,表现为产品与服务形态的焕新,以及产业链协同方式的升级。如新型储能、低空服务业等新产业新业态展现出强大发展潜力。

带动效应大。新兴支柱产业不仅自身有较强的增长潜力,而且产业链较长,有较高的产业关联度,对相关产业发展具有较强的带动效应,能够发挥“一业带百业”的乘数效应,有效扩大上下游产品和服务需求。同时,新兴支柱产业与金融、物流、科技服务等生产性服务业融合发展,有利于推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,为经济增长注入新动能。

深刻认识打造新兴支柱产业的重要性和必要性

打造新兴支柱产业是推动经济高质量发展的必然选择。从实现经济质的有效提升的要求看,我们在解决了“有没有”的问题后,现在更需在提高质量上下大功夫。新兴支柱产业科技含量高、资源消耗少、成长潜力大,能够显著提升供给质量,满足居民消费升级需求。从实现经济量的合理增长的要求看,当前一些传统产业面临需求不足、成本上升等挑战,增长后劲不足。而新兴支柱产业凭借其产业经济技术特性能创造大量高技能岗位,带动上下游产业链发展,为稳定就业、居民增收和税源拓展提供新的支撑。

打造新兴支柱产业是建设现代化产业体系的关键引擎。现代化产业体系是以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托的有机整体。历史证明,每一次科技革命都催生出一批新兴支柱产业,推动产业体系“新陈代谢”。近年来,我国新兴支柱产业保持蓬勃发展态势,已成为经济增长和现代化产业体系建设新的关键引擎。预计2025年我国战略性新兴产业增加值占GDP比重将达到17%。

打造新兴支柱产业是因地制宜发展新质生产力的重要支撑。2024年我国“三新”经济增加值占国内生产总值的比重为18.01%,战略性新兴产业日益成为发展新质生产力的主力军。新兴支柱产业不同于传统产业依赖资源要素投入,而是以科技创新为核心驱动力,通过技术新突破和要素新组合,推动产业向质量效益跃迁。不同地区的资源禀赋、产业基础和科研条件差异较大,新兴支柱产业的选择和新质生产力的培育发展必须实现精准匹配,这就要求各地根据自身条件统筹考量,避免“一刀切”的盲目发展,采取差异化的发展策略,既巩固已有优势,又开辟新的增长空间,真正实现“地尽其利、产尽其能”。

打造新兴支柱产业是应对大国博弈以及科技革命和产业变革加速突破的迫切要求。新兴支柱产业是“十五五”时期我国培育经济新增长点、锻造国际竞争新优势的主力军。当前,世界百年变局加速演进,国际力量对比深刻调整,新一轮科技革命和产业变革加速突破,必须加快打造新兴支柱产业,通过技术标准制定掌握主动权,依托国内超大规模市场优势,提升产业链供应链韧性和安全水平,有效应对大国新一轮激烈竞争,不断提高产业国际竞争力和综合国力,在全球科技与产业激烈竞争中抢占制高点、赢得主动权。

多措并举打造新兴支柱产业

“十五五”期间,应围绕科技创新到产业创新全过程、技术开发到应用示范全生态、产业发展到设施建设全链条一体部署,推动新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,依托新兴支柱产业发展加快形成规模化的新质生产力。

实施产业创新工程。一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级,持续扩大新技术供给、提升新产业规模、优化新动能布局,引导新兴产业健康、有序、创新发展,加快成长为支柱产业。构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链,加强原创性、颠覆性科技创新,实现更多技术革命性突破,及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。

加快战略性新兴产业集群发展。深入推进国家战略性新兴产业集群发展工程,综合运用财政、土地、金融、科技、人才、知识产权等政策,协同支持产业集群建设、领军企业培育、关键技术研发和创新人才培养,增强产业集群创新引领能力,以产业集群建设推动生产、生活、生态融合发展,提高产业集群公共服务能力,加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展,推动其释放出更加巨大的发展动能、市场空间和民生红利。

完善产业发展生态。更好发挥政府作用,加快要素市场化综合配置改革,合理运用窗口指导等方式调节重点行业产能布局,鼓励各地因地制宜培育支柱型、标志性新兴产业,建设国家级战略性新兴产业基地。综合整治“内卷式”竞争,强化公平竞争审查和违规招商引资政策清理,规范地方政府和企业行为,构建新兴产业产能合理有序增长机制。着力优化营商环境,构建开放合作生态,深化国际技术交流,参与全球标准制定,提升产业链供应链韧性和安全水平。健全风险防控机制,建立动态监测预警系统,强化数据安全管理,保障新兴支柱产业有序发展。

实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。真实场景的复杂性、不确定性,能充分暴露新技术、新产品、新业态在稳定性、兼容性、可靠性等方面的潜在不足,并采取针对性措施加以改进,这是任何模拟测试和试验都无法替代的。“十五五”时期,应充分利用强大国内市场提供的海量场景资源,推进场景开放与资源高效配置,更好促进新技术新产品规模化商业化应用,使实验室的“青苗”结出产业化硕果,为新兴支柱产业培育发展更好地保驾护航。

加快新兴产业规模化发展。面向“十五五”,我国新兴产业将迎来规模化发展的黄金期。要以市场化手段引导新能源、新材料、航空航天、低空经济等产业规模化、链群化发展,鼓励企业兼并重组,培育具有产业链整合能力、技术引领能力和国际市场开拓运营能力的领军企业。优化准入规则和监管方式,加大对新产品新服务的政府采购力度,综合施策巩固提升产业竞争优势和规模化发展水平。

(作者系国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所所长)

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读懂“年味”里的经济活力

□ 刘方

红红火火中国年,“史上最长”的9天春节假期极大释放了居民出行愿望和消费潜能,形成了“多元化体验式消费场景叠加”的假期消费生态。在各种促消费政策的推动下,今年春节消费市场不仅延续了近年来的增长态势,同时也在消费重心、产品选择等方面呈现出新特征。

