学习时报

深入贯彻习近平生态文明思想推动美丽中国建设取得新的重大进展

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。要完整、准确、全面学习领会《建议》，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

深刻把握新时代生态文明建设取得的巨大成就

《建议》系统总结“十四五”时期我国发展取得的12个方面重大成就，将“绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善”作为其中一个重要方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，推动生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。持续深入打好污染防治攻坚战，与10年前相比，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降36%，成为全球空气质量改善速度最快的国家；全国地表水优良水质断面比例提高到90%以上，接近发达国家水平。公众生态环境满意度连续4年超过90%，创造了在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。

绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能。加快培育和发展绿色生产力，建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系，构建了全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，全社会每消费3度电中就有1度是绿电。2012年以来全国碳排放强度累计下降超过35%，新能源汽车产销量连续多年居全球首位，绿色低碳产业成为经济增长新引擎。

生态系统质量稳步提升，进一步筑牢长远发展生态根基。划定并严守生态保护红线，实施生物多样性保护重大工程，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护。森林覆盖率提高到25%以上，贡献全球四分之一的新增绿色面积。深入开展生态文明示范创建，为协同推进高质量发展和高水平保护提供鲜活实践样本。

生态文明体制改革成效显著，持续增强发展内生动力。编纂《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，制定修订《中华人民共和国环境保护法》及30余部生态环境法律法规，出台几十项生态文明改革举措。2025年4月，党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，为更好发挥督察利剑作用提供重要制度保障。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，绿色低碳发展的市场机制更加完善。

全球环境与气候治理贡献不断彰显，充分展现负责任大国担当。习近平总书记提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，作出碳达峰碳中和庄严承诺，宣布2035年国家自主贡献目标。推动联合国气候变化贝伦大会达成新的重要政治成果，引领达成具有里程碑意义的“昆明——蒙特利尔全球生物多样性框架”，推进绿色“一带一路”建设，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力

新时代生态文明建设巨大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。必须深刻感悟这一伟大思想蕴含的真理力量和实践伟力，始终做坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的理论引领力。习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合，创造性提出一系列新理念新思想新战略，为生态文明建设提供了根本遵循。新时代以来，党中央把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山理念成为全社会的共识和行动，推动新时代生态文明建设实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的价值感召力。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在习近平生态文明思想科学指引下，我们坚决向污染宣战，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，充分彰显习近平生态文明思想强烈的宗旨观念、深厚的为民情怀、坚定的人民立场。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的改革推动力。习近平总书记强调，生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域，要以解决生态环境领域突出问题为导向，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。习近平生态文明思想以其鲜明的改革导向、系统的改革思路、科学的改革方法，指引新时代生态文明体制改革取得显著成效，生态文明制度体系实现系统性重塑，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，为生态文明建设提供强大动力和有力保障。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的国际影响力。习近平总书记强调，我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体，共建清洁美丽世界。习近平生态文明思想是人类文明新形态的重要内容和重大成果，开辟了人类可持续发展理论和实践的新境界。国际社会广泛认可中国生态文明理念，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，“生态文明”首次成为联合国召开的全球性会议主题，进一步印证了习近平生态文明思想的时代价值、世界意义。

推动美丽中国建设取得新的重大进展

《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，系统部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”战略任务。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

坚持思想引领，加强党对生态文明建设的全面领导。高举新时代生态文明建设的思想旗帜，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿生态文明建设各方面全过程。完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。深入推进中央生态环境保护督察，开展美丽中国建设成效考核，不断提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。

坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。

坚持“双碳”牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。推动落实国家自主贡献目标，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用。深入推进生态环境分区管控，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

坚持系统治理，不断提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，加强生物多样性保护。强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。

坚持改革创新，推动构建美丽中国建设新格局。持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系。完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设行动，分级分类建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。切实维护生态安全、核与辐射安全等，守牢美丽中国建设安全底线。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

实施更加积极的财政政策

2026年是“十五五”开局之年。中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。外部环境变化影响加深，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突等对我国产业链供应链、外贸出口等领域的冲击持续显现。国内供强需弱矛盾突出，居民消费意愿不足、企业投资信心有待提振，供需结构匹配度仍需提升；重点领域风险隐患较多，房地产市场波动、地方政府债务等问题尚未完全化解。面对这些发展中、转型中的问题，亟须通过实施更加积极的财政政策加以应对，为经济行稳致远注入强劲动力。

坚持内需主导，加力提振消费与投资

中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年重点任务的首位，强调“释放服务消费潜力”“推动投资止跌回稳”。扩大内需离不开有力消费和有效投资的带动作用，发挥好财政对促消费、扩投资的牵引作用，是中国式现代化建设的题中之义。

继续实施更加积极的财政政策，加大逆周期和跨周期调节力度。对于居民而言，财政要统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，在消费端挖掘当期消费潜力，通过税收、社保、转移支付等调节手段，多渠道增加居民收入，增强长期消费能力。对于企业而言，继续发挥超长期特别国债、地方政府专项债券等工具的关键作用，将资金更加聚焦于“两重”“两新”领域，强化对重大项目建设、设备更新改造等的资金支持。促进快速形成有效投资、稳定总需求的同时，优化长期供给结构、培育新质生产力。

加强发挥财政政策与货币政策的协同效应。财政政策对货币政策形成有力支持，通过调整政府债券发行节奏、优化债务结构等方式，为货币政策操作提供有利环境。货币政策赋能财政政策，为政府债券发行提供适宜的流动性支持与传导渠道。从经济运行整体来看，关键在于财政政策与货币政策如何更好的协同配合，形成合力推动内需扩张。一方面，强化财政支出与信贷投放的协同效应，通过完善财政贴息、风险补偿、信用增进等机制，放大政策杠杆效应，引导更多金融资源流向实体经济，重点纾困中小企业、赋能科技创新。另一方面，深化地方政府专项债券管理改革，加快构建专项债券与央行结构性货币政策工具的对接通道，积极探索专项债券资金与央行再贷款、再贴现等政策工具的有效联动，共聚支持国家重大战略项目的资金合力。

深化财税改革，促进经济高质量发展

财税体制作为国家治理体系的重要保障，其改革方向不仅关系到宏观政策效能，也深刻影响资源配置质量和市场竞争秩序，是推动经济高质量发展的关键抓手。

深化财税体制改革，服务建设全国统一大市场。健全地方税体系是理顺中央与地方财政关系、激发地方发展积极性以及保障财政可持续性的重点举措。通过优化地方税种和税权，增加地方自主财力，有助于减少地方对土地财政和过度招商引资的依赖，从制度层面弱化不当竞争动因，为统一大市场的形成创造公平的财税环境。同时，规范税收优惠、财政补贴等政策工具，整治“内卷式”竞争，并与全国统一大市场建设条例相衔接，共同为经营主体提供公平竞争的制度保障。

优化财政支出结构，支持创新驱动与产业升级。把有限资源更多投入关系长期竞争力的关键领域，在基础研究、核心技术攻关、人才培养方面发挥引导和托底作用。通过加大对教育、科技、人才等方面的财政支持，以“投资于物和投资于人紧密结合”推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。通过加大对节能降碳、绿色能源体系、碳市场建设等方面的投入，促进落实“双碳”目标，推动经济全面绿色转型。

积极稳妥化解重点领域风险，守牢财政安全底线。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。这要求地方财政必须严肃财经纪律，通过优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，重视解决地方财政困难。同时，坚持党政机关过紧日子，提升财政资源配置效率，确保财政资金更多投向民生保障、科技创新和风险化解等关键领域。通过财税政策的系统性改革与统筹推进，有效提升经济发展的动力活力，为我国经济高质量发展提供更加坚实、持久的财政支撑。

严守民生底线，为人民群众多办实事

民生是经济发展的根本目的，也是社会稳定的压舱石。当前，我国经济正处于结构调整转型期，部分群体就业压力加大、区域教育资源不均衡、社会保障体系待完善等问题依然存在。在“十五五”开局之年的关键节点，唯有坚持以人民为中心的发展思想，通过财政政策精准发力，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为经济高质量发展筑牢社会基础。

以财政稳定就业大局，夯实经济发展之本。通过设立专项资金与优化支出结构，强化稳就业政策的财政基础。重点为高校毕业生、农民工等重点群体提供就业帮扶，同时为灵活就业与新就业形态劳动者提供权益保障。运用财政补贴、税费优惠等激励手段引导企业稳定和扩大就业岗位，并积极分担社会性职业技能培训成本。

以财政支持投资于人，推进教育资源布局结构调整。加强财政对各级教育均衡发展的支撑作用，推动教育资源布局的结构性调整。持续缩小城乡与区域差距，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。同时，重点支持职业教育与技能培训体系建设，深化产教融合、校企合作，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。着眼国家长远发展，加大财政对优质教育、培育顶尖人才的投入力度，为实现高水平科技自立自强、推动经济长期高质量发展储备雄厚的人力资源与创新能力。

加大社保投入力度，织密民生保障网络。一方面，健全多层次养老保险与医疗保险制度。稳步提高退休人员基本养老金水平，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系。深化医疗卫生体制改革，加大财政对公共卫生体系、公立医院改革的支持，完善大病保险和医疗救助制度，减轻群众看病就医负担。另一方面，推进社会救助体系整合升级。健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制，对因病、因灾、因疫遇困群众实施精准救助，切实保障困难群众基本生活。此外，积极应对人口老龄化，加大财政对养老服务体系建设的支持，重点增强社区居家养老服务能力和农村养老服务供给，稳步提升全人群、全生命周期的社会保障水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

增强基层财力，兜实兜牢“三保”底线。进一步健全现代预算制度，优化财政转移支付体系。加大对困难地区的支持力度，通过资金下沉提升基层公共服务保障能力，逐步缩小区域间财力差距。积极培育地方自主财力，支持地方发展特色优势产业，增强基层自身的“造血”功能。建立“三保”预算审核与动态监控机制，压实地方主体责任，确保基层政府保基本民生、保工资、保运转的支出需要。

（作者系中央财经大学党委副书记、校长）

让考核指挥棒真正管用

“治本在得人，得人在审举，审举在核真。”干部考核是干部管理的基础性工作，是区分优劣、奖优罚劣的基本手段和激励担当、促进发展的重要抓手，具有指挥棒、风向标、助推器作用。习近平总书记在2025年中央经济工作会议上强调，要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性。让考核指挥棒真正管用，关键要科学制定考核内容、改进完善考核方法、用好用活考核结果，引导干部明所欲往、知所将赴，聚精会神干事创业，勠力同心担当作为，努力创造让党和人民满意的实绩。

坚持围绕中心、服务大局，科学制定考核内容。明确考核内容是做好考核工作的前提和基础，倡导考什么、干部就会干什么，重点考什么、干部就会突出干什么。考核必须着眼强国建设、民族复兴伟业，紧紧围绕实现社会主义现代化目标，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，增强考核的政治属性、彰显考核的时代价值。加强政治素质考核，突出政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等情况，引导广大干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强对树立和践行正确政绩观、推动高质量发展、勇于担当作为、作风和廉政建设等情况的考核，推动广大干部心怀“国之大者”、党之大计，始终坚持人民至上、矢志为民造福，勇于改革创新、攻坚克难，敢扛硬活、善打硬仗，求真务实、清正廉洁，奋力把党中央决策部署落到实处。

坚持精准科学、客观公正，开展差异化考核评价。考核必须因人因事因时因地制宜，完善差异化考核评价办法，提高考核精准性、公正性，推动广大干部各司其职、负责尽责。根据各地区资源禀赋、基础水平、发展阶段、主体功能区定位等不同情况，区分党政综合、经济发展、执法监督、公共事务、群团组织等不同领域，区分主要领导、班子成员、中层骨干、基层干部等不同岗位职责，合理确定考核内容，实事求是、客观公正开展考核，防止“一把尺子量到底”“上下一般粗”“左右一个样”。统筹用好日常考核、分类考核、近距离考核方式，强化综合分析研判，全面历史辩证地分析个人贡献与集体作用、主观努力与客观条件、显绩与潜绩等情况，对干部作出公正合理评价，让不同地区部门单位、不同行业岗位的干部都能安心干事、踏实干事。

坚持奖优罚劣、激励担当，强化考核结果运用。考核结果若只停留在“打分排名”，不与干部的选育管用挂钩，便会沦为“走过场”，指挥棒也会“失灵”、成了“摆设”。考核必须坚持考用结合，将考核结果与选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束、问责追责结合起来，切实用好用活考核结果。对政治过硬、担当作为、锐意进取、实绩突出、作风过硬、群众满意、清正廉洁的干部，特别是作出重要贡献的干部，要肯定成绩，及时通报表扬、嘉奖记功，大胆使用、优先晋升；对政治意识不强、政绩观偏差、不担当不作为、群众口碑差、不称职、不胜任、不适宜担任现职的干部，要坚决调整、不得重用，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向。对考核中发现的干部素质短板、知识空白、能力弱项，要精准开展教育培训，使干部更好适应岗位要求、跟上时代步伐。对考核中发现的干部苗头性倾向性问题，做好咬耳扯袖、提醒帮助工作，防止小毛病变成大问题；问题较大或者严重的，要按规定移交有关部门处理；同时，也要坚决防止利用考核“夹带私活”、发泄私愤、搞打击报复等不良现象。对干部的实际困难，要在思想、工作、生活上给予关心帮助，充分体现组织的关怀和温暖。认真落实“三个区分开来”要求，正确对待被问责、受处分的干部，对影响期满、表现优秀的干部，该表扬的表扬、该评优的评优、该重用的重用，充分激发广大干部投身强国建设、民族复兴伟业的积极性、主动性、创造性。

让考核指挥棒真正管用，体现了唯实惟先、善作善成的价值取向，释放了以高标准高质量考核驱动现代化建设的强大信号，将有效激发广大干部保持良好精神状态，奋发有为、敢于担当，始终与人民利益同频共振，当好中国式现代化建设的坚定行动派、实干家。

重要言论

毫不放松抓好粮食生产，促进良田良种良机良法集成增效，提升农业综合生产能力和质量效益。提高强农惠农富农政策效能，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，促进农民稳定增收。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。学习运用“千万工程”经验，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，提升乡村治理和文明乡风建设水平。

本期导读

（正文抓取失败）

新变量考验管控核风险的智慧和能力

回眸2025年，全球核乱象纷呈，国际核秩序正经历冷战结束30年来最为深刻的调整。联合国秘书长古特雷斯在“彻底消除核武器国际日”的致辞中警示，“人类正朝着错误的方向发展”，呼吁拥有核武器的国家切实履行裁军义务，消除笼罩在全人类之上的核阴影。展望2026年，在既有矛盾持续深化与新的变量和行为体交互作用下，世界核态势预计将在更具不确定性的轨道上演进，考验国际社会管控核风险的智慧和能力。

2025年世界核态势变乱交织

2025年，全球核领域的各种矛盾集中爆发、挑战不断升级，核态势持续发生深刻演变；大国战略竞争加剧、地区安全矛盾频发，现存国际核秩序面临的结构性压力持续增大，核扩散外溢、军控机制效能衰减与战略稳定弱化等多重难题相互交织、彼此强化。

美俄最后一项军控条约即将到期，双边军控难以为继。美俄《新削减战略武器条约》是维系两国战略稳定关系的重要法律框架，其存续面临高度不确定性，以条约为基础的双边军控体系正遭遇严峻挑战。该条约于2010年签署，2011年2月5日生效，有效期10年，为两国战略核能力设定上限并建立透明与核查机制，规定各自部署的运载工具不超过700件、部署的核弹头数量不超过1550枚，部署和非部署的运载工具不超过800件，双方通过军控条约维系战略稳定关系，条约的存续与发展受到美俄政治互信和双边关系状态的直接影响。特朗普总统在其第一个任期对军控条约持消极态度，双方未就续约问题开展有效谈判，在他离任的时候条约有效期仅剩15天。拜登就任总统后，美俄在极短时间内完成续约程序，将条约延长5年，但仍未能逆转其脆弱态势。2022年乌克兰危机升级后，俄罗斯先退出条约的核查机制，随后宣布暂停参与条约，美国亦停止与俄交换核力量数据，条约的核查机制自此陷入停滞。截至2025年，尽管美俄领导人就条约到期后临时维持核心数量限制作出原则性表态，但由于缺乏后续有效谈判，该条约在2026年初到期后，其限制美俄核力量的作用能否延续，前景已不容乐观。在大国地缘安全对抗不断加剧的背景下，美俄双边军控如果缺乏坚实政治互信的支撑，即使保留法律形式，其实际约束力与维护战略稳定的效用也已显著下降。

东北亚地区核扩散风险多维升级，安全困境加剧。东北亚地区正面临传统核扩散僵局与新兴安全风险交织的复杂局面。一方面，朝核问题作为长期存在的地区安全议题，其解决进程仍面临重重困难。一段时间以来，美国虽有意进行高层对话，但朝鲜方面已明确将“美国放弃对无核化的执念”作为对话前提，双方在无核化问题上的根本分歧短期内难以弥合。另一方面，地区核扩散风险呈现新的发展态势，安全困境持续深化。韩国相关民调数据显示，韩国民众支持韩国自主发展核武器以及支持美国在朝鲜半岛重新部署战术核武器的比例，均升至自2010年该调查启动以来的最高水平。不仅如此，美韩领导人在2025年10月会晤期间就韩国引进核潜艇事宜达成原则共识。美韩当前及未来的军事合作客观上可能刺激本地区的军备竞赛并加剧安全困境，东北亚地区安全局势的复杂性增加，管控风险的难度上升。该地区核态势已从聚焦单一国家的核问题，演变为牵动多方战略平衡、涵盖攻防体系建设的系统性安全挑战，显示出地区安全动态的深刻演变与风险传导的复合性特征。

中东核扩散挑战症结难解，地缘安全图景堪忧。伊核问题在过去20年间历经多轮谈判，虽于2015年7月达成了《联合全面行动计划》这一重要外交成果，建立了以伊朗限制其核活动换取美欧等国解除对其制裁的国际监督框架，但其后的执行过程波折不断。2018年5月，美国政府单方面退出协议并重启对伊制裁，对协议效力造成严重冲击。2025年的多个事态进一步加剧地区紧张局势：以色列于6月13日对伊朗相关设施发动突袭，随后美国于6月21日对伊朗福尔多、纳坦兹和伊斯法罕的核设施实施军事打击。中东地缘安全形势本就错综复杂，美国政策的反复与军事对抗的升级使得通过外交途径重建信任、恢复履约的难度显著增大，该地区建立无大规模杀伤性武器区的长期努力因此进一步受挫。

“核门槛”国家之间军事冲突升级风险上升，危机管控压力增大。印度与巴基斯坦同为拥核国家，两国间爆发的常规军事冲突，存在向核冲突升级的潜在风险，需国际社会高度警惕。印度与巴基斯坦两国历史宿怨深重，曾因克什米尔领土争端数次爆发规模大小不等的常规冲突。自1998年核试验以来，印巴长期处于相互威慑与常规摩擦并存的复杂态势之中。2025年5月7日，印度以打击恐怖主义的名义对巴基斯坦和巴控克什米尔发起“辛杜尔行动”，包括用导弹袭击了巴基斯坦的三个主要空军基地，巴基斯坦随后发起军事反击。军事冲突不断升级，造成更多人员伤亡和装备损失。印巴这两个地理相邻、均拥有核武器的国家之间政治互信缺失，领土争端长期困扰，常规军事冲突快速升级并导致核对抗的现实风险不容小觑。正是出于对印巴爆发核战争的担忧，多国以各种方式介入斡旋，推动印巴停火止战。

美俄战略稳定面临新挑战，大国核军备竞赛风险上升。回顾历史，美苏在冷战期间通过一系列谈判建立军控体系，这套条约体系之所以能够构建起来，根本原因是美苏获得了确保相互摧毁的能力之后，选择发展进攻性战略武器，并在防御能力建设方面保持克制。美苏冷战期间的战略稳定是“确保相互摧毁”的恐怖平衡，限制反导能力发展是其根本前提。冷战结束后，美俄延续了此种核关系。当前这种脆弱的平衡面临根本性的挑战。2025年5月20日，美国宣布斥资1750亿美元打造“金穹”导弹防御系统，此举若付诸实施并取得实质性进展，将颠覆冷战时期形成并延续至今的战略稳定关系基础，进而引发战略平衡模式的深刻调整，不对称军备竞赛有可能成为新的现实。

大国关系演变同步影响其盟国的安全政策取向。日本高市早苗政府的躁动即为典型例证。日本因曾遭受核打击，在核问题上提出过“不拥有、不制造、不运进核武器”的“无核三原则”，日本同时与美国签署“核密约”，接受美国核保护。美国对其海军舰只访问日本港口是否携带核武器语焉不详，既不确认也不否认，日本则假装什么都不知道。近期，高市早苗政府企图打破这种脆弱平衡，宣称日本应该拥有核武器，其言论偏离日本长期以来的政策，挑战传统禁区，为以后允许美军核资产公开进驻日本基地或停靠港口作舆论铺垫。

2026年世界核态势挑战重重

展望2026年，世界核态势将在多重结构性矛盾叠加、大国互信持续缺失的背景下，步入一个更具复杂性、更不确定的新阶段。美俄等有核国家颠覆传统的军控与裁军传统，抛弃曾经的默契与共识，大国在核问题上的协调与合作面临终结，有核国家和无核国家的“大交易”也将面临挑战，国际核秩序的多个制度性支柱将经受严峻考验。大国战略竞争向核领域延伸、地区核扩散风险相互交织、多边核治理机制效能衰减等趋势可能进一步凸显，全球核风险管控的难度显著增大。如何在变局中维护战略稳定、防止失序、避免失控，将是国际社会面临的关键挑战。

大国战略稳定与军控框架面临重构压力。随着美俄《新削减战略武器条约》于2026年2月到期，此后美俄或将不再受任何条约约束，双方也不再交换任何数据，不进行任何现场视察或核查，延续半个多世纪的双边军控与裁军将告终结，核武器数量持续裁减的势头可能逆转。如果双边军控与裁军难以为继，多边军控与裁军将无从谈起。美国推进“金穹”等导弹防御系统的计划可能引发战略攻防平衡的根本变化，进而刺激新一轮军备发展。此种前景令人忧虑，国际社会应呼吁主要核国家，特别是美俄两国，承担起首要责任，尽快重建战略稳定对话渠道，将危机预防与风险管控置于优先位置，并就未来将高超声速武器等新兴武器和新兴技术纳入军备控制范围，开展探索性对话磋商甚至谈判。

地区核扩散风险与安全困境可能进一步深化。东北亚与中东等关键地区的核扩散挑战，存在进一步复杂化的风险。朝核、伊核问题的外交解决进程受阻，相关各方的政治互信严重缺失。与此同时，美国不断强化对日韩等同盟国家的核保护伞，助推两国发展先进常规武器系统，加强外交和防务沟通协调，推进美日韩三边情报共享，甚至可能将更多战略资产部署到东北亚地区等，这些发展态势显然不利于东北亚地区的和平与稳定。美国在中东持续施压伊朗，同样无助于伊核问题的解决，而伊核问题如果无解，中东地区有可能出现核扩散外溢风险，区域内军备竞赛难以避免。为防止地区安全形势继续恶化，国际社会应协力维护现有协议与对话机制，敦促相关当事方在行动上保持克制，避免采取可能激化矛盾的单边行动，防止核扩散风险与地缘冲突形成相互强化的恶性循环。

国际防扩散共识动摇，《不扩散核武器条约》审议大会前景暗淡。美英澳核潜艇合作已经引发了广泛争议，近期美韩核潜艇合作揭示出美国扩大类似操作的倾向，这必然对有核国家之间的基本信任产生消极影响，并挑战国际原子能机构在保障监督方面的客观中立地位。《不扩散核武器条约》确立了防止核武器扩散、促进核能和平利用与推动核裁军的三大支柱，被视为核军控体系的基石。条约自1970年生效以来每5年进行一次审议，2026年4月至5月将召开第十一次审议大会，这将成为检验条约权威性、有效性和普遍性以及国际社会凝聚力的关键节点。审议大会必须综合考虑各方诉求，重构有核国家和无核国家之间的基础共识与信任，共同维持防扩散、核能和平利用与核裁军之间的平衡。如若2026年的审议大会再度无法达成实质性成果，这一基础性条约的效力与信誉将大受折损。维护《不扩散核武器条约》的权威性、有效性和普遍性是所有缔约国的共同责任，更是有核国家的主要责任。有核国家特别是美国应以身作则，不仅需要恪守条约条文规定，更需要信守条约精神，以实际行动维护军控体系，推动条约审议大会通过共识文件，取得成功。

