学习时报

深刻把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力的关键时期

习近平总书记指出，“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验”。关于“十五五”时期的定位，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一重大论断深刻揭示了“十五五”时期在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的历史方位和重要定位，为我们做好“十五五”时期各项工作提供了科学指引、明确了目标方向。

深刻认识“十五五”时期所处的历史方位和阶段性特征

深刻理解“十五五”这一关键时期“关键”在何处，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，深刻认识“十五五”时期的历史方位和时代使命。

从战略安排看，“十五五”时期是踏上新征程承前启后、接续奋斗的关键5年。习近平总书记指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”。党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排。党的二十大宣布我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，再次明确“两步走”的战略安排，制定了到2035年的远景目标，并计划用3个五年规划，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，我国发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，尤其是走出了一条与世界其他主要经济体形成鲜明对比的稳健发展之路。5年来，我国GDP接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元3个大台阶，2025年预计可达140万亿元。“十五五”是第2个五年，承上启下、极其关键。习近平总书记强调，“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据‘十五五’时期应承担的历史任务作出的判断”。要从实现新时代“两步走”战略安排的高度，认识和把握党中央关于“十五五”的历史定位，既保持发展理念和大政方针的连续性，又准确把握“十五五”时期发展大势，推进更具前瞻性的思路举措，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

从发展目标看，“十五五”时期是对标现代化补齐短板、夯实基础的关键5年。2012年至2024年，我国GDP年均增长6%，接近世界经济年均增速（3.1%）的两倍，经济总量占世界经济的比重从2012年的11.3%提升至2024年的17.1%，已成为世界发展最稳定、最积极的力量。国际货币基金组织（IMF）2024年11月发布报告指出，中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。但从发展现状看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，民生方面面临不少难题。关于“十五五”时期，习近平总书记强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”。党中央将夯实基础、全面发力作为“十五五”发展的基本定位，核心就是要坚持目标导向和问题导向，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项、增动能。

从发展环境看，“十五五”时期是应对大变局攻坚克难、突破引领的关键5年。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，大国博弈日趋激烈，不确定难预料因素明显增多，需要应对的风险挑战更加复杂严峻。国际货币基金组织最新预测，全球经济增长将从2024年的3.3%，放缓至2025年的3.2%、2026年的3.1%。“十五五”时期，我国既会面对更多困难考验，也会面临更大战略机遇。尤其是新一轮科技革命和产业变革迅猛突破，将给我国实现跨越式发展带来新的历史机遇。中国在全球创新指数排名中，从2012年的第34位升至2025年的第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一。中国科学院《2024研究前沿》报告显示，综合地球科学、生物科学、信息科学等11个大学科整体表现，虽然美国排名继续位列首位，在超过50%的研究前沿上排名第一，但是中国已经稳居第二，在超过30%的研究前沿上排名第一，并且多领域实现领跑。“十五五”时期，这些前沿科技创新不仅有力支撑我国高质量发展，也将深刻影响世界发展格局。这就需要我们顶住压力挑战，抓住战略机遇，赢得战略主动。

准确把握夯实基础、全面发力的定位要求

夯实基础、全面发力，充分体现了习近平总书记强调的“坚持稳中求进”的工作方法，两者辩证统一、相辅相成。夯实基础，核心是更加聚焦对发展和安全具有基础性的领域，坚持系统思维和问题导向，筑牢基本实现社会主义现代化的“四梁八柱”，确保行稳致远；全面发力，重点是对标全面建成社会主义现代化强国的目标要求，进行系统性谋划、整体性推进，以更大力度推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，以更积极有为的“进”，确保规划确定的宏伟蓝图如期实现。

夯实发展基础，在推动高质量发展上全面发力。党的二十届三中全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的二十届四中全会提出，以推动高质量发展为主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长。特别是明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度；推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。当前，外部不确定性因素增多，国内经济下行压力加大，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加。比如，2020年至2024年，社会消费品零售总额年均增长5.5%，明显低于2015年至2019年的8.1%；2021年至2024年，来华外商直接投资增速连续4年明显低于全球增速，2024年中国实际使用外资同比下降27.1%；一些行业出现“内卷式”竞争，阶段性产能过剩，目前工业产能利用率在75%左右；人工智能等前沿领域基础理论和底层算法比较薄弱，高端芯片等关键核心技术受制于人，顶尖人才数量相对不足。夯实发展基础、全面提升发展能级，这就需要进一步加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，不断催生新质生产力，增强发展新动能；进一步扩大内需，建设强大国内市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动；进一步促进国内国际双循环更高水平联动，稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，统筹用好全球要素和市场资源，持续提升发展活力和韧性。

夯实民生基础，在推进全体人民共同富裕上全面发力。习近平总书记指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。经过接续奋斗，我国已在2020年如期打赢脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，为促进共同富裕奠定了坚实基础。但是，当前我国城乡差距、地区差距、收入差距等问题依然突出。比如，2024年，全国城乡居民人均可支配收入比值为2.34；东部与西部地区居民人均可支配收入比值为1.59。2024年，全国31个省份人均GDP超过10万元的只有10个，其中北京、上海超20万元，最高省份是最低省份的4倍。上海也不均衡，人均GDP排名最高的黄浦区是最末的崇明区的10倍。习近平总书记一再强调，“我们致力于共同富裕，让每一个中国人都过上美好生活”。这就需要把夯实民生保障基础作为头等大事，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面提升人民生活品质。一方面，坚持尽力而为、量力而行，重在促进高质量充分就业，重在发挥分配的功能和作用，重在提升公共服务水平。比如，当前就业结构性压力突出，亟须把促进就业放在更加突出的位置。另一方面，全面推进乡村振兴，畅通城乡要素流动，促进城乡融合发展。特别是发挥重点区域增长极作用，深入推进以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展，建设美丽中国，形成绿色生产生活方式，让共同富裕的美好愿景更加可感可及。

夯实安全基础，在推进治理现代化上全面发力。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把统筹发展和安全摆在更加突出位置，以新安全格局保障新发展格局。当前，国内外安全环境错综复杂，传统安全和非传统安全复杂交织，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。习近平总书记反复强调，“要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。这就需要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。树牢大安全理念，切实运用系统思维来观察安全形势、分析安全问题、谋划安全对策，既见树木又见森林，增强敏捷、强化协同，坚决守住经济金融、能源资源等重大安全底线，有效防范化解重大风险。同时，针对社会矛盾多发频发的根源问题，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，及时化解各类矛盾纠纷，为实现国家长治久安奠定坚实治理基础。

夯实制度基础，在深化改革攻坚上全面发力。习近平总书记指出，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障”。“十五五”时期，党的二十届三中全会确定的300多项改革举措将全面推开，同时推进各项重大战略也需要用改革的办法来破解难题，为发展增动力、激活力。这就需要坚持以制度建设为主线，更加突出经济体制改革这个重点，更好统筹经济体制改革和其他各领域改革，充分激发全社会创新创造活力。同时，更加注重改革系统集成，推动各项改革举措同向发力，增强改革整体效能，为实现“十五五”发展提供更加有力的体制机制保障。

充分发挥新型举国体制优势

关键时期要取得关键成效，最重要的就是充分发挥自身优势，更加积极主动作为，持之以恒将《建议》擘画的“施工图”高质量转化为“实景画”。

坚持集中力量办大事，充分发挥党的领导优势。党的领导是我国创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保证。推动“十五五”时期发展，必须把这个优势用好用足，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，集思广益、凝聚共识、调动资源，合力破解我国经济社会发展的各种难题。特别是提高有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力，正如习近平总书记强调的，“使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨”，团结带领社会各界更好把握战略主动、实现战略目标。

坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥综合发展优势。《建议》强调，“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”。中国有世界最大规模的中等收入群体，连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、世界第二大商品消费市场地位，高层次科技人才数量居全球前列。这些优势，是我们在大国战略博弈中始终立于不败之地的底气和支撑。比如，我们发挥综合优势，研发建造了国产大飞机C919等一批国之重器，推动中国高端制造持续升级。“十五五”时期，必须牢固树立世界眼光和战略思维，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续释放、不断扩大在市场、产业、人才方面的显著优势。特别是打好政策“组合拳”，推动优势链接、资源贯通、相互赋能，形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划引领优势。习近平总书记指出，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。我国先后制定并实施了14个五年规划（计划），不求毕其功于一役，而是一茬接着一茬干，发展战略保持长期稳定。我们在制定和落实“十五五”规划当中，必须保持定力、久久为功，坚持一盘棋布局、一张图谋划、一体化推进，以发展战略的确定性有效应对外部环境的不确定性。同时，强化五年规划目标和现代化战略目标相衔接，专项规划、地方规划和国土空间规划相衔接，全面贯彻党中央战略意图，着力以协调一致的行动谋好大事、办成大事。

以“五个坚持”引领网络生态治理现代化

习近平总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时强调，“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”，“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。“五个坚持”是一个有机统一的整体，共同构成了新时代网络生态治理的中国方案，是新时代新征程上加强网络生态治理的根本遵循和行动指南。深入贯彻“五个坚持”，需要全面把握其丰富内涵、战略意义与实践路径，为全面建设社会主义现代化国家营造风清气正的网络空间。

坚持党的领导，锚定网络生态治理的政治方向

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是我国网络生态治理工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。互联网是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，治理工作具有鲜明的政治属性，必须旗帜鲜明坚持党管互联网原则，把党的领导贯穿网络生态治理各领域各环节全过程。习近平总书记强调，“网络生态治理在国家治理中占有重要地位。要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力”。

强化思想指引。网络生态治理，需要把深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想作为首要政治任务。网络空间不是“价值真空”，党始终牢牢掌握意识形态工作领导权，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进，强化主流意识形态的网络传播力、引导力、影响力。

加强组织保障。网络生态治理，需要加快完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局。发挥网信部门统筹协调作用，加强与管网治网各部门的密切配合，统筹协调宣传、公安、教育、市场监管等多部门力量，打破部门壁垒、统筹各方力量，形成齐抓共管的工作机制。党组织嵌入互联网企业，推动平台落实主体责任，实现业务发展与党建工作的同频共振，为治理提供坚强组织保障。

压实主体责任。网络生态治理，需要明确网信部门与管网治网各部门的分工和责任，完善协同机制，形成治理合力，确保治理举措落地见效。充分发挥互联网企业党组织战斗堡垒作用，推动平台落实主体责任，实现业务发展与党建工作的同频共振。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的政治引导，督促其强化社会责任意识，摒弃“流量至上”的片面思维，自觉成为网络正能量的传播者、良好网络生态的建设者，确保网络空间始终成为坚持党的领导、传播党的声音、凝聚党的力量的重要阵地。

坚持人民至上，彰显网络生态治理的价值立场

人民性是我国网络生态治理的本质属性，网络生态治理的本质是为人民服务，核心是以人民为中心，必须始终站稳人民立场。坚持人民至上，是网络生态治理的价值坐标和力量源泉。网络空间是亿万群众共同的精神家园，网络生态的好坏直接关系到人民群众的切身利益。习近平总书记指出，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓好网络生态治理，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民群众在网络空间的合法权益作为出发点和落脚点。

聚焦群众急难愁盼问题。近年来，针对人民群众反映强烈的网络乱象，我国持续开展“清朗”系列专项行动，严厉打击网络暴力、虚假信息、网络诈骗、“饭圈”乱象等违法违规行为，整治弹窗广告、APP侵害用户权益等突出问题，切实维护了群众的合法权益。实践证明，只有紧盯群众关切、回应群众诉求，才能让网络生态治理更有温度、更具实效。要不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，畅通网民意见反馈渠道，及时掌握群众对网络生态的新期待新要求，靶向整治各类网络顽疾，让人民群众在网络空间有更多获得感、幸福感、安全感。

满足群众精神文化需求。网络空间不仅是信息传播的载体，更是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，深化党的创新理论网上宣传，用群众喜闻乐见的形式解读党的路线方针政策，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，聚焦新时代伟大实践，讲好中国故事、传播好中国声音，丰富人民群众的精神文化生活。加强网上思想道德教育，完善分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态，让网络空间成为滋养人心、凝聚力量的精神家园。

激发人民群众积极参与网络治理。人民群众是网络空间最广泛的建设者、使用者和监督者。要畅通网民建言献策渠道，完善网络举报机制，鼓励公众参与网络生态监督。培育网络文明志愿者队伍，推广网络文明公约，推动形成良好网络道德风尚。通过制度化参与机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

坚持守正创新，激活网络生态治理的动力活力

守正创新是网络生态治理的鲜明特质，既是应对复杂挑战的必然要求，也是提升治理效能的关键路径。面对信息技术日新月异的发展态势和网络生态的复杂变化，只有在守正中把牢根本、在创新中破解难题，才能推动网络生态治理持续深化、不断升级、向上向好。

守正为基，筑牢网络生态治理的根本底线。所谓“守正”，就是要坚守意识形态安全底线，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理。一方面，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚决批驳网上错误思潮，严密防范敌对势力利用互联网进行攻击、渗透、破坏，切实维护网络意识形态安全和政治安全。另一方面，发挥主流媒体优质内容供给的示范引领作用，加快推进媒体深度融合发展，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，以高质量内容占领网络传播制高点。同时，引导各类网络主体自觉遵守公序良俗，坚守社会责任底线，共同维护网络空间的文明秩序。

创新为要，提升网络生态治理的效能水平。所谓“创新”，就是要主动适应技术发展趋势，善用新技术新手段赋能治理工作。当前，人工智能、大数据、区块链等新技术新应用不断涌现，既给网络生态治理带来挑战，也提供了新的支持条件。网络生态治理要积极运用新技术构建智能化治理平台，不断提升治理的前瞻性和精准性，提高信息溯源、内容审核、风险预警等能力，实现对网络乱象的精准发现、及时处置；规范算法推荐机制，完善内容分级、风险提示等制度安排，构建透明、公平、可问责的算法治理体系，破解“信息茧房”“情绪放大”等突出问题；构建适应网络生态治理的新模式，从被动应对向主动预判升级，从单向管控向多元共治转型，推动建立“平台自治+行业自律+社会监督+政府监管”的协同治理机制，探索“信用治理”模式，推广支持新技术新业态创新发展的“沙盒监管”等治理方式。

坚持法治护航，夯实网络生态治理的制度保障

法治护航是网络生态治理的制度保障，是网络生态治理的重要支撑，是规范网络行为、维护网络秩序的根本手段。网络生态治理中坚持法治护航，就是“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”这一核心要义在网络领域的具体运用和实践。只有依靠法治明确权利义务、规范行为边界、惩治违法犯罪，才能实现网络生态治理的制度化、规范化、常态化。

完善网络治理法律体系。近年来，我国先后出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规，构建起较为完善的网络治理法治框架。面对数字经济发展和技术创新带来的新问题新挑战，要持续推进网络领域立法工作，聚焦人工智能、网络数据安全、反对网络暴力等重点领域和前沿领域，加快立法步伐，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化为制度规范，填补治理空白，织密法治网络。加强法律法规之间的衔接协调，形成系统完备、科学规范、权威统一、运行有效的法律制度体系，为网络生态治理提供坚实的法律依据。

强化执法协同的关键环节。网络违法行为具有跨地域、跨平台、隐蔽性强等特点，单靠单一部门难以有效应对。必须健全跨部门、跨区域执法协作机制，推动网信、公安、市场监管、通信管理等部门信息共享、线索移送、联合执法。聚焦突出问题开展靶向治理，加大对网络水军、恶意炒作等行为的打击力度，切断网络黑灰利益链和产业链，铲除网络乱象滋生的土壤和条件。

筑牢司法保障的法治屏障。司法作为法治体系的重要环节，既是网络生态的“净化器”，也是网络文明的“守护者”。司法机关立足自身职能，在案件审理、规则创制、协同联动中提升治理效能，实现“审理一案、规范一片、治理一域”的效果和示范效应，增强全社会网络法治意识。网络技术的快速迭代会导致法律滞后性问题，司法机关不能被动适用法律，而应通过裁判文书的释法说理，以规则创制增强治理前瞻性，填补法律空白、引领规则形成，以高质量司法筑牢网络生态治理的法治屏障，实现法律效果与社会效果的有机统一。

坚持系统观念，构建网络生态治理的整体格局

系统观念是唯物辩证法的基本方法，也是指导网络生态治理的科学方法。网络空间具有开放性、互动性、复杂性的特征，涉及技术、内容、平台、用户、制度等诸多子系统，网络生态治理是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，增强工作的整体性、协同性，做到统筹兼顾、综合施策、标本兼治，形成共建共治共享的治理格局，实现治理效能的最大化。

统筹发展和安全。发展和安全是网络生态治理的一体两面，缺一不可。要坚持发展和安全并重，把促进网络健康发展作为加强治理的根本目的，在保障安全的前提下推动网络技术创新、数字经济发展。完善分级分类的安全监管机制，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用，健全生成式人工智能发展和管理机制，筑牢网络安全和数据安全防线。正确处理整治乱象与鼓励创新的关系，既要坚决打击违法违规行为，又要为合法合规的创新发展营造良好环境，实现网络生态治理与数字经济发展的良性互动。

统筹专项整治和长效建设。抓好网络生态治理，既要立足当前，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，健全长效机制，实现“治已病”与“防未病”并重。持续深化“清朗”系列专项行动，针对网络直播打赏乱象、涉企网络“黑嘴”、人工智能生成合成内容违法违规等突出问题，开展专项整治，形成有力震慑。深入查找治理中的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善网络生态治理评价体系，健全网上网下联动机制，推动治理工作常态化、长效化。加强网络文明建设，开展媒介素养教育，引导网民理性用网、文明上网，从源头上培育良好网络生态。

推动网络治理和社会治理良性互动。随着数智技术的广泛运用，线上线下已经深度融合，线下问题线上传导、线上问题线下扩散已经成为常态。网络生态治理不能止于网上，要推动网络治理与社会治理有机结合、良性互动，将网络舆情引导与基层矛盾化解相结合，将网络文明建设与公民道德建设相衔接。通过线上线下同频共振，实现从“网络问题”到“社会问题”的系统性解决。

统筹国内治理和国际合作。网络生态治理是世界各国面临的共同课题，没有任何一个国家能够独善其身。我们要立足国内国际两个大局，积极参与全球互联网治理体系变革，主动参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，提升我国在网络空间的国际话语权和影响力。通过统筹国内国际治理，形成内外联动、协同推进的网络生态治理格局。

风清气正的网络空间，是人民群众的共同期盼，也是国家发展的重要保障。“五个坚持”是新时代网络生态治理的科学指南，是推动网络空间从“可用”向“可信、可管、可控、可期”跃升的战略支撑。坚持党的领导是根本，确保治理不偏航；坚持人民至上是宗旨，确保治理不失本；坚持守正创新是动力，确保治理不僵化；坚持法治护航是保障，确保治理不越界；坚持系统观念是方法，确保治理不碎片。五者有机统一、相互促进，共同构成一个逻辑严密、结构完整、运行高效的治理理论体系。

面向未来，随着人工智能、量子计算、脑机接口等前沿技术的突破，网络空间将更加复杂多元，治理任务将更加艰巨。我们必须持续深化对网络生态治理规律的认识，不断完善治理体系、提升治理能力。唯有如此，才能真正构建起天朗气清、生态良好、符合人民利益的网络空间，为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供坚实支撑。

〔作者系中国政法大学数据法治研究院（实验室）院长〕

锐始者必图其终 成功者先计于始

2026年是“十五五”开局之年。习近平总书记在新年贺词中引用“锐始者必图其终，成功者先计于始”的箴言，这句古语道出成事之理：凡果敢开局者，必当思虑周全谋定而行；凡成就功业者，皆在起步之时就擘画长远。习近平总书记强调：“我们要锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革开放，推进全体人民共同富裕，续写中国奇迹新篇章。”这既是对新征程开局的殷殷嘱托，更是对干事创业的深刻启迪。

保持“乱云飞渡仍从容”的战略定力，于变局之中把准前行航向。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义不断抬头，全球经济格局和产业链供应链面临深刻调整。越是形势复杂、挑战严峻，越要头脑清醒、立场坚定，在时代变局中锚定目标任务，坚定信心、乘势而上，在纷繁乱象中守住发展根本，站稳脚跟、笃定前行。开局之年，我们要坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。加快高水平科技自立自强，建设强大国内市场，加快构建高水平社会主义市场经济体制；扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面，塑造国际竞争新优势。历史和实践一再昭示我们：集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。

发扬“越是艰险越向前”的创新锐气，以创新之力驱动发展。创新是民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，更是“十五五”时期推动高质量发展的核心引擎。从“新质生产力”的理念破题到实践落地，从人工智能、量子信息等前沿技术的奋力追赶到并跑领跑，我们愈发坚信：惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜。开局之年，我们要以更大勇气和魄力进一步全面深化改革开放，破除体制机制障碍，为创新松绑、为人才赋能。深化科技体制改革，赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权；强化企业科技创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系；厚植创新文化土壤，营造鼓励探索、宽容失败的社会氛围，为高质量发展注入源源不断的澎湃动力。

坚守“一枝一叶总关情”的为民初心，以民生细节标注发展温度。柴米油盐、三餐四季，每个“小家”热气腾腾，中国这个“大家”就蒸蒸日上。高校毕业生的求职路，年轻父母的育儿愁，空巢老人的养老盼，困难群众的生计忧……这些群众的“急难愁盼”，就是我们工作的出发点和落脚点。开局之年，我们要坚持把发展的温度体现在这些民生细节的改善中。聚焦就业、教育、医疗、养老、住房等民生领域，推出更多惠民生、暖民心的举措，织密扎牢民生保障网。深入推进城乡融合发展与区域协调发展，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

践行“致广大而尽精微”的务实品格，以实干之风成就壮丽实景。奋进的姿态，既体现在方向上的坚定不移，也展现于落实中的严谨务实。无论是深化改革开放的复杂工程，还是推动科技创新的艰难攻关，抑或是改善社会民生的细致工作，都需要我们既胸怀“国之大者”，把握大局大势；又坚持“事不避难”，下足绣花功夫。开局之年，我们要坚持系统观念，加强统筹协调，确保“十五五”时期的目标任务，通过一项项具体政策、一个个扎实项目、一件件民生实事，将“规划图”高质量地转化为“实景图”。力戒空谈、崇尚实干，发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，积小胜为大胜，推动强国事业一步一个脚印向前迈进。

山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。时间的书页不断掀开，发展的命题日新月异，让我们以锐始图终、先计于始的智慧和行动，将满腔豪情与务实行动紧密结合起来，将宏伟蓝图切实转化为生动实践，共同创造无愧于时代、无愧于人民的新辉煌！

重要言论

2026年是“十五五”开局之年。我们要完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，实施更加积极有为的宏观政策，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，努力实现“十五五”良好开局。

本期导读

（正文抓取失败）

习近平外交思想的系统阐释

《习近平外交思想学习纲要（2025年版）》（以下简称《纲要》）全面反映了在世界百年变局加速演进，我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，习近平新时代中国特色社会主义思想在外交领域的原创性贡献和最新发展，系统阐释了习近平外交思想的时代背景、深刻内涵、理论品格和光辉实践，为广大党员、干部、群众深入学习贯彻习近平外交思想，系统把握我国发展新征程上中国特色大国外交理论和实践开创的新境界提供了权威教材。

准确把握新时代新征程习近平外交思想的最新发展

习近平外交思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是坚持“两个结合”、推动马克思主义国际关系理论创新的重大成果，是新中国外交优良传统的继承发展和理论创新的重大飞跃，为新时代新征程我国对外工作提供了根本遵循和行动指南。《纲要》系统阐释了新时代新征程习近平外交思想的最新发展。

对我国发展的外部环境和历史方位作出新的重大判断。习近平外交思想为我们正确判断形势、科学谋划发展提供了重要理论依据。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我国的发展环境正面临深刻复杂变化。《纲要》指出，当前，世界百年未有之大变局加速演进，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。面对新的形势，既要清醒认识到世界进入新的动荡变革期，大国博弈更加复杂激烈、地缘冲突易发多发、经济全球化红利消减等造成新的诸多外部风险挑战，也要对和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡保持坚定信心，增强战略定力，还要充分把握国际力量对比深刻变化、国际体系和国际秩序深度调整、新一轮科技革命和产业变革加速突破、国际政治和社会思潮深刻演变为我们运筹国际空间与塑造外部环境所提供的诸多有利因素。展望未来，我国发展仍具有诸多战略性的有利条件，面临新的战略机遇。中国特色大国外交进入一个可以更有作为的新阶段。

对坚持外交大权在党中央提出更加明确的要求。新形势下，全面推进对外工作，必须坚持党的领导，坚持外交大权在党中央。这是做好对外工作的根本保证。《纲要》强调，新征程上，要加强党中央对对外工作的集中统一领导，进一步强化党领导对外工作的体制机制，认真落实《中国共产党领导外事工作条例》，确保党中央对外工作决策部署不折不扣贯彻落实。要进一步深化外事工作机制改革，巩固拓展党中央总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。要加强新时代外交外事队伍建设，打造一支对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的外交铁军。

对新征程上全面推进中国特色大国外交新使命新任务作出重要论述。习近平总书记强调，中国特色大国外交要为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑。《纲要》指出，中国式现代化创造人类文明新形态。推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，必定会有艰难险阻，可能遇到风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。对外工作要对标中国式现代化目标任务。要坚定维护国家主权、安全、发展利益。要坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢的方针原则，围绕推动构建人类命运共同体这条主线，以更加积极主动的历史担当、更加富有活力的创造精神，开创中国特色大国外交新局面。

对构建人类命运共同体的科学体系进行系统阐释。构建人类命运共同体是习近平总书记提出的重大原创性思想，是习近平外交思想的核心理念。《纲要》指出，构建人类命运共同体是中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，构建人类命运共同体从中国倡议扩大为国际共识，从美好愿景转化为丰富实践，从理念主张发展为科学体系。构建人类命运共同体科学体系的“四梁八柱”更加清晰，即以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为努力目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍遵循，以推动构建新型国际关系为基本支撑，以落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议为战略引领，以高质量共建“一带一路”为实践平台。

对全球伙伴关系的核心特征作出全面概括。发展全球伙伴关系是推动构建人类命运共同体的重要着力点。《纲要》指出，中国倡导的伙伴关系以各国平等为原则，构建起共同而非排他的“朋友圈”，实现共同发展繁荣，体现了平等、开放、合作的鲜明特征。我国全面运筹同各方关系，促进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局；坚持睦邻、安邻、富邻、亲诚惠容、命运与共的理念方针，构建周边命运共同体；秉持正确义利观和真实亲诚理念，加强同发展中国家团结合作。