春节消费重心转向“体验经济”。9天长假为消费创造了“时长红利”,假期时长增加激发了居民从传统的春节探亲转向集探亲、中长线休闲、康养、文化体验于一体的复合型消费,“体验感+价值感”得到最大化满足。在旅游消费方面,居民出游距离和消费结构发生了变化,从传统的“赶路式旅游”转向“深度游”“慢旅游”,境内长线旅游及出境游占多数,甚至旅客实现了“多地串游”,在旅途中不仅看风景还完成了年货采购、非遗体验、地方美食打卡、健康管理、定制服务等多重活动。此外,假期旅客错峰分散出行,旅客出游舒适度得到了提高。某游客反映,在厦门不仅游览了景点,还选择在海边民宿住了几天,跟着渔民出海捕鱼,高附加值的体验型需求得到了满足。

文化之美“百花齐放”添彩节日氛围。各地春节非遗活动精彩纷呈。青海海北州深度整合全州生态、冰雪、民俗、非遗等特色资源,以“龙马踏雪·福满海北”为主题,充分利用青海湖、祁连雪山、岗什卡雪峰的生态底色,积极融入非遗、祭海、民俗等本土文化元素,通过“文化+生态+体育+旅游”融合模式,为民众游客打造了全民参与、全民共享的节庆盛宴。佛山以“新春巡游”“非遗生活”“岭南年味”为核心,举办非遗市集、祖庙祈福、狮王争霸、岭南长桌宴等系列民俗活动,联动各级夜间文旅消费集聚区激活了“夜佛山”消费活力。湖北恩施以打糍粑、吃刨汤、非遗舞蹈迎新春。江苏扬州历史文化街区张灯结彩、灯光璀璨,当地传统民俗活动鱼灯巡游再次上演,还同步推出古风表演、非遗互动、美食市集等多元活动,让游客尽享节日的欢乐氛围。

家庭式消费场景全面拓展。春节作为全家团聚的传统节日,9天假期极大拓展了“全家一起消费”的场景和机会。除了家庭聚餐以外,家庭消费场景全面拓展。利用长假期,带老人对文旅和康养产品进行深度体验、全家一起更换智能产品等“刚需+改善”型消费呈现了集中爆发。另外,今年是海南自贸港全岛封关后的首个春节假期,激发了游客南下的旅游热情。游客来海南不仅“逛吃”,也要“血拼”,免税购物成为海南旅游的一大亮点。三亚国际免税城、三亚海旅免税城、海口日月广场免税店所在商圈成为最热门购物选择地,三个免税店所在商圈附近酒店入住率均有大幅增长。

“宅在本地”的休闲消费潜力得到充分释放。春节假期,并非所有人都选择了长途旅游,9天假期让“宅在本地”的群体有了更丰富的消费选择。各地尤其是县域市场在长假期间积极开发本地消费场景,文旅与美食、赛事、演艺、零售的深度融合进一步放大了本地消费潜力。很多人选择去本地博物馆看特展、逛各种公园和市集、利用假期健身、看贺岁档电影等,公园、景区观光收入显著增长,春节档电影票房冲击新纪录。此外,以旧换新政策的实施进一步刺激消费市场,居民利用假期掀起了智能产品、汽车等消费热潮。

冰雪游呈现出多点开花态势。冰雪游打破了传统的地域限制,今年春节假期冰雪游呈现出遍地开花的态势。东北、新疆、内蒙古等北方地区仍是春节冰雪游的主要选择之地,消费者对林海雪原、雾凇冰雕的向往促使“冷资源”加速转化为“热经济”。而南方冰雪目的地热度也显著上升,丽江、成都、六盘水等凭借独特的高原雪景跻身热门榜单,与北方冰雪形成差异化竞争,满足不同游客的审美需求。雪场也纷纷推动冰雪游玩法不断升级,推出冰雪新业态、冰雪新产品,让冰雪旅游从单一的运动体验拓展为多元的休闲度假场景。总体来看,雪场积极融入多元科技元素强化互动体验,打造了集“娱、乐、游、品”于一体的消费业态,吸引了更多的消费者利用春节长假去观赏冰雪美景、体验冰雪文化、参与冰雪运动、参加冰雪音乐节。不少雪场还积极注入文化元素,每天都会推出不同迎新春主题活动,如非遗艺人现场捏面人、舞龙舞狮、秧歌巡游、烟花表演等。同时,部分雪场还与周边达成合作,推出“滑雪泡温泉”等,提供了更加丰富的体验,满足不同消费群体的消费需求。

从春节消费这扇窗口,可以观察中国经济的韧性与活力,结构持续优化、业态不断丰富。2026年在持续激发消费潜能的同时,还需要广泛开展质量管理体系升级行动,加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理。强化监管,简化维权流程,让消费者无后顾之忧。通过个性化服务、沉浸式互动与优质售后,提升消费者满足感和对产品的忠诚度。强化产品和服务标准体系建设,以更好满足消费升级需求。

(作者系国家发展和改革委员会市场与价格研究所研究员)

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打造绿色供应链激活消费新动能

□ 杨冕

近日,商务部等9部门联合发布《关于实施绿色消费推进行动的通知》,对“十五五”时期实施绿色消费推进行动进行了具体部署,将“打造绿色供应链”作为创新绿色消费模式的重要举措。当前,我国正处于经济社会发展全面绿色转型的关键时期。在这一背景下,绿色供应链作为连接生产与消费的重要环节,成为推动绿色消费的关键载体和重要引擎。

绿色供应链是指将绿色低碳理念融入产品设计、原材料采购、生产制造、物流运输、销售使用及回收处置全生命周期各个环节的供应链管理体系。一方面,绿色供应链能有效化解绿色消费在现实生活中的障碍。针对市场上弄虚作假的“漂绿”宣传与认证混乱等情况,绿色供应链依托可追溯技术与严格标准,构建产品全生命周期数字档案,能够向消费者提供可核查的绿色凭证,降低消费者辨识难度,推动消费意愿转化为实际的购买行动。另一方面,绿色供应链还能够推动物流包装从一次性用品向可循环资产转变。传统消费模式下,物流包装等一次性用品带来了较大环境成本。而绿色供应链通过标准化、共享化的物流体系,使包装材料得以多次使用,成为循环资源。这既有效减少资源消耗,也让消费者从废弃物产生者转变为循环参与者,促进循环消费。