核禁忌面临新的挑战。80年前，美国投放在广岛和长崎的核武器展示出恐怖的摧毁能力，此后经过多年博弈，各方在开展疯狂军备竞赛的同时也致力于防范核战争爆发。几乎所有有核国家都意识到，核武器的存在应该服务于防御目的，用于慑止侵略和防止战争，“核战争打不赢也打不得”，核禁忌因而成为军控条约和协议之外的软性约束。近年来，个别有核国家不是降低而是不断提升核武器在国家安全战略中的地位，宣称用核武器应对非核攻击，降低使用核武器的门槛，甚至对其他国家的核设施发动军事打击，“核战争打不赢也打不得”的国际共识面临被侵蚀的风险。新兴技术的发展让更多国家卷入新“域”的战略博弈，非核武器能力影响国家间的核关系，核与非核的界限趋于模糊，误判和升级的风险随之显著增加。面对这一形势，国际社会应共同重申核武器仅用于慑止核攻击的根本原则，抵制任何可能降低核门槛的言行。

2026年的世界核态势不容乐观，国家间核关系将经历冷战结束以来非常深刻的调整，国际核秩序正处在关键的十字路口，是滑向更激烈的战略竞争、更高风险的对抗，还是重回对话协作、重建战略稳定框架的轨道，这很大程度上取决于世界主要大国的战略抉择。“大国要有大国的样子，要展现更多责任担当。”在核领域，这一责任首先体现在恪守自卫防御的核战略，维护全球战略平衡稳定，并持续推进国际核军控与裁军进程。唯有秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，通过对话协商妥善处理分歧，国际社会才能有效应对核领域的全球性挑战，引导国际核秩序朝着更加稳定、公正的方向发展。

〔作者系中央党校（国家行政学院）国际战略研究院副院长〕

欧盟如何应对低生育率挑战

当前，低生育率已成为全球发达经济体共同面临的人口治理难题，直接影响劳动力供给、经济活力与社会可持续发展。作为较早进入低生育率阶段且率先探索回升路径的地区，欧盟通过多元举措积累了丰富的实践经验，为全球低生育率国家提供了重要参考。

欧盟的低生育率挑战源于深刻的人口结构转型，其危机主要体现在三个层面。从人口基本面看，21世纪以来欧盟出生率持续下滑，2000年为10.5‰，2024年降至7.9‰，自2012年起每年死亡人数均超过出生人数，人口自然增长负平衡常态化。从经济影响看，劳动力人口持续收缩，15——65岁劳动年龄人口占比从2004年的67.6%下降到2024年的63.8%，导致职退比下降，养老金体系可持续性承压，同时挤占研发与基建投资资金，削弱欧洲经济竞争力。从社会层面看，低生育率加剧老龄化，65岁以上人口占比从2004年的16.4%上升至2024年的21.6%，给医疗、养老等公共服务带来巨大压力，还引发兵力补给不足等安全防务问题。在此背景下，欧盟推出多项举措，以应对低生育率挑战。

调节收入分配，弱化生育的收入约束。欧盟通过税收改革、转移支付等手段缩小收入差距，为低收入家庭生育减负。具体而言，通过累进税制降低中低收入家庭税负，法国、德国、意大利和匈牙利减税占家庭福利公共支出均超过20%。同时，依托最低工资标准上调、工会协商机制保障低收入群体收入增长，有效缓解了其生育成本压力。研究表明，欧盟国家的基尼系数与总和生育率显著负相关，但基尼系数降低对生育率的促进作用，在总和生育率回升至1.37以上时显著，收入分配平均化成为生育率回升的重要支撑。

强化社会保障，降低生育综合成本。欧盟将生育支持纳入社会保障核心体系，大幅提升相关支出占比。研究显示，2000——2020年，欧盟人均社会保障支出（经自然对数处理）从15.86万美元增至19.19万美元，其中生育相关支出占比从12%升至18%。在具体政策上，各国普遍推行慷慨的生育福利，法国家庭津贴按收入分级，最低收入的三孩家庭每月可领取338.80欧元，直至孩子年满20岁；德国给予女性最长达14个月的生育津贴，金额为孕前净收入的65%——67%，低收入者比例更高。同时，完善托育服务供给，欧盟3岁以下儿童入托率从2005年的23.6%提升至2023年的40.6%，荷兰、丹麦等国家甚至超过70%，有效解决家庭育儿后顾之忧。研究表明，社会保障支出与总和生育率显著正相关，且在不同生育率水平下均保持显著促进作用。

优化生育支持，平衡家庭与职业发展。欧盟通过政策协同缓解女性生育与就业矛盾。各国普遍延长育儿假期，例如匈牙利、立陶宛等国提供长达3年的育儿假，前2年可享受45%——78%的工资补贴。同时，积极推动职场性别平等，2024年欧盟20——64岁女性就业率达70.8%。欧盟《工作与生活平衡指令》要求成员国允许父母和护理员享有远程办公、弹性工时等灵活安排的权利。各国落实模式各异，爱尔兰通过立法赋予法定权利，丹麦依赖文化和集体协议，德国采取附加育儿津贴等经济激励间接鼓励灵活工作。此外，欧盟通过加大公共教育投入为家庭生育决策松绑，教育支出占国民收入比重均值达4.7%，从学前教育到高等教育的公共投入覆盖比例超70%，显著降低子女教育家庭负担。

欧盟的多元举措取得了显著成效。人口层面，总和生育率从2003年的1.44回升至2021年的1.52，积极的生育支持政策促使欧盟生育率20年来保持在1.4——1.5的区间内相对稳定。劳动力层面，通过延迟退休、鼓励就业等政策，实现就业总量显著提升，欧盟就业总人数从2000年初的约1.71亿人，稳步增长至2025年第三季度的约2.087亿人，累计增长约22%。社会层面，生育支持政策提升了家庭生育意愿，德国、法国短期生育意愿实现率达39%——41%，同时缓解了老龄化压力，养老金体系可持续性得到改善。这些成效证明，低生育率并非不可逆转，欧盟的实践为全球各国应对同类问题提供了重要启示。

坚持收入分配与生育支持的协同发力。单一经济补贴往往治标不治本，需通过调节收入分配来稳固家庭的长期经济基础。欧盟并未孤立推行生育补贴，而是将收入分配调节作为基础，通过缩小收入差距降低低收入家庭的生育约束，再叠加社会保障的生育支持，形成减负和赋能的双重效应。这种协同模式抓住了生育成本与家庭支付能力之间失衡这一低生育率核心矛盾，通过系统性政策组合破解单一举措难以奏效的困境。因此，应对低生育率挑战，应避免碎片化的政策设计，将收入分配改革纳入低生育率治理框架，重点提升中低收入家庭的相对收入，同时加大生育相关的社会保障投入，让家庭生育成本得到实质性降低，通过政策协同放大治理效能。

构建全生命周期的生育友好型社会。生育决策并非一时之举，而是涉及职业、教育、照护等多重维度的长期连续过程。欧盟政策覆盖孕育、育儿、教育和职业发展全流程，这一全周期设计的根本逻辑在于认识到生育决策的长期性与复杂性。通过从经济补贴、托育服务、职场权益到教育保障的层层推进，实现了从鼓励生育到便利生育的转变，系统性地回应了家庭多维需求，并将生育友好理念转化为可持续的制度生态。应树立全周期治理思维，不仅要提供直接的生育补贴，更要着力完善托育服务、优化职场环境、降低教育成本，通过完善公共服务供给，减少家庭生育的后顾之忧，让生育友好成为社会共识与制度保障。

注重政策灵活性与区域差异化。各国文化传统、福利模式与发展阶段显著差异，统一僵化的政策难以产生实效。欧盟在共同目标下尊重成员国差异，这体现了治理理念的务实性。有效的政策需适配本土的社会经济文化土壤。其所形成的框架协同和工具自主的模式，证明了在统一方向下保留政策弹性，是兼顾整体效能与地方可接受度的关键。低生育率治理没有统一模板，各国应结合自身发展阶段、人口结构与社会文化，制定适配性政策。发展中国家可侧重收入提升与基础生育支持，发达国家可聚焦托育服务与职场平衡，通过精准施策提升政策实效。

以可持续发展为导向，平衡短期与长期目标。应对低生育率不能追求短期数字回升，需将其纳入经济社会整体发展的长期战略。欧盟的举措既关注短期生育率回升，通过生育补贴缓解即时压力；更注重长期可持续性，通过收入分配优化、人力资本投入等培育人口发展的内生动力，避免政策依赖。同时，将低生育率治理与经济发展、社会保障、性别平等相结合，实现人口与经济社会的协调发展。应摒弃短期功利化的政策导向，将低生育率治理纳入国家长期发展战略。既要通过阶段性政策刺激生育意愿，更要着力提升经济发展质量、完善社会保障体系、促进性别平等，从根本上构建有利于生育的社会环境。

以人工智能为引领赋能高质量发展

2025年，世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能作为引领未来的战略性技术，已成为全球大国竞争的新焦点、新赛道。习近平总书记指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应。”“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。”面对复杂多变的国际形势和国内高质量发展要求，我国坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，将人工智能作为发展新质生产力的重要引擎，全面布局、系统推进。这一年，我国人工智能发展实现从量的积累到质的飞跃，为经济社会高质量发展注入了强劲动能，为全球人工智能治理贡献了中国智慧和中国方案。

战略引领：纳入国家顶层设计，政策体系日臻完善

2025年，我国人工智能发展进入国家战略引领、政策体系支撑、产业生态协同的新阶段。党中央将人工智能作为发展新质生产力的核心引擎，通过一系列顶层设计和政策部署，构建起系统完备、科学规范、运行有效的政策体系，为人工智能高质量发展提供了根本遵循。这一阶段的政策演进，深刻体现了“创新是引领发展的第一动力”的战略思想，通过“规划引领——政策细化——法治保障”，将人工智能从技术层面升维至生产力变革层面，为新质生产力培育奠定制度基石。

在政策体系构建方面，我国持续深化人工智能战略部署，推动政策体系从“点状突破”向“系统集成”跃升。2025年，国务院以及相关部门进一步加强了人工智能发展的战略引导和统筹协调，为深化人工智能发展指明方向。3月，“人工智能+”写入政府工作报告，提出“持续推进‘人工智能+’行动”，旨在将数字技术与制造优势、市场优势结合，赋能产业升级。通过建立“人工智能+”的融合机制，有效打破产业边界，重构生产组织方式，实现从技术应用到生产力跃升的质变。8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，系统部署了“人工智能+”科学技术、“人工智能+”产业发展等六大重点行动，并设定了到2027年、2030年和2035年的三阶段发展目标，标志着我国人工智能发展进入以广泛深度融合为重点的新阶段。10月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》正式发布，人工智能被列为新质生产力重点发展方向，明确提出“全面实施‘人工智能+’行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。至此，已形成从战略规划到行动指南的完整链条，深刻体现了我国人工智能发展“以政策引导创新、以创新引领产业”的战略逻辑。

在法治保障与治理创新方面，我国积极推进人工智能法治化治理，为新质生产力发展提供制度保障。2025年3月，国家网信办等部门印发《人工智能生成合成内容标识办法》，明确服务提供者应对生成合成内容添加显式标识。5月，国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》，明确将“推进人工智能健康发展立法工作”纳入年度立法重点任务。8月，工业和信息化部等部门起草《人工智能科技伦理管理服务办法（试行）（公开征求意见稿）》，明确了人工智能科技活动的伦理要求，推动人工智能产业创新发展和赋能应用。12月，国家互联网信息办公室起草《人工智能拟人化互动服务管理暂行办法（征求意见稿）》，对拟人化互动服务实行包容审慎和分类分级监管。此外，我国积极推动人工智能治理标准体系建设，截至2025年，全国信息技术标准化技术委员会人工智能分技术委员会已主导制定包括《人工智能风险管理能力评估》在内的10项国家标准。在治理框架层面，2025年9月发布的《人工智能安全治理框架》2.0版，系统阐述了技术内生、应用及衍生安全风险，提出了全生命周期的治理要求，标志着我国人工智能治理体系的进一步升级。这种“立法先行、标准引领、多元共治”的治理模式，既为人工智能创新留足了发展空间，又通过制度约束防范了技术风险，实现了发展和安全的动态平衡。

创新突破：核心技术自主可控，产业生态蓬勃发展

2025年，我国人工智能关键核心技术自主可控能力显著提升，产业生态日益完善，为新质生产力发展提供了硬核支撑。这一阶段的创新突破，深刻体现了“基础研究是源头活水、核心技术是战略支撑”的发展逻辑，通过“基础研究——技术攻关——产业应用”全链条创新，推动人工智能从实验室成果快速转化为生产力。创新生态的繁荣，不仅体现在技术指标的跃升，更彰显了我国在人工智能领域“自立自强、自主创新”的战略定力。

在基础研究与前沿探索方面，我国科研界持续深化原创性探索，为技术突破积累科学基础。1月，深度求索公司发布开源大模型DeepSeek-R1。该模型凭借独特的算法与工程创新，在有限算力下实现了较高水平的性能开发，其高效率与低成本的开源模式引发了业界的广泛关注。此外，在更具前瞻性的类脑计算领域，我国科学家也探索了新的技术路径。比如，成功研发并开源了类脑脉冲大模型“瞬悉1.0”，该模型在超长序列推理任务上展现出数量级的效率提升。同时，在新型计算硬件上取得进展，利用硅纳米片研制了神经形态器件，为构建“存算一体”的类脑计算芯片提供了潜在的材料与架构基础。

在关键核心技术攻关方面，我国在算力底座、大模型、量子计算等关键环节取得显著进步，产业链韧性得到增强。在算力领域，产业生态正从“单点突破”走向“集群创新”。通过构建开放计算架构，有效整合不同厂商的人工智能加速卡，实现了算力基础设施在规模、能效和自主协同上的关键突破。同时，国产人工智能芯片产品持续迭代发布，为产业发展提供了多样化的算力选择。尤其是模拟矩阵计算芯片为突破传统数字芯片的能效瓶颈、应对后摩尔时代的计算挑战提供了全新的技术路径。在大模型领域，国产大模型呈现“百花齐放”的群体突破态势。以DeepSeek-R1、通义千问为引领的开源大模型，不仅技术性能比肩国际先进水平，其开源模式更极大降低了行业创新门槛，引领了全球开源创新生态。在前沿交叉领域，“祖冲之三号”实现了量子计算优越性，其在量子随机线路取样特定任务上的计算速度远超经典计算机，为未来量子计算与人工智能的潜在融合奠定了基石。这些突破共同验证了，只有实现从基础器件、核心算法到前沿计算的多元化核心能力提升，才能筑牢人工智能产业安全与创新发展的根基。

在产业生态培育方面，我国人工智能产业规模持续壮大，应用深度广度不断拓展，“基础层——技术层——应用层”的完整产业体系已然形成。数据显示，2025年我国人工智能核心产业超过万亿元，标志着产业发展迈上新台阶。政策与平台层面，工业和信息化部通过部省协同推进11个国家人工智能创新应用先导区建设，形成了“以点带面”的创新格局。在应用层面，人工智能已深度赋能千行百业。根据国家互联网信息办公室发布数据，截至2025年11月，我国已累计有611款生成式人工智能服务完成备案，306款生成式人工智能应用或功能完成登记。生成式人工智能正逐渐融入我国各类群体的日常生活中，用户规模和普及率呈爆发式增长。中国互联网络信息中心于10月发布《生成式人工智能应用发展报告（2025）》显示，截至2025年6月，我国生成式人工智能用户规模达5.15亿人，普及率为36.5%。超过90%的用户会首先选择使用国产大模型。从上海的“模速空间”创新社区汇聚数百家企业，到全国范围内“人工智能+制造”专项行动的推进，都表明一个由政策引导、企业主导、场景驱动的良性循环产业生态已经形成，生动诠释了新质生产力通过技术渗透提升全要素生产率的核心特征。

赋能应用：“人工智能+”赋能千行百业，新质生产力加速形成

2025年，我国人工智能与实体经济深度融合取得实质性进展，“人工智能+”成为推动高质量发展的新引擎，赋能千行百业，催生新质生产力。这一阶段的应用深化，通过“人工智能+”的融合机制，使新质生产力真正转化为发展动能。应用实践不仅提升了生产效率，更重构了产业逻辑。

在制造业转型升级方面，人工智能深度融入智能制造全流程，推动制造业向智能化、绿色化、高端化发展。2025年，深化“人工智能+制造”成为政策与产业的明确方向。截至2025年末，全国已建成3.5万多家基础级、7000多家先进级、230多家卓越级智能工厂。人工智能的应用已从“点”上突破，向“线”上贯通和“面”上蔓延。例如，在智慧工厂，人工智能“数字之眼”能精准检测车身焊点；在互联工厂，人工智能系统可实现用户订单直达生产线的大规模个性化定制。在各地区，通过建设“智改数转”赋能平台，为中小企业提供解决方案，有效破解了“不会转、不敢转、成本高”的困境。同时，人形机器人实现了从实验室到生产线的关键跨越。这些实践表明，人工智能正通过“数据驱动+智能决策”重构生产流程，进一步推动中国制造从依赖规模红利向释放智慧红利跃迁。

在农业现代化进程中，人工智能助力智慧农业发展，推动农业向精准化、绿色化转型。遥感卫星、大数据、人工智能在农业领域的应用场景不断拓展，农业科技进步贡献率已超过63.2%。2025年中央一号文件指出，以科技创新引领先进生产要素集聚，因地制宜发展农业新质生产力。支持发展智慧农业，拓展人工智能、数据、低空等技术应用场景。通过构建精准感知、智能决策、精准执行的全流程数字化生产体系，实现农业生产方式由经验驱动向数据驱动的转变，已成为行业发展的普遍共识。这一变革既着眼于提升农业产出效率和资源利用水平，更是推动农业绿色高质量发展、筑牢国家粮食安全根基的关键举措，充分彰显了科技赋能民生的发展理念。

在医疗健康服务升级方面，人工智能持续推动医疗健康服务向精准化、智能化发展。人工智能在辅助诊断、药物研发、公共卫生等领域的应用价值已得到广泛认可。2025年6月，成功开展了我国首例侵入式脑机接口的前瞻性临床试验。该试验标志着我国成为全球第二个进入临床试验阶段的国家，实现了人工智能医疗应用从辅助诊断、流程优化向功能替代与重建的跨越式发展。

在教育公平与质量提升方面，人工智能助力构建面向未来的智慧教育生态。5月，教育部在2025世界数字教育大会上发布《中国智慧教育白皮书》，指出2025年是智慧教育元年。教育部在推进“人工智能+教育”过程中，聚焦于“四个未来”建设：培养未来教师队伍、推动未来课堂改革、打造未来学校样板、创设未来学习中心。其核心是推动育人模式从“知识传授为重”向“能力素养提升为本”转变。这表明，人工智能赋能教育并非简单替代教师，而是通过技术构建个性化、泛在化的新型学习空间，优化教育资源配置，最终服务于育人质量的根本性提升和人才培养模式的变革。

在交通物流绿色化转型方面，人工智能推动交通物流体系向智能化、绿色化深刻变革。9月，交通运输部等七部门联合印发《关于“人工智能+交通运输”的实施意见》，设定了到2027年和2030年的清晰发展目标。在具体应用中，智能网联汽车发展迅猛，工业和信息化部数据显示，2025年前三季度，具备组合驾驶辅助功能（L2）的乘用车新车销量同比增长21.2%。在智慧物流方面，实现了从船舶作业到水平运输，再到堆场作业的全流程智能化。同时，港口绿色转型加速，如建成“零排放”全电动码头，并利用光伏车棚项目打造近零碳生态。这些实践表明，人工智能正通过数据整合和智能优化，系统性地重构交通物流运行逻辑，在提升效率、降低成本的同时，有力支撑了“双碳”目标的实现。

全球治理：中国智慧引领人工智能全球治理，贡献中国方案

2025年，我国在人工智能全球治理中持续发挥引领作用，积极贡献中国智慧和中国方案，推动构建更加公平、合理、包容的全球人工智能治理体系。这一阶段的治理实践，深刻体现了“构建人类命运共同体”的全球治理理念，通过规则制定、标准引领、能力建设的递进路径，将人工智能治理从被动应对转向主动引领，实现了从参与者到引领者的角色转变。中国方案的提出，不仅回应了全球治理的现实需求，更在理论上深化了全球治理的中国逻辑。

在治理原则倡议方面，我国通过主办高级别国际会议和发布系统性行动计划，为全球治理对话提供了关键平台与务实框架。2025世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议（WAIC）成功举办，并发布《人工智能全球治理行动计划》。该计划超越了单一国家的治理逻辑，旨在将国际社会共识转化为具体行动，为全球数字未来勾画清晰的路线图。计划秉持“向善为民、尊重主权、发展导向、安全可控、公平普惠、开放合作”的目标和原则，提出了涵盖把握机遇、促进创新、赋能产业、安全治理、能力建设等13个方面的具体行动框架。同时，大会期间倡议成立“世界人工智能合作组织”，旨在推动全球人工智能治理体系建设。

尤为重要的是，我国提出的治理理念在更广阔的多边舞台上获得了深化与响应。9月，在全球发展倡议高级别会议上，我国正式提出了《“人工智能+”国际合作倡议》。这一倡议向国际社会发出了开放协作、共享发展的明确信号，其核心是倡导各国结合自身国情，在民生福祉、科技进步、产业应用、文化繁荣、人才培养等五大关键领域积极开展“人工智能+”行动，并加强相应的政策交流与务实合作。这一倡议与我国在2023年提出的《全球人工智能治理倡议》一脉相承，是其理念在具体国际合作层面的延伸和落地。在当月于联合国总部启动的“人工智能治理全球对话”高级别会议上，再次阐述了中方立场，并特别指出《“人工智能+”国际合作倡议》彰显了中国与各国加强务实合作、利用人工智能赋能千行百业的积极意愿。中国正以“共商共建共享”的全球治理观，通过从理念到行动、从双边到多边的全方位参与，持续为全球人工智能治理注入“中国智慧”与“中国方案”。

在标准规则与评估方面，我国通过引领研发综合性的评估指数，为客观衡量全球治理水平提供了重要工具。在标准与规范领域，我国支持在国际电信联盟（ITU）、国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）等国际标准组织框架下，推动安全、产业、伦理等关键领域的技术标准制定修订，致力于建立科学、透明、包容的规范框架。这与《人工智能全球治理行动计划》中“促进标准及规范共识”的呼吁完全一致。7月，《全球人工智能治理评估指数2025》正式发布。该指数对40个国家的人工智能治理水平进行了系统评估，涵盖发展水平、治理环境、治理工具和治理成效四个维度。评估结果显示，中国凭借更为连贯且稳定的治理政策，在40国中位居首位。该指数打破了将发展中国家视为被动接受者的叙事，凸显了全球南方国家在治理理念和实践创新中的重要作用，为全球对话提供了可量化、可比较的参考基准。

在国际合作与实践方面，我国将人工智能合作深度融入“一带一路”科技创新共同体建设，并通过广泛的项目实践助力全球发展，切实履行能力建设承诺。6月，第二届“一带一路”科技交流大会发布了《共建“一带一路”科技创新共同体成都宣言》，并正式启动了“一带一路”人工智能科技创新专项合作计划。该计划旨在加快推进共建国家在人工智能技术研发、产业赋能、人才培养和全球治理等方面的全面合作。这一计划迅速转化为具体行动，9月，科技部即围绕“一带一路”人工智能合作设立了专项国家重点研发计划，支持与多个共建国家在产业智能化重点场景，如智能农机、作物识别分析等开展联合研究并建设联合实验室。这些合作实践强调“以人为本、智能向善”的理念，通过技术转移、联合实验室、人才培养等多种形式，积极支持发展中国家加强人工智能创新、应用、治理等方面的综合能力建设，弥合智能鸿沟。从高层倡议、规则贡献、平台搭建到具体项目落地的递进路径，体现了我国推动人工智能全球治理从理念共识转向务实合作的切实努力，印证了其作为负责任大国，推动构建包容、公平、普惠全球人工智能治理体系的担当。

未来展望：为培育新质生产力提供核心引擎

2025年，我国人工智能发展在战略引领、技术创新与产业融合等方面取得显著进展，为高质量发展注入了强劲动能。展望未来，我国将继续以人工智能作为培育新质生产力的核心引擎，驱动经济社会全面绿色转型，深度参与全球协作，为构建人类命运共同体贡献中国力量。这一面向未来的规划，深刻体现了“前瞻布局、系统推进、开放合作”相结合的战略思维，彰显了我国把握科技革命机遇、推动可持续发展的坚定决心。

在战略目标深化方面，我国已将人工智能发展深度融入国家中长期发展战略的议程。根据2025年8月国务院印发的《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，我国系统规划了人工智能未来发展的蓝图，设定了清晰的阶段性目标：到2027年，新一代智能终端、智能体等应用普及率超70%；到2030年，我国人工智能全面赋能高质量发展，新一代智能终端、智能体等应用普及率超90%，智能经济成为我国经济发展的重要增长极，推动技术普惠和成果共享；到2035年，我国全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。这一战略部署的理论基础在于，新质生产力的培育必须坚持“创新主导、质效并举”，它不仅是产业规模的合理增长，更是通过技术革命性突破、生产要素创新性配置带来的全要素生产率跃升。人工智能通过赋能千行百业、重塑生产函数，推动经济社会发生系统性变革。