对参与引领全球治理体系改革和完善制定顶层设计。中国是全球治理变革进程的重要参与者、推动者和引领者，推动构建更加公正合理的全球治理体系。《纲要》指出，对于世界大变局之下多极化进程如何发展，各国如何参与和推动，尚未形成共识。中国倡导平等有序的世界多极化，为世界多极化进程指明了方向。近年来各种形式的保护主义明显抬头，内病外治、转嫁矛盾等现象令人担忧。中国倡导普惠包容的经济全球化，是人心所向、人间正道。中国提出全球治理倡议，奉行主权平等，遵守国际法治，践行多边主义，倡导以人为本，注重行动导向，坚持以公平正义为理念积极参与引领全球治理体系改革，展现负责任大国的担当。

对新时代中国外交的基本经验进行系统总结。习近平外交思想坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，蕴含着丰富的马克思主义思想方法和工作方法，是确保对外工作朝着正确方向、按照客观规律推进的根本保证。《纲要》深刻总结了新时代中国特色大国外交的基本经验，强调必须做到坚持原则，必须体现大国担当，必须树立系统观念，必须坚持守正创新，必须发扬斗争精神，必须发挥制度优势。这六个方面的基本经验，深刻体现了历史自觉和主动精神，是新征程做好对外工作的重要遵循。

深刻领会习近平外交思想最新发展的重大意义

理论只有准确反映时代、正确引领时代才能彰显其思想伟力。习近平外交思想坚持把马克思主义基本原理同中国特色大国外交实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，开辟了中国外交理论和实践的新境界，为推进新时代对外工作提供了强大思想武器和科学指南，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量，实现了历史使命与时代潮流的高度统一、民族精神与国际主义的高度统一、中国气派与世界情怀的高度统一。

坚持“两个结合”、推动马克思主义国际关系理论创新的重大成果。习近平外交思想坚持马克思主义立场观点方法，坚持从中华优秀传统文化中汲取智慧启示，继承弘扬新中国外交优良传统，根据时代和实践发展变化，形成了系统科学的思想体系。习近平总书记提出把马克思主义基本原理同中华优秀传统文化相结合的重大命题。这是新时代中国共产党人坚持和发展马克思主义、续写马克思主义中国化时代化新篇章的重大理论创造。“第二个结合”赋予习近平外交思想中国特色、中国风格、中国气派，让中国特色大国外交之路有了更加宏阔的历史纵深、更加坚实的文化根基，彰显了习近平总书记大党大国领袖的博大胸怀，体现了中国共产党人为人类作出新的更大贡献的世界情怀，闪耀着历久弥新的文明光芒。

彰显了新征程上的历史主动和大国担当。习近平总书记指出，只要把握住历史发展规律和大势，抓住历史变革时机，顺势而为，奋发有为，我们就能够更好前进。新时代新征程，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。在习近平外交思想指引下，中国特色大国外交全面推进，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，在世界大变局中开创新局，在世界乱局中化危为机。我国的国际影响力、创新引领力、道义感召力大踏步提升，战略自主性和主动性显著增强。

大国要有大国的样子，要有大国的胸怀和担当。习近平外交思想坚持从人类发展大潮流、世界变化大格局、中国发展大历史正确认识和处理同外部世界的关系。新征程上，中国坚持自信自立、开放包容、公道正义、合作共赢，坚定致力于推动构建人类命运共同体，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的宏阔视野和胸怀天下的大国担当。

引领了动荡变革期人类文明进步正确方向。面对“建设一个什么样的世界、如何建设这个世界”等一系列关乎人类前途命运的重大理论和实践问题，习近平总书记胸怀人类前途命运，直面世界难题挑战，为人类进步事业贡献智慧，为完善全球治理指明了方向。

中国坚定不移走和平发展道路，奉行互利共赢开放战略，不断以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇。中国高举构建人类命运共同体旗帜，与数十个国家及地区达成建设不同形式的命运共同体共识，积极推动网络空间、核安全、人类卫生健康、人与自然、海洋等多领域命运共同体建设。相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，推动共建“一带一路”进入高质量发展的新阶段，为世界提供全球公共产品，得到国际社会的积极响应。

认真落实学习贯彻习近平外交思想的部署要求

理论创新每前进一步，思想武装就要跟进一步。哲学社会科学工作者要深刻领会学习贯彻习近平外交思想的重大意义和部署要求，以《纲要》出版为契机，迅速掀起学习热潮，深刻把握习近平外交思想的科学体系、精神实质、实践要求，持续用党的创新理论统一思想、指导行动。

做到深学笃信、精思细悟、知行合一。深入学习习近平外交思想，要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。深学笃信是筑牢思想根基的前提，要坚持原原本本学，全面系统深入把握习近平外交思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央外交决策部署上来。精思细悟是把握精髓要义的关键，要深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，知其然又知其所以然。知行合一是彰显实践伟力的落脚点，要大力弘扬理论联系实际的优良学风，更加自觉用习近平外交思想指导解决实际问题。哲学社会科学工作者要扎根中国大地、赓续中华文脉、厚植学术根基，研究真问题、真研究问题，深刻回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为加快构建中国哲学社会科学自主知识体系贡献力量。

为推动中国特色大国外交提供智力支撑。学习贯彻习近平外交思想，哲学社会科学工作者要积极围绕重大国际问题开展前瞻性、战略性研究，为推动中国特色大国外交贡献智慧力量。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》指出：“大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。”加强大国关系研究，要准确把握主要大国世界观的根源及演变，深刻剖析大国互动博弈的深层逻辑及发展趋势，服务于我国发展同主要力量的关系。加强周边外交研究，要深耕安全与发展融合逻辑，推动周边民心相通与命运共同体建设。加强全球南方研究，要准确把握全球南方的整体性和差异性，深化全球南方团结合作、文明交流互鉴研究，推动全球南方携手引领全球治理体系改革、共同迈向现代化之路。此外，还要加强对世界多极化、经济全球化、全球治理变革、新一轮科技革命和产业变革、国际政治和社会思潮等重大国际议题的研究，为新时代中国特色大国外交提供理论和政策智力支撑。

为提升我国的国际影响力、感召力、塑造力贡献力量。传播力决定影响力，话语权就是主动权。习近平总书记强调，要加快构建中国话语和中国叙事体系，形成同我国综合国力和国际地位相匹配的国际话语权。哲学社会科学作为认识世界、改造世界的重要工具，既是文明传承的载体，更是沟通世界的桥梁。构建融通中外的话语体系是核心任务。要深耕中国式现代化实践，以学术之力架起民心相通之桥，为构建中国话语和中国叙事体系、增强国际传播效能贡献智慧力量。要讲好中国故事、中国共产党故事，讲好我们正在经历的新时代故事，向世界展现真实、立体、全面的中国，塑造可信、可爱、可敬的国家形象，不断提升中华文明传播力影响力。人民友好是国际关系行稳致远的基础，是促进世界和平和发展的不竭动力，是实现合作共赢的基本前提。学术外交是民间外交的重要组成部分。哲学社会科学工作者应发挥主动精神和创新活力，积极搭建跨文化对话平台，拓展并深化学术外交网络，积极参与和推动文明交流互鉴，以“同球共济”的精神，凝聚更广泛的推动构建人类命运共同体的国际共识。

（作者分别系上海国际问题研究院院长；上海国际问题研究院全球治理研究所执行副所长）

警惕日本军国主义在文体领域的渗透

一段时期以来，日本文体界接连出现夹带军国主义元素的行为。在体育领域，足球运动员三笘薰与二战战犯相关卡片合影、乒乓球运动员张本智和等人参拜供奉侵略战争战犯的东乡神社；在文艺领域，偶像团体Snow Man在专辑预告中植入刻有战犯名字和侵略战争年份的武士刀，动漫、电竞等作品中屡次出现“旭日旗”“731部队”等象征符号。这些行为并非孤例，而是日本极右翼势力有组织地利用文体活动影响公众认知、美化侵略历史的具体表现，已引发曾饱受日本军国主义侵略的亚洲各国人民的强烈不满。此类行径不仅严重伤害受害国民众感情，也对地区和平稳定构成现实威胁，国际社会必须予以高度警惕并采取必要措施加以应对。

日本极右翼势力借文体领域传播军国主义思想的动向，呈现出三个需高度警惕的特征。首先，利用文体活动的大众属性与情感纽带，将政治意图进行日常渗透。无论是运动员在赛场内外的表现，还是动漫、游戏中的符号化植入，其共同点在于隐匿军国主义历史的残酷性与侵略本质，将其转化为一种可被消费、崇拜甚至引发怀旧情感的文化符号。这种策略旨在绕过理性的历史批判，直接诉诸公众，特别是青少年的情感认同与群体归属感，使错误史观在非政治化的外衣下潜入社会意识。其次，采取由内及外、渐进试探的传播策略。在国内层面，通过流行文化产品对青少年进行错误历史观的长期、隐性塑造，培育社会基础；在国际层面，利用文体交流的中性平台，渐进式地展示相关符号与叙事，旨在试探国际社会反应底线，并寻求将国内炮制的扭曲历史叙事外溢至国际舆论，最终谋求对侵略历史的所谓重新定义与事实上的翻案。最后，锁定青少年群体作为主要目标受众，实施代际认知塑造。这一策略精准针对代际更迭导致的历史记忆自然淡化现象。通过占据青少年日常接触最频繁的体育偶像、动漫游戏等文体领域，以他们喜爱的形式灌输经过美化的虚构历史，旨在从根本上截断真实历史记忆的代际传承，培育新一代对军国主义历史缺乏批判能力甚至抱有好感的社会基础，从而为极端民族主义的长远复苏埋下思想伏笔。

上述现象的产生，根源于日本社会长期存在的多重结构性因素，是历史修正主义思潮、政治体制缺陷与社会认知异化共同作用的结果。首先，历史修正主义的长期存在与传播，为错误历史观的滋生提供了思想基础。这一思潮在日本社会中的蔓延，可追溯至战后对侵略历史反思的不彻底。自冷战时期起，日本政府便通过将“战败”表述为“终战”等方式，系统性淡化侵略战争责任，并长期回避对亚洲受害国作出清晰、完整的正式道歉与赔偿。进入21世纪，执政的自民党政府进一步推动历史教育内容的调整，在教科书中删减或模糊处理南京大屠杀、慰安妇等关键史实，将对外侵略战争重新解释为“自卫战争”。这种自上而下的历史叙述篡改，削弱了社会整体对军国主义历史的批判性认知，为极右翼势力将战犯塑造为“英灵”、将侵略行为美化为“正义行动”提供了话语空间。其次，政治体制的结构性缺陷，为极右翼势力的壮大提供了制度条件。战后处理的不彻底使得部分保守右翼政治力量得以存续并融入战后体制，形成了以长期执政的自民党为核心，联结政界、高级官僚与财界的稳固权力结构。该结构下的政治与利益交换模式，影响着国家政策的制定过程，使重大政策易受特定利益集团的影响，从而在政策层面形成保守化转向的持续惯性。同时，政治权力的世袭倾向与地域性垄断，降低了政治体系的更新与自我纠错能力。在此环境下，新兴极右翼政党得以利用社会经济矛盾积累的公众不满，通过获取议会特定席位，在修改和平宪法、扩充军备等议题上向主流政党施加压力，迫使其政策立场趋同，从而获得了在制度框架内推动其政治议程的有效支点。这种机制削弱了战后和平体制所依赖的国内制衡力量。最后，社会价值观的失序与集体认知的偏差，为军国主义叙事的传播提供了社会土壤。伴随代际更替，日本社会对战争历史的直接记忆趋于淡薄，极右翼势力通过多种渠道长期灌输的选择性、美化性历史叙述，进一步侵蚀了公众对侵略罪责的认知。与此同时，长期的经济增长乏力与社会阶层固化，催生了普遍的社会焦虑感与无力感，部分民众倾向于将国内复杂问题简单归咎于外部因素。极右翼势力利用此种社会情绪，煽动排外民族主义，并致力于重构一种将日本军国主义对外侵略扩张历史进行美化的选择性历史叙事。年轻一代因系统性的历史认知缺失与严峻的现实生存压力，更易接受那些提供简化因果解释与强烈集体认同感的极端民族主义宣传。

日本极右翼势力借文体领域散播军国主义思想的行为，已形成多维度的严峻危害。在地区安全层面，此类行为与日本国内谋求所谓军事大国地位、突破和平宪法限制等政治军事动向相互呼应，形成了历史修正主义思潮与安保政策激进化的联动态势，二者相互促进，持续冲击战后国际秩序。这些做法公然挑战以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的二战后国际秩序，侵蚀了东亚地区长期赖以稳定的法律与政治共识。同时，这些行为为其激进的安保政策强行披上历史正当性外衣，严重破坏地区和平稳定，必然加剧周边国家对日本战略意图与军事动向的警惕与不信任。在历史认知层面，错误史观通过文体、网络等渠道不断渗透。这种渗透与日本国内篡改教科书、回避加害责任的教育改造相结合，导致年轻一代对侵略战争的性质和日本的战争责任产生根本性误解。这为极端民族主义的滋生提供了土壤，埋下了历史悲剧可能重演的深层隐患。在双边关系层面，日本的相关行为持续伤害受害国人民的感情。历史问题已成为横亘在日本与邻国之间难以逾越的政治和情感鸿沟，阻碍了地区经贸与文化交流。它不断侵蚀国家间的政治互信，使得高层对话与务实合作难以取得实质性进展，也深刻影响了两国民众的相互认知与情感联结，为双边关系的长期健康发展设置了障碍。日本极右翼势力在文体等领域散播军国主义思想的行径，不仅是历史认知的倒退，更是对现实国际秩序的冲击，以及对未来和平的透支，必须正视这一态势并迅速采取应对举措。

强化对涉事主体的惩戒与约束。国际社会可依据普遍认可的国际准则与行业规范，采取相应措施。国际体育组织、文化机构及跨国企业，对在公共场合公然使用军国主义相关象征符号的个体或团体，依照其内部章程与合作约定，采取包括提醒、暂停资格直至终止合作等分级的约束性措施。同时，通过外交与法律途径，对日本国内纵容甚至助推此类行为的机构与赞助商施加压力，建立并公开其行为失范记录，形成有效的国际监督与制约网络，大幅提高其政治投机与历史翻案的成本。

筑牢文体领域的历史安全红线。推动国际奥林匹克委员会、联合国教科文组织及具有重要影响的区域性文体机构，在其组织章程与合作框架中，进一步明确反对美化侵略历史的原则立场，将尊重历史、珍视和平的价值导向融入国际文体交流的普遍规范。鼓励国际赛事与文化活动的主办方，在遵循国际惯例的前提下，对涉及历史表述的内容建立审慎评估机制，防止侵略历史被曲解。提倡国际文体机构设立由多国学者参与的历史顾问委员会，引导国际文体行业自觉抵制历史修正主义，将共同维护战后和平秩序内化为行业共识与行动准则。

抢占国际舆论高地。支持并联合其他受害国，共同创作深入揭露侵略罪行、展现抗战历史的权威研究成果与影视文化产品。积极利用社交媒体与国际主流媒体，建立多语种传播矩阵。通过短视频、线上展览等形式，将历史议题与和平、人权等当代价值结合，有效触及全球青年群体。主动设置议题，通过举办在线展览、国际研讨会、发布专题报告等形式，及时驳斥日本极右翼势力的谎言叙事，清晰传递历史的真相与和平的珍贵，牢牢掌握关于二战历史叙事的道义与话语主动权。

深化国际合作凝聚反极右翼势力共识。加强与韩国、菲律宾等日本侵略战争受害国的沟通协作，建立历史认知领域的交流机制，联合举办二战历史纪念活动、学术研讨会，共同发声反对日本歪曲历史的行为。推动多边国际组织将反对军国主义复辟纳入议题，利用联合国、亚太经合组织等平台，呼吁国际社会警惕日本极右翼势力的扩张，形成全球范围内抵制军国主义复活的合力。同时，与国际友好智库、民间团体合作，开展对日历史认知的联合研究，以客观的学术成果戳穿日本极右翼势力的历史谎言，积极维护二战后形成的国际秩序与和平稳定。

（作者系国防大学政治学院马克思主义理论系副主任）

坚持依法治国和依规治党有机统一

坚持依法治国和依规治党有机统一，是以习近平同志为核心的党中央从事关党长期执政和国家长治久安的战略高度，推动管党治党与治国理政紧密结合重大实践创新，是习近平法治思想的原创性、标志性理论成果。

党在管党治党和治国理政新实践中探索出来的重要经验

新时代，以习近平同志为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，从解决大党独有难题、跳出历史周期率的战略高度鲜明提出“依规治党”这一崭新概念，并与依法治国紧密联系在一起。

2015年6月4日，习近平总书记在听取2015年首轮专项巡视汇报时提出“要坚持依法治国、依规治党”。2016年12月，习近平总书记就加强党内法规制度建设作出重要指示强调，我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安，必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告关于“坚持全面依法治国”基本方略部分明确提出，坚持“依法治国和依规治党有机统一”。党的十九大通过的党章修正案将“坚持依规治党”写入党章总纲之中。2020年11月，习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话中进一步强调，“要坚持依法治国和依规治党有机统一，确保党既依据宪法法律治国理政，又依据党内法规管党治党、从严治党”。

坚持依法治国和依规治党有机统一，作为新时代党在管党治党和治国理政新实践中探索出来的宝贵经验，在实践中充分运用，推动全面依法治国总体格局基本形成。依法治国是党领导人民治理国家的基本方式，着重解决依据宪法法律治国理政问题；依规治党是管党治党的基本方式，着重解决依据党内法规管党治党问题。党依法执政，必然要将依法治国和依规治党紧紧结合起来，双轮驱动、齐头并进，在法治轨道上将治国理政和管党治党贯通起来。

坚持依法治国和依规治党有机统一，要求统筹推进依法治国和依规治党，基本路径是健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制，直接目标是形成国家法律和党内法规相辅相成、相互促进、相互保障的格局。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议作出“社会主义法治国家建设达到更高水平”“完善中国特色社会主义法治体系”“坚持全面依法治国，协同推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”等部署要求。习近平总书记对全面依法治国工作作出重要指示强调，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力法治保障。落实好相关部署要求，必然要充分运用好依法治国和依规治党有机统一的宝贵经验。

管党治党和治国理政实践中的重大理论创新

新时代，面对管党治党和治国理政的突出问题，习近平总书记坚持马克思主义的立场观点方法，深刻阐明了治党与治国、依规治党与依法治国的深刻关系，概括出坚持依法治国和依规治党有机统一这一重大理论创新。

新时代，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新征程上，依法治国拓展为全面依法治国、从严治党深化为全面从严治党。习近平法治思想将党内法规体系纳入法治体系之中、将党内法规与国家法律一体建设，把依规治党纳入法治场域，将法治中国结构划分为依法治国和依规治党两个重要方面，为发展马克思主义法治理论作出了重大原创性贡献。实现依法治国和依规治党有机统一的重要依据是二者具有互补性作用。

一方面，依法治国为依规治党提供基础和依托。依法治国所依之国家法律对包括党组织在内的各类组织、包括党员在内的全体公民划出行为底线，对包括党组织和党员在内的所有组织和个人提出共性要求。同时，依法治国强调在全社会弘扬社会主义法治精神，提升全社会尊法学法守法用法的意识。这对于广大党员干部养成尊规学规守规用规的意识，具有积极促进作用。依法治国的规则意识、权由法定观念乃至成熟的立法技术都可以为依规治党提供有益借鉴。依规治党以依法治国为依托，必将为管党治党注入更多法治元素。另一方面，依规治党为依法治国提供引领和保障。依规治党所依之党内法规在很多地方比国家法律的要求更严格，是在国家法律基础上的“二次调整”。党内法规通过在某些方面率先作出严格要求，以优良党风政风带动社风民风，进而促进国家法律不断健全完善，产生依规治党引领依法治国的良好效果。

坚持依法治国和依规治党有机统一，是中国式法治现代化新道路的鲜明特征和显著优势。依法治国所依据的国家法律与依规治党所依据的党内法规，具有高度的内在统一性、本质和价值的一致性，二者同属中国特色社会主义法治体系，同属国家治理体系，统一于中国共产党依法执政中。

坚持依法治国和依规治党有机统一是习近平法治思想破除“西方法治中心主义”的关键答案。如何处理好党的领导和依法治国关系、确保在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，无法从西方法治理论中找到答案。习近平法治思想确立坚持依法治国和依规治党有机统一这一核心要义，鲜明回答了党的领导与社会主义法治是高度统一的。中国共产党通过统筹推进依法治国和依规治党，确保党既依据宪法法律治国理政，也依据党内法规管党治党、从严治党；在推动党的领导入法入规同时注重提升党领导全面依法治国的科学化、制度化、规范化水平，从而实现管党治党和治国理政在法治轨道上相贯通。

实现中国共产党之治、中国之治的优势所在

习近平总书记指出：“经过新时代全面从严治党的革命性锻造，我们形成了比较完善的党内法规体系，构建起党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，营造了尊崇制度、遵守制度的良好氛围，推动各方面制度更加成熟定型，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。”中国之治的“定海神针”是中国共产党，实现中国之治的关键是中国共产党之治，而中国共产党之治的关键是依规治党。

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。必依法度，就是要求实行制度治党。党内法规是党的制度的高级形态，是在国家法律基础上的“二次调整”，是规范党的领导和建设活动的专门规章制度。凡是涉及创设党组织职权职责、党员义务权利、党的纪律处分和组织处理等，只能由党内法规作出规定。党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面与推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面发挥“两个重大作用”。在管党治党的诸多制度中，居于脊梁地位、发挥中坚作用的是党内法规，制度治党的重点和关键是“依规治党”。依规治党是以法治思维和法治方式进行党的自我革命的法宝利器，处于政治、治党、治国、治军、治理、法治以及德治、自治等一系列“治”的交汇点，成为新时代管党治党的基本方式。

法治的实质是治权，确保各级领导干部做到依法办事、依法用权。“四风”大多源于特权思想，腐败突出表现是以权谋私。对此，习近平总书记深刻指出，“党的自我革命重在治权。这些年，我们党厉行法治、依规治党，制定、修订了大量国家法律法规和党内法规，其中很多指向权力规范运行”。坚持依法治国和依规治党有机统一，必然要求党员干部既不要当法盲，也不要当党规盲，必然要求织密织紧约束公权力运行、防范公权力滥用的制度笼子，实现对公权力监督和反腐败的全覆盖、无死角。

坚持依法治国和依规治党有机统一，包含着以法治思维和法治方式治理政党自身与治国理政的中国智慧。坚持依法治国和依规治党有机统一，促进党的制度优势与国家制度优势相得益彰，以大党治理高效化带动大国治理高效化，形成治国理政的强大合力和治理效能，为推动中国特色社会主义事业从胜利走向新的胜利提供坚实的法治保障。这一经验和理论深刻揭示了中国共产党发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，以法治之力破解自我监督难题、确保执政资源和公权力始终为人民服务、创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，为人类政治文明和法治文明贡献了中国方案。

（作者系中国法学会党内法规研究中心主任）

推进新兴领域思想政治工作高质量发展

随着数智时代平台经济、共享经济的蓬勃发展，新兴领域不仅成为经济社会发展的新增长点，也是凝聚人心、汇聚力量的重要阵地。当前，新兴领域具有业态多元、人员流动频繁、思想观念活跃等特点，对思想政治工作的覆盖面、精准度、实效性提出了新的要求。2025年9月，中共中央印发的《中国共产党思想政治工作条例》明确强调，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。面对新形势新任务，要坚持守正创新，着眼增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，推动新兴领域思想政治工作高质量发展。

坚持政治引领与分众施策相结合。思想政治工作是为了完成党的中心任务和历史使命组织动员党员、干部、群众所进行的一系列实践活动。政治引领是其中的基础性、前提性要求，思想政治工作首要的是确保全党全国各族人民在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。新兴领域作为经济社会发展的活跃地带，既是孕育创新活力的沃土，也是意识形态斗争的前沿阵地。由于其业态多样、利益诉求多元，必须将政治引领贯穿新兴领域思想政治工作全过程、各方面，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动党的创新理论进新经济组织、进新社会组织、进新就业群体，结合新兴领域党的建设和群团工作，切实增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

同时，新兴领域的差异性特征决定了思想政治工作要采取分众化策略。不同业态、不同群体的思想状况、职业特点、需求诉求存在显著差异，这就要求在坚持政治引领共性要求的基础上，切实提升针对性和实效性，让思想政治工作既保持政治高度，又体现现实需求。

坚持精神供给与现实关怀相结合。精神文化需求是人的本质需求之一，是实现人的全面发展的重要维度。在新兴领域，尤其是新就业群体中多为青年群体，他们具有“数字原住民”的行为特征，既蕴含着对主流价值认同、职业荣誉塑造、情感归属构建的共性追求，又因业态特性、群体特征呈现出个性化、场景化、社交化的独特诉求，还面临着精神文化需求愈加丰富和多样化的现实。这都要求新兴领域的思想政治工作要发挥精神供给、文化浸润的重要作用，结合新兴领域的特点、新就业群体的特质，将社会主义核心价值观融入新兴领域文化建设，创作优秀文艺作品，开展文化活动，用鲜活故事塑造职业荣誉、用文化活动凝聚情感归属。

同时，精神供给不能脱离现实需求，要注重把解决思想问题同解决现实问题结合起来。当前，新兴领域面临诸多现实挑战。如，职业倦怠、社保缴纳、子女入学等问题。这些急难愁盼的现实问题，影响着群体的思想状态与价值认同。因此，要深入开展关怀服务引导工作，通过多种方式掌握不同群体、不同行业的需求诉求，推动解决问题，例如，为新就业群体提供法律援助、技能培训、政策咨询等服务，引导新经济组织和新社会组织参与社会治理和社会公益活动，让新兴领域从业者在干事创业、服务社会中获得成就感与归属感。

坚持工作传统与技术赋能相结合。我们党在长期革命、建设、改革实践中，始终坚持从群众中来、到群众中去的工作方法，形成了调查走访、谈心谈话、榜样示范等一系列思想政治工作优良传统，是做好新兴领域思想政治工作的“传家宝”。新兴领域思想政治工作必须继承和发扬深入基层、联系群众的工作作风。通过定期走访、面对面交流等方式，与新兴领域从业者拉近距离、增进感情，精准掌握其思想动态与需求诉求。坚持“一把钥匙开一把锁”，针对不同群体的思想困惑，开展个性化谈心谈话，做到“春风化雨、润物无声”。充分挖掘宣传新兴领域的先进典型，用身边人、身边事打动人、感染人、教育人，增强思想政治工作的真实性与感染力。