我国绿色供应链建设已从“试点探索”迈向“体系化推广”阶段。工信部发布的2024年度绿色制造名单显示,当年新培育国家层面绿色供应链管理企业126家、绿色工厂1382家、绿色工业园区123家,形成“工厂—园区—供应链”协同推进格局。在国家标准体系建设方面,2023年至2024年,我国发布了10项供应链相关国家标准,其中3项直接聚焦于绿色供应链管理,为相关工作的开展提供了统一框架。与此同时,团体标准配套工作也持续推进。例如,2025年4月,中国物流与采购联合会发布《绿色供应链管理实施指南》和《绿色供应链管理成熟度评价指标》两项团体标准,构建起覆盖战略规划、评价改进、社会责任等多个维度的管理体系,进一步推动绿色供应链朝着规范化、精细化的方向深入发展。

尽管我国绿色供应链建设成效显著,但在纵深发展方面仍面临一些瓶颈。首先,绿色供应链建设存在信息不对称和交易成本较高的问题。上下游企业之间信息传递不够通畅,环境数据公开程度也有待提高。不少企业担心披露能耗、排放等信息可能导致商业机密外泄,因此对全链条的信息共享持保留态度。由于缺乏可被普遍认可的核证机制,产品的绿色属性往往难以得到有效验证。这不仅使“漂绿”现象更容易出现,也会因为信任不足与流程烦琐而抬高合作成本,影响绿色价值向市场端的传导效率。其次,绿色转型通常伴随较高的前期投入,且收益存在不确定性。无论是绿色技术改造、环保材料采购,还是开展相关认证与体系建设,都需要持续的资金和资源支持,但回报周期相对较长。长期收益还可能受市场波动与政策调整影响,无法有效预估。对于不少中小企业而言,经营压力之下“生存优先”,绿色转型往往难以成为短期内的工作重点。此外,专业人才与能力的缺失也加大了转型困难。

作为绿色供应链的重要推动力量,企业需要从内外两个方面发力,将自身能力建设与供应链的整体转型有效衔接,让绿色价值真正传递到消费端。在内部能力提升方面,企业可结合自身实际,逐步推进物联网、区块链等数智技术的应用,提升信息透明度和过程可追溯性,建立绿色信用基础。还应重视内部绿色理念的培育,将可持续发展要求融入绩效考核和激励机制之中,通过引进和培养相关专业人才,提升企业在绿色转型中的判断和决策能力。在外部协同层面,企业尤其是处于核心位置的链主企业,应更加主动地承担起组织和协调责任,推动上下游在绿色标准、信息共享和行动节奏上的协同一致。建议建立高于行业平均水平的绿色供应链管理制度,引导供应商公开环境信息并设定减排目标,借助采购影响力和订单激励等措施,推动相关标准向上下游延伸。此外,链主企业也可牵头建设供应链协同平台,在保障数据安全的基础上,实现低碳技术共享、绿色集中采购或物流基础设施共建,借助规模优势降低全产业链的转型成本。

行业协会作为连接政府与企业的桥梁,在绿色供应链推广中也应发挥重要作用。与企业单独行动相比,行业协会能够整合行业资源,聚焦共性挑战,系统性降低绿色供应链建设的门槛。一方面,制定细分行业的绿色供应链实施指南,为各类企业提供具体可行的操作路径。比如,通过建立统一且易识别的绿色产品标准与标识体系,降低消费者的辨识成本与信任难度。另一方面,针对中小企业普遍面临的技术、资金与信息短板,协会可组织开展专项培训、推广适用技术,并协调设计行业性绿色金融支持方案,从而构建起支撑全行业的赋能机制,有效减少企业独立探索的成本与风险。通过建立行业绿色数据库、典型案例库以及供应商环境绩效共享平台,缓解信息不对称问题,也能为消费者提供绿色消费决策参考。

政府部门需统筹制度设计、市场监督与公共服务。在制度层面,完善兼顾激励与约束的法规和标准体系。一方面,逐步推行强制性的环境信息披露制度,要求企业对终端消费者披露环境信息。另一方面,优化绿色采购、财税和金融支持政策,特别是发展面向供应链的绿色金融产品,缓解企业资金压力。同时,支持第三方绿色认证、审计和数据服务机构发展,为供应链绿色绩效评价提供专业支撑。推动建设绿色供应链公共服务平台,使不同地区、不同行业在标准和数据上的对接与互认,降低协作成本,并为消费者提供便捷的绿色信息查询渠道,提升市场透明度和绿色产品竞争力。

(作者系武汉大学人口·资源·环境经济研究中心主任)

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03版:科技前沿3 篇

积极抢占数字细胞科技制高点

□ 李鑫 刘晓东

数字细胞是人工智能与生命科学深度融合的前沿交叉领域。数字细胞通过整合海量多模态生物数据与先进算法,构建高保真的虚拟细胞模型,旨在创造真实细胞的“数字孪生体”,被誉为“生物学的圣杯”。这一技术不仅为理解生命奥秘提供了全新视角,也成为新药研发、生物制造、精准医疗及现代农业等关键领域创新发展的核心引擎,对保障人民生命健康、维护产业链供应链安全、提升国家核心竞争力具有深远战略意义。

全球数字细胞科技呈现三大战略方向

当前,数字细胞的全球战略布局已清晰形成三大主流方向,共同勾勒出从基础研究到产业应用的完整创新链条。主要科技强国纷纷加速布局,力争在这一未来生物经济的基石领域占据主导地位。

一是“研究细胞”,聚焦生命过程的数字化解析与可视化,致力于构建高精度的细胞图谱与动态模型,为科学研究提供基础工具。国际“人类细胞图谱计划”联合全球数千名科学家,绘制了涵盖10多类人体器官的细胞参考图谱,堪称“细胞水平的谷歌地图”。2025年,美国艾伦研究所启动为期10年的“细胞景观”计划,结合尖端成像与人工智能模型,力图揭示细胞原理,构造细胞动态图景,为预测乃至设计细胞奠定基础。据预测,未来10年细胞生物学研究有望从目前90%依赖实验逆转为90%依赖计算。