在产业融合深化方面，我国正全力推动“人工智能+”行动向更广范围、更深层次拓展，不断开辟新质生产力的增长空间。未来的工作重心将紧紧围绕《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》所部署的六大重点行动展开，持续推动人工智能与实体经济的深度融合。展望未来，人工智能重点发展方向包括：一是强化前沿基础研究与交叉探索，力争在类脑智能、群体智能、科学智能（AI for Science）等前沿方向实现更多“从0到1”的原创突破；二是深化产业全链条赋能，不仅要提升人工智能在重点行业的应用覆盖率，更要通过智能工厂、产业大脑等建设，推动产业链供应链的整体智能化升级；三是构建开放协同的产业生态，通过打造高水平开源社区、建设共性技术平台、优化数据要素市场等方式，激发各类主体的创新活力。产业融合的目标是使人工智能技术真正转化为推动经济增长、提升国际竞争力的现实生产力。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，人工智能作为这一变革浪潮中的决定性技术力量，正深刻塑造着人类社会的未来格局与发展路径。面向全面建设社会主义现代化国家的新征程，我国将继续秉持“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，以“人工智能+”行动为抓手，推动经济社会发展全面绿色转型与智能化升级。这一进程不仅将为中华民族伟大复兴和强国建设提供强大科技支撑，也必将通过技术普惠、治理合作与经验分享，为应对全球性挑战、增进全人类福祉、构建人类命运共同体贡献中国力量。人工智能的未来关乎全人类的共同命运，我国的探索与实践，必将为人类现代文明跃升注入积极动能。

（作者系中国互联网络信息中心党委书记、主任）

“国之交在于民相亲”

民间外交是当代中国总体外交工作中一个重要组成部分。2024年10月11日，习近平总书记在会见出席中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立70周年纪念活动外方嘉宾时发表了重要讲话，讲话的主要部分以《发挥民间外交独特作用》为题，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献高度评价了人民友好在发展国际关系、促进世界和平与发展、实现合作共赢中所发挥的重要作用，充分肯定了国际友人在参与中国特色社会主义现代化建设、促进中外友好交流合作中作出的重要贡献，明确指出了民间外交的历史定位及其在推动构建人类命运共同体中所能发挥的积极作用。这篇重要文献，既是对党领导的民间外交工作发展历程的科学总结，也为新时代我国民间外交工作的成功开展提供了重要的思想理论支撑，为民间外交工作的进一步发展指明了方向。

深刻理解民间外交的重要作用

民间外交作为有明确外交目的的民间对外交往活动，是增进人民友谊、促进国际关系发展的基础性工作。人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平与发展的不竭动力，是实现合作共赢的基本前提。习近平总书记指出，“国之交在于民相亲”，为我们深刻理解民间外交的重要作用提供了理论遵循。

习近平总书记始终高度重视民间外交工作的开展。2014年5月，习近平总书记在中国国际友好大会暨中国人民对外友好协会成立60周年纪念活动上的讲话中指出：民间外交是“推进文明交流互鉴最深厚的力量”，“民间外交要开拓创新，多领域、多渠道、多层次开展民间对外友好交流”。之后，习近平总书记在周边外交工作座谈会上又指出，“要着力加强对周边国家的宣传工作、公共外交、民间外交、人文交流，巩固和扩大我国同周边国家关系长远发展的社会和民意基础”。这些重要论述清晰地阐明了民间外交的重要地位、丰富内涵，以及开展民间外交的主要途径和方法。

“回首来时路，中国取得的各方面成就都离不开世界各国人民的支持。”在这篇重要文献中，习近平总书记充分肯定并高度赞赏了一大批国际友人不远万里来到中国，同中国人民风雨同舟、同甘共苦、共同奋斗，众多外国企业、机构、个人积极参与中国特色社会主义现代化建设的行动，他强调，“我们将始终铭记他们为中国发展作出的重要贡献和同中国人民的真挚友谊”。

充分认识民间外交工作面临的机遇和挑战

重视开展民间外交工作，是中国外交工作的一个优良传统。中国共产党领导和从事的民间外交，经历了“扩大交往、冲破封锁”“民间先行、以民促官”“官民互补、相互推动”等发展阶段，取得了重要成就，不仅在中国的革命、建设、改革等历史伟业中发挥过重要作用，而且为促进中外友好交流合作作出了重要贡献。

中国的民间外交始终是在党的领导下，服从和服务于官方外交的总体布局和发展大局的。历史和经验证明，在官方关系发展良好的情况下，民间外交便和政党外交、军事外交、地方外交等其他轨道的外交一样，相当活跃；在官方外交发展受挫或遭遇困难之际，民间外交的开展也会受到消极影响，甚至出现低谷，但同时也更加凸显其重要性，开展民间外交，能够为双边关系的发展增加韧性，推动双边关系走出阴霾。

处于世界百年未有之大变局的中国，既充满有利于进一步发展的难得机遇，同时面临多重风险和挑战。一方面，中国的持续、快速发展为世界各国特别是广大发展中国家的发展展现了光明的前景，为人类进步事业的发展增强了信心和动力。另一方面，中国的快速发展也引起了国际上极个别国家的“焦虑”。他们有意操纵并利用民意，为一己之私服务，给双边和国际关系的发展制造障碍，也给民间外交的开展带来了巨大挑战。在这种情况下，我们不仅要认真总结并积极借鉴历史上成功开展民间外交的有益经验，同时要在现有条件下加以灵活创新。

习近平总书记一再强调，中国政府将一如既往支持民间外交事业发展，支持中国人民对外友好协会等民间外交组织在发展中外人民友谊、促进国际务实合作等方面发挥独特作用，搭建更多民间交往、务实合作、人文交流、青少年友好的桥梁，团结各国朋友，共同做构建人类命运共同体的践行者、中国式现代化的参与者、中外文明互鉴和民心相通的促进者、人民友好事业的传承者。

大力开展民间外交推动构建人类命运共同体

世界历史的发展充满不确定性，当今世界又一次站在历史的十字路口。地区冲突、国际热点问题不断，一些国家的内外政策变化无常、朝令夕改，逆全球化、民粹思想抬头，利用关税政策行贸易保护主义之实等，所有这些因素都给国际秩序和国家间关系的发展带来了不确定性。面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”这一时代课题和世界难题，习近平总书记提出了构建人类命运共同体的中国答案，他指出：“全球休戚相关，人类命运与共，世界何去何从取决于各国人民的抉择。”构建人类命运共同体是世界各国人民的前途所在。

以“同球共济”精神，凝聚推动构建人类命运共同体的广泛共识。要始终坚信，人类发展进步的大方向不会改变，世界历史曲折前进的大逻辑不会改变，国际社会命运与共的大趋势不会改变。在这一前提下，我们要大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，凝聚人类共识，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，把我们共同生活的地球建设成一个和平、和睦、和谐的大家庭。

以合作共赢的理念，汇聚推动构建人类命运共同体的强大合力。中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴，为人类谋进步、为世界谋大同的党，所领导、从事的中国式现代化从来不追求独善其身、零和博弈的结果。我们要本着合作共赢理念，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，努力推动实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，更好造福各国人民。

以开放包容的胸襟，绘就推动构建人类命运共同体的文明画卷。不同文化、文明间的交流互鉴既是文化、文明发展的本质要求，也是推动人类文明进步与世界和平发展的重要动力。中华民族是一个爱好和平和开放包容的民族，历来主张兼收并蓄、反对恃强凌弱。在推动构建人类命运共同体的过程中，我们要继续弘扬平等、互鉴、对话、包容的文明观，通过真诚沟通，增进了解、加深友谊，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突，推动世界朝着命运共同体的方向发展。

在构建人类命运共同体的过程中，民间外交大有可为。“同球共济”精神的养成、合作共赢理念的坚持、开放包容胸襟的保持，都离不开沟通民心工作的推动，而且民心相通既是最基础、最坚实、最持久的互联互通，也是民间外交的基础性工程，能够为构建人类命运共同体提供持久不竭的动力。习近平总书记强调，中国愿同各国朋友一道，以友为桥、以心相交，不断深化中外民间友好，共同为子孙后代建设一个更加美好的世界。人民友好的涓涓细流，一定能持续汇聚促进世界和平与发展、推动构建人类命运共同体的磅礴力量。

勇于追求真理 践行经世济民

骆耕漠（1908——2008年），著名的马克思主义经济学家。骆耕漠于20世纪20年代中后期投身中国革命事业，历经北伐战争、抗日救亡运动、解放战争等重大历史阶段，后参与1949年以后的经济建设。他一生追求真理，大胆创新，著述颇丰，著有《社会主义制度下的商品和价值问题》《关于社会主义计划经济的几个理论问题》《马克思论三种社会经济关系的演变》等。

以经济学研究为志业

1927年，骆耕漠加入中国共产主义青年团，走上了革命的道路。不久，他被国民党政府逮捕，关入浙江陆军监狱，时间长达6年。

年轻的骆耕漠不但没有消极沉沦、虚度光阴，反而充分利用狱中的时间，开始如饥似渴地学习马克思主义理论，大量阅读马克思主义政治经济学的著作，如蔡和森的《社会进化史》、博洽德的《通俗资本论》、河上肇的《经济学大纲》、列宁的《国家与革命》等书籍。出狱后，骆耕漠积极投身抗日救亡运动，一直忙于撰写文稿、编辑期刊、组织活动。从那时起，他开始思考并论述中国社会的性质及各种经济问题，参加了中国经济情报社、中国农村研究会、新知书店、文化界救国会、职业界救国会理事会等社会团体的活动，并经常在左派刊物《中国农村》发表文章，还主编了大型综合性期刊《东南战线》，逐渐成为活跃在中国的颇有影响的经济学家。1934年，他开始使用“骆耕漠”作为笔名发表文章，寓意是“在沙漠中耕耘的骆驼”，正如这个名字，他一直在经济学领域辛勤耕耘。

20世纪30年代起，骆耕漠参加了革命军队和根据地的后勤及财经部门的领导工作。1938年，他成为了一名中国共产党党员。在革命战争年代繁忙的工作中，骆耕漠依然坚持读书、思考、写作，撰写了大量经济文稿，揭露国内外军事霸权、政治强权和官僚资本势力在中国的掠夺，其中，许多文章用马克思主义经济学理论进行分析，具有很强的学术性和理论性，在当时产生了重要影响。

在追求真理的过程中勇敢进行学术探索

骆耕漠从年轻时就关注理论思考，他在积极参与国家经济建设计划管理工作的同时，也在深入、系统地研究政治经济学基础理论，尤其关注对当时经济发展有指导意义的理论问题，如商品货币关系、生产劳动关系、价值和价格、利润和地租问题等。

骆耕漠有深厚的马克思主义经济学理论基础，又长期在一线从事经济工作，使他能够在经济学研究中很好地将理论与实践相结合。他既不用僵化教条的抽象理论去衡量实践，也不否认理论的指导作用。他大胆进行学术探索，勇于追求真理，提出自己的见解。20世纪50年代中期至60年代初期，学术界对社会主义条件下商品价值问题展开了大讨论，形成了“宽派”和“窄派”等不同的观点。例如“宽派”代表孙冶方说，“千规律，万规律，价值规律第一条”，主张社会主义国家应“把计划和统计放在价值规律的基础上”。于光远和卓炯认为社会分工是商品生产和交换存在的原因，凡以交换为目的的生产就是商品生产；在未来的共产主义社会，仍然会存在商品。骆耕漠是“窄派”代表，他认为，在单一社会主义全民所有制条件下，只有产品交换，没有商品交换，不存在政治经济学意义上的商品。在多种经济成分并存的条件下，用来同农民交换的国有大工业产品本身也不是商品，但仍存在一部分私有成分基础上的商品生产和交换。从数量比例上看，越是在社会主义的初期阶段，私有成分的比例就越大，商品生产和交换的范围也就越大。骆耕漠进而指出，商品经济的特点是私有的个别劳动与社会总劳动的关系，它只能经过市场自发的交换方式来实现。骆耕漠的这些观点，是严格按照马克思、恩格斯的论述推导出来的，逻辑严密、持之有故，体现了他本人对学术探索的严谨态度，也在当时引发了学术界对此问题更为深刻的思考。

强调经济学理论为现实经济发展服务

新中国成立后，骆耕漠在积极参与国家经济建设的计划管理工作的同时，着力进行政治经济学基础理论的研究和经济政策的探索，尤其关注与经济体制改革和发展有重大关系的理论和实践问题。他对按劳分配、生产力和生产劳动、《资本论》研究等问题都有深刻见解。他坚持将经济学理论和当时中国经济发展的实际相结合，探索适合中国国情的新经济学观点。

骆耕漠对社会主义所有制问题有深入思考。他提出了“大全民”中有“小全民”，集体所有制是“内公外私”的独特观点。他在1959年撰文指出：“在社会主义阶段，全民所有制的生产资料和产品，在一定范围内和一定程度上还包括有局部全民所有的关系，即在‘大全民’所有之中还有‘小全民’所有的关系。”骆耕漠提出：“集体所有制经济虽然是社会主义经济，但是毕竟是一伙人的公有，他们并不是全民公有；我认为甚至还可以这样说，那一伙一伙的集体所有制经济是‘内公外私’的，即它对内为公有，对国家就比全民所有制经济内部的企业和个人对国家还含有更多的‘私的残余’。”这些观点非常有新意，在当时对人们认识社会主义公有制性质发挥了重要作用。

骆耕漠对经济成分也有深邃洞见，他指出，社会主义社会的生产、交换开始于多种公私所有制并存，社会主义初级阶段是一个极其复杂的过渡阶段。因多种所有制并存，其存在着的商品关系，应属于过渡性的商品经济。他主张要允许多种经济成分并存，提出允许和扶助偏僻的零星散户独家耕种，对生产队实行包产到组的责任制，超产可多分，鼓励各户大搞家庭副业；开展集市贸易和议价议购，保护能先富起来的不用怕冒尖；在城市集镇，有组织地提倡办集体服务行业和手工艺生产，恢复部分代销店、“夫妻店”和小摊贩以及城市家庭手工副业生产，广开城镇闲余劳动力的生活门路。他强调，这类个体经济、半集体经济和小集体经济有助于调剂国计民生，有利于加快四化建设，是新时期新的多种经济成分中的必要构成部分。在同一时期，经济学家薛暮桥也极力主张允许个体经济的存在和发展，两人的观点相一致，极具远见。

为现实经济发展服务，是骆耕漠从事经济学研究的目标。他孜孜不倦、潜心研究。作为学者，他一直在思索，一直在进步，为国家的经济建设作出了独特的学术贡献。

实施更加积极的财政政策

2026年是“十五五”开局之年。中央经济工作会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少。外部环境变化影响加深，全球经济复苏乏力、地缘政治冲突等对我国产业链供应链、外贸出口等领域的冲击持续显现。国内供强需弱矛盾突出，居民消费意愿不足、企业投资信心有待提振，供需结构匹配度仍需提升；重点领域风险隐患较多，房地产市场波动、地方政府债务等问题尚未完全化解。面对这些发展中、转型中的问题，亟须通过实施更加积极的财政政策加以应对，为经济行稳致远注入强劲动力。

坚持内需主导，加力提振消费与投资

中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在明年重点任务的首位，强调“释放服务消费潜力”“推动投资止跌回稳”。扩大内需离不开有力消费和有效投资的带动作用，发挥好财政对促消费、扩投资的牵引作用，是中国式现代化建设的题中之义。

继续实施更加积极的财政政策，加大逆周期和跨周期调节力度。对于居民而言，财政要统筹用好财政补贴、贷款贴息等政策工具，在消费端挖掘当期消费潜力，通过税收、社保、转移支付等调节手段，多渠道增加居民收入，增强长期消费能力。对于企业而言，继续发挥超长期特别国债、地方政府专项债券等工具的关键作用，将资金更加聚焦于“两重”“两新”领域，强化对重大项目建设、设备更新改造等的资金支持。促进快速形成有效投资、稳定总需求的同时，优化长期供给结构、培育新质生产力。

加强发挥财政政策与货币政策的协同效应。财政政策对货币政策形成有力支持，通过调整政府债券发行节奏、优化债务结构等方式，为货币政策操作提供有利环境。货币政策赋能财政政策，为政府债券发行提供适宜的流动性支持与传导渠道。从经济运行整体来看，关键在于财政政策与货币政策如何更好的协同配合，形成合力推动内需扩张。一方面，强化财政支出与信贷投放的协同效应，通过完善财政贴息、风险补偿、信用增进等机制，放大政策杠杆效应，引导更多金融资源流向实体经济，重点纾困中小企业、赋能科技创新。另一方面，深化地方政府专项债券管理改革，加快构建专项债券与央行结构性货币政策工具的对接通道，积极探索专项债券资金与央行再贷款、再贴现等政策工具的有效联动，共聚支持国家重大战略项目的资金合力。

深化财税改革，促进经济高质量发展

财税体制作为国家治理体系的重要保障，其改革方向不仅关系到宏观政策效能，也深刻影响资源配置质量和市场竞争秩序，是推动经济高质量发展的关键抓手。

深化财税体制改革，服务建设全国统一大市场。健全地方税体系是理顺中央与地方财政关系、激发地方发展积极性以及保障财政可持续性的重点举措。通过优化地方税种和税权，增加地方自主财力，有助于减少地方对土地财政和过度招商引资的依赖，从制度层面弱化不当竞争动因，为统一大市场的形成创造公平的财税环境。同时，规范税收优惠、财政补贴等政策工具，整治“内卷式”竞争，并与全国统一大市场建设条例相衔接，共同为经营主体提供公平竞争的制度保障。

优化财政支出结构，支持创新驱动与产业升级。把有限资源更多投入关系长期竞争力的关键领域，在基础研究、核心技术攻关、人才培养方面发挥引导和托底作用。通过加大对教育、科技、人才等方面的财政支持，以“投资于物和投资于人紧密结合”推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力。通过加大对节能降碳、绿色能源体系、碳市场建设等方面的投入，促进落实“双碳”目标，推动经济全面绿色转型。

积极稳妥化解重点领域风险，守牢财政安全底线。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。这要求地方财政必须严肃财经纪律，通过优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，重视解决地方财政困难。同时，坚持党政机关过紧日子，提升财政资源配置效率，确保财政资金更多投向民生保障、科技创新和风险化解等关键领域。通过财税政策的系统性改革与统筹推进，有效提升经济发展的动力活力，为我国经济高质量发展提供更加坚实、持久的财政支撑。

严守民生底线，为人民群众多办实事

民生是经济发展的根本目的，也是社会稳定的压舱石。当前，我国经济正处于结构调整转型期，部分群体就业压力加大、区域教育资源不均衡、社会保障体系待完善等问题依然存在。在“十五五”开局之年的关键节点，唯有坚持以人民为中心的发展思想，通过财政政策精准发力，才能切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为经济高质量发展筑牢社会基础。

以财政稳定就业大局，夯实经济发展之本。通过设立专项资金与优化支出结构，强化稳就业政策的财政基础。重点为高校毕业生、农民工等重点群体提供就业帮扶，同时为灵活就业与新就业形态劳动者提供权益保障。运用财政补贴、税费优惠等激励手段引导企业稳定和扩大就业岗位，并积极分担社会性职业技能培训成本。

以财政支持投资于人，推进教育资源布局结构调整。加强财政对各级教育均衡发展的支撑作用，推动教育资源布局的结构性调整。持续缩小城乡与区域差距，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。同时，重点支持职业教育与技能培训体系建设，深化产教融合、校企合作，推动学科专业建设与产业转型升级相适应，促进教育链、人才链与产业链、创新链的有效衔接。着眼国家长远发展，加大财政对优质教育、培育顶尖人才的投入力度，为实现高水平科技自立自强、推动经济长期高质量发展储备雄厚的人力资源与创新能力。

加大社保投入力度，织密民生保障网络。一方面，健全多层次养老保险与医疗保险制度。稳步提高退休人员基本养老金水平，推进基本养老保险全国统筹，发展多层次、多支柱养老保险体系。深化医疗卫生体制改革，加大财政对公共卫生体系、公立医院改革的支持，完善大病保险和医疗救助制度，减轻群众看病就医负担。另一方面，推进社会救助体系整合升级。健全分层分类的社会救助体系，完善最低生活保障标准动态调整机制，对因病、因灾、因疫遇困群众实施精准救助，切实保障困难群众基本生活。此外，积极应对人口老龄化，加大财政对养老服务体系建设的支持，重点增强社区居家养老服务能力和农村养老服务供给，稳步提升全人群、全生命周期的社会保障水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

增强基层财力，兜实兜牢“三保”底线。进一步健全现代预算制度，优化财政转移支付体系。加大对困难地区的支持力度，通过资金下沉提升基层公共服务保障能力，逐步缩小区域间财力差距。积极培育地方自主财力，支持地方发展特色优势产业，增强基层自身的“造血”功能。建立“三保”预算审核与动态监控机制，压实地方主体责任，确保基层政府保基本民生、保工资、保运转的支出需要。

（作者系中央财经大学党委副书记、校长）

白纸绘图 百炼成“纲”

从1953年第一个五年计划起步，到如今第十五个五年规划的蓝图擘画，一幅绵延70余载的社会主义现代化建设画卷在中国共产党人的手中接力绘制、渐次铺展。俗话说“万事开头难”，新中国第一个五年计划的编制经历了异常艰辛的过程。中央档案馆保存的毛泽东、周恩来、陈云等新中国第一代党和国家领导人关于编制实施“一五”计划的书信、手稿、会议记录等珍贵档案，为我们还原了那段白手起家、艰难创业的历史。

从零开始，“第一次搞计划，没有经验”

新中国成立后，如何实现国家工业化、建设现代化的国家，一直是毛泽东等中央领导同志重点思考的问题。1951年2月，毛泽东在中共中央政治局扩大会议上提出“三年准备、十年计划经济建设”的战略构想，决定从1953年开始有计划地进行大规模的经济建设，并着手编制五年计划的各项准备工作。会议采纳周恩来提议，成立由周恩来、陈云、薄一波、李富春、聂荣臻、宋劭文六人组成的领导小组，组织领导首轮试编。

开展大规模的经济建设，是先发展投资少、见效快的农业和轻工业以改善民生，还是集中有限力量优先建设重工业，是计划编制工作面临的方向性选择。党中央从国家的长远根本利益和严峻的国际环境出发，特别是结合抗美援朝战争的经验教训，经过综合分析各方面因素，决定优先发展重工业。毛泽东后来将之精辟地阐述为着眼于人民长远利益的“大仁政”，这一战略决策成为“一五”计划编制的基石。

最初的试编，由于掌握的全国资源统计数据和资料不全，而且没有编制长期计划的经验，因此尚处在摸索阶段，仅有一个粗略的纲要。陈云说：“现在没有精确的统计，都是靠估计。”“我国开始建设时，计划的线条只能是粗的，将来再由粗到细。”1952年初，中财委启动五年计划第二稿编制工作，汇总了各大区和工业部门上报的经济建设指标，7月试编出按部门和行业划分的《一九五三年至一九五七年计划轮廓（草案）》及其《总说明》，共计25本小册子，包括钢铁、有色金属、机器、汽车等多个行业计划以及贸易、财政等方面的计划。陈云7月1日致信毛泽东，就这一稿编制情况作了报告，他说：“这次我们写的五年计划的主要点，是在今后五年中要办些什么新的工厂。因此，在这一方面花的工夫比较多。”同时他也坦承，“第一次搞计划没有经验，已经搞出的也很粗”。但就是这样一个仍显粗糙的草案，却意义非凡，它已经初步勾勒出国民经济五年发展的轮廓，成为新中国迈向工业化的第一份路线图。

艰难谈判，苏联援助建设156项重点工程

苏联作为世界上第一个通过计划经济模式实现工业化的社会主义国家，在计划制定、工业建设等方面经验丰富。而且，当时以美国为首的西方国家对新中国采取敌视态度、实行全面封锁，新中国所能获取的外部援助极为有限，争取苏联的援助至关重要。经研究，中共中央决定以《一九五三年至一九五七年计划轮廓（草案）》为基础，向苏联政府征求建议并寻求援助。1952年8月15日，周恩来、陈云率中国政府代表团出访苏联。

苏联政府对中国编制“一五”计划予以大力支持，组织专门力量对计划草案进行详细研究。斯大林在与中国政府代表团的会谈中，同意为中国五年计划建设在设备、贷款、专家等方面提供援助，但同时也在经济发展速度等方面提出了意见，认为草案中工业年均增长20%的指标是勉强的，计划要留有余地，要考虑到农业的制约因素。这些意见对科学编制计划起到了积极作用。