同时，数智时代的技术革新为思想政治工作提供了全新路径。新兴领域的数字化特征、高流动和高分散的群体特质，以及更为网络化、移动化、碎片化的信息传播渠道，都要求思想政治工作必须主动调整方式方法，善于运用大数据、人工智能等数字技术提高分众化、对象化、精准化水平。例如，利用大数据技术构建新兴领域群体思想动态分析模型，通过对网络行为数据、需求反馈数据、活动参与数据等的深度挖掘，精准研判群体的思想热点、困惑痛点与需求焦点，为分众施策、精准供给提供数据支撑。搭建思政云平台，推进思想政治工作线上线下相融合，打破时空限制，扩大工作覆盖面。运用VR/AR等技术打造思想政治工作虚拟场景，开展沉浸式学习体验，强化具身感知与理论内化，增强理论传播的针对性和吸引力。

坚持多元协同与评估改进相结合。多元协同是整合资源的有效路径，新兴领域普遍呈现出的就业方式灵活、流动性强、组织归属感弱等特征，决定了思想政治工作不可能由单一主体完成，必须构建多元协同的工作格局。要坚持系统观念，打破部门壁垒、行业界限，建立党委统一领导、行业主管部门具体推动、企业积极参与、社会广泛支持的协同机制。党委发挥统筹协调作用，将新兴领域思想政治工作纳入工作总体布局，制定工作规划、明确工作责任、整合工作资源。行业主管部门强化“管行业必须管思政”理念，结合行业特点制定工作规范、开展行业指导，实现思想政治工作与行业管理同部署、同推进、同落实。新经济组织要发挥企业主体作用，更加注重思想政治工作同生产经营管理、人力资源开发、企业精神培育、企业文化建设等相结合；新社会组织发挥专业优势，提供个性化、专业化的思想政治工作支持，例如，开展心理疏导、文化培训、行业交流等活动，最终形成共同参与、协同建设的良好局面。

科学的考核评价是推动思想政治工作落地见效、持续优化的重要抓手。要建立符合新兴领域特点的考核机制。切实优化考核指标设置，突破传统“重形式轻实效”的考核导向，构建政治引领、行业认同、群众满意、创新发展的四维考核指标体系。针对不同类型新兴组织，设置差异化考核权重，增强考核针对性。创新考核方式方法，采用线上数据监测、线下实地调研、从业者满意度调查等多元方式开展考核，全面掌握思想政治工作实效。还要强化考核结果运用，将考核结果与评优评先、资源配置、政策支持等挂钩，对新兴领域思想政治工作成绩突出的集体和个人，按照相关规定给予表彰奖励，对工作不力的督促整改，形成“考核——反馈——改进”的闭环，推动新兴领域思想政治工作持续提质增效。

深刻把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础全面发力的关键时期

习近平总书记指出，“正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验”。关于“十五五”时期的定位，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一重大论断深刻揭示了“十五五”时期在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业中的历史方位和重要定位，为我们做好“十五五”时期各项工作提供了科学指引、明确了目标方向。

深刻认识“十五五”时期所处的历史方位和阶段性特征

深刻理解“十五五”这一关键时期“关键”在何处，必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局这两个大局，深刻认识“十五五”时期的历史方位和时代使命。

从战略安排看，“十五五”时期是踏上新征程承前启后、接续奋斗的关键5年。习近平总书记指出，“实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗”。党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排。党的二十大宣布我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，再次明确“两步走”的战略安排，制定了到2035年的远景目标，并计划用3个五年规划，基本实现社会主义现代化。“十四五”时期，我国发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，尤其是走出了一条与世界其他主要经济体形成鲜明对比的稳健发展之路。5年来，我国GDP接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元3个大台阶，2025年预计可达140万亿元。“十五五”是第2个五年，承上启下、极其关键。习近平总书记强调，“‘十五五’时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，这是根据‘十五五’时期应承担的历史任务作出的判断”。要从实现新时代“两步走”战略安排的高度，认识和把握党中央关于“十五五”的历史定位，既保持发展理念和大政方针的连续性，又准确把握“十五五”时期发展大势，推进更具前瞻性的思路举措，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

从发展目标看，“十五五”时期是对标现代化补齐短板、夯实基础的关键5年。2012年至2024年，我国GDP年均增长6%，接近世界经济年均增速（3.1%）的两倍，经济总量占世界经济的比重从2012年的11.3%提升至2024年的17.1%，已成为世界发展最稳定、最积极的力量。国际货币基金组织（IMF）2024年11月发布报告指出，中国经济正逐步向更高质量、更加平衡、更具可持续性的增长模式转变。但从发展现状看，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈，民生方面面临不少难题。关于“十五五”时期，习近平总书记强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破”。党中央将夯实基础、全面发力作为“十五五”发展的基本定位，核心就是要坚持目标导向和问题导向，以为基本实现社会主义现代化目标奠定更加坚实的基础为着眼点进行系统谋划，以有力有序有效应对世界百年变局的新形势和发展中突出问题为着力点补短板、强弱项、增动能。

从发展环境看，“十五五”时期是应对大变局攻坚克难、突破引领的关键5年。当前，世界百年变局全方位、深层次加速演进，大国博弈日趋激烈，不确定难预料因素明显增多，需要应对的风险挑战更加复杂严峻。国际货币基金组织最新预测，全球经济增长将从2024年的3.3%，放缓至2025年的3.2%、2026年的3.1%。“十五五”时期，我国既会面对更多困难考验，也会面临更大战略机遇。尤其是新一轮科技革命和产业变革迅猛突破，将给我国实现跨越式发展带来新的历史机遇。中国在全球创新指数排名中，从2012年的第34位升至2025年的第10位，是10多年来创新力提升最快的经济体之一。中国科学院《2024研究前沿》报告显示，综合地球科学、生物科学、信息科学等11个大学科整体表现，虽然美国排名继续位列首位，在超过50%的研究前沿上排名第一，但是中国已经稳居第二，在超过30%的研究前沿上排名第一，并且多领域实现领跑。“十五五”时期，这些前沿科技创新不仅有力支撑我国高质量发展，也将深刻影响世界发展格局。这就需要我们顶住压力挑战，抓住战略机遇，赢得战略主动。

准确把握夯实基础、全面发力的定位要求

夯实基础、全面发力，充分体现了习近平总书记强调的“坚持稳中求进”的工作方法，两者辩证统一、相辅相成。夯实基础，核心是更加聚焦对发展和安全具有基础性的领域，坚持系统思维和问题导向，筑牢基本实现社会主义现代化的“四梁八柱”，确保行稳致远；全面发力，重点是对标全面建成社会主义现代化强国的目标要求，进行系统性谋划、整体性推进，以更大力度推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，以更积极有为的“进”，确保规划确定的宏伟蓝图如期实现。

夯实发展基础，在推动高质量发展上全面发力。党的二十届三中全会提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。党的二十届四中全会提出，以推动高质量发展为主题，要求实现质的有效提升和量的合理增长。特别是明确提出，到2035年基本实现社会主义现代化，一个重要标志性指标就是人均国内生产总值达到中等发达国家水平，这要求“十五五”时期经济社会发展保持适当速度；推动高质量发展，最重要的是加快高水平科技自立自强，积极发展新质生产力，在推动科技创新、加快培育新动能、促进经济结构优化升级上取得实质性、突破性进展。当前，外部不确定性因素增多，国内经济下行压力加大，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加。比如，2020年至2024年，社会消费品零售总额年均增长5.5%，明显低于2015年至2019年的8.1%；2021年至2024年，来华外商直接投资增速连续4年明显低于全球增速，2024年中国实际使用外资同比下降27.1%；一些行业出现“内卷式”竞争，阶段性产能过剩，目前工业产能利用率在75%左右；人工智能等前沿领域基础理论和底层算法比较薄弱，高端芯片等关键核心技术受制于人，顶尖人才数量相对不足。夯实发展基础、全面提升发展能级，这就需要进一步加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，不断催生新质生产力，增强发展新动能；进一步扩大内需，建设强大国内市场，促进消费和投资、供给和需求良性互动；进一步促进国内国际双循环更高水平联动，稳步扩大制度型开放，推动贸易创新发展，统筹用好全球要素和市场资源，持续提升发展活力和韧性。

夯实民生基础，在推进全体人民共同富裕上全面发力。习近平总书记指出，“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化”。经过接续奋斗，我国已在2020年如期打赢脱贫攻坚战，提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，为促进共同富裕奠定了坚实基础。但是，当前我国城乡差距、地区差距、收入差距等问题依然突出。比如，2024年，全国城乡居民人均可支配收入比值为2.34；东部与西部地区居民人均可支配收入比值为1.59。2024年，全国31个省份人均GDP超过10万元的只有10个，其中北京、上海超20万元，最高省份是最低省份的4倍。上海也不均衡，人均GDP排名最高的黄浦区是最末的崇明区的10倍。习近平总书记一再强调，“我们致力于共同富裕，让每一个中国人都过上美好生活”。这就需要把夯实民生保障基础作为头等大事，始终坚持以人民为中心的发展思想，全面提升人民生活品质。一方面，坚持尽力而为、量力而行，重在促进高质量充分就业，重在发挥分配的功能和作用，重在提升公共服务水平。比如，当前就业结构性压力突出，亟须把促进就业放在更加突出的位置。另一方面，全面推进乡村振兴，畅通城乡要素流动，促进城乡融合发展。特别是发挥重点区域增长极作用，深入推进以人为本的新型城镇化，促进区域协调发展，建设美丽中国，形成绿色生产生活方式，让共同富裕的美好愿景更加可感可及。

夯实安全基础，在推进治理现代化上全面发力。安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央把统筹发展和安全摆在更加突出位置，以新安全格局保障新发展格局。当前，国内外安全环境错综复杂，传统安全和非传统安全复杂交织，安全问题的联动性、跨国性、多样性更加突出。习近平总书记反复强调，“要坚持底线思维和极限思维，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验”。这就需要坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。树牢大安全理念，切实运用系统思维来观察安全形势、分析安全问题、谋划安全对策，既见树木又见森林，增强敏捷、强化协同，坚决守住经济金融、能源资源等重大安全底线，有效防范化解重大风险。同时，针对社会矛盾多发频发的根源问题，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，及时化解各类矛盾纠纷，为实现国家长治久安奠定坚实治理基础。

夯实制度基础，在深化改革攻坚上全面发力。习近平总书记指出，“把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革，不断完善各方面体制机制，为推进中国式现代化提供制度保障”。“十五五”时期，党的二十届三中全会确定的300多项改革举措将全面推开，同时推进各项重大战略也需要用改革的办法来破解难题，为发展增动力、激活力。这就需要坚持以制度建设为主线，更加突出经济体制改革这个重点，更好统筹经济体制改革和其他各领域改革，充分激发全社会创新创造活力。同时，更加注重改革系统集成，推动各项改革举措同向发力，增强改革整体效能，为实现“十五五”发展提供更加有力的体制机制保障。

充分发挥新型举国体制优势

关键时期要取得关键成效，最重要的就是充分发挥自身优势，更加积极主动作为，持之以恒将《建议》擘画的“施工图”高质量转化为“实景画”。

坚持集中力量办大事，充分发挥党的领导优势。党的领导是我国创造经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”的根本保证。推动“十五五”时期发展，必须把这个优势用好用足，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，集思广益、凝聚共识、调动资源，合力破解我国经济社会发展的各种难题。特别是提高有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的能力，正如习近平总书记强调的，“使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨”，团结带领社会各界更好把握战略主动、实现战略目标。

坚持有效市场和有为政府相结合，充分发挥综合发展优势。《建议》强调，“中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显”。中国有世界最大规模的中等收入群体，连续多年保持世界第一制造业大国、第一货物贸易大国、世界第二大商品消费市场地位，高层次科技人才数量居全球前列。这些优势，是我们在大国战略博弈中始终立于不败之地的底气和支撑。比如，我们发挥综合优势，研发建造了国产大飞机C919等一批国之重器，推动中国高端制造持续升级。“十五五”时期，必须牢固树立世界眼光和战略思维，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，持续释放、不断扩大在市场、产业、人才方面的显著优势。特别是打好政策“组合拳”，推动优势链接、资源贯通、相互赋能，形成叠加效应、聚合效应、倍增效应，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动我国经济航船乘风破浪、行稳致远。

坚持一张蓝图绘到底，充分发挥规划引领优势。习近平总书记指出，“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势”。我国先后制定并实施了14个五年规划（计划），不求毕其功于一役，而是一茬接着一茬干，发展战略保持长期稳定。我们在制定和落实“十五五”规划当中，必须保持定力、久久为功，坚持一盘棋布局、一张图谋划、一体化推进，以发展战略的确定性有效应对外部环境的不确定性。同时，强化五年规划目标和现代化战略目标相衔接，专项规划、地方规划和国土空间规划相衔接，全面贯彻党中央战略意图，着力以协调一致的行动谋好大事、办成大事。

就业是最基本的民生

高质量充分就业取得新进展，是“十五五”时期经济社会发展的重要目标。《促进高质量充分就业》是习近平总书记2024年5月27日在二十届中央政治局第十四次集体学习时重要讲话的主要内容，收录在《习近平谈治国理政》第五卷。这篇重要文献对新时期促进高质量充分就业的重大意义、基本内涵、基本路径、保障机制等进行了深刻阐述，是中国式现代化新征程中做好就业工作的纲领性文献。

准确把握高质量充分就业的基本内涵

习近平总书记强调，就业“事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安”。就业是最大、最基本的民生，努力实现高质量充分就业，不仅是高质量发展的重要内容，也是新时代不断满足人民对美好生活的需要的具体体现。做好就业工作，是践行以人民为中心的发展思想、扎实推进共同富裕的重要基础。

促进高质量充分就业，首先必须深刻理解和准确把握高质量充分就业的基本内涵。党的十八大以来，党和政府将充分就业与高质量就业摆到了同等重要的位置。充分就业是高质量就业的前提，而高质量就业又能够更好地促进充分就业。将充分就业和高质量就业作为就业工作的目标，突显出既重视扩大就业规模又重视提升就业质量的工作要求。可以从两个层面来理解高质量充分就业的基本内涵：在宏观层面，高质量充分就业主要包括就业机会充分、就业环境公平、就业结构优化、人岗匹配高效、劳动关系和谐等；在微观层面，高质量充分就业主要表现为劳动者不仅有活干，而且工作稳定、收入合理、保障可靠、职业安全等。需要强调的是，高质量充分就业是一个很高的要求，并不是短期内必须立刻实现的目标，而是一个循序渐进的过程，必须尽力而为、量力而行。与此同时，必须充分调动人民群众的积极性主动性创造性，重塑新时期劳动光荣的新理念，引导大家依靠努力奋斗创造幸福生活，摒弃不劳而获、坐享其成的做法和观念。

充分认识就业工作面临的矛盾和问题

党的十八大以来，就业在推动经济社会稳定协调发展方面发挥了积极作用。即使面临内外部各种因素的影响，我国的劳动力市场依然表现出较强的就业韧性。城镇调查失业率一直保持在较低水平，城镇新增就业年均1300万人。全国居民人均可支配收入从2012年的16510元增长到2024年的41314元，突破了4万元大关。总体来看，就业形势的基本稳定与居民收入水平的稳步提高，两者保持了高度的一致性和协调性。

习近平总书记在这篇重要文献中特别强调，在取得成绩的同时，还要看到，我国就业工作仍面临不少突出矛盾和问题。主要包括：我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。这就意味着，当前及未来一段时间里，我国就业既存在着总量上的矛盾，也存在着结构性的问题。

从就业总量上来看，劳动力供给丰富的状况仍将持续相当长的时间。我国目前劳动年龄人口的数量仍高达8.5亿人，其中每年高校毕业生的数量还将不断攀升。据预测，高校毕业生的峰值至少要到2040年才能达到。与此同时，在农民工就业方面，根据国家统计局数据，目前我国农民工总量近3亿人。在新型城镇化不断推进过程中，农民工转移就业规模仍呈缓慢增长态势。

从就业结构上来看，就业结构性矛盾日益突出。人力资源供需不匹配，“有人没活干、有活没人干”现象并存，是当前我国就业领域面临的主要矛盾。此外，科技进步对劳动者知识技能提出了更高的要求。当前，虽然劳动者的素质有了明显提高，但同科技创新与应用的快速发展相比，劳动者总体知识技能储量不足，与市场需求不符的问题仍较为突出。以人工智能为代表的新技术在创造大量新就业岗位的同时，也对传统就业岗位带来了巨大冲击，由此产生的摩擦性失业也成为劳动力市场要面对的挑战。

促进高质量充分就业的基本路径

在这篇重要文献中，习近平总书记对新时代新征程的就业工作作出重要部署。习近平总书记强调，促进高质量充分就业，要“全面贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针”。在就业战略和政策制定上，要以推动高质量发展为基础，以实施就业优先战略为引领，以强化就业优先政策为抓手，以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，不断增强广大劳动者的获得感幸福感安全感，从而为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

始终坚持就业优先。大力推进就业优先战略，健全和完善就业优先政策体系，将就业纳入宏观政策目标体系优先位置。高度重视人口结构性变化、以人工智能技术为代表的科技进步以及大国竞争对我国就业和劳动力市场的影响。在制定和实施宏观政策时，应考虑各项政策对就业的影响，强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，并将就业工作成效纳入地方政府绩效考核指标体系。构筑完善的促进就业政策支持体系，加强各项政策的协调性和互补性。

着力解决结构性就业矛盾。加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源。高度重视“投资于人”，以不断提高人口与劳动力素质应对经济社会发展和技术进步的新要求和新挑战。在不断完善终身职业技能培训制度、充分发挥政府主导作用的同时，鼓励和支持企业在职业技能培训中发挥主体作用，激发劳动者参与培训的主动性和积极性。把提高培训实效放到重要位置，杜绝培训过程中的形式主义，以是否真正提高劳动者职业技能水平为评价标准和最终目标。

完善重点群体就业支持政策。青年特别是刚毕业的大学生、农民工等是需要高度关注的就业重点群体，需要分类施策、精准服务。对于青年群体要加强职业规划和职业指导，强化高校与劳动力市场的对接，以市场需求为导向设置专业和培养人才。完善农民工就业创业的支持性政策，加强劳动保护，创新社会保障方式方法。加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶，落实就业援助措施，统筹用好公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。同时做好退役军人、妇女等群体就业工作。

深化就业体制机制改革。充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，重视通过激活经营主体活力来解决就业问题。政府要充分发挥引导和监管职责，同时注重弱势群体的就业权利保护，重视公益性岗位的创造。充分发挥现代科技手段，为求职者提供精准匹配服务。利用大数据及算法优势，精准对接供需双方的岗位需求、工作内容及薪资待遇，提高匹配效率和精度。公平的就业环境是消除劳动力、人才流动障碍和各种就业歧视的重要基础，要加快构建就业友好型社会。完善劳动力市场的统计监测制度，建立健全规模性失业的预警机制。

加强劳动者权益保障。健全劳动法律法规，规范新就业形态劳动基准，加强新职业新岗位的标准认定。不断完善劳动关系协商协调机制，继续围绕保障平等就业权利、促进劳动报酬合理增长、构建和谐劳动关系、扩大社会保障覆盖面等方面开展工作。不断完善劳动者权益保障制度体系，重视从法律、规章、规则等制度层面为劳动者打造坚实的“安全伞”。

道始于情

《道德情操论》，亚当·斯密著

《国富论》是亚当·斯密最为人熟知的作品，但就其所获得作者本人的关注与修订力度而言，均不及另外一部作品《道德情操论》。《道德情操论》是针对英国社会的急切需要而写的。进入18世纪中期，市场经济在英国国内兴起并逐渐走向成熟，中世纪被禁锢的人身自由和致富动力得以释放，个人追求自身权益的冲动和愿望十分迫切。随之而来的是一些问题，如金钱至上的重商主义、极端利己主义等。斯密激烈地批判了极端利己哲学，并提出：支撑社会有序运转的因素，除了单纯的市场机制或制度约束，还有扎根于人性深处的道德情感与自律精神。在物质生活丰裕的今天，我们仍然会发现，网络暴力仅凭只言片语便能摧毁他人生活，精致利己主义在社会中悄然蔓延，道德失序的现象仍时有发生。《道德情操论》构建的基于人类情感的道德哲学体系，对于今天构建良序社会仍具有重要启示。

斯密道德理论的出发点，正是“同情共感”（sympathy）这一人类基本情感能力。他将其定义为通过想象力与他人换位思考从而感知其情绪的能力。在快节奏的现代社会中，一些人可能会忽视这种与生俱来的情感禀赋。斯密告诉我们，正是这种普遍存在于人性中的“同情共感”，使得个体能够超越纯粹的自我关怀，对他人的境遇与行为产生情感反应，并初步形成关于“合宜性”的观念，这种情感能力是维系社会联结的精神纽带。

“合宜性”是斯密道德理论的核心准则。一种感情或行为是否合宜，取决于其与引发该感情的原因或对象是否相称，以及其激烈程度是否与“公正的旁观者”所能共鸣的程度相匹配。斯密引入的“公正的旁观者”概念，并非具体的人，而是我们在社会交往中通过反复想象与换位思考，内化于心的理想评判视角。它可以理解为人们通过设身处地的想象，克服自私之心，对他人以及自身的感情和行为作出公正客观的道德评价。“公正的旁观者”既代表社会一般道德标准，也象征个体良知。在一些公共事件中，不顾事实的情绪化“站队”与事不关己的冷漠旁观，本质上都是因为很多人心中缺少了这一内在标尺。当人们在网络上发表评论时，若能先站在“公正的旁观者”角度反思一下自己言论的客观性，反思言论是否会伤害他人、是否符合普遍道德准则，许多无谓的争论与伤害或许便能避免。

在“同情共感”与“合宜性”的基石上，斯密首先区分了“正义”与“其他德性”。他强调，正义的核心在于“不伤害”，可通过外在强制力（如法律）来要求；而仁慈等积极德性虽值得赞美，却无法强制。这种区分在今天仍有强烈现实意义：法律可以惩罚欺诈、伤害等违法行为，但无法强制人们行善。当下社会中，一些人虽未触犯法律底线，却处处算计他人、漠视公共利益，这种“精致的利己主义”正是缺乏道德情感滋养的结果。斯密指出，正义构成社会秩序的底线，是“支撑整个大厦的主要支柱”，没有它社会将陷入混乱与解体；而仁慈等德性，则使社会更为美好。这提醒我们，良序社会既需要法律的刚性约束，更需要道德情感的柔性滋养，二者缺一不可。

其次，斯密将“公正的旁观者”理论应用于对“良心”的分析。在他看来，良心就是内化于个体的“公正的旁观者”。良心就像我们内心深处的“道德法官”，无需外在监督，却能在关键时刻指引行为。现实中，有人在无人监督时肆意妄为，闯红灯、乱扔垃圾、损害公共利益；有人即便身处困境，也坚守道德底线，不伤害他人。这背后的差异，正是良心的有无与强弱。斯密强调，良心并非先验的道德律令，而是社会性个体在情感天赋与交往实践中逐渐建构的内部仲裁机制，这意味着每个人都可以通过后天修养与反思，培育和强化自己的良心。

最后，斯密对当时流行的基于“效用”的道德观进行了批判性考察。他承认物品的效用或美感会影响道德判断，但他坚决反对将其视为道德判断的最终根源。在功利主义的驱使下，一些人将“有用”“有利可图”作为衡量一切行为的标准，为追求利益最大化不惜牺牲道德底线——商家用劣质原料生产食品、网红编造虚假信息博取流量等行为，皆为此类。斯密认为，道德判断有着自身的独立性：我们首先应判断一个行为合宜或不合宜，才进而发现其效用或有害性，而非相反。这种对道德情感首要地位的捍卫，为人们抵御功利主义的侵蚀提供了重要思想武器。

1790年，在《道德情操论》最后的修订中，斯密增补了关于德性品质的论述，他将个人品质系统化归结为三类：对自身幸福有益的“审慎”，对他人幸福有益的“正义”与“仁慈”，以及作为实践关键枢纽的“自制”。其中，“自制”被赋予重要的地位，也是应对社会道德挑战的关键能力。在充满诱惑的时代，金钱、权力、享乐等欲望陷阱层出不穷，缺乏自制能力便容易陷入欲望泥潭，做出违背道德的事情。斯密认为，审慎、正义与仁慈的动机可能源于利己心或天然的仁慈感，但要稳定、持久地实践这些德性，尤其是面对诱惑时，必须依靠“自制”的力量。只有当个体通过想象站在旁观者立场审视和约束自身，才能使行为符合“合宜性”要求。因此，自制成为连接内在道德心理与外在道德实践的桥梁，是道德能动性的体现。

《道德情操论》结构严谨、论证缜密，从“同情共感”这一情感事实出发，斯密逐步推导出合宜性、公正的旁观者、正义、良心、自制等核心概念，最终构建了能解释社会道德秩序形成与个体道德能力养成的完整体系。斯密深刻揭示，良序社会的维系不仅需要精巧的制度设计，更有赖于成员内在的道德情感与自律精神。今天，重读《道德情操论》，可以对我们所处时代的人性假设与价值根基进行更深的思考。唯有唤醒内心的道德情感，培育强大的自律精神，我们才能在复杂的现代社会中坚守道德底线，共同构建一个更加公正、善良、有序的社会。

（作者系浙江大学经济学院教授、人文经济研究中心主任）

研究不能为了学术而学术

马洪既是中国老一辈革命家，又是著名的经济学家。他长期从事经济理论研究、政策研究和决策咨询工作，在长达60多年的学术生涯中，形成了独特而富有成效的治学方法，为中国经济发展作出了重要贡献。

以实践为学问之源。马洪治学的基石，在于对调查研究极端重要性的深刻认识与终身践行。他常说：“对于一个学者来说，没有调查就没有真知识，更没有真学问。”这一方法论自觉，源于其学术生涯的起点——延安时期。1942年，他随张闻天在陕北进行长达一年半的农村调查，深入参与撰写的《米脂县杨家沟调查》便是将马克思主义理论同中国农村具体实际相结合的典范。这次调查通过详尽的入户访谈、数据核实与比较分析，系统剖析了社会经济的微观结构。