二是“模拟细胞”,着力开发可调控、可推演的细胞模型,赋能精准药物设计与生物制造应用,直接服务于产业需求。2025年4月,美国食品药品管理局宣布将逐步取消单克隆抗体等动物实验要求,转而采用人工智能毒性预测模型、细胞系及类器官测试,极大拓展了数字细胞在医药研发的应用空间。麻省理工学院联合谷歌DeepMind构建了可跨疾病、跨物种迁移的细胞功能通用表示模型,将肿瘤微环境模拟准确率提升至92%。弧形研究所与英伟达等联合发起的“虚拟细胞挑战赛”,则旨在加速最佳模型在细胞治疗等领域的应用。

三是“仿造细胞”,突破生物与非生物边界,融合半导体技术开发生物混合系统或细胞机器人,推动构建诊疗一体化的智能生物系统。美国半导体研究联盟实施“半导体合成生物学计划”,将基因电路与硅基芯片结合,开发出能感知毒素、释放药物的智能细胞机器人。2025年3月,深圳大学研发出仿生软体细胞机器人,能在复杂脊髓环境中实现干细胞精准导航与靶向递送,为神经系统损伤治疗提供了全新路径。这标志着数字细胞技术正从“理解生命”迈向“创造生命”和“增强生命”的新阶段。

我国数字细胞科技发展面临多重制约

在激烈的全球竞争中,我国虽在局部领域取得进展,如中国科学院、清华大学、百图生科、中山大学与华为等机构发布GeneCompass、scFoundation、CellFM等模型,并且在第一届虚拟细胞挑战赛中取得了优异成绩,但整体领域生态建设、学术话语权以及产业实践等方面仍面临严峻挑战,与主要科技强国存在一定差距。

国家顶层设计不足,产学研用协同生态尚未成型。对比有关国家通过“人类细胞图谱计划”“国家人工智能研究资源”等项目进行的系统布局,我国缺乏清晰的国家战略规划与技术路线图。科研力量分散,跨机构、跨学科合力不足,产业界参与度低,企业研发投入薄弱,未能形成“基础研究—技术开发—产业转化”的有效闭环。核心工具链如细胞动力学仿真软件、高端成像设备国产化率低,存在“卡脖子”风险。

关键基础设施存在短板,数据、算力、算法支撑不力。在数据层面,缺乏全国统一的单细胞多组学数据标准化平台与共享机制,“数据孤岛”现象普遍,高质量、标准化数据规模不足,制约了高性能模型的训练。在算力层面,面向生命科学的专用高性能算力基础设施投入不足,公共算力平台建设滞后。在算法与人才层面,缺乏针对生物系统复杂性的原创模型与底层框架,信息与生物技术深度融合的跨学科复合型人才严重短缺,领军团队规模与支持机制有待加强。

标准规范与开放创新生态缺失,规模化应用受阻。数据采集、处理、存储缺乏统一标准,导致不同机构开发的模型难以互通整合,合成生物学等领域的数据优势未能充分发挥。共享数据库、算力基础设施等公共支撑体系缺失,抬高了中小机构的研发门槛。产业资本参与深度不够,在标准化元件库、数字控制平台等方面存在瓶颈,制约了技术的规模化应用与迭代。

治理与伦理体系建设滞后,国际规则话语权有待提升。缺乏覆盖“研发—验证—临床—上市”全链条的监管框架,数字模型验证标准、临床准入流程、伦理审查机制不明确。对于细胞机器人等新兴形态,数据匿名化、患者知情同意、商业使用边界等缺乏明确规定。生物安全防控机制不健全,存在高精度模型被滥用的潜在风险。行业内“贴牌式创新”现象一定程度存在,造成资源浪费。在国际技术标准与伦理治理框架构建中,我国的话语权和影响力亟待加强。

全力推动我国数字细胞科技跨越发展

面对机遇与挑战,必须立足国情,采取系统性措施,加速打造自主可控的数字细胞科技创新体系。

强化顶层设计,制定实施国家一体化发展战略。尽快制定数字细胞技术开发与应用的总体战略规划,明确技术发展和产业培育的路线图。加强跨部门协调,统筹人工智能技术生态各环节资源,引导社会资本加大投入。设立国家级成果转化专项基金,组建“产学研医用”一体化创新联盟,构建企业出场景、高校出人才、院所出原创、医院出验证的全链条协同攻关体系,切实提升成果转化效率。

构建自主可控关键基础设施,集中攻关“卡脖子”技术。在数据方面,加快建设全国统一的单细胞多组学数据资源标准化平台,打破“数据孤岛”,打造国际领先的AI-ready生命科学数据基础设施。在算力方面,加速部署面向生命科学专用计算的高性能算力中心,强化图形处理器集群、云计算等在复杂生物模拟中的支撑能力。在算法与人才方面,设立重大科技专项,聚力攻关专用算法与底层模型,大力培育和引进信息技术与生物技术深度融合的跨学科顶尖人才,组建国家级数字细胞创新联合体,对关键核心技术实施“揭榜挂帅”。

创新研发组织模式,构建平台化开放创新生态。通过设立数字细胞创新中心,建立共享数据库与算力基础设施,降低中小微企业和科研机构的创新门槛。借鉴国际非共识项目资助机制,鼓励高风险、高回报的探索性研究。推动微流控芯片、基因合成仪等开放硬件平台及细胞模拟引擎等软件工具链的国产化替代与开放共享。

前瞻构建治理与伦理法规体系,积极参与国际规则制定。由国家相关部门牵头,加快制定数字模型验证、临床准入和伦理审查标准,完善全链条监管框架。针对新兴应用,及时出台研发与应用伦理指南,明确安全边界。设立独立的生物安全审查委员会,防范技术滥用风险。同时,积极参与并主导相关国际标准与伦理治理框架的构建,倡导建立跨国监管协同与伦理审查跨境互认机制,不断提升我国在全球生物科技治理中的话语权和规则制定能力。

数字细胞科技是引领未来的战略性新兴领域,其发展关乎长远、关乎全局。我们必须增强紧迫感和使命感,精准发力,通过体系化布局和不懈努力,力争在这一关乎国计民生和未来竞争力的关键科技领域实现跨越发展,为加快建设科技强国、健康中国提供坚实支撑。