1952年9月下旬，周恩来、陈云等先行回国，李富春留在莫斯科，继续带领团队与苏联政府有关部门就计划草案和援助项目细节进行具体磋商。苏方专家经过深入细致研究，指出了草案中指标过高、比例失衡、地质资料不足等诸多问题。例如，草案中提出五年要修一万公里铁路，而苏方认为这一建设规模过大，超出中国当时的实际建设水平。中国政府代表团在缺乏编制经验的情况下，既要保证编制计划科学合理，又要向苏方竭力争取尽可能多的援助，其难度可想而知。接下来长达数月的谈判，是一场艰难的“拉锯战”。谈判涉及从钢铁、煤炭、电力到机械、国防等几乎所有工业门类，由于没有完整数据基础，代表团需要不断地与国内核实各类经济和资源数据，每一个项目的技术标准、设备清单、实施进度、资金额度都需要与苏方反复磋商。经过艰苦谈判，双方在援助建设的重大项目上取得一致意见，于1953年5月15日签署了关于苏联援助中国建设与改建91个企业的协定。这91个项目，加上国民经济恢复时期援建的50个项目，共同构成了141项援建工程的核心。此后，中苏双方就91个项目设计任务书等具体问题继续商谈，1954年2月，李富春向周恩来报告：“九十一个项目的设计任务书问题，昨日最后与商务副代表那维琪同志谈好，较一月廿九日向中央作的报告作了必要的修改。”1954年10月，经过周恩来进一步推动，苏联政府又追加了15个项目，最终形成了奠定中国工业化基础的著名的“156项”工程。这份来之不易的援助清单，极大地加速了中国工业化的起步。

动态调整，“边计划、边执行、边修正”

1953年元旦，党和政府通过《人民日报》社论向全国人民宣布，我国开始执行国家建设的第一个五年计划。其时，完整的计划草案仍在紧张地编制和修改之中，计划编制工作进入“边计划、边执行、边修正”的状态。

按照《中共中央关于编制一九五三年计划及五年建设计划纲要的指示》，1953年初，陈云领导中财委会同国家计委、中央各部和各大区，在征求了有关部门和专家的意见后，对项目发展速度等参数重新进行计算。计算工作异常辛苦，随着方案不断调整，一个数据的变动往往牵一发而动全身，需要重新计算整张表格乃至整个系列的数据。这次修订后，各经济部门和各年度互相配合、基建投资在各部门分配比例等方面更加完善，更加符合中国国情实际。

1953年6月，毛泽东正式提出过渡时期总路线，这条总路线成为“一五”计划的指导方针，为“一五”计划编制提供了根本遵循。国家计委根据中共中央要求，对“一五”计划进行第四次修订。6月28日，周恩来在审阅《关于编制五年计划几个问题的意见》报告稿后致信毛泽东，信中提出“实现社会主义工业化”作为唯一目标是不完全的，建议将今后一个长时期内党的基本任务改写为“稳步地实现国家的工业化，有步骤地促进农业的集体化，使我们由落后的农业国变为先进的工业国，同时在发展经济的过程中不断地扩大社会主义的经济基础，以实现我国逐步地过渡到社会主义社会”，并对一些具体内容提出了修改建议。由此可见，这一稿在经过多次修改后，最终确定了“一五”计划的基本任务，增加了对农业、手工业和资本主义工商业社会主义改造的内容，使“一化三改”总路线在计划中得到全面体现，进一步完善了计划体系。

精密核算，比例协调与综合平衡的反复打磨

1954年初，抗美援朝战争已胜利结束，苏联援助工程也已确定，过渡时期总路线深入人心，加上1953年计划实施以来取得了一些实践经验，这使得确定“一五”计划草案的条件逐渐成熟。2月12日，中共中央政治局扩大会议决定成立以陈云为组长的编制五年计划纲要八人工作小组，组织对“一五”计划纲要草案进行第五次编制。

1954年2月19日，陈云在中央财经、文教各部部长会议上，明确要求各部都要确切计算每个项目的单价，并强调“这次责任很重，时间短促”，要“一个月就交卷”。在陈云、李富春领导下，国家计委经过认真仔细的测算和反复的讨论、修改，整理出了计划草案第五稿初稿，于4月16日送交毛泽东审阅。从4月22日起，陈云多次主持召开工作小组会议，针对“一五”计划中的间接计划、主要内容、投资比例、购买力与物资平衡、财政收支紧张、工农业指标能否完成等问题以及各方意见，进行了一个多月的研究讨论和分析思考。6月30日，陈云在向中共中央政治局扩大会议汇报时系统阐述了“按比例发展”和“紧张的平衡”的思想。他强调，经济建设要统筹安排好农业与工业、轻工业与重工业、重工业内部各部门、工业与铁路运输之间的比例关系，以及财政收支、商品供应与社会购买力、物资之间的关键平衡。他分析指出，“计划中的平衡是一种紧张的平衡”，不可能样样宽裕，“但紧张决不能搞到平衡破裂的程度”。按照这一要求，工业年均增长速度、基建投资总额等关键指标，都在反复核算后，从最初较为乐观的设想下调至更切实可行的水平。

1954年11月，毛泽东、刘少奇、周恩来等领导人集中在广州20多天，字斟句酌地审核修改草案第五稿初稿。与此同时，草案下发至中央各部委和各省区市党委广泛征求意见。根据各方面反馈意见修改后，“一五”计划草案第五稿雏形初具。12月17日，陈云将《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》（草稿）送请毛泽东审阅。毛泽东作了一些小的修改，并于1955年1月25日复信称赞“整个报告是很好的，看了觉得很高兴”。3月31日，中国共产党全国代表会议原则通过了五年计划草案。4月至5月，八人工作小组再次组织对计划草案逐章逐节讨论和修改，反复推敲工业布局、技术标准等细节，并将字数由原来的12.7万减少到10.4万左右，最终编制完成五年计划。

1955年7月30日，第一届全国人民代表大会第二次会议正式审议并通过了《中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划（1953——1957）》。会议认为，这个计划“是全国人民为实现过渡时期总任务而奋斗的带有决定意义的纲领，是和平的经济建设和文化建设的计划”。此时，距离计划开始实施已过去两年多。

从1951年初步构想到1955年正式通过，“一五”计划的编制历时四载、数易其稿。编制工作立足当时中国的基本国情与外部环境，借鉴了苏联的建设经验，贯穿了对国家前途的深远谋划、对经济规律的科学探寻、对战略重点的充分讨论，以及对各项数据指标的反复核算，体现了中国共产党第一代领导集体实事求是、科学决策、艰苦奋斗的精神品质。这场前所未有的艰难探索与实践，不仅成功奠定了新中国社会主义工业化的初步基础，也为我们党领导经济建设积累了宝贵经验。

星河为证 精神为炬

2016年12月，习近平总书记在会见天宫二号和神舟十一号载人飞行任务航天员及参研参试人员代表时指出，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献的载人航天精神，彰显了坚定的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，为坚持和发展中国特色社会主义增添了强大精神力量。2021年4月，中国空间站天和核心舱发射升空，习近平总书记在贺电中寄语航天工作者大力弘扬“两弹一星”精神和载人航天精神，自立自强、创新超越，夺取空间站建造任务全面胜利，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大的贡献。2022年4月，习近平总书记在海南视察文昌航天发射场时发表重要讲话，强调要大力弘扬“两弹一星”精神、载人航天精神，坚持面向世界航天发展前沿、面向国家航天重大战略需求，强化使命担当，勇于创新突破。

中国载人航天研究的历史最早可以追溯到20世纪60年代，随着苏美两国人造卫星相继进入太空，我国也开始了相关领域的研究。1970年7月14日，毛泽东等中央领导批准了国防科委的请示报告，批示开展我国载人航天计划，代号“714”工程。改革开放后，中国的空间技术取得长足进步，“863”计划的实施更加助推了航天技术的发展。1992年9月21日，我国政府正式批准载人航天工程，并命名为“921”工程。从1999年神舟一号成功发射开始，到2025年神舟二十一号载人飞船飞行乘组的3位航天员顺利进驻中国空间站，中国已经完成载人航天发射任务37次，其中载人飞船发射任务21次，把28人、44人次的航天员送入太空。

从“714”到“921”，再到“神舟”飞天、太空漫步，中国载人航天事业风雨兼程，走出了一条独立自主、创新超越的发展道路。“特别能吃苦、特别能战斗、特别能攻关、特别能奉献”的载人航天精神，既是中国共产党人精神谱系中的璀璨瑰宝，也是中华民族伟大复兴征程中弥足珍贵的精神财富，蕴含着穿越时空、历久弥新的时代价值与实践力量。

特别能吃苦是载人航天精神的意志底色。载人航天事业是一项高风险、高难度、高强度的系统工程，每一个环节都充满了常人难以想象的艰辛与挑战。特别能吃苦是航天人在极端条件下坚守使命、勇毅前行的生动写照，更是我党艰苦奋斗优良传统的伟大传承。在酒泉卫星发射中心，茫茫戈壁滩上常年风沙肆虐、昼夜温差极大，夏季最高气温可达40摄氏度以上，冬季最低气温则降至零下30摄氏度以下。早期的航天工作者们在这样的环境中，住土坯房、喝盐碱水，但他们毫无怨言，白天顶着烈日进行场地平整、设备安装，夜晚借着煤油灯的微光绘制图纸、分析数据。然而，就是在这样“上无飞鸟，下无走兽”的荒漠戈壁中，一代代航天人扎下根来，用青春与热血守护着“神舟”飞天、“天宫”遨游的梦想。在航天员训练中心，航天员们面临着更为严苛的生理与心理考验。超重耐力训练中，航天员要承受8倍于自身重量的负荷，面部肌肉会因压力而严重变形，呼吸极为困难；失重水槽训练中，航天员身着120多公斤的舱外航天服，在水下连续工作数小时，每次训练结束后，体重都会下降数公斤，手腕和脚踝处布满勒痕。荒漠生存训练、海上救生训练等科目，要求航天员在极端恶劣的自然环境中独立生存、处置突发情况。在航天科研团队的实验室里，日夜奋战、点灯熬油已经成为家常便饭，有的同志累倒在工作岗位上，醒来后继续投入战斗；有的同志家人重病住院，却无法前往照料，始终坚守在攻关一线。

特别能战斗是载人航天精神的行动特质。载人航天工程的每一次发射任务、每一次在轨运行都是一场“硬仗”。面对技术的瓶颈、故障的紧急处置、太空探索的未知风险，都需要航天工作者始终保持战斗姿态，勇敢地面对挑战，以钉钉子精神攻克一个又一个难题。在“天宫”空间站研制过程中，核心舱的大尺寸柔性太阳翼技术是一项世界性难题。在试验过程中，太阳翼曾多次出现展开故障，但团队成员们没有气馁，而是认真分析原因，不断优化设计方案。他们查阅大量文献，进行无数次的仿真计算和试验验证，先后攻克了材料选型、结构设计、展开机构等一系列关键技术难题，终于成功研制出了大尺寸柔性太阳翼。神舟七号载人航天飞行任务中，航天员翟志刚在出舱过程中，舱门密封机构出现异常，无法顺利打开。他临危不乱，在地面指挥中心的指导下，凭借着过硬的技术和冷静的心态，反复尝试各种方法，最终成功打开舱门，完成了中国人首次太空出舱活动，体现了整个团队在关键时刻特别能战斗的精神。载人航天工程每次任务都需要全国数千家单位、数十万科研工作者的密切协作、并肩作战，特别是乘组在轨轮换期间，都需要地面指挥中心、航天员系统、空间应用系统等多个部门密切协作，制定了详细的轮换方案，确保乘组轮换的平稳有序。在空间站货物运输任务中，货运飞船与空间站的对接需要精确的轨道控制和通信保障，航天测控团队与飞船研制团队实时沟通、协同配合，实现了“天衣无缝”的对接。这种“全国一盘棋、上下一条心”的团结协作精神，让航天人形成了攻坚克难的强大合力，创造了一个又一个航天奇迹。

特别能攻关是载人航天精神的创新内核。创新是载人航天事业发展的核心驱动力。面对国外的技术封锁和垄断，中国航天人立足自主创新，以特别能攻关的精神，攻克了一项又一项核心技术，突破了一个又一个“卡脖子”难题，实现了从“跟跑”到“并跑”再到“领跑”的历史性跨越。返回舱防热技术是载人飞船的核心技术之一，直接关系到航天员的生命安全。国外对这一技术实行严格封锁，我国科研团队只能从零开始，自主研发。他们经过无数次的试验，终于成功研制出了新型防热材料，使返回舱能够在再入大气层时承受数千摄氏度的高温，确保了航天员的安全返回。空间站的机械臂系统是我国自主研发的核心装备之一，具有高精度、大负载、多自由度等特点，能够完成舱段转移、航天员出舱辅助等复杂任务。为了研制这一系统，科研团队历时数年，攻克了机械结构设计、控制系统研发、传感器技术等一系列关键技术，使我国成为世界上少数能够自主研制空间站机械臂的国家之一。在运载火箭技术领域，科研团队集中力量攻克了大推力发动机、大型整流罩、箭体结构轻量化等关键技术，先后研制了长征二号F、长征五号B等一系列运载火箭，这些火箭在推力、可靠性、安全性等方面都达到了世界先进水平。

特别能奉献是载人航天精神的价值追求。老一辈航天人始终把国家利益放在首位，在极其艰苦的条件下，隐姓埋名、默默奉献，为载人航天事业的起步和发展奠定了坚实基础。钱学森、邓稼先等老一辈科学家，放弃了国外优越的生活条件和科研环境，冲破重重封锁回到祖国，投身到航天事业中。他们一辈子扎根戈壁、潜心研究，用毕生的精力为国家的航天事业奋斗。他们的事迹和精神，激励着一代又一代航天人投身航天事业，为国家的航天梦不懈奋斗。年轻一代航天人站在老一辈人的肩膀上，继承和发扬了淡泊名利、无私奉献的精神，在载人航天事业的新征程中勇挑重担、奋勇争先。在神舟二十一号载人飞船研制团队中，年轻技术人员占比超过70%，他们平均年龄只有30多岁，却已经成为团队的中坚力量。他们在工作中不怕吃苦、敢于担当，勇于创新、善于突破，用青春和智慧攻克了一个又一个技术难题，为载人飞船的顺利发射作出了重要贡献。许多航天家属默默承担起照顾家庭的重任，却从未有过一句怨言，成为航天人最坚实的后盾。

青年十大热词映射青年精神图谱

语言是现实的编码，热词是精神的注脚。2025年12月25日，上海市青少年研究中心联合澎湃研究所发布了“2025年度青年十大热词”。分别是：韧性、具身智能、DeepSeek、情绪消费、主理人、爱你老己、从从容容游刃有余、基础不基础、初代同事、“窝囊”旅游。这些热词是由上海市青少年研究中心的热词监测AI实验室经过候选词抓取比选、热度指数计算，综合推选和投票结果形成。可以说，这些热词是当代青年在中国式现代化新征程上共同的“话语实践”，折射出当代青年的文化特点和精神图谱。

时代洪流中的担当进取

热词反映着热点，代表着共性。“2025年度青年十大热词”从最新的视角呈现了当代青年的真正姿态。无论是出生于20世纪70年代末、80年代初的“改革开放的孩子们”，还是跨越世纪之交、与互联网共成长的“千禧一代”“Z世代”，与他们的父辈不同，他们有着更好的生活条件、更宽松的成长环境、更开阔的视野、更多样的认知，但他们也不得不面对自己独有的成长的烦恼和竞争的压力。

“韧性”一词的高频出现，无疑是青年人直面自我和时代的最好回答。“韧性”一词源于材料科学，强调的是材料在形变和断裂过程中吸收能量、恢复原有性状的能力。用在人的身上，韧性不是指简单的“抗挫折能力”，而是代表着人在社会化过程中，在人性本能、环境压力、社会规范、文化建构等多元因素影响下不断成长、愈挫愈奋的优秀心理品质，是个体经历“自我——压力——适应——成长”向上循环中的动态再平衡。毫无疑问，当代青年在学业攻坚中面临着知识爆炸和同侪PK的挑战，在职场奋斗中有时会面对多任务高负荷工作和收入回报难匹配的环境，在社会生活中还会有个人发展与婚恋、育儿、家庭、社会期望相冲突的困难，保持韧性，表明青年人不会逆来顺受地接受“宿命式妥协”，也不会不计后果、图一时之快“任性硬刚”。相反，他们以看似更柔软的身段、更灵活的姿态，事实上却是更昂扬、更积极的人生观，直面困难、克服自我，紧跟时代、踏歌而行。只有这样理解，才能解释我国近年来在人工智能、机器人、量子科技、生物医药、航空航天、大飞机、众多超级工程中的突飞猛进，才能解释我国面对复杂多变的国内外环境乱云飞渡仍从容的底气豪气。

科技类热词“具身智能”“DeepSeek”的走红，可以说是青年一代韧性人生、担当进取品格顺理成章的生动表达，彰显着青年群体与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的深度联动。今天，无论是在高校和科研机构的实验室，还是在企业的研发中心，无论是在“国之重器”的锻造高地，还是在大国工程的生产一线，都活跃着一大批深耕科技领域、抢占时代发展制高点的青春身影。习近平总书记2025年4月29日在上海“模速空间”大模型创新生态社区调研时指出，人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业。我们正在全面推进强国建设、民族复兴伟业，正是年轻一代展示才华、大显身手的好时候。当代青年正以自信自强、努力拼搏的精神风貌，书写奉献报国、无愧时代的精彩故事。

多元认知下的行动与与主动

2025年度的青年热词，还再次表明了青年一代更加多维、更加积极的价值导向和主动作为。从社会结构维度看，“改革开放的孩子们”正日渐成为社会的中坚力量，在经济社会生活中扮演着日益重要的角色，也深度影响着社会文化包括消费取向。

近年来“情绪消费”的兴起，标志着当代青年消费观念正由追求“物质功用”转为更加追求“精神满足”。由于成长历程中物质生活相对富足，对世界各国情况比较了解，他们在与先辈们、与各国对比中不再采取崇拜、仰视的态度，而是以平等、平视的眼光观照世界。这让他们不仅不再纠结于物质消费，也不再受困于由广告、奢侈品等构建的符号性消费，而是呈现与前数代人完全不同的消费偏好、消费选择和消费方式。于是，情绪价值的重要性凸显，情绪和感受逐步替代实用价值，成为青年一代消费决策的内在驱动力。

“主理人”这个源自国外潮流圈的用词，一下子就让强调自有文化内核、审美风格和创意特点的年轻一代创业者与传统生意中的“老板”“经理”“CEO”区隔开来。既表明自己生意的独特性、文化性，还强调了自己对生意把控、掌握的主导身份，妥妥地显示着一种“新创人”姿态。目前冠以主理人的生意，早已经从最初的潮流品牌、买手店，延伸到工作室、小型咖啡馆、艺术项目、文化活动等领域，成为年轻一代在新时代“自力更生”、爱拼敢赢的生活方式。

“爱你老己”这个网络热梗，则代表着当代青年人从“被别人定义、被别人安排的成功”到“自我定义、自己寻找的幸福”的转变，被网友誉为“年度最善良的梗”。这个词以第三人称的友爱视角、从严肃“自己”到亲热“老己”（恰如老爸、老妈之类的亲昵称呼）表达的转换，让“爱自己”变得自然而又轻度戏谑。提醒自己是自己最好的陪伴，自己才能带来自己的幸福。有着一点点市井烟火气，还有着一点点温暖自助感。

“从从容容游刃有余”一词，源自中国台湾某政治人物在质询时所讲的“本来应该从从容容、游刃有余，现在是匆匆忙忙、连滚带爬”。这一充斥着强烈对比、颇具张力的表达，一下子戳中了有着深厚文化传统的中国人的内心，引起两岸民众的共鸣和模仿。青年一代对这一热词的使用，强调心态的安稳和能力的具足。经常用以指代对工作、对学业、对某件事务的控制和拿捏，表达的是不慌不忙的处世态度和解决问题时的手到擒来。后来，还有音乐人将相关视频重新剪辑并配上魔性电子旋律，创作出神曲《没出息》：“本来应该从从容容、游刃有余，现在是匆匆忙忙、连滚带爬。睁眼说瞎话，你在哽咽什么？你在哭什么啊，没出息！”从而让这个词走得更远，相关语义和内涵更加丰富。

现实压力下的自愈与自洽

当代青年人的话语是非常多样化的，其中也不乏对现实生活的承压和调适。2025年青年就业总量压力持续加大。新增劳动力平均受教育年限持续延长，科技变革对就业市场产生广泛深入的影响。大城市生活成本的高企，学业、工作、婚恋、生育等方面的压力，都对青年人的生活质量和心理健康造成较大冲击。2025年度的部分青年热词，在一定程度上回应了这种现实。许多时候，他们在用幽默和自嘲缓解压力，用另类的语言和行动与现实达成和解。

“基础不基础”原来是一个博主强调的青年人穿衣着装搭配技巧。因为这个句式具有很强的可复制性，表达的内容也适用于较多的场景，很快就使得从穿衣到吃饭，从职场到学校，从产品到服务，几乎万事万物皆可用“基础不基础”来指导和应用。这一幽默轻松的表达，反映着年轻人在平凡中寻找亮点的心态。

“初代同事”无疑是职场白月光们的身份互认和抱团取暖。青年人初入职场，往往免不了职业技能的缺乏、机构融入的困难、人际关系的不适、工作生活的失衡等，“初代同事”之间有着相同的身份、相似的经历、相仿的挑战，建立情谊、共克时艰是这个群体的自然选择和积极行动。许多这个阶段建立的友谊可能要延续很多年，是流动社会人们对美好过往的最好记忆之一。“初代同事”的流行，表明年轻人对纯粹情谊的渴望，也在一定程度上包含着对职场的担心和对复杂同事关系的厌倦。

“窝囊”旅游一词的出现，则代表着青年人对旅游的重新定义。强调旅游主打的是“最小体力消耗、最大心理舒适”，是前几年“又菜又爱玩”的新变种表达。曾经，旅游被界定为“跋山涉水看寺庙”，需要相当的花费、较好的身体、较强的耐受力，甚至有人说“旅游就是花钱买罪受”。当代青年对这些旅游方式大声地喊出了“不”。无论是坐电梯、骑马的窝囊爬山，还是缓降式、小落差的窝囊蹦极，又或是平缓水流、照相为主的窝囊漂流，都表明青年人开始告别“特种兵式”的疲劳旅游，追求怎么舒服怎么来的情感体验。这是看透生活本质后的自我平衡——承认自我的不完美，但不放弃对美好生活的追求；勇敢追逐诗意的栖居，但并不过度给自己加压。

“基础不基础”、“初代同事”、“窝囊”旅游等热词的兴起，可以说是青年人在现实生活中略显无力的自嘲和调侃，更可以说是青年人在面对大时代的自愈与自洽。曾经有一度，社会上出现了对青年人躺平的一些不同看法。事实上这个词最早出现于2016年娱乐圈，粉丝们用“我洗不动了，躺平了任你嘲讽”来表达对偶像负面新闻不回应、不辩驳的放弃态度。2021年出现了一篇《躺平即是正义》的火爆网文，作者自称低收入、低消费、拒绝过多工作，提倡年轻人“低欲望、反内卷”。这种源于自嘲自黑，后又演绎为被动防御姿态的表达，由于契合了部分青年“卷不动了”的心理状态，于是不胫而走，成为许多青年人的口头禅，甚至成为对青年误读的标签。事实上，近年来对青年人的社会调查和2025年度的青年热词再次表明，不宜把青年人的自我调侃和解压语言当成他们的真实状况。我国青年人是积极、昂扬、向上的一代，是嘴上喊着累、心里却是一把火、永远不服输的一代。这和他们在时代洪流中的担当与进取、多元认知下的行动与主动是一体两面，他们用奋进和拼搏绘出了当代青年完整的精神图谱和生动群像。

青年强则国强，青年一代是国家的未来、民族的希望。青年人的成长，当然离不开他们的自我努力与奋斗。2025年度的青年热词所建构起的“进取性担当”与“建设性自洽”图景，迥异于丧文化、无欲望社会、摆烂人生等后现代亚文化表现，让我们看到了中国青年群体的青春活力和向上向善的积极心态。同时，也提醒我们，全社会应当更好地为青年人的成长赋能。要尊重他们的表达权和参与权，更好地了解青年人的所思所想、所盼所需。要搭建更多的成长平台，让青年人有更好的用武之地。要加强正面价值引领，帮助青年人增强文化自信，促进他们将个人理想转化为实干兴邦的实际行动，融入中国式现代化建设的伟大事业。