新中国成立后，调查研究成为他破解复杂现实难题的不二法门。在东北主持工业恢复工作时，他跑遍主要工业城市，既进行宏观座谈，也深入沈阳冶炼厂、第一机床厂等一线蹲点，跟踪生产流程，掌握鲜活实情。正是基于这些扎实调研，他提出的工业与农业并重、均衡生产等思想，有力推动了东北经济的复苏。20世纪60年代初，为起草奠定中国国企管理基石的《国营工业企业工作条例（草案）》（“工业七十条”），马洪深入开展调研。他带领团队在北京第一机床厂蹲点半年，与工人同吃同住同劳动；面对京西城子煤矿工人休息时间的争议，他创新性地指导研究人员采用“工时查定法”，通过全程跟踪记录，用精准数据推动管理改进。这种“钻进去、摸实情”的作风，使得“工业七十条”切中时弊，成为指导当时国民经济调整的有效工具。

1977年，马洪率队赴大庆开展为期一年的系统考察，形成了《对大庆经验的政治经济学考察》等成果，将基层实践经验升华为理论总结。纵观其一生，从农村到工厂，从计划经济到市场经济转型前沿，调查研究始终是他获取真知、构建理论的唯一源泉，体现着他“不唯上、不唯书、只唯实”的坚定立场。

以理论服务实践。马洪坚决反对脱离实际的“书斋式”学问，主张理论必须扎根实践，并反过来指导实践，形成“实践——理论——再实践”的良性闭环。他的学术研究始终以回应和解决中国发展中的重大现实问题为导向，其理论创新皆源于对实践的深刻洞察。

在东北时期，他通过深入调研，创造性地将东北经济划分为国营经济、合作社经济等五种成分，这一分析被党中央采纳，写入党的七届二中全会报告，成为新中国经济政策的重要理论依据。他主编的《中国社会主义国营工业企业管理》一书，基于全国数十家企业的调研，突破了苏联模式的教条，系统构建了符合国情的现代企业管理体系。

改革开放初期，面对计划与市场的激烈争论，他展现出巨大的理论勇气。1984年，他在党的十二届三中全会前夕，郑重向中央建议将“社会主义经济是有计划的商品经济”写入决议，并系统论证其合理性，为改革目标的确立提供了重要的理论支撑。此后，他更进一步明确提出要“为市场经济正名”，并主持编写《什么是社会主义市场经济》一书，为大众理解和拥护改革目标发挥了重要作用。他的理论倡导并非空穴来风，而是基于对深圳等改革前沿阵地的深入调研，以及国际经验的比较研究，始终与时代脉搏同频共振，与实践需求紧密互动。

以开放态度促进学术创新。马洪的治学视野具有鲜明的开放性，他善于打破学科壁垒，融贯中外，在跨学科融合中开拓学术新疆域，以开放心态广泛吸收现代经济学、管理学、系统工程学等学科成果。

在机构建设与人才培养上，他充分体现了这种跨界思维。1978年创建中国社会科学院工业经济研究所时，马洪不仅设立国内室，还专门设立国外室研究国际动向。1981年，他主导创建国务院技术经济研究中心（后发展为国务院发展研究中心），明确提出要将“技术”放在“经济”之前，推动科技与经济的深度融合，这在当时的经济学家中独树一帜。他敏锐捕捉到世界新技术革命浪潮，于1983年组织数百名自然科学与社会科学工作者共同开展“新技术革命和对策”研究，其报告成为国家制定科技政策的重要支撑。

在国际交流方面，马洪同样是先行者。他多次率团出国考察，既学习发达国家经验，也研究发展中国家还存在的问题。他积极倡导并参与构建了高层次、常态化的国际学术对话机制，为改革开放引入了重要的国际视角和智力资源。这种“立足中国、放眼世界”“古今中外、兼收并蓄”的学术胸怀，使他的研究能够超越一时一地的局限，具备战略性和系统性。

以学问担国家之责。马洪治学的终极追求是“经世致用”，他将个人的学术生命与国家和民族的发展命运紧密相连，始终以解决国计民生的重大问题为目标。他的研究从不为了学术而学术，而是致力于将知识转化为政策、将智慧贡献于发展。

马洪的学术活动与各个关键历史节点同频共振：延安时期为革命决策提供调研支撑，新中国成立初期为工业体系构建出谋划策，改革开放时期为市场经济转型呐喊开路。作为中国新型智库建设的主要奠基人，他深刻指出智库研究要“提出有创新性的见解，反对照抄照搬”。在他主持下，国务院发展研究中心围绕中长期发展战略、重大改革方案等，产出了一大批具有深远影响的研究成果。

他的经世情怀还体现在对人才培养和制度建设的重视上。在东北，他力荐青年干部到企业一线锻炼，为国家培养了栋梁之材。他创办中国（深圳）综合开发研究院，探索民间智库服务于政府、企业和社会的新模式。他尊重知识、爱惜人才，作为孙冶方经济科学基金会的首任理事长，致力于奖掖后学，推动经济学研究的繁荣。他的文风朴实严谨，不讲空话套话，其学术品格深深影响了包括郑新立、吴家骏等在内的一大批学者，形成了务实创新的学术传承。

马洪的治学之道，是一条以“脚踏实地求真知”为灵魂、以深入调查为根本方法、以知行合一为实践路径、以跨界融合为创新动力、以经世致用为价值目标的完整体系。他用自己的毕生实践证明了：真正的学问，源自对国情的深切体察，成于对真理的不懈追求，最终要落脚于对人民福祉的真诚贡献。

中央文库：党的历史上第一座秘密档案库

《中共上海市委组织部给陈来生的证明信》（上海市档案馆藏）

中央文库是新民主主义革命时期中国共产党中央秘书处在上海设立的地下文书档案库，保存了党成立初期至1933年党中央撤离上海期间的2万余份核心档案。在中央撤离后长达20余年的动荡岁月和战火硝烟中，这些档案一直深藏敌伪统治森严的心腹地带。1949年5月上海解放后，由最后一任保管者陈来生全部清点装箱，送交中共上海市委组织部。

珍藏在上海市档案馆的《中共上海市委组织部给陈来生的证明信》中写明，这批“从我党诞生时起至抗战时止”的档案保存完好，“未受到霉烂、虫蛀、鼠咬等半点的损伤”。证明信以毛笔写就，短短17行字，虽是两页轻薄纸张，却分量千钧，见证了中央早期档案的回归。

系统留存党的早期历史记录

中国共产党成立后，长期处于北洋军阀和国民党政府的反动“围剿”之下。为了安全，中央工作中最大限度地减少文字留痕：文件传阅限制范围，涉密的一般要求阅后销毁，一些重要指示和会议精神依靠口头传达等。

建党后较长一段时间，由于缺乏固定的办公场所和专业的文件管理人员，中央一时无暇关注文件管理事宜，文件一直处于分散状态，自然散存于各级负责人或秘书手中，存放场所常为他们的住所、秘密联络站或租用的隐蔽房屋。

1926年7月，中共第四届中央执行委员会第三次扩大会议通过了《组织问题议决案》，要求中央“应增设中央秘书处，以总揽中央各种技术工作”。据此，中央秘书处成立，内设文书、会计和交通三科，文件工作由文书科负责，中央文件进入分散保管与部分集中保管并存的管理阶段。

1927年10月，中央秘书处由武汉迁回上海后，文书科改为文件保管处。1930年4月，中央《对秘密工作给中央各部委全体工作同志的信》中指出：由于环境恶劣，各机关不宜保存文件，凡是“不需要的文件，必须随时送至保管处保存”。此后，中央文件大多集中存放在文件保管处。

1930年9月，党的六届三中全会后文件保管处撤销，中央秘书处的张唯一在法租界恺自迩路（今金陵中路）顺昌里找到一处安全的洋房，将原文件保管处积存的20余箱文件安置其中，党的历史上第一座秘密档案库就此建立，党内习惯称为“中央文库”，也形象地叫作“一号机密”。

党的机关档案规范管理的开端

1931年2月，时任中央政治局常委的周恩来到秘书处视察工作，发现未经整理的文件与报刊、图书、宣传品混杂堆放，其中不乏机密要件。周恩来敏锐地意识到，在复杂严酷的斗争环境中，文件管理混乱且无章可循的状况会给革命事业带来巨大风险，随即指示由瞿秋白起草一个文件处理办法。很快，了解苏联文件处置规程的瞿秋白制定出《文件处置办法》。

《文件处置办法》篇幅不长，三页、七条，行文简明，规定了文件分类整理、编目、留存、销毁的原则与方法，以及资料的收集、保管等内容，是现今发现的我党历史上第一部机关文件管理规定，是党的机关档案规范管理的开端。

《文件处置办法》制定后，周恩来即在上面批示“试办下，看可否便当”。并提出重要文件最好保存三套的想法：一套由文件保管处保存，供日常工作利用；一套交共产国际，远程存放；一套本地异处备存。最终，计划送共产国际保存的设想受形势和条件所限未能实现；异处备存文件也已被销毁。因而，中央文库保存的档案成为唯一系统留存中共中央早期情况的历史记录。

这些档案主要包括党的代表大会文件、中央政治局会议记录、党中央的决议、纲领和宣言；《共产党》《红旗》等党刊；中央与各级党部往来的信件；共产国际与我党来往的指示、报告；苏区文件、红军军事文件；瞿秋白、苏兆征、彭湃、罗亦农等革命先烈的遗嘱、遗墨、遗照等。

接力守护中央文库

新民主主义革命时期，令党的早期领导人牵挂的这些文件一直藏匿在上海。为了安全，文库曾数易库址，每遇险情，必须搬迁；更换保管者，必定搬家。上海市区有记载的文库旧址先后有十余处，明确承担过文库保管工作的同志有张唯一、陈为人、韩慧英、韩慧如、徐强、李云、吴成方、周天宝、刘钊、缪谷稔、郑文道、陈来生等10余位，其中陈为人、缪谷稔、郑文道3人为此献出了宝贵的生命。其间，按照保密规定，党组织只派一名干部与之单线联系，要求其他领导不过问文库事项，文库工作人员独自居住，减少与外界往来，不参加支部会议，不参与群众进步活动，不发表政治言论，勿使敌人察觉，邻居知晓。组织形式上，按照1929年《中共中央秘密工作条例》的要求，以“家庭化”掩护身份，工作人员可以扮成公司雇员、商店店员、学校教师、跑单帮的、摆杂货摊的，也可以伪装成老太爷、二房东、佣工等社会角色。

1942年7月，年仅23岁的陈来生接过守护中央文库的重任，是中央文库历任保管者中年龄最小、守护时间最长的一位。陈来生，今上海南汇人，1919年出生，1938年在慈愿难民所加入中国共产党。几年间，在党组织的安排下，他历经地下交通和情报工作等磨砺，已经成长为具备坚强党性和灵活对敌经验的“老地下党员”。

陈来生在长达7年的时间里，根据保密原则，中央文库除了定期转移，又因知情同志被捕和房东改造住宅等原因数次搬迁。每遇危机，均能在他的周密安排下化险为夷。当时，日伪在上海“强化治安”，街头巷尾布设明岗暗哨，宪兵和警察穿梭巡逻，随时随地拦下行人搜身，俗称“抄靶子”。在此背景下，为了将中央文库转移到新址，陈来生想出“小鱼钻网眼”的转移办法。他动员全家人参与，分头扮作走街串巷的小商贩，利用竹篮、面粉袋等简陋工具，每人每次仅携带几份文件，夹在货品中穿行小路和隐蔽弄堂，蚂蚁搬家式地完成迁移。

1949年上海解放，陈来生将中央文库送交上海市委组织部后，华东局办公厅请示中央办公厅如何处理这批档案文献。中共中央办公厅复电说，大批党的历史文件十分宝贵，请指定几个可靠的同志负责清理登记、装箱，并派专人护送，全部送中央秘书处。1950年2月，中共中央华东局秘书处资料室副主任罗文等同志将中央文库全部档案护送交中共中央秘书处，后入藏中央档案馆。这些档案记录了中国共产党早期革命的艰难探索，为科学客观地研究党史提供了重要依据。

“像坚守阵地一样坚守党性”

战场上，他是视死如归、血战到底的“战斗英雄”；职场上，他是顽强拼搏、永不言败的“全国自强模范”；课堂上，他是学员们心目中始终发光的一颗“恒星”。他就是“改革先锋”韦昌进。在人生的每个岗位，韦昌进始终以战士形象、战斗姿态展现出英雄本色，用生命保家卫国、用坚守捍卫信念、用赤诚激励他人，不断书写着自己灿烂无悔的人生。

“为了祖国，为了胜利，向我开炮！”

1985年3月，韦昌进随部队参加边境作战。7月，其所在排负责守卫某无名高地。19日凌晨，敌军以2个营加强1个连的兵力，向韦昌进所在排坚守的阵地猛烈进攻，企图撕破我军防线。这个阵地是一个凸起的小山包，是老山地区我军防御前沿的重要屏障，也是敌人进攻我军主阵地的必经之路，军事价值非常重要。激战中，韦昌进被弹片击中左眼、穿透右胸，全身22处负伤，他疼得昏了过去。随后猛烈的爆炸声把他震醒了，他爬起来往猫耳洞外面一看，30多个敌人冲了上来。战友提着枪往外冲，相继壮烈牺牲。韦昌进恨不能立即冲出去，但他身负重伤，洞口被炸坍塌，想爬出去却出不去。为了帮助炮兵指示目标以打击敌人、守住阵地，韦昌进拖着血肉模糊的躯体艰难地爬到洞口，一边透过石缝注视敌人的动静，一边用报话机向排长报告。就这样，从上午9点多到下午3点多，我军炮兵根据韦昌进报告的敌情和方位，一连打退了敌人11次连排规模的反扑。

由于敌人的火力封锁，增援的同志始终上不来。此时，韦昌进发觉敌人已经快到阵地。如果敌人找到洞口，阵地将会失守。在这危急时刻，韦昌进毅然拿起报话机，对排长大声喊道：“排长，敌人上来了，就在哨位周围。为了祖国，为了胜利，向我开炮！向我开炮！”排长王国安心痛欲裂，还在犹豫。机会稍纵即逝，韦昌进用尽力气对着报话机喊道：“快打啊！快向我的位置开炮！”大约过了几分钟，如同狂风暴雨般的炮弹砸向阵地，将立足未稳的敌人彻底消灭。韦昌进独自坚守战位11个小时，牢牢守住了阵地，为战斗胜利作出了突出贡献。战斗结束后，他由于伤势过重，左眼失明，昏迷7天7夜，被媒体和部队官兵誉为“80年代活着的王成”，被中央军委授予“战斗英雄”称号，获全军最高荣誉“八一勋章”。

“我希望同学们学好科学文化知识，让敌人不敢来侵犯。”

从战场归来后的40年里，韦昌进没有躺在功劳簿上，常常告诫自己：过去的都过去了，要开始新的生活。他时刻牢记自己是普通一兵，在不同工作岗位继续冲锋、建功立业，先后被国家和军队表彰为“全国自强模范”，荣获“改革先锋”称号，获评“保卫改革开放和平环境的战斗英雄”。

在陆军学院当教员一干就是十年，每年他都要给新学员作报告，培育学员战斗精神，锻造军人意志品格；在人武部任政委期间，他带领国防教育讲师团成员深入厂矿企业、渔船码头、田间地头，开展国防教育活动。2010年3月，韦昌进组织成立了一支由他任团长的“革命传统宣讲团”。一年里，宣讲团先后到政府机关、学校、企业巡回宣讲15次，受教育群众2万余人。韦昌进不仅执着宣讲战斗精神，而且全力践行战斗精神。他视荣誉如生命，骨子里永远流淌着不屈不挠的军人热血，身上始终充满铮铮铁骨的英雄气概。有一次，韦昌进与地方人员交谈，言谈中有人流露出对军人的不屑：“现在是和平时期，要部队有什么用？”韦昌进拍案而起：“没有军人的流血牺牲，哪来的和平时期？！”

虽然离开前线多年，但他一直心系战场和那些牺牲的战友，经常自费去看望战友的亲人，有时带着妻子一同去看望牺牲战友的父母。在北师大附中作报告时，面对学生的提问，韦昌进深有感触地说：“感受到战争的残酷，更加热爱和平！我希望同学们学好科学文化知识，让敌人不敢来侵犯。”他对和平时期搞好国防教育特别关注和热爱，常说，今天大力宣扬英雄事迹，积极培育和弘扬英雄文化，既是激励我们前行的强大力量，也是保卫改革开放和平环境的精神源泉。至今，他的身上还残留着4块弹片，每次过安检时会引起“嘀嘀”响声。他说：“这‘嘀嘀’之声，时刻激励着我们不忘初心、敢于牺牲、不负重托、不辱使命……要时刻准备着上战场。”

“无论什么时候，都要像坚守阵地一样坚守党性”

几十年来，韦昌进正直、谦逊的底色没有变，敢于担当和坚持原则的本色没有变。在他牵头组织开展的济南警备区训风演风考风、基层风气、行业风气、清人清房清车等8个专项清理整治中，清退不合理住房60余套，纠治房地产租赁项目23个，整改超标办公用房24间。许多亲历者由衷感叹，清理整治这种棘手事牵涉个人利益多、推进难度大，如果不是韦昌进自身做得正、坚持原则、敢于担当，不可能取得这么好的成效。清理整治虽然不如战场上的壮举惊天动地，可正是这一桩桩、一件件平凡具体的事，彰显出和平时期共产党员的党性原则。韦昌进说：“无论什么时候，都要像坚守阵地一样坚守党性，用一言一行树立共产党人的形象。”

作为战斗英雄，韦昌进并没有将自己的往事挂在嘴边，平时给大家印象最深的是“低调”，他只会在两种情况下谈论自己的战斗经历，一是作英模事迹报告，再就是与一起战斗过的战友相聚时。从一名战士成长为部队领导干部，韦昌进一步一个脚印地走来，从没为个人岗位调整、职务提升向组织开过口。2005年2月，因部队精简，韦昌进从省城济南被平职交流到离家近千里的蓬莱市人武部任政治委员。妻子王萍跟他商量，能不能让组织关照一下，留在济南？韦昌进拒绝了：“军人以服从命令为天职。不能因为我是战斗英雄，就向组织提条件。”韦昌进常以“人不要老考虑当多大官，要多考虑干多少事”来激励自己和身边的人，认为：保卫改革开放和平环境需要接续奋斗，当年的阵地没有被敌人攻破，现在作风这个阵地也决不能留下“突破口”，这个坚守需要一辈子的努力。

“人民大众的号角”：延安新华广播电台

“这里是延安新华广播电台，XN-CR，现在开始广播……”1940年12月30日，中国共产党在延安创办的新华广播电台正式对外播音，标志着党领导下人民广播事业崭新的开端，也掀开了中国共产党对外宣传史上新的篇章。

“建设全国性的语言广播机关”

延安时期，为进一步拓展对外宣传渠道，中共中央专门成立广播委员会，积极筹建延安新华广播电台，在延安西北郊王皮湾村简陋的窑洞里，建起发电机房、发射机房和播音室，并于1940年12月30日正式对外播音。延安《解放日报》在介绍文章中称其为“人民大众的号角”，并形象地说：XNCR，它的真姓名是“延安新华广播电台”，但它常叫自己XNCR。它很遵守时间，也很热心，无论下雨刮风一定出来，你只要把收音机开关这么一扭，就可以听到它的声音。

延安新华广播电台播出的内容主要是中共中央的重要文件，延安《新中华报》、《解放日报》、《解放》周刊的重要社论和文章，国际国内时事新闻，以及反映陕甘宁边区、各解放区生活的相关内容。栏目有《新闻》《通讯》《评论》《解放区介绍》《解放区政策讲话》《人民呼声》等。为加强广播电台的工作，新华社还专门成立语言广播部，规定其任务是：“建设全国性的语言广播机关，宣传党的政策和主张，报道国内外时局的动向，有计划与有系统地宣扬我党我军与解放区的事业和功绩。”延安《解放日报》还开辟专栏，刊登新华广播电台所播出的消息和文章，从而扩大了宣传影响。

中共中央十分关心并重视发挥延安新华广播电台的作用。1941年5月15日，中央书记处通知“各地应注意接收延安的广播”。5月25日，中央指示“各地应经常接收延安新华社的广播，没有收音机的应不惜代价设立之”。不久后中央宣传部通知要求在党的统一的宣传政策之下，改进现有通讯社及广播事业的工作。

“茫茫黑夜里的灯塔”

延安新华广播电台用电波传递着党中央的声音。震惊中外的皖南事变发生后，国民党当局严密封锁消息。为此，毛泽东发表了《中国共产党中央革命军事委员会发言人对新华社记者的谈话》，公开揭露了国民党顽固派的反共阴谋。这篇重要讲话，由延安新华广播电台全文播出。1943年共产国际解散前后，针对国民党顽固派发动的第三次反共高潮，中国共产党予以坚决反击，并组织系列文章对蒋介石所炮制的《中国之命运》谬论进行批驳。毛泽东还致电新华社负责人，要求把批判蒋介石《中国之命运》的文章在《解放日报》全文发表，同时连续两三天进行广播，每天“广播两次”，并印成小册子，“以此作一次大宣传”。

抗战胜利后，1945年9月5日，党中央及时恢复了一度因设备故障且缺乏器材而不得不暂时停播的新华广播电台的播音。当天即播出八路军总司令朱德为日本投降向全国各解放区武装部队发布的进军命令。这一天延安军民举行了庆祝抗战胜利大会，新华广播电台在广播中及时报道了庆祝大会的消息，宣传全国军民特别是各抗日根据地军民艰苦抗战取得的伟大胜利，表达了延安及各根据地军民为保卫胜利果实和建立新中国而继续奋斗的坚定意志。当天的电台还播出了边区文艺工作者现场演唱的《东方红》《游击队歌》《欢庆胜利》等歌曲。

延安新华广播电台的声音传遍了各解放区，凡群众集会场合，许多解放区都架置收音机，收听和放送延安的广播。曾任八路军山东分区教育大队副大队长的陈杰第一次听到延安新华广播电台的广播时，情不自禁地大叫起来：“顺风耳来了！”他回忆道：就是这架木壳收音机，把解放区和延安联系起来，每天按照播出时间收听延安新华广播电台的广播，收听着中央指示，指导着解放区的整军、土改和大生产运动，收听延安电台发布的新闻文告。

为便于国统区人民了解解放区的情况和中国共产党的各项方针政策，延安新华广播电台开办了《解放区介绍》《解放区政策》《解放区建设》等专题节目，播出《十九个解放区的形势》《什么叫“三三制”政策》《人民的军队》等广播讲话内容。许多听众把延安的广播比作“茫茫黑夜里的灯塔”。1946年6月，原国民党空军上尉刘善本就是收听了几个月延安电台的广播，看清了国家民族的前途，毅然驾机起义投奔延安。

“人民的喉舌，民主的呼声”

延安新华广播电台还积极开展对外宣传，被誉为“人民的喉舌，民主的呼声”。1941年12月3日，延安新华广播电台日语广播正式播音。广播内容主要是宣传我党的抗战政策、反映我抗日前线的战报、揭露日本侵略者的罪行、关于世界反法西斯战争时事述评，以及介绍日本反战同盟活动情况、动员日军投入到反战阵营等。广播对象是侵华日军士兵，以及日本在华各地的反战团体等。根据延安监测到的对日广播频率附近突增的干扰情况判断，日军为了阻挠收听，还使用了大功率干扰设备，由此可见日语广播已产生相当成效。不少日本士兵听了延安的广播后，或单独或集体向我八路军投降，并加入了反战阵营。

党中央转战陕北后，延安新华广播电台改名为陕北新华广播电台。1947年9月11日，陕北新华广播电台英文广播正式开播。新华广播电台对外英文广播重点宣传我党的政策和主张，介绍我军在战场上胜利的消息，以及解放区人民的生活，如毛泽东《目前形势和我们的任务》的报告、反映边区人民参加革命斗争的长篇叙事诗《王贵与李香香》等。

为对外传递中国共产党声音，中共南方局还组织人员抄收延安广播电台的新闻，翻译成英文提供给外国通讯社或报纸。新加坡、菲律宾出版的爱国华侨报纸也经常抄录并刊登延安广播的重要消息和评论，菲律宾《华侨导报》还租用电台，用闽南语播讲延安新华广播电台的内容，受到爱国侨胞的欢迎，“延安广播电台成为海外侨胞心中的一座光辉灿烂的灯塔”。

（作者系中国延安干部学院副院长）

构建人机共生的AI文化

配备AI辅助移动传感器的现代车辆

智能音箱会在早晨响起你喜欢的歌曲，并提醒你“今天要下雨哦，别着急洗车”；深夜刷购物软件，首页竟然是你昨天跟朋友念叨过的一件外套；手机导航APP把你常住的小区自动标注为“家”；短视频早就摸准你的爱好，推送的内容总让你忍不住想看下去……当AI不再只是冰冷的技术名词，而成为空气般的存在，甚至开始影响我们的感知、决策和欲望，并依据它的运算法则，对人们的思考方式、行为习惯、社会关系，甚至社会规则重新改写编码——这样一种新的意识形态，我们称之为“AI文化”。

AI文化滋生的土壤，离不开技术对现实的渗透。无论你接受还是拒斥，视之为机遇或是挑战，AI时代已然到来，并伴随着潜移默化但却是颠覆性的变革。作为社会的“叙述者”，媒体正处在这场变革的风眼之中。从媒介演化的视角看，AI本身就是沟通虚拟与现实、过去与未来、此地与彼岸的一种全新媒介。在这样一个时代发展过程中，人们一直在思考：迅速崛起的AI技术，到底是解放人的手段还是异化人的工具？我们是在用AI去拓展思维和行动的疆域，还是在不自觉中把主体性让渡出去？诸如此类的叩问，最终指向一个命题：AI到底是增进了人的自由全面发展，还是制约了它？

一股巨大的解放性力量

AI文化首先是作为一种巨大的解放性力量而出现的。例如，认识能力的无限拓展和延伸、机会的公平化、认识自我的无限深化等，它为人的自由全面发展提供了前所未有的可能性。

如果上面的表述还显得抽象，那我们就到一些工作生活场景中去体会。

有时间去做更有意思的事。以前我们要花好几天查阅的资料，AI只用几分钟就能梳理出核心观点。医生通过AI辅助，能更快地发现细微病变点，将更多时间留给患者。对于媒体行业来说，AI能快速处理、搜索背景资料，记者就可以把更多精力放在深度采访、现场还原、交叉互证真相上——这正好是新闻职业核心价值所在。当AI可以快速接手海量信息、寻找复杂模式、进行逻辑运算的重复性脑力劳动时，人类才得以从“思维苦役”中解脱，有更多精力关注、思考需要创造及判断的事情。