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锚定网络强国战略目标推进“十五五”网信事业实现良好开局

□ 中央宣传部副部长,中央网信办主任、国家网信办主任 庄荣文

党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画,绘就了波澜壮阔、气势恢宏的发展新蓝图。习近平总书记强调,要把学习贯彻党的二十届四中全会精神不断引向深入,更好统一思想、凝心聚力,在党中央坚强领导下扎实做好各项工作,努力实现“十五五”良好开局。站在“十五五”开局起步的重要节点上,我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,全面深刻准确领会和把握党的二十届四中全会作出的战略部署,锚定网络强国战略目标,奋力推进“十五五”网信事业实现良好开局。

全面总结“十四五”时期网信事业取得的重大成就,进一步坚定推进网络强国建设的底气和决心

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流,高度重视、全面布局、统筹推进网络安全和信息化工作,引领我国从网络大国向着网络强国阔步迈进。回首“十四五”极不平凡的历程,习近平总书记举旗定向、领航掌舵,亲自部署推动网信事业高质量发展,深刻阐述新时代新征程网信事业的重要地位作用,鲜明提出网信工作的使命任务,明确“十个坚持”的重要原则,就加强网络生态治理等网信工作作出一系列重大部署、提出一系列明确要求,为我们做好工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,网信事业取得新的重大成就,中国特色治网之道更加完善,网络强国建设迈出新的坚实步伐。

党对网信工作的领导全面加强。坚持党管互联网,坚决贯彻落实党中央关于网信工作决策部署,网信领域顶层设计持续强化、统筹协调更加有力,管网治网制度体系不断健全,“十四五”国家信息化规划等深入实施,网络意识形态工作责任制、网络安全工作责任制有效落实,全国“一张网”“一盘棋”的工作格局不断完善。

网络生态向上向好态势持续巩固。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传为统领,加强重大主题宣传,强化重大议题设置,每年100多项网上重大主题宣传亮点纷呈,创新打造“何以中国”“把青春华章写在祖国大地上”等品牌活动,涌现出一大批在网上出彩、被网民认同的网络内容精品,在网络空间汇聚起团结奋进的磅礴力量。坚决守牢网上阵地,网上政治安全和意识形态安全得到有力维护。加强网络生态治理,深入开展“清朗”系列专项行动,累计开展整治“饭圈”乱象、网络谣言、网络暴力等专项行动60余项,连续3年开展优化营商网络环境专项行动,2025年全国各级网信举报工作部门、主要网站平台受理网络违法和不良信息举报2.23亿件,网络空间更加清朗。

信息化赋能高质量发展成效突出。网信领域新质生产力对经济社会发展的驱动作用更加凸显,网信科技创新步伐加快,集成电路、基础软件等取得重要进展,量子科技、脑机接口等创新成果不断涌现。建成全球规模最大的网络基础设施,数字经济规模连续多年稳居世界第二,信息惠民持续深化,数字乡村建设深入推进,形成全球最大、生机勃勃的网络社会。“十四五”时期,5G用户普及率84.7%,超出预期目标28.7个百分点;在线政务服务实名用户数超10.8亿人,超出预期目标35%;IPv6活跃用户数8.69亿,较“十三五”末增长近1倍。

国家网络安全屏障更加坚实。大网络安全工作格局初步形成,国家网络安全防御体系初步构建。关键信息基础设施安全保护能力有效提升,数据安全管理和个人信息保护持续加强,人工智能安全治理不断深化,截至2025年12月31日,已有748款大模型服务完成备案。连续12年举办国家网络安全宣传周,推动100余所高校成立网络空间安全学院,网络安全教育技术产业融合发展生态加速形成。

网络空间法治化进程不断加快。制定修订网络安全法、数据安全法等法律法规,针对生成式人工智能发展和管理在全球范围内率先开展立法,网络领域立法已达180余部。持续加大网络执法力度,坚决查处各类违法违规案件,有力维护广大网民合法权益。深入开展网络普法,推动依法管网、依法办网、依法上网成为社会共识。

网络空间国际交流合作持续深化。以习近平总书记提出的构建网络空间命运共同体理念为指引,深度参与和推进网络空间国际治理,推出《全球人工智能治理倡议》《全球数据跨境流动合作倡议》等,世界互联网大会国际组织成立并高效运行,网络空间全球伙伴关系全面拓展,中国理念赢得广泛国际认同,我国网络空间国际影响力感召力塑造力更加彰显。

总的看,“十四五”时期是网信工作守正创新、攻坚突破、强基固本、跨越提升的五年,网上主流思想舆论持续壮大、网络安全屏障日益筑牢、人民群众享受互联网发展成果更加全面、网络空间综合实力不断跃升,更加坚定了我们推进网络强国建设的底气和决心。

充分认识当前网信事业发展面临的形势,牢牢把握信息革命发展的历史主动

“十五五”时期,我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。习近平总书记深刻指出,“过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关”“要实现中国式现代化,互联网这一关必须要过”。当前,新一轮科技革命和产业变革加速突破,我们面对的是一个高技术加持、不断迭代演进、对经济社会各领域渗透更广更深的互联网,网信领域面临着一系列新形势新任务新挑战。要顺应信息革命发展潮流,认清形势任务,把握机遇挑战,做到因势而谋、应势而动、顺势而为,着力提升工作的前瞻性、精准性、系统性、协同性,进一步把网络空间打造成为凝心聚力、赋能发展、安全有序、开放共赢、造福人民的新空间。

网络内容建设和管理面临新形势,迫切需要进一步提升用网治网效能。互联网是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地,是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。从网络内容建设看,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,网上凝聚社会共识、激发奋进力量的任务繁重。从网络内容风险看,网络意识形态领域形势复杂,各类社会风险向网络空间传导趋势明显。从网络生态治理看,一些网络乱象具有易发性、反复性、顽固性,需要持续深化治理。从传播格局演进看,人工智能、大数据、云计算等技术日新月异,既极大拓展了网络内容建设的空间和手段,也给网络治理提出许多新课题。这就要求我们自觉强化用网治网责任,把握工作规律,坚持守正创新,着力提升工作能力和水平。