2025年度的青年热词，既是青年人的成长注脚，也是中华民族的时代印记。热词终将淡去，但其中蕴含的积极乐观、务实奋进、生生不息的价值力量，却将永远鲜活。

为推动开放科学贡献高校力量

联合国教科文组织发布的《开放科学建议书》中，开放科学被定义为“一个集各种运动和实践于一体的包容性架构，旨在实现人人皆可公开使用、获取和重复使用多种语言的科学知识，为了科学和社会的利益增进科学合作和信息共享，并向传统科学界以外的社会行为者开放科学知识的创造、评估和传播进程”。开放科学始于科学本身，实践于社会大众，服务于国家战略，其最终目标是加速科学探索进程，实现共同利益最大化，通过开展更多透明、开放和协作活动来拓宽科学研究的边界，提高科研成果的价值，影响整个科学研究周期及其利益相关者，具有十分重要的意义。而在众多开放科学的利益相关者中，高校始终占据核心和关键地位。高校的进步离不开开放科学的发展，开放科学的前进也少不了高校的助推。

高校肩负推动开放科学的重要任务

完善我国科技创新体制机制。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计是高校未来在推动开放科学进程时需要完成的重要任务。开放科学与科技创新、人才强国战略密切相关，高校既要自力更生、自主创新，也要推动开放创新，融入全球创新网络，优化国际科技合作管理机制，完善法律法规、审查规则和监管制度，深度参与全球科技治理，在完善我国自身科技创新体制机制的同时，与世界各国共同应对重大挑战，携手构建全球科技共同体。

促进大规模知识生产与共享。开放科学是一种旨在促进知识共享、跨境交流与科技合作的科学研究模式，它不仅有助于推动知识的传播与扩散，还有助于实现科研成果从量变到质变的跃升。而这一过程的实现需要高校发挥其优势和能力，一方面，高校需建立开放的教育研究出版制度，与国际社会共享学术出版物；另一方面，高校应推广开放数据和开放工具，鼓励研究者进行开源研究并发表能够开放获取的论文。从某种意义上来说，这一举措可以从源头上遏制低水平、重复性的研究，进而提高科学研究的透明度和生产效率，有助于全球关键科学问题和“卡脖子”难题的解决，是高质量教育科学研究发展的基础。我国高校可以借此机遇重塑良好的学术科研生态，在促进大规模知识生产与知识共享的同时，构建有利的学术合作与监督机制。

加快基础设施建设与技术支撑。支持协作、共享和互操作的基础设施在开放科学实践中发挥着不可或缺的作用。开放科学基础设施建设不仅需要来自政府力量的支持，还需以高校为主的利益相关者的共同助力。我国高校必须为“卡脖子”技术、“双一流”重点学科建设和科研用户情景敏感服务提供充分的资源保障，打造能够吸纳全球科研成果的基础设施，争夺国际科技话语权和主导权。同时打破“信息孤岛”，增强各类公开渠道与国际资源链接的黏性，提供体量更大、质量更高、整合度更密的开放科学内容，实现资源有序、组织有度的开放共享与技术支撑。

参与开放科学国际规则制定。当前，国际开放科学规则的制定权和解释权主要掌握在发达国家手中，中国尚未在其中占据一席之地，这与我国科技大国的目标定位极不相称。因此，高校应主动承担责任，为我国参与开放科学国际规则制定提供理论和实践方面的支持。首先，为确保我国在开放科学方面的发言权，高校应结合我国科技发展实际提出全球知识成果共享原则，有效分担和削减我国科技成果在全球开放获取新模式下的传播费用。其次，高校应制定详细的开放数据审核细则，明确开放科学责任主体，设立数据安全级别，实施数据分级分类公开。最后，从科研人员的视角出发，高校应制定可操作的开放数据行为规范，进一步完善开放知识平台和基础设施的管理条例与规制。

高校如何推动开放科学

支持开放科学政策，制定开放科学实施框架。虽然目前我国尚未形成明确的开放科学政策，但对于开放科学理论和实践的探索早已兴起，国家对开放科学的重视程度不断增强，实践形式日益丰富，开放科学是未来科学发展的必然趋势这一认知已在国内达成共识。高校作为开放科学运动的参与主体，应结合国内发展实际，就开放科学的内涵外延、开展形式、推进速度等具体内容提出清晰建议，坚定不移地支持开放科学政策，制定开放科学的实施框架，为各地区、各实践形式和各学科提供开放科学发展的明确指南和路线图，同时为弥合各机构之间的开放科学发展差异提出具体建议。

构建开放创新生态，参与开放科学全球治理。作为全球开放科学事业的中坚力量，高校应利用好现有的国际合作机制，搭建科研创新平台，拓展科技领域开放合作的广度和深度，加强与其他国家高校科技成果、科技产品的交流互鉴，充分挖掘合作机构之间的利益交叉点，共建联合研究机构、科技园区、数据共享平台等，深化实质性国际合作。此外，高校还应充分利用自身的知识积累和理论建构，参与到开放科学全球治理过程当中，牵头成立国际科学组织，使我国从开放科学全球规则的遵从者转变为规则的制定者和思潮的引领者，不断提升我国在国际科技交流合作方面的话语权。

激发人才创新活力，建设开放科学人才高地。开放科学事业的发展离不开高水平人才，但从现实情况来看，我国基础科学研究人才队伍存在明显短板。为此，高校需加大各类人才计划对基础学科研究人才的支持力度，优化基础学科教育体系，坚持走基础研究人才自主培养之路，发挥好高校尤其是“双一流”高校基础研究人才培养主力军的作用，源源不断地造就规模宏大的基础研究后备力量。高校还应深化科技人才对开放科学运动的认知，使其认识到开放科学之于科技工作的重要性，激发他们主动参与开放科学的热情，进而积极推动和参与开放科学的政策制定和实践发展。

加强基础学科研究，打造国际一流科技期刊。基础学科和科技期刊是传承人类文明、荟萃科学发现、引领科技发展的重要载体，是国家科技竞争力和文化软实力的重要体现。高校作为基础学科的孕育地和发源地，是科技期刊的有力支持者和资源提供者，应增加对基础学科研究的资金投入，协同各方力量构建中国特色国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心；着力打造世界一流科技期刊、建成一批大国重器，鼓励重大基础研究成果率先在我国期刊、平台上发表和开发利用。

（作者系浙江大学联合国教科文组织研究中心副主任）

“大湾鸡”出圈照见文化认同的“双向奔赴”

第十五届全国运动会虽已落幕，但以中华白海豚为原型的吉祥物“喜洋洋”“乐融融”，凭借网友“指豚为鸡”的趣味解读，以“大湾鸡”之名持续走红，从一个规整的官方文化符号，跃升为现象级文化IP。这只充满市井气息的吉祥物，不仅见证了一场文化传播的双向奔赴，更折射出基于广泛认同所产生的强大凝聚力。

“大湾鸡”的走红，始于民间视角对文化符号的生活化解读。设计者以中华白海豚为原型，头顶木棉红、紫荆紫、莲花绿三色浪花，寓意粤港澳大湾区生态共融、三地同心。而在“食在广州”的语境中，公众依循生活直觉，从其粉白圆润的造型联想到白切鸡与豉油鸡的日常滋味，“大湾鸡”的昵称由此传开。这一称呼既植根于岭南“无鸡不成宴”的饮食传统，又暗合“鸡”与“吉”同音的祥瑞寓意，迅速拉近了体育盛会与普通民众的心理距离。尤为可贵的是，面对这场“美丽的误会”，设计方与主办方并未执着于纠正，而是欣然接纳、顺势引导。于是，羊城通上出现“慢慢浸佢”“慢慢叹佢”的俚语，纪念卡印上“鸡同鸭讲眼碌碌”的诙谐图案，在趣味中传递粤语文化。这种“与民同乐”的开放姿态，使文化符号真正浸润于烟火气中，也生动诠释了大湾区开放包容、兼收并蓄的地域特质。

让这枚文化符号真正鲜活起来的，是扮演者所赋予的真实活力与情感温度。一群十三四岁的武校少年，身着八公斤重的玩偶服，在赛场即兴演绎倒立、蹦迪、踩水、比心等灵动场景。这些未经编排的举止，打破了大型赛事吉祥物表演的程式化印象；而那份未经雕琢的童真与率性，恰恰契合了当代社会对松弛感与真诚互动的情感渴求。网友笑称憨态可掬的“大湾鸡”像极了普通人努力生活的模样，运动员在领奖时争相与它互动，都表明它已突破单纯的视觉形象，成为一个有性格、有温度、可亲近、可共情的情感伙伴。

“大湾鸡”热度的持续攀升，离不开大湾区深厚而扎实的文创产业链支撑。截至2025年11月15日，第十五届全国运动会特许商品总销售额已达6.8亿元，“广州喜乐包”一经预售即告售罄。其背后得益于前端顶尖设计团队的创意赋能、中端成熟制造体系的坚实支持，以及终端消费市场的热烈响应。从1987年第六届全国运动会诞生的首个吉祥物“阳阳”，到如今的“大湾鸡”，大湾区历经数十年积淀，已形成从创意孵化到产品落地、从文化价值到经济价值的完整产业闭环。这套成熟生态，有力推动文化创意快速转化为实体产品，并实现文化价值向经济价值的高效转化，最终让“吉祥物经济”得以在大湾区迭代升级、枝繁叶茂。

“大湾鸡”的出圈，已超越单一赛事的文化记忆，演进为当代文化传播创新的典型范例。它启示我们，当庄重的盛事符号邂逅质朴的民间智慧，当严谨的官方设计与活泼的公众表达相互呼应，当文化自信与产业实力彼此赋能，便能释放出强劲而持久的传播动能。这种基于平等、尊重与互动的“双向奔赴”，在推进文化繁荣的同时，持续夯实着社会的文化认同，也为增强人民精神力量、创新主流叙事提供了宝贵启示。唯有如此，我们希望传递的文化内核与时代精神，才能伴随真诚的欢声笑语，真正融入百姓生活，在其中生根发芽，历久弥新。

从五龙口古代水利设施看黄河支流治理

五龙口古代水利设施中的永利洞

黄河流域的治理史，是一部人与自然相互塑造、国家与社会协同演进的生动长卷。防洪与灌溉作为其中两大核心主题，既推动古代国家的存续与发展，亦深刻塑造了地方社会秩序。黄河的“善淤、善决、善徙”特性，催生了集全国之力修筑千里堤防的治水经典意象。黄河流域干支流的水利开发，以水资源分配、合作与竞争构建着区域社会的形态。位于河南省济源市沁河出山口的“五龙口古代水利设施”，其历史变迁不仅有工程技术革新，更有制度建构与社会影响，成为集中展现古代水利技术智慧、治理实践与社会韧性的治水典范。

从“枋木为门”到“凿山开洞”

沁河下游地区是黄河流域重要灌区，五龙口古代水利设施的水利技术革新及工程形态，与自然对话、与时间共存。

秦代，先民在沁河出山口南岸弯道“以枋木为门”，用方柱形木材构筑闸门以调控水量，结合下游临时土堰壅水开渠引水，建成“枋口”引沁灌溉工程基本模式。曹魏时期，典农中郎将司马孚以方石“夹岸累石，结以为门”，将损毁木闸改建为坚固石闸。唐宋元时期，持续的旧渠改建及新渠增设，灌区面积扩大，跨县分水格局初步形成。隋初，怀州刺史卢贲引沁水东流修建利民渠，又于温县修建温润渠引水灌溉，改良盐碱地。唐代大和五年（831年），治水名臣温造修建浚古渠枋口堰，解决了济源、河内、温县、武陟等四县五千余顷农田的灌溉问题。元代中统二年（1261年），提举王允中、大使杨端仁奉诏开广济渠，在前代枋口工程旧迹基础上，采用拦河石堰与多闸引水的“石斗门桥”结构，实现了稳定、可调控的四渠分水，灌溉济源、河内、河阳、温县、武陟五县田地。

时至明代，沁河河道展宽、泥沙淤积加剧，堰渠损毁。嘉靖至天启年间，在河内知县、济源知县与怀庆知府等地方官主导下，采用“凿山开洞”之法，修广济、永利、利丰三处渠首引水隧洞。隧洞式渠首凿穿山体，绕过动荡河岸，极大提升了抗洪与引水能力，建成利丰、广济、广惠、永利、兴利五条渠道，形成“五龙分水”的壮观景象，稳定灌溉济源、河内、孟县、温县、武陟五县。

从秦代枋口木闸的创建，到曹魏石闸的改进，再到元代石堰分水，直至明代穿山隧洞，五龙口古代水利设施修缮改建均由各级政府主持，经由大规模征调夫役等水利工程建设组织动员，得以日益完善、造福一方。持续的水利建设维持区域灌溉体系的运行，一次次展现了古代中国在治水方面的强有力的组织动员与管理协调能力。

“水润五县”的分水规则与制度变迁

五龙口古代水利设施服务于集合多县域的沁河下游规模化灌区，“五龙分水”“分灌五县”，其运行的关键在于兼顾灌溉时间、份额与地方话语权的灌溉水资源分配方式，生动体现了古代中国的水资源管理能力。

一般而言，灌溉秩序遵循渠道先上游后下游的自然形势。元代广济渠修建后，该灌区确立的却是下游优先轮灌秩序，并实行“验工分水”规则，依据各县在渠工修浚中的出工出资情况分配用水权。明代隧洞式渠首改建后，实行“照夫定水”原则，根据各县出夫数量与资金投入确定用水份额。具体而言，广济渠分二十四堰，每堰灌溉固定村庄并对应固定夫役，上游济源县仅设五堰，河内、孟县、温县、武陟四县分布十九堰（主要在河内境内）。灌溉时，从下游第二十四堰开始，上游各堰依次执行“自上而下，挨次引灌”规则。优先保障下游用水的灌溉规则，依靠官方强力推行。元代设立广济渠司、怀孟路管河渠正副使等专职机构及官员，明代府县长官直接干预渠道建设与管理。

这一特殊的灌溉规则深植于区域自然、社会现实。沁河自上游山西高原至豫北平原，泥沙淤积、洪患频发，灌区上游的济源受地形所限，灌溉收益有限而防洪压力大。下游河内地势适宜，经济富庶，引沁灌溉条件好，故有能力也更有动力承担主责。“自下而上”的轮灌次序及向下游倾斜的用水份额，是国家主导下基于各地水利贡献与需求强度达成的一种实用性妥协，并得到官方的确认与维护。

然而，官方推行的“下游优先”分水秩序，却与“水往低处流”的自然规律以及上游民众的普遍认知产生了矛盾。渠道上游济源屡有“私建闸堰、置水车、种芦苇”等截水行为，下游则抗议不断、争讼频生。各级政府在水利纠纷中的调解角色展现出国家的治理智慧。雍正七年（1729年），济源、河内分水争讼，经河内知县、怀庆知府、沁河通判至东河总督田文镜裁决，裁决重申恢复二十四堰“自下而上”的“前贤旧制”的同时，亦允许承担日常疏浚的上游民户，在不妨碍主干渠道的前提下使用桔槔、笆斗等简易工具取水。可见五龙口引沁灌区日常水利由地方官裁断，重大纠纷则上达巡抚、河道总督。裁决一方面捍卫既定秩序以维持大局稳定，亦适时调整以顾及民生、避免激化矛盾，展现了古代中国在秩序稳定与社会弹性间寻求平衡的治理艺术。

在五龙口古代水利设施的建设与使用过程中，水利工程与水资源管理互为表里，政府管理水资源，深入基层社会，以原则性与灵活性兼具的治理韧性，有效协调各方利益博弈，将水资源的无序争夺转化为有序的规则协调，实现了多元利益的动态平衡。

鉴古知今，惠泽河安

在黄河治理史中，黄河干流千里防洪大堤展现出国家对大型工程建设的掌控能力，与之相映成趣的，则是支流上赓续千年的五龙口古代水利灌溉系统——它如同一面棱镜，折射出传统中国一种融技术、制度与组织于一体的社会治理模式。

五龙口古代水利设施营建史，既展示了政府组织大规模水利建设与跨区域协调的权威和能力，也勾勒出地方社会基于地理条件与经济利益所形成的复杂利益互动和博弈。在这一过程中，国家力量通过融合技术手段、制度设计与组织管理，构建了一套既依托官方权威，也吸纳地方信息，既追求明确秩序，也包容协商空间的治理模式。

五龙口古代水利设施揭示出，黄河流域治理作为一项复杂的公共事务，不仅需要驾驭自然的工程技术，更需要协调各方、平衡利益的治理艺术。其关键在于建立一种能够凝聚共识、分担责任，并在动态博弈中保持韧性的可持续治理机制。这一跨越千年的水利工程凝聚的治水智慧，无疑为当今流域治理、生态保护乃至广泛的区域协同发展，提供了珍贵的历史参照。

河西走廊在明代边疆治理中的地位和作用

河西走廊是农牧文明交错、东西文明交汇的主要区域，也是历代大一统王朝联络和经营西域的“桥头堡”、维系丝绸之路命脉的关防重地。河西走廊衔接青藏高原与蒙古草原，连通中原和西域，因此经略西域与治理河西走廊联系密切、唇齿相依。历代大一统王朝无不将河西走廊的开发、治理与管控，视作关乎国防安全与疆土完整的战略基石。

明朝初期洪武五年（1372年），朱元璋为了恢复汉唐时期的疆域秩序，派开国名将冯胜领兵至河西走廊，基本恢复了中原王朝对这一战略要道的控制。自此，河西走廊便成为明代中原与西域联系交流的大通道，更是巩固西北边疆进而经营西域的边防重地。

创治疆之新举，固西北而安边

明朝对于河西走廊的治理，一方面继承汉代的做法，尽可能地发挥其隔绝青藏高原与蒙古高原各势力联合的作用；另一方面则审时度势地针对河西走廊独特的地理形胜实施了全新的治理模式，并构建起一套大纵深、多层次的军事防卫体系。

首先，在河西走廊以东地区实行郡县制，该区域的财政、税收、户籍、民政、司法等一切行政事务由陕西承宣布政使司直接管理。其次，在河西走廊的核心区域设置集军事镇戍与地方管理于一体的陕西行都指挥使司，对河西走廊实施军政合一的强力管控。再次，设置明代“九边”防御体系中最西端的军事战区——甘肃镇。作为最高军事长官的甘肃镇总兵，在战时或紧急状态下，有权调度陕西行都指挥使司下辖的各卫兵马，同时依托长城、堡寨等军事工事，构成了一个纵深防御体系，实现从“日常管理”到“战时指挥”的高效转换，有效保障了关中地区和中原腹地的安全。明朝通过这一套精密的制度设计，成功地实现了对西北地区分层、高效的治理。陕西承宣布政使司管“民”，是根基，负责稳定与后勤；陕西行都指挥使司管“地”，是支柱，负责河西走廊的军事控制与日常治理；甘肃镇管“战”，是覆盖在支柱之上的坚固盾牌，负责应对大规模军事冲突。最后，在肃州（今酒泉）以西至哈密的这一段地区，明朝政府通过设立哈密卫、赤斤蒙古卫、沙州卫等羁縻卫所作为甘肃镇的“藩篱”，以达到密切联系和经略西域，拱卫河西走廊的目的。

从陕西承宣布政使司的民政管理，到陕西行都指挥使司的军政统辖，再到甘肃镇的军事防御与羁縻卫所的“因俗而治”，明朝以高度系统化的制度安排，将河西走廊打造为一个兼具战略纵深与治理弹性的边疆典范，捍卫了明朝西北边疆长达两百多年的安全与稳定。

立固疆之底线，保社稷之长安

明人高岱有言：“高皇帝定陕西、甘肃诸镇，嘉峪关以西置不问。”高岱此说为后世许多史书所延续，以致使人产生这样的印象，即明朝的西北边界似乎到嘉峪关便戛然而止，让人误以为明朝对西北民族地区的经营始终抱着一种消极和保守的态度。

事实上，嘉峪关并不是明朝的西北边界，而是明朝为治理西北边疆划定的一条治边底线。在明人眼中，“近而藩垣四镇，远而纲领九边”的河西走廊，对于明朝的国防安全是十分重要的，是明代西北地缘政治中的战略要地，是巩固西北边防、维护国家统一和安全的重要依托，是管控蒙古地区、青海地区、西藏地区乃至维护西域秩序的一把锁钥，深刻地参与并塑造了中国统一多民族国家的历史进程，而“甘肃之安危系全陕之安危，全陕之安危系天下之安危”早已成为明代士人的共识。

从自身安全来讲，明朝也不可能置嘉峪关以西地区不管不问。牢牢掌控河西走廊既是明朝经营西域的战略底线，更是维护其核心利益的命脉所在。明代统治者对待西域问题的态度极为复杂。当发生边疆危机时，或绝贡，或通贡，或防御，或出击，在不同时期，这些主张都是分歧并存、难以统一的。不同时期的统治者或任用闭关绝贡派，或任用开关通贡派，对西域政策的调整也是慎之又慎，不确定性也是客观存在的。

但在对待河西走廊的问题上，明朝君臣的态度却是出奇的一致，即不能放弃对河西走廊的绝对控制。即便是当时的吐鲁番汗国等势力对明廷所辖哈密卫展开了长达半个世纪的持续攻掠，明朝仍能依托河西走廊防御体系屡挫其兵锋，展现出非凡的制度韧性与战略定力，这种对河西走廊的坚守不仅保障了明代西北的安全格局，亦构建了一套兼具防御、治理与交流功能的边疆体系，实现了对西域的深远影响与柔性管控。

行怀柔之仁政，铸秩序于远藩

明朝将西域纳入“天朝礼治体系”中，并将其视为“华夷秩序”中的关键环节。基于对西域民众普遍向往和平、期盼稳定的现实认知，明朝统治者主张不应单纯依赖武力征服或军事占领，而是推行“怀柔远人”之策，即通过设立羁縻卫所、建立藩属关系，并辅以持续不断的朝贡贸易往来，同时将甘肃镇作为统筹朝贡贸易、维持藩属秩序、保障贡道安全的唯一机构，系统性地推动西域社会逐步融入明朝的政治与文化体系，从而在文化认同与政治归属层面不断增强其对中央政府的向心力。

作为14——17世纪陆上丝绸之路的主导力量，明朝凭借充分的战略自信将河西走廊置于经略西域的核心地位：既是联结中原与西域的关键通道与秩序节点，亦是展示明朝形象的重要门户。明朝长期奉行的“厚往薄来，怀柔远人”之策，在河西走廊这一关键通道的支撑下，不仅有效促进了中原与西域之间的政治沟通、经济协作与文化交流，还促进了沿线各民族在交往中互嵌共生、渐趋一体。在这一政策的推动下，陆上丝绸之路于明代再度繁荣，东西文明交汇，各民族往来频繁，形成了文化共融、血脉相连的共生格局。河西走廊也成为多民族交汇、融通的重要区域，为推进中原与西域的一体化进程提供了地理基础与治理框架，为中华文明的多元一体格局奠定了影响深远的空间基础。

总而言之，河西走廊不仅是联系中原与西域的战略纽带，还是推动双方从互动走向融合，从交往走向一体的关键历史走廊，更是“大一统”思想在西北边疆治理中的生动体现，其功能早已超越了一般意义上的交通廊道。特别是明朝以非凡的历史主动，牢牢掌控河西走廊近三个世纪之久，凭借有限的疆域实现了对西域的深远影响，为中国统一多民族国家的巩固与发展作出了重要贡献。这段历史，既是河西走廊辉煌岁月的见证，又是中华民族在融合共进中不断塑造命运共同体的深刻写照。

深入贯彻习近平生态文明思想推动美丽中国建设取得新的重大进展

党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文件。要完整、准确、全面学习领会《建议》，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全会精神上来，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进新征程生态环境保护工作，推动美丽中国建设取得新的重大进展。

深刻把握新时代生态文明建设取得的巨大成就

《建议》系统总结“十四五”时期我国发展取得的12个方面重大成就，将“绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善”作为其中一个重要方面。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，推动生态文明建设从理论到实践发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐，创造了举世瞩目的生态奇迹和绿色发展奇迹。

生态环境持续改善，有力支撑高质量发展。持续深入打好污染防治攻坚战，与10年前相比，全国地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度累计下降36%，成为全球空气质量改善速度最快的国家；全国地表水优良水质断面比例提高到90%以上，接近发达国家水平。公众生态环境满意度连续4年超过90%，创造了在经济社会快速发展的同时有效保护生态环境的成功实践。

绿色低碳转型步伐加快，积极塑造发展新动能。加快培育和发展绿色生产力，建成全球规模最大的清洁电力供应和清洁钢铁生产体系，构建了全球规模最大、发展最快的可再生能源体系，全社会每消费3度电中就有1度是绿电。2012年以来全国碳排放强度累计下降超过35%，新能源汽车产销量连续多年居全球首位，绿色低碳产业成为经济增长新引擎。