让机会变得更加均等。AI文化的平权特性，让农村的孩子有机会获得和城里重点学校学生相同的线上辅导资源，让基层医院通过AI辅助诊断，为更多当地患者提供及时精准的医疗服务。AI还像一条高速公路，让处于不同发展起点的人们和地区，有了借道超车的机遇，缩短了认知和资源上的差距。一键美颜、在线翻译、各种视频特效和模板……AI技术的普惠性，大幅降低创作与传播门槛，普通人可能一夜爆红，以前难以找寻的小众文化、地方性知识也能轻松获取，文化生态更加丰富多元。

让人类更清楚地自我认知。AI像一个无所不能的朋友，写诗、作曲、下棋、聊天，无论你提出什么要求，它都能妥善回应。它就像一面镜子，促使我们反观与自省：AI越来越聪明，那什么才是人类独有的优势？是丰富的感情、突然迸发的灵感，还是不断地寻找却无法言说的生命意义？但当你仔细端详，还是能够看清，镜中闪烁的是无法复制的人性光影——诸如，医生对病人的共情，记者对真相的追求，画家对创作的痴迷。这些小确幸，让我们意识到：每一个人，都是唯一。

发展的另一面：异化与窄化风险

每种文化都有其产生背景和存在依据。AI文化作为崭新的存在，在带来诸多方便和新的认识的同时，也埋下了异化与窄化的风险和可能性，需要清醒认识和探寻破解路径。

比如，我们会不会变“懒”？算法源源不断地推送“猜你喜欢”的内容——你真是太喜欢了！活在温暖的信息茧房中不能自拔。久而久之，还有勇气说“世界那么大，我想去看看”吗？导航APP包办了所有出行的提醒和路径规划，但如果信号不在服务区，你还能看懂传统纸质地图，分辨出东南西北吗？利用大模型抓取海量素材，可以轻而易举生成指定体裁和字数的新闻报道，但这种完全依托于算法规则自动生成的文字堆叠，对媒体本该承担的使命性功能伤害，又该如何计算？算法的本质是功利性的，如果我们缺乏警觉、甘于懒惰，视野和心智就可能在不经意间被局限。过度依赖更会导致心算、记忆、深度阅读等“用进废退”的基础能力不断弱化，最终可能丧失深度思考、自主选择的能力，以及直面困难，并想方设法解决难题的智慧和勇气。

比如，工作去哪儿了？自动化流水线、智能客服，甚至自动生成报告的AI，的确抢走了一大批重复的工作。在媒体行业，基础的财报快讯、体育赛事结果报道，也已经可以由AI代劳。如果社会没有做好相应的新技能培训和提供更公平的财富分配方式，那么“机器换人”的结果，可能会导致新一轮的结构性失业和“无用阶层”出现，与“人人有机会发展”的初衷背道而驰。同时，驾驭AI的“新精英”与普通劳动者之间，也可能会出现新鸿沟。我们当然不能恐惧技术，但如何将技术的进步成果惠及更多人，是一个迫切命题。

比如，创作意义被稀释了吗？AI一键就能生成天马行空的精美画作，见此情形，寒窗苦练数载才小有名气的画家会不会失落？AI网文剧情也能跌宕起伏、悬念不断，这让总是为剧情苦思冥想的专业作家，难免产生挫败感。对于媒体来说，当“内容”可以海量又廉价的批量生产，并通过“算法推荐”收割高流量，那些经过深入采访调研而来，却可能流量平平的真正“报道”，又情何以堪？人类创作的核心价值，究竟是最终的产品，还是侧重于充满挣扎、灵感与独特体验的过程？当AI可以轻而易举地生产“艺术”“音乐”“文本”，人类创造活动的独特性和获得感就可能被剥夺，关于意义、激情、价值的理解也将被颠覆……这些，都是必须回答的生存与发展之问。

与AI携手，奔赴更丰盈的人生

从工业革命、信息革命再到AI革命，每一次技术革命的转型过程，必然伴随着各种焦虑与担忧。每一次转型的挣扎过后，人们总能用智慧和韧性，在新的基础上构建起更加繁荣的文明，同时实现自身发展的全面跃升。人们对新技术焦虑的终极根源，在于人类正面对着文明形态跃迁的临界点。我们正处在这样的临界点上。

一方面，人工智能作为“人的延伸”，拓宽了人的全面发展的可能性；另一方面，人工智能作为发展的挑战，也为人的全面发展带来了新问题，或者说设置了前所未有的新型陷阱。正是这正反两方面的博弈及融合，丰富了AI文化的内外延，为AI文化的积极建构提供了方向。从根本上说，AI文化的核心，就是我们要如何与这个强大的新伙伴相处，一起创造未来。不必将其想象为代替人类的“终结者”，也无需将之美化为解决一切问题的“万能钥匙”。充分理解这些，才能与AI一道，在协同进化中塑造新的全面发展模式，使技术进步真正服务人、解放人、赋能人，而不是替代人、禁锢人、消解人，最终奔赴更丰盈的人生。

从记忆知识转向驾驭智慧：未来全面发展的人，最核心的能力，可能不是记忆所有的知识，而是能提出有价值的问题。在海量的信息中快速辨别真伪，可以与AI协作解决复杂的难题，以及更有同理心和道德判断力等。媒体的核心能力，也将从信息传递，升级为“意义阐释者”“复杂性的梳理者”“可信度的锚定者”。

从单打独斗到人机协同：人类的全面发展，不再局限于孤立的个体，而体现在与AI所组成的协作系统中的整体力量和创造精神上，让人机协作成为新主体。谁最懂“人机团队”，谁就是未来最成功的人。他可能不是最懂代码的程序员，而是最懂如何指挥“人机团队”的协调者。因为他知道：设定目标、把握方向、植入情感、传递价值观，这些是人该做的事情；处理海量数据、反复试错、完成重复性工作，这些可以交给AI。未来的新闻编辑室，是记者、编辑和AI工具无间隙的协作：AI预警热点、核实真实、提供背景素材；人类采编工作者则负责深度挖掘采访、构建叙事逻辑，从时度效出发作出取舍。

既要有“数字素养”，也要有人性温度。全面的素养必须包含批判性使用AI能力、算法思维和数据伦理。同时，那些AI难以企及的共情和伦理关怀，复杂情境下的领导力、对于美的感知力，都比以往任何时候都来得珍贵。理性而批判性地使用AI工具，首先需要了解AI的底层逻辑和内在偏见；需要更加精心地培养AI望尘莫及的“人性法宝”：无私的爱、真诚的关怀、面对挫败的韧性、基于信任的友谊，以及发自肺腑的愉悦。

社会制度和文化价值必须同步进化。AI想要助力实现人的全面发展，就必须建立以人的福祉为目标和价值的智慧社会制度和文化价值体系，不能仅仅停留在“效率至上”。一方面，规则要适应变化。针对AI的伦理、法律，应该像生命体一样不断生长，与时俱进。另一方面，随着工作形态的变化，教育体系、培训方式、社保制度，也需要智慧转型，不能让任何一个人在变革的洪流之中掉队，要保障每个人拥有平等的安全感和发展机会。媒体应该长期、建设性地追踪报道这些议题，为社会政策智能升级创造理性舆论环境，收集真实民意声音。

积极建设AI文化，哲学家、画家、工人、农民、学生……缺一不可。AI文化中最具活力的部分，恰恰就在于，它不是静止的结论，而是一个持续的对话和创造过程。技术为我们送来了“颜料和画笔”，但更需要清醒地看清“创作的方向”，以开放包容呼唤开放对话、跨界对话。

当我们跳脱出来、进入具体场景，就能发现，一些位于前列的AI文化实践已经走上“协同进化”之路。艺术领域的艺术家们与AI玩起了“合作训练”与“对抗生成”，把算法的不确定性与人的审美意趣结合起来，创造出全新的艺术语言和独一无二的作品，这本身就是认知与创造力的双重进步。教育领域的AI教辅系统将教师们从批改作业、重复备课的烦琐工作中解放出来，教师能更专注于激发灵感以及陶冶情操、深度交流——回归教育初心，助力“人的全面发展”。科学与哲学领域，科学家们在通过AI模拟实验、处理实验数据的同时，也催生了“可解释AI”“机器伦理”的新交叉研究方向。

每一次关于AI的伦理讨论，对人机共创作品的关注和审视，对关于自动化与就业的公共政策辩论，都让技术的浪潮在人类丰饶的思想海洋中泛起层层涟漪，推动AI文化朝着更健康成熟的方向进步。直到有一天，终会抵达这样的彼岸：不是人被机器所替代，而是人机协作，机器精于算计，人负责筹谋；机器擅长执行，人专注感受；机器不断拓宽效率的边界，人则尽情探索意义的广度与深度，创造联结的温度。

在技术的洪流中，只有始终保有对自由、尊严、创造力与人类共同福祉的追求，以融合工具理性效率与人文精神价值的开放式态度，去建构良善的人机共生、协同进化的AI文化，才能演化更丰富的文明形态，最终实现人的全面发展，这才是审视、思考并参与构建AI文化价值的最大意义。

（作者系广西日报社总编辑）

稳步扩大免费教育范围 探索延长义务教育年限

坚持以人民为中心发展教育，让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民，是教育强国建设的出发点和落脚点。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，引发社会广泛热议。扩大免费教育范围、延长义务教育年限，是办好人民满意的教育的必然要求，但政策实施不仅要考虑人民群众的现实需求，也要兼顾我国的基本国情和各地的实践基础。落实好《建议》要求，当务之急需要总结我国实施免费教育及义务教育的实践经验，研判政策实施涉及的要素和程序，提供可操作性政策思路。

教育发展新成就奠定坚实基础

我国1986年正式实施九年义务教育制度，2000年基本实现“普九”。2011年实现全面普及，城乡全面实行免除学杂费、免费提供教科书、寄宿制学生给予生活补贴制度。2021年实现基本均衡，在基础教育普惠优质教育公共服务上取得了重大历史成就。据统计，截至2024年，学前三年毛入园率92%，全国义务教育巩固率达95.9%，2895个县域实现义务教育基本均衡，高中阶段教育毛入学率92%。2025年学前一年免费惠及1200多万儿童。这些成效为延长义务教育年限奠定坚实基础。

一是教育财政保障不断巩固提升。截至2024年底，我国国家财政性教育经费占GDP比重已连续12年稳定在4%以上，支撑我国建成世界规模最大且高质量教育体系。首先，对学前教育进行优先满足。据统计，国家财政性教育经费用于学前教育的经费，2023年增长到3150亿元，年均增长13.8%。其次，对义务教育进行优先保障。近年来国家财政性教育经费中，50%以上用于保障义务教育。最后，对区域差距、城乡差距进行优先补缺。“十四五”期间，中央财政教育转移支付资金80%以上用于中西部地区。

二是免费教育范围持续性扩大。多年来，我国部分省区市围绕扩大免费教育范围和延长义务教育年限进行了探索，并相继在本地部分市县推行教育试点，在全国范围内形成“纵向延伸、横向扩展”的免费教育矩阵。其一，向学前教育阶段扩展。2025年我国发布《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确免除公办园大班保教费，中央与地方按5∶5至8∶2比例分担经费，惠及1200多万幼儿。其二，向高中阶段扩展。从2004年到2025年，浙江、广东、河北、江西、福建、湖南、江苏、湖北、四川、云南、安徽等省市相继推行12年及以上免费教育试点。西藏、青海等省（区）巩固15年免费教育成果，重点提升高中阶段教育质量。其三，向特殊群体和关键区域扩展。截至2024年底，全国残疾儿童义务教育入学率、随迁子女公办学校就读比例均达到97%。

三是优质均衡发展实质性突破。在全国2895个区县实现基本均衡之后，“十四五”期间国家着力推动优质均衡。截至2024年底，已有246个区县实现了优质均衡。目前，全国义务教育巩固率达到95.9%，随迁子女、适龄残疾儿童受教育保障机制更加健全。随着《教育强国建设规划纲要（2024——2035年）》深入实施，各地积极开展义务教育学校硬件配置、经费投入、教师资源标准化建设，推动义务教育从“有学上”向“上好学”迈进。

政策落地落实亟须回答“四重追问”

“扩大免费教育范围”是“延长义务教育年限”的必要前提，但“免费教育”并不等同于“义务教育”。免费教育侧重财政保障的普惠性，义务教育则具有法律强制性、免费性和普及性的多重属性。落实两项政策亟须系统回答“四重追问”。

一是方向性追问。我国目前关于扩大免费教育范围、延长义务教育年限主要有“向下延”和“向上延”两种方案。此外，还有人主张“向下延”和“向上延”同时进行，并在此基础上实施“3+9”“9+3”“1+9+2”“1+9+3”模式，以及先试行“1+9”，之后实行“1+9+3”，最后逐步实现“1+9+3+2”的十五年义务教育方案。

二是保障性追问。扩大免费教育范围、延长义务教育年限所面临的挑战，主要体现在财政投入薄弱、地方财政压力加大等方面。实施更大范围的免费教育和更长年限的义务教育，究竟是实现惠及全体人民的强制性、免费性的“普遍型”福利，还是强调公平、均衡、补偿性的“补缺型”福利？这些都需要对政府保障基本公共服务的法定责任和财政保障进行深入研究和科学预测。

三是回报性追问。世界银行相关研究表明，义务教育每延长1年，人均GDP增长率提高0.3%。据预测，我国若将义务教育延长至12年，预计到2035年可新增高素质劳动力1.2亿人，推动科技创新能力提升15%。伴随我国人口数量、结构的变动对义务教育产生的影响，扩大免费教育范围，延长义务教育年限，会给国家和个人带来怎样的回报率？也是亟须回答的现实问题。

四是参照性追问。目前世界义务教育平均年限为9.24年，中高收入国家为9.5年，发达国家大多超过10年。从国际经验看，延长义务教育年限一般要经历“先免费、后义务”“先学前、后高中”的阶段。但不同国家义务教育的发展程度、学段划分、学段衔接、教育分流等存在差别，应精准对标参照。

推动政策落地落实的可行路径

《建议》提出“稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限”，是我国基础教育改革呼应国家战略、人口变动、人才培养等重大议题的重要标志，是一项“牵一发而动全身”的系统工程。必须跳出“长短”之争，摒弃将基础教育“高质量发展”等同于“义务教育年限”问题的固化思维，进一步关注义务教育年限与基础教育学制改革核心要素的统筹考量，系统化、立体化、动态化探寻义务教育年限延长的实施方案和推进路径。

一是在锚定延长方向上做到“有步骤”。首先，要全面落实2025年《关于逐步推行免费学前教育的意见》，巩固学前1年免费教育的成效，并及时总结经验。其次，在充分论证的前提下，“十五五”期间，逐步将免费范围向普通高中延伸，同时研究考虑将学前1年纳入义务教育。最后，经过一段时期试点，力争在免费教育、延长义务教育年限方面取得新突破。

二是在夯实延长保障上做到“有重点”。重点针对区域间、城乡间、群体间、学校间的差距，均衡资源配置，关键是促进教育公共服务资源向农村覆盖、向边远地区和困难群体倾斜。重点关注义务教育阶段财政经费投入的结构比例，依照延长义务教育年限的总体方向和规划，有重点地配置经费比例。选择重点领域扩展免费教育，支持区域教育先行试验，支持不同地区自主探索扩大免费教育范围和延长义务教育年限。

三是在估算延长回报上做到“有依据”。扩大免费教育范围、延长义务教育年限是助力“人口红利”向“人力红利”转型的新举措。应有效利用我国已有的人口普查等大规模调查数据，加强对各学段入学人口变化数据的掌握，科学研判学龄人口总量、人口结构及空间流动等变量，在财政投入、师资配备、校舍设施等领域进行有效供给，精准预测扩大免费教育范围、延长义务教育年限的产出效益与回报。

四是在参照延长经验上做到“有区别”。综合我国基本国情，总结基础教育特别是义务教育的发展历程和宝贵经验，参考发达国家的有益经验，探索形成“整体规划、保障投入、先行先试、分步施行、稳步推进”的发展思路，以开放审慎的态度探寻扩大免费教育范围、延长义务教育年限的可行之路。

用“美化”的手段解决城市问题

城市美化运动（City Beautiful Movement）是19世纪末至20世纪初一场席卷美国许多城市的规划改革运动，如今华盛顿特区的国家广场、芝加哥的湖滨公园等建筑遗产，都是这场运动的产物。城市美化运动是美国精英克服现代化尤其是城市化弊端的一次尝试，他们试图效仿古典美学，以规划为手段给城市带来美观、整洁和秩序，从而解决城市问题。然而这一运动的倡导者们并不知道普通城市民众到底需要什么，在恢宏大气的建筑背后，贫民窟里的苦难依然如故。

日益严峻的美国城市问题

美国现代化进程在19世纪下半叶快速展开。迅猛的城市化、高涨的移民潮、过度扩张的工业化以及大型财团、托拉斯的形成构成了这个时代的主要特征。城市问题、劳资冲突、政治腐败等现象促使美国人开始思考种种社会问题。

历史学家阿萨·布里格斯将那些在工业化过程中快速发展，同时也出现了高贫困率、高犯罪率等社会问题的城市称作“震颤城市”（Shock City）。19世纪后期美国的许多城市，因为工业集聚而迅速成为大城市，同时也积累了很多社会问题难以解决，当时美国许多大城市居住条件之恶劣令人震惊。

纽约曼哈顿下东区的人口密度远超当时其他大城市，新闻摄影师雅各布·里斯在其1890年出版的《另一半人如何生活》中运用了大量照片，以直击人心的方式揭示了纽约贫困居民的生活和工作状况，讨论了犯罪、恶劣的生活条件、家庭的解体以及美德与恶习。在城市里，工厂往往直接建在市中心或居民区旁，建筑物表面覆盖着黑灰，空气质量极差；生活垃圾和工业废水常常直接排入河流或堆积在街巷中，许多人家豢养家禽家畜来啃食垃圾。卫生状况同样不容乐观。不但城市环境遭到污染，伤寒、疟疾、黄热病等流行病也时常发生，仅霍乱在19世纪的美国就有三次大流行，黄热病更是不时侵袭城市尤其是南部城市。犯罪和骚乱此起彼伏。凶杀抢劫等恶性案件不时见诸报端，赌场、妓院灯火辉煌，黑帮为了抢生意和夺地盘公然大打出手。

解决城市问题逐渐成为美国社会各界的共识，正如美国历史学家保罗·博耶指出的那样，“工业化、移民、家庭分裂、宗教变化以及阶级分化的加深带来的恐惧，都集中在成长中的城市身上。社会思想家、改革家、慈善家以及形形色色本来互不相干的人，经常因为他们对城市的共同关注而联系在一起”。

无论是环境问题还是社会矛盾，这些问题都与资本主义的内生不平等以及美国社会的排外情绪密不可分。但在精英阶层看来，却是因为恶劣、混乱的外部环境腐化人心、侵蚀美德，催生了种种弊端。

城市美化运动的开展

美国之所以要用“美化”的手段来解决城市问题，是受到了环境决定论的影响。这套理论是当时美国社会普遍接纳的信条，即相信物理环境塑造了人的道德品质和社会行为，混乱肮脏的城市环境是产生犯罪行为和贫困的根源，而美丽有序的城市环境能够净化心灵、涵养美德，从而促进社会和谐，解决城市社会的种种丑恶现象。

早先的法国巴黎为美国如何“美化”城市提供了先例。19世纪中叶前的巴黎就像一座中世纪的迷宫，街道狭窄肮脏，交通混乱不堪，缺乏基本的卫生设施。乔治——欧仁·奥斯曼担任塞纳省省长后，在长达17年的时间里彻底改造这座城市。他制定了极其严格的建筑法规，要求沿街建筑必须使用同样颜色的建材，高度、屋顶坡度和阳台位置都有统一规定。这种强制性的统一创造了极具秩序感的城市景观。这一时期的巴黎向世界展示，城市可以被设计、被管理、被人为地赋予秩序。

奥斯曼的大改造启发了美国改革者。19世纪末，大量美国建筑师前往巴黎求学，其中就包括城市美化运动的主要参与者丹尼尔·伯纳姆、路易斯·沙利文等人。他们不仅学习了巴黎这种整齐、有规划的建筑风格，更吸收了古典美学、轴线布局和纪念碑式的设计理念，追求对称、平衡与壮丽。这样的理念首先经过芝加哥世界博览会展示给美国民众。

1893年，为纪念哥伦布发现美洲大陆400年而举办的世界博览会在芝加哥拉开帷幕。博览会的核心是所谓“荣耀庭院”，中间是一个巨大的水池，象征着哥伦布到美洲的航行；水池周围分布着古典风格的建筑群。主要展馆统一采用60英尺檐口高度，建筑外墙都刷为白色，在阳光下熠熠生辉，被参观者称为“白城”。

此后，美国城市纷纷效仿白城的规划建设。新古典主义建筑风格、轴线对称的空间布局、纪念性的市政建筑、贯穿城市的林荫大道，以及作为城市“肺叶”的公园系统，这些元素共同构成了改革者心目中理想城市的图景，也是城市美化运动遵循的基本标准。

1902年的麦克米兰计划是美国城市美化运动早期最重要的成果。在参议员詹姆斯·麦克米兰推动下，伯纳姆、奥姆斯特德等人合作为华盛顿特区制定了全面美化方案。该计划恢复并延伸了1791年建筑师皮埃尔·朗方为这座美国首都制定的规划方案，将国家广场改造成两侧种植榆树的草坪，宽度统一为300英尺；在西端建造林肯纪念堂，南端后来成为杰斐逊纪念堂的所在地；拆除横跨广场的铁路站，在国会大厦北侧新建宏伟的联合车站。由此奠定了今天华盛顿特区的城市面貌。如今游客所见的华盛顿国家广场，基本上就是麦克米兰计划的实现。

受城市美化运动和芝加哥世博会的启发，克利夫兰市在1902年组建规划委员会，负责规划一个紧凑而和谐的市中心。委员会建议建造一座轴对称布局的三段式广场，环绕广场的是统一规模和风格的市政建筑群。1910年联邦大楼完工，随后十余年间县法院大楼、克利夫兰市政厅、公共礼堂和图书馆等建筑相继落成。1909年的《芝加哥规划》是美国第一份针对大城市的综合性规划，堪称城市美化运动的巅峰之作。规划借鉴了奥斯曼的巴黎方案，在芝加哥原本方正的棋盘式路网之上规划了数条对角线大道，旨在连接城市中心与郊区，打破网格的单调并提高效率。规划还包括拓宽密歇根大道、扩展公园系统、湖岸线整修开放为城市公园、建造宏伟的市政中心等举措。

城市美化背后的阴影

美国城市美化运动追求秩序与美观，以专家主导的规划方案作为蓝图，寄希望于重塑物理空间来解决社会问题，包括创造了为人所珍视的公共空间和纪念建筑，确立了建筑高度控制、综合规划等理念，推动许多城市组建了专门的规划机构等。

但是，运动的支持者们错误地认为贫困、腐败等城市丑恶面是环境破败的结果。他们相信，美化——表现为充足的公共空间和宏伟、庄严的新古典主义风格建筑——能够向城市居民灌输美德，祛除城市的病根。实际上，仅仅美化城市并不能解决现代化、城市化的弊病。他们迷信通过宏伟的建筑改善城市景观，却忽视了人类情感和复杂的社会关系。城市像机器一样被拆解和组装，最终导致了僵化和缺乏弹性。

这种“美化”和“秩序”符合美国精英阶层的品位，但对于普通人来说，这些宏大的建筑往往疏远空旷、缺乏生活气息，不如拥挤的街道有活力。普通居民需要的与其说是有秩序的城市物理环境，倒不如说是更好的工作和居住条件。这也是运动犹如“昙花一现”，很快在20世纪20年代以后退出美国历史舞台的根源之一。

美国城市美化运动试图用美学改造社会，却在很大程度上回避了工业资本主义造成的结构性不平等。建筑师们用古典立柱和林荫大道装点城市时，关注的是城市的面子而非里子，是秩序的象征而非资本主义内生不平等的病根。回望这段历史，美国城市美化运动既是一个警示，也是一面镜子，城市的改造不能仅停留在物质层面，更要关注社会公平。

（作者系上海师范大学世界史系教授）

以“五个坚持”引领网络生态治理现代化

习近平总书记在主持中央政治局第二十三次集体学习时强调，“网络生态治理是网络强国建设的重要任务，事关国家发展和安全，事关人民群众切身利益”，“抓网络生态治理必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念”。“五个坚持”是一个有机统一的整体，共同构成了新时代网络生态治理的中国方案，是新时代新征程上加强网络生态治理的根本遵循和行动指南。深入贯彻“五个坚持”，需要全面把握其丰富内涵、战略意义与实践路径，为全面建设社会主义现代化国家营造风清气正的网络空间。

坚持党的领导，锚定网络生态治理的政治方向

党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是我国网络生态治理工作始终沿着正确政治方向前进的根本保证。互联网是意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，治理工作具有鲜明的政治属性，必须旗帜鲜明坚持党管互联网原则，把党的领导贯穿网络生态治理各领域各环节全过程。习近平总书记强调，“网络生态治理在国家治理中占有重要地位。要在党中央集中统一领导下，健全网络综合治理格局，形成治理合力”。

强化思想指引。网络生态治理，需要把深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想作为首要政治任务。网络空间不是“价值真空”，党始终牢牢掌握意识形态工作领导权，确保网络生态治理始终沿着正确政治方向前进，强化主流意识形态的网络传播力、引导力、影响力。

加强组织保障。网络生态治理，需要加快完善党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，法律、经济、技术等多种手段相结合的网络综合治理格局。发挥网信部门统筹协调作用，加强与管网治网各部门的密切配合，统筹协调宣传、公安、教育、市场监管等多部门力量，打破部门壁垒、统筹各方力量，形成齐抓共管的工作机制。党组织嵌入互联网企业，推动平台落实主体责任，实现业务发展与党建工作的同频共振，为治理提供坚强组织保障。