信息化驱动引领发展呈现新优势,迫切需要进一步以信息化助力中国式现代化。信息化迈向数字化、网络化、智能化全面跃升的新阶段,对高质量发展的赋能作用、倍增效应更加突出。从技术创新看,网络信息技术呈现出加速突破、深度融合、群体跃升的态势,人工智能技术集中涌现,量子计算、区块链、6G、卫星互联网等技术加速演进成熟。从产业发展看,数据要素价值持续释放,区块链推动信息互联网迈向价值互联网,人工智能重塑生产力格局,量子科技、具身智能、6G等正在成为未来产业。从惠民为民看,数字化、网络化、智能化深刻改变和重塑人们的学习、工作、交往、出行、娱乐、购物等方式与形态,信息化不断绘就人民群众美好生活新图景。这就要求我们增强现代化建设、信息化先行的责任感紧迫感,体系化深层次推进信息化发展,积极践行网信为民,为推进中国式现代化提供有力支撑。

网络空间安全存在新挑战,迫切需要进一步筑牢国家网络安全屏障。没有网络安全就没有国家安全。审视我们面临的安全威胁,网络安全已成为最复杂、最现实、最严峻的非传统安全之一,新的变量不断涌现。针对关键信息基础设施的网络攻击活动时有发生,大规模数据泄露风险需要防范化解,数据安全攻击威胁出现数据投毒、用户画像攻击、模型逆向推理等新形态,人工智能可能带来冲击法律与社会伦理、侵犯个人隐私等问题。这就要求我们全面加强网络空间安全能力建设,有效防范化解各类安全风险,切实以网络安全保障国家安全。

网络法治建设肩负新任务,迫切需要进一步推进网络空间法治化进程。经过多年来的努力,网络空间法治化水平明显提升。同时也要看到,一些行业和领域的传统立法需要适应互联网全面融合态势,网络立法所调整的社会关系更趋复杂,网络执法承担的任务繁重,特别是互联网领域新技术新应用快速发展,对网络法治建设提出新的需要。这就要求我们不断适应互联网发展治理实践需要,加强统筹协调,调动各方力量,深入推进网络空间法治化进程。

构建网络空间命运共同体迈向新阶段,迫切需要进一步建设更加安全稳定繁荣的网络空间。多年来,我国积极参与全球互联网发展治理进程,深化网络空间国际交流合作,在构建网络空间命运共同体理念指引下,涌现出一系列生动实践。同时也要看到,互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题凸显,网络攻击、网络恐怖主义活动等日益成为全球公害,网络空间霸权主义、强权政治依然存在。这就要求我们担当大国责任、提供中国方案、贡献中国智慧,推动全球互联网治理体系朝着更加公正合理的方向发展,共同构建网络空间命运共同体。

推进“十五五”网信事业实现良好开局,奋力开创网络强国建设新局面

“十四五”时期取得的一系列成就,为“十五五”时期网信事业发展奠定了坚实基础。“十五五”时期,要锚定网络强国战略目标,推动网信事业发展迈向更高水平。新征程上,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,认真落实四中全会部署,全面学习贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于网络强国的重要思想,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持高站位谋划、注重高效能统筹、强化高标准落实、建设高素质队伍、推动高质量发展,全面做好网络安全和信息化工作,确保“十五五”网信事业开好局、起好步,为全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力服务、支撑和保障。

坚持守正创新,在网上广泛凝聚奋进“十五五”的磅礴力量。丰富网络优质内容供给,以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间。用心用情做好习近平新时代中国特色社会主义思想网上宣传,创新内容形式,提升传播实效。强化网上重大主题宣传和重大议题设置,发挥网络传播优势,突出数智技术赋能,推出更多网络精品力作。着力打造“何以中国”“红星照耀中国”“把青春华章写在祖国大地上”等传播品牌矩阵。持续加强网络文明建设,走好网上群众路线。加强国际传播网络平台和能力建设,生动展现可信、可爱、可敬的中国形象。

坚持综合施策,切实提高网络生态治理效能。健全网络生态治理长效机制,持续营造风清气正的网络空间。加强网上风险隐患常态化排查,坚决打赢网络意识形态斗争。统筹开展“清朗”系列专项行动,治理各类网络乱象。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的引导,压实平台主体责任,强化重点环节治理,持续优化营商网络环境,加强未成年人网络保护,强化违法和不良信息网络举报受理处置,着力净化网络生态。强化网上网下协同治理,精准开展网上舆论引导,推动从源头解决问题、化解矛盾。加强技术管网体系建设,提升治网能力和水平。

坚持赋能增效,体系化深层次推进信息化发展。加强统筹、把握重点、主动作为,健全推进信息化发展的政策体系和制度机制,整体推进数字化、网络化、智能化协同发展。着力推动网络信息技术创新突破,全链条推动集成电路、基础软件等重点领域关键核心技术取得决定性突破,加快人工智能、区块链等数智技术创新,积极实施“人工智能+”行动。着力推动网信产业生态发展,推动量子科技、具身智能、脑机接口、6G等成为新的经济增长点,加快发展人工智能、操作系统、数据库等生态,深入推进数字化绿色化协同转型发展,促进网信企业高质量发展。着力推动信息基础设施优化升级,推进区块链赋能航(货)运贸易数字化等应用场景,深化IPv6技术创新和融合应用,深化数据资源开发利用,推进数据高效便利安全跨境流动。着力推动网信为民,提升电子政务服务效能,规范政务移动互联网应用程序管理,运用数智技术赋能民生服务,扎实推进数字乡村强农惠农富农,提升全民数智素养,提高人民群众数字化生活品质。

坚持底线思维,全面推进国家网络安全体系和能力现代化。把握网络安全在护航高质量发展、保障高水平安全中的重要地位作用,统筹实施网络安全重大任务,筑牢国家网络安全屏障。加快推进国家网络安全防御体系建设,强化关键信息基础设施安全保护,加强网络安全风险监测预警能力建设,不断提升网络安全教育技术产业融合发展水平。强化网络数据治理,优化数据出境安全管理制度,加强个人信息保护。强化人工智能安全治理,完善大模型服务备案管理,守牢安全底线,更好促进发展。