生态系统质量稳步提升，进一步筑牢长远发展生态根基。划定并严守生态保护红线，实施生物多样性保护重大工程，90%的陆地生态系统类型和74%的国家重点保护野生动植物种群得到有效保护。森林覆盖率提高到25%以上，贡献全球四分之一的新增绿色面积。深入开展生态文明示范创建，为协同推进高质量发展和高水平保护提供鲜活实践样本。

生态文明体制改革成效显著，持续增强发展内生动力。编纂《中华人民共和国生态环境法典（草案）》，制定修订《中华人民共和国环境保护法》及30余部生态环境法律法规，出台几十项生态文明改革举措。2025年4月，党中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》，为更好发挥督察利剑作用提供重要制度保障。建成全球规模最大的碳排放权交易市场并稳定运行，绿色低碳发展的市场机制更加完善。

全球环境与气候治理贡献不断彰显，充分展现负责任大国担当。习近平总书记提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，作出碳达峰碳中和庄严承诺，宣布2035年国家自主贡献目标。推动联合国气候变化贝伦大会达成新的重要政治成果，引领达成具有里程碑意义的“昆明——蒙特利尔全球生物多样性框架”，推进绿色“一带一路”建设，实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变。

深刻感悟习近平生态文明思想的真理力量和实践伟力

新时代生态文明建设巨大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引。必须深刻感悟这一伟大思想蕴含的真理力量和实践伟力，始终做坚定信仰者、积极传播者、忠实实践者。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的理论引领力。习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合，创造性提出一系列新理念新思想新战略，为生态文明建设提供了根本遵循。新时代以来，党中央把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，全党全国推动绿色发展的自觉性和主动性显著增强，绿水青山就是金山银山理念成为全社会的共识和行动，推动新时代生态文明建设实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的价值感召力。习近平总书记强调，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。在习近平生态文明思想科学指引下，我们坚决向污染宣战，加快改善生态环境质量，提供更多优质生态产品，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感显著提升。始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，把解决突出生态环境问题作为民生优先领域，充分彰显习近平生态文明思想强烈的宗旨观念、深厚的为民情怀、坚定的人民立场。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的改革推动力。习近平总书记强调，生态文明体制改革是全面深化改革的重要领域，要以解决生态环境领域突出问题为导向，抓好已出台改革举措的落地，及时制定新的改革方案。习近平生态文明思想以其鲜明的改革导向、系统的改革思路、科学的改革方法，指引新时代生态文明体制改革取得显著成效，生态文明制度体系实现系统性重塑，生态环境治理体系和治理能力现代化水平明显提升，为生态文明建设提供强大动力和有力保障。

深刻感悟习近平生态文明思想蕴含的国际影响力。习近平总书记强调，我们应该携手努力，共同推进人与自然和谐共生，共建地球生命共同体，共建清洁美丽世界。习近平生态文明思想是人类文明新形态的重要内容和重大成果，开辟了人类可持续发展理论和实践的新境界。国际社会广泛认可中国生态文明理念，联合国环境规划署发布《绿水青山就是金山银山：中国生态文明战略与行动》报告，“生态文明”首次成为联合国召开的全球性会议主题，进一步印证了习近平生态文明思想的时代价值、世界意义。

推动美丽中国建设取得新的重大进展

《建议》将“美丽中国建设取得新的重大进展”作为“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一，系统部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”战略任务。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深入贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。

坚持思想引领，加强党对生态文明建设的全面领导。高举新时代生态文明建设的思想旗帜，牢记“国之大者”，把党的领导贯穿生态文明建设各方面全过程。完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。深入推进中央生态环境保护督察，开展美丽中国建设成效考核，不断提高对党中央生态文明建设决策部署的执行力。

坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚。全面落实精准科学依法治污，更加注重源头治理，强化减污降碳协同、多污染物控制协同、区域治理协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，完善生态环境标准、监测、评价和考核制度。加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。实施固体废物综合治理行动。加强环境风险防控，深入推进新污染物治理。

坚持“双碳”牵引，加快经济社会发展全面绿色转型。推动落实国家自主贡献目标，建设更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。加快建设新型能源体系，推进化石能源清洁高效利用。深入推进生态环境分区管控，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，健全绿色消费激励机制，加快形成绿色生产生活方式。

坚持系统治理，不断提升生态系统多样性稳定性持续性。统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程。严守生态保护红线，加强生物多样性保护。强化对生态和环境的统筹协调和监督管理，开展生态保护修复成效评估。完善多元化生态补偿机制，因地制宜拓展生态产品价值实现渠道。加强重要江河湖库系统治理和生态保护。

坚持改革创新，推动构建美丽中国建设新格局。持续深化生态文明体制改革，健全生态环境治理体系。完善美丽中国建设实施体系和推进落实机制，统筹推进“美丽系列”建设行动，分级分类建设美丽中国先行区，打造绿色发展高地。切实维护生态安全、核与辐射安全等，守牢美丽中国建设安全底线。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动，把建设美丽中国转化为全体人民的自觉行动。

西藏党校（行政学院）工作座谈会召开

本报讯 1月6日，西藏自治区党校（行政学院）工作座谈会在拉萨召开，自治区党委书记、党校（行政学院）校长（院长）王君正主持并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于党校（行政学院）工作的重要指示精神和全国党校（行政学院）工作会议精神，坚持正确办学方向，努力提高工作水平，培养更多优秀人才，为建设忠诚干净担当的干部队伍作出更大贡献。

王君正指出，党校事业是党的事业的重要组成部分。党的十八大以来，习近平总书记高度重视党校工作，发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，深刻阐述了事关党校事业发展的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代党校工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年是西藏发展历程中极不平凡的一年，习近平总书记率中央代表团出席西藏自治区成立60周年庆祝活动，听取自治区党委和政府工作汇报，对西藏下一步工作作出明确指示，极大鼓舞和振奋了干部群众干事创业的信心决心，推动西藏发展日新月异、不断取得新成效。其中也凝结着全区各级党校广大教职工的辛勤付出和努力。一年来，全区各级党校坚持党校姓党，立足全局、恪尽职守，思想引领作用有效发挥，干部教育培训成效显著，科研咨政水平稳步提升，全面从严治校深入推进，为长治久安和高质量发展作出了积极贡献。2026年是“十五五”开局之年。全区各级党校要聚焦“四件大事”落实、聚力“四个创建”推进，自觉肩负起做好党校工作的历史使命，切实发挥党校不可替代的重要作用，努力开创党校工作新局面。

王君正强调，要坚持党校姓党的根本原则，确保党校工作始终沿着正确的政治方向前进。增强政治意识，坚持把讲政治的要求贯穿干部教育培训全过程各方面，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。增强阵地意识，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，理直气壮讲好马克思主义中国化时代化最新成果，用通俗易懂的语言和喜闻乐见的方式，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，让受众听得懂、记得住，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。增强纪律意识，深刻认识“学术研究无禁区、课堂讲授有纪律”，严守党的政治纪律和政治规矩，严把教师选派关、课程设置关、授课质量关，坚决杜绝“低级红”“高级黑”。

王君正强调，要突出抓好干部教育培训，培养忠诚干净担当的干部队伍。坚持教学第一，抓好党的创新理论教育、党性教育和专业能力培训，真正把党校打造成干部掌握看家本领、提高党性修养、弘扬优良作风、增强履职能力的重要基地。推动党的创新理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，帮助党员干部掌握马克思主义的科学世界观和方法论，学习运用好贯穿其中的立场观点方法。深入开展理想信念、党章党规党纪、“五史”及西藏地方和祖国关系史、党风廉政等教育，引导学员树立正确的权力观、政绩观、事业观。围绕西藏经济社会发展大局，着力提升维护社会稳定、推动高质量发展、改革攻坚、依法行政、应急处突、群众工作、狠抓落实等能力，让领导干部不断适应新时代要求、具备领导现代化建设的能力，打造一支堪当新时代治藏稳藏兴藏重任的干部队伍。

王君正强调，要突出抓好科研咨政，在推动西藏经济社会发展上建言献策。加强理论研究，加大对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理化、体系化阐释，形成一批有质量、有分量的研究成果。深化对策研究，聚焦推进西藏现代化建设的重大问题、影响长治久安和高质量发展的深层次问题等，开展前瞻性、应用性研究，为党委、政府决策提供智力支撑。引导社会思潮，弘扬主旋律、传播正能量，当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。

王君正强调，要突出抓好办学质量，提高党校综合办学水平。深化教学改革，提高教育培训的科学性、针对性，推进对象化、分众化、互动化教学，完善党校系统科研评价体制、职称评审等制度，充分调动广大专家学者的积极性主动性创造性。提高党校办学水平，加强教师队伍建设，提升教师专业化素养，做好“领导干部上讲台”工作，让想干事、能干事、干成事的党校教师和干部有更广阔的舞台。

王君正强调，各级党委要坚决扛起主体责任，把党校工作纳入党委整体工作部署，及时研究推进党校工作；党委书记要履行第一责任人责任，把党校工作放在心上、抓在手上；相关部门要协同配合，为党校创造良好的办学条件。整合利用办学资源，加强与其他省市党校的交流合作，促进教学科研资源共享。推进从严治校，坚持用制度管校、管人、管事，党校教师应秉持“育人者先育己”理念，以良好的师德师风影响和带动学员，推进从严治校常态化长效化。

自治区党委常务副书记、政法委书记刘江，自治区党委常委、组织部部长赖蛟，自治区党委常委、秘书长龚会才，自治区人大常委会副主任、西藏大学党委书记孙献忠参加会议。

公共经济研究会召开理事会会议

本报讯 2025年12月26日，公共经济研究会第三届理事会第三次会议在中央党校（国家行政学院）南校区召开。会议分两个阶段：一是全面总结2025年公共经济研究会工作并对2026年工作作出安排，二是交流分享党的二十届四中全会和2025年中央经济工作会议精神的学习体会。

原中央党校副校长、公共经济研究会会长赵长茂作工作报告和会议总结。原国家行政学院副院长、中央党校（国家行政学院）原校（院）委委员陈立，中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、公共经济研究会学术委员会执行主任张占斌出席会议并作交流发言。中央党校（国家行政学院）经济学教研部副主任、公共经济研究会秘书长樊继达，中央党校（国家行政学院）教师进修学院副院长、公共经济研究会学术委员会副主任李江涛分别主持了2个阶段的会议。

赵长茂指出，一年来，公共经济研究会在校（院）支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻党中央、国务院的各项重大决策部署，按照建设公共经济领域中国特色新型专业化社会智库的目标要求，全面履行职能，积极开拓进取，各项工作取得了新进展。

2026年，公共经济研究会要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面学习落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议精神，深刻领悟党中央对经济体制改革的新要求和新任务，围绕我国改革和发展新实践，继续组织开展高水平的公共经济理论和实践研究，以更多更高质量的新成果为党和国家事业发展大局服务。

会议通过了公共经济研究会副会长、金陵科技学院原校长刘永彪提请审议的两名副会长辞去职务的确认程序，通过了公共经济研究会副会长、中央党校（国家行政学院）培训部西藏干部培训办公室主任万代玺所作的财务工作报告，通过了樊继达所作的提请审议的7个研究会管理制度。

在学习党的二十届四中全会和2025年中央经济工作会议精神阶段，陈立、张占斌、刘永彪、万代玺、樊继达，原国家行政学院经济学部主任王健，北京大学政府管理学院副院长陆军，国务院发展研究中心孙飞，中央党校（国家行政学院）经济学教研部教授黄锟、汪彬等作了交流发言。

新疆兵团党校（行政学院）工作会议召开

本报讯 2025年12月29日，新疆生产建设兵团党委党校（行政学院）工作会议召开。会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，全面学习贯彻习近平总书记对党校（行政学院）工作的重要指示精神，认真落实全国党校（行政学院）工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期兵团党校工作。兵团党委常委、副政委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）张文胜出席会议并讲话。

会议指出，在兵团党委坚强领导下，兵团各级党校（行政学院）充分发挥教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用，各项工作取得明显成效。兵团各级党校要深学细悟笃行习近平总书记关于党校工作的重要论述，坚持党校姓党，更好为党育才、为党献策。

会议强调，要坚持和加强党对党校工作的全面领导，以基本培训为牵引，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，为建设社会主义现代化兵团夯实思想根基、凝聚奋进力量。要强化科研和决策咨询工作，当好党的思想理论建设的生力军，为探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路建言献策。要坚持把从严治校、质量立校贯穿党校工作全过程各方面，着力提高办学治校水平。各级党委要扛牢办党校、管党校、建党校的主体责任，相关部门要加大支持保障力度，推动新时代党校事业高质量发展。

（秦俊伟）

数字赋能提质智慧服务增效

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出，党校（行政学院）应当做好网络安全和信息化工作，提高教学、科研、管理和服务的数字化水平。贵州省委党校（行政学院）主动顺应信息化、数字化新要求，实施“智慧校园”提质工程，推动教学、管理、服务效能升级，为党校内涵式高质量发展提供强力支撑。

构建数字育人新生态。学校坚持围绕“智能、快捷、高效”核心理念，全面推进教学管理一体化、数字化，对教务管理系统实现全面升级。从学员报名、数据收集，到制定培训方案、组织教学，再到最后的效果评估，全部可以在一个平台上完成，真正实现教学“一站式”管理。

学校把新开发的教学评估模型引入“一课一评”机制，通过统计模型自动生成课程分值与排名，并精准识别教学异常情况，推动教学评价从“经验判断”走向“数据驱动”，真正实现以评促教、以评促改。

实现“云端资源体系”共享。学校秉持全省党校系统“一盘棋”发展理念，打造“党校云”平台，已在黔西南州委党校、云岩区委党校等13个市、区（县）党校开展试点。其中，全新上线的“名师讲名课”系统，成功打破了地域壁垒，实现了全省98家党校同步线上参与高端课程培训。

据统计，自“名师讲名课”系统上线运行以来，平台已累计办班500余个，培训学员31000人次，汇聚师资2100余人、课程5000余门，总访问量达50万人次。这个“云端资源体系”正在让全省党校真正实现资源共享、师资联动、管理智能，数字育人新生态已初步形成。

创新数字运行模式。实现“一键式”办公流程智能化，建成覆盖全校的智慧校园办公平台，将公文处理、会议管理、事务审批等业务流程线上化。过去需要层层找领导签字的纸质流程，如今实现了“一键流转”，行政效率显著提升。以前，哪怕是一笔简单的差旅费用报销，在走审签流程中如果碰到领导有会议或外出，往往要等两三周才能够完成。现在通过线上提交、审核，领导在线审批，最快一天内就能完成，节省了找领导花费的大量时间。这是业务流程线上化后，给全校教职工带来的切身感受。

实现问答服务便捷化、智能化。在优化流程的基础上，依托人工智能技术，打造了“AI助手小桐”数字化服务平台。该平台深度融合流程自动化技术，能够精准响应教职工在“服务办理、数据查询、制度咨询”三大场景的需求。例如，当需要查询个人的会议信息时，只需向“小桐”提问，系统便会自动检索并即时反馈结果，省去了以往需要反复查询的繁琐步骤，让信息服务从“人找事”转变为“事找人”。

随着业务的全面上线，安全保障成为重中之重。学校构建了统一的身份认证与访问控制系统。以临时外来人员进校为例，访客需扫描二维码填写信息，由校内对接人员审核确认后方可通行，实现“审批留痕、责任到人”，从源头上防范安全风险，为平安校园的信息系统稳定运行提供了坚实保障。

打造数字校园新体验。以数字化手段全面升级校园管理与服务，通过“一卡通、一张网、一站式”三大举措，为教职工、学员营造更智能、更安全、更便捷的校园环境。

实现学习生活“一卡通”体验。学校打造了集身份识别、消费支付、资源使用于一体的“智慧一卡通”系统，针对教职工、学员及访客等不同身份，匹配出入、学习、生活、物业等多样化场景，实现“一人一卡、一卡通用”。系统会自动监测学员的餐饮、运动等行为数据，对异常情况及时生成报告并推送提醒。值班人员可以根据系统提示，及时主动联系学员，并做好记录与反馈，既确保管理规范，又体现出“严管厚爱”服务理念。此外，还同步上线了智能晚归监测、车辆预警系统及学员上课签到系统，进一步加强对学员的精细化管理。

实现安全防控“一张网”体验。学校在安全保障方面，积极推进系统融合，将天网监控与消防报警等系统深度联动，在校园关键区域配备高清摄像头，构建起统一指挥、协同作战的立体化“一张网”安防体系，实现了从“被动监控”到“主动预警”的升级。

实现后勤服务“一站式”体验。学校开发了集餐饮服务、公寓管理、设备报修等功能于一体的后勤服务系统，师生通过移动终端即可实现服务需求一键提交、过程实时跟踪、质量在线评价。

“一卡通、一张网、一站式”，贵州省委党校（行政学院）的智慧校园建设，已从单点突破走向系统集成。这条以数字化引领高质量发展之路，不仅重塑了党校的工作模式，更深刻展现了现代信息技术与干部教育培训事业深度融合的广阔前景。

江苏全省党校案例教学研讨会召开

本报讯 为深入贯彻全国、全省党校（行政学院）工作会议精神，2025年12月15日，江苏省委党校（行政学院）举办全省党校（行政学院）案例教学研讨会。省委党校（行政学院）常务副校长（副院长）杨明出席并讲话，副校长（副院长）李宗尧主持会议。省委组织部干部教育处负责同志到会指导。

杨明指出，案例教学是有效提升党校教学针对性、实效性的重要抓手，是深入推进基本培训的应有之义。要强化案例教学，把在推进中国式现代化江苏新实践中涌现出的鲜活生动的案例及时运用到教育培训中。充分发挥学员在教学中的主体作用，构建具有江苏党校特色的案例教学课程体系，切实增强党校教学的针对性和实效性。

杨明强调，要突出主题、明确目的、创新模式，推动案例教学提质增效。在教学主题上，应突出深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线，聚焦贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神；在教学目标上，应着眼党的创新理论深化内化转化，着力推动案例剖析与课堂讲授、现场感悟的有机衔接和深度融合；在教学模式上，应探索推行“现场观摩+案例解析”模式，加强新技术手段的运用。

杨明要求，省委党校（行政学院）要加大对市县党校案例教学的指导力度，建设全省党校（行政学院）案例库，推动优质教学资源系统共享；要加强案例教学规律研究，积极探索教学模式创新；要多措并举培育师资，不断汇聚扎实推进案例教学的系统合力，实现全省党校（行政学院）案例教学整体水平新的提升。

江苏省委党校（行政学院）承担案例教学任务的5位教师代表分享了教学经验与体会。参会人员围绕案例教学课程开发、组织实施、师资培养等重点难点问题进行了深入研讨。南京、无锡、南通、盐城等4家设区市委党校（行政学院）围绕各自开展案例教学的经验做法进行了交流发言。

（苏校轩）

广西区委党校（行政学院）举行2025年秋季学期主体班毕业典礼

本报讯 2025年12月31日，广西壮族自治区党委党校（行政学院）举行2025年秋季学期主体班毕业典礼。自治区党委常委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）王心富出席典礼并为学员颁发荣誉证书和毕业证书，常务副校长（副院长）牛先锋出席典礼并讲话，副校长（副院长）、一级巡视员崔晓麟宣读优秀学员干部和优秀学员表彰决定，副校长（副院长）谭泽松、潘培庆，校（院）务委员陆鹏、韦海坚出席典礼。

牛先锋指出，入学以来，全体学员牢牢把握“争当‘实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价’的先锋表率”要求，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神，积极开展“经验分享+学员论坛”“小组讨论+双向交流”“党性分析+忠诚讲堂”等交流活动，积极撰写读书心得、党性分析、学习心得等材料，理论根基在系统学习中进一步夯实，党性修养在严格锤炼中进一步增强，履职能力在实践导向中进一步提升。

牛先锋强调，全体学员要养成“终身学习”的良好习惯，主动向书本学习、向实践学习，认真研读马克思主义经典著作，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，深刻把握当代中国实践经验中形成的理论总结，不断“解放思想、创新求变”。坚持“实干为要”，紧扣高质量发展这个中心大局，主动融入广西“一区两地一园一通道”战略任务，紧跟人工智能时代发展步伐，强化“实”的作风、“干”的担当，共同谱写好“向海图强、开放发展”的广西新篇章。要以“人民评价”去衡量政绩，把人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为工作标杆，多做打基础、利长远、惠民生的实事，切实把发展成果转化为群众可感可及的幸福。要筑牢“清正廉洁”的底线防线，严守党规党纪，加强作风建设，守好政治关、权力关、交往关、生活关、亲情关，净化社交圈、生活圈、朋友圈，以优良作风为事业发展提供坚强保障。

毕业典礼上，第36期自治区党委管理干部进修班黄恩代表学员作学习汇报发言，分享了在校期间学习的收获和体会。

2025年秋季学期7个主体班学员以及校（院）全体在职在编教职工参加了毕业典礼。（江灿桂）

发挥数字优势提高干部教育培训质效

本报讯 中国移动通信集团有限公司党组党校扎实履行党校职责，坚持高水平育才、高质量献策，以数智技术支撑教育培训提质、增效、扩面，为创建世界一流科技服务企业提供坚实的干部人才支撑。

整合教学资源，打造智慧赋能平台。围绕支撑战略业务落地、促进组织知识管理、服务员工职业成长，连续制定两轮“中移网大”三年规划，推动数智技术与教育培训深度融合。聚焦“智能化、数据化、社区化”，打造智慧知识赋能型平台，引入九天大模型，推进网大平台能力升级，创新研发数智导师、智能学习助手等智慧教学产品，为学员提供精准化、个性化的学习体验。支持22家所属单位建设运营线上虚拟空间，推动优质师资、课程和案例向基层一线深度延伸。通过内部优质课程的共建共享与外部精品资源的有序引入，新建课程1600余门、知识文章1500余篇、短视频400余个、试题6.5万余道。持续丰富网上党校课程资源，新增深入贯彻中央八项规定精神等主题课程70余门，优质内容辐射至全集团党员干部及基层员工。

创新教育载体，建成首个VR展馆。融合智慧化交互、3D建模、VR等展示形式，联合咪咕公司自主开发建设中国移动首个VR沉浸式线上红色通信馆，立体呈现“红色通信时期——人民邮电时期——中国移动发展时期”传承脉络，打造“可感知、可体验、可参与”的党性教育场景，相关成果在中国移动全球合作伙伴大会、2025年中国国际数字经济博览会展出。

以“双岗行动”淬炼基本培训师资

本报讯 为淬炼基本培训优秀师资，山东省日照市委党校把“双岗行动”作为重要抓手，紧扣顶层设计、岗位嵌入、学用转化等关键环节，构建制度保障、业务沉浸、实践养成工作体系，推动党校教师在实践锻炼中磨砺成长，增强党校教学吸引力、科研影响力和决策咨询服务效果。

注重顶层设计，构建制度保障体系。会同市委组织部成立工作专班，从全市精选30多家市直部门单位，联合建立“党校统筹、部门联动、多方参与”工作机制，推动党校和市直单位齐抓共管、同题共答。市委组织部、市委党校、参与单位联席会议专题研究，制定印发《“双岗行动”实施办法》，把教师“双岗”期间的日常表现、工作绩效，充分体现到年度考核、聘期考核和职称评聘等具体指标要求上，作出明确制度规定，确保“双岗行动”科学化、制度化、规范化。按照“制度引领、分批实施、专业融入”严格管理过程，突出强化“实践推进、课堂反哺、质效提升”，推动“双岗”教师深入研究经济社会发展的生动实践，加快理论与实践的融合促进，在服务地方发展的过程中实现自我成长。

强化岗位嵌入，构建业务沉浸体系。按照“人岗相适、才有所用”原则，综合考量党校教师政治表现、学历职称、专业能力、研究方向、年龄与健康状况等因素，统筹做好梯次性挂职安排，接收单位针对教师特点匹配最优锻炼岗位。针对党校工作特点和“双岗行动”要求，参与“双岗行动”的教师在完成党校教学、科研等规定工作任务的同时，根据挂职需要自由选定半工半读、全职沉浸和项目驱动等灵活形式，参与接收单位的具体工作，时间上灵活调配，工作上机动安排，实现“双岗”任务两不误、两促进。制度性规定“双岗”教师列席挂职单位党委（党组）及其他重要会议，参与挂职单位业务工作，针对性开展调查研究，全身心投入重大活动。党校教师在“双岗行动”中，不仅掌握了大量第一手资料，而且有效发挥了自身专业特长，承担的调研报告撰写、实战演练点评、电视节目录制、创新理论宣讲等，都获得了普遍好评。