压实主体责任。网络生态治理，需要明确网信部门与管网治网各部门的分工和责任，完善协同机制，形成治理合力，确保治理举措落地见效。充分发挥互联网企业党组织战斗堡垒作用，推动平台落实主体责任，实现业务发展与党建工作的同频共振。加强对网络平台、自媒体和多频道网络机构的政治引导，督促其强化社会责任意识，摒弃“流量至上”的片面思维，自觉成为网络正能量的传播者、良好网络生态的建设者，确保网络空间始终成为坚持党的领导、传播党的声音、凝聚党的力量的重要阵地。

坚持人民至上，彰显网络生态治理的价值立场

人民性是我国网络生态治理的本质属性，网络生态治理的本质是为人民服务，核心是以人民为中心，必须始终站稳人民立场。坚持人民至上，是网络生态治理的价值坐标和力量源泉。网络空间是亿万群众共同的精神家园，网络生态的好坏直接关系到人民群众的切身利益。习近平总书记指出，始终把人民放在心中最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。抓好网络生态治理，必须始终坚持以人民为中心的发展思想，把维护人民群众在网络空间的合法权益作为出发点和落脚点。

聚焦群众急难愁盼问题。近年来，针对人民群众反映强烈的网络乱象，我国持续开展“清朗”系列专项行动，严厉打击网络暴力、虚假信息、网络诈骗、“饭圈”乱象等违法违规行为，整治弹窗广告、APP侵害用户权益等突出问题，切实维护了群众的合法权益。实践证明，只有紧盯群众关切、回应群众诉求，才能让网络生态治理更有温度、更具实效。要不断提高运用网络了解民意、开展工作的能力，畅通网民意见反馈渠道，及时掌握群众对网络生态的新期待新要求，靶向整治各类网络顽疾，让人民群众在网络空间有更多获得感、幸福感、安全感。

满足群众精神文化需求。网络空间不仅是信息传播的载体，更是思想引领、道德培育、文化传承的重要阵地。要坚持以正面声音、主流价值、时代新风塑造网络空间，深化党的创新理论网上宣传，用群众喜闻乐见的形式解读党的路线方针政策，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。大力弘扬社会主义核心价值观，推出更多有内涵、有温度、有影响的网络作品，聚焦新时代伟大实践，讲好中国故事、传播好中国声音，丰富人民群众的精神文化生活。加强网上思想道德教育，完善分众化、精准化实施机制，培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态，让网络空间成为滋养人心、凝聚力量的精神家园。

激发人民群众积极参与网络治理。人民群众是网络空间最广泛的建设者、使用者和监督者。要畅通网民建言献策渠道，完善网络举报机制，鼓励公众参与网络生态监督。培育网络文明志愿者队伍，推广网络文明公约，推动形成良好网络道德风尚。通过制度化参与机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

坚持守正创新，激活网络生态治理的动力活力

守正创新是网络生态治理的鲜明特质，既是应对复杂挑战的必然要求，也是提升治理效能的关键路径。面对信息技术日新月异的发展态势和网络生态的复杂变化，只有在守正中把牢根本、在创新中破解难题，才能推动网络生态治理持续深化、不断升级、向上向好。

守正为基，筑牢网络生态治理的根本底线。所谓“守正”，就是要坚守意识形态安全底线，坚持正能量是总要求、管得住是硬道理。一方面，坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向，坚决批驳网上错误思潮，严密防范敌对势力利用互联网进行攻击、渗透、破坏，切实维护网络意识形态安全和政治安全。另一方面，发挥主流媒体优质内容供给的示范引领作用，加快推进媒体深度融合发展，打造一批具有强大影响力、竞争力的新型主流媒体，以高质量内容占领网络传播制高点。同时，引导各类网络主体自觉遵守公序良俗，坚守社会责任底线，共同维护网络空间的文明秩序。

创新为要，提升网络生态治理的效能水平。所谓“创新”，就是要主动适应技术发展趋势，善用新技术新手段赋能治理工作。当前，人工智能、大数据、区块链等新技术新应用不断涌现，既给网络生态治理带来挑战，也提供了新的支持条件。网络生态治理要积极运用新技术构建智能化治理平台，不断提升治理的前瞻性和精准性，提高信息溯源、内容审核、风险预警等能力，实现对网络乱象的精准发现、及时处置；规范算法推荐机制，完善内容分级、风险提示等制度安排，构建透明、公平、可问责的算法治理体系，破解“信息茧房”“情绪放大”等突出问题；构建适应网络生态治理的新模式，从被动应对向主动预判升级，从单向管控向多元共治转型，推动建立“平台自治+行业自律+社会监督+政府监管”的协同治理机制，探索“信用治理”模式，推广支持新技术新业态创新发展的“沙盒监管”等治理方式。

坚持法治护航，夯实网络生态治理的制度保障

法治护航是网络生态治理的制度保障，是网络生态治理的重要支撑，是规范网络行为、维护网络秩序的根本手段。网络生态治理中坚持法治护航，就是“坚持在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”这一核心要义在网络领域的具体运用和实践。只有依靠法治明确权利义务、规范行为边界、惩治违法犯罪，才能实现网络生态治理的制度化、规范化、常态化。

完善网络治理法律体系。近年来，我国先后出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等一系列法律法规，构建起较为完善的网络治理法治框架。面对数字经济发展和技术创新带来的新问题新挑战，要持续推进网络领域立法工作，聚焦人工智能、网络数据安全、反对网络暴力等重点领域和前沿领域，加快立法步伐，适时将管网治网的有效做法、成功经验转化为制度规范，填补治理空白，织密法治网络。加强法律法规之间的衔接协调，形成系统完备、科学规范、权威统一、运行有效的法律制度体系，为网络生态治理提供坚实的法律依据。

强化执法协同的关键环节。网络违法行为具有跨地域、跨平台、隐蔽性强等特点，单靠单一部门难以有效应对。必须健全跨部门、跨区域执法协作机制，推动网信、公安、市场监管、通信管理等部门信息共享、线索移送、联合执法。聚焦突出问题开展靶向治理，加大对网络水军、恶意炒作等行为的打击力度，切断网络黑灰利益链和产业链，铲除网络乱象滋生的土壤和条件。

筑牢司法保障的法治屏障。司法作为法治体系的重要环节，既是网络生态的“净化器”，也是网络文明的“守护者”。司法机关立足自身职能，在案件审理、规则创制、协同联动中提升治理效能，实现“审理一案、规范一片、治理一域”的效果和示范效应，增强全社会网络法治意识。网络技术的快速迭代会导致法律滞后性问题，司法机关不能被动适用法律，而应通过裁判文书的释法说理，以规则创制增强治理前瞻性，填补法律空白、引领规则形成，以高质量司法筑牢网络生态治理的法治屏障，实现法律效果与社会效果的有机统一。

坚持系统观念，构建网络生态治理的整体格局

系统观念是唯物辩证法的基本方法，也是指导网络生态治理的科学方法。网络空间具有开放性、互动性、复杂性的特征，涉及技术、内容、平台、用户、制度等诸多子系统，网络生态治理是一项复杂的系统工程，必须坚持系统观念，增强工作的整体性、协同性，做到统筹兼顾、综合施策、标本兼治，形成共建共治共享的治理格局，实现治理效能的最大化。

统筹发展和安全。发展和安全是网络生态治理的一体两面，缺一不可。要坚持发展和安全并重，把促进网络健康发展作为加强治理的根本目的，在保障安全的前提下推动网络技术创新、数字经济发展。完善分级分类的安全监管机制，重点管好影响力大、用户数多的网络新技术新应用，健全生成式人工智能发展和管理机制，筑牢网络安全和数据安全防线。正确处理整治乱象与鼓励创新的关系，既要坚决打击违法违规行为，又要为合法合规的创新发展营造良好环境，实现网络生态治理与数字经济发展的良性互动。

统筹专项整治和长效建设。抓好网络生态治理，既要立足当前，集中力量解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，健全长效机制，实现“治已病”与“防未病”并重。持续深化“清朗”系列专项行动，针对网络直播打赏乱象、涉企网络“黑嘴”、人工智能生成合成内容违法违规等突出问题，开展专项整治，形成有力震慑。深入查找治理中的薄弱环节，固根基、扬优势、补短板、强弱项，完善网络生态治理评价体系，健全网上网下联动机制，推动治理工作常态化、长效化。加强网络文明建设，开展媒介素养教育，引导网民理性用网、文明上网，从源头上培育良好网络生态。

推动网络治理和社会治理良性互动。随着数智技术的广泛运用，线上线下已经深度融合，线下问题线上传导、线上问题线下扩散已经成为常态。网络生态治理不能止于网上，要推动网络治理与社会治理有机结合、良性互动，将网络舆情引导与基层矛盾化解相结合，将网络文明建设与公民道德建设相衔接。通过线上线下同频共振，实现从“网络问题”到“社会问题”的系统性解决。

统筹国内治理和国际合作。网络生态治理是世界各国面临的共同课题，没有任何一个国家能够独善其身。我们要立足国内国际两个大局，积极参与全球互联网治理体系变革，主动参与国际规则制定，携手各国打击网络违法犯罪，推动构建网络空间命运共同体。加强国际传播网络平台和能力建设，利用互联网传播中国声音、讲好中国故事，生动展现可信、可爱、可敬的中国形象，提升我国在网络空间的国际话语权和影响力。通过统筹国内国际治理，形成内外联动、协同推进的网络生态治理格局。

风清气正的网络空间，是人民群众的共同期盼，也是国家发展的重要保障。“五个坚持”是新时代网络生态治理的科学指南，是推动网络空间从“可用”向“可信、可管、可控、可期”跃升的战略支撑。坚持党的领导是根本，确保治理不偏航；坚持人民至上是宗旨，确保治理不失本；坚持守正创新是动力，确保治理不僵化；坚持法治护航是保障，确保治理不越界；坚持系统观念是方法，确保治理不碎片。五者有机统一、相互促进，共同构成一个逻辑严密、结构完整、运行高效的治理理论体系。

面向未来，随着人工智能、量子计算、脑机接口等前沿技术的突破，网络空间将更加复杂多元，治理任务将更加艰巨。我们必须持续深化对网络生态治理规律的认识，不断完善治理体系、提升治理能力。唯有如此，才能真正构建起天朗气清、生态良好、符合人民利益的网络空间，为建设网络强国、数字中国、智慧社会提供坚实支撑。

〔作者系中国政法大学数据法治研究院（实验室）院长〕

“中国历代绘画大系”成果展中央党校（国家行政学院）特展开展

本报讯 2025年12月30日上午，中央党校（国家行政学院）举行盛世修典——“中国历代绘画大系”成果展·中央党校（国家行政学院）特展开展式。校（院）分管日常工作的副校长（副院长）谢春涛，浙江大学党委书记任少波出席仪式并讲话。“中国历代绘画大系”总主编张曦出席仪式，中央党校（国家行政学院）教育长、办公厅主任张忠军主持。浙江省委宣传部、浙江大学、杭州市余杭区有关负责同志及校（院）相关单位代表参加仪式。

“中国历代绘画大系”是习近平总书记亲自批准、高度重视、持续关注，并多次作出重要批示的一项规模浩大、纵贯历史、横跨中外的国家级重大文化工程，共收录海内外263家文博机构的纸、绢（含帛、绫）、麻等材质的中国绘画藏品12405件（套）。此次中央党校（国家行政学院）特展，共展出“中国历代绘画大系”111件珍品的高清调色打样稿，生动再现了中华艺术瑰宝，也是这些传世珍品由画入书，再由书入展的成功实践。

谢春涛在开展仪式上指出，“中国历代绘画大系”项目硕果累累，体现了习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光和对文化建设的高度重视，凝聚了习近平总书记对中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的思考和实践。习近平总书记始终把文化建设摆在突出位置，在地方工作期间留下了大量保护传承发展优秀传统文化资源的生动实践，为领导干部做好文化工作树立了光辉典范。中央党校（国家行政学院）高度重视以文化人、以文育人，在教学中安排习近平文化思想相关课程，将习近平总书记推动文化建设的实践案例融入课程体系，举办“中华优秀传统文化”名家讲座，学员反响热烈。广大学员和教职工要从此次展览中接受文化滋养、美学教育，加深对中华优秀传统文化中所蕴含的人文精神与中国气象的认识，自觉涵养更高的精神追求，更好担负起新时代新的文化使命。

任少波在开展仪式上表示，2025年是“中国历代绘画大系”项目启动20周年。习近平总书记对“大系”全程支持、念兹在兹，亲自引领、亲力推动。本次展览呈现了千年绘画史的恢弘画卷和艺术脉络，并设置了沉浸体验区，展示数字技术赋能中华优秀传统文化创新的最新经验。希望本次特展能够成为中央党校（国家行政学院）学员感悟中华优秀传统文化精髓的文化盛宴和汲取治国理政智慧的生动课堂。同时，以此次展览为契机，进一步加强双方在文化研究、干部教育、自主知识体系建构和学术交流等方面的战略合作，共同探索中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展的有效路径，为传承发展中华优秀传统文化，推动文化强国建设贡献更多的智慧和力量。

开展式后，大家参观展览。

（程潇靓）

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神高标准建设海南自由贸易港

本报讯 2025年12月30日，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神高标准建设海南自由贸易港理论研讨会在海南省委党校召开。会议邀请中央党校（国家行政学院）报刊社、海南省社会科学院、今日海南杂志社、民声杂志社、海南日报社、海南大学、海南师范大学、海南省政府研究室等8位专家作主旨发言，海南省各级党校的8位科研骨干，围绕会议主题分享了研究成果。

参会专家围绕学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党的二十届四中全会精神，高标准建设海南自由贸易港的会议主题，深入探讨了新时代全面深化改革的宏大叙事与海南自由贸易港建设生动实践的逻辑关系，发挥各自专业优势，从多维视角对议题进行立体化、深层次的剖析。发言内容既关注海南自由贸易港建设的政策设计与经济效能，更深入到制度文明、治理文化、价值观念、舆论环境、国际形象塑造等软实力和深层结构，紧紧围绕高标准建设海南自由贸易港实践中面临的机遇与挑战等现实课题，提出一系列具有针对性和前瞻性的理论成果，彰显了学术研究服务国家大局的使命担当。

会议指出，党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。建设海南自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。当前，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，海南自由贸易港建设进入全新阶段，在此关键时刻，深化理论研讨、凝聚智慧力量具有重要意义。

会议强调，海南自由贸易港建设为哲学社会科学繁荣发展提供了前所未有的丰富素材和广阔舞台，理论研究必须紧贴海南实践，实现从“解释世界”到“改变世界”的飞跃。要深刻把握全会精神与海南自由贸易港建设的内在逻辑关系，从服务国家发展大局的高度推进海南自由贸易港的制度创新实践。要着力研究海南自由贸易港建设中的基础性、战略性课题，特别是在法治体系构建、思想舆论引导、营商环境优化等关键领域加强理论创新。要注重跨学科协同研究，整合经济学、法学、政治学、社会学等多学科资源，形成系统化的理论成果。

会议提出，广大理论工作者必须先学一步、深学一层，在深刻阐释党的二十届四中全会精神与高标准建设海南自由贸易港内在联系上展现新作为，夯实团结奋斗的思想基础。必须立足前沿、守正创新，在围绕海南自由贸易港建设重大实践难题开展应用对策研究上实现新突破，提供高水平的智力支持。必须修身治学、担当奉献，在构建中国特色哲学社会科学自主知识体系、培养优秀人才上迈出新步伐，夯实长远发展的根基，为高标准建设海南自由贸易港提供更有力的理论支撑和智力支持，在服务国家重大战略中展现学术界的责任与担当。

海南各级党校共80余人参会，60篇论文入选。参会代表围绕如何贯彻全会精神、服务海南自由贸易港建设大局的会议主题进行交流研讨。

（林诗昊）

学深悟透党的二十届四中全会精神在新起点上奋力建设社会主义现代化兵团

本报讯 为把学习贯彻党的二十届四中全会精神引向深入，新疆生产建设兵团党委决定连续举办2期研讨班，对兵团党委管理的干部进行全覆盖培训。2025年12月28日，兵团党委管理的干部学习贯彻党的二十届四中全会精神研讨班（第1期）开班，自治区党委副书记、兵团党委书记、政委何忠友出席开班式并讲话。自治区副主席、兵团党委副书记、司令员薛斌主持。

何忠友指出，党的二十届四中全会统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，对“十五五”时期经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，联系实际学深悟透党的二十届四中全会精神，切实统一思想、统一意志、统一行动，坚定信心、接续奋斗，在新起点上奋力建设社会主义现代化兵团，在建设社会主义现代化新疆、实现新疆工作总目标中发挥更大作用。

何忠友强调，要进一步深刻认识和把握“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期的基本定位，谋深做实“十五五”时期经济社会发展和党的建设各项工作，确保与全国同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。要进一步深刻认识和把握全会“十五五”规划建议对“十五五”时期面临形势的基本判断，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，乘势而上，把各方面优势转化为高质量发展的实际效能。要进一步深刻认识和把握“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标，加强统筹、实事求是，上下贯通、兵地协同，科学编制兵团“十五五”总体规划及专项规划。要进一步深刻认识和把握“十五五”时期的战略任务和重大举措，紧盯新时代职责使命，找准抓落实的着力点和时间表、施工图，积极探索符合兵团实际、彰显兵团特色的高质量发展之路。要进一步深刻认识和把握坚持和加强党的全面领导是根本保证，坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，推进作风建设常态化长效化，树立和践行正确政绩观，凝聚起建设社会主义现代化兵团的强大合力。

何忠友强调，各级各部门要按照党中央部署要求，认真抓好县处级以上领导干部全员轮训，主要负责同志要增强政治意识、强化责任担当，加强统筹协调和督促指导，各级领导干部要在学思践悟、知行合一上持续用力、作出示范，切实把学习成果转化为推动事业高质量发展的强大动力。

兵团党委常委、副政委，兵团党委组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）张文胜出席开班式。

（沈元赓王素凡）

湖南省党校（行政学院）工作会议召开

本报讯 2025年12月26日，湖南省党校（行政学院）工作会议在长沙召开。湖南省委常委、组织部部长、党校（行政学院）校长（院长）郭灵计出席并讲话。

会议指出，近年来，全省各级党校围绕中心大局积极作为，办学治校各项工作富有成效。要深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述和重要指示精神，按照全国党校（行政学院）工作会议部署和省委要求，进一步找准服务高质量发展的切入点、着力点，在培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍上展现担当作为。

会议要求，深入落实基本培训任务，发挥党校（行政学院）主渠道作用，统筹培训班次，精准开展调训，分级分类实施，确保党员干部应训尽训；持续推动党的创新理论武装走深走实，始终聚焦主题主线，理论教育更加务实管用，党性教育更加触及灵魂，履职能力培训更加贴近实际；扎实有效开展有组织科研，着眼服务中心大局，加强理论研究阐释，提升决策咨询质量，深化学科布局建设；推动构建一体化大党校工作格局，牢固树立系统观念，大力推动师资、课程等资源共建共享；坚持从严治校、质量立校，坚持党校姓党根本原则，锻造高素质专业化干部教师队伍，培育优良校风教风学风。各级党委要扛牢办党校、管党校、建党校的主体责任，相关部门要加大支持保障力度，共同推动全省党校（行政学院）事业高质量发展。

（彭团）

陕西省委党校（行政学院）召开校（院）委理论学习中心组学习会

本报讯 2025年12月26日，陕西省委党校（行政学院）校（院）委会理论学习中心组进行会前专题学习，并根据中央和省委相关部门关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的通知精神进行了交流研讨。

会议强调，要深学细悟习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想以及关于加强党的纪律建设、作风建设的重要论述，落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，锲而不舍贯彻中央八项规定精神，以永远在路上的坚韧和执着，持续深化作风建设。以反面典型案例为镜鉴，扎实开展警示教育，筑牢拒腐防变的思想防线，切实发挥党校不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”的作用。

会议指出，民主生活会是党内政治生活的重要内容，严肃认真地开展会前学习是开好民主生活会的前提和基础。要紧扣2025年度民主生活会主题，扎实做好学习研讨、征求意见、谈心谈话、对照检查等会前准备工作，认真有效做好统筹协调，确保充分到位；要聚焦“五个带头”重点要求，深入查摆突出问题，深刻剖析思想根源，明确整改方向和措施，高质量撰写对照检查材料和个人发言提纲，做到见人见事见思想；要将会前学习研讨、会上批评和自我批评和会后整改落实贯通起来，一体推进学查改，确保民主生活会开出高质量、好效果。

（温文宽）

武汉市委党校深化人事制度改革

本报讯 湖北省武汉市委党校深入贯彻《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，坚持问题导向与目标导向相结合，深化人事制度改革，通过“引育管用”全链条发力，锻造高素质专业化队伍，为履行“为党育才、为党献策”党校初心提供坚强组织保证。

立足长远，拓宽选人视野。“十四五”期间，通过公开招考、遴选等渠道，累计引进优秀人才67人。队伍学历层次显著提升，教研人员博士占比达83.3%，参公及教辅人员硕士以上学历占比超85%。坚持年轻化导向，81.8%的专技人员进校时未满35周岁，形成了合理的人才梯队，多项核心指标在全国副省级城市党校中位居前列。

实施能力提升工程，坚持“走出去”与“沉下去”相结合。组织39名年轻干部赴深圳等先进地区开展异地研学。坚持“上挂下派”双向交流，“十四五”期间选派57人次参加高层次培训，34人次到机关、边疆、国外实践锻炼，38人次到基层一线实践锻炼。组建“青声红语”青年宣讲队，深入基层宣讲220余场次，直播点击量1200多万次，多个短视频在《人民日报》视频客户端和央视频转发；1门课程获评全国干部教育培训好课程，2门课程获评全省党校精品课。

完善考核评价体系，强化结果运用。修订绩效考核办法，科学设置教学、科研咨询及其他工作量权重，建立科研积分制与参公人员三维评价体系，绩效奖励向高端教学科研成果倾斜，合理拉开分配差距。实现国家社科基金项目年度双立项，核心期刊论文发表数量同比增长60%，咨询报告获省部级主要领导肯定性批示，科研工作创历史最佳水平。

坚持人岗相适、人事相宜。近年来，共提拔任用处级领导干部46名，晋升职级133人次，调整交流干部60余人次。着力推进年轻干部培养使用，在教研部门选拔7名“80后”教师担任正副职，在行政领域选拔17名“80后”参公干部担任正副处级领导干部。目前已配备“83后”正处级干部3名，“86后”副处级干部6名，年轻干部配备指标全面达标。

面向“十五五”，武汉市委党校将继续深化人事制度改革，实施青年教师“六个一”培养计划和“导师库”传帮带机制，持续激发队伍内生动力，为建设全国一流党校奠定坚实基础。（张丽）

第八届中国共产党领导力论坛举行

本报讯 2025年12月20日，由中国领导科学研究会、中央党校（国家行政学院）党的建设教研部共同主办的第八届中国共产党领导力论坛在中央党校（国家行政学院）南校区举行。论坛的主题是“构建中国共产党领导力话语体系”。原中央文献研究室主任、中央政策研究室原主任滕文生出席论坛。原中央党校副校长李君如出席论坛并作主旨报告。中国领导科学研究会会长、中央党校（国家行政学院）党的建设教研部原主任张志明致辞，党的建设教研部副主任（主持工作）祝灵君主持开幕式。

李君如在主旨报告中指出，无论是提升中国共产党的领导能力，还是构建中国共产党领导力话语体系，都必须坚守守正创新。坚守守正创新是新时代中国共产党人的重要领导能力，也是在构建新时代中国共产党人领导能力话语体系时不能忽略的重要理念。只有坚守守正创新，才能增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。如何才能坚守守正创新，就是要认识守正创新过程中“守正”与“创新”之间的辩证关系，认识“破”与“立”之间的辩证关系，认识“进”与“稳”之间的辩证关系。

原中央党校副秘书长、中国领导科学研究会原会长冯秋婷作《从党的领导到党的领导力的理论创新探讨》的主旨演讲。冯秋婷认为，党的领导力是中国实践升华的中国理论，是中国领导科学的知识生长点和创新源。党的领导力理论对党建理论创新具有多方面的意义。以党的领导力研究来撬动并深化中国领导科学自主知识体系的建构和发展，是领导科学“三大体系”建设面临的战略任务。

内蒙古自治区社会科学院原院长李春林，中国浦东干部学院副院长、一级巡视员郑金洲，山东省委党校（行政学院）原一级巡视员孙占元，四川省委党校（行政学院）副校长（副院长）裴泽庆，上海应用技术大学党委书记郭庆松分别从党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力和“政治三力”的理论逻辑和实践路径作主旨演讲。

在下午的平行论坛上，围绕“中国共产党领导力理论创新”“中国共产党领导力实践探索”“中国领导科学学科建设与发展”主题，中央党校（国家行政学院）国际和港澳培训中心副主任董明发、中国社会科学院大学政府管理学院执行院长蔡礼强、中央党校（国家行政学院）党的建设教研部教授张国玉、深圳市委党校（行政学院）教授毛军吉、四川省委党校（行政学院）公共管理教研部副教授舒群等专家学者分别发言。

与会专家认为，党的政治领导力是党的政治忠诚力、政治领导能力和政治影响力有机统一、相互作用的系统运行过程。其中，政治忠诚力是党的政治领导力的根基，政治领导能力是党的政治领导力的核心，政治影响力是党的政治领导力的关键，三者的有机统一通过党的自我革命机制实现。党的思想引领力是党的领导力在思想领域的具体体现，旨在通过党的理论创新、理论传播和价值引导，促使群众深刻理解和认同党的思想理论、政治主张与发展策略并最终转化为行动自觉，共同推动社会发展，是中国共产党以先进思想引领全党全社会发展进步的能力。党的群众组织力是中国共产党坚持马克思主义群众观、群众路线、根本宗旨，发动组织群众、团结带领群众完成党和人民的伟大历史任务的核心能力。增强群众组织力必须坚持以人民为中心，必须坚持党的群众路线和党的根本宗旨，必须尊重人民首创精神，必须坚持大抓基层的鲜明导向，必须增强群众工作本领。党的社会号召力是中国共产党在长期执政实践中通过制度优势、执政绩效、意识形态、思想宣传，对全社会进行价值引领、社会动员、社会赋能的能力，引导社会成员对政党及其主张、政策取向产生强大向心力、认同度、归属感，进而汇聚形成实现既定奋斗目标的综合性能力。新时代的社会号召力正以多维方式展开：以“两个一百年”奋斗目标号召实现中华民族伟大复兴，以构建人类命运共同体引领人类文明新形态，以“两个永远在路上”号召推进新时代党的建设新的伟大工程。在“政治三力”中，政治判断力是前提，关乎政治方向不偏；政治领悟力是关键，关乎政治站位不错；政治执行力是根本，关乎政治效能不差。提高“政治三力”根源于马克思主义这个魂脉与中华优秀传统文化这个根脉，并深刻体现了“两个结合”特别是“第二个结合”的内在要求。