坚持依法治网,深入推进网络空间法治建设。统筹推进网络领域立法执法普法,推动互联网在法治轨道上健康运行。加快重点领域、新兴领域立法,加快推进“小快灵”立法,不断完善网络法律体系。加大网络执法统筹协调力度,依法打击违法违规行为。强化网络法治宣传,推动网络法治理念更加深入人心。

坚持互利共赢,积极拓展网络空间国际交流合作。持续加强构建网络空间命运共同体理念宣介阐释,为全球互联网发展治理贡献中国智慧、中国方案。积极参与网络空间国际治理,高水平建设世界互联网大会国际组织。落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议,深化网信领域务实合作,让互联网更好造福世界各国人民。

加强党对网信工作的全面领导,确保网信事业始终沿着正确方向前进

党对网信工作的全面领导,是中国特色治网之道的本质特征,是网信事业高质量发展的根本保证。要旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网,加强党对网信工作的全面领导,确保网信事业行稳致远。

提高政治能力。提升政治站位,强化政治担当,提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入钻研党的创新理论,在学懂弄通做实上下更大功夫,更加自觉地从习近平总书记关于网络强国的重要思想中悟规律、明方向、学方法、增智慧。强化网信工作实践锻炼,提高专业素养,增强实干本领。

强化统筹谋划。自觉站在“过关”的高度,把网络强国建设放在中国式现代化建设全局中去谋划、部署和推进,强化战略牵引和顶层设计,提高统筹协调能力水平,坚持整体推进,强化协调联动,形成做好网信工作的强大合力。

狠抓任务落实。切实增强做好网信工作的责任感使命感紧迫感,勇于担当作为,敢于斗争亮剑,加强工作督促,加快实施网信领域重大任务,着力破解网信领域瓶颈问题,确保各项任务落到实处。

打造过硬队伍。持之以恒推进全面从严治党,深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,严格落实机关党建工作责任制,推动机关党建高质量发展。强化正风肃纪反腐,营造风清气正的政治生态。加强干部队伍建设,建设讲政治、懂网络、敢担当、善创新的网信工作队伍,为“十五五”网信事业开好局、起好步提供有力保证。

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传承弘扬沂蒙精神 树立践行正确政绩观

□ 白皓

近日,中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》指出,经党中央同意,在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。政绩观是党员干部从政、干事、创业的价值基石,关乎事业兴衰与人民福祉。在全面推进中国式现代化的新征程上,深刻领悟并自觉践行正确政绩观,是每一位领导干部的必修课。沂蒙精神作为中国共产党人精神谱系的重要组成部分,其“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的基本内涵,为树立和践行正确政绩观提供了永不枯竭的精神滋养和强大动力。深入传承弘扬沂蒙精神,对于校准政绩坐标、砥砺初心使命、激发实干担当具有重要时代价值。

何以相通:沂蒙精神与正确政绩观的内在统一与时代共鸣

沂蒙精神与正确政绩观在价值源头、实践指向和精神内核上高度契合、相辅相成,共同彰显着共产党人的价值追求。

沂蒙精神是树立和践行正确政绩观的深厚滋养。沂蒙精神与正确政绩观共同植根于历史唯物主义的群众史观,本质上都是对“人民至上”理念的生动诠释。沂蒙精神以“水乳交融、生死与共”的党群关系为核心,体现着党为人民谋幸福的初心;正确政绩观以“为民造福是最大政绩”为根本导向,承载着为民族谋复兴的使命,二者统一于以人民为中心的发展思想。沂蒙精神为正确政绩观提供了深厚精神滋养。沂蒙精神中党与人民群众的鱼水深情,时刻提醒着党员干部“为民造福是最大政绩”,唯有与群众同心同德,方能创造经得起检验的实绩。

树立和践行正确政绩观是传承弘扬沂蒙精神的重要实践。时代在变,任务在变,但党的初心使命从未改变。在新的历史条件下传承沂蒙精神,绝非仅仅停留在口号和情感层面,更重要的是将其蕴含的人民立场、奋斗精神、廉洁本色转化为干事创业的实际行动。树立正确政绩观,要求党员干部像革命先辈那样,把人民放在心中最高位置,把为民办事、为民造福作为最重要的政绩,这本身就是对沂蒙精神最好的继承和发扬。是否坚持高质量发展、是否用心用情用力解决群众急难愁盼、是否做到“新官理旧账”、是否追求经得起历史和实践检验的实绩,都是检验沂蒙精神是否真正入心化行的试金石。当前,我们面临的改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多前所未有。沂蒙精神所蕴含的坚定信念、无畏担当、创新锐气,为攻坚克难提供了强大精神支撑;正确政绩观所强调的实干实效、尊重规律、长远眼光,为事业发展指明了科学路径,二者统一于以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟事业。将二者有机结合,才能引导广大干部既保持“敢教日月换新天”的奋斗激情,又秉持“功成不必在我”的精神境界,一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实,续写新时代“党群同心、军民情深”的壮丽篇章。

传承弘扬沂蒙精神、树立和践行正确政绩观,是扛牢“走在前、挑大梁”使命的必然要求。习近平总书记赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命,党的二十届四中全会对“树立和践行正确政绩观”提出更高要求。作为沂蒙精神的发源地,山东必须将传承红色基因与践行使命担当紧密结合:通过深入学习贯彻习近平总书记重要论述和全会精神,打造沂蒙精神传承高地,以沂蒙精神滋养党员干部的政绩观,让“为民造福”成为干事创业的根本遵循;同时,以树立和践行正确政绩观为抓手,将沂蒙精神蕴含的精神力量转化为高质量发展的实际成效,在推动乡村振兴、新旧动能转换、民生保障等重点工作中展现担当,切实把“走在前、挑大梁”的使命要求落到实处。

以何滋养:传承弘扬沂蒙精神与树立践行正确政绩观的有机统一

党的十八大以来,习近平总书记围绕正确政绩观作出系列重要论述,深刻回答“政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩”等根本问题,为党员干部干事创业提供了根本遵循。在2026年1月8日召开的中央政治局常务委员会会议上,习近平总书记再次强调“树立和践行正确政绩观,坚持为人民出政绩、以实干出政绩”,进一步明确了正确政绩观的核心要义。树立和践行正确政绩观,是一个有机统一的整体:党性是根本原则,决定着政绩观的方向;为民造福是价值追求,是政绩观的出发点和落脚点;清正廉洁是底线保障,是干成事的前提;实干是实践路径,业绩唯有通过实干才能达成。四者相辅相成,共同构成新时代正确政绩观的系统体系。而沂蒙精神正是践行这一体系的生动载体:“水乳交融、生死与共”的核心特质筑牢绝对忠诚的党性根基,以人民为中心的价值取向呼应“为民造福”的政绩追求,代代传承的清廉底色夯实清正廉洁的底线保障,攻坚克难的实干传统提供干事创业的精神动力。