坚持学用转化，构建实践养成体系。“双岗行动”实现了“学理支撑、实践锻炼、课堂重塑”良性成长，参与“双岗行动”的党校教师把工作中获得的典型案例、实践素材有机融入教学专题，以更加崭新的认知水平深刻阐释党的创新理论，增强理论联系实际的育人效果。2025年，“双岗”教师成功开发新教学专题9个，1门课程入围全省党校（行政学院）精品课现场评选，1门课程获评全省市县党校（行政学院）优秀案例，3人入选全市“牢记嘱托走在前”阳光宣讲团，2人入选市级宣讲专家库。按照“理论研究+调查研究+学术研究”科研路径，“双岗”教师发挥理论优势，投身发展实践，进一步拓宽了研究视角。2025年，“双岗”教师在省部级以上报刊发表论文15篇；成功立项市厅级课题9项，参与中国社科院研究项目和山东省软科学重点项目各1项；申报山东省社会科学基金研究项目、山东省人文社科课题8项。按照“部门出题、党校解题、成果答题”工作要求，“双岗”教师从挂职部门单位职责职能出发，集中围绕培育和发展新质生产力、日照绿茶高质量发展、阳光海岸绿道生态保护修复等重点课题研究撰写咨政报告，研究成果获得省领导肯定性批示1次，市领导肯定性批示12人次，其中市委、市政府主要领导均作出重要批示，2人获得全市优秀调研成果奖。

（孟祥文）

以优良作风加强党校建设

习近平总书记指出，改进作风必须自上而下、以上率下。安徽省委党校深刻认识培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍这一崇高使命的极端重要性，从8个方面着力，坚持整饬作风不放松，以优良作风持续加强党校建设，推动党校事业高质量发展。

注重调查研究。调查研究是深化系统建设最常态化的基础性工作之一。安徽省委党校推进基层调研制度化，制定校（院）领导联系基层党校制度，有序调整联系点，有效扩大覆盖面，采用“四不两直”方式，着力提升调研成效。设立基层党校观测点，选择部分有代表性的基层党校作为联系点并开展常态化调研观测，以问题为导向，做到解剖麻雀、了解实情，不断总结市县党校办学治校规律。

改进文风会风。良好的文风会风是系统建设中作风建设的重要标尺。关于各类通知通报和政策传达等，要求内容从简、数量上严格把关，切实落实为基层减负若干规定。召开系统各类会议，控制规模数量，开短会、讲短话、提质量，上传下达务求实效。

崇尚勤俭之风。节俭朴素，力戒奢靡，是我们党的传家宝。党校是党的学校，关注度高，示范性强，必须坚决杜绝奢靡之风。做到艰苦朴素，树立节俭意识，人走灯熄，纸张双面使用，从点滴做起，从日常做起，化风成俗，不断培养党校系统教职工简约、朴素的工作习惯。坚持以俭兴业，倡导资源共享、物尽其用，让党的“传家宝”始终在党校发扬光大。

坚守践行初心。党校始终不变的初心就是“为党育才、为党献策”。政贵有恒，行贵有恒，各级党校始终把履行主责主业作为加强作风建设的必然要求。聚焦基本培训，构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心的课程体系，突出中心内容和首要任务，着力提高讲全讲准讲深讲透水平，推动创新理论深入人心。坚持守正创新，既坚定马克思主义、社会主义正确方向，守好意识形态阵地，又结合新的伟大实践，开展学理化研究，与时俱进，不断推进实践基础上的理论创新。

坚持系统观念。坚持对标对表，对照中央党校（国家行政学院）业务指导计划、基本培训课程设置方案等，因地制宜制定本省方案，确保基本培训全覆盖、高质量、完整性。加强“结对共建”，推出校（院）各教研部门与16所市委党校一对一“结对共建”举措，发挥各自优势，突出同频共振，着力解决具体问题，不断提升共建成效。

发挥指导作用。加强对下级党校的业务指导，坚持便于联系群众服务群众的原则，带着感情、充满热情，力求服务接地气、引共鸣。切实关心基层党校急难愁盼问题，密切关注工作落实中的难点堵点，积极发挥上级党校资源优势，不断加大师资库、课程库等共建共享力度，始终与基层党校一起出思路、解难题、谋发展。有效搭建合作平台，积极推进区域间党校交流与合作，通过牵手入群、挂牌分校等举措，着力发挥省、市级党校兜底基础薄弱县级党校作用，以互鉴促创新，以互助促发展。

坚持从严治校。党校是党的理论教育和党性教育的重要阵地。正人先正己，上级党校尤其要在遵规守纪方面走在前、作表率。要坚持公道正派，严格遵循党校工作原则，在办学质量评估、教学比赛、课题立项、职称评聘等工作中，始终坚持实事求是，始终做到公平公正。严格落实中央八项规定精神，时刻绷紧廉洁自律这根弦，严肃学员管理，严格执行工作人员“七不准”等规定，做到防微杜渐、守住底线、不触红线。

党建引领融合发展。加强党的建设是做好一切工作的根本保障。树立抓党建就是抓发展思想，坚持把党的建设融入系统业务指导工作全过程，融入教学、科研、咨政和管理各方面，切实发挥党建引领作用。融入结对共建体系，发挥校（院）“1+16头雁行动”等党建品牌作用，通过支部结对共建，发挥头雁引领作用，以点带面，形成雁阵群，推进系统业务指导工作一级带一级，级级有头雁。

为区域高质量发展育才献策

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》明确提出，党校（行政学院）科研工作应当密切关注国内外形势的发展变化，加强理论研究、对策研究，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释，加强重大现实问题研究，为提高教学质量服务，为推进党的理论创新服务，为党委和政府决策服务。

北京市朝阳区委党校对标《条例》抓落实，在用党的创新理论凝心铸魂的同时，“加强重大现实问题研究”，为推进中国式现代化首都实践和区域高质量发展彰显党校担当。

服务国际化发展，提升干部全球化视野。习近平总书记指出，要以开放促改革、促发展、促创新。朝阳区作为首都对外开放的前沿窗口，国际组织、外国使馆和跨国企业高度集中，聚集了全市三分之一以上的外资企业总部。朝阳区委党校紧扣国际化城区定位，立足服务首都国际交往中心建设，聚焦国际人才培养、国际化社区治理、国际消费中心城市主承载区培育建设等开展研究，持续丰富国际化教育培训内容。承接了越南等境外培训班课程，开发了“持续推进更高水平对外开放——北京商务中心区建设历程及启示”等精品课程，阐释开放型城区建设经验。打造“凤凰讲堂”等特色班次，以“云课堂+云参访”培训模式，让培训资源线上线下齐发力，强化干部国际交流与服务能力，推动适应国际化发展需求的干部队伍建设。积极探索服务区域发展新路径，编写书籍，对推进中国式现代化的朝阳实践进行阐释宣传。区委党校编写的《又见·朝阳》入选了“中国式现代化的故事”丛书，该书在埃塞俄比亚来京培训代表团中引发积极反响；编写的《国际“朝”范》，深入探究区域高质量发展的学理化研究阐释，在教学中得到了多方好评。

深化文化赋能，厚植新时代首都文化自信。文化是一个城市的灵魂，是经济社会发展的重要引擎。北京市朝阳区是首都中心城区、经济强区、文化大区，区域时尚文化场景丰富多元，既承载着历史文脉，又汇聚着当代创新活力。朝阳区委党校深入学习习近平文化思想，结合区域特色，坚持以科研为支撑、以实践为导向，发挥实践研究优势，持续推进文化赋能区域经济社会发展。通过组织教师深入一线开展蹲点调研，联合科研院所、行业专家协同研究，为朝阳区推进文旅消费品牌塑造、优化文化资源空间布局提供支持。依托朝阳区文化馆、区级文化中心等资源阵地，打造以文化产业园为载体的学习线路，构建课堂教学、案例教学、现场教学课程体系，深入阐释朝阳区在首都全国文化中心建设中的使命与责任。如依托郎园Station、潘家园等现场教学点开发的课程，能够让学员在实地学习中深刻感受首都文化的多元共生与创新活力，进一步深化对“文化大区”“文化赋能城市治理”的理解，切实把“以文化人、以文润心”的理念转化为推动新时代朝阳高质量发展的精神力量。

融入绿色发展理念，推动生态高质量发展。立足北京市“花园城市”建设定位，朝阳区委党校通过教学与科研双轮驱动，结合朝阳区的绿色发展实践，助力“绿色朝阳”建设走深走实。教师团队围绕“大尺度绿化看朝阳”的实践开展研究，研究成果成为展示首都绿色治理成果的重要案例。基于亮马河国际风情水岸开发的课程入选市委党校主体班教学，并被评为北京市社会主义学院系统精品好课程。在教学中，将课堂教学与现场教学相结合、理论教育与社会实践相结合，组织学员赴温榆河等现场教学点开展沉浸式学习，推动学员从思想上增强生态文明意识，从行动上提升绿色发展实践能力，以高品质生态支撑北京市朝阳区高质量发展。

（作者系北京市朝阳区委党校常务副校长）

多措并举提高干部教育培训质效

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》强调，“坚持质量立校，积极探索和遵循党校（行政学院）教育规律、干部成长规律，提高教学、科研、决策咨询、人才培养引进、管理和服务水平”。河北省邯郸市委党校坚持质量立校，多措并举提升干部教育培训质效。

实施“引育并重”战略。拓宽渠道“引才”，挖掘人才“蓄水池”。聚焦马克思主义理论、党的建设、区域经济等学科，通过高层次人才引进、自主招聘、统一招聘等途径，累计招录专职教师26名，为学科建设与理论创新奠定坚实人才基础。拓展教学资源，建立柔性合作机制，邀请高校知名教授、党政领导干部、行业精英、基层优秀代表等担任客座教授，通过“专题授课、课题合作、教研指导”等方式发挥其作用，以“引智”促“提质”。多措并举“育才”，夯实青年教师成长基础。制定出台《青蓝之约工程实施方案》，构建双导师制，遴选校内资深教授、业务骨干与23名青年教师结成“师徒”对子，围绕“学术引路——实践指导——成果打磨”全链条开展精准培育，推动人才代际传承和梯队建设。实施教学能力提升专项行动，每学期常态化开展新课试讲、现场教学比赛、青年大练兵等实战演练，落实集体备课听课评课制度，提升理论阐释与授课能力。实施“名师工程”，搭建成长平台，建立与上级党校、干部学院的常态化交流学习机制，不断拓宽学术视野。建立动态跟踪培养机制，通过年度教学科研成果考核评估培养成效，对科研能力突出的教师重点倾斜咨政课题资源，对教学感染力强的教师重点支持其牵头打造精品课程，形成“因材施教、各展其长”的培育格局。

推进“双创融合”。创新教学方法，打造“沉浸式教学生态”。依托八路军一二九师司令部旧址等25个现场教学点，串联12条精品教学线路，形成“一线一主题、一点一特色”红色教育矩阵，其中“再上太行”“周恩来在武安”“总书记的社区情怀”入选河北省特色党性教育项目。举全校之力打造《红色讲堂——信仰的力量》，以四个情景剧《红色誓言》《革命家书》《太行乳娘》《英烈回家》为载体，结合诗歌朗诵，让学员在沉浸式体验中感悟初心。创新教学内容，构建“理论+精品+特色+实践”的多元化教学体系。突出主业主课定位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为教学首要任务，开发系列理论专题12讲，案例教学9讲。开发精品课程9讲，其中2讲入选中组部“党课开讲啦”精品党课。打造特色课程，先后推出党性教育主题“再上太行”和历史文化主题“又见邯郸”两大品牌课。深耕本土实践案例，案例课“周总理在伯延的四个昼夜”等入选河北省干部教育培训好课程。

促进“教学相长”。以“需求导向”锚定教学目标，让“教”精准对接“学”，建立“课前调研——课中反馈——课后复盘”闭环机制。课前了解学员需求，开发“靶向式”案例教学，增设“菜单式教学”单元，让学员自主“点单”；课中设置互动研讨环节，实时收集学员反馈，动态调整教学节奏和内容；课后开展教学复盘和跟踪评估，挖掘新的教学需求点，形成“需求——教学——成效”良性循环。以“学员赋能”激活教学动能，让“学”反向推动“教”。在主体班开设学员论坛，邀请基层经验丰富的学员担任“实践导师”，分享案例，将鲜活实践转化为教学资源；组织学员围绕案例开展研讨，将研讨成果融入课程内容。以“成果转化”贯通学用闭环，让“教”与“学”共促发展。发挥学员“富矿效应”，联合开发基层实践课程，其中“邯郸市复兴区‘两山’理论创新实践”荣获河北省贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想案例教学二等奖。强化党校智库作用，在主体班开设“教学实践活动”单元，教师与学员组建“课题攻坚小组”开展联合调研，形成咨政报告，获市领导肯定性批示20余篇。释放实践反哺效能，建立学习成果跟踪机制，定期收集学员“学用转化”案例，择优纳入教学案例库，形成“教学相长”课堂与实践双向反哺闭环，以良性互动驱动干部教育培训事业高质量发展。

（作者单位：河北省邯郸市委党校）

坚持“四抓四强”提升基本培训质效

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出，“党校（行政学院）根据常态化培训特别是基本培训要求，开展好基本培训和其他重要培训”。近年来，天津市滨海新区区委党校认真学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，紧紧围绕坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，坚持从顶层设计、内容供给、方式创新、从严治校四个方面协同发力，推动基本培训各项任务落地落实，有效提升了干部教育培训质量，在天津市区级党校办学质量评估中排名全市第一。

抓好顶层设计，强化基本培训指导性。为落实基本培训全覆盖的要求，滨海新区立足全域层面制定培训方案，对全区基本培训工作作出科学规划。一是出台培训制度。严格按照中央组织部、中央党校（国家行政学院）要求，在摸清滨海新区干部培训供需“家底”基础上，制定出台《滨海新区干部教育培训工作措施（2023——2027年）》，作为全区干部教育培训指导性文件。建立完善《干部教育联席会议制度》《干部教育培训学员考核办法》《领导干部上讲台实施办法》等一系列专项制度，形成覆盖培训统筹协调、经费使用、学员管理、师资建设的全链条制度体系。二是优化培训模式。建立主体班次与合作班次相结合、线上培训与线下培训相结合、脱产学习与实践锻炼相结合的干部教育培训模式，为干部成长搭建全方位、多层次的学习平台。努力办好领导干部进修班、任职班、中青班、专题班等主体班次培训，办好干部学习大讲堂、高质量发展云讲堂等线上线下专题培训，办好新质生产力、数字经济等实战实训攻坚培训，进一步扩大培训覆盖面。三是拓展培训阵地。依托区委党校加强对开发区、镇（街道）党校业务指导，帮助构建课程体系、解决师资不足问题、完善日常管理制度，促进基本培训在基层落地落实，推动开发区、镇（街道）党校办学正规化。通过“主课堂+分课堂”“线上+线下”的形式，实现两级党校教学资源共享；打造“网络直播公开课”，服务全区干部教育培训，实现村（社区）“两委”成员、社区工作者等基层党员干部培训全覆盖。

抓好内容供给，强化基本培训针对性。为做好新时代的传道、授业、解惑工作，滨海新区区委党校加快基本培训课程体系和精品课建设，努力提高干部教育培训供给质量。一是持续完善课程体系。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主题主线，持续丰富完善“1+6+N+滨海实践特色”的核心课程体系，逐步形成“1+1+6”的纪律教育课程体系、“1+4+N”的党史教育课程体系以及符合“滨城”实际的履职能力培训课程体系等。二是强化差异化课程设计。按照进修班突出理论教育、任职班突出能力提升、中青班突出理论联系实际、专题班突出政策知识的目标设计课程，推动干部教育培训供给与需求精准匹配。三是突出精品课建设。以精品课建设为抓手，从教学内容、教学方法、教学管理各个方面以及备课、讲课、听课、评课各个环节突出“精品”意识。加强课程开发，通过将命题开发、自主开发相结合，三级试讲、竞课比赛相促进的方法，不断提高课程开发质量和水平。健全课程择优和淘汰机制，每年新课选用和旧课淘汰均不少于总课程的3%。完善“课程开发——教学实施——教学评估”闭环管理体系，对课程实行科学评价。通过持续不断地抓精品课建设，共有2门精品课获评中央组织部全国干部教育培训好课程。

抓好方式创新，强化基本培训实效性。为进一步增强教学效果，滨海新区区委党校加大互动式教学方式的比重，提升培训实效。一是加强互动式教学。在培训中综合运用研讨式、案例式、模拟式、体验式、访谈式等方法，让学员在多元互动中深化知识理解，在场景模拟中锤炼实践技能。特别是注重加强案例教学，精选党的创新理论在滨海新区生动实践的典型案例，从选题、案例文本撰写、流程设计、实战推演等多环节下功夫，打造案例教学精品课程，逐步形成具有滨海新区实践特色的教学模块。二是开展实践锻炼教学。聚焦滨海新区高质量发展支撑引领行动中的重点任务，采取“集中授课+服务企业+项目攻坚”三位一体培训模式，举办生命科学、智能科技等4个实战攻坚班和港产城融合、生产性服务业等7个实训攻坚班。实战攻坚班聚焦推动项目落地，成立攻坚小组，蓄力推动产业发展；实训攻坚班兼顾产业学习和服务企业，围绕企业急需解决的难题，走访调研，提供帮扶，实现干部专业素养和服务企业质效“双提升”。三是强化网络平台教学。充分利用中央党校（国家行政学院）网上党校、天津干部在线学习等平台优质教学资源，向全区党员干部推送课程菜单，学员可按需选课、灵活学习，用数据追踪进度，实现个性化学习与规范化管理的有机统一，让理论学习更精准、更高效。依托数字赋能，以直播授课形式开办“滨城”高质量发展云讲堂，安排相关部门负责人围绕新区高质量发展相关内容进行授课，多领域、多维度丰富干部知识储备。打造“云端充电站”，组织教师录制优质网络课程，“点单式”向基层推送，让优质教育资源直达一线。

抓好从严治校，强化基本培训保障力。为保障基本培训顺利实施，滨海新区区委党校坚持从严治校，牢牢抓住教和学两大环节，发挥全面从严治党“风向标”作用。一是全面从严治教。从严聘用、管理教师队伍，对新聘用教师首先考察政治履历和政治水平，首关不过，余关不论。兼职教师上课前要签订教学纪律承诺书，并进行提醒谈话。对新课进行严格的政治和学术把关，对不符合政治标准的一票否决。积极加强专业人才培养和使用，持续引进高素质人才充实教师队伍，重点招聘紧缺专业人才，实行“老带新”制度，实施“名师工程”“青苗计划”，助推教师队伍成长。选聘政治素质过硬、实践经验丰富、理论水平较高的领导干部、典型人物、专家教授充实兼职师资队伍，拓宽师资来源。二是全面从严治学。坚持从严治学，实行半封闭式管理，严格执行考勤、考核、请销假等制度，杜绝学员违规违纪。加强党性锻炼，建强学员临时党支部，开展党性分析、警示教育，引导学员增强党性修养，严守党的纪律规矩。强化考核评价，对学员在校的学习表现、党性表现、纪律表现等情况进行量化考核，考核结果作为学员结业和组织部门使用干部的重要依据。

（作者系天津市滨海新区区委常委、组织部部长、党校校长）

把握“五个维度”讲好习近平生态文明思想专题课

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，从理论创新、实践探索、制度建设等诸多方面加强生态文明建设，科学总结生态文明建设的理论成果、实践成效和先进经验，形成并丰富完善了习近平生态文明思想。党校是教育培训干部和党员的主渠道，承担着为党育才的重要职责。党校教师要把握好习近平生态文明思想专题课（以下简称专题课）的“五个维度”，不断在讲全讲准、讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫、见实效。

把握政治维度，生动呈现以人民为中心的发展思想在生态文明建设中的伟大实践。良好生态环境是最普惠的民生福祉，以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民利益摆在至高无上的地位。比如新时代之初对雾霾的治理，是在科学分析、精准把握现实生产力发展状况的基础上，以前所未有的担当、胆略和气魄加大治理力度，并以前所未有的治理成效赢得了民心，增强了全社会进一步推进经济社会可持续发展的信心和决心。再如，党的十八大以来，我国生态环境质量明显好转，人民健康状况大幅改善，人均预期寿命由2012年的74.83岁提高到2024年的79岁等。党校教师要通过一个个鲜活案例和翔实数据，充分说明生态文明建设取得的一切成就，都是在党的领导下坚决贯彻以人民为中心的发展思想而实现的，这是讲好专题课需要重点突出的鲜明政治意识。

把握问题维度，充分说明习近平生态文明思想贴合时代发展、贴合现实问题、贴合人民群众所思所盼。改革开放以来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，在实现经济快速发展的同时，环境问题也在不断积累。从全球来看，气候变暖加剧、生物多样性锐减、海洋污染等生态危机，已经严重威胁人类生存和发展。习近平生态文明思想既有对人民群众日益增长的优美生态环境需要的时代回应，又有对我国复杂严峻生态环境问题的现实解答，还有对工业化现代化进程中如何破解全球生态危机的深刻思考。习近平生态文明思想形成和发展的全过程都遵循着问题导向，这是讲好专题课需要准确把握的问题意识。

把握历史维度，分析讲透习近平生态文明思想的里程碑意义。党对环境保护工作的重视一以贯之。建党之初，党就提出了“改良工人卫生”“改良水利”等主张。新中国成立后，毛泽东发出“绿化祖国”的号召。改革开放初期，通过了《中华人民共和国环境保护法（试行）》，将环保工作纳入法治化轨道。1983年，“环境保护”被确立为基本国策。此后，党又将可持续发展上升为国家战略，把建设生态文明作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。党的十八大以来，习近平总书记坚持把马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合，创造性提出“绿水青山就是金山银山”“人与自然是生命共同体”“构建地球生命共同体”等理念，把坚持人与自然和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。在习近平生态文明思想的科学指引下，我国全面系统加强生态保护和环境治理，生态文明建设发生了历史性、转折性、全局性的变化。分析讲透习近平生态文明思想承前启后、继往开来的重大意义，这是讲好专题课需要自觉运用的深刻历史意识。

把握实践维度，准确阐释习近平生态文明思想源于实践并在实践中创新发展。习近平生态文明思想源于实践又指导实践，是经过实践检验、具有实践伟力的强大思想武器。2013年，习近平总书记创造性地提出“山水林田湖是一个生命共同体”，4年后，将“草”纳入这个体系。2021年全国两会期间，习近平总书记强调“要统筹山水林田湖草沙系统治理，这里要加一个‘沙’字”。增加的每个字都代表了一种重要的生态要素，反映了习近平总书记对自然生态系统性认识的渐进发展。习近平生态文明思想是对实践经验和成果的不断总结升华，始终把理论和实践紧密联系在一起，这是讲好专题课需要贯穿始终的显著实践特色。

把握国际维度，客观展现新时代我国生态治理的显著优势。新时代以来，我国生态文明建设取得举世瞩目的巨大成就，为人类文明新形态的构建作出了开创性的重要贡献，实现了最大发展中国家在经济社会快速发展的同时，有效保护了生态环境。我国以年均3.3%的能源消费增速支撑了年均超过6.1%的经济增长，成为全球能耗强度降低最快的国家之一、全球空气质量改善速度最快的国家、全球增绿最快最多的国家，贡献了全球1/4新增绿化面积，成为全球率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”的国家，建成全球规模最大的清洁电力体系、清洁钢铁生产体系和可再生能源体系，新型储能规模跃居世界第一，为全球推动绿色低碳发展注入强劲动力。通过国内外比较，讲清楚中国的制度优势、治理优势和世界意义，这是讲好专题课需要充分展现的广阔世界眼光。

〔作者系山西省太原市委党校（行政学院）主持日常工作的副校长（副院长）〕

发挥资源优势构建立体化理论宣讲阵地

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》强调，党校（行政学院）要当好党的创新理论的积极宣讲者、马克思主义在意识形态领域指导地位的坚定维护者、用党的意识形态引导社会思潮的可靠排头兵。近年来，山东省五莲县委党校积极发挥自身贴近基层、资源集中，教师理论功底扎实、熟悉基层实践的优势，主动面向基层党员群众开展理论宣讲，构建起“课堂+现场”“线上+线下”立体多元的宣讲阵地体系，努力打通理论宣讲的“最后一公里”。

请进来，依托办学资源“开门宣讲”。利用自身师资力量、课程体系和教学设施，五莲县委党校探索开办“党校理论公开课”，主动打开校门面向社会，为党员群众提供理论宣讲服务。公开课内容以宣传阐释党的创新理论、解读政策法规和党委政府重大决策部署为主，师资以党校教师为主体，不定期邀请上级党校专家、领导干部、先进典型前来授课。先后开发“中国共产党人精神谱系”等两个系列21个宣讲课题，形成“宣讲菜单”并公开发布，接受基层单位、干部群众预约点题，进校听课。2024年以来，先后举办公开课33次，1600余名党员群众走进党校听课学习。