中国领导科学研究会监事刘永艳公布了第八届中国共产党领导力论坛论文征集结果。中央党校（国家行政学院）研究室原一级巡视员、中国领导科学研究会副会长兼秘书长李清泉作论坛总结。中国领导科学研究会常务副会长欧建平、副会长魏四海、焦国栋、马郁葱、副秘书长宗耀分别主持论坛主旨演讲、平行论坛、闭幕式环节。

深化教学管理制度改革构建高质量育才体系

2025年9月，习近平总书记对党校（行政学院）工作作出重要指示强调，要深化教学改革，突出党的理论教育、党性教育和履职能力培训，增强教育培训的针对性实效性。重庆市委党校（行政学院）深入贯彻落实全国党校（行政学院）工作会议精神，以基本培训为牵引，深化组织侧、供给侧、需求侧、保障侧改革，着力构建科学规范、系统完备、协同高效的高质量育才体系，为培养造就忠诚干净担当的高素质干部队伍提供有力支撑。

坚持扩面增量，健全完善全覆盖培训制度。着眼解决过去“培训规模和覆盖面有限”的问题，科学谋划、统筹推进，持续提升培训覆盖面和影响力。系统构建工作体系，建立跨部门信息共享机制，主动会同市委组织部深入研究、认真梳理，摸清应训对象底数，定期召开干部教育培训工作联席会，共同制定基本培训方案和五年规划，打造干部教育培训数据库，为实现应训尽训打下坚实基础。科学调整班次格局。形成以厅局级领导干部、县处级领导干部、优秀年轻干部、党校师资等为基本培训对象，进修班、培训班、专题研讨班、理论研修班、师资培训班等5大类20种基本培训常规班次格局。深度挖掘资源潜力。统筹推进校园改造“十大工程”、学员关心“十件实事”，大力推进“数智党校”建设，高效合理配置教学、后勤等各类资源。

坚持精品导向，系统变革课程生成机制。打破以往“有什么课讲什么课、多年只讲一门课、精品课后继乏力”的僵局，聚焦主责主业、着眼事业所需，构建更加科学规范的课程体系。全面落实基本课程。成立名课开发领导小组和名课建设专家委员会，定期发布急需紧缺课程清单，采取公开招标、自主申报、委托开发、团队攻关等方式开发新课，严格执行“三审一定”流程，课程开发机制全面再造。目前，基本课程已实现应开尽开，打造实践解读、案例教学课程60余门，课程体系实现全面重塑。常态推动课程更新。倡导“天天打磨”常进步、“周周备课”汇众智、“月月审核”促提升，每学期更新课程方案、每年更新课程讲稿、三年动态开发新课，加强“党字号”“马字号”课程开发，确保党的创新理论最新成果、市委最新决策部署第一时间进党校课堂。聚力攻坚名课打造。制定《名课开发三年行动方案》，努力提升课程建设核心竞争力与美誉度。

坚持规范治教，持续迭代教学运行制度。针对“部分教师对校内工作精力投入不够，教学脱课、迟到偶有发生”现象，进一步完善教学管理制度机制，有效发挥考核评价的指挥棒作用，引导教师潜心治学、虔诚问道、悉心育人。优化教学运转流程。编制教务工作手册，制定、修改相关制度20余项，开发教学管理信息系统，训前在线送培、训中动态管理、训后评价反馈全流程上线运行，教学相关信息及时传递给校领导、授课教师、后勤部门等，实现教学资源优化整合、教学信息互通互享、教学调度高效顺畅、教学过程即时可见，教学管理规范化、精细化、智能化水平显著提升。严格规范课堂管理。细化制定《教学事故处理办法》《教学事故应急预案》，全面排查“两内两外”教学风险点，从严落实课堂管理各项制度，校领导和教研部门、职能部门负责人常态化“随堂听课”，确保教学活动平稳有序运行。引导聚焦校内主业。出台《加强校风教风学风文风会风建设若干措施》《教职工外出讲学管理办法》，严格执行外出讲学报备制度，引导教师把更多时间精力投入到校内教研工作中来，教师工作专注度和整体教学效能显著提升。

坚持多维立体，大力优化质量评价机制。打破过去“评教唯学员论”和培训效果“唯考试分数论”问题，致力于构建贯穿全过程、覆盖各环节的培训质量评价机制，让评价体系更加科学有效、客观公正。建立多维评价体系。引导教师坚持“深耕专业、深耕实践、深耕讲稿”，抓实教研团队、教研部、校级三级集体备课。组建教学督导组，健全“四不两直”听课机制，逐步建立“集体备课+专家评审+领导小组审核+学员评教+大数据分析”教学评价体系，推动课程质量整体提升，市委组织部好评率达98%。树立优进绌退导向。优化主体班教学奖评选规则，建立课程退出机制，每次集体备课保留必要的淘汰率，对多次评价欠佳的课程实行回炉再造，让优质课程冒出来、落后课程下得来，倒逼课程内容动态更新、课程结构持续优化，推动干部教育培训供给与需求精准匹配。实施效果综合考评。树立“一切围绕培训干、一切围绕学员转”工作理念，抓实党性教育、学习管理、组织管理和生活管理，全周期指导学员撰写研究报告、积极咨政建言，评估学员学习效果，做到即时可视、全程跟踪、精准问效，努力实现学员“带着问题来、带着困惑学、带着成果走”。

坚持合力攻坚，科学构建教材建设制度。针对过去“教材编写各教研部单兵作战，选题站位不够”的问题，重新构建教材编写组织运行模式，实现以全校之力集中攻坚重大教材编撰任务。高位统筹攻坚。把教材建设作为教学的基础性工程常抓不懈，成立校（院）教材建设委员会，加大编写资助和出版资助力度。聚焦中心大局。围绕党中央重大决策部署、全市中心工作和校（院）重大教学改革创新任务，编制发布年度教材编写、出版计划，逐步建立与教育培训目标和教学布局相适应、具有重庆特色的党校教材体系。2025年，已编写“六区一高地”系列教材、《新时代新征程新重庆建设典型案例选编（第二辑）》、基层治理蓝皮书等特色教材10本，深受全市党校教师学员好评。推动成果转化。鼓励教师深度挖掘提炼教材中的核心观点、典型案例、实践素材，用好编写过程中收集的一手资料、形成的调研成果，积极转化为高质量的教学专题、决策咨询成果和学术论文。

坚持资源共享，探索培训模式创新。着眼解决过去“条块分割、各负其责”“受经费限制，仅少量班次到市外两段式培训”等问题，加强横向协作、纵向联动，切实提升干部教育培训整体合力。引入互换式异地教学模式。按照“课程互选、学时互认，后勤共保、设施共用”原则，选派部分班次到湖南、贵州等地开展异地教学。打造“求实大课堂”培训品牌。突出实战实效实训，按照“大师资、大选题、大品牌”定位，邀请市领导、全国知名专家、区县和市级部门“一把手”来校授课，策划“中央精神速递”“重庆实践解读”“前沿趋势展望”三大主题板块，将求实大课堂打造成为“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”的党校宣讲大平台。共享系统优质教学资源。建立“校领导定点联系+职能部门对口指导+教研部结对共建+分片区协作交流”制度，积极构建覆盖区县党校、行业部门党校的一体化培训平台。强化优质教学资源数据归集、便捷取用，推动基本培训在全市党校同质等效落实。

〔作者系重庆市委党校（行政学院）常务副校长（副院长）〕

多举措夯实党校科研基础

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步健全党校（行政学院）培训体系和工作机制，发挥党校（行政学院）教育培训干部和党员的主渠道、党的思想理论建设的重要阵地作用，对于坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，用党的创新理论武装全党，培养造就堪当民族复兴重任的执政骨干队伍，具有重要意义。其中第五章“科研和决策咨询工作”第三十三条指出的“科研是党校（行政学院）的基础工作”，进一步明确了科研工作的地位和作用。

基础不牢地动山摇。党校科研之所以定位为“基础”，这是由“党校（行政学院）在开展理论研究、对策研究、重大现实问题研究方面的独特价值”所决定的，是党校“为党育才、为党献策”初心的必然要求。

从学员角度来看，各级党校采取“两带来”方式，进一步提升科研咨政的针对性和实效性。北京市怀柔区委党校长期坚持学员参与科研咨政，形成了“探索新模式提升学员调查研究能力”五步工作法，即围绕需求精选题、专题辅导强基础、结构化研讨拓思路、聚焦问题作调研、交流点评促提升。以此为推动，怀柔区委党校处级干部进修班、中青班、人才班三类主体班次累计参与科研选题52个，发表文章38篇，成果转化率达73%，得到北京市、怀柔区领导肯定性批示2篇。

从教师角度看，科研是培养年轻教师快速成长的最有效途径之一。科研与教学是教师成长成才的鸟之两翼、车之双轮，彼此促进、相互成就。本着“教学出题目、科研做文章、成果进课堂”的理念，怀柔区委党校培养新入职教师尽快进入角色，积极做好科研，让教师在对世情国情党情深入了解的基础上提出切实可行的对策建议，进而促进其教学的针对性和吸引力。

调查研究是我们党的传家宝，没有调查就没有发言权，更没有决策权。如何夯实科研基础？提高调查研究能力是关键。《条例》第三十三条对“加强重大现实问题研究”、第三十五条对“发挥好智库作用”提出明确要求。北京市怀柔区委党校聚焦北京“四个中心”建设、怀柔区科学城统领“1+3”融合发展新格局建设等重点难点，在营商环境、乡村振兴、基层治理等方面加强调研力度、积极建言献策，切实彰显党校独特价值。

从为党献策的角度讲，科研和决策咨询工作要坚持需求导向和问题导向，围绕党的二十大和二十届历次全会精神、党中央重大决策部署、北京市的战略安排，聚焦区域发展实践遇到的新问题，积极开展前瞻性和应用性研究，将调查研究工作往实里做、往深里做、往精里做，努力做到研究“见底”、成果管用有效。在此基础上，还要坚持教研与实践相贯通，畅通教学科研对接经济社会发展实践的渠道，推动党校教研人员深入一线实践，在接触实际、参与实践中打开视野、充实头脑、丰富经验，为培养高素质干部、推出高质量研究成果提供有力支撑。

从为党育才的角度上讲，要树立“大科研”理念，研究如何为党育好才本身就是一个科研命题。为此，必须坚持围绕中心、服务大局，紧扣党之所需、发挥自身优势，做到党需要什么样的干部，党校就培养什么样的干部。特别是要综合运用案例教学、情景模拟、结构化研讨、学员论坛、经验交流、实地调研等多种方式，帮助学员弥补知识缺陷、能力短板、经验弱项，不断提高专业化水平，更好胜任领导工作。这些都是实现党校高质量发展的题中应有之义。

（作者系北京市怀柔区委党校分管日常工作的副校长）

推动市县镇党校一体化发展

全国党校（行政学院）工作会议强调，“必须发挥党校系统的整体优势”。新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》增加了“坚持系统观念”这一工作原则。广东省江门市委党校以系统观念统筹推进市县镇三级党校一体化发展，着力构建协同高效的党校发展新格局。

强化统筹谋划，绘好体系建设“一张蓝图”。牢固树立全市各级党校“一盘棋”观念，推动市县镇三级党校办学治校水平稳步提升。推进体系化建设。市委党校牵头制定工作方案，坚持分级负责、各有侧重、整体联动原则，统筹队伍建设、课程开发、科研咨政、信息共享四大要素，凝聚合力。强化规范化指导。严格落实基本培训的相关要求，通过制定任务清单、加强师资培训等方式，提升三级党校办学规范化水平，实现从“各自探索”到“标准引领”的转变。推动特色化办学。充分依托本地资源禀赋，因地制宜构建起党性锤炼“红色课堂”、乡村振兴“绿色课堂”、海洋经济“蓝色课堂”、华侨文化“彩色课堂”特色课程体系。系统总结新会区双水镇委党校66年办学不间断、坚持为农村培养合格党员的经验，充分发挥双水党校作为“广东镇街党校一面旗帜”的示范作用。各具亮点的办学特色，较好满足了本地的培训需求，同时吸引了省内外各地各部门来江门市开展培训。近3年来，三级党校共承接对外培训近900期，培训学员近8万人次，成为展示江门中国式现代化建设成就的重要平台。

坚持共建共享，打造为党育才矩阵。以形式创新推动教学力量整合、教学阵地共建、教学资源共享，构建为党育才工作矩阵，不断提升干部教育培训质效。聚焦案例教学，推动联合攻坚。向上争取省委党校支持，向下凝聚基层党校合力，形成省委党校侧重理论指导、市委党校负责具体开发、县镇党校提供素材支撑的“省市县镇”四级联动课程开发格局。已成功开发了赤坎华侨古镇侨房征收、雅图仕非公党建等8个教学案例，推出12条本土精品教学线路，其中新会陈皮产业案例课是全省四级党校联动开发课程的范例、全省案例教学的示范。聚焦现场教学，推动阵地建设。坚持共建共享，市委党校教师挂点负责，联动三级党校师资力量，撰写讲解词和点评词，设计教学线路、制定教学方案，提升现场教学规范化水平。聚焦资源共享，搭建交流平台。建立全市党校师资库、专题教学库、案例教学库、现场教学库。实行课程直播共享，将市委党校主体班优质课程同步直播到基层党校课堂，帮助基层党校缓解“请不到教师”“请不动名师”的困境。近两年累计为基层党校直播课程超200节，覆盖学员近2万人次，有效打通优质教学资源下沉通道。

推动协同发力，形成智库合力。将党校的科研优势转化为智库合力，建立定位清晰、优势互补、协作共研的智库共同体。在学科建设上推动整体化融合。实施基层党校教师跨级归口教研部管理，定期举办全市党校研讨会等学术活动，碰撞思想、交流成果。实施科研咨政能力提升计划，邀请专家聚焦科研、决策咨询为全市党校教师开展专题辅导。在课题研究上推动开放式协作。市委党校校级课题向基层党校开放，鼓励跨层级组建研究团队，充分发挥基层党校的实践优势。其中，获广东省党员教育精品培训教材的《一所乡镇党校的坚守》，是市县镇三级党校工作者集体智慧的成果。在决策咨询上推动双向贯通。市委党校定期发布决策咨询需求指南和重点选题方向，确保研究方向紧扣中心。同时，畅通基层议题报送渠道，鼓励县镇党校报送反映地方创新实践的真问题、好案例，有效激发全市各级党校为党献策的整体效能与创造活力。

〔作者系广东省江门市委党校（行政学院）常务副校长（副院长）〕

发挥党校在全面从严治党教育体系中的作用

2024年6月27日，习近平总书记在主持中央政治局第十五次集体学习时发表的重要讲话中，从健全组织体系、教育体系、监管体系、制度体系、责任体系五个方面对健全全面从严治党体系作出重要部署，对于深入推进新时代党的建设新的伟大工程具有重要意义。

贯彻落实新时代党的建设总要求，必须用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通，进一步健全要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的全面从严治党体系。健全全面从严治党体系，要求健全上下贯通、执行有力的组织体系，固本培元、凝心铸魂的教育体系，精准发力、标本兼治的监管体系，科学完备、有效管用的制度体系，主体明确、要求清晰的责任体系。五大体系紧密衔接、同向发力，形成了系统性的有机整体。其中，理论武装是健全全面从严治党体系的基础工程。

党校姓党，党校始终不变的初心就是为党育才、为党献策。建立党校、办好党校，是我们党的优良传统和取得成功的“秘密武器”。围绕中心、服务大局，是党校事业必须始终坚持的政治站位，是践行党校初心的必然要求。推动全面从严治党，完善固本培元、凝心铸魂的教育体系，党校应当充分发挥不正之风“净化器”、党性锻炼“大熔炉”、全面从严治党“风向标”作用。

深刻认识党校是政治机关、政治学校，是喊看齐的地方。党校是党委的重要部门，看党校必须首先从政治上看。当前和今后一个时期，世界百年未有之大变局加速演进，国际形势变乱交织，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。在这种形势下，要使我们党永葆生机活力，不断巩固党的长期执政地位，在变乱交织中坚持和发展中国特色社会主义伟大事业，在危机中育新机、于变局中开新局，就必须把党建设得更加坚强有力。管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力，越能以自身高质量发展的确定性更好应对外部环境变化的不确定性。对全面从严治党的重大意义，虽然大多数同志的认识比较正确，但也有部分党员、干部还存在模糊甚至是错误认识，在全面从严治党中积极性不高，甚至搞形式主义、做局外人。党校是喊看齐的地方。习近平总书记指出：“不断把领导干部集中到党校来学习培训，一个重要目的就是帮助大家向党中央看齐。”党校必须始终以党的意志为意志，切实把党中央重大决策部署贯彻落实到各项工作中。通过系统的思想教育，让学员深刻认识到全面从严治党是全党的共同责任，是推进“中国之治”的关键所在，是我们党团结带领全国各族人民有力应对各种风险挑战的政治保障。

讲全讲准、讲深讲透习近平新时代中国特色社会主义思想。党校是干部教育培训的主阵地，其中一项重要任务就是传好马克思主义真理之道。当前，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是党员、干部教育培训的主题主线、首要任务和重中之重。党校要在理论与实践、历史与现实、国内与国外的贯通中讲清楚习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的道理学理哲理，使学员知其言更知其义、知其然更知其所以然，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。党校在坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度上，任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。一方面，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的体系化、学理化研究阐释。探索建立适应干部教育培训需求的具有党校特色的学科体系，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为构建中国特色哲学社会科学自主知识体系的根本遵循，将其中重大论断、重大理念转化为研究命题、知识话语、学术理论，引领各学科朝着独立自主方向发展。另一方面，发挥党校理论优势，做好研究宣传阐释工作。对于错误言论，党校应当勇于担当，既要敢于“激浊”，主动发声亮剑，把鲜活的思想讲鲜活，把彻底的理论讲彻底，让谬误在透彻说理中无处遁形；又要善于“扬清”，献好对党的创新理论深度阐释之策，传递正确声音，回应社会关切。

健全理论学习、情感体验、实践锻炼“三位一体”的党性教育体系。习近平总书记指出：“党性说到底就是立场问题。党性是党员、干部立身、立业、立言、立德的基石。”党员、干部对全面从严治党的认识、态度、表现，背后折射的是党性。坚定党员、干部全面从严治党的信念，党校应当在增强学员党性上下功夫。第一，丰富党性教育课程体系，提高党性教育质量和水平。认真贯彻落实新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，围绕坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风等内容，根据各培训班次特点，分层级、分类别科学设计课程内容，形成党性教育课程体系，增强党性教育针对性和实效性。创新方式方法，在讲授式教学基础上，综合运用研讨式、案例式等体验式教学模式，推行“理论+案例+研讨”教学法，提高党性教育说服力和感染力。推动领导干部上讲台走深走实，形成学者讲透理论、干部讲活实践的教学相长、良性互动。第二，严格落实从严治校基本方针，加强对教学组织运行全流程、全要素管理。习近平总书记指出，“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线”。在教学目标设定、课程内容设置、教材编写选用等各个环节严格把关，构建涵盖训前、训中、训后的全链条闭环教学管理制度体系。细化学习管理、组织管理和生活管理各方面纪律要求，敢抓敢管、严抓严管。教育引导学员把听课、读书、研讨交流、撰写学习成果、开展“三会一课”等组织生活、严格遵规守纪等与加强党性锻炼结合起来，将锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化，纳入学员党性分析工作的总体要求。通过严肃认真的党内政治生活锻炼，让学员切身感受到党校这个“大熔炉”传递出的全面从严治党的氛围和力量，进一步提高政治站位，自觉摒弃错误认识。第三，教育者先受教育，铸魂者先铸其魂。习近平总书记指出：“党校是教育培训干部的地方，必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，而且要做得更好。”党校是外界观察全面从严治党的窗口，进而影响着外界对全面从严治党的理解与感知。党校工作人员必须坚持党校姓党根本原则，始终坚守践行“为党育才、为党献策”的党校初心，继承和发扬党校光荣传统和优良作风，严格遵守纪律规矩，在深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”上走在前、作表率。正确处理政治立场坚定性与科学探索创新性之间的关系，做到二者的有机统一。坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，在党校讲台、公开场合对重大政治和理论问题发表观点和看法，应该自觉维护党的威信、维护党中央权威，自觉维护党校形象，以求真务实的学习之风、朴素之风、清朗之风向社会传递全面从严治党的信心与底气。

〔作者系北京市委党校（行政学院）分管日常工作的副校长（副院长）〕

数智赋能党性教育提质增效

党性教育是共产党人修身养性的必修课。习近平总书记强调：“要提高党性教育的针对性和实效性，改进教学方法，融通教育资源，使党性教育更加生动深刻、有血有肉。”当前，在干部教育培训中，还存在着党性教育内容更新滞后、优质资源不均、教学模式单一、效果评价困难等问题。大数据、人工智能、虚拟现实等数智技术的蓬勃发展，为党性教育提质增效提供了创新路径。

提供精准供给，驱动内容动态适配与体系构建。数智技术有利于实现精准化、体系化供给。依托大语言模型和智能推送算法，可第一时间将党中央精神和决策部署推送至学员，确保学习内容始终与党中央要求同频共振。运用知识图谱与语义分析技术，对党的创新理论核心要义、精神实质和实践要求进行结构化梳理与可视化呈现；构建立体化知识网络，将抽象理论转化为可感可触的认知体系。建立动态更新的数字化资源库，整合马克思主义经典文献与最新研究成果，助力党员、干部在历史与现实的贯通中深化认同，在理论与实践的融合中锤炼党性，契合党员、干部对知识系统性、关联性与时效性的内在需求。

促进融通共享，打破壁垒，实现优质资源全覆盖。数智平台能够有效架设资源流通“高速通道”，有利于破解基层“缺名师、少精品、弱阵地”困境。构建省市县三级云端共享平台，推动各级党校（行政学院）精品课程与教材“一键分享”，使基层党员、干部接受党性教育的优质资源更加便捷。实现跨组织、宣传、纪检、党校等部门互联互通，打破信息孤岛，支持资源的统一检索、按需调用与协同开发，形成聚合效应。运用“5G+高清直播”、实时互动技术开展远程教学，实现专家学者与基层党员、干部“千里同堂、共学共研”，不断拓展党性教育的广度与深度，体现数字资源共享的最大化与公平性。

推动模式优化，打造沉浸交互与个性化学习体验。数智技术具有满足多元化、深层次学习需求的优势，有利于推动传统党性教育教学模式实现优化提质。利用VR/AR技术还原历史场景或模拟情境，打造沉浸式教学场域，让党员、干部“身临其境”，在强烈情感共鸣与思想震撼中淬炼党性修养，契合情境学习与体验式学习理念。基于深度学习的智能助教系统，提供全天候个性化辅导，既可智能答疑解惑、推送拓展资料，又能根据个体认知水平、知识短板、学习难点与进度，动态调整内容与策略，实现精准滴灌，极大提升党性教育的针对性。

助力科学评价，构建全过程量化评估与反馈闭环。数智技术支撑科学评价体系构建，有利于解决党性教育考核难量化、过程难监管、效果难评估问题。利用智能终端等多源数据采集系统，全方位记录学员出勤、参与度、互动、作业等情况，形成精准数字画像。运用自然语言处理与文本挖掘技术，对研讨发言、心得体会、党性分析等材料进行语义分析，从理论掌握深度、思想认识高度、问题查摆准度、自我剖析力度等维度智能评分，提升评价的科学性、客观性。基于大数据建模，构建融合“学习表现、组织评价、群众反馈、实践成效”的多维指标指数体系，生成可量化、可比较、可追溯的综合评价结果，为干部考核培养提供依据。部署智能预警系统，对消极应付等不良行为实时检测预警干预，保障学习过程严肃有效。

必须强调的是，技术赋能的核心在于“教育”而非“技术”本身，提高党性教育的针对性和实效性是根本目标。一方面，必须筑牢意识形态安全防线，通过严格内容审核、权限管理等，确保技术应用的正确方向。警惕技术依赖可能带来的各种弊端，重视数据安全与隐私保护，坚守伦理边界，确保数智应用真正服务于党性教育。另一方面，必须注重发挥教育者的主导作用，培养一支既精通现代信息技术又深谙党性教育规律的教师队伍。要求教师聚焦价值引领、思想启迪与情感共鸣，利用数智化工具提升教学的感染力与说服力，使党性教育更加生动深刻、有血有肉，为锻造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍作出贡献。

（作者单位：湖南韶山干部学院）

深化市情研究 筑牢基本培训根基

近年来，云南省保山市委党校深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，紧扣干部教育培训主责主业，以市情研究为切入点，推动基本培训与地方发展战略深度耦合，努力探索契合边疆民族地区实际、彰显保山地域特色的干部教育培训新路径，取得了较好成效。

构建“三位一体”课程体系。围绕干部成长核心需求，将理论教育、市情讲授、实践教学有机整合，形成闭环课程体系。一是以理论教育筑牢思想根基。组织教师团队开发“习近平总书记关于全面实施乡村振兴战略的重要论述”等精品课程，引导学员深刻领悟党的创新理论的丰富内涵与实践要求；设置“高黎贡山生态保护与绿色发展”等专题研讨，推动理论成果向实践转化。二是以市情讲授助推地方发展。多维度解读保山历史和人文底蕴，讲授历史上的“永昌道”故事，深挖杨善洲的奉献精神、艾思奇的哲学思想等特色资源，增强学员文化自信与使命担当。开设“文旅融合发展实践”等课程，邀请市直部门负责人结合“千万工程”三年行动、旅居产业等主题，剖析发展现状与瓶颈；围绕“城市经济社会高质量转型升级”“边境口岸建设”等专题，解读地方发展规划布局、梳理发展链条。三是以实践教学锤炼实干本领。构建“案例教学+实地调研+模拟实训”实践矩阵。精选城市更新、乡村振兴、边境治理等方面典型案例开展多种形式的教学，提升学员思辨能力；组织学员深入产业基地、边境口岸等开展“沉浸式”调研，为地方发展建言献策；开发“突发事件应急处置”等情景模拟课程，通过角色扮演、模型推演，提升学员应对复杂局面能力。