以沂蒙精神锤炼绝对忠诚的党性,把稳政绩观的“定盘星”。沂蒙精神的形成与发展,根本在于党的坚强领导。从“派兵去山东”的战略决策,到根据地建设的每一项工作,都体现了对党中央决策部署的坚决执行。树立和践行正确政绩观,必须以铁心向党的忠诚品格,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保一切工作都沿着党中央指引的正确方向前进。要忠诚于党和人民的事业,把个人政绩追求融入党和国家事业大局,做到“党叫干什么就坚决干,党不允许干什么就坚决不干”,决不搞上有政策、下有对策,决不为了个人所谓的“政绩”而损害全局利益。

以沂蒙精神坚定人民至上的立场,明确政绩观的“出发点”。“水乳交融、生死与共”是沂蒙精神的特质,其背后是党为人民谋幸福的初心使命。革命战争年代,山东革命根据地推行减租减息、建立民主政权、发展文化教育,件件实事办在群众心坎上。新时代树立正确政绩观,必须牢记“江山就是人民,人民就是江山”,始终把人民满意作为衡量政绩的根本标准。习近平总书记深刻指出,“共产党人必须牢记,为民造福是最大政绩”。要自觉践行党的群众路线,深入基层“听真话、察实情”,真正弄清人民需要什么、期待什么,把资金和资源用在发展急需、群众急盼上。要着力破解“重显绩轻潜绩”的误区,既做立竿见影的“显功”,更甘于做打基础、利长远的“潜功”,用实实在在的惠民成效赢得群众口碑。

以沂蒙精神永葆清正廉洁的本色,守住政绩观的“生命线”。在山东革命根据地,“不拿群众一针一线”的严明纪律,塑造了共产党人清正廉洁的形象,赢得了民心。粟裕在孟良崮战役中宁可睡潮湿山洞也不借群众门板的事迹,至今传为佳话。树立和践行正确政绩观,必须深刻认识廉洁是政绩的前提和保障。要严守纪律规矩,知敬畏、存戒惧、守底线,做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。自觉抵制“政绩工程”“形象工程”的诱惑,坚决反对劳民伤财的形式主义、官僚主义,确保创造的每一项政绩都干干净净、清清白白。注重家风建设,管好家人和身边工作人员,以自身廉洁带动形成风清气正的政治生态。

以沂蒙精神提升干事创业的本领,夯实政绩观的“压舱石”。沂蒙精神是实干苦干铸就的。从厉家寨“愚公移山”改造山河,到临沂商城“敢为人先”闯出新路,都体现了山东人民“苦干实干拼命干,会干巧干用心干”的鲜明品格。树立和践行正确政绩观,最终要落到“靠什么树政绩”上。必须发扬这种实干精神,坚持“业绩都是干出来的”,沉下心来、扑下身子,聚焦高质量发展首要任务,聚焦本地区本领域突出矛盾和瓶颈,勇于挑最重的担子、啃最硬的骨头。要提升实践能力,在应对复杂局面、解决棘手问题中增长才干,掌握科学决策、改革攻坚、群众工作、应急处突等过硬本领。涵养“功成不必在我、功成必定有我”的境界,一茬接着一茬干,以钉钉子精神把既定目标变为现实。

如何践行:推动沂蒙精神融入正确政绩观塑造的实践路径

将沂蒙精神转化为树立和践行正确政绩观的自觉行动,需要多措并举、久久为功。

深化学习教育,筑牢思想根基。将沂蒙精神作为干部教育培训的必修课,纳入各级党委(党组)理论学习中心组学习、党校(行政学院)主体班次教学和党支部“三会一课”。通过专题研讨、案例教学、主题党日等形式,引导党员干部深刻理解沂蒙精神的时代价值,将其内化为正确的权力观、地位观、利益观。要结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述,做到学思用贯通、知信行统一。

强化实践锤炼,增进群众感情。运用干部“三同”(同吃、同住、同劳动)教育等实践载体,组织干部深入基层一线,与群众面对面交流,体验民情民意,在解决实际问题中增进同人民群众的血肉联系。鼓励干部到艰苦复杂环境、关键吃劲岗位经受锻炼,在推动乡村振兴、服务企业发展、加强基层治理等具体工作中,体悟“什么是真正对人民有益的政绩”,提升为民服务的能力。

健全考核评价,树立鲜明导向。完善干部考核评价体系,突出高质量发展导向,加大民生改善、生态保护、社会治理、风险防控等指标的权重。注重对打基础、利长远工作的考核,探索建立潜绩考核评价机制。坚决纠正唯GDP、唯显绩等偏向,对急功近利、弄虚作假的行为严肃问责,让树立和践行正确政绩观的干部得到褒奖和重用,形成重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。

营造浓厚氛围,激发内生动力。加大先进典型宣传力度,深入挖掘和选树一批在践行正确政绩观方面表现突出的优秀干部,用身边事教育身边人。充分利用红色资源,通过现场教学、文艺作品、媒体宣传等多种形式,讲好沂蒙故事、阐释沂蒙精神,营造崇尚实干、注重实绩、廉洁奉公的良好文化氛围,激励广大干部见贤思齐、奋发有为。

精神灯塔照亮前程,正确政绩引领航向。新时代大力传承弘扬沂蒙精神,将其蕴含的宝贵财富转化为树立和践行正确政绩观的强大动力,以“走在前、挑大梁”的担当,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,努力创造经得起实践、人民和历史检验的新业绩,为谱写中国式现代化壮丽篇章作出应有贡献。

〔作者系山东省委党校(行政学院)分管日常工作的副校长(副院长)、沂蒙干部学院院长〕

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