走出去，结合群众需求“上门宣讲”。理论宣讲要“沉下去”，才能“活起来”。面对基层群众居住分散、学习需求多样的实际，五莲县委党校以青年教师为主体组建“薪火”理论宣讲团，常态化组织开展“送理论下基层”活动。在宣讲内容上，除党的创新理论外，还结合基层需求“量身定制”政策解读、乡村振兴等专题。2024年以来，宣讲团结合群众生产生活实际，利用农闲、节庆等时机，把宣讲台搬到田间地头、村居广场、工厂车间，开展理论宣讲126场，受众达1.1万人次。同时，宣讲团还在城市社区、乡镇党校、农村新时代文明实践站等场所设立基层宣讲点81处，让群众在家门口就能听到理论宣讲。

进现场，利用特色阵地“务实宣讲”。理论宣讲不能“纸上谈兵”，更应当让群众“身临其境”。五莲县委党校充分挖掘、打造现场教学点52处，借助各具特色的现场教学资源，提升理论宣讲的感染力和说服力。利用五莲党史馆、红色档案展等阵地，通过沉浸体验方式开展党史宣讲、党性教育；观摩产业园区、重点企业以及高铁、高速公路建设现场，用“实打实”的改革发展成效进行形势政策宣讲；走访“全国脱贫攻坚先进集体”红泥崖村党支部等，通过案例剖析、现场点评，深入阐释党的创新理论的实践伟力。在理论宣讲中，让群众通过“走一走、看一看、听一听、想一想”得到亲身感受，使理论政策“看得见、听得懂、记得住”。

上云端，发挥网络优势“立体宣讲”。信息化时代，理论宣讲必须紧跟技术发展步伐。五莲县委党校主动适应党员群众学习方式变化，坚持“党员群众在哪里，理论宣讲服务就跟进到哪里”，充分利用各类新媒体平台扩大宣讲覆盖面。利用公众号传播，常态化开办理论宣讲专栏，定期推送理论文章、政策解读和学习资料，方便学员随时学。组织教师先后录制短小精悍、通俗易懂的短视频、微党课12节，在自有平台发布。开办云宣讲直播，利用“党校云讲堂”，定期邀请专家学者在线宣讲，场均网络受众2万余人。通过多种形式为党员群众搭建起“云端课堂”，努力实现“随时随地、触手可及”的理论传播。

（作者系山东省五莲县委党校分管日常工作的副校长）

坚持以系统思维推动党校事业发展

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》将“坚持系统观念”作为重要工作原则，并提出推进县级党校分类建设等要求。哈尔滨市委党校深入贯彻《条例》精神及全国党校（行政学院）工作会议部署，将系统观念融入办学治校实践，创新构建“1+18”区域党校发展共同体，着力打造上下贯通、左右联动、资源整合、优势互补的党校工作平台，提升全市党校系统整体建设水平。

强化系统指导，协同构建业务工作体系。一是健全制度规范体系。树立全市党校系统“一盘棋”理念，加强顶层设计，围绕教学布局规范教学内容，制定《关于加强全市党校系统教学、科研、教师队伍建设的实施办法》，将系统发展理念转化为制度规范。二是完善业务联通机制。动态发布课程专题、教学指导意见，统一教学重点和进度安排；针对重点课程和急需专题方向，进行专项指导与联合开发；形成科研咨政项目“菜单”，通过布置任务、传递信息、深化协作，带动全市党校系统科研咨政提质增效。三是深化精准调研指导。对全市18所基层党校开展全覆盖调研，形成专题调研报告并制定《责任分解清单》，明确4大项13条具体措施，跟踪问效、整改到位。四是建立常态化联系机制。落实“校委会成员基层党校联系点制度”，每位校委会成员结对3至4所基层党校，实行“清单式服务”，做到“一校一策”指导，把脉基层党校需求，及时协调回应诉求。

整合优质资源，系统提升整体办学效能。一是构建教学资源统筹共建体系。以全国党校（行政学院）系统精品课申报为抓手，带动基层党校联合打磨高质量精品课；牵头建立区县党校教学专题库72个，现场教学点库点位30个，搭建教学协作平台，统筹推动基层党校互邀骨干教师授课、互派学员开展现场教学，共享教学资源；组织基层党校教师参与主体班次教学等活动，观摩新专题备课试讲等工作，提升教学能力。二是强化科研协同攻关。聚焦新质生产力、冰雪经济、冰雪文化、县域经济发展等重大选题，实行联合攻关，市和区、县两级党校同题共答；将基层党校纳入市委党校决策咨询报送平台，依托《哈尔滨市委党校决策咨询专报》报送渠道上报优秀成果，为党委政府科学决策提供重要参考。近年来，基层党校累计结项课题52个，科研攻坚成效显著。三是健全师资双向交流机制。实施“人才强校”战略，构建“纵向联动+跨区交流”师资培养机制；开展“送课下基层”，累计开发专题课程53门、主题微课30门，培训学员7793人次；落实《党校系统教师挂职锻炼方案》，安排基层党校教师到市委党校相关岗位挂职，提升教学管理与科研能力；组织党校系统骨干教师赴先进地区党校学习，借鉴经验、拓宽视野。

推进分类建设，夯实基层党校办学根基。一是助力质量立校。结合基层党校发展实际划分为规范建设类、发展提升类、标杆引领类，强化系统治理，针对培训对象、内容、方式、学制、周期等核心要素的突出问题，优化改进、逐步规范。二是指导特色兴校。充实理论教育、党性教育及履职能力培训内容，深挖教学特色，推进“一校一品”，如指导阿城分校依托主题教室，打造红色教育延伸课程；指导呼兰分校立足本土资源，开发红色文化传承课程。三是打造标杆强校。帮助尚志分校挖掘自身特色，与市委党校主体班次实现课程设置、教研时间、教学进度与计划、质量监测及评估机制、教学常规要求的统一，指导其特色发展、做优做强，全力打造全省县级党校标杆。

拓展系统协同，构建跨区域发展新格局。一是完善协同运行机制。按照地域相邻、优势互补原则，将18所区、县（市）党校划分为3个协作片区，确定巴彦县委党校和五常市委党校、尚志市委党校为各片区牵头单位；推动片区内外联动，搭建研讨平台。二是深化资源共享机制。实行“课程共享、班次互派、基地共用、课题共研”，推动教学资源高效互动；尚志片区重点打造红色教育品牌，巴彦片区突出民俗特色，五常片区聚焦粮食安全主题，形成互补发展格局，实现党校工作联动抓实、片区发展联议务实，区域资源共享落地、教学科研协同见效、协调机制共建成型。三是拓展跨域合作交流。与复旦大学、中国浦东干部学院、上海市委党校等建立合作关系，组织基层党校常务副校长学习调研，借鉴先进做法，提升基层党校办学治校水平；与深圳市委党校、湖南省委党校、安徽省委党校等开展合作，组织84名基层骨干教师进行异地培训，拓宽视野、夯实功底，提升师资队伍整体素质。

（作者单位：哈尔滨市委党校）

清凉山：延安时期的“红色新闻山”

“百年积弱叹华夏，八载干戈仗延安。试问九州谁作主？万众瞩目清凉山。”陈毅在1945年党的七大召开时赋诗一首，对清凉山充满赞誉。清凉山，又名太和山，位于延安城东北、延河北岸，高100多米，方圆约4公里，与凤凰山、宝塔山隔河相望。1937年至1947年，这里曾是解放日报社、边区群众报社、新华通讯社、延安新华广播电台、中央印刷厂等新闻出版单位所在地，因此清凉山被称为“红色新闻山”。

清凉山成为延安重要新闻出版单位的集聚地，有其特殊的历史背景。1937年1月，党中央进驻延安。打破国民党反动派的新闻封锁，向全国乃至世界宣示中国共产党的抗日主张，广泛动员军民投身抗战，成为当时的重要政治任务。清凉山地处延安城东，将新闻出版单位集中设置于此地及周边区域，与当时的党政军机关联系非常便捷。清凉山相对高耸的地势、天然的石窟与洞穴，能够有效防御日军的频繁空袭，为印刷设备、广播电台等重要物资提供防护屏障。同时，将功能关联的新闻出版单位集中安置，有利于物资和人才的集约使用，构建功能互补、高效协同的宣传矩阵。

较早设立在清凉山的新闻出版单位是中央印刷厂和中央出版发行部、新华书店。党中央进驻延安后，便着手筹办中央印刷厂，厂址设在清凉山上。1937年3月，印刷厂开始排印书刊，5月迁址城内，7月中央印刷厂正式命名，10月又迁回清凉山，直至1947年迁离。与印刷环节紧密衔接的是新华书店和中央出版发行部的发行网络。1937年4月24日，新华书店的前身新华书局诞生于清凉山万佛洞的两孔石窟中，同年10月更名为新华书店。1937年初，党的出版发行工作由中央党报委员会直接管理，并在清凉山上以解放社、新华书局（店）名义出版发行书籍。1939年9月，中央出版发行部正式成立。新华书店直属中央出版发行部，单独建制。中央出版发行部成立后迁往延安城北门外，1941年12月，改组为中央出版局，新华书店总店成为中央出版局的一部分。中央出版局迁回清凉山，统管出版、印刷、发行工作，直至1947年全部撤离延安。新华书店则于1942年从清凉山迁至东关，1947年迁往华北解放区。

新华通讯社的前身是1931年11月创办于江西瑞金的红色中华通讯社，1937年1月，党中央决定将其改名为新华通讯社。办公地点先后在延安城内、清凉山、杨家岭。1941年5月重上清凉山，直到1947年撤离延安。清凉山期间，新华通讯社和解放日报社在一起办公。党领导创建的第一座广播电台——延安新华广播电台（以下简称延安台）是新华通讯社的一个组成部分。延安台从1940年12月30日开始播音，标志着解放区广播事业的诞生。

《解放日报》是党在革命根据地创办的第一个大型中共中央机关报，它创刊于1941年5月16日，报社地址位于清凉山东侧山麓。1942年改版后，《解放日报》担负着统一解放区军民思想、指导工作和进行革命教育的重任。1947年3月27日，《解放日报》停刊，共出版2130期。

《边区群众报》是党中央在延安时期除《解放日报》外，创办的另一份报纸，曾先后是陕甘宁边区党委、中共中央西北局的机关报。1945年10月，党中央和西北局决定将《边区群众报》搬到清凉山，同《解放日报》互相配合，共同开展宣传报道。

在党中央和毛泽东的领导下，清凉山上的新闻出版机构传播马克思主义、毛泽东思想，宣传党的路线方针政策，为中国抗日战争和解放战争的胜利作出了重要贡献。

毛泽东对《解放日报》高度重视，为报头题字、撰写发刊词，并经常撰写重要文章和社论。博古任第一任社长，杨松任第一任总编辑。毛泽东亲自指导《解放日报》的改版工作，确立了党报的性质、任务和作用，为党的新闻事业的发展奠定了坚实的基础。《解放日报》全面反映了延安的革命风貌，使党的声音传播到更广泛的地区，成为指导中国革命的有力武器，是新民主主义革命时期贡献最大、影响最深远的报纸。

中央印刷厂成立后，先后出版印刷了《解放》周刊、《解放日报》等数十种刊物，数百种马列主义书籍、毛泽东和其他中央领导同志的著作，以及大量政令文件、干部读本和中小学课本。新华书店肩负着“要把运输文化食粮看得比运输被服弹药还重要”的重任，突破重重封锁，努力建立发行至全国各省市的网络。1938年《论持久战》单行本出版时，中央印刷厂的排字工为防日军空袭，将排版工作转入防空洞，在煤油灯下日夜奋战，确保了这部光辉著作及时问世，书籍一经出版，新华书店便通过八路军西安办事处及其他渠道，将其发行至汉口、重庆、桂林、西安等国统区城市，乃至输送到海外。1939年9月，毛泽东为“新华书店”题写了牌匾。

新华通讯社通过采集和电台收集国内外、敌占区、根据地形势动态，整合来自各方面的新闻材料，及时准确地通过《解放日报》、延安台向全世界、全国发布和转播，同时向党中央和毛泽东提供有价值的新闻信息。

清凉山是锤炼和培养新闻出版工作者的熔炉。红色新闻工作者以笔为枪，在极端困难的条件下坚守着新闻工作的核心价值。1944年，全边区已建立起一支近2000人的通讯员队伍，其中工农兵通讯员超过半数，真正实现了“全党办报、群众办报”。面对艰苦环境，新华社人展现出非凡的创造力与革命乐观主义精神：从社长到编辑轮流充当“摇机工”，靠手摇马达实现“人力发电”，确保党的声音永不中断；尽管外语人才稀缺，由青年骨干组成的翻译组，硬是将报务员抄收的如“乱麻加豆芽”般的“天书”式电稿一一破译，成为党中央洞察世界的“千里眼”“顺风耳”。1944年10月4日，毛泽东在博古陪同下专程来到清凉山，指出“报纸、通讯社是强有力的现代化宣传工具，党报是党的喉舌”，号召新闻工作者一定要全心全意地为人民服务。这些在窑洞中锤炼成长的新闻战士，以忠诚与智慧让真理之声穿越封锁，为党和人民的事业作出了杰出贡献。

没有条件，就创造条件，也要完成党中央交给的任务。中央印刷厂的青年化学家华寿俊等人就地取材，探索出以陕北的马兰草为原料的造纸工艺，成功用十万斤马兰草造出二十万张纸，实现了“多出一张纸，多印一份报，就多给敌人一些打击”的目标。谢觉哉题诗赞叹：“马兰纸虽粗，印出马列篇；清凉万佛洞，印刷很安全。”毛泽东高度评价印刷厂工作，并深刻指出，印刷厂生产精神食粮，办好一个印刷厂，抵得上一个师。

时光荏苒，岁月不居。80多年后回望“红色新闻山”，回顾老一辈新闻工作者在窑洞中以笔为枪、以电波传真理的峥嵘岁月，他们身上那份对党的忠诚、对真理的坚守、对人民的热忱，已熔铸成永不褪色的精神丰碑。这丰碑跨越时空，依然闪耀着信仰的光芒，激励新时代的我们赓续红色血脉，在新征程上砥砺前行。

菁菁者莪 乐育材也

明媚的阳光投洒在斑驳交错的铺地青砖上，映衬得屋顶彩绘的雕梁画栋更加耀眼鲜亮，仿佛在诉说百余年前的风云变幻……

这是位于广东省罗定市罗城镇的一座岭南传统风格古建筑。走近细看，在栅栏围起来的入口处，一块牌子上写着几个醒目的大字：菁莪书院。

《诗经・小雅》中有首诗写道：

菁菁者莪，在彼中阿。既见君子，乐且有仪。

菁菁者莪，在彼中沚。既见君子，我心则喜。

这首诗表达了“我”见到育才之师“君子”时，在学习成长过程中的喜悦之情。《毛诗序》为这首诗作注解：“菁菁者莪，乐育材也。君子能长育人才，则天下喜乐之矣。”由此可见，菁莪书院的得名和用意，正取自《诗经》中的这首小诗。

菁莪书院始建于清代光绪年间，是广东省内现存罕有的一所乡约书院。清光绪十二年（1886年），由当地负责教育和人才选拔的官员州学正梁炳南联合州绅梁翌龙、陈河清等人，公议并集资建立。建成后，书院购置田产，用田租收入资助赴省、上京应试的考生，当时俗称罗定州印金局，民间也叫“百姓祠”或“乡约祠”。

从入口处走下来，举目而望，一座典雅的牌坊式圆拱门楼高耸而立。门楼上手书“菁莪书院”四字，字体饱满庄重，据说是由清代进士刘宗标题写的。进了门楼，开阔的砖铺庭院呈现眼前。建筑整体为硬山顶，采用岭南灰塑博古脊，飞檐梁脊上的砖雕、青灰屋顶的绿釉瓦当，依然色泽不减，南国韵味十足。第二进是主厅，为二层楼阁式建筑，左侧是两进客厅，与主建筑通过天井隔开。第三进是后庭。两侧有小天井，主厅和后厅两边都设有厢房，这些厢房曾作为藏书楼、资料室使用。书院西侧有一条巷道，旁边还有一排附屋。书院占地面积1100多平方米，总体设计实用坚固又不失精巧。灵动的飞檐灰塑，典型的岭南镬耳山墙，加上内墙绘制和张贴的多幅书法和水墨画作品，烘托出此处浓郁的文化氛围。

值得一提的是这种镬耳屋建筑。镬，大锅之谓也。之所以称为“镬耳屋”，是因为岭南民居的山墙形状弯曲似“镬耳”而得名。它以青砖、石柱、石板为主要材料砌成，外墙壁和屋脊上均绘有花鸟图案。镬耳山墙不仅具备防火功能，如遇火灾，高大的山墙能有效阻断火势蔓延；而且通风性能良好，山墙可将风引入巷道，再通过门窗进入屋内，达到室内冬暖夏凉的功效。

菁莪书院在布局、壁画、灰塑、山墙等方面均保留较为完整，为研究岭南乡约书院建筑艺术提供了珍贵的实物资料。书院在近现代对人才培育起到积极作用。据《云浮通史》记载，明清以降，通过政府划定或民间士绅捐资助学，设立“士子膳贫之资”，有效保障了贫困生员的基本生活与学业延续。作为一所乡约书院，菁莪书院兼具“育才”与“济困”功能。1918年，书院利用学租收入，资助一批广东学子赴法国留学，为本地人才“睁眼看世界”提供了切实支持。

在菁莪书院存续的百余年间，也曾发生过不少载入当地革命史册的大事。1926年，罗定农会在菁莪书院开展了一项影响深远的行动——销毁田契，推行减租减息政策。1926年4月23日，罗定县农民协会正式成立，同年5月1日，广东省第二次农民代表大会召开。在当地农民运动蓬勃发展的背景下，6月初，中共罗定县特别支部组织召开减租减息群众大会，传达省农会精神，并发布《减租减息宣言》，宣布实行二五减租，废除地主的大斗大秤，统一使用农会的正斗市秤；同时废除苛捐杂税，反对高利贷剥削。会后，县特别支部和县农会全面开展减租减息斗争，收缴大量地主田契，在菁莪书院公开销毁。这一行动充分展示了农民协会的力量，极大地鼓舞了全县人民反封建的斗志。

随着时间的推移，菁莪书院的历史价值愈发受到重视。2002年7月，书院入选第四批广东省文物保护单位。2014年，曾在书院居住过的一批退休老同志，发起成立罗定市弘扬优秀传统文化协会，积极传承、保护和发展传统文化。后经罗定市人民政府批准，菁莪书院交由该协会修缮、管理和使用。2015年，罗定市人民政府对书院进行了全面修缮，使得历经百年风雨的书院面貌修旧如新。

如今，菁莪书院已成为当地弘扬优秀传统文化的活动场所。在这里经常举办群众喜闻乐见的传统文化活动，有文化讲座、茶艺品茗会，还有古筝、摄影、书画培训等。农历二月初三，书院还会举办文昌诞传统民俗节日活动，演出乡村文化节目，这些活动深受当地群众喜爱。书院内设有图书室，文化气息浓厚。走进书院，追寻历史风貌遗迹，既能从革命战争年代的红色记忆中获取教益，又能感受到传统文化的魅力，品味“君子能长育人才，则天下喜乐”所蕴含的教育理念，通过书香墨韵间斑驳的砖瓦，触摸到中华文明生生不息的脉搏，在时空对话中坚定中华民族薪火相传的文化自信。

山头田间的吟唱

幼年时期，故乡的大圩圩埂上长满了高粱，早晨去圩埂上放牛，常能听到河对面圩埂上老者粗犷的歌唱：“今天打猪草，呀子依子呀……”早晨大雾蒙蒙，以至于只闻其声、不见其人，如在仙境。到三四里地的村部看电影《天仙配》，冬日的寒风直吹得银幕鼓起来，幕上黄梅戏表演艺术家深情演唱“树上的鸟儿成双对，绿水青山带笑颜”“你耕田来我织布，我挑水来你浇园”，台下观众依然兴致盎然。黄梅戏在山头田间歌唱，吟唱生活的真、善、美。

农人们在锄地、薅草时，常将收音机带到田间地头，于是我们在放学回家的路上便常听到收音机里传来“天气预报和天气形势播送完了，下面请听黄梅戏《女驸马》选段《谁料皇榜中状元》”的播报声。姐姐们在打鞋底、织毛衣时，常把收音机放在脚边的地上，边干活，边听黄梅戏。收音机里放得最多的是《打猪草》、《王小六打豆腐》、《女驸马》选段《谁料皇榜中状元》、《天仙配》选段《夫妻双双把家还》。即使在今天，在安庆一带的公园、广场，也常看到黄梅戏爱好者们组成的黄梅戏乐队自发演出，自弹自唱、自娱自乐，给公园、广场增添了热闹和欢乐祥和的气氛。退休老人哼唱着“杉木水桶辛郎儿唆，拿一担溜郎儿唆……”在郎儿唆、唆溜唆、秧儿唆、溜儿唆中感受生活的乐趣、生机和色彩。浓郁的地域文化，也让外地游客流连其中。我作为传唱黄梅戏的安徽人，长大后因为工作四处辗转，但也常在不经意间想起千里之外的故乡，情不自禁咿咿呀呀哼起故乡悠长的黄梅调，在黄梅调中浮现一幕幕故乡的如画美卷。

黄梅戏的源头是农村劳动者在劳动、闲暇时的娱乐形式，直接或间接再现当时的农村自然人文、真实生活。黄梅戏“点大麦”“纺棉纱”“卖斗箩”是对农人生活原汁原味的表达，不虚美。“手拿开山斧一张，肩驮扁担上山岗，砍担柴儿长街卖，卖柴买米渡时光。”“渔家住在水中央，两岸芦花似围墙。撑开船儿撒下网，一网鱼虾一网粮。”词曲吟唱的就是皖西南自然、人文和早年生活的真实写照。靠山吃山，靠河吃河。我的家乡枞阳位于长江中下游，河、湖纵横，有一条河流过两座小山之间，河流的上游是小山丘，山区的樵夫手持砍斧，上山砍柴担至集镇售卖。在河流下游湖区的渔夫则是撑船撒网、鱼虾换粮。黄梅戏是以吟唱形式对山头田间生活的写实，它带着山野的清新，夹杂着泥土气，至诚至真，是山野村夫的劳动之歌、妇孺皆知的里巷歌谣，其形体表达如同灯会社火之中的欢歌轻舞，色彩明朗，表情达意质朴，节奏律动似舞蹈。早期的黄梅戏只唱寻常百姓的喜怒哀乐，与当地民间艺术相结合，用当地语言歌唱、说白，唱词口语化，唱腔缠绵悱恻、千回百转，如山野的风，清凉爽快、沁人心脾，是“生活化”的山头田间美学。

黄梅戏中处处传达着田间地头朴素的善良。“我考状元不为把名显，我考状元不为做高官”的女驸马，“寒窑虽破能避风雨，夫妻恩爱苦也甜”的七仙女，体现的大都是对人伦道德的恪守、对自由美好生活的向往，歌颂浩然正气，存社会良知，以积极乐观的人生态度展示勤劳、朴实、美好的生活。

黄梅戏吟唱的生活细节展现了田间地头原生态的美。“面朝东是葵花，头朝下是茄子花，节节高是芝麻花，一口钟是石榴花”，借农人口语，凸显出田间地头农作物花开的美丽景致。“你耕田来我织布，我挑水来你浇园。”充满了泥土芬芳，把农人们淳朴自然、普通劳动者男耕女织的生活状态活灵活现地呈现出来，既古朴又美不胜收。

黄梅戏吟唱田间地头实景、凡人愿景，唤起人们对生活的希望。田间架上悬瓜果，瓜香心醉，新果甜透心窝，稻海荡金波；乡邻们问寒问暖知心语，身边有亲人，人间欢乐多，这些都是农家向往的美好生活。黄梅戏的唱词有“霞光万丈祥云开，飘飘荡荡下凡来，神仙岁月我不爱，愿做鸳鸯比翼飞”“鲜花开放满天庭，万紫千红别有春，采得鲜花下人世，好分春色到凡尘”，戏里的人生，比现实多了几分浪漫，少了些许艰辛，是山头田间劳动者心中的美好愿景。

黄梅戏的吟唱与时代发展紧密相连。在快节奏、高速发展的现代社会，光、电、声技术日新月异，新娱乐方式层出不穷，科技很大程度上把农人们从体力劳动中解放出来，人们的生产、生活、就业方式日趋多元，而黄梅戏与时俱进成为现代社会的一种文化元素。时代发展、岁月变迁，黄梅戏的吟唱把乡野直接搬到舞台，人们不仅能在乡间田野中聆听劳动者的吟唱，更能在舞台上观春云秋月、夏雨冬雪，听小桥流水、春来鸟叫、秋日虫鸣，享受融入科技表达的多姿多彩的黄梅戏艺术。

如今的黄梅戏早已不是我们家乡独享的艺术，它从山头田间走向祖国大江南北，甚至走出国门。它所蕴含的美好、信心、希望，生生不息，丰富着人们的精神世界。在持续的守正创新中，黄梅戏必将焕发出新的艺术魅力。