实施“三化协同”师资战略。紧扣新时代干部教育培训要求，打造高素质师资队伍。一是系统化内培，实施“薪火行动”工程。每年选派骨干教师赴中央党校（国家行政学院）参加专题研修，提升理论水平；鼓励教师主持或参与“全市产业全链条升级研究”“跨境电商发展路径”等课题研究，加强实践锻炼；开展精品课评选，通过集体备课，形成老带新、互学互鉴氛围，提高教师教学能力。二是精准化外引，构建多元师资库。建立“政产学研”协同师资机制，邀请省委党校和高校的专家学者讲授“宏观经济形势分析”等理论课程；聘请党政干部、企业高管、基层工作者分享城市改革发展实践经验。目前师资库已有100余名专家，年均邀请校外专家授课60余场次。三是复合化布局，优化师资队伍结构。坚持“专职为主、兼职为辅、优势互补”原则，不断夯实培训阵地。

创新“三管齐下”教学模式。打破传统教学模式，从三个方面推动教学模式创新。一是注重双向赋能。选取腾冲市“古村落保护与开发”等本土案例，在教师的引导下，推动学员运用多学科思维进行研究探讨，培养系统思维与创新意识，在教学互动中实现教学相长。二是强化实景体验。打造“红色教育、绿色发展、口岸综治”三大主题现场教学基地群。联合云南杨善洲干部学院开发“重走善洲路”“对话老党员”等沉浸式课程，强化学员对初心使命的感悟；组织学员走进产业园区、“互嵌式”社区、特色小镇，与企业负责人、基层群众面对面交流生态保护、基层治理等方面经验，激活发展思维；带领学员深入口岸了解跨境贸易管理、边境治理实际，在边境幸福村建设中强化爱国戍边意识。三是推动全域覆盖。顺应数字化趋势，构建线上教学体系。依托市委党校公众号，整合理论深读、市情分析，推出“党校声音”“书香”等模块，满足微学习需求。利用“腾冲科学家论坛”在党校召开的契机，弘扬科学家精神，提升干部教育培训前瞻性和实效性。

（作者单位：云南省保山市委党校）

遵循《条例》要求 从严从实加强学员管理

新修订的《中国共产党党校（行政学院）工作条例》提出，“学员管理是实现党校（行政学院）培养目标的重要环节。党校（行政学院）应当加强领导、强化培训、严格管理、注重实效，坚持从严要求，健全管理制度，改进管理方式，提高管理效果”。江苏省委党校深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作的重要论述，认真贯彻落实《条例》精神，把从严管理的要求贯穿学员管理全过程、各方面，以高质量的学员管理工作助力提升干部教育培训质效。

强化政治引领。坚持党校姓党，把党性教育贯穿学员管理全过程。一是加强导学、促学、督学，引导学员完成学习任务。综合运用课堂导学、支部领学、党课讲学、交流研学、集中自学等方式，引导学员把理论学习与党性锻炼贯通起来，以理论上的清醒筑牢政治上的坚定，以思想自觉引领行动自觉。二是坚持把集中教育和经常性教育相结合。严格开展入学教育，引导参训领导干部尽快树立学员意识，迅速完成“三个转变”。组织学员参加“习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述”专题辅导；赴江苏省党风廉政警示教育基地开展现场教学；赴雨花台烈士陵园开展“瞻仰雨花英烈坚定理想信念”党性教育现场教学。组织学员立足班级实际设计个性化党性教育方案，常态化开展“红诗朗诵会”“红色品书会”“课前微党课”“过政治生日”等活动，使党性教育入脑入心。

创新工作机制。不断强化组织领导，构建科学规范的教育管理体系。一是完善校领导联系制度。坚持以上率下，省委组织部领导在做好开班动员、集中座谈、深入调研基础上，坚持与主体班学员谈心谈话。校领导与主体班建立联系制度，及时了解学员培训情况，指导学员处建立并落实“学员党支部主责、书记主抓、党员主体”的党性教育工作机制，压紧压实学员党支部责任。二是构建科学考核机制。对照《条例》规定，修订完善学员量化考核办法，构建更加科学、全面的考核指标体系。鼓励学员在党报党刊专栏发表理论文章，聚焦省委、省政府重大决策部署开展深入调研，对发表理论文章以及调研报告获得肯定性批示的研究成果予以加分。把听课读书、研讨交流、撰写研究报告、参加组织生活、严格遵规守纪等活动与加强党性锻炼贯通起来，将纪律要求融入日常、抓在经常、严在平常，不断增强学员提高党性修养的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是落实中青班政治辅导员制度。通过政治辅导员与学员谈心、给学员上党课、参加支部组织生活等活动加强政治教育，提高学员政治能力。

规范班级管理。一是配优班主任。根据班级特点选配班主任，与班主任签订岗位承诺书，要求其严格执行《中央党校（国家行政学院）工作人员“七不准”》要求；重新修订《班主任工作手册》，明确班主任工作职责，要求其定期参加学员管理工作业务培训，积极推进管理方式创新，充分发挥桥梁纽带作用，引导学员高质量完成各阶段学习任务，不断提升班级管理质量和水平。二是配强班干部。根据班次规模、学员层级和实际情况，加强学员临时党支部（班委会）建设，选优配强学员临时党支部（班委会）成员和党小组组长，要求其以身作则、示范引领，在组织、管理和服务学员中发挥作用，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，带领学员结合党性教育单元，深入开展党性分析，切实营造浓厚的学习氛围。

坚持严管厚爱。进一步抓好学风建设和纪律管理。一是严肃作风纪律要求。认真落实《干部教育培训学员管理规定》《干部教育培训学员管理“十不准”规定》《关于进一步加强学风建设、严格学员管理的意见》等要求，严格实行封闭管理，严格执行请销假制度，营造风清气正的培训生态。二是强化日常行为引导。加强对执行课堂纪律、住校纪律、外出调研纪律等情况的监督检查。紧盯“四风”问题，常态化开展纪律提醒和警示教育，对违纪行为“零容忍”。坚持耐心沟通、启发自觉，教育引导学员牢记学员身份，正确处理工学矛盾，自觉遵守校规校纪，全身心投入学习培训。三是规范开展课余活动。加强生活管理，合理安排课余时间。组织健康有益的文体活动、兴趣小组等，进一步丰富学员课余文化生活；优化食宿等后勤保障，创造安心舒心的学习生活环境，营造团结、紧张、严肃、活泼的氛围。

（作者系江苏省委党校学员处处长）

石家庄：“北方戏窝子”

石家庄是一座既古老又年轻的城市。说它古老，因为位于主城区东北的东垣古城，春秋战国时期就是中山国南部重镇，到秦朝又成为恒山郡治所，在汉代长期作为真定国都邑所在，其遗址被列为第七批全国重点文物保护单位；它还拥有赵县、井陉县等6个联合国认定的千年古县以及赵州桥、秦皇古驿道等重要文化遗产。说它年轻，因为它是一座火车拉来的城市，百年之前还只是一个小村庄，由于正太铁路与京汉铁路在此交会，这个小村庄跃升为华北交通枢纽，1925年设立为石门市，到2025年刚好100周年。如今，这座年轻的城市青春澎湃、活力四射，连续3年入选全国“活力之城案例”。

石家庄有一个广为人知的别称——Rock Home Town，它源于石家庄的直译，同时又巧妙地将“Rock”（摇滚）与“Home Town”（家乡）结合，意为“摇滚之城”。“摇滚之城”其来有自，因为石家庄从20世纪80年代起就是中国摇滚乐的重要启蒙地之一，曾诞生《通俗歌曲》《我爱摇滚乐》等摇滚文化刊物，并孕育了万能青年旅店等知名乐队；同时，石家庄市政府倾力打造“Rock Home Town”文化品牌，不仅启动“摇滚之城”音乐演出季，而且通过惠民演出、摇滚快闪（如“摇滚巴士”“摇滚地铁”）等形式推广摇滚文化，近年来累计举办400多场摇滚音乐演出活动，吸引超500万人次参与。

人们可能不太清楚，石家庄还有一个别称——“北方戏窝子”。近年来，随着全国戏曲（北方片）会演暨梆子声腔优秀剧目展演在石家庄举办，“东西南北中”五路丝弦优秀剧目展演活动以集中展演、线上展播和走基层惠民演出方式在石家庄连年开展，石家庄“北方戏窝子”的名头越叫越响。生逢盛世，又一不留神掉进“北方戏窝子”，庄里的戏迷喜不自胜。我打小爱看戏，而且兴趣广泛，京剧、评剧、豫剧、石家庄丝弦、河北梆子等剧种都爱看，还不拘古装戏、现代戏，一听到锣鼓声响就很兴奋。记得1987年，我曾在《石家庄日报·晚报版》发表了一篇短文，题目是《来点昆曲、来点越剧、来点黄梅戏》，期盼石家庄的戏曲舞台能够百花齐放，让我们北方人也能看到南方戏。时隔多年，终于梦想成真，昆曲、越剧、黄梅戏、川剧、秦腔、花鼓戏……纷至沓来，让庄里的戏迷大饱眼福、直呼过瘾！

要说石家庄是“北方戏窝子”，倒也名不虚传。从古时候讲，正定可是元曲艺术发祥地之一，元曲四大家之一的白朴等杂剧作家，经常在阳和楼把酒临风、切磋杂剧，据说他的杂剧杰作《梧桐雨》的创作灵感就萌生于阳和楼，阳和楼因此被誉为“元曲的摇篮”。往近了说，20世纪五六十年代，京剧表演艺术家、奚派老生创始人、“四大须生”之一的奚啸伯曾任石家庄地区京剧团常务副团长；20世纪七八十年代，石家庄的河北艺术职业学院（原河北省艺术学校）在戏曲界颇有名气，宋德珠、钱浩梁、罗慧兰、裴艳玲等戏曲大师曾在此任教，该院培养出了李胜素、李宏图、张艳玲等一大批荣获中国戏剧最高奖“梅花奖”的艺术家；此外，石家庄市艺术学校（原石家庄地区职业戏曲学校）也培养出了张建国、彭艳琴等一批戏曲名家。记得有一年，我在石家庄人民会堂观看上海京剧院梅派青衣史依弘演出《玉堂春》，她在谢幕之际对观众说，到石家庄来感到无比荣幸，因为李胜素老师就是从这里走向全国的。庄里戏迷听了倍儿感动，一种与有荣焉的感觉悄然在心头升起。

令人欣喜的是，石家庄“北方戏窝子”的名头不仅仅源于曾经辉煌的过去，更因为这座城市如今正在卓有成效地擦亮“北方戏窝子”这张文化名片。

一座城市的戏曲文化是不是繁荣，一看有没有剧院，二看有没有演出。作为一个城区人口超551万的特大城市，石家庄的剧院不算特别多，但也拥有河北省艺术中心、裴艳玲大戏院、河北省河北梆子剧院、河北省群众艺术馆、石家庄大剧院等十几处大大小小的剧院。这些剧院的戏曲舞台非常活跃，各类演出精彩纷呈。近3年来，我穿梭于这些剧院，先后观看了七八十场戏曲演出，其中既有于魁智、李胜素等演出的经典京剧《龙凤呈祥》《穆桂英挂帅》，也有国家京剧院演出的现代京剧《红灯记》《智取威虎山》；既有北方昆曲剧院演出的古典名剧《长生殿》《红楼梦》，也有民营剧社演出的京剧《济公活佛》；既有本地戏曲院团演出的家乡戏河北梆子《钟馗》《宝莲灯》、丝弦《杨门女将》《空印盒》，也有来自上海的越剧《梁山伯与祝英台》，来自北京的曲剧《烟壶》《龙须沟》，来自江苏的昆曲《牡丹亭》，来自安徽的黄梅戏《天仙配》《女驸马》，来自重庆、四川的川剧《江姐》《草鞋县令》，来自河南的豫剧《朝阳沟》《穆桂英大破天门阵》，来自陕西的秦腔《关西夫子》《生命的绿洲》，来自湖南的花鼓戏《山那边人家》……这些令人赏心悦目的戏曲演出，极大地丰富了庄里人的精神文化生活，让人实实在在地体验到了生活在“北方戏窝子”里的幸福。

石家庄主城区的戏曲演出丰富多彩，乡村的戏曲舞台也并不寂寞。随着文化惠民工程的深入实施，石家庄市评剧艺术中心、丝弦艺术中心、河北梆子艺术中心、京剧艺术中心等戏曲团体常年在石家庄各地城镇和乡村巡回演出。特别是每到农闲时节，这些戏曲团体便开启了走基层惠民演出的行程，受到群众的热烈欢迎。丝弦戏是石家庄人的家乡戏，京剧大师程砚秋曾在《人民日报》发表《冀中民间戏剧的花朵——丝弦戏》一文，专门介绍这一地方剧种，他对长期在农村和小城镇中演出的剧团能有这样好的表演功底和丰富的音乐感到非常惊讶。他表示，丝弦戏是一个有着悠久历史并有着广泛群众基础的剧种，自己也很喜欢。正因为丝弦在石家庄群众基础非常广泛，所以石家庄市丝弦艺术中心在乡村巡演时，所到之处观众云集，场面非常火爆。往往一个村子里唱丝弦戏，十里八乡的观众都来看。有人搬着凳子，有人拎着马扎，挤挤挨挨、热热闹闹看大戏，甚至还有人站着看完整场演出。仅2025年春天的两个多月里，石家庄市丝弦艺术中心就在晋州、赞皇、鹿泉、行唐、平山、井陉和无极等地村镇，为乡村观众累计演出130多场。石家庄市各戏曲团体的走基层惠民演出，活跃了乡村戏曲舞台，满足了农民群众日益增长的精神文化需求，提升了乡亲们的幸福感。

“北方戏窝子”只是石家庄文化繁荣发展的一个侧面。这些年，石家庄市不断丰富文化产品供给，持续擦亮“摇滚之城”文化IP，精心举办草莓音乐节、歌手巡回演唱会等高水平音乐演出，高标准谋划建设公共文化设施，完善公共文化服务体系，推动文化事业和文化产业高质量发展，城市文化软实力显著提升。与此同时，石家庄市推动经济总量跨越、产业能级跃升、创新与开放双轮驱动，“拥河发展”及复兴大街和北三环市政化改造拉开了城市框架，文脉传承留住了城市发展历史记忆和文化脉络，城市更新提升了品质和功能。一个现代化、国际化美丽省会城市，正在加速崛起。作为一个老戏迷，我热切期待“北方戏窝子”的华丽蝶变！

最爱家乡的肥桃

快进农历腊月了，春节越来越近。在胶东农村，逢年过节以及结婚、生子、祝寿等重要场合，大饽饽都是不可或缺的。周末逛街，在一家店内惊喜地看到了造型各异、色彩鲜艳的大饽饽，其中一款最上层有一颗寓意福寿的桃子，桃形圆润饱满，桃尖上呈现出淡淡的胭脂红，让我一下子想起了家乡的大肥桃。

我的家乡是位于泰山西麓的肥城市，这里最为有名的特产莫过于肥桃了。到省城济南工作后，有不少人问过我：肥城哪个地方产的桃最好吃呀，听说正宗的只有几亩地？肥桃熟了用麦秸秆吸是真的吗？每当这时，我都会不厌其烦地介绍一番。

在肥城，并不是所有的地方都产桃。品质好的桃子主要产自中部丘陵山区方圆十几平方公里的范围内，涉及桃园、新城、仪阳3个镇（街道）。了解情况的人在肥城买桃子，一般是到肥桃路沿线桃园镇、新城街道的部分村，或者是到仪阳街道的刘台村一带。

在肥城，并不是所有的桃都叫肥桃。通过不断的引进和培育，目前肥城出产的桃子有100多个品种，统称肥城桃。而肥桃特指传统的大佛桃，与浙江奉化水蜜桃、江苏阳山水蜜桃、河北深州蜜桃并称中国四大名桃。肥桃是肥城独有的特产，以其果大味美、香气馥郁、营养丰富而闻名，被誉为“群桃之冠”。个头大的有一斤多重，完全成熟后呈米黄色，散发着诱人的桃香，可用一截麦秸秆插入桃中吸取桃汁，人称“麦秆桃”。春秋时期，肥城境内已种植桃树。明朝天启年间，肥桃成为皇室贡品。明清时期的肥城县志中，有“果亦多品，惟桃最著名”“味美，他境莫能及”的评价。1726年的《山东通志》中记载，“桃产肥城者佳”。肥桃千载坎坷，兴盛唯在当今。本地人将桃园称为桃行。旧社会，桃农备受盘剥，桃行消失殆尽。新中国成立后，肥桃焕发勃勃生机，种植规模不断扩大，品质越来越好。

说到肥桃，不能不说肥城的西尚里村。20世纪50年代初，这里是全国较早实行农业合作化的地方之一。西尚里村北有一条桃花沟，沟里有几块台地，十几亩桃行背山向阳，砂质土壤、酸碱适中，通风透光，昼夜温差大，所产的肥桃品质尤佳。1953年，这个村的党支部书记李志文，在这片桃行里精心挑选了13个一斤以上的大肥桃，代表自己互助组的17户桃农，寄给毛主席，表达对党、对社会主义的深厚感情。后来，他又先后3次进京给党中央和毛主席送桃。由此，这里成为远近闻名的“中央桃行”。1986年8月，东尚里村的少先队员，从他们自己管理的“红领巾果园”里挑选出最大最好的桃子，献给了关心少年儿童成长的邓颖超奶奶。9月中旬，邓奶奶委托秘书复信，勉励少先队员们努力学习，边学习边劳动，掌握科学知识，把自己培养成为建设祖国的有用人才。

在肥城东尚里村，有一块清代咸丰九年的石碑，记载着“尚里自古缺水，众人皆以为忧”的困苦。因为干旱，白云山前的大片桃行产量不高。1960年，肥城县委调集8个公社的8000余名青壮劳力，历时4个月，打通了贯穿白云山的300多米隧道，修建了2500米的扬水干渠，将康王河水引到白云山前灌溉万亩桃园。由上海科学教育电影制片厂、山东电影制片厂联合摄制的纪录片《世上桃园》，生动记录了那个火红年代桃乡人民生产生活的生动场景。

改革开放以后，党的富民政策如春风化雨润泽人心。家庭联产承包责任制极大地调动了桃农的生产积极性，他们纷纷栽植桃树发家致富。春天来了，桃花盛开，灿若云霞，前来赏花的人络绎不绝；秋天到了，肥桃飘香，四面八方的客户纷至沓来，桃农们的腰包鼓起来了，群众的生活像肥桃一样甜。

1990年，为庆祝第11届亚运会在北京顺利举办，祝福中华体育腾飞、国家昌盛，“中央桃行”的11户桃农，每户精选一颗肥桃，重量都在一斤以上，精心包装后送到了北京亚运会组委会，他们说，十一颗肥桃十一颗心，颗颗红心献亚运。当两颗饱含肥城人深情的肥桃送到在训练中扭伤腿的中国台湾女篮运动员蒋忆德手中时，这位祖籍山东的19岁姑娘捧着来自家乡的桃子喜不自禁，连声表示感谢。这一幕被《人民日报》记者写成现场短新闻《家乡的桃》，刊登在《人民日报》头版上。

我的老家李家小庄村的桃行与“中央桃行”毗邻，所产的肥桃色、香、味也毫不逊色。20世纪70年代，村里成立了林业队专门负责管理、销售肥桃。8月底9月初，是肥桃集中成熟上市的时候。每当从桃行旁经过，那弥漫的桃香使人不由得放慢脚步。小学生放学以后到野外割草，都喜欢到桃行这边来，因为能闻到桃香。有一次，父亲从林业队买回两个桃子，都比成人的拳头还大。桃子已经熟透，果形圆润敦实，颜色米黄，香气袭人。我迫不及待地拿起一个桃子，大口吃起来，又香又甜，那真是一种美滋滋的享受啊。后来，在首届中国肥城桃节上，我看到了著名书法家欧阳中石、王遐举的书法作品“硕大凝甘露，鲜肥结玉脂。蟠桃王母宴，无此不成仪”和“肥城之桃大如斗，剖而食之醇于酒。肥城之桃胜蟠桃，肥城之土是乐土”，回想起小时候吃桃子的情形，禁不住会心一笑……

进入新时代，肥城市扎实开展肥城桃传承保护培优工程，持续推动肥城桃产业高质量发展，助力乡村全面振兴，肥城桃品牌价值达到了40多亿元。特别是依托传承千年的桃文化和丰富的桃木资源，大力开发桃木旅游商品，现已发展到30多个系列、4000余个品种，年销售额突破24亿元，占全国桃木市场份额的八成以上，荣获“中国桃木旅游商品之都”“山东省桃木工艺品产业基地”等称号。承载着吉祥文化和肥城风情的桃木旅游商品已行销全国、走向海外……

我爱家乡的肥桃，更爱生活在这片土地上的父老乡亲！相信勤劳善良的家乡人民一定会在乡村振兴的道路上越走越好，生活一定会比肥桃更甜！

老街新韵年味长

新年将至，南京六合的街头巷尾弥漫着一种别样的气息。往年这个时候，空气中飘荡着咸肉、腊肠的油脂香以及炒货的焦香，现在则多了一丝淡淡的茶香。

前两日，约了旧友去冶山脚下龙袍街道的“茶摊小集”。还未到集市，就看见青布幌子在风中飘扬，茶摊星罗棋布。随意走进一家茶摊，掀开厚重的棉布帘子，一股暖意夹杂着茶香扑面而来。摊主是位精瘦的老者，给我们泡了雨花茶。坐下之后，老板娘端来一碟盐水鸭胗、一碟油炸小麻花：“尝尝，六合的老味道配新茶，顶好。”拈一块鸭胗吃，咸鲜且有韧性。啜一口清茶，回甘悠长。四周，年轻人也不少，正对着平板电脑屏幕看，不时抬头说几句话，神态轻松。在茶烟袅袅的氛围中，夹杂着鸭胗的咸香和红纸马的喜气，这茶摊成为年轻人休闲的新宠。

点一盏金山翠芽，临窗而坐，远眺山峦起伏。茶盏中升腾的热气，仿佛能氤氲出旧日的时光。这安闲的当下，却让我心底那份关于“年”的记忆，愈发清晰地翻涌上来。

打小，腊月的心尖尖系在那顿“头道菜”上。眼巴巴盼着年三十，一家人围坐，八仙桌上层层叠叠摆开冷盘热炒。光这阵势，看一眼，心就暖了。

年三十还没到，家里就忙得不可开交。天色发青的时候，跟在爹娘后面去菜市场买菜。人声鼎沸，摊主的吆喝声此起彼伏。爹来到生鲜区，目光炯炯，细细挑选。拿起长芦板鸭来，手指轻按鸭胸处，口中念叨着，板鸭皮紧肉实，咸淡适中，过年吃才有味道。

娘系着红围裙，在灶台间蒸腾的热气中忙碌着。一口厚实的砂锅里，年席上的“头道菜”正咕嘟作响——那是金黄的鸡汤，由老母鸡、猪肘炖煮而成，香气四溢。皮肚吸足了汤汁，肉圆和鹌鹑蛋在汤里上下沉浮。父亲撒上一些青蒜末提味，说：“牛脯要切得透亮才算功夫！”

摆“头道菜”的桌子，规矩很多。冷盘以“八大样”为基础，中间的大碟里装着板鸭、香肚、牛脯等荤菜，旁边的小碟堆着什锦菜、腌萝卜缨等素菜。这桌上的菜肴不仅仅是食物，还承载着祖辈的心意，蕴含着岁月的重量。

前些年，“头道菜”也进了饭店。尽管灯光明亮，场面更热闹，但是餐桌上的规矩并没有改变，冷盘仍然按照旧制摆设：中间的大拼盘里放着板鸭、香肚、牛脯等，一层层叠上去，像一座宝塔一样圆润吉祥，加上四周搭配的几道时令素菜，更显妥帖。众人刚刚落座，服务员就端着一个大大的砂锅稳稳走来，全家福“头道菜”到了。锅盖掀开，热气奔腾而出，露出由老母鸡、猪肘熬就的金黄汤底，其中隐现着皮肚、肉圆、蛋饺等食材，香气瞬间镇住了全场。

吃到酣处，众人话匣子打开，往事如流水般淌出。老一辈说旧时过年，天不亮就去排队买肉，食材虽简，一家人照样欢喜。如今日子富足，添新菜式，老传统也守着。“头道菜”聚拢一家人，维系六合新年的魂，是代代相传的丝线，一头系着往日灶火的温暖，一头牵着未来餐桌旁人们的笑语。

而这份刻在六合人骨子里的年味，从餐桌的氤氲热气中漫出，便融进了街头巷尾的喧腾里。即使离春节还有一个多月，龙袍街道的年俗市集早已有了年味，像是把六合人对年的期盼，都揉进了这熙攘的街巷中。一到地方，就看见好一派喧腾。街巷张灯结彩，红灯笼沿街高挂，随风轻摇。人流如织，石板路填得满满当当。

摊位密密匝匝，年货琳琅满目。年画、春联、福字，红彤彤铺展眼前。旁边民俗区，剪纸阿婆手指翻飞，纸屑簌簌落下，转眼，一匹小马活灵活现。

再往前，食物香气勾人馋虫。油锅里，小馓子“滋滋”欢唱，摊主长筷翻动，焦香猛地扑来，让人挪不动脚。买上一袋，入口酥脆，油香满口。刚出炉的蟹黄汤包，薄皮兜着滚烫汤汁，轻轻一提，汤汁晃荡，鲜气直冲脑门。

“老街新韵”活动开场。早早寻好位置，等着好戏上演。锣鼓“咚咚锵锵”骤然响起，观众的心跟着怦怦跳。人群忽地涌动，舞龙舞狮队伍出现在街口。金龙鳞甲金光闪闪，龙首高昂，气势夺人。龙身翻滚腾跃，仿佛要破空而去。红黄狮子蹦跳腾挪，憨态可掬。突然，狮子灵巧叼起生菜捆，高高抛起，四周爆发出雷鸣般的掌声和喝彩声。

这些年节新景，骨子里仍是六合人守正出新的韧劲。老民俗在新瓶里继续醇化，新花样在旧根脉上抽枝散叶。六合的年味，凝在风俗、化在饮食，流转在代代六合人的坚守与顺时求新中。这年味早已酿成醇厚老酒，愈品愈见深长。